時間：2023-02-28 15:56:18
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根據區委關于開展落實全面從嚴治黨“兩個責任”專項督查的報告要求，區司法局黨組認真部署，責任到人，按照整改要求，司法局針對報告中指出的問題列出清單，制定整改計劃和完成時限，現將整改情況報告如下：
一、存在的主要問題
一是對主體責任的概念還較模糊，主體責任不等同于黨風廉政建設；二是在談心談話工作中，談話的內容行政工作體現的較多，主體責任的內容較少，同時缺少班子成員與分管部門同志的談話內容；三是在檔案的整理方面還需要進一步加強。
二、整改措施
司法局收到督察組“兩個責任”專項督查報告后，立刻召開黨組會議，認真研究在落實主體責任上存在的問題及原因，并制定了具體整改計劃和整改措施。一是通過黨員大會、支委會、組織生活會、黨日等多種途徑對主體責任、一崗雙責、黨風廉政主體責任等概念進行系統的學習，明確主體責任、一崗雙責、黨風廉政主體責任等概念并牢牢記住，認真貫徹落實；二是針對反饋的問題補齊班子成員與分管科室同志的談話記錄；三是對照兩個責任專項督查的清單重新規整檔案，查缺補漏，充實材料。
接到通知后，我委高度重視，及時組織全委干部職工學習通知，并按照要求開展以“嚴格執行廉潔自律有關規定”為主題的警示教育月活動。落實了“四個一”，即組織了廉潔自律規定的學習討論，學習王瑛同志先進事跡，觀看廉政電教片，開展了執行廉潔自律有關規定的自查自糾活動。
二、開展自查自糾情況
一是嚴格執行厲行節約有關規定情況。沒有以任何名義組織和參加各類公款出國（境）旅游活動；單位招待、接待費用方面嚴格按照上級部門的有關規定認真執行。做到對口接待，陪同人數從簡，堅持必須、可能、節約的原則，由于單位制度健全，執行堅決，各項工作井井有條，基本杜絕了違紀違規現象。嚴格執行規范補貼相關規定，沒有巧立名目亂發津補貼。
二是執行公務用車購置使用管理規定情況。我委沒有超標準購置公務用面制定了比較全面的制度，領導班子和黨員職工都認真執行，沒有出現公車私用現象。我委公車沒有以其它單位和私人的名義上戶。
三是執行不準參與賭博、違規打麻將有關規定情況。沒有在公務時間和公務場所打麻將。沒有在下基層和工作時打麻將，在上班時間沒有利用辦公設施雜網上進行打麻將等娛樂活動和從事買賣股票，基金等投資活動。
四是執行不準違規收受紅包禮金有關規定情況。嚴格執行不準接受禮金、有價證券和支付憑證。杜絕了違紀違規現象。
五是執行組織人事紀律情況。我委領導嚴格執行領導干部任職回避的相關規定，全委干部職工嚴格執行黨政干部選拔任用有關規定，杜絕了違紀違規現象的發生。
六是執行個人情況事項報告制度。領導干部按規定如實報告個人婚姻變化情況，持有因私出國（境）證件情況，如實報告子女及配偶工作，婚姻，社會關系情況。每半年向紀委報告個人收入情況。
三、存在問題及整改措施
一、安全責任及落實：
1、建筑施工的承包方和發包方，都必須在工程開工建設前完善所有建設手續；
2、施工方必須認真貫徹執行國家和省市區安全生產方針、政策及法規。嚴格執行建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時使用的“三同時”制度；
3、施工方需配備施工現場專職安全生產管理人員不少于1人；
4、施工人員施工時一律佩戴安全帽，沒有佩戴安全帽的人員禁止進入施工場地；
5、施工方不得二次承包或轉承包；
6、施工單位或個人需為其施工人員購買意外傷害保險；
7、施工現場醒目位置設立警示標志牌，配備必要的安全防護用品和消防設施，并保證所有器材合格或在保質期內，施工區域應嚴格落實安全設備，確保施工人員和過往人員的安全；
8、特種人員持證上崗率100%，嚴禁無證作業；
9、塔吊入場前應檢查合格，塔身及各種限位保險裝置齊全、有效，塔吊安裝必須牢固，操作人員應嚴格按操作規程操作；
10、嚴格執行《事故報告和處理制度》，事故發生后，應在兩小時內向建筑行政主管部門或當地政府報告事故詳情，采取有效措施搶救人員和財產。對事故的處理按照“四不放過”的原則處理，情節嚴重的追究其法律責任。
二、重要指標控制：
1、杜絕重特大事故，因工死亡人數為“零”；
2、重傷率控制在0．03％以內；
3、安全教育率達100％，特種作業人員持證率達100％；
4、中毒事故和特大交通事故；
5、無火災、電傷事故發生；
6、重大事故隱患整改率達到100％，一般事故隱患整改率達到95％以上，重大危險源監控率達100％；
三、事故處理：
如發生安全生產事故，由建筑施工單位負責處理和采取措施防止事故擴大，保護事故現場，并按程序及時、如實報告；杜絕瞞報、遲報現象。對于情況嚴重的，將由上級安監部門查明事故原因并進行相關處罰。
監管單位：
責任主體：
2012年下半年我們搬入新建的技術中心辦公和實驗室大樓，區域由小變大了，人員由集中變分散了，實驗室附屬設施設備由少變多了，技術中心的人、物、環境發生了很大的變化。面對新的辦公環境，如何加強搬遷后的技術中心安全管理成為了一門新的課題。內容大體可歸納為安全組織管理、場地與設施管理、行為控制管理、安全技術管理四個方面，分別對研發過程中的人、物、環境的行為與狀態進行具體的管理與控制。
2搬遷后技術中心安全管理的措施
2.1搭建安全管理組織架構，開展安全組織管理
依據《煙草企業安全生產標準化規范》（YC/T384），明確技術中心安全管理責任與任務，做好內部分工，責任到人，建立“橫到邊，縱到底”的立體管理架構。縱向成立中心安全管理領導小組，下設辦公室，負責安全管理的統籌與組織。橫向設置安全員和安全檢查員，負責具體安全管理事務與安全監控、檢查工作。明確各相關責任。安全管理領導小組職責：全面負責本部門的安全管理工作，并對各項安全工作進行部署、管理、檢查和監督，保證安全工作有效地進行。安全管理辦公室職責：在安全管理領導小組的正確領導下，落實和執行技術中心安全職責：（1）識別、貫徹執行國家、地方政府、煙草行業、安全生產的方針、政策、法律法規、標準和規章制度，遵守和執行公司制定的各項安全管理制定、安全操作規程；（2）在安全管理部門的正確指導下，負責開展本部門生產安全、消防安全、交通安全、治安和職業危害管理工作的檢查和監督，完善各崗位安全職責，并確保各崗位安全生產責任制的落實；（3）組織開展所轄范圍內的各類安全檢查，負責本部門危險源的辨識、風險評價和控制措施的制定及危險源的管理工作，對重點危險源控制措施的落實情況應組織定期檢查，發現安全隱患應及時組織整改；（4）組織開展安全法律法規和安全知識宣傳教育活動，負責落實本部門新員工、轉復崗人員的安全教育培訓；（5）建立健全本部門的各類安全臺賬和清單，并及時更新；（6）負責對本部門主管的相關方的安全管理，對所涉及的危險作業方案進行審查，并對作業現場進行監護和檢查；（7）參與編寫和評審涉及本部門所轄范圍內的應急預案和現場處置方案，并組織應急預案和現場處置方案的演練；（8）及時、如實報告安全事故，并參與事故的調查、分析，堅持事故處理“四不放過”的原則。
