時間：2023-03-01 16:33:33
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1.從生活中發現信息技術。信息技術的第一課就是《生活中的信息技術》，所以教師要引導學生從生活中發現“信息技術”，為建構兒童的技術生活做鋪墊。從了解信息的概念開始，認識信息技術的重要性。教師了解到語文課程中學到了《北大荒的秋天》，要想了解“北大荒”的風土人情，我們應該怎么做呢？有的同學說到圖書室查閱資料，有的同學說聽爺爺奶奶講，當然也有的同學知道可以上網搜索，到圖書室查閱和向前輩咨詢所得到的信息是有局限性的，信息量小，而且要浪費大量的時間。教師演示上網搜索的效果，只要把課題《北大荒的秋天》輸入百度，立馬出現上百條與“北大荒”有關的信息，而且圖文并茂，全面有趣，從而讓學生認識到信息技術的巨大作用。
2.借助生活學習信息技術。信息技術教學中有很多不容易被理解的地方，尤其是在信息學習中遇到的一些抽象名詞，小學生用自己的感性認識很難理解到位。這就需要教師從生活經驗中引導學生，把抽象的概念用生動的比喻來闡述，以便學生容易理解。比如在三年級下冊學習“建立文件夾”時，學生不理解為什么要建立文件夾，而且一個個黃色的小圖標都很相似，學生感到無所適從。電腦的硬盤容量特別大，就像我們的校園，功能不一的文件夾就像各個“年級”一樣，而零零碎碎的文件就像校園里年齡不一的學生，每個學生都有相應的年級和班級。文件夾就類。如果你要在找文件的時候就可以直接找到，你就要給每個文件夾起相應的名字，這個名字可以由你來起，根據文件夾內的文件類別可以隨便命名，然后點擊，所要的文件就找到了。經過這一番比喻，學生對本節課所學的內容有了清晰的了解。所以，教師要隨時收集信息，只要生活中與信息技術類似的事例就可以拿來類比，便于小學生的理解。
3.在生活中應用信息技術。信息技術在生活中的應用很廣，教師要教給學生簡單基本的應用技術。像上文提到的百度搜索，可以幫助我們查找資料，積累知識，還可以編輯文檔、繪制圖畫、播放視頻音樂等。教師要給學生設置帶有驅動性的任務，促使學生運用教師所教的信息技術，讓學生體會到信息技術應用于生活的強大功能。
二、發展兒童的思維能力
信息技術的學習和運用改變了學生認識世界的方法，也拓展了學生了解世界的途徑，有利于學生發散思維，培養學生的創造性。
1．培養探索能力，訓練思維靈活性。學習信息技術重要的是培養學生的信息素養，包括信息的攝取、分析、整合、處理、應用等綜合能力。學生不僅要學習運用基本的信息技能進行讀、寫、算、制作，還應該保持對信息技術博大精深的好奇與探索，主動思考質疑，并可以運用已學的信息技能去解決新的問題。學生的探索欲望要與其已經具備的知識相匹配，不能好高騖遠，遇到不懂的地方要及時發問，教師要鼓勵學生的質疑精神，這有利于訓練學生思維的靈活性。如在學習三年級下冊第七課“復制、剪切、粘貼”的時候，按照步驟教給學生，先選定文字，然后到“編輯”里去找相應的選項，在粘貼的位置上點左鍵即可；或者是在選定的文字上右鍵單擊一次即可出現帶有相應功能的對話框，左鍵單擊即可。學生進行實踐操作練習，一會有同學舉手發言：我發現復制、剪切、粘貼的時候，可以不用鼠標操作，直接用鍵盤上的兩個鍵就可以完成，復制用Ctrl+C、剪切用Ctrl+X、粘貼用Ctrl+V。我對他的這一發現給予高度贊揚，表揚他善于探索的精神，激發其他學生的探索興趣。學生很快發現Ctrl+F是“查找”，Ctrl+H是“替換”，思維的靈活性可見一斑。
2．綜合技能運用，訓練思維敏捷性。思維的敏捷性體現的是思維過程中的速度表現。信息技術教學中訓練學生思維敏捷性的主要途徑是培養解決問題的能力。在教學中要不斷加大問題的難度，讓學生根據自己的知識儲備去解決新問題，實現自我突破。學生對信息技術的學習興趣是比較高的，尤其是現在網絡技術的滲透，更讓學生感覺到信息技術的有趣。像四年級上冊的“畫規則圖形”“畫不規則圖形”“圖形的復制、旋轉”，對于喜歡用繪畫來表達自己內心意思的小學生來說有著巨大的吸引力。學習完這幾課以后，教師可以組織學生做一個“規則圖形”和“不規則圖形”相結合的圖片，訓練對畫圖軟件的應用。通過學生圖畫的創作，可以充分體現學生的思維的敏捷程度。
3．先學后教模式，訓練思維創新性。信息技術的學習和應用帶有觸類旁通的特點，有利于訓練學生思維的創新性。“先學后教”的教學模式給學生的創新性提供了機會。學生在“先學”的時候，可以充分利用已經學過的知識，根據教材講解，自己動手操作，如果能夠成功完成任務，就算是達到思維創新的第一步。學生在“先學”的時候，會遇到解決不了的問題，然后有目的地質疑，這樣便可以在學習的時候印象更加深刻，學生“先學”的過程正是思維創新的過程。如四年級上冊學習了“海龜作圖”以后，下面的幾課都是用“海龜作圖”工具進行畫圖。像“海龜畫旗幟”“海龜畫糧倉”“海龜畫多邊形”“海龜畫‘田’字圖”“海龜畫車輪”“海龜畫彩色圖形”等，學生都可以根據前一課的學習內容，進行下一課的“先學”，很多同學可以根據已有的知識進行學習和創新。
三、豐富兒童的精神世界
1.體驗成功喜悅。信息技術教材中蘊含著豐富的傳統文化因素，這是信息技術的“人文性”特點。小學生在學習信息技術時要有相應的載體承載。四年級下冊開始認識“Word”的軟件，并且會用Word功能對文字進行處理。如“用Word記日記“”制作學習摘錄卡“”用Word排詩集“”給詩集配圖”等。學生在學習運用信息技術的同時，不斷豐富著自己的精神世界。到五年級時，學生就可以利用信息技術制作表格、修剪圖片；學完“補修照片”和“制作特效照片”后，對自己的照片進行模糊和高斯模糊處理，得出美化效果，體驗到成功的喜悅。
作者：賈曉華單位：西北師范大學教育學院
IITE信息與通信技術教育評價
指標體系的比較與分析截止2011年10月，IITE共開展了兩個旨在建構中等教育信息與通信技術應用指標體系的項目：波羅的海和獨聯體國家中等教育信息與通信技術應用指標項目［2］（以下簡稱“波獨指標”）和東南歐國家中等教育信息與通信技術應用指標項目［3］（以下簡稱“東南歐指標”）。以下是從國家信息技術教育政策、硬件、軟件程序和工作人員四個方面對兩個指標體系及其具體內容的比較與分析：（一）國家信息技術教育政策“波獨指標”中的官方相關文件，主要是關于在中等教育階段使用信息與通信技術的全國性的官方政策文件，包括官方政策、文件和信息技術課程相關信息；“東南歐指標”主要關注現狀、實施方式、財政支持、課程、教育軟件以及信息技術教育起始年級。相似指標有：一是在中等教育階段使用信息技術或者信息與通信技術的有關全國性官方政策和文件；二是信息或者信息技術作為一個獨立學科；三是信息技術作為獨立科目；四是信息技術與其他學科的整合。不同之處是“東南歐指標”涉及有關信息或者信息技術的國家課程，而“波獨指標”涉及的是有關信息或者信息技術的地方課程。（二）硬件硬件包括教育機構中計算機裝備情況，其中相似指標有：第一，教育機構中可用的計算機教室，即擁有計算機教室的教育機構的數量與教育機構總數的比值；第二，擁有計算機教室的教育機構的平均生機比，即擁有計算機教室的教育機構的學生數與這些教育機構中計算機總數的比值；第三，連接局域網的教育機構在擁有計算機教室的教育機構中所占的比例，即連接局域網的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構總數的比值。不同的指標有：“波獨指標”涉及：一是教育機構所有計算機中可以與IBM和Apple制式兼容的計算機所占百分比，即教育機構所有計算機中可以與IBM和Apple制式兼容的計算機數與計算機總數的比值；二是裝備一個或多個多媒體系統的教育機構在擁有計算機教室的教育機構中所占的百分比，即裝備至少一個多媒體計算機的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構總數的比值；而“東南歐指標”涉及擁有計算機教室的教育機構中計算機新舊情況，即擁有計算機教室的教育機構中的1995年以后出產的計算機數與這些教育機構中計算機總數的比值。（三）軟件程序“波獨指標”中包括軟件程序相關指標，而“東南歐指標”中沒有相關的指標。“波獨指標”中的軟件程序包括操作系統和教育軟件程序。其中操作系統包括：第一，計算機教室中安裝DOSTM操作系統的計算機所占百分比，即計算機教室中安裝DOSTM操作系統的計算機數與計算機總數的比值；第二，計算機教室中安裝WindowsTM或者AppleMacintosh操作系統的計算機所占百分比，即計算機教室中安裝WindowsTM或者AppleMacintosh操作系統的計算機數與計算機總數的比值；第三，計算機教室中安裝其他操作系統的計算機所占百分比，即計算操作機教室中安裝其他操作系統的計算機數與計算機總數的比值。而教育軟件程序包括：計算機教室中安裝任何與科目（小學，科學科目、人文科目和信息與信息技術）相關的教育軟件的計算機所占的比例；教育機構使用的與科目（小學，科學科目、人文科目和信息與信息技術）有關的教育軟件程序中由本國專家設計的教育軟件程序所占的比例；教育機構使用的與科目（小學，科學科目、人文科目和信息與信息技術）有關的教育軟件程序中由外國專家設計的教育軟件程序所占的比例。（四）通信通信主要指互聯網接入情況，相似指標有：限制連接互聯網（只能使用電子郵件）的教育機構所占百分比，即計算機被限制連接互聯網（只能使用電子郵件）的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構數的比值；撥號連接互聯網的教育機構所占百分比，即計算機可以撥號連接互聯網的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構數的比值；專線連接互聯網的教育機構所占百分比，即計算機通過專線連接互聯網的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構數的比值；擁有自己網站的教育機構所占百分比，即擁有自己網站的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構數的比值。