時間：2022-03-15 15:42:52
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根據省、市旅游局關于廁所革命工作的要求及部署，我局結合上街區實際情況，扎實推進旅游廁所新建工作，進一步提升了旅游廁所的建設管理水平，現將2018年旅游廁所工作情況匯報如下。
一、基本情況
2018年，我區承擔省市民生實事任務新建旅游廁所1座，按照AAA級標準打造，選址在方頂驛文化旅游項目老村片區方氏祠堂附近，計劃投資105萬元，規劃面積162平方米，計劃建設男廁位8個，女廁位12個，第三衛生間廁位3個，并包含4個無障礙廁位。
二、建設進度
今年年初，我局召開了旅游廁所建設管理工作會議，進一步明確責任，落實任務。在認真學習旅游廁所建設標準后，我們對全區進行了一次摸底調查，在此基礎上，依照旅游企業實際情況，制訂了2018年旅游廁所建設計劃。為及時掌握項目進展情況，我局積極跟進，督促景區及施工單位做好旅游廁所選點和方案制訂工作，要求其嚴格按照《旅游廁所質量等級的劃分與評定》進行建設，由于建設位置存在大石塊、樹木等較多障礙物，目前，正在進行障礙物清理工作，預計8月份之前將完成三通一平工作。同時，我局定期對2015-2017年已建成的旅游廁所進行督查，確保其正常開放，專人管理，干凈整潔。
三、取得成效
通過近年來的一系列努力，我區“廁所革命”工作已初見成效。建成的廁所已全面投入使用，為游客帶來極大的便利與良好的體驗，今年新建廁所也正抓緊建設，為我區旅游廁所建設工作添磚加瓦。通過以“小”帶“大”，以“面”帶“全”，不斷提升我區旅游行業整體服務水平，打造配套的旅游要素和高品質的旅游服務，全面推進上街區旅游目的地城市的建設與完善，提升市民與游客的參與感和獲得感，打造宜居、宜業、宜游的城市環境。
四、存在問題及對策
由于我區面積較小，旅游資源較少，旅游廁所新建工作受到一定的制約性。在下步工作中，我們將進一步加大對旅游資源的挖掘工作，同時著眼全區，整合文化、歷史、旅游資源，打造更多優質的旅游廁所，完善公共旅游設施，體現人文關懷，為廣大游客提升便捷度及舒適度。
自2015年10月山海關被摘牌之前沒有一家5A級景區受此處罰，大部分的5A景區都是在重建設、輕管護的形式中希望得到一勞永逸的效果；同樣，長沙的橘子洲和重慶的神龍峽景區所爆出的景區廁所等方面的問題，如“廁所異味嚴重、污水橫流、垃圾遍地、設備嚴損、無處下腳以及衛生間堆滿雜物”等現象，讓大眾游客都感到觸目驚心、難以置信。
景區廁所不僅影響著旅游者對景區的整體體驗感，更是旅游者旅行過程中的必須品，當旅游者帶著美好的幻想來到所謂的“夢的遠方”的期望被一具臭氣熏天無處下腳的廁所給碎夢的感覺，是何等的悲催和失望。因此，2015年4月1日，就專門針對旅游廁所問題和旅游文明出行問題作了重要的指示，指示要求旅游相關部門從細節著手，從實際出發，逐步打造旅游整體形象和品質；“‘廁所革命’要深入到全國城鄉，貫穿旅游景區內外的所有廁所，從帶動全社會參與加強全社會參與到帶動全國旅游事業，從旅游景點擴展至全旅游業發展。”國家旅游局局長李金早認為，目前，我國年旅游出行人數超過40億人次，從景點旅游到全域旅游需要全面提升以廁所為代表的公共服務。
一、國內旅游廁所的研究現狀
近些年，在國內旅游研究業界內開展了關于景區廁所方面的研究，基本上都集中在規劃建設和開發策劃兩方面。一方面，針對我國旅游廁所建設過程中存在數量稀少、檔次底下、管理混亂、位置偏僻、環境惡劣等問題，游客們首先應該考慮我國的基本國情依據可持續發展戰略針對旅游廁所進行升級改造和全面建設，逐步加速建設資金的籌集來源渠道，強調“廁所顯化”，注重人本化。另一方面，旅游廁所的建設要因需因地，根據不同景區和不同地域尋找不同的處理方法。旅游景區廁所的整體布局要兼顧突出方便性、強調隱蔽性以及凸顯景區文化性等主要方面，根據景區范圍的大小和客流量的多少等，研究旅游景區廁所的布局設置和布局格局，建設現代性、綠色型、人文性的旅游廁所。這些成果從旅游規劃學角度研究和建筑學角度研究旅游廁所建設。
伴隨著境內外國際間旅游規模的擴大，人數劇增，旅游經濟增長，國內旅游活動中一系列矛盾與沖突隨之增加，其中旅游基礎設施占很大比例；旅游廁建設缺乏缺統一規劃和長遠考慮，水平和檔設次較低，不適應旅游業速發快展的需要游旅廁所設施規模小，數量不足，投入使用的配套設施不齊全；旅游公廁布局不合理，男女分配不科學，根據男女生理構造的不同，應該具體問題具體分析。現狀是男女廁所面積相同，女性游客如廁等待時間更長一些；重建設輕管理，在近幾年公廁的建設與維護過程中，有關部門熱點在于廁所設施現代化和外觀新穎上。在后期維護過程中缺乏嚴格有效持久的管理制度和衛生保潔制度；缺乏科技創新，能源浪費情況嚴重。過于注重外觀，忽視了公廁的本質和實用性。缺乏人文氣息和品位，中華文化博大精深源遠流長，應該體現和滲透在“公廁文化”。
二、渭南市的人文旅游業發展概況
（一）渭南市概況
渭南市地處陜西省東部，是八百里秦川最寬闊的地帶，素有“三秦要道，八省通衢”之稱，今是西北地區的“東大門”，是中原地區通往陜西乃至大西北的咽喉要道，又是新歐亞大陸橋的重要地段，渭南有多處古長城、古戰場遺跡；列入開發和保護的文物旅游景點619處，其中有國家和省級重點文物保護單位59個，由以被稱為“五岳第一廟”的西岳廟、氣勢恢宏的蒲城唐代帝王陵墓、一代史圣司馬遷的祠和墓、縱貫南北的魏長城遺址等最為著名。西岳華山是融休閑、度假、娛樂、游覽與險峻秀的西岳華山一體的旅游勝地。
（二）渭南地區人文旅游業概況
渭南歷史悠久，文化旅游資源豐富，類別多、品位高、特色鮮明，發展文化旅游產業具有十分優越的條件。目前，全市共有縣級以上文保單位667處，其中國家級文保單位59處，省級文保單位120處，縣級文保單位488處，擁有以橋陵為代表的9座唐帝王陵。現有A級旅游景區27家（5A級1家、4A級5家、3A級18家、2A級3家）。西岳華山、洽川濕地、韓城歷史名城、富平陶藝文化等一、二、三日游旅游產品，被納入全省經典線路，基本形成了山水觀光游覽、濕地休閑度假、東府民居民俗、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產品結構體系。2010年，全市游客接待量首次“突破1000萬人次”；2011年，入圍全國百強旅游城市行列，名列第79位。初步測算2014年文化旅游產業增加值27.93億元，占全市GDP的比重為1.9%。
縱向比，發展較快；橫向比，差距不小。從國內大視野看，全國前10位旅游城市的年接待游客均在1億人次以上，總收入均在1500億元以上；與周邊小范圍比，同樣地處秦晉豫黃河金三角的山西省運城市2014年接待游客3464.8萬人次，旅游綜合收入268.8億元；就省內各市區講，西安2014年接待游客12001萬人，旅游綜合收入950億元，寶雞接待游客4650萬人，旅游綜合收入310.8億元，咸陽接待游客4305萬人，而全市接待游客3202萬人，旅游綜合收入252億元，與兄弟市相比差距顯而已見。
有比較才有差距，有差距就要超越。總之，渭南發展文化旅游產業有基礎、有成績、有優勢，但在觀念、機制、投入、環境等方面仍面臨不少瓶頸制約。文化旅游產業資源豐富優勢與開發利用不足的矛盾十分突出，具體表現為“四不” 即觀念不新，機制不活，投入不足，環境不優；“三化”：即趨于“邊緣化”，呈現“低端化”，過于“分散化”。
三、渭南地區人文旅游景點旅游廁所的現狀及問題
渭南不僅擁有大力發展文化旅游產業的獨特區位、資源優勢，而且適逢前所未有的發展機遇，同時，也面臨著新的挑戰，如何抓住機遇，迎接新挑戰，充分發揮我市文化旅游資源優勢，壯大文化旅游產業，是我們要深入研究的一個重大課題。
