時間：2023-02-28 15:57:43
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以社區教育實驗工作為抓手，不斷加強社區教育內涵建設
嘉定區自2001年被教育部列為首批全國社區教育實驗區以來，努力嘗試，大膽實驗，積極探索發達地區農村社區教育發展模式，以此提高社區居民整體素質，為社會主義新農村建設服務。
在多年的社區教育實驗中，嘉定區始終以終身教育和終身學習的理念為引領，以“推進社區教育實驗，打造創新品牌”為主導，結合嘉定區經濟社會發展的實際情況，在區、鎮（街道）、村（居委）等不同層面上加強社區教育內涵建設，初步形成了自身的特色與優勢。下面我從三個方面介紹嘉定區社區教育目前發展狀況及下一步發展設想。
一、統一認識，加強領導，全面深入開展社區教育實驗
（一）加強組織領導，統一思想認識
嘉定區在2002年成立了區學習型社區建設工作領導小組及辦公室，隨后各鎮、街道相應成立了學習型社區建設領導機構和工作機構。2008年初又成立了嘉定區學習型社會建設服務指導中心，作為全區開展社區教育的指導服務機構。
2006年1月，上海市委、市政府制定并頒發了《關于推進學習型社會建設的指導意見》，嘉定區以該文件為指導，全面深入開展社區教育工作。區社區學院還成立了二號文件學習小組，深入研討如何用二號文件的相關精神指導我區的社區教育工作。
（二）建立社區教育隊伍，完善各類管理制度
社區教育師資隊伍、管理者隊伍和志愿者隊伍已經稱為嘉定區開展社區教育工作的三支重要隊伍。如徐行鎮社區學校成立了由教師、老干部、醫務人員和科技人員組成的徐行鎮社區講師團，制定了年度講課日程表，到各村、居委、企業等辦學點進行講課。講課的內容有“喜看徐行十八變”；“迎世博談文明行為的養成”等等。
從2002年起，嘉定區著手建立區、鎮（街道）、村（居委）辦學點的三級規章制度，以文件形式予以頒布，并通過崗位責任制度、工作例會制度、學習培訓制度、經費保障制度、表彰獎勵制度等予以強化落實。
（三）整合社區教育資源、健全社區教育網絡
區、鎮兩級統籌和優化教育資源，充分利用社區內各類機構、團體、單位的資源建立各類社區教育基地，為社區居民服務。黃渡鎮充分利用各村、中小學校的電化教室、計算機房及各類教學、文體活動設施，開展了豐富多彩的社區教育活動。
在社區教育實驗中, 嘉定區形成了以區社區學院（區電大分校、成教學院）為龍頭，鎮（街道）社區學校為骨干，村（居委）、企事業辦學點為基礎的社區教育“三級網絡”。各成人學校還分別以 “百姓學習中心戶”、“農家書屋”、“村組家園”等為載體探索社區教育發展新模式，使社區教育組織網絡擴展為四級。
（四）開展教育培訓活動，創建學習型組織
嘉定區廣泛開展各類教育培訓活動。除了電大成教院在全區范圍內開展成人學歷教育和各類技能培訓外，還有針對各類群體形式多樣、內容各異的培訓，如馬陸鎮成校集中開展的外來務工人員培訓、工業區成校開展的失地農民培訓、真新街道成校開展的商貿市場外來從業人員培訓、外岡鎮成校外來務工人員法制培訓、徐行成校開展的“陽光之家”智障人員培訓等等。
在社區教育活動種，嘉定區制定了學習型組織的設置標準、考核指標、管理手冊等，指導各鎮(街道)、村（居委）、學校開展學習型組織的創建工作，連續7年開展了創建學習型家庭、學習型樓組、學習型村（居）委、學習型企業、學習型機關(單位)和學習型鎮（街道）的評選活動，學習型組織的數量和質量逐年提高。
（五）加強理論研究，引領實踐發展
至今，全區已完成或正在實施的實驗項目有近50個，惠及對象廣泛，內容涵蓋全面，這些項目部分已經取得了一定成效，并在實踐中加以逐步推廣。同時，嘉定區在實踐中關注社區教育實驗的熱點開展理論研究，用理論成果來指導社區教育實驗。目前，我區正在實施由俞勇彪副局長領銜的國家教育部“十一五”規劃課題《上海市鎮鄉成人學校建設標準研究》，已經形成上海市鎮鄉成人學校建設標準。
二、努力探索，積極創新，社區教育發展取得可喜成就
經過不斷探索，嘉定社區教育實驗項目的實施取得了一定的成效，主要有：
（一）社區教育實驗項目的實施取得明顯成效
近些年來，嘉定區教育局“社區學校標準化建設及辦學點達標工程的實驗”等兩個項目獲全國社區教育示范項目；工業區成校“農民集中居住區‘百姓學習中心戶’社區教育發展模式探索” 等三個項目獲上海市社區教育示范項目；安亭鎮政府的“農民工技能培訓與就業研究”等3個項目被評為上海市社區教育優秀實驗項目；俞勇彪、俞偉、楊少鳴三位社區教育工作者被評為“全國社區教育先進個人”。
在此基礎上，2008年嘉定區榮獲“全國社區教育示范區”；江橋鎮、安亭鎮、南翔鎮榮獲“全國社區教育示范鎮”、“上海市社區教育示范鎮”。
