時間：2023-02-28 15:55:28
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中國人民由屈辱的封建禮教及一個多世紀的貧困中走過來，特別是處于底層的勞動人民，祖輩們過著困苦的，衣食無著落的日子。而今經(jīng)濟發(fā)達了，生活水平也提高了。意識、覺悟的漸醒，經(jīng)濟的快速增長，它們之間出現(xiàn)了許多的不和諧，因而“一見識少”的中國人受社會迅速發(fā)展的負面影響也就特別多。這些負面影響影響了整個社會氣候，也影響著那一片凈土——校園。
首先，隨著社會的改革開放，西方思想和生活方式使人產(chǎn)生迷茫和困惑，尤其在長期貧困后對經(jīng)濟利益的看待，使個人主義，享樂主義，拜金主義思潮逐漸蔓延，也讓學生耳濡目染，許多學生也認為有錢就好辦。有的學生在家干點家務也講價錢，更有學生父母給的餓零花錢少了就以不上學來威脅父母。比如20**屆的尹同學，因家長只給5元/周的零花錢（農(nóng)村）而不到校讀書，將書扔到家門口的水溝，后經(jīng)家長請其舅舅及其他親戚來調(diào)和，父母答應10元/周才來上學。再如20**屆的曾同學，因家長給的零花錢少了而離家出走，父母找了三天，最后在一親戚家找到。再如一經(jīng)濟條件好的高同學，學習成績差，因而常常用錢來請人幫著做作業(yè)。更有許多學生認為“人不為己，天誅地滅”，比如一次聽課中（地理課），老師講到水資源的短缺時，提到應珍惜每一滴水并為“后來的人”想想，為世界想想，班上幾個調(diào)皮的學生卻說：“管了我們自己就好了，這是個現(xiàn)實問題，我們可管不了那么多”。或許這是個玩笑話，但出自十四五歲的孩子之口，是不是讓人有點心寒呢？這許多新的問題，新矛盾的出現(xiàn)，給教育工作帶來了許多新的挑戰(zhàn)。而在此過程中就要把握育人方向，引導學生正確認識金錢與情義，奉獻與索取，個人與集體，權利與義務的關系，增強育人工作的針對性和實效性。
另外，在以經(jīng)濟利益為核心的各種個人利益和誘惑下，在社會道德，思想覺悟還較低的情況下，面對鋪天蓋地而來的“假”，面對隨處可見的違背社會公德的事，世人蔽而不見，而在蠅頭小利面前卻又必爭。還有就擺在孩子們眼前的麻將聲，以及“斗地主”，這種種社會消極現(xiàn)象都影響著孩子們。比如，在公車上能給老弱婦孺讓座的孩子僅會占少數(shù)，而精通于打麻將，“斗地主”種種賭博的學生卻占絕大部分。如20**屆1班是個優(yōu)秀班集體，20**屆2班以及20**屆1班，都發(fā)現(xiàn)有學生在寢室里“斗地主”，并且特別優(yōu)秀的20**屆2班也在課堂上發(fā)現(xiàn)三個學生在后座“斗地主”，而在較差一點的班中，則會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)撲克。再如社會上的“拳頭”解決問題也發(fā)現(xiàn)在學生中，因為一些小事，或是一個小玩笑，或是一次不小心招惹了他，則會導致其大打出手。如20**屆2班的袁某與黃某大打出手，袁某并叫20**屆1班的陳某幫忙，而陳某在不問青紅皂白之下就動手與黃某大干。而針對這種現(xiàn)象，閑觀的學生卻持這樣的態(tài)度：或迅速離開現(xiàn)場，避免誤傷了自己；或為其加油；或于旁也偷偷支幾招。在他們眼中：人際的平等，生命的尊重喪失，“勇者勝”“強者勝”，一小部分學生就會如蒼蠅一樣跟在幾個“大哥”身后，或尋其庇護，或崇拜他們，這許多社會上帶來的負面影響已不能使學校再是“純粹的凈土”不能再是“孤島”。因此對學生的教育應符合社會，應生活化，人性化，把人的道德生活，人的道德發(fā)展作為道德教育的核心，自覺反對偽人道德，提高人的地位，尊重人的權利使教育多些人情味，盡量避免學校班上的強制，學校課堂的暴力。對學生的不尊重要用寬容心來對待學生的多樣性和差異性。在學校班上建立平等和諧的人際關系，盡量做到保持學校的純潔性和超乎于世俗關系的高貴精神。讓學生真正領略到道德的內(nèi)涵，做人的根本，生活的本質(zhì)。
在老師的組織下我進行了調(diào)查，學校附近有一條河，聽老人們說，這條河在二三十年前，河水清澈見底，河里有小魚，小蝌蚪，小青蛙；小河兩岸楊柳青青，花草茂盛，蝶飛蜂舞，過路的人們走累了在樹下休息，老人們在樹下乘涼聊天．
這條河附近的住戶，生活很美滿，每天呼吸著新鮮空氣，喝著純凈的河水，每當有興致的時候，還會去游泳玩水，那日子，真是讓人羨慕啊！
可是現(xiàn)在......
現(xiàn)在，那條河臭氣熏天，滿河烏黑的臟水，人們過橋時都捏著鼻子走，盡量避開那條河走，兩岸的樹也被砍伐，花草也無影無蹤了，傍邊的住戶每天吃盡苦頭，聞著臭氣，空氣也不新鮮了．
河里到處都是垃圾，污水，雜草，尤其是夏天，蒼蠅蚊子滿天飛，那里都是白色垃圾，特別惡心．那時因為什么呢？都是因為人們不保護環(huán)境造成的！
本溪是個礦產(chǎn)資源豐富的工業(yè)城市，有160萬人口，近年來，隨著本溪市地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴重，防止環(huán)境污染，保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會發(fā)展的一項重要措施。
人與環(huán)境有著密不可分的關系。無論過去、現(xiàn)在還是未來，人類總是在不斷地改造環(huán)境，創(chuàng)造不僅使用，而且美觀的環(huán)境空間。城市所意味的，不僅僅是建筑、街道、商店等人工建構物的堆積，而蘊涵著社會文化、經(jīng)濟、政治和城市居民多姿多彩的生活。而環(huán)境是指圍繞人群的空間及其中可以直接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總稱。在人類幾百萬年的歷史進程中，環(huán)境對開創(chuàng)人類文明和進步發(fā)揮著巨大作用。大氣、水源、土地、草原、都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎;而森林、礦藏等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時，也對自己的自下生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。為此，就城市生態(tài)環(huán)境我作了調(diào)查。
首先我在街道隨機抽取20人作為調(diào)查對象：
一、 請問你注意保護環(huán)境嗎?
回答會的有8人，占40%。回答不會的有3人、占15%。回答有時會，有時不會的有9人，占45%。
二、 你會主動義務幫助保護環(huán)境嗎
回答會的只有2人，都是老人、占10%。回答老師布置了就去，不布置就不去的有5人，占25%，都是小學生。
三、 平時，看報紙，新聞會不會對環(huán)境方面的新聞引起重視?
大多數(shù)回答說不會，、只關注一些娛樂或別的方面的，占55%。回答會的只有1位，占5%。回答有時候會看一看，但是不太回去引起重視，只覺得這個事情與我們無關的有8人，占40%。
看來，人們對于環(huán)境污染問題無動于衷，不太會去關心。
為了不使問題過于籠統(tǒng)我又進行一次深入調(diào)查，人數(shù)增加至50人：
1. 你會將廢棄的電池怎樣處理?
A、隨手扔掉 B、扔進專門的垃圾桶 C、無所謂
選擇A的有9人，選擇B的有5，有36人選擇無所謂
2. 你實行垃圾分類嗎?
A、實行 B、不實行
實行的有17人，不實行的33人
3. 你贊成用塑料袋嗎?
