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第1篇

一、2018年終總結(jié)

轉(zhuǎn)眼已入職安竣公司一年，一年來，在公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心幫助和同事配合下，主要完成以下幾方面的工作：

1、設(shè)計(jì)技術(shù)管理方面

（1）完成運(yùn)河名郡項(xiàng)目施工藍(lán)圖圖紙審查手續(xù)，并整理、分發(fā)施工藍(lán)圖于各監(jiān)理單位、施工總包單位、消防施工單位。

（2）組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)進(jìn)行圖紙會(huì)審，設(shè)計(jì)交底，并溝通、聯(lián)系各方確定圖紙會(huì)審記錄內(nèi)容，簽字蓋章完善手續(xù)，及時(shí)下發(fā)各施工、監(jiān)理單位。

（3）溝通、協(xié)調(diào)兩家設(shè)計(jì)單位，督促完成運(yùn)河名郡項(xiàng)目室外管網(wǎng)綜合設(shè)計(jì)。

（4）整理、完善運(yùn)河名郡項(xiàng)目建筑做法統(tǒng)一說明，并簽字蓋章完善手續(xù)，及時(shí)下發(fā)各施工、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)單位。

（5）溝通、協(xié)調(diào)、處理施工中的圖紙問題。

（6）審核施工單位聊城九洲施工組織設(shè)計(jì)。

2、招投標(biāo)管理方面

（1）起草、整理、完善運(yùn)河名郡項(xiàng)目監(jiān)理、施工總包招標(biāo)工作實(shí)施方案，推進(jìn)完成項(xiàng)目監(jiān)理單位、施工單位招標(biāo)。

（2）編制、整理、完善運(yùn)河名郡項(xiàng)目施工總包合同內(nèi)容初稿。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面

（1）開工前準(zhǔn)備

督促、協(xié)調(diào)聊城九洲完成安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)報(bào)建手續(xù)資料；協(xié)調(diào)、推進(jìn)完成施工臨時(shí)用水、用電接入，臨時(shí)道路的修建，原有圍擋拆除，新圍擋、大門及臨時(shí)辦公設(shè)施的搭建；組織規(guī)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)坐標(biāo)控制點(diǎn)、基準(zhǔn)點(diǎn)交底，安排施工技術(shù)人員做好標(biāo)識(shí)、保護(hù)。壓實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（2）安全文明施工管理

督促、要求施工單位嚴(yán)格按聊城市安全文明施工示范工地標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全設(shè)施，六個(gè)百分百揚(yáng)塵防治設(shè)施；檢查、推進(jìn)施工單位安全文明管理班子健全，專職安全管理人員到崗履職，專項(xiàng)施工方案及安全交底完善，特種作業(yè)人員持證上崗；進(jìn)行日常安全文明檢查，督促施工單位對(duì)存在的問題積極整改落實(shí)。實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)施工階段安全文明目標(biāo)，通過聊城市安全文明施工示范工地驗(yàn)收，通過省、市、地方各級(jí)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)環(huán)保督察的視察、檢查。

（3）質(zhì)量管理

根據(jù)本項(xiàng)目?jī)?yōu)良工程質(zhì)量目標(biāo)，嚴(yán)格督促要求施工單位健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)方案先行、樣板引路，技術(shù)交底；對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每批材料與監(jiān)理共同進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把工程材料質(zhì)量關(guān)；進(jìn)行墊層、防水、模板、鋼筋、混凝土、砌體各分項(xiàng)隱蔽工程嚴(yán)格驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位積極整改落實(shí)，嚴(yán)把施工過程質(zhì)量；進(jìn)行日常工程質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，及時(shí)與施工、監(jiān)理溝通，研究確定整改方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。組織施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)站完成3#、4#基槽、基礎(chǔ)驗(yàn)收，完成15#基槽、基礎(chǔ)、主體驗(yàn)收，完成3#、4#、15#規(guī)劃驗(yàn)線。

（4）進(jìn)度管理

根據(jù)項(xiàng)目工期目標(biāo)，積極溝通、協(xié)調(diào)、督促施工單位充分調(diào)度各種資源，從人、材、物、法、環(huán)五個(gè)方面，嚴(yán)格要求施工單位想方設(shè)法，加大投入，在保證安全質(zhì)量前提下，在有限時(shí)間內(nèi)，科學(xué)組織，加快施工進(jìn)度；積極溝通施工單位確保各勞務(wù)班組有機(jī)配合、各工序有序銜接、各機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效搶趕工期進(jìn)度。目前，二標(biāo)未完成主體結(jié)構(gòu)封頂計(jì)劃，3#、4#一次現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)完成16層，二次結(jié)構(gòu)均完成至9層，15#全面完成施工，并交與售樓處使用。

二、2019年度計(jì)劃

1、安全文明方面

（1）繼續(xù)督促施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施、揚(yáng)塵防治設(shè)施，保障項(xiàng)目正常生產(chǎn)。

（2）加大安全檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，嚴(yán)格督促施工單位落實(shí)整改。

2、質(zhì)量管理方面

（1）督促要求施工單位執(zhí)行住宅各裝飾裝修工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)每道工序施工質(zhì)量，確保實(shí)體工程質(zhì)量統(tǒng)一。

（2）嚴(yán)格分戶驗(yàn)收組織、實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，效果真實(shí)統(tǒng)一。

3、進(jìn)度管理方面

（1）繼續(xù)積極推進(jìn)施工單位盡快完成3#、4#主體結(jié)構(gòu)施工，為后期裝飾裝修工程施工創(chuàng)造工作面。

（2）有序展開裝飾裝修工程施工，督促施工單位科學(xué)組織，進(jìn)行工序穿插施工，以節(jié)約工期。

第2篇

溝通是解決所有問題的關(guān)鍵，只要溝通充分，任何問題都是能夠解決的。國(guó)有企業(yè)，職責(zé)與人事緊密相連，但是很多工作職責(zé)界限不清，容易導(dǎo)致同事間的相互推諉扯皮，工作效率低下。針對(duì)這種情況，我們就要充分利用溝通的作用，向同事講明道理和形勢(shì)，并且自己要勇于承擔(dān)可以承擔(dān)的責(zé)任。各項(xiàng)目運(yùn)行初期，在項(xiàng)目材料采辦協(xié)調(diào)中，我和各項(xiàng)目計(jì)劃工程師及其他工程師密切溝通協(xié)作了一段時(shí)間，保證了采辦信息及時(shí)準(zhǔn)確，為項(xiàng)目施工提供了有力支持。

第二部分，采辦經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

2.1技術(shù)設(shè)計(jì)與采購(gòu)

邊設(shè)計(jì)邊采購(gòu)邊施工的，這就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)料單眾多但是批次采購(gòu)量較小，而且同一項(xiàng)目同種材料提交的采購(gòu)計(jì)劃出現(xiàn)若干次，材料增補(bǔ)料單成為正常的存在。比如電纜和管件、閥門等就是這樣。多批次零星采購(gòu)浪費(fèi)了人力物力，也增加了采購(gòu)成本。采購(gòu)過程中，設(shè)計(jì)變更延長(zhǎng)了采購(gòu)周期，也成為影響項(xiàng)目進(jìn)度的一個(gè)原因。

在這方面的建議是，設(shè)計(jì)應(yīng)該在前期完成，施工項(xiàng)目部最好編制月度采購(gòu)計(jì)劃，提高材料采購(gòu)的計(jì)劃性和及時(shí)性，以此保障工期，降低采購(gòu)成本。采辦倉儲(chǔ)中心可嘗試在工期能夠得到保證的情況下將各項(xiàng)目相同的材料匯總后進(jìn)行打包采購(gòu)。

2.2 設(shè)備招標(biāo)工作

因?yàn)椴赊k工作人員大多數(shù)人比較年輕，沒有設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，所以在設(shè)備招標(biāo)的前期，由于壓力太大，我們有過慌亂，但在領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)和業(yè)主的有益幫助下，我們逐漸理清了招標(biāo)思路，充分發(fā)揚(yáng)了不怕苦不怕累的精神，每天工作十幾個(gè)小時(shí)，周末還會(huì)奉獻(xiàn)兩天。工作就是這樣做的，因?yàn)閳?zhí)著堅(jiān)忍，我們?cè)谝粋€(gè)月內(nèi)完成了兩項(xiàng)目28套設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)，在又一個(gè)月內(nèi)完成了17套儀表的招標(biāo)采購(gòu)，采購(gòu)金額近五千萬元。業(yè)主贊揚(yáng)我們的工作有一種沖鋒速度，打破了設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)每周完成一套設(shè)備開標(biāo)評(píng)標(biāo)的常規(guī)。

設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)?fù)瓿闪耍彩斋@了豐富的招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過實(shí)踐的充實(shí)，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了石油工程項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理知識(shí)，在充分考慮企業(yè)實(shí)際之后，我總結(jié)了項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)的具體思路，如下：