（二）“農村社區學習中心”項目的實驗取得一定的成功
2005年，嘉定區成為上海市唯一的聯合國教科文組織“農村社區學習中心”項目實驗點。在選取區成教學院、安亭鎮、華亭鎮聯華村和毛橋村試點實驗的基礎上，目前該項目已經覆蓋全區。該項目取得的成果可以概括為：一個核心、兩大推進、三個層面、四種關系、五種模式。“一個核心”，即以促進上海市社會主義新農村的建設為核心。“五種模式”分別是：“中心”連“農戶”；“項目”進“農戶”；“專家”聯“農戶”；“網絡”通“農戶”；“成果”惠“農戶”。
（三）成人學校標準化建設取得初步成效
2005年，嘉定區根據本區實際情況制定了《嘉定區鎮成人學校標準化建設實施意見》和《嘉定區成人學校標準化建設評估指標》。四年來，我區有江橋成校、南翔成校、安亭成校、工業區成校、徐行成校、黃渡成校相繼通過達標驗收。
（四）滿足市民終身學習需求的學習載體不斷豐富
為滿足人民日益增長的日趨多樣化的學習需求，在社區教育發展的過程中，嘉定區除建立區社區學院、13個街鎮社區學校、269個村（居委、企業）辦學點之外，還不斷拓展學習載體，如目前在全區廣泛實施的“農村社區學習中心”項目，工業區的“百姓學習中心戶”，華亭鎮的“農家書屋”，徐行鎮的“村組家園”，安亭鎮、江橋鎮的“空中家長學校”等等，這些不同類型的載體為市民學習提供了便捷，使他們能在更近的范圍內找到適合自己需要的學習場所。
（五）各類學習型組織的創建取得成效
從2001年到現在，嘉定區已連續7年從區、鎮（街道）兩級開展了創建學習型家庭、學習型樓組、學習型村（居）委、學習型企業、學習型機關(單位)和學習型鎮（街道）的創建活動。各類參與主體的主動性不斷增強，學習型組織評價標準開始建立，學習型組織的創建水平不斷提升，學習型組織的創建效益開始顯現。
三、總結經驗，突出重點，不斷加強示范區的內涵建設
近年來，嘉定區在上級領導的關心下，在各區縣同行的幫助下，社區教育發展確實取得了一定的成績。下一階段，我們要不斷總結經驗，加強自身內涵建設，重點抓好以下幾項工作：
（一）繼續完善三級網絡，夯實學習型城區建設基礎
加強社區學院建設，繼續發揮社區學院在全區教育培訓功能、服務指導功能、示范輻射功能、文化建設功能和理論研究功能；繼續實施成人學校標準化建設工程，力爭在2010年全區9個鎮成人學校全部實現標準化；在全區村、居委達標辦學點的基礎上，加大力度培育一批優秀辦學點，扶持一批薄弱辦學點，使三級網絡的建設更加完善，其作用的發揮更加有效。
（二）進一步加強資源整合與建設，深化社區教育發展內涵
在充分利用教育資源的基礎上，實施各類社會資源的整合，并且實現網絡資源的充分利用。嘉定鎮街道等街道社區學校要充分利用工會俱樂部、敬老院、福利院、干休所等非教育性場所設施，增加其教育功能；馬陸鎮等鎮成人學校要繼續主動聯合或牽手區域內各企事業單位，共同參與為提高員工綜合素質的各種有益教育培訓活動。
要將遠程教育網絡終端與社區學院、社區學校及其辦學點、企業培訓中心、老年學校、鄉鎮成人學校等相連接，建立集體學習終端或直接將教育資源送到家庭，形成覆蓋全區、布局合理的終身教育網絡平臺。
（三）依托現代信息網絡技術，搭建市民公共學習網上平臺
對各類具備遠程教育條件的辦學單位進行整合，建設遠程教育培訓網絡，加快學習和培訓的信息化步伐，形成一個覆蓋全區的全時開放學習網絡，使嘉定所有學習者能夠根據社會需求和自身條件選擇學習內容，以適應信息時代人們個性化、多樣化的學習需求。
充分利用已經建成的嘉定終身學習網，及時反饋網上學習信息，不斷更新網上學習資源，使嘉定終身學習網真正成為市民最便捷的學習平臺和最有效的學習工具。
（四）打造學習活動品牌，繁榮發展嘉定社區文化
開展面廣量大、積極健康、為群眾喜聞樂見的學習活動，包括繼續推動和實施以弘揚車城文化為主題的活動、“全民終身學習周”活動、迎世博系列活動、“建國60周年”活動，豐富居民的業余文化生活，提高居民的人文素質。
一、工作開展情況：
1、召開“河長制”工作布置會。11月1日我社區召開了“清河行動”工作布置會，會上河長強調：要切實加深對“河長制”管理工作的認識，理清工作思路，明確責任。此次“清河行動”主要對派河、祁小河污染源排查、水域岸線整治和水面漂浮物等突出問題進行全面排查。
2、全面展開，突出重點。一是開展污染源排查，我社區按照要求，組織巡河人員徒步查看區域內河道，登記河道基本概況、河岸企業工廠排污口、水質等，實行“一河一檔”，建好河道“戶口本”，因河制宜，因時制宜，科學制訂綜合治理方案，排出綜合整治、長效管理、水質改善、河道疏浚、進度等定性和定量指標，積極組織實施。二是開展水域岸線整治，我社區迅速展開摸底調查，主要調查亂占、亂采、亂堆、亂建情況，經過排查目前我社區未發現此類問題。三是水面漂浮物及水草打撈整治，我社區巡河人員對河道進行排查，經排查派河河道沒有水面漂浮物及水草等雜物。