A、贊成 B、不贊成 C、無所謂
選擇A的有31人，選擇B的6人，選擇C的13人
4. 你認為一天洗幾次手合適?
A、5次 B、10次 C、15次以上
選擇A的13人，選擇B的35人，選擇C的2人
5. 你吃路邊燒烤嗎?
A、從不 B、有時 C、經(jīng)常
選擇A的0，選擇B的22人，選擇C的28人
6. 你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習慣?
A、有 B、沒有 C、有其中一項
選擇A的5人，選擇B的27人，選擇C的18人
7. 你認為本溪最短缺的一項資源是什么?
A、水 B、電 C、清新空氣
選擇A的21，選擇B的0人，選擇C的29人
8. 你認為環(huán)保是怎么一回事?
A、植樹造林 B、不亂扔垃圾 C、提高自身素質(zhì)
選擇A的20人，選擇B的23人，選擇C的7人
9. 下列哪種行為你最厭惡?
A、隨地吐痰 B、餐前便后不洗手 C、在公共場所大聲喧嘩
D、不穿衣服上街(“膀爺”) E、亂扔垃圾,亂倒臟水 F、隨地大小便
G、打架、罵人、說臟話 H、唾液亂飛 I、其他
A：3人B：1人C：0人D：3人E：12人F：21人G：10人H：0人
10. 您選擇的原因是?
A、 引起疾病傳播B、影響城市市容衛(wèi)生C、影響他人衛(wèi)生D、妨礙他人E、其他
A：18人B：9人C：17人D：6人E：0人
調(diào)查結果
一、公眾對環(huán)境狀況的感受及對環(huán)境問題的重視程度
通過上面的調(diào)查表明，多數(shù)市民認為我市環(huán)境污染狀況嚴重，但把環(huán)境問題與其他社會問題相比較，則顯現(xiàn)出人們對環(huán)境問題的重視程度較低，還有大部分的人的環(huán)保意識有待于提高。市民最關注的環(huán)境問題是水污染和大氣污染，然而又對我市環(huán)境狀況變化趨勢的認識趨于樂觀。事實上，一個城市的環(huán)境衛(wèi)生的提高需要全市市民的努力和配合，如果全市市民的環(huán)保意識都得以提高，那么，市容環(huán)境將會大有改善。
現(xiàn)代人對衛(wèi)生、環(huán)保一直都非常漠視：為了牟利，人們向江湖河海肆意排放污水，隨意引進外來物種，任意排放工業(yè)廢氣……種種行為使得人們的生存環(huán)境一步步惡化。常常有人對自己居住小區(qū)的環(huán)境、綠化不甚滿意，理由多為：“樹木太少，管理太松，衛(wèi)生太差。”一個小區(qū)的環(huán)境直接影響到人們的生活質(zhì)量，所以各個小區(qū)加強管理和溝通、改善環(huán)境，讓居民滿意，應成為當務之急。
二、公眾的環(huán)境意識、環(huán)境知識和環(huán)保行為
目前我市市民的環(huán)保知識水平還處于較低的層次。年齡增長與環(huán)保知識得分總體呈反比，青少年的環(huán)保知識水平高于中年人，中年人高于老年人。
市民的環(huán)境道德意識較弱，只有25%的公眾在購物時考慮到環(huán)保因素，35%人愿意為了環(huán)保而接受較高的價格，30%的人在處理廢棄物時符合環(huán)境道德要求。
市民參與環(huán)保活動的總體水平較低。但市民環(huán)保參與水平與受教育程度成正比，文化程度越高，參與環(huán)保活動的水平越高。這一結果有利地證明了提高全民族的教育水平與提高公眾環(huán)境意識之間的良性互動關系。
三、 市民對我國環(huán)保工作的認識與評價
市民對政府近年來采取的環(huán)保措施給予了充分肯定，并對我國環(huán)境狀況的進一步改善充滿信心，認為環(huán)保工作做得最好的是宣傳教育工作。市民普遍認為政府在環(huán)保方面應負更多的責任。盡管人們也承認工廠和個人也是造成環(huán)境污染的責任者，但仍認為保護環(huán)境主要是政府的責任。
調(diào)查結果反映出人們對政府環(huán)保工作的贊許和期望，但也折射出人們對我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞的惡化趨勢缺乏足夠的認識。我認為要正確處理經(jīng)濟發(fā)展同社會環(huán)境的關系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境。就要做到做到與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要促進人和自然的協(xié)調(diào)與和-諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。正確處理經(jīng)濟 發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設施和社會福利設施。努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路
二、調(diào)查的具體目標和方法
（一）具體目標
1、居民節(jié)能減排意識的深化程度
2、怎樣培養(yǎng)居民的節(jié)能減排意識
（二）調(diào)查方法
1、實地采訪
對居民進行實地調(diào)查，采訪的內(nèi)容包括了居民是否具有節(jié)能減排意識，對節(jié)能減排的態(tài)度，以及認為節(jié)能減排對社會發(fā)展有什么好處三個方面進行了調(diào)查，共采訪了60位居民，有42位愿意配合調(diào)查，調(diào)查結果接近理想。
2、小組會議
調(diào)查期間，共舉行了兩次小組會議，對調(diào)查的記錄進行了分析和整理，為后續(xù)的調(diào)查提供了基礎。
三、調(diào)查結果
對實地采訪的記錄分析，以及小組會議之后得出的結果顯示，居民節(jié)能減排意識較低。
（一）節(jié)能減排意識現(xiàn)狀分析
中科院一項調(diào)查顯示，我國是全世界自然資源浪費最嚴重的國家之一，在59個接受調(diào)查的國家中排名第56位。另據(jù)統(tǒng)計，中國的能源使用效率僅為美國的26.9%，日本的11.5%。因此，推進節(jié)能減排，可謂迫在眉睫。
1、節(jié)能減排的意義
我國經(jīng)濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。這種狀況與經(jīng)濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節(jié)能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任
2、對節(jié)能減排的態(tài)度
在29日舉行的第三屆世界環(huán)保大會上，節(jié)能減排的中國責任再次成為與會專家討論的焦點。專家們一致呼吁，中國在節(jié)能減排方面的態(tài)度是積極的，中國需要得到發(fā)達國家的理解和技術上的免費支持。
3、居民節(jié)能減排意識現(xiàn)狀
調(diào)查結果表明，居民現(xiàn)在對于節(jié)能減排意識明顯偏低。
（1）節(jié)能減排意識只是口頭說說
說節(jié)能減排，誰都知道，采訪的時候，都說知道，但是每每問道生活中的一些做法，卻是大相徑庭，簡單的說就是，現(xiàn)在都是口頭說說，可現(xiàn)實能做到的卻沒有幾人。
（2）只顧眼前，不顧后代
現(xiàn)在的物質(zhì)生活可謂豐富，都說現(xiàn)在生活好了，看著大街上成堆的垃圾，真是汗顏，感嘆：生活好，也不用這么浪費吧!,采訪中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的居民多數(shù)都是想到怎樣讓自己過得好，問誰想到過子孫后代，但是卻沒有幾人考慮過，這足以引起重視。
四、對調(diào)查結果的體會
通過現(xiàn)在平莊發(fā)展來看，居民生活越來越好了，鋪張浪費也隨之而來，我認為是宣傳的力度不夠，還有就是現(xiàn)在家家都有錢了，攀比之風越來越嚴重，居民素質(zhì)有待提升。
五、節(jié)能減排的措施
政府
1.首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結構。
繼續(xù)嚴把土地、信貸兩個閘門和市場準入門檻，嚴格執(zhí)行項目開工建設必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等六項必要條件，要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的政策措施，積極推進能源結構調(diào)整，制定促進服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施.