渭南歷史悠久，文物豐富，如何發掘、保護、管理好文物，是渭南旅游事業的一項重要內容，一要圍繞“朝山、拜水、謁圣、體驗民俗民藝”文化主題，深挖文化內涵，彰顯人文歷史、民風民俗、科技創新等文化特點；二要在旅游產品和配套服務設施的開發和建設中融入文化要素，打造文化旅游產品，形成以旅游業帶動文化產業發展，以文化產業提升旅游發展水平的良性循環；三要積極引進和培育一批文化企業，開發生產有渭南文化特色的旅游商品，把文化成果商品化、市場化、規模化，最大限度地實現文化的價值與效益，推動文化與旅游產業的互動發展。
（一）景區廁位少如廁需排隊
調查發現，渭南各大景區多以水沖式廁所為主，旱廁為輔。在旅游高峰期，一些景點廁所存在坑位少、臭味大等情況。“高峰期旅游，人擠人不說，光是上廁所就得排隊好久”。比如在著名當地著名景區司馬遷祠、黨家村、橋陵、陶藝村以及一些民俗村等景區，在節假日和旅游高峰季節經常出現排隊上廁所，導致很多人（尤其是男性）就地找個偏僻的地方解決內急問題，這樣便導致景區環境的進一步惡化。
例如在調研中有位游客王女士說，她在黨家村景區上廁所，也是排了至少有20多分鐘的隊才等到廁位。 其實同樣的問題在自然景觀景區也存在，這位女士表示在此的前一天，她在大荔縣同州湖就有近15萬游人到景區游玩，女廁排隊現象十分嚴重。
（二）景區廁所標識牌過少
看似不起眼的廁所標識牌，是公共場合最重要的環節，如果沒有標識牌，游客找廁所也得花上一陣時間。一位大荔游客說道：“景點只在廁所附近區域設立標識牌，很不方便”。10月2日，他與親友一同自駕在大荔同州湖景區參加美食節活動，就因廁所方位標識牌少，帶著著急入廁的孩子找廁所就花了十多分鐘時間，小孩差點尿褲子。
2014年6月正式開園的同州湖景區，占地2100畝，景區內共有廁所8座。經我們深入調查，該景區除停車場、廣場等處的景區示意圖上對部分廁所方向進行統一標識外，其他廁所快到跟前了才可見位置標識牌。除了該景區，4A級景區少華山國家森林公園、洽川景區也存在這一現象。
（三）景區廁所垃圾清理不及時
渭南地區大部分景區廁所鏡子、洗漱盆等配套設施完善，廁位衛生情況基本良好，但仍有一些廁所因其使用率高、清潔人員少等因素，導致紙簍清理不及時。甚至個別旱廁里的垃圾，經太陽爆曬后散發出陣陣臭味。
比如在韓城黨家村景區內公廁均為旱廁，內部及周圍衛生條件較差。在村東南的院內有文星閣風水塔，院子的西側有一座免費公廁，該公廁內的墻邊堆放著大量的紙巾等垃圾，衛生條件較差，氣味刺鼻。“游客一多，景區垃圾處理確實是一大難題。”在澄城縣文物管理所工作，兼任3A級城隍廟神樓名勝景區講解員的馬軼博說，收集起的景區垃圾何時運走、運往何處、如何處理？解決起來都很不容易。
（四）旅游景區廁所數量少，少數o廁所
依人體生理特點，廁所廁位的設計應是女多男少，美國的公廁一般女廁比男廁大3-4倍。但事實上很多地方男女公廁面積相等，有的甚至是男廁廁位更多。特別在一些購物場所里，女士的比例本就多于男士， 且由于男女生理結構的差異，因此出現“女廁門庭若市，男廁冷冷清清”的場面也就不足為奇了。旅游景區的廁所數量太少以至于游客在景點旅游時還要排隊等候，尤其是女性的廁所數量極少。
比如在調查中發現，渭南市臨渭區老城鼓樓無廁所，入廁成了一大難題。韓城黨家村景區公廁也僅僅三座，男女廁所分配不合理，女廁時常不夠用。諸如此類的問題在一些發展不成熟的景區景點尤為突出。
四、案例區人文旅游景區廁所問題的應對策略
研究項目出發點就在于從根本上給游客留下一個好的印象，從心里、環境、感知方面針對游客生理需求方面擴大基礎設施建設，達到利用游客對一個景區映像的口口相傳的特點提高景區知名度，達到目的。
（一）景區的客流量與廁位的數量應科學合理
根據每個景區景點分布特點，人流量的大小，以及人數量大多聚集在哪個景點人數較多，來建設廁所規模的大小和數量。從景區調查來說，如廁男女比例來看，女性如廁人數遠遠大于男性。可以將廁所分為主廁以及副廁，男士可以采取露天廁所，將廁所原本式廁所更換為男外女內，女性廁所從原本的一邊獨廁擴展到兩邊都是女式。
比如為了緩解當下如廁難，高峰期期間，景區應急式旱廁也予以開放，而且女廁排隊嚴重時，管理員會及時進行疏導，安排女游客臨時入男廁解手。
目前，從渭南市文物旅游局了解到，為改善廁所風貌，緩解景區廁所數量少、設施舊等難題，今年起，渭南市每年將安排1000萬元專項資金用于旅游廁所改建和改造工作，計劃至2017年，渭南將建旅游廁所200余座，到2020年完成新改建旅游廁所500座。全面改善旅游廁所“如廁難、難如廁”中的廁所數量的問題。
（二）廁所建設標準要綠色環保且能體現景區特殊
當下最主要的話題，我們選擇從水質上研究，選擇既能優質用水，又能節省資金。例如，洗手臺的水可以通過管道流向簡單的處理，用來沖廁所，并沒有人在意廁所的水是否十分干凈。我們可以利用這一點，合理的利用水資源。另外從整潔效果上看，在廁所最角落建立簡陋的單間，給清潔工堆放清潔用具，并且在單間里設置排污水設施，利用管道將污水與洗手臺的污水排放一起流向沖廁所的管道。
另外根據每個景點的文化氣息，設想構建廁所內外部格局。古文化（歷史），現代文化（景點文化），自動化（游樂場）等與景區特色完美的結合，顯得不再突兀，更強調心靈舒適。
（三）保持良好的如廁空間
這也是景區發展中管理和監控的問題，一定要加強清潔工的工作力度以及時間安排一定要緊湊。每隔五分鐘檢查廁所清潔打掃，并登記在本子上，簽上清潔員工的名字。以保證游客投訴時合理的找到清潔員工負責人的問題，保證清潔效果達到最佳，干凈整潔，無異味。另外，最重要的是清潔員工的素質，加大培訓清潔員工禮貌待游客。構成文明如廁，文明清廁。
（四）旅游政策上的扶持和重視
從國家政策上來說大幅度重視旅游文化，頒布實施方案，政府積極投入到基層建設中，在渭南當地走訪民情，聽取群眾意見努力做到旅游深入人心，從旅游當地居民心里入手改造廁所現狀。國家撥款打造渭南旅游城市，從經濟和政策上根本的解決了廁所革命的問題，建設三A級廁所三百余，印發了《渭南市旅游廁所建設管理行動方案》，對景區的廁所改造有了進一步的方案，積極投入建設。
概 況 1.1項目概況 涼州，是“絲綢之路”重鎮，素有“四涼古都”之稱，現以中國旅游標志━━銅奔馬而聞名海內外。涼州地處河西走廊東端，東接古浪石峽，南靠祁連山麓，北抵騰格里沙漠，西臨茫茫草原,旅游資源十分豐富。區內有國家級文物保護單位5處，省、市級文物保護單位160多處。目前按地理分布已形成了5條黃金旅游線。區內有以“隴右學宮之冠”之稱的文廟，中國旅游標志之都銅奔馬出土地雷臺漢墓和雷臺，著名佛教翻譯家鳩摩羅什葬舌之地羅什寺，海藏禪林海藏寺，大云曉鐘古鐘樓，以及西郊公園、南城門樓、東關花園、海藏公園等為主的歷史文物古跡旅游線路；東線有以全國第一座沙漠公園，西部最大的野生動物園，以及延壽寺、設施農業、皇臺葡萄基地、高溝堡古城遺址等為主的人文景觀旅游線路；南線有以西藏正式歸屬祖國版圖的歷史見證地白塔寺，“石窟鼻祖”天梯山石窟等景點為主石窟塔寺旅游線路；西線有以蓮花山寺、藥王溫礦泉療養山莊等景點為主的休閑度假旅游線路，北線有以名勝古跡松濤寺、西寧王碑、下雙大廟等為主的寺觀廟宇旅游線路。這里有迷人的西部戈壁田園風情，有古老的漢、明長城遺址，有古絲綢之路的駝隊足跡，有長河落日的大漠風光，有高效設施農業，有萬畝葡萄長廊和中國悠久的葡萄酒文化，是中外游客觀光旅游、文化訪古、旅游探險、休閑度假的理想去處。近年來，涼州人民為打好“中國旅游標志之都”這張牌，積極開發旅游資源，提高旅游服務的檔次和服務質量，涼州旅游業已初具規模，不少旅游品牌已在全國甚至國外打開了市場。但是由于各種條件的限制，涼州區旅游景區（點）基礎設施相對滯后，特別是景點廁所衛生條件極差，環境較好的旅游廁所幾乎沒有，部分景區（點）甚至沒有廁所，給旅游者帶來了極大的不便，嚴重的影響了旅游景區（點）在旅游者心目中的地位。