三、下一步打算
一、不斷優化社區經濟結構
利用好現有存量資源，在鞏固優化中心商貿集聚片的基礎上提早謀劃，圍繞社區生態布局及周邊樓盤開發調整完善配套設施，提升社區品味，打造“功能完善，便利宜居”的配套式小區。優化產業結構調整，采取末位淘汰機制，對“低、小、散、弱”的加工類企業騰籠換鳥；整合資源，清巢引鳳，吸引科技含量高，發展前景大，產群效益明顯的優質企業入駐發展，從而促進企業產業升級，增強發展動力。此外，我們積極提升企業優質服務，深入推進出租私房等級化管理，探索環境衛生市場化運作，同時利用社區工會、志愿者服務站等載體做好轄區企業及職工溝通幫扶工作，營造溫馨舒適的企業發展環境，解決他們的后顧之憂，鼓勵企業做大做強。
二、穩步提升與企業的關系
穩定的社會關系是保持社區集體經濟良好發展的前提和基礎，只有緊緊依靠轄區群眾和企業的力量，團結一心擰成一股繩，才能保持經濟發展腳步走得好，走得穩。轄區企業是實現各項經濟指標的主力軍，我們做好了與轄區企業的管理和服務，從而確保入駐企業及職工放心發展、安心工作：一方面是通過經常走訪，及時溝通，主動宣傳，傾聽企業意見，幫助企業破解發展難題，定期組織消防及安全生產檢查，排查企業安全隱患，創造良好環境；另一方面以社區工會及新杭州人志愿者服務站為平臺，深化拓展“關心企業、關愛職工”服務活動，開展向企業職工“送溫暖，送培訓”活動，組織豐富多彩的務工人員文體活動，從而提高企業及職工的歸屬感，實現社區企業的共榮互促。
三、加強信息員隊伍的建設
建立完善信息網絡；要發揮中介機構和行業協會的作用；要積極借助社區的信息平臺加強業主和企業的服務；要建立與稅務、工商、樓房物業等部門的信息溝通機制，積極主動做好入駐企業的跟蹤管理工作。經協科要指定專人負責，定期通報經濟運行情況，資產營運情況。財稅所、招商辦工作要豐富內涵擴展外沿延，把發展引進作為新年里的第一要務。對轄區在建，待建項目要納入部門工作范圍，協同經協科抓好全街總量經濟目標的完成。社會事務科，城管，兩辦（包括群團組織）等部門對經濟工作中的內資內聯，出口創匯指標也要納入到部門工作之中。通過我們的聯系溝通、全程服務、營造出一個良好的經濟運行環境。
四、積極拓寬社區服務領域
一是拓展服務領域，增加服務內容，大力發展各種便民利民服務項目。進一步加強與轄區內機關事業單位和大中專院校的合作聯系，抓緊組建專業服務管理公司，主動承接這些單位分離出來的房屋修繕、衛生保潔、物業管理、后勤保障等一系列服務項目。二是走社會化、實體化、產業化的社區服務發展路子。今后，社區服務應由福利型向福利經營型轉變，各種便民利民服務要實行無償、低償和有償相結合，以有償服務為主，把社區服務作為發展居辦經濟新的增長點。以有償服務“養”無償，既做到便民利民，又保證了福利工作的持續發展，是一件好事，值得推廣。三是走服務設施共建、社區資源共享的路子。社區服務設施是社區經濟建設的重要基礎和承載體，是社區建設的一個平臺和切入點。社區服務設施建設要以政府為主，同時要努力拓展社會投資渠道。本著“互惠互利”的原則，采取租賃、聯辦、有償使用等辦法，納入社區服務事業中來，發揮其潛在效益。除發動轄區單位將設施資源共享、互利、互惠外，還可通過改造、置換、購買等多種形式，解決社區服務設施缺乏問題。
五、充分整合社區資源
在較貧困居民中，典型的例子如廖奶奶，廖奶奶身帶不到九歲的孫女，居住在不到七十平米的平房內，六十多歲的廖奶奶明白微薄的薪水不足以維持生活，靠著給人縫補衣服獲得資金來充實生活。廖奶奶生有一男，兒子與妻子均外出打工，至今廖奶奶家庭已有部分好轉。
在貧困居民中，典型的例子如聶爺爺，聶爺爺都處一間四十平米的小平房。聶爺爺的老伴已去世多年，自己的孩子很少會見來看看聶爺爺，聶爺爺靠當環衛工人勉強維持生活。
在非常貧困居民中，最典型的例子就是瞿奶奶與王爺爺。瞿奶奶左手有疾，患風濕；王爺爺雙腿患病，臥病在床，由于瞿奶奶與王爺爺均為下崗工人，沒有穩定的工資，靠瞿奶奶單人去拾破爛維持生活，自然過的是艱難萬分。