安全員職責：（1）部門安全員應在本部門安全責任人的領導下開展安全管理工作，負責本部門的生產安全、消防安全、交通安全和職業危害管理工作的檢查、督促、協調及相關資料的管理；（2）參加制定和完善本部門的安全管理制度、安全操作規程和崗位安全生產責任制，制定安全隱患的整改方案，并督促檢查落實情況；（3）組織本部門危險源辨識、風險評價和控制措施的制定，參與對重點危險源控制措施的評審、合規性評價和安全管理目標的制定工作；（4）建立健全本部門的各類安全臺賬和清單，并及時更新；（5）組織或參加本部門的各類安全檢查，對違章指揮、違章作業等不安全行為有權制止或糾正，并納入安全績效考核；（6）制定并實施本部門的安全宣傳教育培訓計劃，負責或協助本部門負責人對新員工、轉復崗人員和相關方人員的安全教育；（7）負責對本部門需要實施的危險作業或主管的相關方涉及的危險作業方案進行審查，并進行監督檢查；（8）參加本部門新建、擴建、改建、裝修等基建項目的審查和驗收；（9）及時、如實報告安全事故，并參與事故的調查、分析。安全檢查員職責：（1）按照“誰主管，誰負責”的原則，對本職工作或業務范圍的安全工作負全面責任；（2）遵守國家、地方政府、煙草行業和公司有關安全生產、勞動保護的方針、政策、法律法規、標準和安全規章制度、安全操作規程，并參加相關安全知識的教育培訓。配合廣州廠安全保衛科開展各項安全相關工作；（3）配合本部門安全員做好本職工作或業務范圍的相關安全資料的整理、提供和保存；（4）熟悉本職工作或業務范圍涉及的危險有害因素及其防范、應急措施，對本職工作或業務范圍涉及的危險源（特別是重點危險源）控制措施進行經常檢查，發現事故隱患和不安全因素應及時向部門領導、安全員或安全管理部門匯報；（5）對屬本部門員工負有安全教育的責任；（6）對發現的安全事故應及時、如實報告。
2.2通過簽約，落實責任，加強場地與設施管理
2.2.1通過技術中心安全責任書的全面簽訂，落實安全責任。全面落實安全責任制，強化各級人員的安全職責，將技術中心的安全風險分解到各部門和各崗位，實現安全責任共擔、安全成果共享，制定技術中心各級安全責任書，實行副主任與主任簽約、部門負責人與主管領導簽約、部門人員與部門負責人簽約，把安全責任落實到每個人。依據《安全風險抵押金管理規定》，開展安全風險抵押金的繳交工作，真正實現安全風險與收益相互制約的管理方式。
2.2.2通過安全檢查員加強辦公區域、實驗室區域日常和定期安全檢查工作。安全沒小事，每天除了大家下班時注意辦公區域、會議室、實驗室等關窗、關電源、關空調、鎖門，注意財物安全。安全檢查員還要完成辦公區域、實驗室區域日常安全檢查監督工作，完成辦公區域日常安全檢查表、實驗室安全管理檢查表，落實重點危險源清單及控制措施。主要內容是辦公區域要檢查該樓層辦公室、會議室、會客室的電源、門窗、空調關閉情況，各會議室的電熱水壺、投影儀、消毒柜等，消防設備等情況。實驗室方面檢查實驗室儀器電源狀況；實驗室電爐是否按要求使用；實驗室氣瓶、氣體發生裝置；實驗室化學品使用、存儲等狀況；下班檢查實驗室電閘是否關閉；門窗檢查；消防設施情況，并完成每日安檢記錄。關注每一個細節，落實每個責任，才能擁有安全的工作環境。在做好日常安全檢查的基礎上，技術中心定期組織開展月度部門的綜合性安全檢查、季度性安全檢查、元旦、春節、國慶等重要節假日的安全檢查，并按照安全生產標準化的要求，做到中心負責人、工會或職工代表參加。每次檢查都有安全檢查方案和檢查總結，及時發現存在的安全隱患，及時采取整改措施，防微杜漸。
2.2.3落實辦公區域、實驗室區域消防設施的管理。建立技術中心的辦公區域和實驗室區域完善的消防系統，在每層樓自動噴淋系統的基礎上，在墻體內裝配了內嵌式的消防設施，依據《建筑滅火器配置設計規范》（GB50140-2005）：多功能廳、一般實驗室等按“中危險級”標準配置；在選用滅火器規格時采用了“中危險級”配置，還為相關部門配置了室內滅火器。將這些消防設施逐一安排落實到部門和部門的具體安全檢查員按照消防器材一點一卡，每月檢查記錄一次的管理要求落實到個人。確保辦公區域、實驗室區域消防設備正常。
2.3發揮安全管理制度的支撐作用，落實行為控制
2.3.1依據技術中心安全管理的特性，建立《技術中心安全管理規定》《技術中心實驗室安全管理實施細則》及《技術中心外來研究人員現場工作管理規定》等安全管理制度，以制度支撐開展落實安全管理工作。
2.3.2通過多方面的安全教育培訓，培養規范的安全管理行為：（1）加強新員工安全教育培訓。對新入職的員工，每年都對他們進行技術中心的安全教育培訓，將技術中心的相關安全管理規定、安全管理工作目標和方針、日常的安全管理事項等進行全面的宣傳教育，把安全教育工作做在前面。從根本上改變“要我安全”到“我要安全”思想的徹底轉變，將安全預防工作的重點前移到加強安全教育，提高員工安全素質的環節上來；（2）為增強大家的火災應急救援能力，熟悉掌握消防安全知識、消防技能等相關知識，邀請專業工程師對安全管理人員和各相關實驗室人員講解消防器材的使用方法；（3）落實安全生產標準化和職業健康安全管理體系對安全員、內審員的培訓要求，組織中心義務消防員參加安全員培訓和內審員培訓，增強大家的基本安全知識與應急技能，提高職安內審員的專業知識水平。
2.3.3通過安全事故應急預案培訓和演練，提高員工對安全事故的處置能力：（1）每年組織中心全體人員參加綜合辦公樓消防應急疏散演練。落實應急預案管理工作，提高員工處置突發事件下的能力和安全防范意識，在突發災情預報或發生后，快速、有序、高效地實施應急疏散工作，最大限度地減輕意外事故造成的損失；（2）每年組織實驗室人員實施化學燒傷現場處置等演練，通過演練，檢驗部門應急情況下的組織協調應急能力。掌握化學燒傷處置，并能在化學燒傷時有效掌握在化學灼傷應急自救和互救的基本方法，提高抵御化學灼傷應急突發事件的能力；（3）組織大家實施火災事故現場處置演練，通過演練，檢驗部門應急情況下的組織協調應急處置能力。大家在演練的過程中學習和掌握了滅火器的使用、物資搶救、就近逃生、搶救傷員、打緊急電話等各種方法。掌握了火災事故處置，并能在火災事故發生時有效掌握應急自救和互救的基本方法，提高抵御火災事故應急突發事件的能力。
2.4加強安全技術管理，夯實安全管理基礎
2.4.1落實技術中心實驗室配套設備設施管理。建立技術中心實驗室配套設備設施如恒溫恒濕系統、軟水系統、氣體供應系統、AVA通風控制系統、通風柜、廢液處理箱、廢氣處理箱等管理細則，明確用戶部門、維修單位、維保單位的管理職責和維護周期。消除危險源，確保實驗室配套設備設施的安全使用。
2.4.2利用先進技術，加強劇存放間的監控管理。按照中華人民共和國公共安全行業標準《劇毒2012），技術中心劇毒物品存放間屬于三級風險等級（一級最高，三級最低）。按照三級技術防范要求，滿足庫房出入口、存放場所應設置入侵報警裝置、視頻監控裝置；保衛值班室應配備通訊工具并保持24h暢通，安裝緊急報警裝置；設置監控中心等要求，進一步完善危險化學品出入庫安全管理。
全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，在涉農生產資料和農產品生產經營單位進行全面排查摸底的基礎上，對各類生產經營單位進行分類整治，對非法生產經營堅決關閉取締，對不具備安全生產條件的一律停產整頓，通過整頓具備安全生產條件的經有關領導及有關部門批準方可恢復生產經營；對證照齊全，具備安全生產條件的加強安全監管。通過專項整治進一步推動政府監管主體責任和安全主體責任的落實；完善安全生產責任體系和事故預防控制體系，健全隱患排查治理制度和事故責任追究制度；堅決打擊、徹底杜絕非法生產經營活動，進一步提升生產經營單位安全水平，有效遏制涉農生產資料和農產品質量安全事故，減少一般事故，維護農業各領域安全穩定的社會環境。
二、組織領導
為加強對此項工作的領導，特成立安全生產專項整治領導組，對農業領域安全生產專項整治工作進行統一領導，統一安排，統一部署，協調各鄉鎮、街辦有關單位開展安全生產專項整治工作。