為從根本解決旅游景區（點）旅游廁所的問題，為中外游客營造一種衛生、清潔的旅游環境，依據《武威市旅游事業“十五”計劃》、《區域分析與規劃》以及區內自然條件、給排水條件、游客日流量等因素，擬對涼州區內各旅游景區（點）旅游廁所全部更新改造為水沖式廁所和免沖式環保廁所。 1.2項目的必要性 1.2.1西部大開發戰略的要求。 西部大開發戰略的實施極大的拉動了西部經濟和基礎設施的建設，借西部大開發的東風，旅游業提出“西部大開發，旅游應先行”號召，為加快旅游業的發展，國家專門設立了旅游國債資金，投資建設西部旅游、生態旅游、扶貧旅游等重點項目，特別對西部的旅游基礎配套設施和旅游廁所加大了投資力度，爭取和利用好旅游國債資金對加快我區旅游業發展具有十分重要的意義。 1.2.2旅游業發展的需要。 “九五”以來，涼州區旅游業得到了長足的發展。建成和修復了一批在省內外甚至國內外知名的旅游景區（點），形成了行、游、住、吃、購、娛一條龍旅游服務體系。盡快新建旅游景區（點）的高檔次旅游廁所迫在眉睫。 1.2.3旅游廁所是旅游基礎設施建設的必要條件之一。 旅游資源的開發建設，首先要加強旅游基礎配套設施的建設，而建設高標準的旅游廁所是旅游基礎設施建設的重要組成部分，對提高旅游景區（點）服務檔次，美化景區環境具有重要作用。 1.2.4環境保護的需要。 旅游資源開發與環境保護是相互依存、相互促進、又相互制約的，環境保護是發展旅游的前提和保證，發展旅游是環境保護的基礎和條件。旅游廁所的修建，既可以促進旅游資源開發建設與環境保護的有機結合，又可提高旅游景區(點)的整體形象，實現生態和環境保護的協調統一。 1.2.5旅游者消費需求發展需要。 當前旅游者的消費需求已經發生了質的轉變，旅游不僅要求愉悅、放松，還要求舒適、衛生。高標準的旅游廁所不僅能豐富景區（點）的內涵，而且還能滿足旅游者的各項需求，在某種程度上還代表著城市和景區（點）的品味與形象。 1.3項目的可行性 1.3.1現有旅游基礎設施已基本完善，修建高標準的旅游廁所可以借助現有基礎設施如給、排水、電力設施，修建成本相對較低。 1.3.2以“銅奔馬”為標志的旅游產業正在涼州區如火如荼地興起。 乘著西部開發的東風，雷臺公園的擴建工程、國家級文物保護單位白塔寺、天梯山石窟修復工程正在緊鑼密鼓地進行，特色旅游形成專線，觀光農業形成規模，交通通訊不斷完善，民俗風情豐厚濃郁，各種景點爭奇斗艷，為涼州旅游業的發展推波助浪。 1.3.3各種裝飾優美的造型廁所也是景區一道亮麗的風景，既為游客提供了方便，又點綴了景區景點。 第二章
建設內容及規模 2.1各景區（點）的廁所現狀。 武威市涼州區現有160多個景區（點），除文廟、雷臺公園各有一個普通的水沖廁所外、其余景區（點）基本為一些結合本地條件而建的旱廁、土廁，既不衛生又不美觀，無法為游客提供滿意的服務。區內尚無符合景區標準旅游廁所。 2.2日客流量分析 根據旅游景區(點)最大日客流量和廁所使用情況，按照《旅游景區（點）質量等級的劃分與評定標準》，旅游景區(點)廁所廁位按最大日客流量的5‰估算，全區共需要設置廁所52個，廁位305個。具體估算表見表（一）。 2.3建設內容及規模 2.3.1新建水沖式旅游廁所21間，其中：2廁間5廁位13間，2廁間8廁位2間，2廁間10廁位4間，2廁間12廁位2間。 2.3.2新建免沖式旅游廁所10間，其中：4廁間5廁位8間，8廁間10廁位2間。 2.3.3新建太陽能免沖式廁所18間，其中：4廁間5廁位9間，3廁間3廁位6間，2廁間4廁位3間。 2.3.4購置移動型4廁間5廁位免沖廁所3輛。 2.3.5改造現有給、排水設施。 第三章
投資估算和資金來源 3.1投資估算 該項目預計總投資1030萬元，詳細預算見表（二）。 3.2資金來源 申請國債資金500萬元，銀行貸款100萬元，地方配套430萬元。 第四章
項目實施步驟 4.1建設期及步驟 該項目建設期為二年，即2003年6月至2005年12月，分期分批建設。 第一期：2003年6月至2004年10月。完成武威市涼州區各景區（點）高標準廁所規劃設計方案并立項，完成文廟、雷臺、西郊公園、海藏寺院、海藏公園、東關花園、南城門樓、大云寺、白塔寺、天梯山石窟旅游廁所的建設。 第二期：2004年10月至2005年12月。完成沙漠公園、瀕危野生動物園、莫高旅游度假村、鄧馬營湖、蓮花山風景區、清水無公害蔬菜生產示范園區、高壩智能農業示范區、沙產業室、沙生可食用動植物生態園、皇臺葡萄基地、二壩高效節水農業示范區旅游廁所建設工作，沙漠探險區購置3輛可移動免沖廁所。 第五章
項目效益評估 5.1社會效益 5.1.1項目建成后，各種造型優美的廁所成為景區一道亮麗的風景，既能方便游客，又能吸引眾多游客到武威觀光旅游； 5.1.2廁所內的個性化服務預計到2005年能增加100個就業崗位，對旅游基礎設施相關服務業的發展起到了推動作用。 5.1.3項目建成后，不僅能保護觀光旅游區環境，還能為觀光旅游區發展無公害生態農業提供大量的肥料來源。 涼州區景點高標準旅游廁所建設估算表
一、文化方面。考評內容：州上綜合考評縣級公共文化服務體系（分值X分）。重點考評全縣文化館、圖書館總分館制開展情況，送文化下鄉送戲曲進農村開展情況，分批配置村級文化器材，做好非物質文化遺產的傳承保護和舉辦文藝活動情況。
開展情況：此項工作X年州上對我縣評定分值為X分，全面完成了各項工作任務。一是已編制X年送戲下鄉送戲曲進農村實施方案，計劃開展送戲下鄉活動X場次，范圍覆蓋X個鄉鎮X個行政村，并在五一、七一、十一、元旦、春節開展太平鼓展演、廣場舞大賽、秧歌匯演等大型文藝活動；二是文化館、圖書館總分館推進方面，計劃建設X個鄉鎮圖書分館，已和相關鄉鎮對接完成，概算投資X萬元，建設資金從省級公共文化服務體系補助資金中籌集。另外，籌集資金對現有的圖書館、文化館進行提升改造，不斷提升可使用性；三是將省級統一配置的文化器材(每村價值X萬元設備），按時發放到相關行政村；四是匯報縣政府成立縣級非遺評審小組，初步人員已遴選完成，待縣政府批復后，對縣級X項非遺項目和相關傳承人進行評審公示。省州考評時間：X年X月
二、體育方面。工作要點：加快X縣社區全民健身中心項目建設進度，爭取X年完工驗收，并投入使用。完成X年度X萬元體育彩票銷售任務。
開展情況：X縣社區全民健身中心概算投資X萬元，到位資金X萬元，缺口資金X萬元。已在X年招標后，完成基礎設施建設。目前正通過中央促進經濟發展增補項目，申請解決缺口資金。X年體育彩票銷售完成X萬元，完成任務的X%。計劃完成時限：X年底
三、文物方面（州上考評分值X分）。考評內容：重點對X處省級文化遺址、X處縣級文物遺址和X處一般文物遺址的保護。根據X縣博物館布展方案，完成X縣博物館開展，經省上評估通過后，申請恢復X縣博物館免費開放經費。
開展情況：X年州上對文物考評分值X分，我縣得分X分。一是已完成對省級、縣級文物遺址的立碑，并樹立了責任公示牌。請示縣政府同意后，以縣政府名義公布了全縣境內的文物遺址保護范圍，并對各鄉鎮印發了文物保護有關方案和通知，正在準備簽訂X年度文物保護責任書；二是積極籌備博物館布展經費，征集布展品，按照布展陳列大綱，完成布展，爭取今年完成布展評估，從X年開始恢復開放經費。省州考評時間：X年X月
四、旅游方面。工作要點：持續推動廁所革命，完成X座旅游廁所建設任務；大力發展紅色旅游，加快X建設進程，加快X山上山索道安裝運行進程，積極創建A級景區，大力發展冬春季旅游，力爭X年旅游接待人數和旅游收入同比增長X%以上。
完成情況：X座旅游廁所已完成意向性選址，正在積極準備開工建設；多渠道申報籌備X項目，加快x山索道安裝和A級景區創建進程；計劃籌辦X次鄉村花海旅游節會，不斷提升接待能力。省州驗收時間：X年X月底
五、廣電方面。工作要點：全面完成X縣應急廣播系統建設工程，保障了X個廣播電視發射基站、轉播臺的正常運行。