不同之處有“波獨指標”涉及沒有連接互聯網的教育機構所占百分比，即計算機沒有連接互聯網的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構數的比值；而“東南歐指標”涉及連接局域網的教育機構在擁有計算機教室的教育機構中所占的比例，即連接局域網的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構總數的比值。（五）工作人員“波獨指標”和“東南歐指標”在工作人員指標方面幾乎相同，都包括教育機構工作人員在計算機能力方面的發展情況和小學教師、其他科目教師、信息教師和管理人員的計算機技能掌握情況，主要有：一是教育機構工作人員包括參加計算機能力培訓的課時數，其中“波獨指標”規定的指標是少于50小時、多于50小時而少于100小時、超過100小時三個層次，而“東南歐指標”規定的指標是少于30小時、多于30小時而少于70小時、超過70小時三個層次；二是小學教師、其他科目教師、信息教師和管理人員的計算機技能掌握情況，即分別達到基本計算機技能水平和熟練計算機技能水平的小學教師，其他科目教師、信息教師和教育機構管理人員數分別與小學教師、其他科目教師（除了信息與信息技術教師）、信息教師或機構管理人員總數的比值。
啟示
IITE信息與通信技術教育評價指標體系是建立在科學、嚴格的篩選、分類和系統化指標的基礎之上的。首先，IITE將已有相關項目中的指標進行分類，主要是將所有的指標系統化并排序，尋找可能存在的空白之處，在此過程中系統化一個最適合該研究項目的指標體系。其次，充分考慮研究過程需要注意的問題，盡早提出解決方案，例如，組織性問題包括法律方面和必要的數據以及統計信息的保存與處理過程；教育性問題包括如何描述和評價現象；信息性問題包括所有信息保持和提供的必要程序。第三，考慮不同類型和不同層次教育機構的特點，構建適合研究目的和對象的評價體系，例如，因為波黑和獨聯體地區與東南歐信息技術教育的基礎不同，所以“波獨指標”中包含的有關軟件程序的指標就沒有設計到“東南歐指標”中。開展合作研究，培養我國信息技術教育評價專家團隊雖然IITE在國際信息與通信技術教育評價項目中經驗豐富，尤其是通過數據收集和分析了解各國信息技術教育現狀，提供解決方案等方面。其開發的評價指標體系很值得我們借鑒。但由于各國社會政治、文化、歷史背景的不同，我國在建構信息技術教育評價體系方面不能照搬他國的經驗，而是給我們專家創造參與IITE和其他國際相關機構的研究項目的機會，在合作研究的過程中培養自己的信息技術教育評價專家團隊，為我國信息技術教育的發展提供專業支持。開發地方課程，促進信息技術課程跨學科整合IITE認為在中小學開設信息技術課程，既可以理解為開設獨立設立的信息技術課程，主要內容包括文字處理、電子表格應用、信息檢索信息等，也可以把信息技術看做是一種工具，其最主要的作用是和其他科目整合，提高教學有效性。在我國，一般理解信息技術課程作為國家課程就是應該單獨設立，而將信息技術看做一種工具可以給地方教育機構和學校開發信息技術地方課程提供新的思路，在促進信息技術與其他學科整合的目標下，開發地方課程在提高教師教學創新的積極性、促進課堂教學的有效性和激發學生學習和研究的興趣方面將起到重要的作用。
20世紀60年代，隨著計算機技術開始運用于企業的信息收集和整理中，會計信息處理逐漸無紙化，促使審計人員在執行傳統審計業務時，必須關注以電子數據為載體的電子數據處理審計。20世紀70年代中期至80年代，電子數據處理和管理系統等在企業中逐漸普及，同時，計算機犯罪和計算機系統失效的事件頻頻發生，使得信息系統審計日益得到重視并迅速發展。美國、日本先后成立了IT審計方面的協會組織，從事對IT審計規則的制定和實施指導。20世紀90年代，信息和信息系統已成為企業的重要資產，企業和社會對信息系統控制和審計的需求愈發強烈。發達國家的信息系統審計進入普及期，許多國家的審計機關、學者和組織對計算機環境下的信息系統審計進行了有益的探索。同時，東南亞各國也逐漸認識到信息系統審計的重要性，開始著手研究信息系統審計理論和實務。
目前，我國信息系統審計僅有十幾年的歷史，尚處于探索階段，既缺乏開展信息系統審計業務的人才隊伍，也沒有形成專業規范體系，所進行的一些計算機審計方面的探索和嘗試以及計算機審計軟件的開發和應用還大都停留在對被審計單位電子數據進行處理的階段。存在的主要問題有：信息系統審計觀念落后；信息系統審計相關的準則、標準和規范尚不完善；信息系統審計專業人才匱乏；信息系統審計軟件開發工作滯后。1997年，廣州地鐵開始公司“信息化”建設。最初，廣州地鐵經營審計采用“繞過計算機審計”的方法，即對導出數據進行審計。審計過程中，其逐漸意識到了運用這種“黑箱原理”審計方法的風險。因此，2006年公司組建了專門的IT審計模塊，探索“如何利用計算機審計”和“通過計算機審計”。其后，廣州地鐵信息系統審計發展經歷了借力、助力和自立三個階段。一是借力期：IT審計模塊成立初期，公司與外部顧問共同開展IT審計項目，通過外部專業人員向審計人員傳輸IT審計技能，同時制定《IT審計實施細則》，在人員技能儲備和制度上為IT審計模塊的發展奠定了基礎。二是助力期：審計人員參照審計手冊，利用從外部顧問處學習到的審計技能，逐步開展信息系統審計工作，將IT審計工作模式調整為以自身力量為主，外部咨詢服務為輔的模式。三是自立期：2009年，廣州地鐵IT審計已基本實現自主化，且IT審計模塊逐步走向成熟，同時其還建立了具有自身特色的信息系統審計框架。目前，IT審計已經發展成為廣州地鐵內部審計的一根“支柱”，連同“內控審計”，作為基本的審計手段貫穿于各類專業審計工作中，支持審計體系的鞏固與發展。
二、信息系統審計內容
1、國內外關于信息系統審計內容的研究
開展信息系統審計首先要明確審計內容。國際信息系統審計協會規定，信息系統審計的主要內容包括信息系統程序審計、信息技術（IT）治理、系統生命周期管理、IT服務的交付與支持、信息資產的保護、災難恢復和業務連續性計劃。近十幾年來，國內的學者和組織也對信息系統審計的內容進行了探索和研究。審計署在2012年頒布的《信息系統審計指南———計算機審計實務公告第34號》中明確提出了：信息系統審計包括對應用控制、一般控制和項目管理的審計。其中，應用控制包括信息系統業務流程，數據輸入、處理和輸出的控制，信息共享和業務協同；一般控制包括信息系統總體控制、信息安全技術控制、信息安全管理控制；項目管理包括信息系統建設的經濟性、信息系統建設管理、信息系統績效。上述具有代表性的規定和研究成果對信息系統審計內容的劃分，均是以對信息系統邏輯結構的分析為基礎。全面分析信息系統的邏輯結構，可從信息系統的構成要素、信息系統生命周期和信息系統管理三個維度進行描述：從構成要素來看，信息系統由人員、應用（包括軟件平臺和應用系統）、所采用的技術、硬件設備、數據文件運行規則組成；信息系統生命周期可劃分為信息系統的規劃階段、開發階段、運行維護階段和更新階段；從信息系統管理的維度來看，對系統的管理與控制活動貫穿于信息系統生命周期的始終，主要是通過有效執行一系列健全有效的規章制度和管理規程來實現。
2、廣州地鐵信息系統審計實施框架
結合廣州地鐵信息化項目多、系統更新快、數據集成度高、系統控制與手工控制并重等特點，圍繞信息系統構成要素、信息系統生命周期和信息系統管理三個維度，廣州地鐵將信息系統審計的內容劃分為整體計算機控制審計、應用控制審計和系統建設效能評價三個方面。其中，整體計算機控制審計是對信息系統運行中的控制活動進行審計，目的是合理保證由信息系統支持的業務流程控制是可靠的、生成的數據和報告是可信的。應用系統控制審計是對業務流程中的自動化控制活動進行審計，以合理保證交易的有效性、經適當授權和記錄、完成的完整性、準確性和及時性。項目及系統績效審計是對信息化項目的過程及成果對企業和業務產生的效益進行審計，用來合理保證信息化項目的投資/產出比例符合建設的目標，以及信息系統對企業戰略起到的預期的支撐作用。圍繞上述三個方面，廣州地鐵內部審計確立了以下的實施框架。
（1）確立整體計算機控制安全、操作、變更的三個評價維度，圍繞“信息系統全生命周期”，明確整體計算機控制十個流程。
廣州地鐵通過學習和借鑒國際信息系統技術管理和控制標準COBIT，建立起了一套自己的整體計算機控制審計框架。框架可按流程和控制類型兩種方式進行劃分，兩種劃分方式在本質上是一致的。在按流程劃分出的每個子流程中，信息系統審計人員需要從變更、安全、操作的角度去確認和評估具體的控制點；在按控制職能所作的劃分中，審計人員需要圍繞信息系統的策略與計劃、信息系統操作、與外部供應商關系、業務可持續計劃、應用系統開發、數據庫、軟件支持、網絡、硬件等十個子流程進行審計。圍繞安全、變更、操作三個角度及十個子流程，廣州地鐵共梳理出有關整體計算機控制的41項審計內容，并針對每一項內容明確了控制目標和風險，建立起了一套完整的整體計算機控制矩陣。例如，信息系統策略和計劃子流程中，廣州地鐵明確了整體計算機控制的三大目標———信息系統戰略、規劃和預算應與實際業務和戰略目標保持一致，計算機處理環境應得到具有適當技能和經驗的人員的充分支持和保證，以及計算機處理環境中的人員應接受適當的培訓，審計人員在此基礎上針對各控制目標，識別并歸納出廣州地鐵現行的9個控制活動。在具體開展信息系統整體計算機控制審計時，信息系統審計人員根據審計項目的特點和要求，選擇需要評價的子流程，再對照子流程的控制活動進行評估及測試即可。