一、抓素質建設，實現就業服務制度化。一是失業人員登記和免費就業服務制度。完善失業登記制度。建立就業登記、失業登記與就業服務有機銜接的工作流程，通過縣勞動和社會保障局、社區加強對失業人員的動態管理。二是就業困難群體再就業援助制度。通過社區勞動保障工作平臺，對就業困難對象提供個性化就業服務和即時公益性崗位援助。根據上級部門確定的再就業援助任務要求，制定專門就業計劃。三是針對社區“4050”人員就業現狀，對就業競爭能力弱勢群體按照國家政策給予政策上的支持。加緊小額擔保工作實施，為有創業條件而無資金的下崗職工統一提供資金但保。四是為下崗失業人員提供免費服務和培訓，對下崗失業職工已領取《再就業優惠證》人員進行就業前培訓。培訓工作半年以來得到了社會各界的充分肯定。
二、抓行業職能建設，全面推動就業服務專業化。一是加大發證力度。《再就業優惠證》關系到下崗失業職工切身利益和各項再就業扶持政策的落實，為了確保再就業優惠政策的享受對象不錯不漏，本著公開、公平、公正的原則，嚴格按政策發證，對符合條件的下崗失業職工發放了優惠證。二是加大宣傳力度。將再就業優惠政策和再就業優惠證申報辦理程序等印制成宣傳材料，通過社區勞動保障服務中心，發放給每一位失業下崗職工；定期上街設立勞動法規咨詢服務臺，現場解答失業下崗職工提出的問題；還通過宣傳欄、咨詢服務等多種形式，進行全方位宣傳，使下崗職工、失業人員了解政策，掌握政策，轉變擇業觀念，安心走自謀職業、自主創業之路。三是抓社區平臺建設，促進統籌城鄉就業服務社會化。
三、抓就業服務，促進就業再就業工作全面開展。一是建立了社區下崗失業人員基本情況檔案和再就業情況數據庫，對領取《再就業優惠證》的下崗失業人員實行動態管理，隨時掌握下崗失業人員就業和享受扶持政策的情況。二是積極開展勞務輸出工作。勞務輸出工作已完成38人，不僅下崗失業人員得到了幫助，而且各類待業人員、農村富余勞動力也得到了就業幫助。
四、下半年工作打算：就業是民生之本。解決就業問題，我們采取切實有效的措施，確保明年各項任目標的完成。
（一）、加強培訓工作的基礎建設，完善培訓工作中急需的培訓設施，落實培訓基地建設。在保證基本培訓內容和基本技能的基礎上，利用培訓基地，加大培訓力度，一是把創業培訓作為下半年培訓工作新的突破口，認真學習借鑒其他社區的經驗，結合本社區的實際，把再就業培訓工作抓好、抓出成效。二是加強對勞務輸出人員的培訓。針對本社區勞務輸出的實際，將增加培訓的內容，進一步提高輸出人員的素質。
（二）、進一步加強宣傳，努力營造關心、支持就業和再就業工作的社會氛圍。要大力宣傳政府出臺的再就業優惠政策。
（三）、進一步加大政策落實力度，扶持幫助下崗失業人員實現再就業。加強與稅務、工商、銀行等部門協調配合，把再就業優惠政策的落實到位。
為了給敬老院的老人們送去關懷和溫暖,讓他們感受到人間溫情并領略當代大學生服務社會的風采,我們小組做了很長時間的前期準備工作。從一次又一次的討論會到多次往返聯系灞橋區“星光之家”敬老院負責人,我們付出了很多,也收獲了很多。我們制定了完善的活動計劃,明確了項目內容,細化了項目分工。委派小組成員聯絡院方負責人并多次實地踩點,熟悉路線和環境,協商活動細節,取得了不錯的效果,為后續活動的順利進行提供了有力保障。
在活動策劃書得到學院團委的批準后,我們立馬組織相關人員采購禮物,通知所有志愿者準時出發,各項工作都安排得有條不紊。11月7日上午7時整,本小組全體青年志愿者準時在點石成金廣場集合。大家打出西安思源學院文管學院的旗幟,浩浩蕩蕩的向灞橋區“星光之家”敬老院進發。
到了“星光之家”后,我們為志愿者和老人們安排了一個小型見面會,并請學院負責人致宣誓詞。敬老院負責人向我們簡略介紹了敬老院的各項情況并對我們的到來表示歡迎。我們按照事先與院方共同擬定的活動方案,明確各位志愿者的分工,讓他們發揮各自的專長展開勞動。并由專人負責懸掛本次活動主題“關愛夕陽紅,走進敬老院”的宣傳橫幅。
一部分細心且精通西安方言的志愿者被安排與老人們聊天。他們沒有寒冷的天氣埋怨過一句,取而代之的是滿腔的熱情。這次看似普通的活動其中實際上蘊含了巨大的人性價值,它是一種美德,更是老人與大學生之間心與心的交流與溝通。在“星光之家”里,各個上了年齡的老爺爺、老奶奶們,在他們年輕的時候也像如今的我們一樣,滿腔熱誠,擁有報效祖國,服務國家社會人民的遠大志向,并在他們青春依在的時候,為建設祖國,建設家園奉獻出自己寶貴的青春,拋灑自己滿腔的熱血,流盡自己辛勞的汗水。每個為祖國、為社會、為人民作出過貢獻的人們都值得我們尊重,我們應該好好尊敬他們,給他們以關懷、愛護,讓他們深刻體會到曾經為建設祖國而作出的努力沒有白費。其實老人啊,不是需要多么豐富的物質、多么舒服的享受,他們想要的是能夠受到別人的尊敬,能夠有人與他們交流,沒有那種人到老年就有的那種日落西山的寂寞、失落感,所以多與他們聊聊天,反而是給予他們最大的關懷。