完成情況：一是X縣應急廣播系統工程投資X萬元，自X年招標開工建設后，已完成縣級指揮中心機房前端和土橋、新集X個村的末端設備，計劃X月份全面完成剩余村級設備的安裝調試，等待驗收。二是繼續發揚X年度全州廣播電視安全播出先進集體的優良傳統，全面保障X個發射基站和轉播臺的常規維護運行。省州驗收時間：X年X月底
概況
1.1項目概況
*，是“絲綢之路”重鎮，素有“四涼古都”之稱，現以中國旅游標志━━銅奔馬而聞名海內外。*地處河西走廊東端，東接古浪石峽，南靠祁連山麓，北抵騰格里沙漠，西臨茫茫草原,旅游資源十分豐富。區內有國家級文物保護單位5處，省、市級文物保護單位160多處。目前按地理分布已形成了5條黃金旅游線。區內有以“隴右學宮之冠”之稱的文廟，中國旅游標志之都銅奔馬出土地雷臺漢墓和雷臺，著名佛教翻譯家鳩摩羅什葬舌之地羅什寺，*為主的歷史文物古跡旅游線路；東線有以全國第一座沙漠公園，西部最大的野生動物園，以及延壽寺、設施農業、皇臺葡萄基地、高溝堡古城遺址等為主的人文景觀旅游線路；南線有以正式歸屬祖國版圖的歷史見證地白塔寺，“石窟鼻祖”天梯山石窟等景點為主石窟塔寺旅游線路；西線有以*寺、藥王溫礦泉療養山莊等景點為主的休閑度假旅游線路，北線有以名勝古跡松濤寺、西寧王碑、下雙大廟等為主的寺觀廟宇旅游線路。這里有迷人的西部戈壁田園風情，有古老的漢、明長城遺址，有古絲綢之路的駝隊足跡，有長河落日的大漠風光，有高效設施農業，有萬畝葡萄長廊和中國悠久的葡萄酒文化，是中外游客觀光旅游、文化訪古、旅游探險、休閑度假的理想去處。近年來，*人民為打好“中國旅游標志之都”這張牌，積極開發旅游資源，提高旅游服務的檔次和服務質量，*旅游業已初具規模，不少旅游品牌已在全國甚至國外打開了市場。但是由于各種條件的限制，*區旅游景區（點）基礎設施相對滯后，特別是景點廁所衛生條件極差，環境較好的旅游廁所幾乎沒有，部分景區（點）甚至沒有廁所，給旅游者帶來了極大的不便，嚴重的影響了旅游景區（點）在旅游者心目中的地位。為從根本解決旅游景區（點）旅游廁所的問題，為中外游客營造一種衛生、清潔的旅游環境，依據《*市旅游事業“十五”計劃》、《區域分析與規劃》以及區內自然條件、給排水條件、游客日流量等因素，擬對*區內各旅游景區（點）旅游廁所全部更新改造為水沖式廁所和免沖式環保廁所。
1.2項目的必要性
1.2.1西部大開發戰略的要求。
西部大開發戰略的實施極大的拉動了西部經濟和基礎設施的建設，借西部大開發的東風，旅游業提出“西部大開發，旅游應先行”號召，為加快旅游業的發展，國家專門設立了旅游國債資金，投資建設西部旅游、生態旅游、扶貧旅游等重點項目，特別對西部的旅游基礎配套設施和旅游廁所加大了投資力度，爭取和利用好旅游國債資金對加快我區旅游業發展具有十分重要的意義。
1.2.2旅游業發展的需要。
“九五”以來，*區旅游業得到了長足的發展。建成和修復了一批在省內外甚至國內外知名的旅游景區（點），形成了行、游、住、吃、購、娛一條龍旅游服務體系。盡快新建旅游景區（點）的高檔次旅游廁所迫在眉睫。
1.2.3旅游廁所是旅游基礎設施建設的必要條件之一。
旅游資源的開發建設，首先要加強旅游基礎配套設施的建設，而建設高標準的旅游廁所是旅游基礎設施建設的重要組成部分，對提高旅游景區（點）服務檔次，美化景區環境具有重要作用。
1.2.4環境保護的需要。
旅游資源開發與環境保護是相互依存、相互促進、又相互制約的，環境保護是發展旅游的前提和保證，發展旅游是環境保護的基礎和條件。旅游廁所的修建，既可以促進旅游資源開發建設與環境保護的有機結合，又可提高旅游景區(點)的整體形象，實現生態和環境保護的協調統一。
1.2.5旅游者消費需求發展需要。
當前旅游者的消費需求已經發生了質的轉變，旅游不僅要求愉悅、放松，還要求舒適、衛生。高標準的旅游廁所不僅能豐富景區（點）的內涵，而且還能滿足旅游者的各項需求，在某種程度上還代表著城市和景區（點）的品味與形象。
1.3項目的可行性
1.3.1現有旅游基礎設施已基本完善，修建高標準的旅游廁所可以借助現有基礎設施如給、排水、電力設施，修建成本相對較低。
1.3.2以“銅奔馬”為標志的旅游產業正在*區如火如荼地興起。
乘著西部開發的東風，雷臺公園的擴建工程、國家級文物保護單位白塔寺、天梯山石窟修復工程正在緊鑼密鼓地進行，特色旅游形成專線，觀光農業形成規模，交通通訊不斷完善，民俗風情豐厚濃郁，各種景點爭奇斗艷，為*旅游業的發展推波助浪。
1.3.3各種裝飾優美的造型廁所也是景區一道亮麗的風景，既為游客提供了方便，又點綴了景區景點。
第二章
建設內容及規模
2.1各景區（點）的廁所現狀。
*市*區現有160多個景區（點），除文廟、雷臺公園各有一個普通的水沖廁所外、其余景區（點）基本為一些結合本地條件而建的旱廁、土廁，既不衛生又不美觀，無法為游客提供滿意的服務。區內尚無符合景區標準旅游廁所。
2.2日客流量分析
根據旅游景區(點)最大日客流量和廁所使用情況，按照《旅游景區（點）質量等級的劃分與評定標準》，旅游景區(點)廁所廁位按最大日客流量的5‰估算，全區共需要設置廁所52個，廁位3*個。具體估算表見表（一）。
2.3建設內容及規模
2.3.1新建水沖式旅游廁所21間，其中：2廁間5廁位13間，2廁間8廁位2間，2廁間10廁位4間，2廁間12廁位2間。
2.3.2新建免沖式旅游廁所10間，其中：4廁間5廁位8間，8廁間10廁位2間。
2.3.3新建太陽能免沖式廁所18間，其中：4廁間5廁位9間，3廁間3廁位6間，2廁間4廁位3間。
2.3.4購置移動型4廁間5廁位免沖廁所3輛。
2.3.5改造現有給、排水設施。
第三章
投資估算和資金來源
3.1投資估算
該項目預計總投資1*0萬元，詳細預算見表（二）。
3.2資金來源
申請國債資金500萬元，銀行貸款100萬元，地方配套430萬元。
第四章
項目實施步驟
4.1建設期及步驟
該項目建設期為二年，即20*年6月至20*年12月，分期分批建設。
第一期：20*年6月至20*年10月。完成*市*區各景區（點）高標準廁所規劃設計方案并立項，完成文廟、雷臺、西郊公園、海藏寺院、海藏公園、東關花園、南城門樓、大云寺、白塔寺、天梯山石窟旅游廁所的建設。
第二期：20*年10月至20*年12月。完成沙漠公園、瀕危野生動物園、莫高旅游度假村、鄧馬營湖、*風景區、清水無公害蔬菜生產示范園區、高壩智能農業示范區、沙產業室、沙生可食用動植物生態園、皇臺葡萄基地、二壩高效節水農業示范區旅游廁所建設工作，沙漠探險區購置3輛可移動免沖廁所。
第五章
項目效益評估
5.1社會效益
5.1.1項目建成后，各種造型優美的廁所成為景區一道亮麗的風景，既能方便游客，又能吸引眾多游客到*觀光旅游；
（一）廁所革命
我縣實施的“廁所革命”按照《2020年“廁所革命”州長、縣（市）長、局長公廁實施方案》的文件精神部署公廁建設工作，2020年我縣新建公廁16座、改建6座、共享公廁27座，共計49座。截止7月14日，34座公廁已全部投入使用，9座公廁處于在建中，6座公廁處于開展前期工作，預計9月30日前所有公廁能投入使用。
（二）城鄉提升戰略推進情況
2020年我縣實施城鄉提升戰略項目共計14項，總投資1.8億元，具體情況如下：1、做強縣城共計7項，總投資1.2億元，截止目前已完成0.3億元投資，按序時進度推進3項，超序時進度推進4項，無推進滯后項目。2、做優鄉鎮共計2項，總投資0.18億元，截止目前已完成201.8萬元投資，按序時進度推進1項，超序時進度推進1項，無推進滯后項目。3、做美村寨共計5項，總投資0.12億元，截止目前已完成投資240萬元，按序時進度推進4項，超序時進度推進2項，無推進滯后項目。
（三）垃圾污水“三年行動”
1、縣鄉鎮生活垃圾衛生填埋場：目前正在開展可研、環評、地災評估等工作，并計劃于12月底完成全部前期工作。