（2）從內部控制目標出發，將信息系統應用控制劃分為訪問控制、完整性控制及數據質量控制三大方面。
廣州地鐵將信息系統的應用控制劃分為應用系統訪問控制、流程和系統完整性控制以及數據質量控制三大類，并針對各類控制分別設計了不同的審計內容。一是應用系統授權訪問控制審計包括對系統的認證方式、授權機制、權限的分配管理以及不相容職責分離在系統中的實現情況的審計，目的在于保證經過允許的人才能訪問和操作系統。二是流程和系統完整性控制審計是對系統輸入、處理、輸出以及接口等各種系統運行規則的審計，用以保證所有經允許處理的數據均轉換到介質上并被處理，且處理的結果可通過適當的方式加以輸出，所有輸入、轉換、處理和輸出均在正常的時間內準確地進行。三是數據質量控制審計則是指對信息系統中的數據的完整性、規范性和有效性所進行的審計，旨在保證所有系統的輸出均反映為經批準的有效的經濟業務，所有經過系統的數據真實、有效，且能滿足企業各項業務的使用要求。
（3）圍繞“信息化項目”和“信息系統”，綜合評價信息化建設的效益。
在開展整體計算機控制審計和應用控制審計的基礎上，廣州地鐵從企業經營和投資效益的視角出發，在信息系統審計中引入了3E審計的概念，嘗試對信息系統建設項目的成效、建成后系統的應用效能以及信息化對戰略的支撐效果進行審計。為了全面評價項目，廣州地鐵通常將對單個信息系統建設項目的合規性審計與項目效能審計結合在一起開展。一是信息系統建設成效審計旨在通過對系統建設全過程的審計，促進信息系統的建設規范性，提高信息系統建設的質量。二是信息系統應用效能審計包括對業務需求的實現情況、建成功能的使用情況的審計分析，以及對系統應用對業務管理規范化、標準化和精細化提升作用的綜合評價，目的在于促進系統使用價值的最大化，減少系統建設的投資浪費。三是戰略支撐效果審計是從支持戰略實現的角度，評價信息系統的建設效益，保證信息化建設在符合業務管理要求的同時，符合公司戰略的需要，支持公司戰略的實現。
三、信息系統審計實施步驟
信息系統審計步驟（或流程），是審計工作從開始到結束的整個過程。信息系統審計流程一般可劃分為四個階段：計劃階段、實施階段、報告階段和后續階段。計劃階段是信息系統審計流程的起點，此階段的主要工作包括了解被審計系統的基本情況，初步評價被審計單位信息系統的內部控制和外部控制，識別重要性和編制審計計劃。實施階段是根據計劃階段確定的審計范圍、重點、步驟和方法進行有針對性的取證、評價，并形成審計結論的過程。實施階段是信息系統審計工作的核心，主要由符合性測試和實質性測試兩個部分構成。在報告階段，信息系統審計人員需運用專業判斷，整理、評價收集到的審計證據，以經過核實的審計證據為依據，形成審計意見，出具審計報告。審計報告的出具并不意味著信息系統審計工作的終結。根據國際信息系統審計標準，信息系統審計人員對于系統中發現的重大問題和漏洞，需要對被審計單位所采取的糾正措施及其效果進行后續審計。審計人員需要將后續審計納入計劃，并安排必要的人員和時間進行后續審計。廣州地鐵IT審計模塊成立之初，即明確了IT審計“對公司的系統流程與控制、項目進行審計”和“提供有益于增加公司價值的咨詢服務”兩項核心職責，并圍繞公司戰略，以“風險導向”、“服務戰略”理念為指導，從信息系統審計戰略規劃和具體項目執行兩個層面分別制定信息系統審計的流程。
1、以公司戰略為導向，制定信息系統審計的戰略規劃
一直以來，廣州地鐵奉行“源于戰略、服務于戰略”的現代審計理念。這一理念主要體現在兩個方面：一是在制定內審工作計劃時，從公司戰略出發，制定各個內審業務及各專業審計模塊的戰略，并以業務戰略為指導，開展具體的審計工作；二是在開展審計項目的過程中，始終從保障公司戰略執行的角度去發現問題、評價問題，提出整改意見和落實整改。信息系統審計的戰略規劃來源于公司的戰略，以及以公司戰略指導制定的公司信息系統戰略規劃和內部審計業務戰略規劃；同時還須結合公司信息化現狀和IT審計模塊定位，明確廣州地鐵IT審計發展戰略目標。
2、通過風險評估，確定各信息系統風險等級，制定層次分明、重點突出的信息系統循環審計計劃
為利用有限的審計資源掌握公司主要信息系統的建設、運營情況，保障信息資源的有效利用，降低公司信息系統的整體風險，廣州地鐵建立了一套“根據信息系統風險評級制定差異化的審計策略”。
（1）梳理信息系統脈絡，全面掌握信息系統現狀。
廣州地鐵結合信息系統規劃、建設和運營的情況及系統分類梳理出被審計信息系統清單，并從系統構成要素的角度收集系統相關的信息。這些信息包括系統名稱、功能模塊、采用產品等基本信息，以及項目的建設信息、系統的使用狀況和運維的基本情況。這些信息是風險評分的依據，也為后續開展具體審計工作時確定審計方案提供了指引。
（2）開展信息系統風險評級，制定風險導向型審計計劃。
內審人員從通用風險、業務風險、項目風險、系統風險、數據風險和人員風險六大風險類別出發，全面識別信息系統各類構成要素中存在的風險；對信息系統進行風險評價，根據風險得分將信息系統按優先級分別劃分為高、中、低三類。結合公司IT審計資源的情況，對優先等級高的系統采用三年一審策略，中等級系統5—6年一個審計周期，風險等級低的系統則根據需要安排審計。在此審計策略的基礎上，再綜合考慮公司業務的十大風險、領導關注事項、上一年度內控評價結果和審計項目成果、公司新一年的工作重點、公司信息系統的變動情況，并制定出本年度的信息系統審計計劃。
3、以風險為導向，開展信息系統審計
在項目實施階段，審計人員必須從公司整體信息系統控制環境和被審計系統的狀況、流程與內部控制兩個方面進一步收集被審計系統的相關資料，了解和確認被審計單位已建立的內部控制措施，并對這些控制措施的設計是否達到控制目標進行評估。
（1）以“輪流循環+以點帶面”的方式開展整體計算機控制審計。
公司的信息化業務采用統一集中管理的模式，整體計算機控制對各個系統具有一定的通用性。因此，在實務操作中，廣州地鐵采用“以點帶面”的策略，以單個信息系統整體計算機控制為切入點對整體計算機控制進行審計，評價整體信息系統的安全性；同時，考慮到信息系統在一定時間內相對穩定，因此在實施整體計算機控制審計時可采取輪流測試的方式，即每年從十個子流程中選取幾個進行測試，經過一定周期后，完成對整體計算機控制的全面審計。例如，在2011年開展的信息安全審計項目中，審計人員就圍繞信息安全這個審計主題，從十個子流程中選取了與信息安全直接相關的信息系統操作、信息系統安全、業務可持續計劃、應用系統開發與實施、數據庫開發與實施和系統軟件支持等六個流程進行審計。分步、循環開展整體計算機審計，在審計風險可控的情況下，大大節省了審計資源，也使得審計人員能夠更加深入地挖掘和分析整體計算機控制方面所存在問題以及問題的成因，提出更為切實可行、同時又符合公司信息化業務發展現狀和要求的整改措施。
（2）以風險為著眼點，確定應用控制審計重點。
應用控制是各個信息系統內部所建立的控制機制，應用控制審計必須針對某個具體信息系統開展。在開展應用控制審計的過程中，審計人員應緊緊圍繞“風險”這個著眼點，通過對原有業務成熟度和系統建設過程中風險的評估，選擇不同的審計側重點開展應用控制審計。例如，在合同管理系統審計項目中，由于合同管理系統是全新開發的系統，審計人員經分析，判定系統在應用系統訪問控制方面的風險較高。而在進行控制評估和測試后，審計人員發現業務人員在創建系統權限設置機制時完全套用了公司辦公自動化系統的權限機制，而未針對合同業務流程中不同于公司組織架構下的角色設立相應的用戶組，導致系統無法實現合同經辦人與審批人職責的分離，存在重大的內控風險。
四、信息系統審計方法
在信息系統審計中，可因地制宜，綜合運用多種學科的技術方法，包括：傳統審計中內部控制測評的基本方法和審計取證的基本方法（包括審閱、核對、監盤、觀察、查詢、函證、計算、分析性復核）；計算機科學的技術方法，如數據測試法、程序編碼審查法、受控處理法、受控再處理法、整體測試法、平行模擬法、程序比較法、漏洞掃描、入侵檢測、嵌入審計程序法等等；行為科學的技術方法，如運用組織發展的理論與方法、個體行為一般規律的理論和方法。這些方法與技術并不是孤立的，而是互相聯系的。目前，廣州地鐵在信息系統審計中所運用的方法仍主要集中在傳統的內控審計方法和信息系統管理的技術方法兩個領域，具體包括詢問、觀察、文件復核、抽樣、重新執行、使用計算機輔助軟件等。在部分項目中，也采用了一些計算機科學的技術方法。受限于審計資源不足，廣州地鐵較少采用程序比較法、平行模擬法、程序編碼審查法等高成本的審計方法，而傾向于選用一些較為高效的測試方法。但這些高效方法的運用不能完全消除審計風險，這就需要審計人員根據自身的經驗盡量避免。
1、傳統審計方法的運用
廣州地鐵在開展信息系統審計過程中較多運用傳統審計的方法。例如，在對信息系統整體計算機控制進行審計時，通過對系統使用人員的訪談、調研和對系統各項操作的觀察，梳理出整體計算機控制相關的各種控制活動。在沒有測試環境的情況下對生產在用信息系統的人機交互界面和功能進行調查和確認時，審計人員大量運用了觀察的方法。在對固定資產信息系統模塊進行審計中，審計人員通過觀察物資采購人員、資產管理人員、會計核算人員在系統中的操作界面、系統實現效果以及業務操作流程來了解系統功能的構造。發現采購中的供應商信息在跨系統流程過程中丟失，導致財務系統和實物管理的MAXIMO系統的資產臺賬中均缺少供應商信息，致使日后采購同類物資時，采購人員無法獲取歷史采購信息作為參考，增加了市場調研成本。除內控矩陣和訪談、觀察等方法之外，編制流程圖、數據流圖和報表流圖也是信息系統審計經常使用的方法。