雖然他們面對坎坷的人生總是一笑而過,但從他們的言語中,我真正體會到了他們的艱辛,一路走來有著太多的悲歡離合,有著太多的辛酸,是啊,他們已經很累了,他們需要休息,但更多的是關愛,是大家的愛。有幾個女生還主動幫老人修剪指甲。一部分力氣大、活躍好動、勞動熱情極度高漲的志愿者被安排搬運雜物,打掃衛生,修理樹枝,擦窗戶,他們忙的不亦樂乎。大家都全身心的投入到了“星光之家”的生活和活動中去了。
一、加強規劃管理，提高規劃建設水平
嚴格按照《四川經濟開發區江蘇工業園控制性詳細規劃》和《市城市總體規劃（-2020）》要求，加強管理，致力于提高開發區規劃管理水平；規范入園工業項目的規劃審批手續，經市規劃局批準的所有工業項目的設計方案都備案在錄；嚴格把握建筑容積率、建筑密度等指標；規范企業圍墻的色調、高度和規格，規范工業項目大門地坪與園區道路的銜接；調整工業項目用地建筑退讓紅線，加強馬尾河、人民渠沿線的規劃控制，最大限度提高園區工業用地的使用強度，據此對《江蘇工業園控制性詳細規劃》和《新市工業園詳細性規劃》進行相應調整。經與江蘇郵電設計院的多次溝通和實地勘察，以人民渠與馬尾河三角地帶為核心的江蘇工業園景觀設計方案已編制完成。為全面啟動康寧工業園的發展，總面積11平方公里，以食品和機械制造為主導產業的《康寧工業園控制性詳細規劃》已編制完成，正在進一步完善中。為打造經濟開發區商貿文娛中心，啟動江蘇工業園產業孵化基地商業項目，其初步規劃方案已完成。
二、積極落實3億中央資金，群策群力抓基礎設施建設
道路工程：江蘇工業園一、二期發展地塊內的“九條道路、七座橋梁”及配套設施工程已全面完工，區內道路全長16公里，均按城市道路標準實施；總長3.4公里的汽車城蘇援大道項目，經一路、經二路、緯二路和緯三路四條道路已全部竣工。目前，江蘇工業園一期區域的路網、水、電、氣和通訊等工業發展基礎設施建設基本齊全，初步形成“七通一平”的成片開發土地。投資1000萬的拱星工業干道支線道路工程（經十三路）將于年底開工建設。總投資約3000萬元的新市工業干道至關羽延伸段道路工程和江蘇工業園泰州路延伸段道路工程的設計和立項工作已全面完成，現在正在前期報批中，有望明年初開工建設。供電工程：投資約700萬元全長約3公里的江蘇工業園110kv供電線路已全面鋪設完成；由德陽市供電局出資新建的江蘇工業園110kv變電站也已啟動，力爭于明年7月投入運營；總投資約1000萬元含汽車城、拱星工業園和新市工業園供電配套工程的設計和立項工作已完成，計劃于年底啟動建設，以全面保障各園區的永久性供電。排污工程：江蘇工業園一期3平方公路的污水管道與道路同步實施完畢；為拓展園區發展區域，投資100萬元在建武路南側增設污水管道工程；總投資5000萬元日處理能力達2萬立方米/天的江蘇工業園污水處理廠一期工程已全面啟動，力爭于明年初投入使用；投資200萬元的汽車城污水管道工程已完成立項工作，明年初啟動建設，以切實解決汽車城污水排放問題。供水工程：投資200萬元的江蘇工業園和汽車城自來水管道分別與城區管網的接道工程均已全面鋪設完工，實現城區自來水與園區的同步供應；投資100萬元的拱星工業園華豐公司五福渠改道項目已啟動，將全面推動華豐公司項目；投資100萬元的汽車城水利設施改造項目在征得孝德鎮和水利局多方的意見后，完善了實施方案，現已完成立項工作，計劃于年底開工建設。于此同時，正在緊張施工中的江蘇工業園雨污水管網穿越人民渠工程，以及正在完善設計中的馬尾河河坎整治工程和二期發展區道路地下管網配套工程均將在明年初實施完畢。這些工程的實施進一步完善了江蘇工業園基礎配套設施，提升了園區發展和投資環境。
作為開發區建設的頭等大事，基礎設施建設一直是規劃建設部工作的核心任務。今年以來，規劃建設部繼續加強與代建辦的聯系和溝通，并嚴格按照相關辦法和要求，進一步加大基礎設施建設的管理和監督力度。全體同志時常在周末和節假日的時刻，出現在建設工地的各個角落，全力抓好施工過程中各個環節，確保工程質量和進度。今年以來，規劃建設部為解決區內基礎設施建設中的相關問題先后組織協調會議32次，395人次分別到13個政府相關單位和5個鎮進行聯系，同時以185次書面公文及函處理相關事宜。
三、全程跟蹤30余家企業，全心全意抓項目服務
規劃建設部將服務園區經濟、服務招商引資作為部門工作的原則，以科學、積極、認真、優質、高效地態度為開發區下轄的30家企業做好服務工作。從現場陪同參與每個項目的選址工作開始，規劃建設部為入園項目提供全程跟蹤服務，指定專人與國土局和規劃局對接，負責辦理每個項目的用地宗地圖、紅線圖和規劃技術要求通知書、項目用地周邊管線圖等設計所需的前期資料；項目總平面及單體設計初步方案完成后，便于第一時間將方案報送市規劃局進行審核，并就設計中出現的問題全力給予妥善解決，以最大程度縮短設計、審批流程，加快項目進度。