1) 事業(yè)部成立項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)小組，包括采辦中心人員，技術(shù)中心人員，同時(shí)可以包括北京研究設(shè)計(jì)中心相關(guān)人員、海洋公司機(jī)關(guān)人員及業(yè)主代表。招標(biāo)小組負(fù)責(zé)編制設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件、標(biāo)底及評(píng)標(biāo)辦法；

2) 招標(biāo)采購(gòu)小組根據(jù)設(shè)備類別成立評(píng)標(biāo)小組；

3) 評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件從技術(shù)、商務(wù)和管理三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)評(píng)標(biāo)小組可以邀請(qǐng)投標(biāo)廠家就投標(biāo)文件中問題進(jìn)行澄清。評(píng)標(biāo)思路可以先評(píng)技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)未合格的不參與評(píng)定商務(wù)和管理；

4) 評(píng)標(biāo)小組在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，向事業(yè)部招標(biāo)小組提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦擬中標(biāo)廠家排序；

5) 事業(yè)部招標(biāo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告提出擬中標(biāo)單位意見上報(bào)事業(yè)部經(jīng)理；

6) 事業(yè)部經(jīng)理審查招標(biāo)文件及中標(biāo)廠家資質(zhì)，簽署意見；

7) 事業(yè)部招標(biāo)小組協(xié)調(diào)同中標(biāo)廠家簽訂技術(shù)協(xié)議和采購(gòu)合同。

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8) 需要向業(yè)主提交的材料由招標(biāo)小組中業(yè)主代表負(fù)責(zé)辦理。

2.3合同的立項(xiàng)、審批、簽訂與貨物的訂貨驗(yàn)收之間的矛盾

6月初以來，事業(yè)部合同實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上管理。在合同系統(tǒng)運(yùn)行一個(gè)多月來，物資采購(gòu)合同發(fā)現(xiàn)存在如下問題：急用材料驗(yàn)收收條日期（即到貨日期）早于合同簽訂日期。

形成原因如下：

1) 工程急用料緊急采購(gòu)導(dǎo)致材料供貨周期極短，很多情況下往往是今日訂貨，明天就到貨；而這樣短的時(shí)間內(nèi)合同的網(wǎng)上立項(xiàng)、申報(bào)及審查審批因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)出差等原因不能夠完成，待合同審批完成后合同簽訂時(shí)間已經(jīng)遲于物資到貨時(shí)間，故驗(yàn)收收條顯示日期會(huì)早于合同簽字日期。

2) 在比價(jià)表的會(huì)簽階段，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)出差等原因，領(lǐng)導(dǎo)雖口頭通知先行訂貨采購(gòu)，但因?yàn)闊o領(lǐng)導(dǎo)簽字導(dǎo)致比價(jià)表等合同簽訂依據(jù)不能在合同系統(tǒng)上傳，故無法及時(shí)辦理合同的立項(xiàng)、申報(bào)及審查審批，也就導(dǎo)致了合同簽訂日期的嚴(yán)重滯后。

這個(gè)問題導(dǎo)致了合同簽訂日期晚于貨物到貨日期（驗(yàn)收收條日期），這在審計(jì)制度上是不允許的，是事后合同的一個(gè)側(cè)面反映。請(qǐng)事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并研究解決方案。

2.4項(xiàng)目物資管理

第3篇

關(guān)鍵詞：情景模擬教學(xué)法 IT項(xiàng)目管理課程 本科教學(xué)

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）02（a）-0031-02

IT項(xiàng)目管理課程是項(xiàng)目管理在IT領(lǐng)域的應(yīng)用課程，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。該課程主要結(jié)合IT特點(diǎn)講授項(xiàng)目管理的技術(shù)、理論和方法。一般本科專業(yè)課程IT項(xiàng)目管理的教學(xué)除了講授IT項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)知識(shí)外，還需要激發(fā)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)解決面臨的實(shí)際問題。IT項(xiàng)目管理課程的教學(xué)應(yīng)從“滿堂灌”向“體驗(yàn)式”轉(zhuǎn)變，情景模擬教學(xué)法則為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變提供了有效途徑。

1 IT項(xiàng)目管理課程情景模擬教學(xué)的特點(diǎn)

情景模擬教學(xué)起源于情景認(rèn)知理論，即人的學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)在地、固有地依存于情景之中[1]。情景模擬教學(xué)法是在課堂上創(chuàng)設(shè)真實(shí)或仿真的環(huán)境模擬實(shí)際活動(dòng)發(fā)展的過程，讓學(xué)生通過扮演角色的方式親身體驗(yàn)其中的要領(lǐng)，從而加深對(duì)知識(shí)的理解，提高解決問題能力的教學(xué)方法。

目前IT項(xiàng)目管理課程較為常用的教學(xué)方法，有立足于教材講授書本上知識(shí)的講授法和通過案例分析獲取知識(shí)的案例教學(xué)法。這些教學(xué)方法均“以教師為中心”，在培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)實(shí)際需求方面明顯不足。在IT項(xiàng)目管理課程中引入情景模擬教學(xué)法有助于擺脫“以教師為中心”的教學(xué)模式，極大地提高教學(xué)效果。

1.1 情景性，有助于提高學(xué)生實(shí)際管理技能和綜合能力

IT項(xiàng)目管理現(xiàn)有的授課模式主要采用理論講授和案例教學(xué)，總體而言偏向理論知識(shí)的講解。案例教學(xué)模式時(shí)，學(xué)生對(duì)案例的理解也僅是停留在紙面上，認(rèn)識(shí)不夠深刻。IT項(xiàng)目管理也采用實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，實(shí)驗(yàn)教學(xué)常常只是通過模擬系統(tǒng)進(jìn)行技能訓(xùn)練，雖然取得了一定效果，但也存在流程模擬機(jī)械式，缺乏對(duì)項(xiàng)目管理具體運(yùn)作思考的缺陷[2]。這導(dǎo)致學(xué)生普遍存在綜合管理能力較弱的問題，并與社會(huì)對(duì)IT項(xiàng)目管理的復(fù)合型和戰(zhàn)略型人才的要求存在較大差距。杜威“做中學(xué)”理論強(qiáng)調(diào)在活動(dòng)中獲得知識(shí)[3]，IT項(xiàng)目管理教學(xué)中的情景模擬秉承了這一思想。IT項(xiàng)目管理是從項(xiàng)目獲取到項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，使項(xiàng)目能夠按照預(yù)期的費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量得以完成[4]。IT項(xiàng)目管理某些環(huán)節(jié)和內(nèi)容的教學(xué)可以由教師創(chuàng)設(shè)各種情景，讓學(xué)生在模擬的環(huán)境下，根據(jù)老師的指導(dǎo)和安排，分別扮演不同的參與方角色來實(shí)施項(xiàng)目管理的某些活動(dòng)。參與項(xiàng)目管理的角色主要有業(yè)主方、服務(wù)中介方、咨詢顧問方、供應(yīng)方等。學(xué)生按照既定的流程關(guān)系參與到項(xiàng)目的實(shí)施當(dāng)中，增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)感，提高了管理技能。通過角色參與和情景演練，還培養(yǎng)了學(xué)生表達(dá)、溝通和談判能力，最后以規(guī)范的書面總結(jié)的形式報(bào)告學(xué)習(xí)成果，又培養(yǎng)了規(guī)范的報(bào)告寫作能力，這樣就能夠很好地鍛煉學(xué)生適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需要的各項(xiàng)綜合能力。

1.2 參與互動(dòng)性，有助于培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和集體意識(shí)

IT項(xiàng)目管理情景模擬教學(xué)的另一特點(diǎn)是增加社會(huì)互動(dòng)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。教學(xué)中教師安排學(xué)生承擔(dān)不同的參與方角色，學(xué)生組成小組和團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)為單位討論具體的實(shí)施方案、進(jìn)行課后演練和課堂現(xiàn)場(chǎng)表演。各個(gè)環(huán)節(jié)中團(tuán)隊(duì)成員不僅需要通過不斷地討論和交流形成自己的觀點(diǎn)，還需要學(xué)會(huì)尊重和分享小組成員的不同觀點(diǎn)和意見。另外，在IT項(xiàng)目管理活動(dòng)中將會(huì)涉及各種不同的參與方，各方具有不同的利益和要求，必然產(chǎn)生矛盾。各方團(tuán)隊(duì)都將面臨進(jìn)行相互磋商，解決不同利益沖突的事件，這要求團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員的高度配合和協(xié)調(diào)一致。所以通過情景參與，學(xué)生能夠形成良好的團(tuán)隊(duì)精神和集體意識(shí)。