2、計算機科學技術方法的運用
計算機科學技術方法是信息系統審計特有的方法，來源于IT行業的信息技術的轉換應用，主要包括基于數據分析的方法和基于程序分析的方法，這些方法的綜合使用使得對信息系統的審計更加有效。具體方法的選用需視被審計系統的實際情況而定。在一個審計項目中，廣州地鐵審計人員經常將多種方法結合使用。例如，在票務收入系統審計項目中，審計人員首先采用數據測試法，使用正常及非正常的測試地鐵票搭乘地鐵，在系統中跟蹤測試票的處理情況，以驗證系統處理與控制功能是否均有效；在對系統中后期內部開發的車站單程票售賣功能進行審計時，審計人員采用了程序編碼審查法，對系統的源程序編碼進行審查，審查后發現單程票售賣金額統計報表在進行數據處理時省略了小數點后的尾數，導致報表金額存在偏差；在對票務系統的清分報表進行驗證時，審計人員又采用了平行模擬法，抽取系統中一段時間內的正式交易記錄，在系統外模擬系統的處理規則對交易記錄進行處理，并將處理結果與系統的報表數據進行核對，結果發現系統在數據傳遞和處理過程中，由于系統對于異常數據的審核過于嚴格，導致部分正常數據被當作垃圾數據丟進異常庫，給公司造成票務損失。
3、計算機輔助審計軟件的應用
計算機輔助審計軟件的應用是信息系統審計的一個顯著特點，也是審計人員準備階段需要重點關注的問題之一。目前，廣州地鐵對計算機輔助審計軟件的應用主要體現在以下兩個方面。
（1）對系統中數據的準確性、完整性和一致性的檢查。
例如，在合同管理系統審計項目中，為核對系統接口程序的可靠性，審計人員利用審計輔助軟件快速完成了對合同系統和財務系統數據一致性的核對，迅速查找出兩個系統中不一致的數據。經過深入分析，審計人員發現由于財務核算人員在財務系統中復核合同支付數據時發現錯誤，將支付申請退回給合同系統再由合同經辦人重新填報時，合同系統未對已生成的支付信息進行更新，導致上述問題的出現。針對海量數據處理系統，數據驗證是審計的重點，計算機輔助軟件是“不可或缺”的審計工具。在地鐵票務收入保障審計項目中，審計人需要通過數據驗證的方式對業務處理的核心系統———自動售檢票（AFC）系統中的系統傳輸和處理機制進行驗證。為此，審計人員共設計了8大類29子類47個數據驗證主題。審計時，審計人員運用計算機輔助審計技術，在兩個月內完成了對AFC系統中10天總計超過3億條運營數據的驗證工作。
（2）利用計算機輔助軟件進行對比測試。
即審計人員從信息系統中抽取某部門樣本數據，將樣本數據輸入到與計算機輔助軟件中進行處理，把審計軟件輸出的結果與業務系統產生的結果進行對比分析，以判定業務系統的可靠性與準確性。廣州地鐵在已開展的運營票務收入保障審計項目中大量地使用了此種方式。審計人員將各車站站務人員在票務系統中錄入的售票數據導入到計算機輔助軟件中，按照業務規則對數據進行處理，將處理結果和系統輸出的結果進行對比。經對比，審計人員發現票務系統在處理異常數據時過于嚴格，導致部分非異常數據被系統當作異常數據丟入異常庫中，給公司造成票務損失。
4、信息系統審計與業務內控審計相結合
1.1應對蓄電池的失效以及相應的運行維護
不論是在中心機房還是直流系統等情況下，蓄電池組都發揮著自己的功效。我們都知道，在平常蓄電池組都是處于在線的浮充電備用狀態，但是一旦交流失電或者是出現充電機故障的情況，蓄電池組則必須立即應對，為程控交換機和其他的直流負荷提供所需要的能量，在這之后，可逐步恢復由油機進行供電。從這里可以看出，在平常沒有有效運用于基站運行的蓄電池，在發生事故的時候，卻能夠搖身一變成為唯一的負荷能量提供者。而假設如此重要的蓄電池出現了失效的情況，基站的其他設備便會因此難以運行而最終造成通信發生中斷，從而給我們造成重大的損失。由于蓄電池類型不同，各自的失效機理也有著巨大差別。因此，面對不同類型蓄電池的失效機理，我們要對其進行相應的維護管理。
1.2常見的蓄電池的測試方式對比
雖說在一般情況下，高頻開關電源設備的主機維護需求相對是比較小的，但是由于其具有的特殊性和重要性，我們也應該根據相關的一些維護規章的要求，對蓄電池進行應有的檢查，其中包括每月的、每季度的以及年度的保養和檢查。在平常的檢查中，維護運行人員則要保持蓄電池的清潔，檢查是否有過熱的痕跡，并且對其電壓進行測量，一旦發現有與規定電壓有所差別時，便應該做出均衡充電等的及時反應。在現今社會，各種不同的蓄電池維護方法都被不斷地發展并運用于我們的實際生活當中，其中包括了電導測試（內阻測試）、核對性放電測試、蓄電池網絡化在線監測測量技術等，而這幾種測量技術中又有著不同的優缺點。
（1）電導測試（內阻測試）
顧名思義，電導測試是通過利用交流或直流的信號電源，來對蓄電池進行簡短的電導測試或者內阻測試。它的優點是測試所需時間短。相應的其缺點是在反饋蓄電池當前容量時有所欠缺，并且要求較高精度的測試儀器儀表以及更好的蓄電池運行環境。該技術在國內外的郵電、通信以及電力等行業運用較廣。
（2）核對性放電測試
當蓄電池有多大容量，便能夠相應地放出多大容量，這就是核對性放電測試--能夠更好地真實地反映出來目前蓄電池的實際容量。放電測試過程中需要用蓄電池目前容量的百分之十的電流來對蓄電池恒流進行10h放電。核對性放電測試的優點是能夠準確測量，并且在維護方面沒有太大的需求。然而在測試過程中卻要求觀察充電過程并且進行放電觀察。此項技術在郵電、鐵路等方面運行較廣。
（3）蓄電池網絡化在線監測
蓄電池網絡化在線監測是一項能夠通過遠端監控蓄電池的技術，只需要利用目前較為方便成熟的技術，便能夠對蓄電池進行監控。如果想要達成遠端遙控放電，只需要再加裝上放電模塊（負荷）。不過這項技術的缺點是需要在所有蓄電池上都加裝系統。該技術也是在郵電和鐵路方面使用較廣。
2.針對蓄電池的維護提出的建議
2.1針對蓄電池系統的維護提出的建議
（1）以下情況應該避免發生：蓄電池長期擱置不用；蓄電池過放電；長期浮充卻不放電；選擇的充電機波紋過大。
（2）建立對應的溫度補償功能(蓄電池浮充電壓隨溫度上升而下降，-2～+4mV/℃)。
（3）及時為使用過的蓄電池充電。
2.2關于發現和處理老化蓄電池的建議
（1）關于發現老化蓄電池的建議：①對電池的浮充電壓進行監測；②對電池內阻的變化進行監測。
（2）關于處理老化蓄電池的建議：①對浮充電壓長期處于偏低狀態的蓄電池進行補充充電；②對老化蓄電池進行及時的監測，如果發現內阻偏大或者嚴重偏大，以及電壓出現巨大問題的老化蓄電池，要進行及時的應急處理，例如活化或者更換。
2.3關于閥控式鉛酸蓄電池如何維護的建議
（1）應該對以下項目進行定期的監測：①蓄電池電壓；②連接處是否有松動；③電池殼體是否合格。
（2）應該對出現以下情況的電池充電：①浮充電壓有2只以上低于2.18V；②放出20%以上額定容量；③全浮充使用時間達一個季度；④閑置不用超過一個季度。
（3）雖然蓄電池的容量和內阻并沒有什么精確的相應聯系。但我們可以通過對比上次的測量結果或者出廠時廠家提供的數據來進行比較，通過測量蓄電池的內阻，從而能夠觀察其離散性。如若出現了內阻或者離散型較為不正常的電池，更要特別注意處理。
（4）在蓄電池的核對性放電方面，應該保持一年一次的核對性額定容量的放電測試，如若發現了蓄電池組有故障，針對其再進行額外的測試。
（5）如若情況允許，則盡量選用多組蓄電池。或者是通過把大的蓄電池由一拆分為二的方法，并且進行電聯。這樣不僅能夠更好地促進穩定安全性，并且并不會增加預算。
3.結語
1.1文化環境因素
隨著通信技術的不斷完善，實現用戶隨時獲取相關信息，通信技術與電網的融合代表了未來電力系統的發展方向，新時代的電力系統在探索中提升了自身的綜合競爭力，在其應用過程中還大量融合了數據的應用、語言的應用以及視頻的應用等。有利于進一步滿足電力企業員工統一服務的實際需要，同時還能夠滿足現行網絡環境的使用需要。
1.2經濟環境因素
隨著通信技術的不斷進步，電力通信的發展也需要不斷革新相對應的技術。對電力通信的發展而言，使用先進的信息化技術可以取得很好的效果。站在經濟學角度來說就是促使電力通信跟電力信息的不斷融合，相輔相成，促使集約化管理模式的形成，不斷精簡機構組織、化簡管理層次降低管理上的支出，提升供電企業的綜合競爭實力[2]。對電力企業而言，目前最明顯的發展趨勢則是實現電力通信與電力信息的不斷融合，從根本上降低投入的成本，促進經濟快速發展，有效的節約運營資金。
1.3技術環境
隨著網絡技術的不斷發展和廣泛使用，供電企業使用網絡來管理業務內容的現象越來越廣泛，供電企業不斷引入先進技術，實現了多種業務并存以及技術的統一使用，逐步形成供電企業統一的發展趨勢。不斷融合電力信息與電力通信，需要有相應的技術的支持，主要由以下幾個方面：融合核心網技術、融合軟交換技術、融合業務以及融合接入網技術等。
1.3.1融合核心網技術
以IP/MPLS技術為基本前提來有效的構建核心網絡，不斷提升核心網絡的安全性、可靠性、低延時性以及拓展性，為寬帶使用效率的提高提供切實保障。
1.3.2融合軟交換技術
有效的結合通信系統可以促使電力信息以及電力通信兩者順利融合，不斷提升網絡系統的安全性、可靠性，化簡不同介質傳遞信息的復雜環節，實現了電力信息化管理工作。有利于提高開放式的應用程序端口，為語音業務以及數據業務提供切實的支持，促使電力通信工作的實現更加便捷[3]。
1.3.3融合接入網技術
隨著科學技術的不斷發展，接入網技術也得到了一定的提升，其使用范圍越來越廣，現在接入網技術在全網絡寬帶化過程中的應用已得到日臻完善。有效的融合電力信息與電力通信，使用WLAN或者是Eternet等先進的通信條件實現寬帶介入的多元化。分析目前我國電力通信與電力信息的發展趨勢得到，未來的無源光網或者是光纖接入網會滿足發展的實際需要，也是發展的最佳選擇。
2總結