為切實維護開發區基礎設施，杜絕重、特大惡性事故，預防和減少其他各類安全事故的發生，提高區內安全生產經營水平，今年以來規劃建設部采取多項安全防范措施。一是針對江蘇工業園投資項目施工建設和生產中暴露出來的安全問題，擬定了《安全生產責任書》；目前，已與15家施工單位簽訂了安全生產責任書，以真正落實安全生產主體。二是要求區內從事建筑、施工等單位按項目金額繳納一定比例的施工保證金，并發放相應數量的園區車輛通行證，以嚴格規范施工單位的作業行為，降低不良事件的發生率，切實維護區內基礎設施。三是加強宣傳廣度和深度。通過組織召開園區施工單位安全生產專題會議，發放安全生產通知書等形式多樣的宣傳方式，樹立安全生產的法制意識，推進安全責任書的簽訂。
規劃建設部全體人員積極、主動深入園區，為企業申請提供咨詢和指導服務，幫助解決項目存在的難題，提出切實可行的對策和措施；廣泛收集項目建設單位對園區基礎設施配套方面的需求，積極協調供水、供電、燃氣、移動、電信、長通局等公用部門，為企業全力解決施工臨時接水、接電和辦公等難題；超前規劃建設項目開工所必須的公用管線；以加快送水送電工程，確保項目開工建設需要。一年來，規劃建設部的同志始終以飽滿的熱情，積極的態度，傾心傾力先后解決了21個企業用電問題，共遷改供電線路5條、新架設線路16條；遷改企業施工場地內公司、公司、通信線路11條。
四、公開引進12家中介機構，傾心傾力抓園區軟環境
為建立和完善開發區的中介服務體系，為入駐項目提供便捷、高效和全面的服務，為企業創新、創業活動提供良好的軟環境。本著公正、公開、公平和鼓勵競爭的原則，規劃建設部于今年6月份在網絡上面向社會公開選拔各類中介機構進駐開發區投創中心，先后23家單位報名參選。通過對各單位的審查，從公司資質、從業經驗、收費標準等方面進行綜合評定，最終確定了江蘇省地質工程勘察院、四川匯智成安全科技咨詢有限公司、綿陽市華昇環保科技有限公司等12家單位入選，共涉及工程勘察、安評、環評、法律咨詢等6大行業。
為規范和加強對中介機構的管理，擬定了《四川經濟開發區中介服務機構管理辦法》，與入選的中介單位簽訂協議，要求相關費用原則上只能按同行業最低標準收取。截止目前，各家入選的中介單位均已為開發區內企業提供了中介服務。其中，四川匯智成安全科技咨詢有限公司已與企業6家項目建設單位簽訂了安評協議，江蘇省交通科學研究院四川分院已承擔了10余次項目設計和規劃編制任務，四川東方工程咨詢設計有限公司已承擔了區內5次建筑工程監理任務，四川大家會計師事務所有限公司先后共承擔了總金額約萬元的審計工作。
五、年工作計劃
1、以基礎設施建設為工作核心。進一步加強在建基礎設施的監督力度，并加強協調服務工作；進一步完善江蘇工業園二期發展區域、拱星工業園和新市工業園的基礎設施配套建設任務工作。
2、繼續堅持服務經濟的工作原則。時刻牢記“全心全意服務企業”的理念，繼續主動深入園區，為企業排憂解難；對于企業所提出的問題，盡量第一時間答復、第一時間進行幫辦，為區內項目提供優質高效的服務。
3、重點抓中央資金項目開工建設。計劃投資約9000萬元，實施新市工業干道至關羽延伸段道路新建工程（萬元），江蘇工業園泰州路延伸段道路工程（1400萬）、二期發展區道路地下管網配套工程（1000萬）、中小企業集中發展區基礎設施配套工程（300萬）、江蘇工業園新市工業園和拱星工業園供電設施配套工程（400萬）、汽車城供電配套工程（400萬元）、德茂公路東側污水管道工程（200萬元）、昆山路南側馬尾河河道整治及水閘工程（1000萬）、拱星工業干道支線道路工程（經十三路）（1200萬元）
光纜傳輸網是我國公用通信網和國民經濟信息化基礎設施的重要組成部分，它是公用電話網、數字傳輸網和增殖網等各種網絡的基礎網。
二、OTDR的測量原理
OTDR的測量原理：光脈沖發生器產生的脈沖驅動半導體激光器而發出的測試光脈沖進入光纖沿途返回到入射端的光。就其物理原因包括兩種：一種是由于光纖折射率的不匹配或不連續性而產生的菲涅爾反射；另一種是由于光纖芯折射率，微觀的不均勻而引起的瑞利散射。瑞利散射光的強弱與通過該處的光功率成正比。而菲涅爾反射又與光纖的衰耗有直接關系，因此，其強弱也就反映了光纖各點的衰耗大小。由于散射是向四面八方的，因此這些反射光總有一部分傳輸到輸入端。同時，如果傳輸通道完全中斷，從此點以后的后向散射光功率也降到零，因此，根據反射傳輸回來的散射光的情況又可以判斷光纖斷點的位置和光纖的長度。OTDR就是通過測量被測光纖所產生的后向散射光，以及菲涅爾反射光來測量光纖的衰減特性，故障點、光纖長度、接頭損耗等光特性，并能以軌跡的形式顯示到顯示器。