2.強化污染防治，全面實施重點工程。
加快實施十大重點節(jié)能工程。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。
3.創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
深化循環(huán)經(jīng)濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產(chǎn)。組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。制定和循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟項目。全面推行清潔生產(chǎn)，對節(jié)能減排目標未完成的企業(yè)，加大實行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實施清潔生產(chǎn)改造方案。
4.夯實基礎，強化節(jié)能減排管理。
出臺《節(jié)能目標責任和評價考核實施方案》，建立目標明確，責任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級的節(jié)能目標責任和評價考核制度。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。強化對重點耗能企業(yè)，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導和監(jiān)管，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告，限期整改。加強電力需求側管理。擴大能效標識在三相異步電動機、變頻空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、照明產(chǎn)品及燃氣熱水器上的應用。擴展節(jié)能產(chǎn)品認證范圍，建立國際協(xié)調(diào)互認。組織開展節(jié)能專項檢查。研究建立并實施科學、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系。
5.健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。
6.完善政策，形成激勵和約束機制。
積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，研究試行強制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道，促進國內(nèi)及國際金融機構資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領域傾斜。
我們聯(lián)系并走訪了上海市黃浦區(qū)環(huán)境保護局的符局長。在符局長熱情的幫助下，我們了解到了更多的資料。
采訪錄音整理：
1.普通老百姓對塑料袋的依賴性非常高，而且長久以來免費領取塑料袋已被視為天經(jīng)地義的事，國務院的“限塑令”會使許多人感到不便，政府部門如何來處理這個問題?
答：關鍵是人的理念問題，一般老百姓對環(huán)保也有所關注，如空氣質(zhì)量等等與生活息息相關的問題，但在觀念上以切實的行動配合環(huán)保的意識并不強。(!)所以我們會加強對政策的宣傳。由于免費，現(xiàn)在國內(nèi)家庭使用塑料袋都是用了就扔，消耗了很多可以節(jié)省的塑料袋，而在國外，塑料袋大多不是免費發(fā)放的。通過收費，可以促進塑料袋的重復利用，從而減少塑料袋的消費量，減輕對環(huán)境的壓力。同時，我們也會倡導使用替代產(chǎn)品，如布袋等，以減少塑料袋的消費量。
2.我們的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多人都認為限塑令的執(zhí)行將造成不便，且有相當多的人對塑料袋對環(huán)境的污染不了解，對該政策有所非議。
答：很多人對塑料袋對環(huán)境的損害不了解。不可降解的塑料袋埋入土中即使100年也難以腐爛降解，即使是現(xiàn)在生產(chǎn)的可降解塑料袋，也需要相當長的時間，而若焚燒處理也對環(huán)境不利。而如今中國眾多人口在生活中所消耗的大量塑料袋對環(huán)境有很大壓力。我們政府部門應該配合政策加大相關環(huán)保知識的宣傳力度。如果大家都能從環(huán)保的角度來看問題，應該都能接受。因為環(huán)保不僅是環(huán)保部門的事，而是人人有責的。
3.“限塑令”的執(zhí)行勢必對現(xiàn)有塑料袋產(chǎn)業(yè)造成沖擊，這也關系到相當多的人就業(yè)問題，政府部門如何看待呢?
答：“限塑令”對塑料袋的厚度有了國家標準，禁用了超薄塑料袋，這也是促進塑料袋的質(zhì)量，從而提高其被重復使用能力。現(xiàn)在國內(nèi)的塑料袋行業(yè)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)構成，很多是小作坊式的。“限塑令”的實施所導致的塑料袋需求量下降和塑料袋國家標準的出臺，將促使這一行業(yè)的優(yōu)化整合，一些企業(yè)也許會消失或轉產(chǎn)，留下來的將是合格的企業(yè)，這也是市場經(jīng)濟的自然調(diào)節(jié)。
4.6月份限塑令的實施對生活會的影響。
我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。為了我們能夠對我們身邊的環(huán)境進一步了解，能更加有針對性的對我們周邊受污染的環(huán)境進行有效的治理。我特意設計了一份調(diào)查問卷對我們周邊的人進行了民意調(diào)查。本次調(diào)查是采用了問卷調(diào)查的方式和問卷是發(fā)電子版到受訪者的郵箱并提醒她、他進行填寫的方式進行的。本次發(fā)出問卷是35份，收回33份，最后有效的問卷有32份。調(diào)查的范圍涉及了個高校的在校大學生，是比較具有代表性的調(diào)查。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在的學生或者是市民對保護環(huán)境的意識還是不夠的。調(diào)查顯示真正知道世界環(huán)境日或者有意識去關注環(huán)境污染指數(shù)的受訪者只有50%。主動去關注污染方面的文章也就更少了，只有47.5%。然而在他們身邊環(huán)境的受污染程度是達到61%的。而這些污染的環(huán)境有45% 是來自工業(yè)三廢的影響的。而剩下的55%是由生活所排放的廢棄物造成的，主要是白色污染，由于伴隨人們生活節(jié)奏的加快，社會生活正向便利化、衛(wèi)生化發(fā)展。為了順應這種需求，一次性泡沫塑料飯盒、塑料袋等也開始頻繁地進入人們的日常生活。這些使用方便、價格低廉包裝材料的出現(xiàn)給人們的生活帶來了諸多便利。但另一方面，這些包裝材料在使用后往往被隨手丟棄，造成白色污染。白色污染是我國城市特有的環(huán)境污染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來，由人類制造，最終歸結于大自然時卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態(tài)環(huán)境。其主要的表現(xiàn)形式是使用一次性的塑料袋，一次性飯盒，一次性筷子等難降解的化學物質(zhì)做成的包裝材料。這種新型功能的塑料，其特點是在達到一定使用壽命廢棄后，在特定的環(huán)境條件下，由于其化學結構發(fā)生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發(fā)生降解，對自然環(huán)境無害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短時間內(nèi)被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，導致薄膜力學性能下降，同時配方中添加的自氧劑與土壤中的金屬鹽反應生成過氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片被自然環(huán)境所消納，同時起到改良土壤的作用。