組長：*（副市長）
常務副組長：*(市農業局局長)
副組長：*（市農業局副局長）
*（市農業局副局長）
成員：各鄉鎮、街辦分管農業的副職。
領導組下設辦公室，辦公室設在市農業局，主任由李貴生副局長兼任。具體負責這次專項整治工作的總體安排，跟蹤了解各鄉鎮、街辦安全生產專項整治進展情況，協調專項整治中的有關問題；同時負責對此次專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報和群眾舉報案件的處理匯總等工作。
三、整治范圍和職責分工
此次專項整治結合*市農業局（并農發［2009］37號）《關于2009年*市農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動的通知》精神，要做到全面覆蓋，對各自的生產、建筑、經營等行業領域進行全面整治，主要領導親自掛帥，分管領導具體抓、相關工作人員組成專項整治領導機構和工作機構，對本鄉鎮、街辦涉及農業生產資料和農產品質量安全生產專項整治工作進行統一組織，統一安排，統一協調，統一整治，具體分工市級農業生產資料的經營經銷及農產品安全質量由市農業局負責監管整治，鄉、村兩級經營經銷及農產品安全質量由各鄉鎮、街辦負責監管整治。
四、檢查范圍
此次專項整治主要針對市和各鄉鎮、街辦農業生產資料和農產品生產經營單位對貫徹執行國家安全生產方針政策和法律法規的情況進行安全檢查；對安全生產主體責任和監管主體責任，即“兩個主體責任”的落實情況進行安全檢查；對生產經營門市的安全生產狀況和安全保障能力進行全面檢查。
五、專項整治方式
此次專項整治按照生產經營單位全面自查自整，各鄉鎮、街辦對其進行排查整治。
各鄉鎮、街辦所屬生產經營單位要按照市政府安全生產專項整治通知要求進行全面對照檢查，開展無一遺漏的排查，并采取相應的整治措施。
(一)農業生產資料和農產品生產經營單位自查自整
各類生產經營單位要按照國家、省和*市有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準和本次專項整治的內容要求，對本單位及所屬行業的生產經營活動進行全面對照檢查，并分類采取自整措施。
1、凡存在違反國家有關安全生產法律法規進行生產經營活動的，要立即停止非法生產經營活動，并由主要負責人簽字后監管部門如實報告。凡不如實報告的，要對生產經營單位依法進行查處，同時追究主要負責人和相關人員的責任。
2、凡存在重大事故隱患的，要立即制訂整改方案，并明確整改責任人，落實整改資金，按照整改。凡不積極整改的，要追究主要負責人和相關人員的責任。
3、凡證照齊全、符合安全生產條件的，要加強日常安全管理，落實安全措施，確保安全生產。
(二)各鄉鎮、街辦所涉及的安全進行排查整治
在生產經營單位自查自整的基礎上，各鄉鎮、街辦對所轄內農業生產資料和農產品所有生產經營單位(不論非法、合法，不論規模大小，不論錄屬關系)進行無一遺漏的排查，并采取相應的整治措施。
1、對未經政府有關部門依法批準、無任何證照擅自組織生產經營的非法生產經營單位，要列入取締名單，并由各鄉鎮、街辦組織實施關閉取締。
2、對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全，但存在重大安全事故隱患的生產經營單位，要列入停產整頓名單，并責令停產停業整頓。
3、對證照齊全、符合安全生產條件的生產經營單位，要列入正常生產經營單位名單，并加強日常監管。
六、專項整治步驟
第一階段（3個月）按照市政府關于安全生產專項整治通知要求，做好部署和宣傳發動，制定專項整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責任制，做好專項整治的全面部署工作。要通過召開會議，公告，開展這次專項整治的宣傳活動，并了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
第二階段（3個月）各生產經營單位進行自查自整和排查摸底，所有生產經營單位都要自查本單位存在的事故隱患問題，制定整改方案，采取有效措施進行全面整改，各生產經營單位要將自查自整情況匯報市農業局。
第三階段（6個月）在上級聯動對我市安全生產專項整治工作進行全面檢查的基礎上，用后兩個月的時間，再進行“回頭看”并做好總結工作，為鞏固此次專項整治成果，確保取得實效。各鄉鎮、街辦及有關單位要對一年來的安全生產專項整治做到各類事故隱患排查整改萬無一失，認真總結，對組織工作不認真，走過場或在專項整治中依然發生事故的給予通報批評并追究責任。
七、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮、街辦及有關單位要站在講政治、講大局的高度，深刻理解專項整治工作的重要性。主要領導親自掛帥親自抓，分管領導具體抓，并與各涉農生產資料和農產品生產經營單位層層簽訂專項整治目標，把專項整治各項具體工作落實到人頭上。
（二）規范檢查，嚴格執法。各鄉鎮、街辦及有關單位要對各涉農生產資料和農產品生產經營單位制定嚴密的專項整治工作方案，建立專項整治責任制，落實專項整治負責人，要建立完善專項整治工作制度和工作程序，規范專項整治檢查工作，對參與專項整治活動的工作人員進行培訓，認真學習黨的方針、政策、黨紀、政紀和安全生產法律法規，提高政策水平和約束能力。進一步掌握整治檢查的程序、內容、范圍，做到政治上堅定，業務上過硬。
（三）廣泛宣傳，完善舉報機構。各鄉鎮、街辦及有關單位要充分利用各種宣傳工具開展宣傳活動，召開會議，教育到人，宣傳到人，加大宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳開展安全生產專項整治的重大意義。要設置專項整治工作舉報箱及電話，保證24小時有人受理。要嚴肅舉報紀律，做到有報必查，屬實必獎。
（四）統籌安排，保障投入。各鄉鎮、街辦及有關單位要高度重視此次專項整治工作，從人力、物力、財力等方面統籌安排，足額配置，按時到位，保證此次專項整治工作順利開展。
一、加強領導，提高認識，落實主體責任
為了做好年全市糧食系統的安全生產工作，加強對安全生產工作的領導，市糧食局成立了以局長為組長，分管領導為副組長，相關科室的人員為成員的年市糧食局安全生產領導小組，負責整個糧食系統的安全生產工作，各企業也根據各自的情況，具體的落實本企業年安全生產工作的組織機構，落實具體人員，具體負責本單位的安全生產工作，各企業按照《省生產經營單位安全生產責任規定》的要求，建立健全了本單位的安全生產責任制，樹立“安全生產責任主體”意識和“隱患就是事故”的理念，推進隱患自查自糾工作，有力促進了全系統安全生產工作順利進行。
二、開展安全生產治理行動，深化安全生產專項整治
1、深化災后重建重點建設工程和建筑施工安全。深入開展以重點建設項目、建筑設施、設備和房屋拆除為重點的安全整治，以防范坍塌、墜落等事故為重點，加強施工現場技術監控和安全監管，深入排查治理施工現場安全隱患的工作尤為重要，為此，我們按照要求，始終堅持了以安全生產為重點的在各個環節中嚴格把關的災后重建工作，保證了災后重建工作的順利推進。
2、深化儲糧用危險化學品安全整治。繼續深入開展儲糧用危險化學品專項整治工作，加強對儲糧用危險化學品運輸、保管、使用、廢罐回收的安全監管，嚴格按照管理制度和操作規程保管和使用儲糧用危險化學品，嚴厲查處違反管理制度和操作規程使用儲糧用危險化學品的行為，杜絕了事故的發生，保障了安全。