1.3 主動(dòng)性，有助于提高學(xué)習(xí)興趣和激發(fā)主動(dòng)思維

情景模擬的教學(xué)模式，有別于傳統(tǒng)的以教師為中心的理論講授和案例教學(xué)法，它以學(xué)生為中心，關(guān)注學(xué)生的需求、興趣和學(xué)習(xí)傾向，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的自主性，教師只是在學(xué)習(xí)活動(dòng)中起設(shè)計(jì)者和推動(dòng)者的作用。教師需要根據(jù)IT項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目執(zhí)行和控制等教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)符合要求的情景，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)主動(dòng)地處理各種不同情景中發(fā)生的事件，從中領(lǐng)會(huì)和掌握處理人和事的思路和方法。IT項(xiàng)目管理適合采用情景教學(xué)法，這種寓教于樂的形式可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使他們樂于思考和解決現(xiàn)實(shí)可能遇到的問題，真正做到對(duì)理論知識(shí)的深入理解。

2 IT項(xiàng)目管理課程情景模擬教學(xué)的實(shí)施

江蘇大學(xué)管理學(xué)院IT項(xiàng)目管理課程，師生積極探索，運(yùn)用情景模擬教學(xué)法，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)目標(biāo)，取得了良好的教學(xué)效果。情景模擬教學(xué)法應(yīng)用的基本前提是教學(xué)內(nèi)容的可情景化程度高。IT項(xiàng)目啟動(dòng)階段的招投標(biāo)活動(dòng)的教學(xué)內(nèi)容適宜采用情景模擬，現(xiàn)以IT項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)情景為例，闡述情景模擬教學(xué)法應(yīng)用的實(shí)施過程。

2.1 模擬教學(xué)準(zhǔn)備

為保證情景模擬的順利進(jìn)行和良好教學(xué)效果，教師首先要向?qū)W生講解IT項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)知識(shí)，例如招投標(biāo)程序、IT需求說明、評(píng)標(biāo)和投標(biāo)方案制作等方面的專門知識(shí)，還要讓學(xué)生明確情景模擬的目的和意義。其次，根據(jù)IT項(xiàng)目管理教學(xué)的內(nèi)容和特點(diǎn)，教師選擇適合采用情景模擬教學(xué)的內(nèi)容環(huán)節(jié)，合理創(chuàng)設(shè)情景。情景設(shè)計(jì)就是對(duì)情景模擬教學(xué)的每一個(gè)步驟都做出詳細(xì)的計(jì)劃安排，為學(xué)生進(jìn)行角色扮演提供一份盡可能詳細(xì)的路線指導(dǎo)和操作指南[1]。比如以IT項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)情景模擬為例，教師需要制定實(shí)施路線圖和角色分工，并向?qū)W生做出解釋和說明。教師設(shè)定的角色有六種，它們是導(dǎo)演組、招標(biāo)方、A和B兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)方、專家組以及招標(biāo)中介公司，學(xué)生群體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為50人，根據(jù)角色分工分為6組，每組設(shè)組長(zhǎng)1名。

2.2 學(xué)生課后演練和合作研討

課堂現(xiàn)場(chǎng)模擬招標(biāo)會(huì)之前，學(xué)生以小組為單位進(jìn)行課后演練和模擬準(zhǔn)備工作也是十分必要的。學(xué)生根據(jù)教師的實(shí)施路線圖和角色分工，自主地進(jìn)行具體的分組安排，分為6組，每組負(fù)責(zé)扮演一種角色。各個(gè)小組在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下分工合作，完成各自的任務(wù)，并進(jìn)行分析討論。如導(dǎo)演組對(duì)IT招投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、具體步驟進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其它各個(gè)小組之間的交流和互動(dòng)，督促和指導(dǎo)其它各個(gè)小組的工作。這個(gè)小組的成員實(shí)施任務(wù)時(shí)需要在爭(zhēng)論和沖突中抓住主要矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，拓寬思路，排除困難，找到推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行的解決辦法。招標(biāo)方學(xué)生負(fù)責(zé)提出信息系統(tǒng)需求，進(jìn)行內(nèi)部討論和提煉，最后提交招標(biāo)文書給招標(biāo)中介公司。招標(biāo)方學(xué)生和招標(biāo)中介公司學(xué)生需要碰頭討論，就信息系統(tǒng)需求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行溝通。兩個(gè)投標(biāo)方學(xué)生組不僅需要分別決定是否應(yīng)標(biāo)，組織本組成員討論和上網(wǎng)搜集信息策劃投標(biāo)方案，制作投標(biāo)文件，還需要與專家組學(xué)生進(jìn)行討論，預(yù)測(cè)下一環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)會(huì)上專家組和招標(biāo)方可能的提問并商議問題的回答。參與投標(biāo)的學(xué)生需要把課堂講授中學(xué)到的方法和知識(shí)落實(shí)到招標(biāo)書的制作中，充分發(fā)揮群體智慧，根據(jù)招標(biāo)方的需求恰當(dāng)?shù)卣故咀陨淼膬?yōu)勢(shì)。專家組成員需要了解項(xiàng)目需求、費(fèi)用控制和技術(shù)方案等方面的知識(shí)，準(zhǔn)備與評(píng)標(biāo)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)問題，預(yù)備在招標(biāo)會(huì)上向投標(biāo)組發(fā)問。在這個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)發(fā)揮學(xué)生的自主性，必要時(shí)教師就學(xué)生提出的問題進(jìn)行答疑。

2.3 課堂展現(xiàn)

課后演練和模擬準(zhǔn)備兩周后，進(jìn)行課堂現(xiàn)場(chǎng)模擬招標(biāo)會(huì)，這是IT項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。導(dǎo)演組準(zhǔn)備教學(xué)場(chǎng)所、背景和道具，各組成員認(rèn)真扮演各自擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧η竽M的真實(shí)性。由招標(biāo)中介公司布置會(huì)場(chǎng)，安排燈光、座位和多媒體投影儀，頒布招標(biāo)會(huì)程序，并主持招標(biāo)會(huì)議；導(dǎo)演組負(fù)責(zé)整個(gè)過程的錄像和拍照；兩個(gè)投標(biāo)組根據(jù)各自準(zhǔn)備的投標(biāo)方案進(jìn)行講標(biāo)和競(jìng)標(biāo)，充分展示自身的實(shí)力；招標(biāo)組和專家組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，即根據(jù)事先議定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩個(gè)投標(biāo)公司及方案進(jìn)行評(píng)定和考核，最終確定哪一組在競(jìng)標(biāo)中勝出。教師要求招標(biāo)組和專家組根據(jù)IT項(xiàng)目需求圍繞投標(biāo)方案提出具有挑戰(zhàn)性的問題而讓投標(biāo)組解答，招標(biāo)組就某些細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行解釋和說明，以增強(qiáng)情景模擬的現(xiàn)場(chǎng)感和難度。在現(xiàn)場(chǎng)展示中，教師仍然只是起組織和引導(dǎo)作用，學(xué)生是課堂情景模擬的主體。整個(gè)表演過程中，教師暫不發(fā)表評(píng)論，主要職責(zé)是維護(hù)課堂秩序，當(dāng)學(xué)生所扮演的角色偏離現(xiàn)實(shí)太遠(yuǎn)、模擬表演出現(xiàn)中斷時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，調(diào)整課堂秩序。

這個(gè)階段還有一個(gè)重要的內(nèi)容是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，即對(duì)各個(gè)小組的現(xiàn)場(chǎng)表演效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)打分。評(píng)議委員會(huì)可以由系、教研室領(lǐng)導(dǎo)、其他教師和學(xué)生代表組成。評(píng)委會(huì)人員要對(duì)IT項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的理論知識(shí)和操作流程有足夠的了解，保證評(píng)分的科學(xué)性和合理性。

2.4 情景模擬活動(dòng)的總結(jié)

現(xiàn)場(chǎng)模擬表演結(jié)束后，學(xué)生和教師都要對(duì)整個(gè)情景模擬活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。學(xué)生的分析總結(jié)包括各個(gè)扮演小組制作PPT進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)和撰寫活動(dòng)述評(píng)報(bào)告。各個(gè)小組活動(dòng)述評(píng)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括在情境模擬活動(dòng)中所做的主要工作簡(jiǎn)述，對(duì)表演效果的自我評(píng)價(jià)，以及在模擬準(zhǔn)備和表演中的感受和體會(huì)。導(dǎo)演組還要負(fù)責(zé)招投標(biāo)過程中形成的文檔資料的整理，如招標(biāo)公告、招投標(biāo)會(huì)議議程、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)表、投標(biāo)方的標(biāo)書等。

教師組織學(xué)生開展實(shí)習(xí)匯報(bào)會(huì)，在會(huì)上進(jìn)行全面總結(jié)，有針對(duì)性地指出學(xué)生存在的問題和不足，提出改進(jìn)建議，幫助使學(xué)生通過情景模擬教學(xué)實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技能的提高。對(duì)于學(xué)生在模擬中表現(xiàn)出來的積極態(tài)度應(yīng)充分肯定，表揚(yáng)那些思維靈活、富有創(chuàng)造性、表達(dá)溝通能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)和具有協(xié)作精神的學(xué)生；對(duì)于那些態(tài)度不端正的學(xué)生，應(yīng)進(jìn)行教育和引導(dǎo)，激發(fā)他們今后參與的積極性。此外，教師的總結(jié)還需要結(jié)合情景設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)，讓學(xué)生進(jìn)行回顧，深入體會(huì)其運(yùn)用，比如導(dǎo)演組的總體策劃和協(xié)調(diào)、招標(biāo)方的IT需求說明和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)中介公司現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)會(huì)的組織以及投標(biāo)組的標(biāo)書方案和應(yīng)標(biāo)技巧等內(nèi)容，以鞏固和內(nèi)化學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識(shí)，有利于提高學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。