2、縣城區垃圾中轉房項目：總投資為155萬元，建筑總面積347.28平方米，新區及老城區共9個建設點，其中8個為一層磚混結構。項目于2018年3月開工建設，2018年7月全部完成，并交付給環衛公司統一運行及日常管理。
3、縣城市污水處理工程于2018年全面完工，已投入使用。
4、縣鎮污水收集官網工程現今已完成主體施工，正在安裝調試設備，準備試運行。
二、存在問題
（一）廁所革命
一是縣地勢狹窄，土地資源有限，能夠修建公廁的位置不多；二是建設資金來源不足，縣財政財力有限的情況下存在一定壓力；三是群眾文明意識不強。
（二）城鄉提升
因“6.17”山洪泥石流導致做民居風貌提升、安裝路燈、熱水器、村內道路硬化、環境整治兩個項目道路中斷且部分居民受災，現目前正在救災中故暫停施工。
（三）垃圾污水“三年行動”
1、縣鄉鎮生活垃圾衛生填埋場由于項目環保要求的特殊性，加之高山峽谷的地理條件，存在選址困難的問題，致使前期工作推進有影響。
2、縣鎮污水收集管網工程建設位置河流匯合處，其堅固性受到威脅，存在隱患，需進一步排查整治。
三、工作計劃
（一）廁所革命
積極爭取各級廁所建設專項資金及城市基礎設施、旅游、交通、衛生、教育等發展資金的支持，進一步加大投入力度，有序推進“廁所革命”建設。
一、2015年上半年工作總結
2015年1-6月，__縣接待國內外游客684.83萬人次，同比增長16.11%，實現旅游綜合收入343770.43萬元，同比增長22.97%。
1.旅游景區接待穩中有升。十個售票景區實現門票收入2060.2萬元，同比增長10.12%（其中南尖巖301.59萬元，同比增長18.58%;金礦749.93萬元，同比增長14.69%;紅星坪溫泉54.89萬元，同比增長12.1%）。
2.旅游飯店平均出租率穩步提升。據統計，上半年縣城內星級飯店和主要經濟型酒店共銷售客房105657 間，同比增長5.7%。4家三星級及以上旅游飯店 (元立、凱恩、湯公度假、紅星坪)上半年營業收入同比增長9.18%，其中客房收入同比增長7.53%（其中，6月份客房收入同比增長47.19%，營業收入同比增長25.72%）。
非星級酒店在客房方面的競爭力也表現強勁，海溢度假客房出租率高達72.1%，位列全縣首位；惟景概念達56.45%；凱興度假達56.03%。主打“慢生活”體驗的__鎮鄉村客棧，自試營業以來出租率保持在50%左右，同時也接待了來自衢州、青田等地的多批學習考察團隊。
3.旅行社地接范圍繼續擴展。旅行社加入各地旅行社合作聯盟，抱團發展。除地接常規國內團，以及境外韓國、臺灣團后，更是首次接待了來自香港的三日游團隊。此外，旅行社組團業務增長迅猛，其中春秋旅行社組團業務量增長301.41%；黃金旅游旅行社增長94.31%。
1-6月全縣累計完成旅游建設投入16393萬元。其中通景公路等旅游基礎設施建設投入1546萬元，旅游項目建設投入14807萬元，完成年度項目投資計劃的29.76%。
1.在建項目進展總體穩定。凱興開元五星級酒店實施樁基礎工程；牡丹亭項目實施古民居文化街區開展土方開挖和場地平整工程，施工圖即將完成；金鉆養生園酒店實施裝修工程，旅游集散中心實施酒店外墻裝飾工程；湖山溫泉小鎮實施一期主體工程；黃金谷旅游綜合開發項目完成游客接待中心主體工程，實施裝修工程并開展二期水資源利用工程前期工作；高坪高山避暑休閑養生基地項目完成石姆巖景區索道、滑雪滑草場和景觀小品、游步道等工程，開展入口區游客綜合服務樓工程設計，并于4月23日開始試營業。
2.前期項目力求落地開工。三墩旅游綜合體完成策劃方案評審，正在編制一期風情小鎮區塊詳細規劃方案；三墩傳統文化藝術博覽園編制項目詳細設計方案；湖山半島溫泉養生園規劃初稿已完成；白馬山生態旅游區國家森林公園總規劃通過評審；焦灘龍門旅游綜合開發項目開展規劃設計，實施接待中心和辦公樓裝修，完成涉及焦灘鄉的清表工作；北界古坪藝術村完成一期供地，入口溪流景區和畢瑞故居修復已基本完成。
3.高等級景區創建再取佳績。黃金旅游度假區正式通過省政府批復，成功躋身省級旅游度假區。度假區總體規劃完成縣級評審，總規環評完成初稿，開展研究設立度假區管理機構工作。金礦創5A規劃方案按照5A景區新標準已調整完畢，啟動供地前期并開展線纜改線遷移等場平前期工程，開展創5A資源景觀價值臺賬編制。開展再創兩個4A級景區前期工作。對縣域具有開發前景的旅游資源進行調查，在此基礎上對接九龍山國家自然保護區、王村口鎮政府、高坪鄉政府、長濂村等單位洽談、協商，初步達成一致；并對接設計單位，初步達成設計意向。
4.重點規劃編制著手啟動。作為承接十二五和謀劃十三五的關鍵之年，尤其是在進入旅游業轉型升級和產業融合的重要時期，規劃引領尤為重要。根據計劃安排，已完成十三五規劃編制設計費詢價等工作，正著手編制《__旅游業十三五發展規劃》。
5.重點工作穩步推進。一是積極推進“廁所革命”工作。為貫徹落實關于“廁所革命”的批示精神以及國家、省、市有關廁所革命和文明旅游工作要求，我委深入開展了旅游廁所革命的相關工作，全力補上旅游服務設施的短板。在對全縣旅游廁所建設和管理現狀進行普查的基礎上，制定《__縣旅游廁所建設管理三年行動計劃》（征求意見稿），擬通過三年行動，全面推動全縣旅游基礎設施和公共服務水平提升完善。2015年上半年，新建完成了北斗崖景區廁所兩座，獨山村旅游公廁一座。二是開展景區提升整治工作。今年以來，國家旅游局開展了旅游市場秩序專項整治行動，加大了對景區的管理和整治力度，對不合格的景區進行通報、警告、摘牌等處罰。
為加強景區建設管理，上半年，我委多次組織縣內景區召開提升整治會議，要求景區嚴格按照標準，規范管理，并督促景區加大轉型、提升、擴容的力度。同時，我委聯合其他縣、市旅游局，進行交叉暗訪，以加強對景區的督查，并提出整改意見，完善景區建設。此外，還結合“六邊三化三美”等工作，成立了“美麗景區”專項組，推動景區提升。 1.鄉村旅游點成為“慢旅游”首選。游客在出游線路的選擇上更加理性：避開景區的擁擠，放慢節奏，盡情享受安逸舒適生活的鄉村旅游；而旅行社也多推出特色鄉村旅游點+景點的旅游線路，適應市場需求。據農辦統計，1-6月，全縣83個鄉村旅游點，588戶農家樂共接待游客144.26萬人次，實現營業收入14888.5萬元，同比分別增長28.8%和28.1%。聲名遠播的高坪萬畝杜鵑，僅在“五一”小長假期間，就接待了5.2萬人次的游客，其中不乏有裝備齊全的驢友和戶外俱樂部成員,高坪新村農家樂負責人保守估計，“五一”期間高坪新村僅餐廳收入就超10余萬元。車前村立足自身濃郁鄉土特色，讓游客親身參與制作鄉土美食，體驗最本初的勞動幸福感，親子團隊周周擠滿山莊，同時車前更成為浙江衛視、錢江都市、麗水綜合頻道等媒體爭相報道的對象。
鄉村旅游的火熱，也帶動了__原生態美食的熱銷。其中，__長粽在清明節期間就開始上市，據不完全統計，長粽累計銷售高達15萬根，預計收入超225萬元。此外，__土雞、土鴨、土豬肉、土雞蛋、咸鴨蛋、果蔬也頗受親睞。
2.開展鄉村資源普查，保護特色資源。__鄉村擁有梯田、水體景觀、泥胚房群落、特色農業產業、獨特手工藝傳承等諸多旅游資源，針對以上現象，開展了鄉村旅游資源普查工作，通過自主報送、實地考察等層層甄選，圈定了資源優勢明顯、基層組織得力的30個村莊，作為下步鄉村旅游三年重點培育對象。同時，我委開展了特色村評定工作，著手制定《__縣特色旅游村管理辦法》，現已擬定初稿，正在修改完善中，有望8月底前正式出臺，形成鄉村旅游資源保護長效機制，為旅游資源保護奠定基礎。
3.開展鄉野筑夢民宿設計大賽，助推民宿發展。與農辦、杭州青年時報合作，啟動了__民宿設計大賽。大賽在珠村畈、車前、半嶺三個村各選一棟泥坯房，要求任選其中一棟進行設計，要求順應地形，將黃墻黑瓦夯土房設計成新型度假山間民宿。經過兩個多月的方案征集、實地考察、靈感設計、作品制作、篩選等環節,共有國內13個設計作品參與到7月4日萬元大獎的角逐，此次活動還吸引了魏小安等眾多國內旅游界知名人士的關注。此次民宿設計大賽，是我縣積極發展鄉村旅游，轉型傳統農家樂，打造中高端民宿的探索之舉。不僅讓本土民宿經營者接觸到了更豐富、更高層次的民宿設計師和作品，也對外展示了更多的__民宿資源，有利于吸引投資商對__的更多目光。