三、強化安全生產源頭管理，堅決遏制較大及以上事故
1、年我們嚴格實施“三同時”制度，堅持在新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產使用。嚴把建設項目的設施審查驗收關。
2、嚴格隱患排查治理。進一步完善了隱患排查、排查出一般隱患27起都及時的進行了整改，嚴格整治和監督管理制度，規范隱患分級、評估、報告、公告、整改、監督管理以及獎懲。制訂了重大危險源應急救援預案，落實了應急救援預案的各項措施。
四、實施綜合治理，提升安全生產保障能力
1、加大安全生產保障投入。各企業把安全生產工作所必須的經費都予以了保證。做到了實報實銷，保障了安全生產設備設施維護和更新，保障了安全，杜絕了事故的發生。
2、依法規范安全生產秩序。進一步完善和落實了各項安全生產規章制度，建立健全日常檢查、隱患治理、事故防范、員工培訓、安全投入等相關制度和工作程序。把落實安全生產規章制度與開展安全生產專項治理、加強日常監督管理結合起來，構建起了安全生產工作長效機制。
五、調動各方面力量，形成齊抓共管安全生產工作的強大合力
1、年我們始終堅持對安全生產工作組織領導。各企業每月都堅持召開一次安全生產工作例會，分析、部署、督促本企業的安全生產工作，加強安全生產值班值守工作，嚴格重大險情和事故報告制度，確保安全生產信息渠道暢通。
【關鍵詞】德國；高等教育評估模式；經驗與借鑒
90年代，為保證德國高等教育質量，促進德國高等教育國際化，德國開始向歐美國家取經，開始了德國高等教育的監督模式——教育評估。
1.德國高等教育的評估模式
1.1宗旨和目標
德國高等教育評估的根本宗旨是促進大學內涵建設和質量提高，圍繞這一宗旨，德國高等教育評估也制定了相應的具體目標，主要包括：
（1）真實反映各高等學校的辦學水平和質量，以方便國家政府及相關管理部門做出正確的投資決策，優化教育資源配置。
（2）對高校教學、科研及學科機構等進行評估分析，為高校的管理層和院系領導做出決策、制定發展計劃提供信息源。
（3）使高校找準定位，充分發揮優勢和競爭力，以形成高校自身的辦學特色和獨到特長。
（4）通過高等教育評估，加強領導層、教師科研人員和學生彼此之間的交流，促進高校自治能力的提升和內部自我管理機制的完善。
（5）加強公眾對高校的認識，增強家長和學生信任度
1.2評估機構
德國的評估組織不是由州政府或高校直接負責，而是由介于兩者之間的評估中介組織來進行的。主要包括：
（1）全國性的半官方評估機構。該類機構主要是指獨立于聯邦政府、州政府和高校，但經費資助來自于政府和基金會的全國性質的教育咨詢或協調機構。例如：德國科學議會、德國高等學校校長會議等。
（2）州政府授權的地區性評估機構。20世紀90年代以來，德國各州相繼成立了地區性評估機構，主要負責對本地區大學進行評估。例如：北威州大學評估中心、下薩克森州大學評估中心等。
（3）各州文教部建立的各類學科委員會及評估小組。例如：1997年，巴伐利亞州文教部建立的科研委員會專門負責學科評估工作。①
（4）民間評估組織。1994年北德大學協會建立，它是由漢堡大學、基爾大學、不萊梅大學等六所會員大學自愿組成的地區性評估網絡，主要負責對各會員大學的同類專業和課程進行評估。
（5）有國際影響力的紙質媒體，如德國著名周刊《明星》、《明鏡》等，如《明星》在1999年開展的“大學測評”活動。
1.3評估內容
就德國高等教育評估總體來看，內容主要包括4個方面：
（1）院系評估。主要包括：院系在整個大學發展中的地位與作用、院系發展目標、院系管理情況、院系對外合作情況、院系教學內容、院系教師資格、院系學生考試管理、院系教授教學情況、院系設備和畢業生就業情況等。②
（2）學科評估。評估內容分為學科教學評估和組織機構評估二個方面。教學評估具體涉及學生學習年限、在校生、畢業生人數、課程數量及類別、圖書館及實驗室裝備情況等；組織機構評估內容具體包括組織內部的人事、決策、財務管理，機構內部信息溝通與交流的有效性，校外合作情況以及媒體宣傳情況等。
（3）科研評估。主要是對各高校的科學研究能力進行測評，內容涉及各高校科研項目的申請、立項、完成情況；各高校著作、論文、專利等科研成果的數量和質量；學術報告會的舉辦情況；科研機構和研究中心的數量和類別；為政府部門提供決策咨詢的情況以及國際會議的舉辦情況等。
（4）教授資格評估。德國對教授的任命選拔是非常嚴格的。按照《高等學校總法》（1976）中規定，教授須具有博士學位和大學任教資格，能夠培養學生的理論學習能力、實踐能力和科研工作能力，并不斷學習提升自己，使學生掌握最新學術走向和最前沿的科學知識。
1.4評估方法與過程
在德國，雖然各州的評價標準與體系各有特色，但評估的方法與程序基本上是一致的。評估方法主要是自我評估和不自主評估。評估的程序上講，一次完整的評估主要包括四個階段。
1.4.1自我評估階段
自我評估目標定位在被評高校自我分析院系、學科等方面上的優勢和不足，是評估中的一個重要環節，主要是收集基本資料，為下一步的外部評估做好準備。時間間隔為5-8年一次。自我評估具體執行時，分為準備階段和評估階段。
（1）準備階段。
為促進評估工作第一階段的順利開展，評估機構與組織將對被評高校院系進行評估宗旨與方針、評估指標體系與標準、評估方法與程序、評估問卷與內容等方面的全面指導，以使被評學校和院系能夠盡快成立內部專家評估小組，有針對性地對高校院系工作進行梳理并專門負責準備、整理評估材料。
（2）評估階段。
這一階段主要是由校內成立的專家評估小組負責。內部專家評估小組在接受評估機構的指導與幫助的基礎上，通過問卷調查法、訪談法等對被評院系學科機構組織、教學水平與條件、科研能力、師資隊伍、學生能力與就業情況以及院系專業特色、優勢等各方面進行評估，收集整理資料。在此基礎上，分析評估機構評估體系的合理性，根據院系實際修改評估指標，撰寫自評報告，最后提交高校、院系和評估機構負責人。
1.4.2外部評估階段
外部評估由評估機構組織，選取相同或者相近學科領域的專家組成專家小組進行。這些評估專家在學科領域內享有聲望，具有豐富的評估經驗，更重要的是來自其他州甚至國外，與被評高校院系沒有人事上或者業務上的關系。專家組外部評估階段主要分為四個步驟：
（1）準備（一般是6周的時間）：評估專家組結合評估機構所給的評估方案和要求，認真閱讀院系自評報告，熟悉了解被評院系的基本情況，考慮下一階段的訪談問題和所需要的評估材料。
（2）同行評估（一般是2天時間）：專家組進入高校，采用觀察法、個人訪談法、小組討論法等對被評高校校長、院系領導、內部自評專家小組成員、院系管理人員以及普通教師和學生等進行了解、檢查和現場評估。
（3）交流討論：評估專家組就進駐學校現場調查情況進行交流討論，形成初步的評估報告，結論和建議，并征求學校、院系對該評估報告的意見，討論交流以達成共識。
（4）撰寫報告：專家評估小組將被評高校自評報告與學校現場評估情況相結合，并參考初步評估報告和被評高校院系的意見，撰寫出最終評估報告。此報告可提交政府正式全文公布或者評估機構自行決定公開的內容和方式。
1.4.3評估報告執行階段（時間一般為2-3年）
前兩個階段的評估結束后，被評院系應根據評估報告制定具體的整改計劃和實施措施，并與學校簽訂改進協議，在規定時間內，完成院系整改責任和協議內容，最后撰寫執行報告提交學校。
1.4.4后繼性評估（時間為5-8年）