2.5 成績(jī)?cè)u(píng)定

課程考核成績(jī)由兩個(gè)部分組成，包括學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)模擬效果評(píng)價(jià)，集中總結(jié)匯報(bào)和最終的書面總結(jié)報(bào)告評(píng)價(jià)。學(xué)生將總結(jié)報(bào)告修改完善，裝訂成冊(cè)，招投標(biāo)過程中制作的各種文檔資料也應(yīng)作為附件加入總結(jié)報(bào)告中。教師可以根據(jù)每個(gè)小組的現(xiàn)場(chǎng)模擬效果和最終總結(jié)報(bào)告的質(zhì)量綜合評(píng)定團(tuán)隊(duì)的成績(jī)，每個(gè)小組組長(zhǎng)根據(jù)小組成員承擔(dān)的工作任務(wù)量和參與積極性給出每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員的相對(duì)成績(jī)。最后結(jié)合二者給出每個(gè)成員的成績(jī)，以防止有的學(xué)生“搭便車”。

3 IT項(xiàng)目管理情景模擬教學(xué)法實(shí)施的關(guān)鍵問題

IT項(xiàng)目管理情景模擬教學(xué)法將現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景帶進(jìn)課堂，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位的能力訓(xùn)練和培養(yǎng)，要求老師具有高的綜合素質(zhì)和能力。教學(xué)的成功實(shí)施需要注意以下關(guān)鍵問題。

3.1 情景設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧知識(shí)性和真實(shí)性

設(shè)計(jì)的情景要緊貼IT項(xiàng)目管理的工作實(shí)際，盡量使學(xué)生的演練比較真實(shí)，演練還要具有一定的難度和復(fù)雜性。情景缺乏真實(shí)性和挑戰(zhàn)性難以調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的興趣和積極性。但情景模擬教學(xué)也不是為了興趣和氣氛而情景，情景設(shè)計(jì)應(yīng)符合教學(xué)目的，遵從教學(xué)大綱的要求[5]。情景模擬教學(xué)目的是讓學(xué)生深入理解理論知識(shí)，并主動(dòng)思考、分析和處理實(shí)際工作過程中發(fā)生的問題。如果設(shè)計(jì)情景與教學(xué)目的相背離，單純?yōu)榱饲榫澳M而創(chuàng)設(shè)情景，體現(xiàn)不了IT項(xiàng)目管理的實(shí)質(zhì)和理論知識(shí)的運(yùn)用，會(huì)使學(xué)生感覺“虛假”而無所適從。兼具知識(shí)性和真實(shí)性的情景設(shè)計(jì)才能激發(fā)創(chuàng)造性思維，發(fā)揮解決問題的潛能，取得良好知識(shí)內(nèi)化的效果。因此，要求教師在進(jìn)行情景設(shè)計(jì)時(shí)內(nèi)容上必須緊跟IT技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)和IT項(xiàng)目管理實(shí)踐出現(xiàn)的新問題。

3.2 學(xué)生在現(xiàn)場(chǎng)模擬表演前應(yīng)充分準(zhǔn)備，加強(qiáng)研討

現(xiàn)場(chǎng)模擬表演前應(yīng)給學(xué)生足夠的準(zhǔn)備時(shí)間和工作量。如果學(xué)生準(zhǔn)備不夠充分，就不會(huì)理解所置情景，真正做到身臨其境，情景模擬教學(xué)最終流于形式。教師需密切關(guān)注學(xué)生們的準(zhǔn)備過程，加強(qiáng)引導(dǎo)并認(rèn)真指導(dǎo)，通過導(dǎo)演組引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行充分研討，理解知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)。學(xué)生們?cè)跍?zhǔn)備過程中，通過團(tuán)隊(duì)協(xié)作，花費(fèi)大約10天左右的時(shí)間圍繞IT項(xiàng)目招投標(biāo)管理的主題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和查閱分析有關(guān)資料，形成對(duì)IT項(xiàng)目特點(diǎn)和需求的初步認(rèn)識(shí)，弄清招投標(biāo)流程和技巧，完成招投標(biāo)文檔初稿。之后，學(xué)生再與教師進(jìn)行反復(fù)交流，進(jìn)行進(jìn)一步的完善。此外，導(dǎo)演組還會(huì)組織兩個(gè)投標(biāo)組各自進(jìn)行內(nèi)部的試講標(biāo)。在認(rèn)真準(zhǔn)備過程中，學(xué)生通過自己的積極主動(dòng)工作，發(fā)揮聰明才智，更容易深入領(lǐng)會(huì)所學(xué)知識(shí)。現(xiàn)場(chǎng)模擬表演前的準(zhǔn)備和研討也鍛煉了學(xué)生們社會(huì)工作、協(xié)作、溝通、表達(dá)、寫作和策劃等各項(xiàng)能力。

3.3 教師在情景教學(xué)中應(yīng)堅(jiān)持引導(dǎo)作用

情景模擬教學(xué)雖然強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)生的主體地位，但教師對(duì)學(xué)生不是放任自由，必要時(shí)須加以引導(dǎo)和指導(dǎo)。在情景模擬之前，教師需要引導(dǎo)學(xué)生熟悉背景資料，實(shí)施知識(shí)儲(chǔ)備。讓學(xué)生在模擬演練前知道本次模擬活動(dòng)學(xué)什么，達(dá)到什么要求，哪些是應(yīng)該重點(diǎn)掌握的內(nèi)容以及應(yīng)該掌握什么樣的理論知識(shí)。教師在情景模擬學(xué)生準(zhǔn)備工作期間不僅要進(jìn)行答疑解惑，還要引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生在思考的深度、模擬的難度、課件的美度和招投標(biāo)管理的巧度方面下足功夫，這樣才能使模擬教學(xué)課程保持高的質(zhì)量。在情景模擬之后的總結(jié)時(shí)，教師要引導(dǎo)學(xué)生正確看待自己的不足，啟發(fā)對(duì)某些問題的深入思考。

參考文獻(xiàn)

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第4篇

業(yè)務(wù)二處在中心領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各業(yè)務(wù)處和職能部門的配合下，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。

下面，我處就以“碩果累累”、“知難而上”、“學(xué)以致用”、“精益求精”四個(gè)主題，對(duì)過去一年所作的工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)將一些做法進(jìn)行交流和匯報(bào)。

一、 碩果累累

(一)項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目規(guī)模較去年有重大突破。

全年共開展采購(gòu)項(xiàng)目70多個(gè)，合同總金額為27，892.229萬元，從總體上說，我處項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模比去年有顯著提高。

在數(shù)字上已經(jīng)體現(xiàn)了我處今年的工作任務(wù)和完成的工作量，在完成這些項(xiàng)目的同時(shí)，我們收獲的成果是：我們的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、認(rèn)知能力、把握項(xiàng)目全過程的能力等方面有了顯著的提高。可以說今年是在合格完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，出色的完成了任務(wù)。

(二)內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)，招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量逐年提高。

今年工作中的一個(gè)體會(huì)就是：招標(biāo)項(xiàng)目完成后，業(yè)主滿意，供應(yīng)商無投訴。這也是我們工作追求的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們也做了很多有益的工作。 二是通過對(duì)招標(biāo)過程中遇到的問題進(jìn)行階段性的總結(jié)，不斷完善我們的工作。通過幾次招標(biāo)，認(rèn)識(shí)到了并提醒其它部門注意與外商說話時(shí)的禮節(jié)，走路時(shí)的姿態(tài)、開標(biāo)時(shí)唱標(biāo)的語氣、語調(diào)，與業(yè)主、評(píng)委和供應(yīng)商說話時(shí)的態(tài)度等等細(xì)節(jié)問題。

三是學(xué)習(xí)其他業(yè)務(wù)處好的做法。在其他業(yè)務(wù)處公開開標(biāo)時(shí)，我們都到現(xiàn)場(chǎng)觀摩和學(xué)習(xí)好的工作方法，及時(shí)總結(jié)自己工作上的不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有時(shí)集體討論，總結(jié)我們工作需要改進(jìn)的地方。當(dāng)我們?cè)谀承┓矫嬗泻玫淖龇〞r(shí)，通過業(yè)務(wù)溝通的方式與其他部門共同分享。

四是做到處內(nèi)分工明確，培養(yǎng)新同志從談判文件編制到公開招標(biāo)文件再到國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的網(wǎng)上操作程序到不同項(xiàng)目以及各種評(píng)審表格的制做，使其從理解到升華，業(yè)務(wù)能力逐漸提高。