我們都知道在去年奧運年的時候國家就已經(jīng)實行塑料袋的禁用。但是在我的調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示35%的人群還沒有真正地去執(zhí)行。不過我們知道這是需要一個過渡期的。對于政府社在環(huán)境保護方面做法和成效方面。55%的受訪者的態(tài)度是政府的環(huán)保的監(jiān)管力度還是有待提高和改進。
對于受訪者反應的種種問題。他們也提出了自己的見解。首先我們要多了解有關知識 ，向身邊的人宣傳環(huán)保知識，協(xié)助政府做好工作。其次，我們的生活中的廢棄物要分類回收。盡量使用可循環(huán)再用的日用品。還有就是盡量避免使用一次性塑料用品。要愛護植物，愛惜我們周圍的環(huán)境。不要吃野生動物也是為保護環(huán)境獻力量的一種做法。在個人方面要注意，平時不去做污染環(huán)境的事情;多參加一些環(huán)境宣傳活動;時刻記住保護環(huán)境，人人有責。對于政府部門方面，應采取有力，有效，有法可依的方法，改變?nèi)罕娪^念，開展少而精的宣傳活動，依靠群眾，走群眾路線，為人民辦實事，辦好事，實際行動是最好的方法。
總的來說，環(huán)境污染有一半以上人類活動的結果，我們?nèi)祟悜撠撈鹨欢ǖ呢熑巍Ｖ挥邢缺３汁h(huán)境，才可能走可持續(xù)發(fā)展道路，目前我國環(huán)境污染嚴重，形勢相當嚴峻，我們必須認識到保護好環(huán)境是發(fā)展工業(yè)的前提，保護好環(huán)境也就是保護好我們賴以生存的地球，所以環(huán)保要從我做起，從小事做起。我們不可能說等到環(huán)境被破壞的無法治理的時候才來引起我們的注意。我們要知道加強學生熱愛人類家園的觀念，保護大自然不受污染，是促進和推動環(huán)境保護工作的奠基性工程。
大氣資源、水資源、土地資源等等，都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎;而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時，也對自己的生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。
在我們身邊就有很多污染環(huán)境的污染物，例如說：大量的生活廢棄品，塑料袋(也稱白色垃圾)，一次性木筷，一次性飯盒，果皮紙屑。污染物對環(huán)境來說，毫無疑問，肯定有很大的危害，例如動物的腐爛的尸體會影響環(huán)境衛(wèi)生，而且還會滋生細菌。飯店、餐館認為很衛(wèi)生的一次性木筷，使用后隨便一扔，影響了市容，破壞了環(huán)境。。
為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，我們懷著同樣的夢想?yún)⒓恿诉@次的社會活動,在活動中我們體會快樂,在活動中我們汲取更多的知識;在活動中我們深入民心!我們深入農(nóng)村,了解民情。參加暑期“三下鄉(xiāng)”，我真的感到很榮幸。雖然是短短的十幾天，卻是截然不同的體會。
這次我們?nèi)サ氖乔匕部h西川鎮(zhèn)王灣村，在這里開始了我這個假期的社會實踐。實踐，一方面，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地，只學不實踐，那么所學的就等于零。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎。通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。
調(diào)查報告2.實踐內(nèi)容
三下鄉(xiāng)已經(jīng)結束已經(jīng)一個月，回顧那段難忘的日子，我感慨良多，留給我們的不僅是感動，還有成長。對比以前，感覺自己成長了不少，變得更加成熟、勇敢、自信。生活對我如此慷慨，讓我在付出一點點的時候卻讓我收獲了很多，學會了很多為人處事的道理。而這些都是我人生不可缺少的財富。為了讓我們“三下鄉(xiāng)”這個品牌活動更出色，這次活動我們做了充分的準備，主要內(nèi)容涉及以下六個方面：
2.1、“法制下鄉(xiāng)、法律宣傳”
我們結合自己所學的專業(yè),發(fā)揮我們的特色，根據(jù)農(nóng)村法律普及率低的情況做一些法律宣傳。我們可以通過彩頁宣傳，傳單宣傳，走訪宣傳等。
2.2、法律調(diào)研
利用我們所學的專業(yè)知識，結合國家制定的有關政策法律法規(guī)，深入實際的調(diào)查該地的農(nóng)民對“保護自己合法權益”的認識。調(diào)研主要有三個大的課題：
(一)留守兒童合法權益的保護;
(二)農(nóng)民工打工難;
(三)農(nóng)民的維權途徑;
2.3、模擬審判
在農(nóng)村可能審判案子可能大多適用“簡易程序”，即我們現(xiàn)在所說的“炕頭審案”,所準備的“模擬審判”項目可以讓村民了解真正的審判程序，認識法律的威嚴性。為此我們準備了兩個案子，一個民事案子，一個刑事案子。
2.4、支教
在支教方面，我們結合自身的特長，給初中孩子們進行授課，內(nèi)容有，首先，我們講述我們的大學生活，讓他們更好的了解大學校園，促進他們的求知欲。其次，我們將自己成功和學習的的經(jīng)驗傳授給他們，幫助他們提高學習效率。
2.5、文藝演出
將我們將為為村民準備兩臺臺晚會節(jié)目有印度舞、話劇、獨唱等，以進一步滿足廣大農(nóng)民群眾對文化的需求。
2.6、支農(nóng)
在業(yè)余時間，我們將深入基層，幫助農(nóng)民干農(nóng)活，真正的走進農(nóng)民，了解他們的心聲，了解他們的生活狀況，同時也是實踐與知識的一個結合過程，是我們的“第二課堂”。
2.7、支持環(huán)保，低碳宣傳
當今社會環(huán)境問題越來越嚴重，環(huán)保意識也逐漸在人們頭腦中淡化，加之我們實際行動的破壞，整個地球的環(huán)境問題不能忽視，熱愛我們的地球，熱愛我們的家，就讓我們獻出自己微笑的一點點力量，所以我們設計了這次活動。
2.8、電影法律宣傳
通過農(nóng)村題材維權電影的放映，提高農(nóng)民的法律意識，增強農(nóng)民的法制觀念是農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的精神因素，更是農(nóng)村法制建設的艱巨任務，農(nóng)民的法律意識將直接影響社會主義新農(nóng)村建設的進程。
支教、法律宣傳、低碳宣傳、趣味心理游戲、文娛匯演?、模擬審判……這過程的點點滴滴，我仍然歷歷在目，卻無法用筆一一記錄。每次，當我想起大伙在例會上激烈討論的情景，我滿腔熱情;當我想起在每次活動中大伙忙碌的身影時，我滿懷感動;當我想起學生淳樸的笑容時，我滿盈開心……成長看似是一瞬間的事情，但我知道，我是在經(jīng)歷中體會成長。這種成長，何其珍貴!
調(diào)查報告3.實踐感想
從活動進入最后的籌備開始，我就深深感受到了大家團結的力量。我們齊心合力的備課，我們認真的排練，我們激勵的討論。這一切都是“我們”，而不是“我”，團隊凝聚力、團隊合作精神就應該是這樣的。十八名隊員在陌生的地方，面對陌生的人群，總有眾多挑戰(zhàn)和艱難，但是，當十八個人的智慧融合在一起，任何問題都可以迎刃而解。團結互助，挑戰(zhàn)艱難，這是本次活動的主旋律。
在實踐的這段時間內(nèi)，我們穿街走戶接觸各種各樣的人和事，這些都是在學校里無法感受到的，在學校里也許有老師分配說今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不會有人會告訴你這些，你必須要知道做什么，要自己地去做，而且要盡自已的努力做到最好。
在學校，只有學習的氛圍，畢竟學校是學習的場所，每一個學生都在為取得更高的成績而努力。無論是學習還是工作，都存在著競爭，在競爭中就要不斷學習別人先進的地方，也要不斷學習別人怎樣做人，以提高自已的能力!記得老師曾經(jīng)說過大學是一個小社會，但我總覺得校園里總少不了那份純真，那份真誠，盡管是大學高校，學生還終歸保持著學生的身份。接觸那些剛剛畢業(yè)的學長學姐，他們總是隊我說要好好珍惜在學校的時間。在這次實踐中，我感受很深的一點是，在學校，理論的學習很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到;而在實際工作中，可能會遇到書本上沒學到的，又可能是書本上的知識一點都用不上的情況。