4.鼓勵旅行社參與產品開發，創新發展模式。針對我縣民宿發展村經營管理能力薄弱、發展理念落后與市場發展趨勢脫節等問題，鼓勵旅行社參與到鄉村旅游產品開發環節，目前綠谷旅行社、含暉旅行社、聯合旅游旅行社分別與車前村、高坪新村、半嶺村達成合作協議，攜手開發鄉村旅游產品，其中綠谷旅行社與車前村聯合打造的車前民宿開業兩年來廣受好評，取得了市場效益與社會效益雙豐收。
5.鄉村旅游產品開發卓有成效。半年來我縣鄉村旅游發展處處開花，獨山歷史文化村項目有序推進，停車場、公廁、古建筑修復等工程進展順利；鄉村客棧鄉村民宿酒店建成開業，市場好評如潮，生意興隆；車前民宿二期項目穩步推進，目前已經完成規劃設計；珠村畈湖濱民宿內裝修接近尾聲，即將開展外部環境打造；更加難能可貴的是一直被認為旅游的西部鄉鎮黃沙腰鎮，鎮、村兩級齊心協力、眾志成城投資600余萬元，建設高端民宿，一期建設接近尾聲，市委王永康書記等領導蒞臨現場調研指導。
2015年，我委市場營銷工作本著“營銷有創新、活動有亮點”的基本思路，以提升我縣旅游整體品牌形象為核心，以搭建營銷渠道為抓手，積極拓展客源地市場。
1.依托大平臺提升__旅游形象。積極利用各種高規格的展會、年會展示__旅游形象，組織參加了中國旅游產業發展年會、中國旅游商品博覽會、上海世界旅游博覽會、浙江省旅游交易會、無錫市民旅游節等，廣泛推介__旅游品牌，進一步提升我縣旅游品牌的認知度和美譽度。在中國旅游產業發展年會上，__縣榮獲“美麗中國”十佳旅游縣的殊榮。
2.精心策劃活動,提升產品活力。農歷年底，策劃了“我們一起上春晚”——到__鄉村過大年活動，精選出10個鄉村春晚，邀請游客一同參與，引起了廣大游客的興趣，吸引了眾多的游客來遂旅游過春節。春季組織策劃了“一封來自明朝的邀請函”、“穿越__24小時”等系列春季專題活動，邀請長三角旅游雜志主編、旅游攝影名家、名博達人等一同參與，借助話題推廣、事件宣傳等方式打造2015山城__的春季形象，進一步提高了__旅游美譽度，也吸引了廣大的自駕車愛好者來遂旅游。
3.細分市場,開展專題推廣活動。針對客源目標市場，開展專題推廣活動，先后在蘇州、常州舉辦了“五一花遍__”專場旅游推介活動，邀請旅行社、社區負責人、市民開展旅游推介和廣場推介活動，激發了五一假期的市場熱度。在無錫首屆長三角親子產業博覽會上，__旅游策劃的“帶上萌娃High旅行”以“線路+產品”形式推出了親子游在__的系列玩法，受到無錫市民喜愛，并榮獲“長三角地區最受歡迎親子旅游目的地”稱號。6月底乘借麗水市“迎高鐵”上海旅游推介活動東風，在上海舉辦“云上訪古村、涼夏品鮮會” 旅游系列推介活動，聯合縣內各鄉鎮及旅游企業進社區，吆喝__旅游。
1.安全監管再擴面。召開年度旅游行業安全生產工作會議，部署年度安全具體工作；繼續與32家旅游企業簽訂簽訂安全生產目標管理
責任書，還將鄉村旅游點納入我委安全監管范疇，首次與各鄉鎮（街道）簽訂責任書，并發放了1500余份農家樂安全經營告知書；按照旅委黨政班子和科室設置的職責分工，落實縣旅委旅游安全監管“一崗雙責”責任制；為更好地落實鄉鎮（街道）的屬地管理責任和旅游企業的安全生產主體責任，公布了《2015年__縣旅游行業安全管理網絡表》；組織“元旦、春節、五一、清明、端午”等重要節點聯合大檢查和日常各類檢查。1-6月份共組織各類旅游安全檢查21次，139人參加，發現隱患110個，整改隱患87個，整改率79%。 2.統計工作再規范。為進一步完善現行旅游統計指標體系，準確反映全縣旅游產業發展水平和質量效益，全面深入了解全縣旅游接待能力，根據市旅委安排，開展了全縣住宿設施統計工作，通過鄉鎮自主排摸、登記、上報，初步形成了全縣新增住宿設施的數據。在此基礎上，本著“不漏報、不重報、不誤報”的原則，逐一對匯總數據進行審核，刪重補漏，最終確定新增床位數七千余張。此外，扎實做好季度、小長假、黃金周的旅游統計及分析，是全市唯一一個節后既有統計又有分析的縣。
3.標準化工作再提升。一是主動暗訪，敢于亮丑。對各旅行社、縣城主要住宿設施以及景區開展明察暗訪活動，并在活動結束后召開企業暗訪情況通報座談會，以PPT的形式通報了企業服務、衛生、安全等方面暴露的問題，要求企業舉一反三，迅速整改到位，并建立長效機制。二是非星級酒店標準化工作推進有序。出臺《__縣非星級酒店服務質量規范》（DB331123/T62-2015），內容包括前廳服務、客房服務、餐飲服務、投訴管理和安全規范等。同時組織相關部門負責人召開非星級酒店服務質量規范推進會，就如何有序推進非星級酒店服務質量規范進行交流和討論。
4.旅游培訓再突破。組織開展了導游年審培訓、旅游消費調查培訓工作、省導資格培訓和省旅職院__旅游經濟研討班四個培訓班，組織縣內相關人員參加市非星級酒店統計調查培訓和2010版星級標準宣貫培訓，參訓人員達695人。其中，更加注重導游員的應急救護能力提升，將應急救護取證與導游年審掛鉤，160余名導游員通過應急救護考試，取得救護證。
此外，為加快我縣旅游人才隊伍的培育、發展和壯大，促進我縣旅游業的發展繁榮，制定了《__縣旅游星級人才等級認證及培養管理實施細則（送審稿）》，明確了旅游星級人才的定義、認證范圍及條件、認證程序和培養與激勵等內容。
5.感人信件紛至沓來。__旅游始終堅守“五行__、一諾千金”的誠信品質，承諾“不讓一位游客在__受委屈”。2015年以來，縣長信箱里的游客感謝信接踵而至，其中，有感謝南尖巖景區工作人員對在景區游覽中突然發病游客的及時救治與照顧；有感激金礦景區工作人員急游客所急，竭盡所能幫助游客尋找丟失的手機；更有感動人心的一封寫給__的獨特“情書”，書信中，云南小伙毫不吝嗇得表達了對__的愛慕之情，為__書寫的長達15頁的宣傳片制作方案和劇本大綱深深寄托了他對__這塊土地的向往之情。
1.全縣旅游發展大會成功召開。4月底，牽頭召開了三年一度的全縣旅游發展大會，全縣涉旅部門、鄉鎮、企業、鄉村旅游點、農家樂等負責人200余人參加會議。會議盤點了三年來__旅游發展的“十四件大事”， 提出要圍繞“百億級”產業目標，突出“生態+”、“文化+”、“互聯網+”引領，打造智慧生態谷，實現“13123”目標和“1510”工程。大會出臺了《__縣旅游轉型升級三年行動計劃》和《__縣推進鄉村旅游提升發展的指導意見》，以“規劃引領、項目建設、鄉村旅游、經濟提升、服務優化、品牌提升”六大工程，全面建設“點有風情、線有風景、面有風光”的最美鄉村休閑旅游目的地。
【關鍵詞】選址；設計要求；施工監理；管理模式
在公共場所內為行人提供全天候開放使用的如廁場所稱之為公共廁所。可以說其是一個公共建筑的同時也是一個環境設施。現階段內隨著人們生活水平的提高以及經濟不斷發展，人們對于公共廁所認識也在增加，認識到其在數量上、分布上不單單是維護者公共衛生，同時對于城市面貌的整治也有著積極幫助，對于城市品味以及整體形象都有著提升，同時還促進著城市外交與旅游業的積極發展。福建省政府2010年正式出臺《福建省城市公廁建設的實施意見》，明確提出要開展“廁所革命”，抓好城市公廁建設。根據實施意見，2010年-2011年上半年，福建省市縣（區）城區和試點小城鎮新增1050座公廁。廈門市自2011年“公廁革命”方案實施以來，已按計劃新建、改建230座標準公廁，一步提升廈門市市容市貌，推動經濟社會和諧發展。本文中作者根據多年的工作經驗以及實踐累計在對于中小城市公共廁所新建或者是改建問題上做出研究分析。
1.堪察選址