(三)檔案管理更加完善。

在接收檔案材料時(shí)能嚴(yán)格執(zhí)行《檔案管理制度》，完善管理方法。本年度共接收招標(biāo)檔案330多份，吳總、謝芳和方圓同志主動(dòng)幫助審核、整理了這些檔案。為使檔案裝訂、擺放標(biāo)準(zhǔn)化，還統(tǒng)一購(gòu)買了標(biāo)準(zhǔn)的檔案盒，對(duì)檔案重新整理，在檔案盒側(cè)面貼上招標(biāo)編號(hào)和項(xiàng)目名稱。

現(xiàn)在我單位招標(biāo)檔案材料按項(xiàng)目類別分為貨物、工程和服務(wù)三類進(jìn)行歸類整理。按業(yè)務(wù)處和職能部門開展情況有各自的編號(hào)，在檔案擺放上，按編號(hào)先后順序分別裝入密集架。

為各業(yè)務(wù)處上交檔案和調(diào)檔方便，又將《接收文件登記表》按業(yè)務(wù)處分別裝訂。為防止泄密和丟失檔案，在各業(yè)務(wù)處上交招標(biāo)檔案和單位內(nèi)部人員借閱、復(fù)印材料時(shí)堅(jiān)持本人簽字，做好記錄，對(duì)借出檔案室的檔案材料及時(shí)催要。

(四)遵章守紀(jì)，廉潔奉公。

時(shí)刻遵守單位的各項(xiàng)目規(guī)章制度，自覺有意識(shí)的按規(guī)章制度辦事，做到有章可循。招標(biāo)工作的特殊性要求我們必須嚴(yán)格要求自已，防微杜漸，拒絕腐蝕。在這方面，我們?cè)啻尉芙^供應(yīng)商的禮物。主動(dòng)退回mp3、u盤等禮品，實(shí)在推遲不了的全部主動(dòng)上交單位，如蜂蜜、車模、電熱壺等。

(五)各部門團(tuán)結(jié)互助為我們開展工作提供了保證。

在每個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作過程中，各業(yè)務(wù)處和職能部門發(fā)揚(yáng)了團(tuán)結(jié)互助、同舟共濟(jì)的光榮傳統(tǒng)，在工作中給予我們很大的支持，特別是一些年青同志在我處業(yè)務(wù)繁忙時(shí)，放棄個(gè)人休息時(shí)間，主動(dòng)幫助我們，在這里，我表示感謝。

(六)個(gè)人工作點(diǎn)評(píng)

初艷紅：勤奮向上，工作熱情高，基礎(chǔ)工作扎實(shí)。通過一年來的工作，已經(jīng)出色的完成了大量的基礎(chǔ)工作和招標(biāo)業(yè)務(wù)，付出了大量的勞動(dòng)和心血，換來了工作質(zhì)量的提高和業(yè)務(wù)能力的提升。

李偉華：勤奮向上，工作熱情高，熟知法律法規(guī)。在不到一年的時(shí)間里，將工程招標(biāo)與貨物采購(gòu)有機(jī)的結(jié)合起來，工作中敢于提出問題，經(jīng)常運(yùn)用法律法規(guī)解決工作的問題。

劉鮮英：愛崗敬業(yè)，成績(jī)蜚然。工作中充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的作用，熟練掌握各種招標(biāo)技能，工作細(xì)致還具有創(chuàng)新精神。

張啟軍：不遺余力的做好每一項(xiàng)工作。

二 、知難而上

第5篇

規(guī)劃類招標(biāo)管理工作是指通過對(duì)工程項(xiàng)目的分析了解，按照原有的項(xiàng)目管理方案，針對(duì)招標(biāo)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，編寫具有計(jì)劃性的招標(biāo)管理工作方案等。過程類招標(biāo)管理工作是指在招標(biāo)管理過程中開展的對(duì)各招標(biāo)文件的審核，招標(biāo)文件的編制和發(fā)、開、評(píng)、定標(biāo)一系列活動(dòng)所需要的準(zhǔn)備性活動(dòng)的管理。成果類招標(biāo)管理工作是指總結(jié)和招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的有關(guān)部門送達(dá)的文件管理，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告以及其他部門檢查結(jié)果的管理。

二、當(dāng)前招標(biāo)活動(dòng)存在的問題

(一)行政干預(yù)招標(biāo)

國(guó)家行政部門利用權(quán)力之便干預(yù)招標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行，違法亂紀(jì)的情況時(shí)有發(fā)生。我國(guó)一些地方政府依法執(zhí)法的招標(biāo)意識(shí)淡薄，往往不會(huì)做準(zhǔn)備工作，政府招標(biāo)工作沒有一個(gè)準(zhǔn)確的工作計(jì)劃，常常出現(xiàn)用應(yīng)急工程或者保密工程為借口，隨意刪減或增加招標(biāo)程序或者改變正常的招標(biāo)流程的情況。有的地方甚至是非法使用行政權(quán)力，違反正規(guī)的操作流程，在招標(biāo)開始前就與投標(biāo)人談條件，內(nèi)定項(xiàng)目工程中標(biāo)人后才開始進(jìn)行招標(biāo)，并且還找其他工程建設(shè)企業(yè)陪標(biāo)，更有甚者會(huì)在招標(biāo)文件上做一些手腳，做一些黑暗的條件，給早已選擇的投標(biāo)者開通便利，嚴(yán)重?fù)p害了招標(biāo)活動(dòng)的公平性、公正性和嚴(yán)肅性。還有就是一些地方領(lǐng)導(dǎo)直接插手招標(biāo)活動(dòng)，利用政府職權(quán)和職務(wù)的便利，將損害公平競(jìng)爭(zhēng)的信息透露給某些投標(biāo)人，從而造成招標(biāo)活動(dòng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，授意指使照顧某些投標(biāo)企業(yè)，操縱招標(biāo)結(jié)果。

(二)場(chǎng)外活動(dòng)規(guī)避招標(biāo)

例如將造價(jià)高的工程建設(shè)分為許多個(gè)子項(xiàng)目工程，各子項(xiàng)目工程造價(jià)低于原有招標(biāo)限額，從而規(guī)避招標(biāo)。有的企業(yè)將辦公樓裝修工程又分為地面石材、墻面涂料等項(xiàng)目進(jìn)行二次承包，確定了承包企業(yè)后，通過變更設(shè)計(jì)等方式，調(diào)整工程項(xiàng)目規(guī)模，按實(shí)際工程項(xiàng)目結(jié)算工程款項(xiàng)，有的工程項(xiàng)目主體工程進(jìn)入建筑市場(chǎng)，而后期工程項(xiàng)目和配套的工程項(xiàng)目以及二期工程項(xiàng)目卻實(shí)施二次承包。

(三)串標(biāo)抬標(biāo)排斥其他企業(yè)

部分招投標(biāo)單位相互勾結(jié)串通，事先約定招標(biāo)過程的報(bào)價(jià)，抬高最后中標(biāo)價(jià)格，享受利益，從而使國(guó)家的利益受到損失，這種行為具有很強(qiáng)的隱蔽性。或者是招標(biāo)企業(yè)和公司相互串通，設(shè)計(jì)和安排招標(biāo)過程，讓特定的企業(yè)中標(biāo)。使公開招標(biāo)流于形式，破壞招標(biāo)管理工作的正常活動(dòng)秩序，滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。然而只有少數(shù)的串標(biāo)事件被暴露依法處置，由于受巨額利益的誘惑，還是有很多企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。而評(píng)標(biāo)專家喪失原則，在招標(biāo)過程中打極端分?jǐn)?shù)，故意抬高或壓低投標(biāo)企業(yè)的分?jǐn)?shù)，某些專家抵擋不住金錢的誘惑，喪失原則，喪失了基本立場(chǎng)，在招標(biāo)過程中不發(fā)表自己的真實(shí)意見，逐漸變成“暗箱操作”的工具。

三、對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理工作的建議

(一)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)管理工作的監(jiān)管力度

招標(biāo)活動(dòng)是工程建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，因此，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)過程的管理，加大招標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)督力度，加大對(duì)招標(biāo)程序的監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督水平，各部門要履行監(jiān)管職責(zé)，把工作重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目招標(biāo)的監(jiān)管管理程序上來，明確監(jiān)管工作的內(nèi)容，做到項(xiàng)目招標(biāo)公告等文件的透明性，及公開，并將招標(biāo)結(jié)果公示到工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上來。定期檢查招標(biāo)管理人員，如果在招標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅處理，加大管理部門的執(zhí)法制度，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)健全并規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)

為工程建設(shè)招標(biāo)過程提供規(guī)范化的服務(wù)，準(zhǔn)備設(shè)施設(shè)置齊全，規(guī)范化收集、整理招標(biāo)信息等，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供有效的信息服務(wù)，在管理招標(biāo)過程中，工程項(xiàng)目要配備相關(guān)的懂得招標(biāo)專業(yè)性質(zhì)的技術(shù)人員，防止交易中出現(xiàn)問題，工程建設(shè)市場(chǎng)要自覺接受各級(jí)招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