回想這次社會實踐活動，我學到了很多，從我接觸的每個人身上學到了很多社會經(jīng)驗，自己的能力也得到了提高，而這些在學校里是學不到的。在社會上要善于與別人溝通是需要長期的練習。以前沒有工作的機會，使我與別人對話時不會應變，會使談話時有冷場，這是很尷尬的。人在社會中都會融入社會這個團體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過程中更加融洽，事半功倍。別人給你的意見，你要聽取、耐心、虛心地接受。在工作上還要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對自己的能力做出肯定。社會經(jīng)驗缺乏，學歷不足等種種原因會使自己缺乏自信。其實有誰一生下來句什么都會的，只要有自信，就能克服心理障礙，那一切就變得容易解決了。知識的積累也是非常重要的。知識猶如人的血液。人缺少了血液，身體就會衰弱，人缺少了知識，頭腦就要枯竭。這次接觸的釀造業(yè)，對我來說很陌生，要想把工作做好，就必須了解這方面的知識，對其各方面都有深入的了解，才能更好地應用于工作中。
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作為國際公認的刑事司法準則之一的審前調(diào)查制度，在考評犯罪并予以刑罰借鑒中的地位日趨明顯，其有利于促進刑罰效益的最優(yōu)實現(xiàn)，被認為是量刑科學化、合理化的體現(xiàn)，是犯罪人處遇個別化的出發(fā)點[1]。我們雖不應盲目追崇所謂國際領域先進的司法制度，但理當遵循法治發(fā)展的客觀規(guī)律和國際司法的一般趨向，來審視審前調(diào)查制度的合理性，并為我國司法實踐借鑒推廣。
在未成年人刑事案件的處理中，審前調(diào)查制度已成為當今各國少年刑法中的通行制度，具有特殊的意義。盡管我國對這種制度沒有實現(xiàn)立法化，不過在相關的司法解釋中對這方面內(nèi)容有所涉及。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條指出：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭，必要時，人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調(diào)查或者自行進行調(diào)查。”值得關注的是，用司法解釋這樣的規(guī)范法律文件形式來確立審前調(diào)查制度在我國尚屬首次。當前司法實踐中常見的不同形式的審前調(diào)查報告、審前調(diào)查筆錄等，已在客觀上對刑罰裁量有一定影響作用，而對于審前調(diào)查制度的生命力如何體現(xiàn)，無疑還要作進一步的思考。
一、審前調(diào)查制度的一般解釋
審前調(diào)查制度，被我國許多學者稱作社會調(diào)查制度或者人格調(diào)查制度，是指在法院判決前，由專門機構或者個人對行為人的個人情況、犯罪背景等進行專門調(diào)查，并對其人身危險性進行系統(tǒng)的評估，然后將調(diào)查與評估報告提交法院，供法院在量刑時參考的一種制度。審前調(diào)查報告，即為審判前的調(diào)查報告，鑒于我國定罪量刑的程序沒有分開，那么審前調(diào)查報告自然應當包括足以影響犯罪事實認定和影響量刑適用的因素；當然，審前調(diào)查以刑罰個別化原則為理論基礎，既有利于有針對性的預防犯罪，也有利于保護犯罪人人權，其實質(zhì)歸宿與量刑調(diào)查無異。從應然角度看，審前調(diào)查涵蓋入罪認定和量刑適用兩方面的內(nèi)容；從實然角度看，我國目前的刑事訴訟模式將犯罪和刑罰緊密結合，以品格證據(jù)質(zhì)疑犯罪構成的可能性前提并不存在，審前調(diào)查則與量刑前的調(diào)查無異。從美國的量刑前調(diào)查制度來看，審前調(diào)查報告包括犯罪人情況報告和犯罪行為情況報告兩方面的內(nèi)容：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業(yè)和工作歷史、教育背景和其他相關資料，被害人是否對其有傷害、可能適用的量刑指南條款等。可以說，現(xiàn)代的量刑前調(diào)查，既是緩刑的重要依據(jù)，更是整個量刑考慮的重要依據(jù)；我國的審前調(diào)查本身就被廣泛用于未成年人犯罪案件，尤其能在對未成年人刑罰處置的輕緩化上發(fā)揮特殊的功效。
審前調(diào)查制度的必要性，在刑罰原則的理論中也呈現(xiàn)了其必要的價值。未成年犯罪人“教育為主”的處遇理念已被各國法律制度認同，隨之引發(fā)的未成年犯再社會化的命題也是針對未成年人社會化進程的謬誤而來，而貫穿于整個刑事訴訟活動的刑罰個別化原則更是教育和再社會化理念演繹的結果，同時也是實現(xiàn)教育刑及再社會化理念的必由之路。審前調(diào)查制度正是配合實現(xiàn)刑罰個別化原則的重要支撐。現(xiàn)代犯罪和刑罰的新觀念認為：犯罪原因既有社會原因也包括自身的原因，刑罰責任上有社會的責任也有個人的責任，各國的刑事政策上普遍表現(xiàn)為一般預防與個別預防并重。其中，刑罰的個別預防要求刑罰的個別化，要求刑罰應當與罪犯的個人情況相一致，法官在適用刑罰時，不僅要充分考慮行為人所犯罪行的嚴重程度，也要適當考慮其人身危險性大小。從我國刑法和司法解釋的相關規(guī)定看，立法精神和司法運作來看實際上已體現(xiàn)了刑罰個別化的意蘊；對未成年人犯罪的特別處遇，正是刑罰個別化原則的具體展開。建立在這個基礎之上的審前調(diào)查制度，存在的價值可見一斑。
二、審前調(diào)查報告的審前形成
2006年江蘇省高級人民法院聯(lián)合公、檢、司四家單位出臺了《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對審前調(diào)查的主體、職責、調(diào)查的內(nèi)容、方法、程序等作出了詳細規(guī)定。2010年4月，江蘇省高級人民法院還專門會同江蘇省司法廳就《辦法》的修訂進行了座談，對主要問題深層次地予以剖析。
（一）法院對調(diào)查機構的選擇確定問題
《辦法》對調(diào)查主體明確為未成年被告人戶籍所在地或經(jīng)常居住地社區(qū)矯正機構。此規(guī)定對本地籍貫的未成年被告人開展審前調(diào)查沒有絲毫影響，但對于外地籍未成年被告人的調(diào)查問題，矛盾比較突出。外地籍未成年被告人除流動作案的人員，多為隨父母來到本地工作、生活的，隨父母來本地的租住地容易變化難以確定經(jīng)常居住地，選擇社區(qū)矯正機構來調(diào)查就形成了困擾；屬流動人員的又要其戶籍所在地出具調(diào)查證明。調(diào)查機構是否健全、調(diào)查人員是否專業(yè)、調(diào)查結果是否到位，都存在一定的憂患。
（二）審前調(diào)查評價結論的客觀性問題
《辦法》要求審前調(diào)查由縣（市、區(qū)）的社區(qū)矯正機構統(tǒng)一扎口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)矯正工作機構負責具體調(diào)查，并形成書面調(diào)查評價報告和兩級量刑建議。這些結論意見的作出，很大程度上依賴于基層司法所工作人員的具體工作。因而這些人員的政治素質(zhì)、政策水平、社會經(jīng)驗以及基本的法律知識水平等方面的情況對其所作出的調(diào)查結論影響甚大。然而，基層司法所及其所屬社區(qū)矯正工作人員政治素質(zhì)、法律業(yè)務素質(zhì)參差不齊，在精力上、時間上、業(yè)務能力、敬業(yè)精神上往往不能適應《辦法》要求的相對專業(yè)化的需要。有的調(diào)查機構和人員根本未經(jīng)認真、全面的調(diào)查而簡單、草率地作出結論；有的為減輕其今后需承擔對矯正人員進行矯治的工作負擔，不加區(qū)分，故意作出不宜適用非監(jiān)禁刑的結論；更有甚者，某些地區(qū)極個別調(diào)查人員還可能與被調(diào)查未成年被告人的家長在是否適用非監(jiān)禁刑的評價上存在金錢交易的嫌疑。審前調(diào)查結論的客觀性受到質(zhì)疑，將直接影響到法院對未成年被告人的恰當量刑。