院系提交評估結果執行報告后，學校根據院系整改和執行的落實情況進行審查，或申請評估機構進行新一輪評估。相比外部評估階段，它的時間要短、成本要低、程序要簡單，主要目的是檢查院系整改和執行評估報告的效果和情況。
2.德國高等教育教學評估模式的特征與借鑒
盡管德國的高等教育評估模式仍在完善與探索中，但其評估目標與標準、評估機構、評估方法以及評估結果的執行等方面對于我國高等教育評估模式的構建具有重要的借鑒意義。
2.1評估目標與標準的適應性和特色性
歐洲許多國家的質量評估體系都遵循目標適應性原則，德國也不例外。它在具體評估高校院系時，會根據院系的特色，參考院系意見，對評估標準進行修改。這樣為德國高校辦學特色的形成和學科專業的不斷發展提供了方向引導。
目前，我國的高等教育評估實行自上而下的評估，由教育部制定統一的評估標準，評估內容和評估指標體系用于評估所有被評高校，重視共性的要求卻忽略了學校個性化特色化發展的需要，不能滿足多地區、多類型、多層次大學的實際發展需求。我們應借鑒德國經驗，在評估目標與標準的制定上遵循適應性原則。
2.2評估機構的獨立性
德國高等教育評估機構屬于社會中介組織，獨立于政府和高校之外，有利于保證評估的專業性、客觀性和公正性。我國目前的高等教育評估機構依賴于政府，由政府組織，具有強烈的行政導向性，這使高校疲于應付，評估結果缺乏真實性。我們應加強第三方評估機構和高校質量認證主體的建設，做到評估主體去官僚化、行政化，它既可以接受政府委托對高校進行評估，引導高校發展方向，也可以接受高校委托，對高校內部進行評估，以加強高校內涵建設，保證評估的專業性和指導性。
2.3內外部評估的有機結合性
德國高等教育評估是以內部評估為基礎，外部評估為補充，內外部評估有機結合，最終達到提高被評高校自我管理能力和教學科研質量目標的一種模式。從評估開始時，評估機構就與被評高校院系進行充分的交流與溝通，使高校明確評估的目的，積極主動展開內部評估，為外部評估的順利進行奠定基礎，兩者有機結合，保證評估目標不偏不倚。③
我國的高等教育評估行政化和官方色彩濃厚，評估機構與被評高校是明確的上下級關系，缺乏溝通交流。高校在不明確評估宗旨與目標的情況下，承受上級評估的壓力，只能被動應付準備評估材料，偏離了評估的真正意義和目的。因此，我國政府和高校應該充分重視高校內部評估的重要性和基礎性，明確評估目標，并在此基礎上結合外部評估，以真正實現“以評促改，以評促建”的宗旨和目的。
2.4評估專家結構的專業性和合理性
評估專家的來源結構、素質和權威性是評估中的關鍵所在，其人員組成體現著評估結果的客觀性和公正性。德國高等教育評估機構對專家們的選擇是非常慎重和嚴格的。我國現行的高等教育評估模式中專家的選擇機制是不合理的，專家多來自政府部門和部屬高校，來源范圍窄；缺乏相關學科專業領域中的權威性人物；專家們評估經驗缺乏，很多都是第一次參與其中。值得一提的是，我國出現很多專家來自被評高校的現象，這些因素嚴重影響著專家評估小組的專業性及評估結果的客觀性和公正性。今后我國高等教育評估應建立合理的專家選拔機制，確保評估專家結構的合理性和專業性。
2.5評估結果執行的有效性
安全生產承諾書不知道怎么寫？當想要給別人承諾的時候，這時候承諾書就派上用場了。以下是小編為大家推薦的關于一些安全生產承諾書，希望能幫助到大家！
安全生產承諾書1我作為一名采購部部長要認真學習《安全生產法》，各項規章制度及法規，深入開展《安全生產雙百日承諾》活動，進一步落實公司安全生產主體責任，確保公司安全生產形勢穩定，并鄭重承諾如下：
一、采購負責人對本部安全管理工作負全面責任。
二、貫徹執行國家及上級主管部門制定的職業安全衛生和勞動保護的法律、法令，落實企業制定的有關安全管理規定、規章和制度。
三、制定本企業"危險品及其它物品"的接收、儲存、保管、檢查、發放規章制度。
四、加強對倉庫保管人員防火、防爆安全教育，要會正確使用消防器材。
五、加強對客戶、承運人進入危險品倉庫、場地前的安全教育，督促其遵守企業的有關安全規定。
六、負責對企業安全技術措施項目所需設備、材料的采購和供應工作。
七、負責對員工勞動保護用品的采購、保管和按標準發放工作。
八、向供貨方索取危險化學品的安全技術說明書和安全標簽。
承諾人（采購部部長）：
年 月 日
安全生產承諾書2_____建設局：
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》和《建筑工程安全生產監督管理工作導則》的相關規定,我公司對承建的 工程的安全生產實施全過程全方位的管理,加大檢查力度,增加安全投入,消除各類安全隱患,認真履行以下安全生產管理責任：
1、嚴格按《廣東省建設廳建筑工程安全防護,文明施工措施費用管理辦法》要求,將按該工程造價計取安全防護文明措施費,并保證此項經費專戶核算,按施工進度使用,同時還自愿接受上級主管部門和監理單位對此項費用的使用進行監督。
2、建立安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度,安全生產檢查制度和操作規程,保證對該工程定期進行專項安全檢查,并做好安全檢查記錄.現委托擔任該工程的項目經理(備案號或建造師注冊號：
b類安全生產考核合格證號: )，為該項目安全生產第一責任人，對該工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度,安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施.消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故,并保證每周在施工現場履職時間按招投標合同中的要求執行。
3、委派
同志(c類安全生產考核合格證號: )擔任該工程的專職安全生產管理人員,負責對安全生產進行現場監督檢查.發現安全事故隱患,應當及時向項目經理和安全生產管理機構報告;對違章指揮,違章操作的,應當立即制止,且保證其每周常駐現場不少于6天.電工,電焊工,塔吊司機,垂直運輸機械作業人員,安裝拆卸工,起重信號工,登高架設作業人員等特種作業人員持有特種作業操作資格證書,方允許其上崗作業。（提示：施工現場專職安全生產管理人員的配置原則上為：（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程為1人；1-5萬平方米的工程為2人；5-10萬平方米的工程為3人；10萬平方米以上的大型工程應當設置安全總監，按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。（二）土木工程、線路管道與設備安裝工程按照總造價：5000萬元以下的工程為1人；
5000萬-1億元的工程為2人；1億-2億元的工程為3人；2億元以上的大型工程應當設置安全總監，按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。）
4、按照建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2015]87號）規定,對施工過程中含有危險性較(重)大的分部(分項)工程,必須嚴格執行專項施工方案的編制,審核,審批程序,在施工時還應做好安全技術交底和檢查驗收工作.對危險性重大工程(重大危險源工程)的專項施工方案,還應組織不少于5人(本專業工程的高級工程師)的專家組對已編制的方案進行論證審查,且要有專家組作出書面論證的審查報告.