隨著我國供電企業的不斷發展，迫切需要進行電力通信信息化改造，不斷完善人們的生活質量以及生活水平，以便從根本上改變人們的生活方式。隨著經濟社會的不斷發展，科學技術的不斷進步，現代電網對電力通信信息化的需求越來越大，為電網安全、經濟、穩定運行提供可靠保證。
【關鍵詞】公司治理系統公司管理系統會計信息系統
一、引言：
縱觀會計發展歷史，會計已經從簡單地記錄事項并向所有者報告管理者經營業績的階段演變到向組織內部和外部的利益相關者提供決策有用信息。會計的目標相應地也從報告解除受托責任拓展到優化配置資源。但是，從我國會計信息質量現狀來看，會計在很大程度上不僅沒有起到優化資源配置的作用，甚至有時還誤導了資源的流向，使投資者的利益受到了損害。會計信息質量不高，與會計人員素質。會計法規和準則等方面均有關系，這方面的研究已有諸多成果。本文試圖另辟蹊徑，立足公司治理、企業管理、會計信息系統的共生關系，從理論層面揭示會計信息質量是怎樣受制于環境并積極地影響這些環境。作者的觀點是，會計作為企業管理系統的一部分，它同公司的管理結構和治理結構是密不可分的。在一個管理有序、治理完善的企業中，會計必然運作良好，它為企業內部、外部決策者提供可靠、相關的會計信息。從經驗來看，那些提供虛假會計信息的企業一般都在企業管理上比較薄弱，缺乏有效的公司治理結構。筆者進而認為會計信息失真的深層次原因是在于我國許多企業缺乏完善、健全的公司管理系統和有效的公司治理系統。會計職責的履行和作用的發揮離不開企業管理和治理結構，只有將會計置于公司管理和治理系統中加以考慮，才能理解會計在經濟生活中的角色和地位，才能找出現實中所存在問題的癥結，尋求對癥之藥。
二、公司治理和公司管理的整合分析摸型
目前，有關公司治理和公司管理的研究存在著兩種傾向，即公司治理研究只考慮狹義的公司治理范圍，其中主要研究內部監控機制和激勵約束機制，而公司管理研究中，又只注意企業外部環境、公司文化、管理風格的影響，而很少把公司管理系統與公司治理系統結合起來綜合研究。
其實，公司治理與管理是存在緊密關系的兩個方面，按柯克蘭和瓦提克（CochranandWartick）的研究結論：公司治理與公司管理之間潛在沖突是構成公司治理問題的內容之一，因此公司治理的目標就包括協調公司的治理和公司的管理。[1]治理與管理的區別依賴于經濟學上定義股東與管理者關系的企業理論模型：股東擁有企業僅不參與經營管理，股東通過選舉董事會作為他們在公司決策中的人來監督經營者的行為。據此，公司治理被看成與公司的內在性質、目的和整體形象有關，與該實體的重要性、持久性和誠信責任等內容有關，而公司管理則更多地與具體經營活動有關。可以認為，治理與管理的差別在于：（1）治理的中心是外部的，而管理的中心是內部的;（2）治理是一個計放系統；管理是一個封閉系統；（3）治理是戰略導向的，管理是任務導向的。簡言之，公司治理關心的是“公司向何處去”的問題，而公司管理關心的是“怎樣使公司達到上述目標”的問題。同時，企業治理和管理又是密不可分的。公司治理和管理都可能直接對公司管理運作過程產生影響，但在通常情況下，公司治理系統主要是通過影響公司管理系統來達到間接影響公司管理運作的目的和提高公司的管理效率與管理效益的。在實踐中，通常認為專司公司治理的董事會在很大程度上參與了企業管理。特別是在英美等國家的治理結構中，董事長往往又是公司的首席執行官（CEO），許多高層經理又是董事會成員。鑒于公司治理與公司管理這種交叉關系，國外有學者指出應該將公司治理與公司管理綜合起來加以研究，并提出了一個描述性模型。我國有學者借鑒其思路，構造了一個公司治理與公司管理的整合分析模型[2]。
公司治理系統由內部監控機制和外部監控機制組成。我國公司法確定階“三會四權”制衡機制就是典型的內部監督機制。外部監控機制是指一股股東、資本市場、經理市場、產品市場、社會輿論和國家法律法規等外部力量對企業管理行為的監督。
公司管理系統在這里被描述成由三個部分組成：一是企業戰略目標與決策系統；二是企業組織結構與組織管理系統；三是企業文化與價值系統。按照著名的麥肯齊企業管理系統的7—S框架（因素包括結構、戰略、體制與程序、人員與班子、技能、作風。共同價值）來分析，上述第一和第二部分主要是硬件要素，第三部分主要是軟件要素。從控制角度看，在公司管理系統中，決策體制、管理組織體制、管理規程與制度以及會計、審計系統等構成了公司管理的自我調控機制，對企業管理行為形成了內在的和制度化的約束。
模型中還有兩個相關的系統。一是企業外部環境系統，這包括政治、經濟、社會文化、顧客、供應商。競爭對手、資本市場等因素，它們既影響公司治理系統，又影響公司管理系統，還構成公司治理系統的一部分。二是公司信息網絡。它應是公司治理系統和管理系統的共同組成部分和賴以有效運作的基礎。強調這一點，對于我國企業現階段在企業建立有效的治理機制是至關重要的，因為我國很多股份企業治理結構發揮不了作用，除了制度上的缺陷，本身能力差之外，再就是缺少支持有效決策和有效行動的信息。而這些信息常常是企業管理的自我調控系統，特別是會計和審計系統提供的。
三．會計信息系統與公司治理和管理系統
當現代經濟已客觀地表現為實體經濟、貨幣經濟和數字經濟的三重世界時，現代企業中的管理信息網絡很大程度上就是以數字形式表現出來的會計信息系統[3]。會計是企業管理活動的一部分，它產生于企業管理系統中，以管理當局的名義向外披露會計信息，并對其可靠性、真實性負責。會計亦是公司治理結構中不可或缺的組成部分，公司內、外部利益相關者只有根據會計信息了解并監督企業管理活動，進而作出相關決策。會計信息系統和公司治理和管理系統的關系具體分析如下：
（一）會計信息系統與公司治理系統
公司治理系統由內部監控機制和外部監控機制組成。內部監控機制是主要股東①、董事會、監事會對企業經營者進行監控的機制。在一定情況下內部監控機制是公司治理的主體。它一方面利用企業管理當局披露的會計信息對企業管理者進行約束和激勵。另一方面因為內部監控機制的特殊地位，它有義務保證企業的會計系統和審計系統向股東會、董事會、監事會及外界披露提供系統、及時、準確的會計信息。美國公司董事協會在描述董事會職責范圍時就認為董事會在檢查和監督企業內部管理控制工作方面的作用包括：“辨別董事會對信息的需求，并安排這些信息的及時提供；每年對流向董事的信息進行評價，以確保這些信息的準確性。完整性和合理性。”[4]
外部
監控機制包括資本市場、產品市場和經理市場等外部力量對企業管理行為的監督。資本市場起著為通資金提供者和企業間的信息，在企業間配置資源的作用。資本市場上的決策者主要是中小股東和債權人，由于他們不直接監督經營者，因此要求公司向他們提供詳細、可靠的財務數據，要求證券市場管理者制定公平交易規則，來規范會計信息的供給。而資本市場發揮作用的前提是企業積極地披露保留的信息，市場又能將企業披露的信息及時地反映出來實現對企業的正確評價。產品市場對企業的監控是通過企業與供應商和顧客之間的“縱向競爭”來實現的。現代企業間既存在競爭又有相互協調。競爭性是產品市場發揮作用的前提。而社會化大生產又要求企業間相互協調合作，保持一種長期穩定的交易關系。在交易過程中，合作雙方提出的條件常常會直接影響另一方企業的經營方針和管理方式的具體內容，因此雙方都需要全面收集對方的經營狀況信息，以決定合作的內容和方式。而這種所需要的經營狀況信息很大一部分是來自于企業向外披露的會計信息。在有效的經理市場上，企業經理是一種特殊的人力資本，其價值取決于市場評價，市場評價的標準除了知識、經驗以及城信度之外，還有一個關鍵因素就是經理任期內的經營績效。經營績效又主要是通過企業反映財務狀況、經營成果、現金流動狀況的財務會計信息表現出來的。如果經營績效良好，經理人員不僅可以獲得優厚的回報，其在經理市場的價值也會大大上升，如果經理出現經營劣跡，其價值會一落千丈，最終會影響其職業生涯。綜上所述，現代財務會計制度的建立與完善，完全可以看作是會計對現代企業冶鋼結構的逐步健全完善而作出的一種積極響應。而有效的審計監督制度，又確保了這種相輔相成關系的正常秩序并發揮積極作用。
（二）會計信息系統與公司管理系統
從以上分析中可以看出，公司治理系統中內外監控機制的有效運作和作用發揮，主要取決于公司的會計信息系統。如果沒有可靠、相關的會計信息支撐，董事會、監事會及外部監控機制的任何決策都可能盲目無效。為此，有必要在企業管理層面上，將產生并保證真實可靠的會計信息的系統稱之為公司管理系統的自我調控機制。它從企業有效管理的角度在財務上對內部管理進行控制，主要強調管理行為與法規制度的一致性以及可靠財務信息的暢通。公司治理系統的重要功能之一就是確保公司內部存在一個有效運作的自我調控機制，這是達到公司目標的必要保障。
什么是公司管理的自我調控機制呢？美國管理會計協會（CIMA）的定義是：它是這樣一個整體系統，由管理者建立的，旨在以一種有序的和有效的方式進行公司的業務，確保其與管理政策和規章的一致，保護資產、盡量確保記錄的完整性和正確性[5]。因此公司管理的自我調控機制主要是指企業的會計系統和內部審計系統。完全可以認為，現代管理會計內部審計制度的確立并發揮日益顯著的作用，是現代會計適應現代企業管理發展而作出的應對措施。實際上，公司管理系統中的一些硬件要素也構成了一定的約束控制作用。這些硬件包括（1）決策控制機制；（2）管理組織體制；（3）管理制度。它們與內部會計、審計系統一起構成了公司管理的自我調控機制。
由上可見，以會計、審計系統為核心的公司管理系統的自我調控機制主要服務于企業進行有效管理，但它也是公司治理的內部監督機制和外部監控機制運作的信息基礎。三者處于一種互動的狀態。會計信息系統的作用就在于協調各方的利益，尤其是股東、債權人等組織外部相關者同組織內部管理者之間的利益沖突，使得在追求企業價值最大化時，也實現了個人利益最大化。因此會計信息系統內最終是服務于兩個目標：一是為企業內部管理者提供管理決策信息；二是幫助企業內外監控者對企業管理者進行的監督激勵和評價[6]。