(三)規(guī)范招標(biāo)流程

規(guī)范招標(biāo)流程，防止各招標(biāo)單位私下串標(biāo)定標(biāo)，招標(biāo)過程嚴(yán)格按照流程進(jìn)行，對(duì)于有關(guān)評(píng)分專家進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止他們?cè)谒较屡c招標(biāo)相關(guān)的人接觸，嚴(yán)禁在招標(biāo)過程中極端分?jǐn)?shù)的出現(xiàn)，針對(duì)出現(xiàn)收受賄賂的專家，查處他們的非法財(cái)產(chǎn)，設(shè)立全面的監(jiān)督機(jī)制，防止收賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生。

四、推行網(wǎng)上工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

網(wǎng)上工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)目前還處在初步發(fā)展的階段，開展網(wǎng)上招標(biāo)項(xiàng)目可以更好地進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理體系，招標(biāo)過程中全程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化辦公，開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管管理，改變了傳統(tǒng)形式上的招標(biāo)管理，減少了人為因素的干擾作用，維護(hù)了項(xiàng)目招標(biāo)的客觀公正性。目前招標(biāo)網(wǎng)站建設(shè)良好，為開展網(wǎng)上招標(biāo)創(chuàng)造了條件，招標(biāo)項(xiàng)目中各級(jí)部門作為網(wǎng)上招標(biāo)監(jiān)管部門，要做好相應(yīng)的網(wǎng)站宣傳和引導(dǎo)工作，進(jìn)而推行網(wǎng)上工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的實(shí)行。

五、結(jié)論

第6篇

隨著近年建設(shè)工程的迅速發(fā)展，為加強(qiáng)建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，合理確定和有效控制工程造價(jià)，2008年12月1日起實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）規(guī)定：國(guó)有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)編制“招標(biāo)控制價(jià)”。

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)省、市主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。招標(biāo)人對(duì)工程量清單的正確性和完整性負(fù)責(zé)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤Ｆ渲饕木幹埔罁?jù)有：

（一）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）；

（二）省、市建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額、計(jì)價(jià)辦法及相關(guān)規(guī)定；

（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

（四）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

（五）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)資料；

（六）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息（工程造價(jià)信息沒有的參照市場(chǎng)價(jià)）；

（七）其他相關(guān)資料。

二、實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)的目的及意義

1、實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)的首要目的和意義就在于規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，合理確定和有效控制工程造價(jià)。筆者認(rèn)為招標(biāo)控制價(jià)的推行有著深遠(yuǎn)的意義，以后或許可能將投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)、施工預(yù)算、竣工結(jié)算等工程造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和規(guī)范，而不僅僅限于工程的招投標(biāo)階段。

2、實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)在工程招投標(biāo)階段的意義

2.1、能提高透明度，有效避免暗箱操作等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。設(shè)定標(biāo)底招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)價(jià)越接近標(biāo)底得分越高，中標(biāo)的可能性越大，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力去迎合標(biāo)底，利益的驅(qū)動(dòng)很容易產(chǎn)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的違法行為，從而失去招標(biāo)的公平公正性。而招標(biāo)控制價(jià)作為投標(biāo)最高限價(jià)在招標(biāo)文件中公布，能更有效的避免暗箱操作等違規(guī)、違法活動(dòng)的產(chǎn)生。

2.2、可有效控制投資，防止惡心哄抬報(bào)價(jià)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。在2003年推行工程量清單計(jì)價(jià)以后，全國(guó)各地基本取消了中標(biāo)價(jià)不準(zhǔn)低于標(biāo)底價(jià)多少的規(guī)定，但隨即出現(xiàn)了無標(biāo)底招標(biāo)，投標(biāo)過程中出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。而招標(biāo)控制價(jià)是工程投標(biāo)最高限價(jià)，是作為投標(biāo)人可以接受的最高報(bào)價(jià)，如投標(biāo)價(jià)超過招標(biāo)控制價(jià)則按廢標(biāo)處理，能有效控制投資，保證招標(biāo)人的利益。

2.3、可促進(jìn)投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，公平競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)規(guī)律。編制的標(biāo)底價(jià)一般為預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性較差，較難考慮施工方案及施工措施對(duì)工程造價(jià)的影響，很容易與市場(chǎng)價(jià)格差異較大。有了招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)人有了投標(biāo)報(bào)價(jià)的目標(biāo)，可以充分發(fā)揮自身的技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等方面的企業(yè)綜合實(shí)力，更能接近市場(chǎng)價(jià)格水平，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

三、實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)尚需注意的一些問題

招標(biāo)控制價(jià)是一個(gè)有優(yōu)勢(shì)的新生事物，推行中自然也難免存在一些困難和問題，要做好招標(biāo)控制價(jià)的推行工作，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

1、運(yùn)用PDCA循環(huán)的管理理論完善招標(biāo)控制價(jià)的推行工作。P（Plan）--計(jì)劃，確定方針和目標(biāo)，確定活動(dòng)計(jì)劃； 2、D（Do）--執(zhí)行，實(shí)地去做，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容； 3、C（Check）--檢查，總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，注意效果，找出問題； 4、A（Action）--行動(dòng)，對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化；失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，以免重現(xiàn)，未解決的問題放到下一個(gè)PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)實(shí)際上是有效進(jìn)行任何一項(xiàng)工作的合乎邏輯的工作程序。在招標(biāo)控制價(jià)的推行過程中，P計(jì)劃：國(guó)家、省市及行業(yè)主管部門已下發(fā)相關(guān)的規(guī)范、規(guī)定；D執(zhí)行：具體工作中也按照規(guī)定實(shí)行了招標(biāo)控制價(jià)；C檢查：各省市相關(guān)出臺(tái)了招標(biāo)控制價(jià)審核備案等相關(guān)檢查制度。但A行動(dòng)、處理，尚沒有與之對(duì)應(yīng)的規(guī)范、規(guī)定，現(xiàn)實(shí)操作中，招標(biāo)控制價(jià)是投標(biāo)最高限價(jià)，投標(biāo)人只要想中標(biāo)，其報(bào)價(jià)都不會(huì)超出控制價(jià)，但在實(shí)際施工過程中，實(shí)際發(fā)生的工程造價(jià)及結(jié)算價(jià)與控制價(jià)的對(duì)比尚沒有具體規(guī)定，這就限制了招標(biāo)控制價(jià)的作用范圍，對(duì)于招標(biāo)人和投標(biāo)人來說，最終的結(jié)算價(jià)才是雙方最為關(guān)心的，如不能在這方面加強(qiáng)管理，招標(biāo)人或投標(biāo)人僅在招標(biāo)階段關(guān)心招標(biāo)控制價(jià)，而在具體實(shí)施階段，招標(biāo)控制價(jià)就沒太多實(shí)際意義了。

2、招標(biāo)控制價(jià)編制要準(zhǔn)確、科學(xué)合理。招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量直接關(guān)系到工程施工過程管理和竣工結(jié)算。清單漏項(xiàng)，清單項(xiàng)目特征描述不完成、不明確，工程量計(jì)算誤差太大，都可能造成合同管理過程中的糾紛。同時(shí)，招標(biāo)控制價(jià)編制不能過高或過低，招標(biāo)控制價(jià)在招標(biāo)文件中公開，也為投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)創(chuàng)造了便利條件。如控制價(jià)過高，只要投標(biāo)人互相串通，協(xié)定一家中標(biāo)或輪番坐莊，投標(biāo)人都能拿到較高的利潤(rùn)；如招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置太低，使投標(biāo)人無利可圖，很容易出現(xiàn)無人投標(biāo)而招標(biāo)失敗，或者低價(jià)中標(biāo)后偷工減料，無法確保工程質(zhì)量。

3、施工圖設(shè)計(jì)要完善，設(shè)計(jì)深度要達(dá)到招標(biāo)要求。由于全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)比較集中，設(shè)計(jì)院人力又得不到及時(shí)補(bǔ)充，造成了設(shè)計(jì)院任務(wù)飽和，建設(shè)單位又往往急于施工，從而造成了設(shè)計(jì)比較倉促，設(shè)計(jì)圖紙存在各種缺陷，設(shè)計(jì)深度無法達(dá)到要求，設(shè)計(jì)變更大量出現(xiàn)，最終使實(shí)際結(jié)算的工程造價(jià)超過招標(biāo)時(shí)的招標(biāo)控制價(jià)，嚴(yán)重制約招標(biāo)控制價(jià)的應(yīng)用和推廣。因此，設(shè)計(jì)階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范和國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的要求，積極推廣應(yīng)用“可靠性設(shè)計(jì)方法“、”結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)方法等現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法。如設(shè)計(jì)深度暫時(shí)無法達(dá)到要求，則可在招標(biāo)控制價(jià)清單項(xiàng)目中多設(shè)置幾個(gè)清單項(xiàng)目，把不明確的或有可能設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的清單項(xiàng)目單獨(dú)列項(xiàng)，以免結(jié)算時(shí)大量出現(xiàn)重新組價(jià)定價(jià)的工程項(xiàng)目。