公共廁所在選址的過程中需要考慮到密度、等級、位置、數量，甚至是周圍的環境是不是協調等等，同時對于本城市的長遠發展以及地方政府內所具備的財力、人們對于如廁的需要、如廁選址等等問題都需要進行全面的思考研究。
（1）人流較多的道路沿線、大型公共建筑及公共活動場所附近設置獨立式、活動式公廁。
（2）在人員比較密集、用地比較緊張的地段，推廣使用節能環保的新型活動式公廁。
（3）可以將沿街單位進行拆墻綠化，這樣在公廁改造之后能夠對外使用。這樣在一定程度上能夠將城市公廁總數量降低，同時市民如廁也更加方便。
就新建的公共廁所選址來講還是比較容易的。主要考慮到周圍的人流量以及周圍相關影響因素就行。
2.設計要求
在對于公廁進行設計的時候要遵守以人為本的原則。需要符合的使用方便、節約水源、通風良好等原則。中小城市在對于公共廁所進行新建、改建、擴建的過程中，在設計上可以借鑒一些先進的經驗，再結合本地的實際情況對于公共廁所進行改建。 中等城市在進行改建的同時需要將長遠環境建設作為首要基礎，在公共廁所建設中硬件設備一定的要達到統一的標準，要是在財力有著存在著一定的問題，可以在軟件上適當的放寬，但是硬件是必須要達標的，這樣才能保證建設的質量，特別是在一些重點地方，比如說，長途汽車站、商業步行街等環境較好的區域內，在這樣區域內公共廁所不單單是一個城市形象的展示，更是將城市品味提升的重要方式。公共廁所的設計要達到一類標準，甚至要高于超一類標準，需要由專業人員進行設計。
可以將公共廁所劃分為三類：活動式、附屬式、獨立式。
中小城市在對于公共旱廁改為水沖式廁所的過程中，需要做到下面幾點：
（1）水電充足同時符合上下水條件。不具備通水情況下的旱廁需要進行改造，需要稅務部門的積極配合，通過使用自吸泵的方式解決。
（2）已經建成的旱廁要考慮到其周圍的占地面積、服務人員、周邊建筑等等，在進行改造設計中需要符合能高不能低，能大不能小的設計因素。
（3）對于公共廁所地面、墻面、蹲位、溝槽等位置都需要進行防漏防滲的處理工作
（4）公廁需要符合防臭、防凍、節水、采光好的原則。中小城市在進行公共廁所建設的過程中，都是將其劃分在城市規劃范圍內，政府對于土地進行劃分。在對于獨立式公共廁所進行設計過程中，在建筑外形上要做到美觀新穎，能夠符合一個城市的特點以及風格。室內裝修以及布局設計要合理，重視周圍的綠化，門前硬化。在建設獨立公共廁所中的標準將其分為三類。在進行設計的過程中需要的根據《城市環境衛生設施規劃規范》GB-50337進行，同時對于本地區內的客流量已經地區重要的程度都需要考慮進去，可以設計不同規模、不同的類別、不同風格的公共廁所。在中小城市建筑公共廁所的過程需要，將本地區內的特殊需要考慮進去，將管理房間可以適當的將擴大，或者說是將依托廁所坐落設計管理房間便于露天作業人員以及管理人員能夠進行臨時休息。
現階段內中小城市在污水處理過程上還是存在著一定的問題，污水處理指標不能達到標準，污水不能直接排入到下水管道之內，在對于公共廁所進行設計的過程中，需要增加化糞池。將化肥池的出口設計在路標較高位置上，這樣主要是防止雨水逆灌，有利于抽吸車進行糞便的抽吸。對于工程的四周以及池底都需要進行防滲處理。對于糞便不能通過排水系統水沖式公廁儲糞池容積計算的方式為：
W=
公式中：
用W表示儲糞池容積(m3)。
用an表示人一年糞尿積蓄量(m3)。
用N表示每日使用該廁所的人數。
用1.3表示儲糞池的預備容積系數。
用Cn表示年中儲糞池清除次數。
用V表示每日用水量(m3)。
國外一些發達城市中對于污水處理系統研究是比較完善的，污水處理已經達到了較高的水準，不在需要設計糞便污水前端處理設備，也是就是所說的儲糞池，可以直接將污水排水下水道。
附屬式公共廁所在建設的過程中，需要考慮到的公共廁所使用性質以及客流量、男女比例等等。在設計的總體原則上需要和主建筑相符合，能夠讓人們容易找到，更加具體的輕快的，要是建設隱蔽性工程需要增設指引牌。
活動式公共廁所設計的最基本原則就是容易移動、容易拆裝、容易收集污物。
3.同施工、同監理.確保建設質量
公共廁所在建設的過程中需要通過招標的方式進行。每一個公共廁所都是一個單獨的標，可以數家進行承包。這樣的方式能夠吸引更多的投標商，使得競爭機制有所融合，選擇更加有利的方案。這樣工程建設成本有所降低，同時保證了工程的質量、使得建筑工期也能加快。在承包商中標之后，環衛部門需要和監督部門對于建設整體的施工過程進行監督。
在進行監督的過程中，要認真的貫徹質量第一的原則，對于施工所使用的材料質量需要進行嚴格的驗收，把好質量關。對于施工工序質量要加大控制，承包商需要更加設計圖紙進行檢察，對于一個施工工序要做到嚴格的把關，同時檢測上一個施工環節是不是符合要求，要是出現質量問題，那么下一個施工環節才能開展，這樣做才能保證每一個工序都符合設計要求。進行監督的過程中需要在下面幾個方面進行：
（1）根據設計的尺寸對于主體機構進行施工，需要符合混泥土和砌體結構的標準。
（2）公共廁所墻面設計過程中需要符合防滲、光滑原則，能夠便于清洗，地面必須進行防滲處理，坡度設計為0.010-0.0150。
（3）對于洗手盆、小便池、拖布池、落水器安裝過程中需要進行加固。
（4）管道需要達到防腐、不漏水、寒冷地區防凍等標準施，將其安裝在墻體內。
（5）公共廁所窗建筑組要有通風、采光條件。（下轉第328頁）
（上接第246頁）（6）化糞池設計需要符合相關標準。
（7）公共廁所周圍綠化以及門前硬化等需要和工程建設同步進行。
4.竣工驗收
公共廁所在完成建設的之后，需要有環衛部門組織相關人員進行驗收，在驗收合格之后需要通過一段時間的試用，可以為一個周期。要是在試用周期內沒有出現任何問題，那么才能正常使用，要是有問題出現，需要承包商進行完善處理。
5.公共廁所的使用及日常管理
中小城市在公共廁所相關問題思考上，要將原本的重建設、輕管理的理念去除掉。廁所哪怕建設的再豪華，要是管理有問題，那么市民在提起的時候，也是會對其否定。在管理方面可以實施一廁一崗的制度。同時在公廁內增加溫馨提示標語，督促市民文明如廁。
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【正文】
略陽縣文化和旅游局2020年度旅游服務質量提升工作總結
2020年，我局根據國家質量工作總體安排及有關文件精神，精心組織，強化措施，全面認真開展旅游行業質量提升工作，推進了全縣旅游業快速、健康發展，全縣旅游服務環境質量進一步轉變和提升，現就2020年度質量工作開展情況總結如下：
一、質量工作情況
（一）質量工作總體情況
2020年以來，我局按照目標責任書對旅游行業質量工作進行了全面的安排部署，年初制定了旅游質量工作方案，明確了目標任務，落實了工作責任，并按照工作要求精心組織，認真落實，結合國家全域旅游示范縣創建工作把旅游業作為縣域經濟增長點和重點發展產業進行建設和打造，把旅游業環境質量工作放在優先位置進行整治和規范，旅游市場進一步開拓壯大，行業服務環境質量得到進一步轉變和提升，游客好評率和滿意度明顯提高。受疫情影響，截止2020年10月底，全縣接待游客116.01萬人次，實現旅游綜合收入4.99億元。游客同比下降20.52%，收入同比下降27.99%。
2020年以來，為進一步完善全縣旅游質量監督管理體系，提升旅游企業管理水平和服務質量，根據國家旅游局《旅游服務質量提升綱要》、《關于加強監督管理規范旅游市場秩序的意見》和縣政府關于質量強縣的總體要求，我局建立完善了旅游行業服務質量監督報告制度，不定期的對旅游行業服務質量進行監督、檢查。以安全生產為基礎，以質量提升為核心，以宣傳檢查為手段，統一要求各景區、酒店等旅游服務單位按照國家法律法規、國家標準和行業標準，建立并實施產品、服務等質量狀況分析報告制度，公開質量安全信息，完善旅游質量安全建設。