同時會計審計系統的有效運作亦離不開公司內部科學合理的決策體制和管理組織體制以及完善的規章制度的有力支持。公司治理的內部外部監控機制與公司管理系統的自我調控機制也處于相互作用的狀態。董事、監事和社會公眾要從企業管理系統中獲得會計信息，而企業的會計、審計系統又直接或間接地接受董事會或監事會的領導。為此，我們可以構建一個以會計、審計系統為核心的管理系統的自我調控機制及其與公司治理系統整合的模型。
四、公司治理、公司管理與會計治理三者互動關系的歷史考察
在工業革命以前的漫長年代里，盡管出現了復式簿記這樣具有歷史性意義的巨大突破，但會計的發展始終是緩慢的，僅停留在簡單的記錄階段。工業革命到來之后，科技的飛速發展引起了組織上的變革和創新。以所有權與經營權的分屬為特征的股份公司的產生就是這一時期最重要的組織上的創新。現代流行的大部分經典性會計思想的產生都源于股份公司的實踐（尤以美國為甚）。今天的絕大部分管理會計的方法都產生于1825－1925年，而這一恰恰是公司制逐步完善的時期。作為現代生產技術的先驅者的紡織工業，首先將制造一件產品的所有生產過程內部化并一體化于一家工廠。這些縱向聯合企業中的經理們要求會計系統提供每一道工序上半成品的單位成本數據，以便于將自制半成品成本與外購價格作比較。然而，真正引發會計大發展的是美國歷史上第一個現代工商企業——鐵路公司的出現。它們首先雇傭大批支薪經理，建立起大規模內部組織機構，嚴格劃分各部門，并明確了各部門的責任和權力。當時鐵路公司的高層經理都深深懂得，內部信息的不斷流通對于新興大企業的有效經營是至關重要的，他們首創了會計和統計報表制度用以監督、評估經理們的工作。由于對精確信息的需要日益迫切，因而收集、整理和分析企業日常經營中所產生的大量各種各樣的數據的方法也大有改進，更重要的是它導致了會計制度的改革，促成了會計脫離管理的領域而自成一門學科。新的會計制度分為三大類：財務會計、固定資本核算和成本會計。當時還就新的會計在有關鐵路的雜志和許多新出版的金融雜志上展開了廣泛熱烈的爭論，從而形成美國歷史上第一次會計大討論。這些在十九世紀五十年代構想出并于以后幾年逐漸完善的會計方法，很快便為十九世紀八十年代興起的首批大工商企業所采用，直到進入二十世紀相當一段時期，它們一直是美國工商企業的基本會計方法和基本控制手段。[7]
到了19世紀后期，許多大型的工商企業紛紛學習引入鐵路公司的管理和監督方法，其中最為突出的是安德魯·卡內基的美國鋼鐵公司。正如霍利所指出的，工廠生產速度的大增，使其對經理的要求也大為提高。由于金屬生產的每一個生產過程都牽涉到不同的活動，因此全面的協調和監督是困難的。為了對分管各個冶煉階段的工頭們進行有力的管理監督，他們發展了一套實行協調和監督所不可缺少的統計數據。特別是引進了“會計憑征制度”，每個車間在完成每一訂單后，都要填列所消耗的材料和人工的費用。記載著生產每噸鋼軌所耗費的各項原材料成本的日報和月報及時地送到卡內基手中，成為卡內基最主要的監督工具。
其后在二十世紀初，對公司制的演進和會計發展做出巨大貢獻的是杜邦炸藥公司，它是歷史上最早的權力集中的、按職能劃分部門的聯合企業。與其它的聯合企業一樣，公司由董事會的執委會領導。除董事長之外，執委會的成員們都負有雙重責任，既要對分管的職能部門的業績負責，又要對公司作全盤性
的管理，而第二項責任居于優先地位。執委會在執行工作時的主要依據之一就是由財務部門所算出的日益復雜的、關于成本會計和固定資本核算的資料。杜邦公司分管財務的副董事長皮埃爾·杜邦在公司合并完成后的第一項工作就是統一所有參加合并公司的會計制度，為公司的所有工廠和辦事處制定出一套相同的會計程序，并牢固地控制流動資本的穩定供應。他們在完成這些工作時，在現代工業會計方面進行了開拓性的工作，表現在以下二個方面：一是首次將會計上的三個基本類型—財務會計、固定資本核算和成本會計——有效地結合成一體，從而有助于為現代的資產會計奠定基礎，到1910年，他們已發展出一套后來成為二十世紀工業企業標準會計程序的會計方法和會計監督。二是設計出投資回報率（ROI）這一指標（即后來被廣泛運用的杜邦財務指標分析體系）。利用這一指標，杜邦公司的經理們得以明確地說明，現代管理對利潤率和生?仕鞒齙哪遣糠只竟畢住ü躍繕頭峙涔痰牟牧狹鞒探泄芾硇鞫玫降慕肌U廡峒粕系拇蔥魯曬晌似笠稻肀夭豢繕俚墓芾矸椒āMü廡椒ǎ攀構芾砩系撓行蔚氖衷諦骱圖嘍驕沒疃矯嫻靡勻〈諧×α康奈扌蔚氖幀8]
在1925－1975年這段時間里，美國企業的會計系統則受到了稅法和會計準則這些外部因素的極大影響。在20世紀最初的二、三十年中，由于工業革命的影響，會計領域變得相當復雜，早期單一的會計方法不再存在，有效的會計方法尚未建立起來。在會計藝術觀的指導下，美國會計界呈現一片混亂景象。當時，對資產計價，流行多種方法，包括原始成本、重置成本、現行市價等，對收益的性質來源，都存在不同的理解，，由于19世紀后半期至大蕭條時期，美國社會缺乏完整、嚴格的法律等外部約束公司的治理行為。這時會計便真正成為企業家們粉飾公司業績，欺騙股東，追求個人利益的“藝術”了。由于當時會計實務如此混亂，1929－1937年的經濟危機一開始，就有人猛烈批評會計界，甚至有人認為，松散的會計實務是導致美國資本市場崩潰的原因之一。在這一情形下如何從外部強化對企業的監督和治理日益受到重視。美國國會相繼于1933年和1934年分別通過了《證券法》和《證券交易法》，規定所有證券上市公司都必須提供統一的會計信息，并于1934年成立了《證券交易委員會》（SEC），并要求該組織負責制定上市公司所必須遵守的統一會計規則，從而使財務會計進入了接受準則規范的時代。經過SEC、APB、FASB等準則制定機構及其相?乩嬙盤宓牟恍概Γ?0年代中期，美國已形成了較為規范的會計準則體系。而會計準則制定過程是一個各利益相關者相互博奕的過程，希圖通過制定具有強制性的“公認會計準則”來貫徹自己對企業進行治理和管理的思想，以最大程度實現自我利益。因此從這個意義上講，會計準則就是現代企業強化公司治理與管理的產物。
1975年以后，現代工商企業所受到的最大沖擊莫過于信息技術革命。技術創新必然導致組織創新，此時日本走在了企業革命的前列，創新一系列諸如適時制造系統（Just一in－time）、靈活生產體系（contingencyproductions
system）等新的生產管理制度。從80年代中期開始，美國工商業者開始產生危機感，并對傳統的生產管理制度進行了認真檢查和深刻反思，許多公司決定學習日本企業的全面質量管理并推行新的“適時適量生產和存貨控制制度”，全面改革了生產管理方式。但同時，現代管理會計的觀念仍是老一套，沒能與這些新的生產管理制度同步發展。因而本世紀八十年代以后，美國會計界指出了管理會計已出現嚴重危機，1987年約翰遜和卡普蘭兩位教授出版了轟動西方會計界的專著“相關性消失了——管理會計的興衰”，認為現行的管理會計體系應該有一個根本性的變革，才能符合當今科學技術和管理科學發展的現實情況。在其后十余年中西方會計界在對管理會計反思的同時亦進行了創新和變革。大力吸取企業理論、信息經濟學、組織行為學等現代管理科學，不僅對原有的知識體系進行了改造，還產生了適應現代生產管理制度的新分支，如全面質量管理會計、適時制度系統會計、人力資源管理會計等。
通過以上歷史考察可見，會計系統作為企業管理系統的一部分，它扮演著雙刃劍的角色：一方面技術革命引起了企業組織的變革，管理的需要呼喚著會計的發展，創新的會計系統又成為了企業管理順暢進行的重要保障；而另一方面，當企業組織還不夠完善，企業缺乏外部約束時，會計系統又可能成為內部人所控制的，用來欺騙股東等外部利益相關者的工具，而要糾正這一切，又必須依賴于企業內外部法律、規章制度，組織結構即治理和管理系統的健全和完善。
五、啟示
當將會計信息系統置于公司治理系統和公司管理系統相整合的框架中加以研究時，可以發現：會計信息系統一方面是聯系治理系統與管理系統的紐帶，是治理系統和管理系統共同組成部分和得以正常運轉的基礎；另一方面會計信息系統作用的發揮亦離不開企業內部科學、嚴密的組織管理和公司治理結構對其的引導和控制。三者之間是一種互相影響、互相制約的關系。
聯系我國現實，在會計信息失真時，人們往往對會計本身橫加指責，認為缺乏真實、相關的決策信息是會計本身的失職。顯然這種就會計論會計的觀點是有失偏頗的。當企業內部監控機制中的董事會、監事會只是一種形式而產生不了對會計信息的需求及監控動機時；當企業外部資本市場成為眾多對企業經營狀況并不關心的中小股東進行投機炒作的場所時；當企業管理者更多地是以行政方式委派到倫業而不是從經理市場中競爭產生，甚至還無所謂經理市場時；當企業還沿著計劃經濟體制下的制度慣性進行管理時；會計信息是否還能發揮其作用？答案當然是否定的。甚至可以說，沒有健全規范的公司管理和治理系統就不會有對決策相關的會計信息的需求。
關鍵詞多媒體技術，地理信息系統，空間數據，屬性數據，區域分析，數據模型
現今由于多媒體技術的迅速崛起和高速發展，越來越多的應用軟件都大量使用了多媒體技術.如果將多媒體技術應用于地理信息系統(geographicinformationsystem，簡稱GIS)軟件中，勢必大大增強GIS信息的表現能力，擴大GIS的應用領域.那么怎樣將多媒體技術應用于GIS軟件中呢我們認為應從兩方面來設計科技論文：其一是怎樣將多媒體數據溶于GIS數據庫中，并保證提供GIS軟件的雙向檢索及各種分析功能；其二是在應用過程中，怎樣實現多媒體的播放功能.以下就這兩個內容及其應用前景談談我們的看法.