三、曲線故障測試實例分析
1、故障判斷及類型。主要有兩類：全程損耗增大和完全中斷。光纜線路損耗增大和中斷的原因歸納起來有如下幾點：a、有彎曲和微彎曲。這里指的是外因造成的光纜變形和彎曲。b、因光纜本身質量引起的損耗增大。例如光纜溫度特性不好，當溫度變化時，損耗增大。或者制造光纜的材料因氣溫變化引起熱脹冷縮不均勻而造成光纜或光纖的微彎曲。c、光纖接頭故障。光纖固定接頭有粘接法、熔接法、精密套管和三棒法。目前國內基本上都采用熔接法。不管采用哪種方法，由于在接頭部位光纖的原涂覆層已經去掉，連接后雖經保護但該部位纖維自身的強度、可撓性都比原纖維差，同時，該部位的可靠性要受到保護工藝和方法、保護材料、操作技巧以及當時的環境污染、氣候等諸因素的影響。架空光纜還要受到日曬雨淋和風吹擺動、車輛震動等影響，這些都有可能使接頭部位發生故障。在光通信應用的前期，有些光纖是硅橡膠涂覆層，保護較困難，接頭部位出現故障的可能性更大。接頭部位的故障多數為中斷性，也有少數表現為衰耗大幅度增加，導致全程衰耗超出允許范圍，這種故障發生的前幾天，可能出現通信不穩定。d、外因造成的故障；這種故障大多發生在光纜的中間非接頭部位（當然接頭附近有可能）。例如架空光纜由于外界人為原因造成的損傷（砍樹時砸斷光纜）、起大風倒桿或樹木刮傷光纜；直埋光纜容易被修路工人挖傷，管道光纜則可能由于管道損傷、人孔內人為造成損傷、管道內鼠咬傷光纜等。
2、故障的實例分析。根據以往實際維護工作經驗以及測試到的線路狀況，光纖出現障礙后主要產生有以下幾種曲線：
a.光纖斷裂
注：虛線為原測試曲線，實線為光纖斷裂后所測曲線
出現這種障礙的原因一般是由于受外力影響，使得全部或部分光纖重新接續，才可修復障礙。例如，2012年10月份寶山至烏爾科二級干線發生障礙，經測判距離寶山36km處出現大的菲涅爾反射峰，而且后方是噪聲曲線、通過與參考曲線及原始資料核對，判斷出該條光纖出現斷纖，于是馬上組織相關人員及維護人員趕赴現場，到達現場后發現寶山至烏爾科光纜已被修路的翻斗車刮斷，經二小時積極搶修恢復電路，線路暢通。20112年9月阿木古郎至莫達木吉段直埋光纜通信告警，經測試發現距離阿木古郎21km處曲線有明顯變化，產生菲涅爾反射峰，阿木古郎至莫達木吉正常通信距離為三十二公里，依據測試曲線判斷出光纖斷裂，經核對資料判明障礙地點，檢查發現光纜路由上有多處直徑近四厘米的圓洞，初步判斷為雷擊，重新布放光纜割接后恢復通信。
b.尾端反射峰過高
尾端反射峰過高是由于光源的動態范圍過大，而光纖的長度過短，使得輸出光功率比較大，形成高反射，出現這種情況時，可以在接收端加衰耗器來抑制。例如，海拉爾至牙克石段區內一級直埋光纜線路，當工程施工完成后，驗收測試各條光纖指標符合要求，而且光纖接續質量非常好，線路損耗很小，當光纖端開通后，對端接收異常，經光功率測試發現該中繼段距離較短，而且出現光功率過大，導致接收異常，經在接收端加入衰耗器后光端恢復正常 。
c.出現損耗臺階
出現損耗臺階的原因比較多一些，光纖接續質量低，冬天過低的溫度對接頭的影響，接頭盒進水，光纜受力壓迫，光纖因靜態疲勞而老化等等，都會產生損耗臺階。所以，對這種障礙的處理要根據具體情況而定。例如，2012年11月份根河地區平均最低氣溫已達35度左右，根河特至金河的區內二級干線光纜從測試發現一接續點衰耗增大，出現了大的衰耗臺階，發現障礙隱患后，經技術人員認真核對，確認為接頭點，馬上組織人員到達現場，打開接頭盒 后發現由于接頭盒密封不好漏進雨水，溫度驟然降低后已凍成冰塊，并且整個盤纖盤連同光纖一同凍住，光纖受凍擠壓后形成損耗，隨時都有斷纖的可能，于是馬上采取措施，實施監測，光纖線路衰耗也恢復到正常，避免了一次通信中斷障礙。
d.無反射峰
關于鄉村（牧區）氣象服務專項建設年終工作總結的報告
正藍旗鄉村（牧區）氣象服務專項建設領導小組：
2011年，在錫盟氣象局和正藍旗黨委、政府的關懷與支持下，在正藍旗鄉村（牧區）氣象服務專項建設（以下簡稱“專項建設”）領導小組的領導下，正藍旗氣象局做為全國牧業“專項建設”試點單位，全面開展了各項工作，并取得了一定成績，現總結如下：
年初，錫盟氣象局與正藍旗人民政府聯合成立了“專項建設”領導小組，正藍旗人民政府匹配資金20萬元，并將“專項建設” 工作納入年度目標考核，4月份，下發了《關于印發《正藍旗2011年鄉村（牧區）氣象服務專項建設實施方案》的通知》通知。6月份，旗政法委下發了《關于做好氣象服務有關工作的通知》文件，要求各蘇木（鎮、場）、旗直有關單位，要按照盟政法委、氣象局聯合下發的《關于落實氣象防災減災協議的通知》和正藍旗人民政府《關于做好牧區氣象服務工作的通知》，結合實際，做好氣象專項建設工作，并采取了兩項措施：