5、該工程施工前,我公司負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組,作業人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認.對該工程施工現場的出入口處,施工起重機械,臨時用電設施,腳手架,出入通道口,樓梯口,電梯井口,孔洞口,基坑邊沿等危險部位,設置安全防護和明顯的安全警示標志,安全警示標志的設置必須符合有關標準.
6、施工現場的辦公,生活區與作業區做到分開設置,并保持安全距離;辦公區,生活區的選址必須符合相關安全性規定要求.職工的伙食,飲水和休息場所應當符合衛生標準.堅決杜絕在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍.施工現場臨時搭建的建筑物和施工場地,道路及施工圍墻的`設置按《施工現場管理規定》執行.
7、對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物,構筑物和地下管線等應當采取專項防護措施,并遵守環境保護有關的法律法規.在施工現場采取措施,防止或者減少粉塵,廢氣,廢水,固體廢物,噪聲和施工照明對人和環境造成的危害和污染.在施工現場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火,用電,使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程,設置消防通道,儲備消防水源,配備消防設施和器材,并在施工現場作業區設置明顯標志.
8、認真做好"三級"安全教育工作,作業人員進入新的崗位或者新的施工項目開工前,必須接受安全生產教育培訓.未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員不得上崗作業;同時要向作業人員提供必要的安全生產防護用具和用品,并告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害.一旦在施工中發生危及人身安全的緊急情況時,立即停止作業,采取必要的應急措施或撤離危險區域.教育施工作業人員遵守安全施工的強制性標準,規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具,機械設備等.在采用新技術,新工藝,新設備,新材料時,也要對作業人員進行相應的安全生產教育培訓.
9、采購,租賃的安全防護用具,機械設備,施工機具及配件,應具有生產(制造)許可證,產品合格證,并在進入施工現場前進行查驗.施工現場的安全防護用具,機械設備,施工機具及配件等由專人管理,定期進行檢查,維修和保養,確保其性能指標處于良好的工作狀態.
10、所使用的各種施工起重機械和整體提升(自升式)腳手架,模板等危險性較大工程(設備)在安裝,搭設,使用前,應組織有關單位對其安全性能進行驗收,或委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;
使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位,分包單位,出租單位和安裝單位共同進行安全性能驗收.驗收合格后方可使用,并按相關規定做好登記備案工作.建筑起重機械，嚴格按照建設部《建筑起重機械監督管理規定》的規定，履行產權備案、安裝告知、拆卸告知和使用登記等手續。
11、認真抓好安全監督部門對該項工程存在事故隱患下達相應執法文書的整改,復查及回復工作,堅決做到令行禁止,不違法違規施工.
12、扎實做好該項目部所有從業人員的維權工作,保證所有從業人員的工資按合同約定及時,足額發放.
我代表公司承諾:嚴格執行上述內容及標準抓好該項工程的安全管理,隨時接受揭東縣建筑安全監督站的監督。如果違反相關法律法規的條款造成不良社會影響或者嚴重后果的,本公司自愿接受建筑行政主管部門參照《建筑工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《廣東省住房和城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》和建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2015]9號））《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法》（建質[2003]113號實施的各項行政處罰,且承擔相應的法律責任。
施工企業法人(簽字蓋章):
安全生產承諾書3為了全面落實《安全生產法》和其它安全法律法規，充分保障個人安全健康、家庭的幸福美滿、企業的穩定發展，本部門在工作中，自愿簽訂并遵守以下承諾：
1、執行安全法規：堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的安全方針，牢固樹立："以人為本、安全為天"的思想意識，保證國家和上級安全生產法令、規定、指示和有關規章制度、操作規程在本部門的貫徹執行，把安全工作列入工作計劃、生產作業的重要議事日程。
2、堅持持證上崗：對新工人要進行三級安全教育、安全生產紀律教育、hse管理制度教育、本工種的"安全生產操作規程"、及各項安全、治安管理規定和規章制度的教育。
對從事危化品從業人員、或安全管理人員、或特種設備操作 ，要進行資格培訓，并持證上崗。
3、遵守油庫庫制度：督促本部門自覺接受油庫封閉式和半軍事管理，自覺遵守油庫出入管理制度和安全操作規程，不出現違章亂紀現象，不出現事故苗頭，全面執行員工"三不傷害"的安全承諾。
全面執行班組"班前五分鐘安全警示教育"、"下班前（后）三分鐘安全檢查"活動，杜絕違章作業，防止事故發生。全面確保油庫安全無事故。
4、開展安全檢查：組織落實油庫"三級安全檢查"（即：油庫月檢查、部門周檢查、安全員日檢查），及時制止違章行為、及時發現和消除安全隱患。
對一時無法消除或解決的隱患，要立即采取強有力措施，并立即報告領導。
5、限期整改隱患：各級檢查中發現安全隱患，按三定原則（定專人、定時間、定整改措施）進行整改。
部門自身可以整改的，立即整改；自身無法整改的，報請油庫迅速整改。要迅速全面消除事故隱患。
6、召開安全例會：定期召開各種安全例會，研究、部署和解決安全生產方面出現的問題；
做到安全生產"三講六有"：即安全生產事事講、處處講、天天講，安全工作有計劃、有安排、有落實、有監督、有檢查、有結果。
7、應急響應處置：當發生火警、火災、油品泄漏等緊急情況時，要及時向消防和安全及公司報告，同時及時油庫現有消防力量組織撲救，力爭把損失降到最低。
8、做好勞動保護和安全防護：監督員工穿防靜電衣、佩戴安全帽、做好勞動保護和安全防護，防止意外事情發生、防止職業病發生。
組織職工身體健康檢查。堅持安全第一的方針。當生產、設備、效益與安全發生矛盾時，堅持安全為主。