第7篇

【關(guān)健詞】合同；招標(biāo)

中圖分類號(hào)：S688 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）01-0133-2

近年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，，建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)也越來越重要。如今，建筑業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)必須通過建筑市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)，合同則是維系建筑市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素之一，通過合同，建筑市場(chǎng)各主體之間才能順利建立起權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，而合同也以其具備的法律約束力來確保各項(xiàng)建筑活動(dòng)有序進(jìn)行。

建筑合同是發(fā)包單位與承包單位為完成其所商定的建設(shè)目標(biāo)以及與建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方責(zé)、權(quán)、利的協(xié)議。合同管理則是相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)的措施，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、跟蹤、監(jiān)督、收集、分析、反饋、調(diào)整，從而保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)利、處理合同糾紛、防止并制裁違法違約行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。

在合同管理工作中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)與工作要求，做好如下工作：

1.重視合同文本的分析與擬定工作

合同是建設(shè)項(xiàng)目管理事前、事中、事后工作的依據(jù)，訂立一份合法、科學(xué)、符合雙方利益的建設(shè)項(xiàng)目合同，必須從重視合同文件的分析、擬定入手，這項(xiàng)工作主要在招投標(biāo)階段。在招投標(biāo)階段，招標(biāo)公告為法律意義上的要約邀請(qǐng)，投標(biāo)為要約，發(fā)出中標(biāo)文件為承諾。招投標(biāo)階段根據(jù)控制要點(diǎn)可分為：

（1）落實(shí)招標(biāo)條件。《工程項(xiàng)目建設(shè)施工招投標(biāo)辦法》規(guī)定，需要招標(biāo)項(xiàng)目必須具備如下條件才能進(jìn)行招標(biāo)：

A招標(biāo)人已依法成立；

B初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)審批；

C招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和組織形式應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

D資金來源已落實(shí)；

E有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)條件。

（2）委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)。各單位委托內(nèi)容不同，但通常委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)下列工作：擬定招標(biāo)方案，編制、出售招標(biāo)文件，招標(biāo)公告；審查投標(biāo)人資格；編制標(biāo)底；組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)；組織開、評(píng)標(biāo)；協(xié)助定標(biāo)；草擬合同；其他事項(xiàng)。在此階段，需關(guān)注各時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是否符合項(xiàng)目進(jìn)度需求，保證項(xiàng)目順利、按序開展。

（3）編制招標(biāo)文件。通過招投標(biāo)確定中標(biāo)單位后簽訂的合同必須符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，故在編制、審核招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)仔細(xì)核查，內(nèi)容必須符合有關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)圖紙與相關(guān)規(guī)范要求，有關(guān)條款應(yīng)明確、具體，不應(yīng)含糊不清，防止出現(xiàn)對(duì)本方不利的條款。

（4）招標(biāo)公告。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。公開招標(biāo)項(xiàng)目按規(guī)定必須招標(biāo)公告，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，招標(biāo)公告時(shí)間均不應(yīng)少于5天。

（5）資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，一般采用資格后審方式。一般審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、等級(jí)、從業(yè)人員、資信、財(cái)務(wù)狀況、類似工作（合同）承接等情況

（6）開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間開標(biāo)。

（7）評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)一般在政府招投標(biāo)管理部門監(jiān)督下由在評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類專家不少于三分之二。

（8）定標(biāo)（定標(biāo)、中標(biāo)）。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的招標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，定標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

（9）簽訂合同。自發(fā)出中標(biāo)通知書后30日內(nèi)，按招投標(biāo)文件內(nèi)容與中標(biāo)單位簽訂合同并于7日內(nèi)將合同送有關(guān)部門備案，若中標(biāo)人未在30日內(nèi)與發(fā)包人簽訂合同，可視為其自動(dòng)放棄中標(biāo)資格。

2.合同管理

（1）合同的訂立必須遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用及合法的原則。（2）合同的內(nèi)容應(yīng)包括合同范圍、合同期限、開竣工日期、質(zhì)量要求、合同價(jià)款與支付方式、技術(shù)資料交付時(shí)間、雙方責(zé)任、竣工驗(yàn)收、質(zhì)保期與質(zhì)保范圍、違約責(zé)任及合同爭(zhēng)議、解除的處理方式等。

3.合同的索賠與反索賠

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、一次性的項(xiàng)目，短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年甚至幾十年，且沒有完全一樣的項(xiàng)目，在此期間出現(xiàn)影響合同順利實(shí)施的不確定因素很多，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一方就工期、費(fèi)用向另一方進(jìn)行索賠的事件，故我們?cè)诤贤母櫋⒐芾磉^程中，應(yīng)注意及時(shí)收集、分析合同履行過程中的有關(guān)信息、數(shù)據(jù)，以防今后合同對(duì)方向我方提出索賠要求時(shí)，能夠及時(shí)處理、化解對(duì)方的索賠要求，甚至提出反索賠，盡可能的降低本單位的投資風(fēng)險(xiǎn)。

4.建立健全合同管理制度

合同管理環(huán)節(jié)繁多，作為建設(shè)單位，要規(guī)范合同管理，就應(yīng)首先就合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立健全一系列的合同管理制度，使合同管理有章可循。合同簽訂后，應(yīng)對(duì)合同管理的科室、人員進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容進(jìn)行解釋、說明，將合同各項(xiàng)時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任分解到相關(guān)科室、人員，明確其工作職責(zé)，層層分解，落實(shí)任務(wù)到人，協(xié)調(diào)各部門積極配合協(xié)作，共同實(shí)施合同。

5.合同的動(dòng)態(tài)管理

合同變更在實(shí)施過程中是經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，因此合同管理的相關(guān)科室、人員需對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理重點(diǎn)把握如下幾點(diǎn)：簽證；記錄；及時(shí)按程序處理停工等問題；嚴(yán)格合同條款、法律法規(guī)和有關(guān)程序與規(guī)范。

6.合同評(píng)價(jià)

合同完成后，合同管理科室、人員應(yīng)做好合同資料的收集、整理、分類、登記、編號(hào)裝訂、歸檔、保存和備案工作，實(shí)現(xiàn)合同檔案管理程序化和規(guī)范化，同時(shí)，還應(yīng)對(duì)合同實(shí)施計(jì)劃與合同履行情況進(jìn)行比較，總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，做到前車之鑒、后事之師。

第8篇

1.1《意見》違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定

1.1.1住建部調(diào)整建設(shè)工程招標(biāo)范圍存在越權(quán)行為

2000年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：建設(shè)工程必須招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行；國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國(guó)發(fā)［2000］34號(hào)）對(duì)住建部在招標(biāo)投標(biāo)職責(zé)也作出了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不是住建部的法定職責(zé)，建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)只負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。因此，住建部在《意見》中調(diào)整建設(shè)工程招標(biāo)范圍，不僅法無授權(quán)而且還有越權(quán)的嫌疑。

1.1.2違反必須通過招標(biāo)發(fā)包的規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定對(duì)“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)”。法律并沒有按照投資來源劃分和界定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，無論是國(guó)有資金還是非國(guó)有資金投資，只要所投資項(xiàng)目屬于此類工程，不僅要招標(biāo)發(fā)包而且還屬于依法必須招標(biāo)的范疇。住建部《意見》中所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，顯然包含有關(guān)系公共利益和公眾安全的建設(shè)工程項(xiàng)目，不通過招標(biāo)而由投資人直接發(fā)包違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。

1.2違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施12年后，為解決建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中一些亟需解決的突出問題，國(guó)務(wù)院又頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。《條例》列出了依法必須招標(biāo)、可以邀請(qǐng)招標(biāo)以及可直接發(fā)包的情形。而非國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目既不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況，也不屬于《條例》所列出的可以不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的情形，所以不通過招標(biāo)發(fā)包是違反《條例》規(guī)定的。

2　《意見》與現(xiàn)行部門規(guī)章不協(xié)調(diào)

2.1與原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令不協(xié)調(diào)

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的授權(quán)，原國(guó)家計(jì)委在2000年5月1日以國(guó)家計(jì)委3號(hào)令的形式了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，其中第二條對(duì)“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目”的范圍進(jìn)行了界定。工程實(shí)踐中對(duì)公用事業(yè)項(xiàng)目通過POT、PT、PPP等方式國(guó)家允許非國(guó)有資金投資，屬于依法必須招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目。住建部的《意見》顯然與原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令規(guī)定的必須招標(biāo)的范圍不一致、不協(xié)調(diào)。

2.2與七部委30號(hào)令不協(xié)調(diào)