（三）委托審前調(diào)查制約法院正常審理節(jié)奏的問題
一般而言，法院審理刑事案件簡易程序審限為20日，普通程序為45日。按照《辦法》的規(guī)定，對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的，法院應當在案件受理后3日內(nèi)向相關社區(qū)矯正機構發(fā)出委托調(diào)查函，對適用簡易程序和普通程序的，社區(qū)矯正機構應分別在接到委托調(diào)查函的5個和7個工作日內(nèi)完成調(diào)查評價報告并提交委托法院。在等待調(diào)查報告回復的漫長過程中，案件審理的期限卻日日縮短，從業(yè)績考核以及對未成年人全面負責的層面說，都是回避不了的難題。
（四）審前調(diào)查報告結論當庭接受質(zhì)詢的問題
《辦法》規(guī)定，人民法院要對調(diào)查評價報告當庭質(zhì)詢的，應在開庭前三日將開庭時間、地點通知縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作機構。社區(qū)矯正工作機構收到開庭通知后，應當指定調(diào)查人員出庭并做好出庭準備工作。同時《辦法》也對調(diào)查人員出庭接受質(zhì)詢的程序作出了規(guī)定。作為法院量刑參考依據(jù)的調(diào)查評價報告，雖不屬于證據(jù)的范疇，但法院應當對其客觀性進行審查，而作出結論的人員當庭接受訴訟參與人的質(zhì)詢，無疑是一種最好的審查方式。但調(diào)查人員當庭接受質(zhì)詢卻很難進行實際操作。一是行政機關及其工作人員受官本位觀念影響，一般不愿當庭接受質(zhì)詢；二是外地調(diào)查人員因路途遙遠等客觀因素不能到庭接受質(zhì)詢；三是受審理期限的限制，有時開庭審理時審前調(diào)查評價報告尚未提交委托法院；四是調(diào)查人員出于對自己人身安全的考慮，不同意當庭接受質(zhì)詢。再因《辦法》規(guī)定可以當庭對調(diào)查評價報告進行質(zhì)詢，在當事人或其人、辯護人向法院申請后，法院通知后調(diào)查人員實際未到庭，反而陷于被動。
（五）法院判決結果與調(diào)查報告結論不一致的問題
法院基于對未成年人刑事案件的全面審理，根據(jù)案件事實、對照相關法律和司法解釋的規(guī)定，依法定罪量刑，這是對案件審理的職權和職責。但作為量刑參考的審前調(diào)查報告結論有時與法院擬作出的量刑結果不盡一致，由此可能帶來的一些現(xiàn)實后果以及對法官的無形風險也不可避免。如調(diào)查報告結論建議適用監(jiān)禁刑，法官作出了相反結論適用非監(jiān)禁刑的，在刑罰執(zhí)行時社區(qū)矯正機構的態(tài)度暫且不論，一旦該未成年被告人在緩刑考驗期內(nèi)重新犯罪或有其他違法行為，社區(qū)矯正機構可能將責任轉嫁于法官。如調(diào)查報告結論建議適用非監(jiān)禁刑，法官依法判處監(jiān)禁刑的，則可能會引發(fā)被告人親屬無理糾纏的現(xiàn)象，給承辦法官造成不必要的麻煩和壓力。
綜上，從我省的實踐情況及我們所了解的其他省市的情況看，我國目前的審前調(diào)查報告具有以下特點：一是報告名稱不統(tǒng)一，如審前調(diào)查報告、社會調(diào)查報告、社會調(diào)查情況等；二是調(diào)查對象不完全，一般只適用于未成年人，如豐臺區(qū)法院等個別法院才有對未成年人的探索；三是調(diào)查目的不寬泛，更多是為了考慮適用緩刑的效果，便于非監(jiān)禁刑犯進入社區(qū)矯正，對可能判處實刑的調(diào)視程度不夠；四是調(diào)查的主體不確定，有檢察、審判機關直接調(diào)查的，有基層司法所調(diào)查的，也有社區(qū)矯正機構或者委托社會調(diào)查員進行調(diào)查；五是調(diào)查內(nèi)容不規(guī)范，一般涉及家庭背景、個性特點、案件情況、自我認識，除了北京門頭溝法院引入社區(qū)評價、蘇州平江法院考慮幫教條件外，對于沒有明文規(guī)定的酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷等影響量刑的因素極少評判。為使審前調(diào)查報告更具有實踐操作性，就以上幾個方面，進行統(tǒng)一的論述。
1．調(diào)查報告的名稱
在我國有著各種名稱的審前調(diào)查報告。判決前的調(diào)查報告，對于法官決定是否適用緩刑具有重要的參考價值，對這一制度，急需上升到立法高度進行規(guī)范化。[1]按照我國目前的狀況，應當說，有什么樣的制度名稱，就應該有什么樣的報告形式。按照《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第九條規(guī)定，既要查明犯罪事實，又要對未成年被告人進行教育，讓其認識自身的犯罪原因及其犯罪行為的社會危害性。這就要求少年法庭需要掌握未成年被告人性格特點、家庭情況、平時表現(xiàn)、社會交往、成長經(jīng)歷及其在訴訟中的表現(xiàn)。[2]如此看來，最高法院李兵所提出的“未成年被告人個體情況調(diào)查報告”名稱是能夠被借鑒和貼近實際的。
2．調(diào)查報告的對象
既然未成年人是需要被特別保護和關注的對象，雖然我國的審前調(diào)查制度在立法上未有強制，但司法解釋對審前調(diào)查已作出授權，在未成年人犯罪案件中廣泛運用審前調(diào)查報告，就符合了法治發(fā)展的一般規(guī)律，也符合國際通行的做法。待審前調(diào)查制度已經(jīng)日臻完善時，再在成年人犯罪案件中推廣，現(xiàn)有形勢下的審前調(diào)查，應當對未成年被告人一律適用，對成年被告人鼓勵適用。
3.調(diào)查報告的調(diào)查主體
依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定和做法，調(diào)查報告來源于司法機關、社區(qū)矯正機構、有關社會團體、社會調(diào)查員等多種渠道，究竟由誰來承擔審前調(diào)查的主體，也存在一定爭議。如有學者主張，調(diào)查報告的主體應該是法官。從法理上來說，調(diào)查結論對于量刑具有重大影響，委托他人調(diào)查難以確保其結論的真實性。法官作為刑罰裁量的主體，為保證量刑適當，應當對犯罪人的個人情況親自調(diào)查，這種調(diào)查本身就是形成量刑結果的過程。[3]但司法機關直接擔任社會調(diào)查主體有不少弊端：如在偵查環(huán)節(jié)的警官同時承擔社會調(diào)查任務的，其對犯罪主觀的判斷容易誤導調(diào)查報告的內(nèi)容；如檢察官，社會調(diào)查制度要求其積極介入涉案未成年人的生活環(huán)境甚至內(nèi)心世界，查明其中能夠影響法官定罪量刑的情節(jié)，這些要求似乎與其指控犯罪的首要職責不相協(xié)調(diào)。[4]調(diào)查過程的“先入為主”、“先定后審”的弊端，則有可能對法官公正判決產(chǎn)生影響。而由辯方擔當社會調(diào)查主體，調(diào)查內(nèi)容可能有失偏頗，調(diào)查報告極易淪為脫罪的工具。由社會團體組織進行未成年被告人個體情況的調(diào)查,是各國審理少年刑案采用的常見形式。[5]社工等社會團體組織人員，不僅熟悉未成年人身心特點，具有親和力，且相對獨立于各方當事人，所做社會調(diào)查報告更具客觀性，還可彌補司法資源緊張等缺陷，是人民參與司法的具體表現(xiàn)。[6]所以，我們建議從立案起，調(diào)查工作就應伴隨刑事訴訟的展開而啟動，這樣可以減少批捕、的案件數(shù)量，也有利于提高審判的效率。