9、主動制止各種不安全行為：對發現事故隱患或者其他不安全因素，立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；
接到報告的人員應當及時予以處理。
10、做好崗位練兵：積極組織本部門學習業務與安全知識，掌握勞動操作技能，不斷提高員工的業務水平和工作能力。
日常工作中不違章指揮、不違章作業、不違反勞動紀律，不盲目作業。
對于以上承諾，本人自覺遵守，如有違反，本人愿承擔責任。
本承諾書自簽字日起生效。
部門： 部門負責人（簽字）：
安全生產承諾書4為全面落實《安全生產法》和其它安全法律法規，充分保障個人安全健康、家庭的幸福美滿、企業的穩定發展，本部門在工作中，自愿簽訂并遵守以下承諾：
1、執行安全法規：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，牢固樹立：“以人為本、安全為天”的思想意識，保證國家和上級安全生產法令、規定、指示和有關規章制度、操作規程在本部門的貫徹執行，把安全工作列入工作計劃、生產作業的重要議事日程。
2、堅持持證上崗：對新的工人要進行三級安全教育、安全生產紀律教育、HSE管理制度教育、本工種的“安全生產操作規程”、及各項安全、治安管理規定和規章制度的教育。
對從事危化品從業人員、或安全管理人員、或特種設備操作 ，要進行資格培訓，并持證上崗。
3、嚴格遵守油庫庫制度：督促本部門自覺接受油庫封閉式和半軍事管理，自覺遵守油庫出入管理制度和安全操作規程，不出現違章亂紀現象，不出現事故苗頭，全面執行員工“三不傷害”的安全承諾。
全面執行班組“班前五分鐘安全警示教育”、“下班前(后)三分鐘安全檢查”活動，杜絕違章作業，防止事故發生。全面確保油庫安全無事故。
4、開展安全檢查：組織落實油庫“三級安全檢查”(即：油庫月檢查、部門周檢查、安全員日檢查)，及時制止違章行為、及時發現和消除安全隱患。
對一時無法消除或解決的.隱患，要立即采取強有力措施，并立即報告領導。
5、限期整改隱患：各級檢查中發現安全隱患，按三定原則(定專人、定時間、定整改措施)進行整改。
部門自身可以整改的，立即整改；自身無法整改的，報請油庫迅速整改。要迅速全面消除事故隱患。
6、召開安全例會：定期召開各種安全例會，研究、部署和解決安全生產方面出現的問題；
做到安全生產“三講六有”：即安全生產事事講、處處講、天天講，安全工作有計劃、有安排、有落實、有監督、有檢查、有結果。
7、應急響應處置：當發生火警、火災、油品泄漏等緊急情況時，要及時向消防和安全及公司報告，同時及時油庫現有消防力量組織撲救，力爭把損失降到最低。
8、做好勞動保護和安全防護：監督員工穿防靜電衣、佩戴安全帽、做好勞動保護和安全防護，防止意外事情發生、防止職業病發生。
組織職工身體健康檢查。堅持安全第一的方針。當生產、設備、效益與安全發生矛盾時，堅持安全為主。
9、主動制止各種不安全行為：對發現事故隱患或者其他不安全因素，立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；
接到報告的人員應當及時予以處理。
10、做好崗位練兵：積極組織本部門學習業務與安全知識，掌握勞動操作技能，不斷的提高員工的業務水平和工作能力。
日常工作中不違章指揮、不違章作業、不違反勞動紀律，不盲目作業。
對于以上承諾，本人自覺遵守，如有違反，本人愿承擔責任。
本承諾書自簽字日起生效。
安全生產承諾書5為進一步落實烜坤礦業企業安全生產主體責任，防止和減少各類生產事故發生，確保黑山嘴鎮安全生產形勢穩定，本單位鄭重承諾如下：
一、認真落實安全生產主體責任。企業主要負責人是企業安全生產的第一責任人，對企業的安全生產工作全面負責。建立健全并嚴格執行安全生產責任制，強化企業基層和基礎工作。
二、建立健全各項規章制度。嚴格執行重大危險源管理、隱患排查治理、高處作業、動火作業、臨時用電及進入罐釜、壕池、管道等場所作業的制度。
三、做好安全大檢查工作。建立并完善安全生產檢查臺帳，對查出的安全隱患，落實整改內容、整改措施、整改時限、整改部門、整改人員，按時完成整改。
四、不斷提高從業人員安全素質。對企業職工定期進行安全教育，建立企業、車間、班組“三級教育”檔案；安全管理人員、特種作業人員，確保執證上崗；按規定配備專職安管人員。
五、提高企業本質安全。嚴格落實危險工藝設置安全連鎖、報警等保護措施；安全設施的安裝、使用及設備設施的檢測、維護符合相關要求，嚴禁跑、冒、滴、漏現象，不使用淘汰工藝和設備。
六、建立完善應急救援預案。制定具有針對性、實用性的事故應急救援預案并定期組織演練，配備必要的應急器材；發生事故果斷處置，防止事態擴大和蔓延，并按程序及時上報。
七、嚴格執行建設項目安全許可。新建、改建、擴建建設項目，要嚴格執行建設項目安全許可制度，新設立的危化項目要進入化工園區。
八、依法從事生產經營活動。嚴格按照許可范圍使用、儲存易制毒化學品及危險化學品；儲存場所設置相應的安全防護設施，并做好安全設施維護保養，嚴禁違規裝卸、運輸。
九、提高企業安全生產基礎管理水平。積極推行安全標準化管理，逐步建立自我約束、自我完善，持續改進的企業安全生產工作機制，不斷提升企業整體安全水平。
十、確保企業不發生各類生產安全事故。本單位將嚴格遵守國家安全生產各項法律、法規，認真做好生產、經營、使用、儲存、運輸、處置各環節安全生產工作，確保不發生各類生產安全事故。
一、組成人員及工作機構
安全生產專業技術指導委員會辦公室設在市供銷社經濟發展處，負責落實安全生產專業技術委員會提出的各項任務、召集專業人員召開會議、安排檢查計劃、研究隱患整改措施和日常事務協調工作。
二、指導原則
（一）安全生產專業技術指導委員會在市供銷社安委會領導下開展工作，實行主任統一領導，分工負責制。對生產經營單位主要負責人安全生產履職考核實施監督、指導；對現場進行專業性、技術性、危險源辨識、危險性分析和安全技術“診斷”；當市供銷社安委會組織系統內安全生產大檢查時，召集專業技術人員參加檢查，重點解決生產經營中存在的技術性疑難問題。
（二）安全生產專業技術指導委員會作為常設機構，制定檢查整改計劃，負責對本系統企業安全生產隱患排查治理，采取定期或不定期的專業檢查、季節檢查、重點檢查、綜合檢查和夜間抽查等方式實施檢查，提出技術整改措施。
三、指導職能
（一）檢查職能。安全生產專業技術指導人員要做好檢查前準備工作，提前了解被查單位的如下情況：
1.生產經營場所是否有違法、違規行為，如：有無生產經營執照、消防前置審批手續、消防合格證、特種設備技術資料、檢測報告等相關安全合格證件。
2.生產經營場所的現場、操作崗位、加工間、攤點、門店是否具備安全生產經營條件和消防安全條件。
3.生產加工車間采用的工藝流程是否符合國家、行業、企業標準。
4.對生產經營過程、儲存過程進行危險源辨識和危險性分析。
5.對生產經營設備、特種設備、監控設備、自動報警設備、滅火聯動設備安全性能進行檢查。
6.對生產經營運輸、通勤在用的機動車輛安全行車技術狀況、駕駛人安全行車意識進行檢查。