2003年原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等七部委以30號(hào)令聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，2013年3月國(guó)家發(fā)展改革委、住建部等七部委根據(jù)新頒布的法律法規(guī)又對(duì)30號(hào)令進(jìn)行了修訂，自2013年5月1日起施行。新修訂的30號(hào)令規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目符合原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。住建部等七部委共同作出的規(guī)定，如果僅由住建部一家的《意見》就改變顯然不合適。

3　立即實(shí)行非國(guó)有資金投資主體自主決定建設(shè)工程發(fā)包方式的時(shí)機(jī)尚不成熟

3.1實(shí)施非國(guó)有投資自主選擇發(fā)包方式應(yīng)解決合法性缺失問題

正如以上分析那樣，在有關(guān)招投標(biāo)上位法沒有修訂的背景下，出臺(tái)與上位法相悖的規(guī)定存在合法性缺失問題。因此建議有關(guān)部門應(yīng)先做好頂層設(shè)計(jì)，修改現(xiàn)行法律法規(guī)，再由各相關(guān)部門共同有關(guān)規(guī)定實(shí)施，避免實(shí)施過程中在執(zhí)行層面產(chǎn)生混亂。

3.2自主發(fā)包的配套法律制度尚不健全

住建部在《意見》中在提出“試行非國(guó)有資金投資建設(shè)工程是否采用招標(biāo)方式發(fā)包”的同時(shí)，還明確要求“積極開展試點(diǎn)”“總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，條件成熟時(shí)向全國(guó)推廣”。住建部所說“總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)當(dāng)既包括完善招投標(biāo)監(jiān)管法律法規(guī)方面的總結(jié)，也包括工程實(shí)施后工程監(jiān)管方法與手段方面的總結(jié)。所以應(yīng)先選擇小范圍的地區(qū)試行，試行過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制定政策加以規(guī)范，總結(jié)出可以復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)再推行，避免出現(xiàn)執(zhí)行、監(jiān)管方面的困局。

曾有人指出，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)建設(shè)單位的約束乏力，道德層面的約束大于法律方面的制約。一旦建設(shè)單位違規(guī)發(fā)包，法律法規(guī)對(duì)其制約措施、手段很乏力。有研究認(rèn)為法律制度建設(shè)的滯后，是導(dǎo)致工程建設(shè)市場(chǎng)秩序混亂的主要原因，也是招投標(biāo)中陪標(biāo)、掛靠、串標(biāo)等不正當(dāng)行為的根本所在。實(shí)踐中建設(shè)單位采用肢解發(fā)包、訂立陰陽合同、指定分包、隨意壓縮合理工期、拖欠工程款等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。這些工程發(fā)包過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法問題并不是國(guó)有資金投資建設(shè)工程所獨(dú)有，非國(guó)有資金投資（比如集體所有項(xiàng)目的投資）同樣存在。所以在當(dāng)前法律制度尚不健全的情況下，實(shí)行由建設(shè)單位自主決定是否招標(biāo)發(fā)包對(duì)建筑市場(chǎng)的治理不僅無益，還可能因存在暗箱操作破壞公平、公正，進(jìn)一步擾亂建筑市場(chǎng)秩序，加劇腐敗滋生，不利于建筑市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，危害整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。這也增加了建設(shè)項(xiàng)目的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，更與住建部的初衷背道而馳。

住建部《意見》強(qiáng)調(diào)，非國(guó)有建設(shè)單位要將工程發(fā)包給具有資質(zhì)的承包單位。這一要求在《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》中早有規(guī)定。但是招標(biāo)實(shí)踐中評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，尚無法避免一些個(gè)體采用掛靠施工、借用租用資質(zhì)以法人的名義參加工程建設(shè)活動(dòng)（有的就是與建設(shè)單位串通所為），這條規(guī)定究竟能執(zhí)行到何種程度、在實(shí)質(zhì)上起到多大作用還不好說。住建部2014年8月4日印發(fā)的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《查處管理辦法》），對(duì)違法、違規(guī)行為的認(rèn)定、查處及處罰措施作出了規(guī)定。但受傳統(tǒng)文化影響，人們?cè)谌粘＝?jīng)濟(jì)活動(dòng)中仍熱衷于“攀關(guān)系、找門路”，在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的氛圍尚未完全形成的當(dāng)下，是否又出現(xiàn)新的權(quán)力尋租現(xiàn)象，也是一個(gè)不能忽視的問題。工程實(shí)踐表明掛靠、借用租用資質(zhì)承攬工程的查處存在取證難、認(rèn)定難的問題，何況由建設(shè)單位直接發(fā)包形成的發(fā)承包雙方默契更加大了查處的難度。《查處管理辦法》對(duì)建筑市場(chǎng)的規(guī)范作用因?qū)嵤r(shí)間較短還沒有顯現(xiàn)出來，馬上再推行由非國(guó)有投資主體自主決定發(fā)包方式，時(shí)機(jī)值得商榷。

誠(chéng)信建設(shè)的一項(xiàng)舉措是構(gòu)建統(tǒng)一的誠(chéng)信平臺(tái)，通過平臺(tái)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，接受社會(huì)監(jiān)督，以減少工程建設(shè)中的違法違規(guī)現(xiàn)象。但就全國(guó)而言，構(gòu)成誠(chéng)信平臺(tái)基礎(chǔ)的“企業(yè)庫、項(xiàng)目庫、人員庫”還沒有真正形成，其監(jiān)督作用目前還很有限。誠(chéng)信平臺(tái)曝光對(duì)非國(guó)有投資主體的制約作用究竟有多大，能否有效遏制其違規(guī)行為還有待觀察。對(duì)一些很少?gòu)氖鹿こ探ㄔO(shè)管理的非國(guó)有投資主體來說他們是業(yè)外人士，能否正確運(yùn)用信息平臺(tái)提供的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果選擇合適的承包人，也是一個(gè)值得思考的問題。

4　結(jié)語

第9篇

鹽城市發(fā)展和改革委員會(huì)

市政府法制辦公室：

根據(jù)你辦的通知精神，我委對(duì)照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2005年度全市三個(gè)文明建設(shè)綜合先進(jìn)考核辦法的通知》（鹽辦發(fā)[2005]48號(hào)）中“依法行政工作和法治建設(shè)考核辦法”的要求，對(duì)我委的依法行政和法治建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1、提升依法行政工作水平。為進(jìn)一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對(duì)性地開展了幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。根據(jù)國(guó)家、省企業(yè)投資核準(zhǔn)辦法，我委起草出臺(tái)了《鹽城市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》及相關(guān)核準(zhǔn)目錄、《鹽城市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》，規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案工作。開展窗口現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)辦公，每周兩個(gè)半天，從事項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的相關(guān)處室工作人員到行政審批窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞做好行政執(zhí)法工作，我委陸續(xù)出臺(tái)了依法行政規(guī)定、行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定、法制宣傳教育培訓(xùn)考核暫行規(guī)定和政務(wù)公開暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度，對(duì)我委政務(wù)公開、行政許可和法制宣傳教育進(jìn)行規(guī)范。三是做好行政復(fù)議工作。針對(duì)目前發(fā)改系統(tǒng)行政復(fù)議案件增多的趨勢(shì)，我委未雨綢繆加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復(fù)議資格證書，為行政復(fù)議開展打下良好的基礎(chǔ)。

2、開展普法教育宣傳活動(dòng)。一是總結(jié)“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年，我們對(duì)五年來我委的普法和依法行政工作進(jìn)行了認(rèn)真的回顧和總結(jié)，總結(jié)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，形成《市發(fā)改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報(bào)告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會(huì)，匯報(bào)和交流我委做法和經(jīng)驗(yàn)，一名工作人員被評(píng)為全省“四五”普法工作先進(jìn)人員。二是加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)工作。根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署，組織全委所有行政執(zhí)法人員參加國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》培訓(xùn)，全部通過考核，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。為迎接《公務(wù)員法》的實(shí)施，我委專門邀請(qǐng)市委黨校的法律專家對(duì)我委全體工作人員進(jìn)行《公務(wù)員法》專題輔導(dǎo)，并進(jìn)行了考試，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。三是搞好相關(guān)法律法規(guī)宣傳。我委承擔(dān)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作職能，今年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施五周年，我委圍繞這一主題，在《鹽阜大眾報(bào)》上發(fā)表文章，總結(jié)回顧五年來我市招標(biāo)投標(biāo)情況，分析存在的問題，展望招標(biāo)投標(biāo)前景。報(bào)社記者還就《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布的重要意義、近年來我市招標(biāo)投標(biāo)工作所取得的成就、計(jì)委在招標(biāo)投標(biāo)工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對(duì)計(jì)委負(fù)責(zé)人進(jìn)行專訪。此外，還在市區(qū)主要街道和重要場(chǎng)所懸掛標(biāo)語和條幅，宣傳慶祝《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施，從而進(jìn)一步造濃了招標(biāo)投標(biāo)工作的氛圍，擴(kuò)大了我委在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的影響。