我們不妨參照一些法院嘗試的由未成年人保護組織聘請的社會調(diào)查員（審前調(diào)查員）來進行審前調(diào)查的做法。在案件移送到法院審理前已經(jīng)先行形成調(diào)查報告，而法官在具體案件審理時再根據(jù)未成年人的悔罪表現(xiàn)等充分利用自由裁量的特點，也反映出對審前調(diào)查報告科學、客觀性的認可。另外，如果在未成年人犯罪案發(fā)進入刑事訴訟階段，調(diào)查活動就能伴隨辯護權的行使，無疑也是對未成年人權利保護的體現(xiàn)和尊重。社會調(diào)查員全面直接參與調(diào)查，選拔時應要求其具有法學、心理學、社會學等方面的知識背景，并掌握一定的審前調(diào)查技能，如面談與溝通的技巧、制作和分析人格調(diào)查量表、撰寫分析透徹的調(diào)查與評估報告等，再適當?shù)貙ζ溥M行培訓。為保證調(diào)查結論的科學性，在必要時，還應委托專業(yè)機構及人員對涉案未成年人進行醫(yī)學、心理學及精神病學等方面的鑒定。這樣做既解決了困惑我們的審限問題，也解決了調(diào)查員的出庭問題，一定程度上保證了調(diào)查報告的質(zhì)量。在逐漸建立完善相對獨立的量刑程序后，調(diào)查報告的正確使用也有益于教育、說服未成年被告人及其法定人，使法官真正擺脫外界的干擾、專心辦案。
4.調(diào)查報告的具體內(nèi)容
目前，審前調(diào)查報告中均涉及家庭背景、個人特點（包括個人經(jīng)歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認識、社區(qū)評價、幫教條件六個內(nèi)容：
（1）個人情況和性格特征。
個人情況包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經(jīng)歷，以及案發(fā)前的身份和社會經(jīng)濟地位。性格特征上要注意是否有生理和心理疾病（包括精神病）、是否有吸毒、酗酒、賭博、網(wǎng)癮等不良表現(xiàn)，是否同具有不良表現(xiàn)的人進行交往等。
（2）犯罪情節(jié)和個人表現(xiàn)。
犯罪情節(jié)包括犯罪的起因、同被害人的關系、被害人是否有過錯，以及犯罪的目的、動機、手段，等等。個人表現(xiàn)包括平時的一貫表現(xiàn)、有無違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認罪、悔罪態(tài)度等。
（3）家庭背景和教育環(huán)境。
家庭背景包括家庭成員的基本情況、父母的個性與和睦情況、父母對孩子的管教情況等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否正常完整、父母自身的言行情況和對孩子是否存在管教不當?shù)惹闆r。教育環(huán)境包括學習成績、學習態(tài)度，學校的管理秩序和全面教育情況等。
（4）生活環(huán)境和幫教條件。
生活環(huán)境包括家庭遷移的情況、所在社區(qū)的治安秩序、鄰里關系等。幫教條件包括社區(qū)矯正機構的完善、矯正人員的配備、矯正措施的得當?shù)取?/p>
三、審前調(diào)查報告的審判運用
長期以來，定罪量刑捆綁在一起成為習慣的方式，在立法沒有修改、現(xiàn)行訴訟程序不改變的前提下，審前調(diào)查報告在對未成年被告人的刑罰處罰上，占據(jù)著至關重要的地位。如何較好地把握審前調(diào)查報告，是體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策和謙抑刑罰的法律精神、并得以實現(xiàn)量刑均衡的重要環(huán)節(jié)。
最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第21條第二款規(guī)定:“對未成年罪犯量刑應當依照刑法第61條的規(guī)定，并充分考慮未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素。”同時，隨著近年來非監(jiān)禁刑在未成年人刑事案件中的擴大適用以及社區(qū)矯正等非監(jiān)禁處遇方式的發(fā)展，是否選擇非監(jiān)禁刑，以及選擇何種非監(jiān)禁處遇方式，均依賴于審前調(diào)查對涉罪未成年人個體情況的調(diào)查和分析。因此，在量刑階段突出審前調(diào)查報告的作用，對于對涉罪未成年人實施個性化矯治具有積極的作用。
（一）調(diào)查報告僅作為量刑的參考
在審判實踐中,審前調(diào)查報告主要反映導致未成年被告人犯被指控罪行的主觀與客觀因素，是少年法庭據(jù)以查明未成年被告人犯罪動機的重要依據(jù)。有人認為，根據(jù)調(diào)查報告本身的內(nèi)容及其作用，從理論上而言，調(diào)查報告在未成年人刑事案件中具有英美法系證據(jù)規(guī)則中品格證據(jù)的屬性。[1]傳統(tǒng)觀念認為，證據(jù)必須與犯罪事實聯(lián)系在一起，也就意味著證據(jù)只能作為認定犯罪事實的部分，從庭審程序上說屬于犯罪事實的調(diào)查，只限于根據(jù)犯罪構成來判斷定罪與否。在這樣一個程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實是在定罪即判斷被告人犯罪事實是否成立時所禁止的。例如有關被告人平時自私、愛占便宜的品格證據(jù)，不應作為被告人犯盜竊罪的根據(jù)。是否構成犯罪或者構成何種犯罪，都應嚴格按照犯罪構成要件來加以判斷，不能以不良品格“入罪”，同樣也不能以良好品格“出罪”。只有當被告人的品格證據(jù)能夠證明犯罪構成要件的事實，能夠證明犯罪構成要件以外的其他犯罪事實，相關證據(jù)涉及品格問題，或者使用品格證據(jù)對污點證人證言的可靠性進行質(zhì)證等情況下才能使用品格證據(jù)。[2]由于審前調(diào)查報告中涉及的內(nèi)容有很多是與犯罪無關的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節(jié)如被告人的品格和習慣，容易在事實問題的判斷上造成事實認定者的偏見。有學者提出將量刑程序從定罪程序中分離出來，保障法官既不會因為與犯罪無關的事實影響自由心證，又能適當量刑的前提。進入量刑程序、量刑聽證時，應當提交包括了與犯罪無關的信息的量刑調(diào)查報告。[1]伴隨時間的推移，定罪程序與量刑程序相分離的模式正被試行并有逐漸推廣的趨勢，審前調(diào)查制度將更大程度地為世人關注。
（二）審前調(diào)查報告在庭審程序中的出示
2001年4月12日施行的最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件若干規(guī)定》第二十一條中指出了調(diào)查報告的提交者為控辯雙方、必要時由法院委托或自行調(diào)查。為此，在司法實踐中出現(xiàn)各類的調(diào)查報告，有關其認識和在法庭審理時的出示時間、方式、效果，都不盡一致。更有呼吁社會調(diào)查報告從理論上應當視為證據(jù)的觀點，[2]但同時又提出調(diào)查報告只能作為量刑的依據(jù)，不能作為定罪的根據(jù)。如果從證據(jù)角度來說，只能在法庭對犯罪事實調(diào)查時出示，且一般均為與訴訟程序有直接利害關系的人提供，這種方式的市場比較廣闊，值得深思。
根據(jù)最高法院三五改革綱要的要求，量刑程序要相對獨立，由此，審前調(diào)查報告作為影響刑罰裁量的重要因素，在未成年刑事案件審理的量刑程序中即大有作為。我們通過對當前一些定罪程序、量刑程序相分離的庭審觀摩，清晰知曉庭審調(diào)查的事實部分已經(jīng)由單純整體的犯罪事實轉變至定罪部分的事實和量刑部分的事實。在定罪程序中，法庭調(diào)查的僅限是否構成犯罪、構成什么樣的犯罪；譬如自首、立功等量刑情節(jié)，都納入量刑事實部分加以調(diào)查，列舉證據(jù)，在這里審前調(diào)查報告便可以自然作為左右量刑的因素之一，從幕后走向臺前，在法庭調(diào)查階段作為量刑事實出示，接受控辯雙方的質(zhì)詢，對審前調(diào)查報告的判斷也由法官的自由心證轉變?yōu)閷徟谐绦虻暮戏ōh(huán)節(jié)。出示審前調(diào)查報告時，可以參照個別法院引入“適合成年人”出庭一般，鼓勵社會調(diào)查員參與庭審，作為一個類似專家證人的社會工作者，其僅對其調(diào)查報告所載未成年被告人成長經(jīng)歷和生長環(huán)境的客觀、真實負責。在法庭辯論階段控辯雙方可據(jù)此作為從重、從輕的量刑辯論，從程序和實體上都能達到一種平衡。從效果上看，既闡明了未成年被告人走上犯罪道路的原因和今后應注意的問題，也足以揭示了犯罪行為給社會造成的危害，更符合案結事了、息訴罷訪的訴訟要求。
（三）審前調(diào)查報告的量刑評析