（二）檢查分工。為了使檢查工作有序進行，在檢查指導過程中，事先確定檢查的方式、方法、步驟，按照專業技術人員的經驗和專業特長，明確職責、明確分工、明確完成事項，每個人的工作都有所側重。包括：查閱資料、查看現場、現場記錄、結論整理等相關情況。
1.用火安全管理。嚴格遵守《消防法》及相關律法、法規，杜絕火災事故隱患
（1）嚴格執行動火審批制度，確需動火作業時，作業單位應按規定向安全管理部門等相關部門申請“動火許可證”，承租承包業戶未經甲方同意，嚴禁使用明火取暖、燒水、做飯、外包施工通過發包單位代辦申請。
（2）作業前應清除動火點附近5米區域范圍內的易燃易爆危險物品或作適當的安全隔離，并向安保部門借調適當種類、數量的滅火器材隨時備用，作業結束后應即時歸還，若有使用應如實報告。
（3）屬于在作業點就地動火施工，應按規定將辦理申請會簽到作業點所在單位經理級或以上主管人員，申請單位需派人現場監督、安全管理部門需不定時派人前往巡查。離地面2米以上的高處動火作業必須保證一人在下方專門負責隨時撲滅可能引燃其它物品的火花。
（4）在保證安全，又不影響現場正常生產經營的前提下，要求在申請“動火作業申請單”時，原則上禁止夜間動火，特別危險作業區嚴禁夜間動火。
（5）節假日現場加班出勤時的動火作業，必須由企業主管領導簽批和核準，由施工單位派人負責監護，如果是由承包商動火作業，由發包單位派人負責監護。
（6）未辦理“動火作業許可證”擅自動火違章作業者，一經發現，檢查人員要及時糾正。
2.用電安全管理。嚴格執行消防、電業部門安全用電標準，不得私自、違章二次布線、杜絕因漏電、打火、短路、超負荷造成事故發生。
（1）企業維修電工必須遵守國家標準《10KV以下變電所設計規范》及相關標準、規則、制度和操作技術規程，嚴格實行工作票和操作票制度，切實履行本崗位安全職責。
（2）嚴禁隨意拉設電線，嚴禁超負荷用電。
（3）電氣線路、電氣設備應由有資質的電業部門負責安裝和調試，所在單位的在崗持證運行電工負責線路、設備檢查和維護，發現故障及時維修，確保運行電氣設備完好運行。
（4）各經營場所下班或閉店后，電源該關閉的要關閉，否則安全管理部門將對責任人進行通報批評或處罰。
（5）禁止私自使用電熱棒、電爐子、電暖氣、電熱扇、“熱得快”等大功率超負荷電器。
3.用氣安全管理。生活用氣有天然氣、石油液化氣，有管道、有氣瓶，這里主要是指液化氣瓶安全管理。嚴格執行《氣瓶安全監察規程》，杜絕違章使用或濫用不符合安全標準和質量要求的氣瓶，防止泄露或爆炸事故發生。
（1）須在有資質的充裝站充裝氣瓶，使用有注冊標牌的氣瓶。如果使用的氣瓶沒有注冊或新購置的，要盡快到充裝站，抓緊辦理注冊手續，并安裝好注冊標牌。
（2）國家對液化石油氣鋼瓶檢驗有如下規定：不準使用沒有注冊或超過檢驗期的氣瓶。15公斤氣瓶自制造之日起，每4年檢驗一次，第四次檢驗有效期為3年，超過15年的一律報廢。50公斤氣瓶自制造之日起，每3年檢驗一次，超過15年的一律報廢，氣瓶瓶頸有檢驗合格鋁圈，作為是否超過有效期證明。
（3）氣瓶放置地點，要保持通風、干燥、不得靠近熱源、明火、防止暴曬。
（4）嚴禁敲打、碰撞或滾動搬運。
4.特種設備安全管理。嚴格遵守《特種設備安全監察條例》，杜絕特種作業人員違章操作行為，防止事故發生。
（1）按照《熱水鍋爐安全技術監察規程》，檢查企業在用鍋爐、壓力容器安全閥、水位計、泄壓、防爆裝置等控制部件安全運行狀況，特種設備質量技術檢測部門年檢報告。
（2）按照《電梯監督檢驗規程》，檢查企業在用客梯、貨梯控制部件安全運行狀況，質量技術檢測部門年檢報告。
（3）按照《起重機械監督檢驗規程》，檢查企業在用起重機械、龍門吊、單梁吊、簡易升降機質量技術檢測年檢報告。
（4）按照《沈陽市雷電防御管理條例》，檢查企業在用避雷針、避雷塔、避雷帶防雷技術檢測年檢報告。
5.煙花爆竹安全管理。嚴格遵守《煙花爆竹安全管理條例》《沈陽市煙花爆竹安全管理規定》及相關安全技術規范，杜絕違章操作行為，防止燃燒和爆炸事故發生。
（1）檢查企業《專項安全評價報告》。
（2）檢查儲存庫區消防器材、消防工具箱、消防蓄水井、消防蓄水池。
（3）檢查防火、防爆視頻監控系統、自動報警裝置、值班報警電話。
（4）檢查庫存商品數量、擺放間距、堆垛高度、不同品種分類儲存、包裝箱破損、通風、溫度、濕度等情況。
（5）庫區安全保衛人員、更值人員晝夜值班、檢查、巡查記錄、庫區探照燈照明、護庫犬守護等情況。
6.民用爆破器材安全管理。嚴格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》及相關安全技術規范，杜絕違章操作行為，防止燃燒和爆炸事故發生。
（1）檢查防火、防爆視頻監控系統、GPS定位裝置運行狀況。
（2）檢查庫存商品整齊擺放、堆垛間距、堆垛高度、通風、溫度、濕度、庫門開啟方向。
（3）裝卸、運輸人員安全培訓持證，“雙人雙鎖”保管商品執行情況。
（4）庫區安全技術設備維修保養情況，滅火、防爆器材配備、備用電機、消防蓄水池容量、避雷針等技術性能和技術檢測情況。
7.職業衛生安全管理。按照《沈陽市作業場所職業衛生監督管理辦法》及相關規定和標準，杜絕違章操作，加強職業病預防，防止職業病危害。
（1）檢查生產經營作業場所職業衛生預防措施執行情況。
（2）檢查作業場所石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅粉塵是否超標。
（3）檢查有毒氣體、有害物質、放射性物品裝置或場所安全屏蔽或防護情況。
（4）有毒有害作業場所員工防護措施或體檢、健康記錄。
（5）噪聲、光污染、高溫、低溫等其它影響健康的作業場所是否符合國家或行業技術標準。
（三）現場記錄。在現場檢查過程中，要詳細記錄檢查全過程，對發現的問題等其它客觀情況，要認真填寫以下情況：
1、安全生產違法違規行為、事故隱患排查處理情況。
2、當場予以糾正或者要求限期整改的違法違規行為。
3、責令立即排除檢查中發現的事故隱患情況。
4、依法依規采取的強制整改措施等情況。
5、書面記錄由檢查人員和被檢查單位負責人簽字，被檢查單位負責人拒絕簽字的檢查人員負責將情況記錄在案，及時向市社安委會報告。
（四）責令整改。在檢查中如果發現以下突出隱患和突出問題，要責令采取強制措施，進行清理、關停或取締。
1、在檢查中發現存在重大事故隱患的；
2、重大事故隱患排除之前或者排除過程中無法保證安全的。
四、實施步驟
（一）由安全生產專業技術指導委員會負責召集專業技術人員，組成專業檢查組，按照檢查要求，深入重點單位、重點部門、重點場所、重點崗位實施檢查指導。
（二）安全生產專業技術指導委員會委員、專業技術人員應當按照檢查表，結合自身專長，對檢查中發現的問題，科學地、規范地、實事求是地提出意見、建議和整改要求。
（三）安全生產專業技術指導委員會定期組織委員和專業技術人員召開隱患排查、危險性分析研討會；事故案例分析會；“三同時”審驗論證會；職業衛生健康；安全基礎和現場管理經驗交流推廣，以及各種相關安全事項進行推介和探討。
五、幾點要求
1、安全生產專業技術指導委員會組成人員，在市供銷社安委會統一領導下，聽從分配、服從指揮，恪守職責，認真完成各項任務和履職要求。