一、全旗“草原110“聯防員同時承擔氣象信息員職責，主要是傳遞氣象服務和氣象災害防御信息及調查上報災情信息等，每位聯防員每月增加工作補貼30元。
二、政法委協調財政投入43萬元，定制購買187部蒙漢文手機，無償配備給聯防員（氣象信息員），用于治安、氣象防災減災等信息傳遞。
年內，正藍旗專項建設領導小組副組長、錫盟氣象局副局長于長文同志帶隊先后多次到正藍旗安排部署專項建設工作。領導小組還先后派專家組來正藍旗開展了業務平臺整合、服務產品制作、草原110網絡鏈接、“一旗一品”特色氣象服務專題研討。
正藍旗氣象局根據需要，成立了“專項建設”工作小組，并進行了具體分工。
為全面推進“專項建設”，經盟行署批準，領導小組分別于六月，十月份在正藍旗組織召開了錫林郭勒盟“專項建設”現場會和審議《正藍旗氣象災害防御規劃》編制情況的中央鄉村（牧區）氣象服務專項建設研討會。
【開展的其它工作】
1、全旗八個蘇木（鎮、場、管委會）均成立了氣象災害防御領導小組，確定了蘇木（鎮、場）氣象工作分管領導8名、助理員8名、118名嘎查（村）氣象信息員，并成立了氣象辦公室(信息站)。
2、分別在寶紹岱蘇木、黑城子示范區等地舉辦了8期氣象信息員培訓班，培訓氣象信息員98名。
3、建立了那日圖七要素國家級無人自動氣象站和賽音胡德嘎、元上都遺址（五一）、寶紹岱四要素區域自動氣象站。
4、組織氣象業務人員，在整理原有各類氣象災害資料的基礎上，到各蘇木、鎮及部分嘎查（村）進行了實地調查，為編制《正藍旗地區氣象災害風險區劃》收集了第一手資料。
5、與旗政法委、農牧業局、國土資源局等有關單位簽訂了合作框架協議。
6、建立了氣象信息服務和氣象科普宣傳為一體并以政府主導為原則的“黑城子氣象信息服務站”。該站按照有關規定，現有15平方米的辦公場所，日常工作由黑城子氣象辦公室負責，旗氣象局負責業務指導。
7、建立了具有牧區特色的“草原氣象110”預警預報系統及氣象信息集團群發QX01系統和12121短信平臺，使氣象預警、信息能通過三種不同渠道傳遞到牧戶、牧民手中，在
一定程度上解決了氣象信息問題。
8、各蘇木(鎮 、場、示范區) 按時編制上報了“氣象災害防御應急預案”，制定了氣象辦公室、信息服務站及氣象助理員、信息員的有關規章制度和工作職責。
9、正藍旗氣象局為各蘇木（鎮、場、示范區）氣象辦公室、信息服務站配備了計算機、打印機、照相機、辦公桌椅等設備。
10、在八個蘇木、鎮、奶站、忽必烈廣場建立了十五臺電子顯示屏。在氣象災害易發區標立了風險牌。
11、正藍旗綜合氣象服務平臺已建成并投入業務運行。平臺包括：正藍旗“草原氣象110”、公共氣象服務系統、氣象預報預警傳輸網絡、蒙文網站等。
12、“專項建設”領導小組辦公室已編發工作動態簡報14期500余份。
13、建立了蒙漢文專項建設及氣象災害資料各類檔案、數據庫。
14、為進一步改善專項建設工作環境和提供防災減災綜合服務平臺，錫盟氣象局投資90萬元，擴建了400平方米的辦公樓一棟。
15、為便于調查、評估氣象災害，盟局投資21萬元，地方政府投資5萬元，購置越野車一輛。
16、投入26萬元，購置了超窄邊液晶拼接顯示屏和高精度土壤水分測定儀。（主要用于防災減災綜合服務平臺及生態監測業務）
【氣象宣傳工作】
1、利用世界氣象日，開展了《氣象災害防御條例》、防雷安全知識、氣象防災減災、手機用戶定制天氣預報方法等氣象科普宣傳。
2、5月份，新華社內蒙古分社、內蒙古電視臺、廣播電臺、北方新報、中國氣象報、錫林郭勒廣播電臺、正藍旗電視臺等媒體，對我旗專項建設工作進行了專題采訪報道。
3、在黑城子示范區、上都鎮青格勒圖嘎查等地區分別建立了草原書屋，購置了氣象科普書籍、刊物、中國氣象報等。
4、制作了蒙漢兩種氣象防災明白卡和服務卡，計8萬份。
5、在旗蒙古族中學建立了一座校園氣象科普基地，增強了學校師生的氣象災害防御意識。
【專項服務產品】
開展了具有牧業特色的“一旗一品”氣象服務產品:
如細毛羊生育期氣象預測（接羔、保育、剪毛、配種期）；天然草場返青期、打草期、牧草產量預測；元上都遺址和全旗各蘇木（鎮、場）城鎮氣象要素預報；牧區地下水位監測；雨雪情報、重大社會活動專題氣象服務等30多項。
【下階段工作安排】
1、做好年度總結和項目驗收工作。
2、做好牧區特色氣象服務工作。
3、進一步建立完善各類數據、信息庫、檔案記錄。
4、做好2012年《鄉村（牧區）專項建設》準備工作。