1多媒體數據的有效管理
通常，應用軟件中的多媒體數據有兩種生成方式：一種是媒體播放之前，將其數字化到數據庫當中，播放時從數據庫中取數據；另一種是播放時，邊生成邊播放.而GIS軟件中的數據庫又分為空間數據庫和屬性數據庫，即我們可根據媒體數據的特性或應用軟件的要求將多媒體數據分別溶于空間數據庫和屬性數據庫中.
1.1GIS數據庫中多媒體數據的管理
1.1.1GIS空間數據庫中多媒體數據的管理目前，多數GIS應用軟件所能描述的空間目標都是靜態的，實際上，很多GIS所要表達和研究的空間目標都不會是一成不變的，因此，GIS研究者已廣泛關注能對時空過程和時空目標進行描述和分析的時態GIS(temporalGIS).時態GIS的組織核心是時空數據庫，即設計一個合理的時空數據模型是建立時態GIS的關鍵所在.雖然目前還沒有較成熟的能支持時態GIS產品的時空數據模型，一但時空數據模型的研究有所突破，不僅能解決時態GIS的應用問題，還將解決空間數據庫中動畫數據的管理問題，即可通過使用動畫技術來實現在屏幕上動態播放時空過程.如動態顯示衛星云圖的變化情況、地殼變動情況、森林沙化和城市化情況以及海岸或河灘的侵蝕或淤積變化情況等.
有關時空數據模型，張祖勛［1］提出使用分級索引方法來對基本修正法進行改進.這種方法就是不存貯研究區域中每個狀態的全部信息，而只存貯某個時間的數據狀態(稱為基態)以及相對于基態或鄰近狀態的變化量.在此基礎上，建立分級索引，以便能快速找到所需的時空過程的數據.
要使用這種建索引的基本修正法，需要考慮兩個問題，一個是如何建立索引；另一個是如何設計用來描述兩個狀態變化量的差文件.
關于建索引的問題，筆者認為：基態，亦a,b,c,d分別表示時態GIS的4個時期；T.時間軸；t0,t1,…,tn分別表示時態在GIS某個時期的n+1個時態，其中tn為基態，即“現在”時態一次數據狀態——“現在”時態總是變化的，每產生一個新的現在時態，就應生成一個現在時態與前一次時態的差文件，同時根據現在時態所處的時間位置來決定是否產生新的索引差文件.以四叉樹為例，如圖1所示，當n為2i(i=2,3,…)的整數倍時，就需產生tn-2i～tn的索引差文件.相應地為了減少索引差文件所占的存貯空間，而又不影響對任一時態的檢索速度，可將tn-2i+1～tn-2i的索引差文件刪掉，所刪的索引名文件個數正好比新建的索引差文件個數少一個.
關于差文件，筆者認為在設計中應考慮如下幾個因素.(1)由于差文件是通過對兩個時態的目標信息進行異或而產生的，這意味著差文件包含有兩類目標信息：一類是前一時態有而后一時態無的目標信息；另一類是前一時態無而后一時態有的目標信息.為了能根據差文件快速、連續地由一個狀態到過去另一狀態或最近另一狀態進行檢索，應在差文件中將這兩類目標信息予以標識區分.(2)兩個狀態之間目標變化應是有對應關系的，即01(目標從無到有)；10(目標從有到無)；1N(目標從一個變成多個)；N1(目標從多個變成一個)，以及目標空間信息無變化，屬性信息有變化；目標局部空間信息有變化等.為了能進行快速檢索，在差文件中應將兩類各目標之間的對應關系予以標明，當然，這會增加差文件生成過程的復雜性.(3)和所有地圖數據庫模型類似，差文件也由空間信息、屬性信息和關系信息組成，差文件中應將每個目標這3種信息之間的關系予以標明.
1.1.2GIS屬性數據庫中多媒體數據的管理有些GIS的應用中，認為多媒體數據是一種特殊的專題屬性數據.怎樣選擇多媒體數據的數據模型，使得既能遵循其自身特點，又能有效地建立起它與空間數據的聯系，是多媒體技術在GIS應用中的關鍵所在.
目前，多數GIS屬性數據庫使用的是關系模型.為能將關系模型應用于多媒體數據管理系統中，就必須對現有的關系模型進行擴充，使它不但能處理格式化數據，也能處理非格式化數據.楊學良［2］就這個問題提出了3種技術策略：將多媒體數據文件名作為關系中元組某列(或屬性)；將每個元組作為一個完整文件保存；元組中存貯格式化數據以及非格式化數據的引用項，而非格式化數據單獨存貯.
對比這3種技術策略，第一種技術策略方法簡單、容易實現，適宜于對多媒體數據進行播放.第二、三種技術策略雖然能夠實現并發控制和恢復，以及實現對多媒體數據進行編輯和拮取的應用，但由于此兩種技術策略將每個元組所對應的空間目標的專業屬性和多媒體屬性混在一起，這既增大了應用程序設計的復雜性，又不利于那些只需使用空間目標的專業屬性的一些應用的實現.為此，我們認為，在第一種技術策略的基礎上，增加一個或多個屬性項，用于存放多媒體數據的文件信息和數據流信息，當我們需要對多媒體數據文件進行特殊應用時，可根據文件信息和數據流信息對多媒體數據文件進行操作.
1.2GIS區域分析中多媒體數據的生成
多媒體數據生成的另一種方式是在GIS應用中，邊統計、分析運算，邊生成結果數據——多媒體數據.
1.2.1空間分析中多媒體數據的生成空間分析是一組分析結果依賴于所分析對象的位置信息技術［3］，因此，空間分析要求獲得目標的空間位置及其屬性描述兩方面信息.空間分析主要有：地形分析、疊加分析、緩沖區分析和網絡分析等.
為了能更清楚地表示上述一些空間分析的結果，我們可用虛擬現實技術來實現.所謂虛擬現實［4］是一種由計算機生成的高級人機交互系統，即構成一個以視覺感受為主，也包括聽覺、觸覺、嗅覺的可感知環境，使用者通過專門的設備可在這個環境中實現觀察、觸摸、操作、檢測等試驗，有身臨其境之感.比如，可用虛擬技術來觀察地形分析或網絡分析得到的空間效果，使用者可用交互操作的方式來控制自己與觀察對象的角度、距離以及光照等，使觀察對象隨使用者的操作而動態旋轉.此時以動畫形式顯示的媒體數據隨使用者的操作產生并顯示.
1.2.2統計分析中多媒體數據的生成統計分析就是用數理統計方法開展區域分析.數理統計方法主要有：統計特征值、研究兩種或多種地理現象之間的相關分析，通過一組實際觀測數據分析系統變量之間因果關系的回歸分析，以及主成分分析等.
為了更加形象化，我們可以將數理統計結果以直方圖、曲線、曲面或區劃圖表示，甚至可以將重要的部分以醒目的顏色、特殊的符號或閃爍的顯示形式來告訴使用者，還可以配上解說詞，以增加系統的感染力，而表現這些現象的媒體數據是在統計分析之后由系統自動生成并播放的.
2GIS應用系統中多媒體功能的實現
在GIS應用軟件中進行多媒體功能實現，首先是受GIS應用軟件自身開發平臺的限制.多數情況下，GIS應用軟件的多媒體開發平臺宜選擇編程語言，如VC++，VB或BC++等，以利于和GIS應用軟件相結合.一旦多媒體開發環境確定下來，那么怎樣實現區域分析中多媒體功能
2.1空間數據庫中多媒體數據的播放
由前所述，空間數據庫中存貯的多是各期間的時空數據，這些數據的結構與MCI所能接受的多媒體文件格式RIFF(resourceinterchangefileformat)不同，所以應用程序不能直接調用MCI函數和API函數，必須根據時態GIS的空間數據庫結構，設計一個相應的動畫播放程序來實現動態顯示功能.
下面簡述動態顯示時態GIS中ti～tj狀態的算法步驟(0≤i≤j≤n，其中n為現在時態).(1)由基態開始檢索各索引差文件直到生成ti狀態信息.(2)顯示ti狀態信息.(3)根據ti差文件，擦除ti狀態有而ti+1狀態無的信息，顯示ti狀態無而ti+1狀態有的信息.(4)i+1i.(5)當i＜j時，轉(3)；否則結束.
如果用上述算法來實現動態顯示時空過程，還有很多細節需要設計.首先，在(1)步驟，從基態開始，逐級逐步檢索，每檢索到一個狀態差文件，就需根據差文件來生成該狀態信息，直到ti狀態處；其次，在(3)中，需要用到動畫技術，擦除前一狀態信息實質為恢復該處顯示內容，而顯示后一狀態信息之前，需保存后一處信息內容，再予以顯示新狀態信息.
2.2屬性數據庫中多媒體數據的應用
一般來說，多媒體數據主要應用于兩個方面：一個是簡單播放；另一個是對多媒體數據進行編輯和拮取.對于前者，只要使用MCI函數或API函數按屬性數據庫中其他屬性的要求進行播放；對于后者，這就要求程序員熟悉多媒體數據文件格式RIFF，根據多媒體數據的文件信息和數據流信息，通過調用多媒體文件輸入/輸出函數來實現多媒體的播放、編輯、拮取以及同步控制等操作.
3多媒體技術在GIS中的應用前景
(1)實現資源信息的科學管理，提供信息服務.GIS一改為用戶管理提供單一的圖表、數據信息形式，而在管理空間信息的同時，對圖形、圖象、視頻、聲音、動畫等形式的信息進行管理和播放，大大增加了信息的表現能力.(2)家庭教育和個人娛樂.將多媒體和GIS溶于一身，會豐富教育、娛樂軟件的內容及表現手段.比如有關地理、歷史等課程的教學軟件和娛樂軟件的設計.(3)銷售和演示信息系統.GIS和多媒體技術合為一體的這類系統會比以往的信息系統更具有表現力.比如房地產公司的銷售系統，既能表明所售住房的空間位置，又能從中檢索其住房環境及內部結構，而且可以動態地刪去當天已售出的房子，給出不同價格等；旅游導游系統，可以在為觀光游客制定導游路線時，就能對不同地方的景點產生身臨其境的感覺.