2020年我局召開旅游企業從業人員培訓班3期，培訓人次35人次；縣旅游服務質量經過全年監測，游客投訴明顯減少，全年游客投訴6起，全部按時予以處理，處理投訴率100%。
1.旅游市場黑名單管理制度落實情況：2020年以來，為進一步完善全縣旅游質量監督管理體系，提升旅游企業管理水平和服務質量，根據國家旅游局《旅游服務質量提升綱要》、《關于加強監督管理規范旅游市場秩序的意見》和縣政府關于質量強縣的總體要求，我局建立完善了旅游行業服務質量監督報告制度，不定期的對旅游行業服務質量進行監督、檢查。以安全生產為基礎，以質量提升為核心，以宣傳檢查為手段，統一要求各景區、酒店等旅游服務單位按照國家法律法規、國家標準和行業標準，建立并實施產品、服務等質量狀況分析報告制度，公開質量安全信息，完善旅游質量安全建設。按照管理制度，對嚴重違規經營的旅游企業、旅行社抄報市監部門，加入征信黑名單。
2.在中國旅游日開展質量宣傳情況：3.15國際消費者權益日期間，我局配合市場監督局在縣城東門廣場進行了集中宣傳報道；在2020年5.19中國旅游日和博物館日，我局高度重視，提前籌備，安排局旅游股、文物股和縣文化市場（文物旅游）綜合執法大隊組織旅游企業、旅行社在縣城東門廣場開展了服務質量宣傳活動，五龍洞國家森林公園、縣城5家旅行社代辦點參加了旅游促銷和服務質量宣傳活動，并邀請縣廣播電視臺進行了集中宣傳報道，共發放宣傳頁500余份，取得了較好的成效。
（二）質量工作部署落實情況
按照國家要求和行業發展實際，我縣不斷完善旅游，以質量工作推進行業服務質量提升。一是制定印發了略陽縣按照國家要求和行業發展實際，我縣不斷完善旅游信用體系機制建設，以推進行業服務質量提升。二是制度印發了《2020年略陽縣旅游質量工作提升方案》，作為旅游行業質量提升重點工作進行推進。三是強化市場監管，嚴肅行政執法，建立和完善了旅游單位“紅黑榜”制度，公布曝光旅游行業一些違法違規旅游經營單位和從業人員不良信息記錄，旅游單位和游客的失信和不文明行為，落實失信懲戒制度，凈化旅游市場。四是積極倡導文明旅游，參與創建全國文明旅游城市。制定了《創建文明城市開展文明旅游工作方案》，要求各涉旅單位建立誠信旅游紅黑榜制度，貫徹落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》；要求各涉旅單位在醒目位置懸掛《中國公民國內旅游文明行為公約》、《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》,并據情設置文明旅游提示標識或者溫馨提示標牌。五是積極開展旅游業放心消費和品質提升工作，強化檢查督導，加大排查整改，規范旅游業服務經營活動。通過發現問題，查漏補缺，結合教育培訓和違規懲戒，指導開展問題治理，提高行業服務水平。
二、工作亮點
（一）國家全域旅游示范區縣創建工作扎實推進。一是加強領導，細化任務分工。對照漢旅創發〔2020〕1號文件，對年度創建任務進行了細化分解，明確了責任單位和完成時限，全面推進創建工作。二是對標補短，加快硬軟件建設，實施靈巖寺3A景區創建工作，成立了工作領導小組，制定了實施方案，統籌推進，其中標識標牌已開始施工，游客中心準備施工，門票設計與定價正在推進；創建工作軟件資料正在開展收集歸檔及編制工作。
（二）抓好重點項目建設。目前郙閣田園綜合體接待中心及溫泉服務大廳主體已完工，正在進行外部裝飾，種植大櫻桃、獼猴桃等采摘園1500畝，累計投資1.7億元；梅花洞棧道已完成基礎柱裝700米、路面澆筑500米，工程形象進度達50%以上；屠宰場搬遷工作由縣農業局牽頭，經貿局和興州街道辦配合，正在加快推進。
（三）深入開展三建設一整治。一是成功舉辦略陽油菜觀花活動。為確保活動有序開展，我們成立了領導機構，制定下發了工作方案，精心策劃了縣城-西淮壩油菜花海精品線路1條，17個觀花點，新建改建2公里游步道、觀景平臺8處；在徐家坪、馬蹄灣、西淮壩開通無線wifi4G網絡6處；規劃完成停車場、停靠區13處；安裝標示標牌77面。推出了五龍洞國家森林公園高山杜鵑賞花系列活動；開展了“油菜花海抖音大賽”等6項活動，進一步提升了略陽旅游品牌的對外知名度和影響力。二是抓好旅游廁所建設，今年我縣新建、改建廁所6座。截止目前，已新建完成郙閣綜合田園體、郭鎮北河溝、馬蹄灣付家山3座新建任務，剩余3座主體已經完工，正在進行內外部裝飾，預計12月完成。三是不斷提升旅游干線風貌。實施了縣城至白雀寺、縣城至西淮壩、縣城至五龍洞道路綠化、美化工作。四是持續開展旅游干線環境綜合整治。截止11月底，出動人員230余人次，聯合專項行動5次，檢查排查旅游單位60余家次，整治環境質量問題40余個，處理旅游投訴6起，進一步提升了縣域旅游服務質量。
（四）旅游要素進一步完善。一是進一步完善了縣城至油菜花海觀花線路、縣城至閃家坪紅葉觀光線路配套設施。并依托五龍洞重點景區，圍繞森林研學、生態徒步、美食品鑒等，每月開展一次游客體驗系列活動，提升了文化旅游品牌影響力。二是在五龍洞鎮、郭鎮等重點文化旅游線路上成功包裝打造了2家特色鮮明、風格突出、功能完備，有一定帶動力的漢家樂。三是研發出自加熱烏雞湯、決明子糖果、袋裝罐罐茶等40余種地方特色旅游商品，其中“村長雞·烏雞醬”榮獲2020年中國特色旅游商品大賽銀獎，“村長雞·略陽烏雞”系列產品榮獲2020年第105屆美國巴拿馬萬國博覽會金獎，旅游商品影響力進一步提升。
（五）廣泛宣傳促銷活動。在依托“5.19中國旅游日”、“9.27世界旅游日”等進行常規宣傳外，一是開展了以2020油菜花節線上系列活動、羌文化主題游暨五龍洞賞高山杜鵑系列活動以及“千里嘉陵江·醉美在略陽”秋季賞紅葉系列活動，提升了略陽在文化旅游市場的知名度與美譽度。二是先后赴西安、北京、廣元、天水等城市開展“千里嘉陵江醉美在略陽”文化旅游品牌自主宣傳活動，并充分利用微信、微博等新媒體平臺定期及時我縣旅游活動資訊及旅游推介信息，不斷提升我縣旅游產品的知名度和影響力，截至目前，先后在省市廣播電視臺播出新聞稿件12條，微信微博及其他新媒體刊發新聞稿件280余條。
三、工作存在的問題
經過近年來不斷努力建設和整治，我縣旅游行業服務環境質量得到了快速提升，但是對比先進，我們仍然存在不少問題和不足：一是旅游基礎設施投入仍顯不足，景點景區開發力度不夠，旅游資源整合不高，旅游精品不多，行業整體水平提升緩慢；二是旅游產業激勵機制不健全，社會民間資本投入旅游開發積極性不高，旅游行業規模不大，市場體量較小；三是環境服務水準不高，“三建設一整治”仍需進一步加強；四是受政策及區位影響，缺乏足夠的旅游專業人才，行業建設、經營及管理提升緩慢，導致旅游業發展整體水平不高等。
三、下一步工作措施
面對問題和不足，我局將緊緊圍繞加大旅游業建設發展戰略目標，結合創建國家全域旅游示范縣、打贏脫貧攻堅戰與實施鄉村振興工作，繼續推進旅游行業質量強縣工作，進一步提升全縣旅游服務水平，下一步重點抓好以下七個方面工作：一是抓好五龍洞國家森林公園、靈巖寺綜合開發項目、郙閣田園綜合體等重點景區建設，切實發揮示范引領帶動作用；積極推進以氐羌民俗、紅葉觀光、田園休閑為主鄉村旅游。二是持續打造旅游干線風貌提升建設，完善景觀小品，休息區、旅游廁所等配套服務設施及綠化美化工作。三是提前規劃2020年油菜種植規模、觀花線路，完善配套服務設施，打造觀花精品線路；四是圍繞“一網知陜西，一機游三秦”目標，持續提高景區公共服務質量，創新旅游營銷方式，形成完善的智慧旅游體系。五是聯合相關部門對旅游干線、景區景點、星級酒店、旅行社網點、農家樂等涉旅行業的執法檢查，建立健全旅游環境綜合整治長效機制，為來略游客營造安全舒適的旅游環境。六是加大旅游宣傳營銷，充分利用中省市廣播電視、網絡、微信、微博、報刊等媒體，廣泛開展宣傳活動，開拓旅游市場。七是加快旅游人才的引進和培訓，繼續做好旅游單位的培訓與教育，為旅游發展提供人才力量。