總之，將多媒體技術和GIS技術相結合，是計算機應用領域的一個發展方向，它會改變人們的工作、生活、思維方式，推動信息社會的前進.
參考文獻
1張祖勛.時態GIS數據結構的研討.測繪通報，1996,(1):19～21
2楊學良.多媒體計算機技術及其應用.北京：電子工業出版社，1995.138～139
（一）學校教育信息化發展情況
1.資金投入情況
通過對各農村中小學校長的訪談得知，從2010年到2012年三年時間里，大部分教育部門和學校能夠逐年增加信息化建設資金投入，投入資金30萬元以下的占18%，投入資金達31—40萬元的占26%，投入資金達41—60萬元的占20%，有36%的教育部門和學校信息化建設投入的經費已達到100萬元以上。這說明農村中小學信息化軟硬件建設的重視程度在逐年增加。
2.農村中小學信息化硬件設施情況
調查結果發現，農村中小學生占有計算機數比例較之2005年我國平均82名中小學才能擁有一臺計算機有明顯提高，調查樣本中小學有近1/3的學校的學生數與計算機數之比為5:1以下，只有33.5%左右的學校是10:1以下。由于過去缺乏信息化教學意識和管理技術，眾多農村中小學信息化教學設備大多成為應付檢查的工具，置而不用現象十分普遍。目前這種現象已經有很大改觀。有一半的學校一周多媒體教學時間在20小時以上。已經有60%的學校建立了校園網并且初步得到了應用。
3.計算機師資水平
信息化涉及的軟硬件應用、指導和維護需要專業人才。因此，專職計算機教師是農村中小學開展信息化教學的關鍵。從調查情況看，有83.9%的學校都具有專職計算機教師，且有一半以下學校有專職教師3—5人。除了一小部分年齡較大的教師不會應用計算機外，85%以上的教師都能應用計算機技術進行辦公和教學。這說明教師的計算機水平較前幾年有了顯著提高，但在計算機教學應用方面有待進一步提高。如有40%左右的會應用計算機的教師并不能熟練制作和應用多媒體課件。教師的計算機培訓是中小學信息化建設的必由之路。近年來，大部分中小學每年定期分批次組織進行教師信息化技術培訓。本次調查發現，調查樣本中有一半以上的學校教師參加了培訓。但是，大部分教師接受的培訓項目并不全面。存在重技術培訓，輕理論培訓的現象。這也是導致很多教師在教學時信息化教學水平不高的主要因素。
4.課件制作和引用、資源建設情況
目前，農村中小學都開設了信息技術課，且70%的學校都制定了比較詳細的信息化教育教學發展規劃，并積極進行教學實踐。大部分學校的教師都能應用計算機制作課件，其中，主要學科語文、數學、外語等制作的課件數量在12—50個之間，非主要學科的課件數量則很少，能夠應用網絡課件和學科資源庫的課件更寥寥無幾。這進一步說明多數農村學校和教師缺乏網絡資源利用意識，對于學科資源庫的建設不夠重視。
（二）教師方面
1.教師計算機和互聯網使用情況
調查樣本中，67%的教師擁有電腦并連接到互聯網。有89.5%和85.8%教師能夠利用互聯網進行各種信息的采集、歸納和應用網上教育資源，調查樣本中完全不懂的有86人，點總數的19.2%。而專職計算機教師對于信息技術的熟練程度還僅限于一般軟硬件技能；能獨立完成程序編制的不足2%。
2.對信息化教育技術的認識態度及應用
調查發現，86%的農村教師對應用信息技術教學持支持態度，并且表現出愿意參加各類信息化教育技術的培訓活動，渴望學習到更多的現代教育技術知識。有14%的年齡偏大的教師不支持也不反對，但不愿意參加信息化教學技能培訓。在關于多媒體的教學效果問卷中，認為使用現代化、信息化教育技術與手段的教學效果是顯著的，占28%，有13%的教師認為沒有效果或效果不很顯著，有59%的教師認為效果較為可以或比較一般。81%的教師認為使用現代化、信息化的多媒體教學效果主要體現在“激發學生的學習興趣”和“增加教學容量和密度”。而選擇“培養學生自主學習、協作學習能力”這一項的教師較少，占19%。說明大部分教師教學指導思想對信息化教學認識不足，沒有將信息化教學和培養學生的自主學習、協作學習的能力聯系起來。
3.信息技術與各科教學的整合應用
調查統計發現，多數農村教師信息化教學水平僅僅停留在簡單的PPT課件制件上，在實施信息技術與各科教學整合中，實際情況不容樂觀。如在選用與教學相關的軟件與網絡資源問題調查中，很多教師并不善于應用網絡資源，也不善于將自己的資源通過網絡分享給他人應用。
（三）學生方面
農村信息化教學的效果是本次調查的一個重點。本次調查主要從學生的信息檢索能力和信息技術應用能力進行考察。問卷結果顯示：41.8%的初二學生已經初步可以利用百度等搜索引擎進行網絡檢索，并能熟練應用光盤、U盤儲存、檢索相關信息；64.7%的高二學生能熟練運用網絡檢索和文獻檢索。但仍有相當一部分學生不了解，沒掌握任何一種信息檢索方式。調查發現，48%的學生信息技術能力屬中等偏下水平。如有些學生雖然能熟練運用QQ聊天，卻對Windows操作系統的一些操作并不熟悉。62%的高二學生雖然能簡單地應用Word辦公軟件，但僅僅停留在最簡單的基礎應用，深入應用的能力較差。總之，受限于農村中小學特殊的地理環境，農村中小學生的信息素養較城區中小學差距明顯。只有少數學生能將計算機及網絡作為學習的工具，對信息檢索、選擇能力、應用能力還有待提高。
二、農村教育信息化建設中存在的問題
（一）投入不足
信息技術硬件建設是信息化教學的前提，硬件設備的配置會受學校經濟條件、領導重視程度的影響。調查發現，大多數農村學校計算機數量較少，而且機器硬件配置非常低，有的甚至是20世紀淘汰的機器還在使用，根本無法滿足開展信息技術教育的需要。已擁有的軟件，無論從數量上還是質量上，都無法滿足信息化教育教學的需要。多數農村學校教育資源庫和互聯局域網剛剛建設，在教育教學資源管理和合理利用方面未能實現真正意義上的共享。
（二）信息素養亟待提升
當前信息化教學建設有了初步的成就，許多教師已經轉變了傳統的教學觀念，開始使用現代化的教學手段，把多媒體教學方式引入課堂。這些轉變提高了課堂教學的效率。然而，此次調查也發現，農村學校信息化教學在取得諸多成績的同時，也存在著不容忽視的問題。第一，教師的信息技術能力，網絡知識普遍較低，一些年歲較大的教師不會使用計算機。而一些中、青年教師雖然有很熟練的信息技能，卻缺乏深入應用的能力，不能很好地應用網絡知識獲取更為科學的教學技能或教學材料。第二，目前多媒體教學中普遍存在過度依賴多媒體技術手段問題，這個問題在農村中小學也一樣存在，有些老師一上課就是一個PPT反映到底，缺乏和學生交流和互動。第三，大部分教師缺乏必要的信息化教學設備維護維修技能，電腦不能啟動、音響沒有聲音等一些簡單故障他們都不能解決。
（三）教學軟件、教學資源庫有待建設和完善
本次的調查結果顯示，調查樣本中雖然80%的學生能基本完成信息化的簡單教學任務，也擁有數量不少的自制PPT教學課件，但這些課件水平大都質量不高，且受制于硬件和軟件的制約，并不能很好地完成教學任務。有的學校雖然微機室已經接入互聯網，但由于教師不善使用網絡資源，網絡上的一些優秀課件并沒有得到有效利用。
（四）信息能力有待增強
從調查數據分析來看，農村學生應用計算機技術仍處于中低等水平，信息搜集能力有待增強。特別是在運用各種信息資源和技術進行資料收集和加工整理方面的能力更需要提高。
三、農村教育信息化的發展對策
（一）拓寬籌資渠道，加大硬件建設
農村教育信息化的實現，一定要加大資金的投入，加大硬軟件建設。就目前的形式而言，全靠政府投資改善教育信息化建設根本不現實。因此，農村中小學要積極拓展融資渠道，動員全社會關注教育事業的發展，鼓勵社會知名人士、知名企業向教育投資。
（二）加大教師信息技術與教學整合培訓力度
農村中小學目前信息化教學較城市還有很大的差距，根本原因在于教師信息化技能和意識滯后于教學要求。因此，地方教育主管部門和學校應一方面加強教師信息技術知識培訓，另一方面鼓勵教師在教學實踐中去鍛煉，去提高信息素養，唯有如此，才能有效地促進學校教育的現代化。
（三）強化教學軟件、教學資源庫的建設
在教育信息化建設中要把資源建設放在重要的位置上，尤其應加強農村信息化教育資源中心的建設，信息化教育資源中心建設是農村教育信息化建設的關鍵。要合理配置資源，最大限度提高資源的利用率，加強信息技術與各類課程的整合，創造條件，逐步實現多媒體教學進入課堂，引進工具型、平臺型、資源型和素材型的教育教學軟件，充實豐富農村中小學教育資源，組織廣大教師、軟件技術人員研制開發適合學科、年級的必修課的教育教學軟件。同時，要整合教育資源，把分布在各級各類學校的有用資源整合成為公共資源部分，實現教育資源共享。
（四）提高學生的信息素養
我國鐵路通信接入網現狀分析
隨著我國鐵路列車的速度不斷提高，其對通信要求也越來越高，以往的鐵路通信網基本采用的都是有線接入，這已經無法滿足列車不斷提速對通信網絡的要求。為此，無線接入網必然會成為鐵路通信工程的首選。但車站以及一些固定設施還會以有線接入網為主。同時，也可以考慮采用雙纖單向環的接入方式，這種接入方式不僅高速、安全，而且價格合理、傳輸質量也能得到可靠保障。在組網的過程中，應當充分考慮經濟型和實用性，并且還要考慮鐵路未來的發展需要，這樣才能達到一勞永逸的效果。目前，接入網在鐵路通信工程中占有較大的比重，既有無線接入網，也有有線接入網，它們的應用為鐵路通信帶來了極大的便利。
接入網在鐵路通信工程中的具體應用