由于通過審前調(diào)查所獲得的有關該被告人的品性、能力、性格等人格特征正是其人身危險性的表征，因此，審前調(diào)查是獲知犯罪人人身危險性，進而實現(xiàn)刑罰個別化的重要途徑。人身危險性“表現(xiàn)為犯罪可能性或犯罪以后再次犯罪的可能性，而這種可能性是以行為人的犯罪傾向性和人格為基礎的”，[3]對于不同的犯罪人，因其個人情況不同適用不同的刑罰，要實現(xiàn)立法上的制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化。
審前調(diào)查能夠影響量刑的具體因素非常多，在此無法用所謂量刑基準來簡單說明。我們這樣認為，一是要查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴處罰的理由。這些原因在犯罪學上整體概括為家庭、學校與社會環(huán)境的原因及在個案中被害人的原因。二是要查清楚適合何種處罰進行教育改造的條件，才能達到教育改造和保障人權的雙重目的，而與此相關的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會評價和容忍度。以上內(nèi)容有些既是從寬或者從重處罰時需要考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時要考慮的因素。
在審前調(diào)查制度被落實、具有相當經(jīng)驗的社會調(diào)查員公正獲取客觀資料，經(jīng)法庭質(zhì)證后由高素養(yǎng)的開明法官自由裁量，是能夠借助法庭審理教在場者信服，還可以借助文書制作讓公眾者認可的。
四、結語
【關鍵詞】工業(yè)化水平；企業(yè)家；成長環(huán)境；激勵約束
英國劍橋大學中國問題專家彼得?諾蘭教授說：“后來居上的工業(yè)化國家，不論是19世紀的美國還是20世紀后期的韓國，每個國家都產(chǎn)生了一批具有全球競爭力的企業(yè)。中國卻是惟一一個沒有產(chǎn)生這樣企業(yè)的后來居上者。”為什么會這樣，從經(jīng)濟學角度，如果把全球競爭力企業(yè)當成是一種產(chǎn)品，那我們是什么投入不夠呢，技術？土地？還是資金？都不是，是一種比它們更加稀缺的資源――企業(yè)家，因為在中國，企業(yè)家成長“土壤”不夠肥沃。企業(yè)家是市場的主體，企業(yè)的生命長短歸根結底就取決于人才，尤其是企業(yè)家人才。在當前我國加大國有企業(yè)改革力度和加快非公有制企業(yè)發(fā)展的關鍵時期，擁有一批優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍是必不可少的，是走新型工業(yè)化道路，提高我國工業(yè)化水平的重要保證，是富國興邦之大計。
一、企業(yè)家的內(nèi)涵
企業(yè)家一詞源于法語動詞entrependre，意味著“承擔”，翻譯自德語。熊彼特認為，經(jīng)理不能都有資格被稱為企業(yè)家，只有他對經(jīng)濟環(huán)境作出創(chuàng)造性的或者創(chuàng)新性的反應，從而推動生產(chǎn)的增長才能被稱為企業(yè)家。
在國內(nèi)，黨的十四大召開后，社會主義市場經(jīng)濟體制目標的確立，使企業(yè)家相關理論受到越來越多的關注，并逐步成為我國制定企業(yè)改革、發(fā)展戰(zhàn)略的重要理論依據(jù)。企業(yè)家就是企業(yè)的所有者和創(chuàng)造者，這種觀點的代表人物是張維迎教授，他認為，“企業(yè)家本身通常也是資本家”，周其仁強調(diào)企業(yè)家是人力資本的所有者，企業(yè)真正稀缺的資源是企業(yè)家的人力資本，而非物質(zhì)資本。企業(yè)家的特征就是要有創(chuàng)新精神和素質(zhì)，要敢于冒風險。因此，企業(yè)家就是企業(yè)的創(chuàng)新者和風險承擔者。
二、我國企業(yè)家成長環(huán)境現(xiàn)狀
（一）市場環(huán)境
企業(yè)家是一種稀缺資源，而且其稀缺程度遠大于其他的生產(chǎn)要素，既是一種資源，就涉及到資源的最優(yōu)配置問題，如何實現(xiàn)最優(yōu)配置，使其效用最大化，就需要一個寬松、自由的市場――企業(yè)家市場。改革開放以前，我國基本上不存在企業(yè)家市場，一直到20世紀90年代，我國企業(yè)家市場才初步形成，現(xiàn)在，市場化程度低，政府干預程度高。
根據(jù)2010年中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報告，在從銀行貸款付出規(guī)定利率之外的額外費用情況調(diào)查中，只有18.4%的經(jīng)營者“沒有”，剩余的81.6%都有，其中21.9%的企業(yè)經(jīng)營者是較多以上的。因此，我國企業(yè)家生存環(huán)境和企業(yè)家需要利用的資源依然還是掌握在政府手中（張維迎，2003）。
（二）社會環(huán)境
企業(yè)家行為除受市場環(huán)境影響之外，還不可避免地受其所處的社會法制，誠信環(huán)境所約束，而成長環(huán)境的優(yōu)劣直接關系到企業(yè)家隊伍能否迅速壯大。在現(xiàn)實中，不同制度環(huán)境下企業(yè)家的成長發(fā)展表現(xiàn)出很大的差異。相對于市場經(jīng)濟發(fā)達國家的企業(yè)家成長環(huán)境而言，我國企業(yè)家成長環(huán)境不夠健全，仍存在許多不足之處。
根據(jù)2010年中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報告，對行政執(zhí)法機關公正情況評價中，25.4%的企業(yè)經(jīng)營者對行政執(zhí)法的評價是“較差以下”，51.6%認為是“一般”相比2008年，2010年的結果2.93明顯降低。
執(zhí)法環(huán)境與誠信社會環(huán)境相互影響，密切相關。不完善的執(zhí)法環(huán)境會導致偏低的社會誠信環(huán)境，反之亦然。
據(jù)調(diào)查報告，對當?shù)剡m合企業(yè)經(jīng)營的誠信社會環(huán)境情況的評價中，31.7%的企業(yè)經(jīng)營者認為“很好”或“較好”，51.5%認為“一般”，16.8%認為“較差”或“很差”，總體評價值為3.14，略低于2008年。其中東部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營者的評價相對較高，為3.22，其次是中部和東北地區(qū)，而西部地區(qū)評價最低，僅為2.96，企業(yè)經(jīng)營者期望盡快建立誠信的社會環(huán)境。
（三）激勵約束環(huán)境
隨著企業(yè)改革的不斷深入，我國逐步認識到企業(yè)家這種異質(zhì)性人才得特殊價值，政府高度重視建立企業(yè)家的激勵與約束機制，黨在十五屆四中全會通過的《關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干問題的決定》中明確指出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度要建立和健全國有企業(yè)的激勵和約束機制，要規(guī)范經(jīng)營者的報酬。
1.激勵環(huán)境
激勵分物質(zhì)和非物質(zhì)兩方面。物質(zhì)方面主要包括工資福利、獎金、期權等。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的一項調(diào)查顯示，“年薪制”是最受推崇的收入方式選擇比重為51.5%，其次是“股息加紅利（19.9%）”，與“期權股份（17%）”，但是，實際采用上述三者的比例并不多，分別是17.7%、17%、和3.7%，收入形式大多還是“月薪”，占42.7%或者“月薪加獎金”，占37.1%，這表明企業(yè)經(jīng)營者的實際收入形式與期望形式差距較大，需要矯正。
2.約束環(huán)境
激勵固然重要，但是對企業(yè)家的約束還是必不可少的，而且我國的約束機制并不健全，中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2003年的一項調(diào)查顯示，我國企業(yè)經(jīng)營者對監(jiān)督約束機制的建立情況滿意程度并不高，其中“不太滿意”和“很不滿意”分別占24.4%、5.2%表示一般的占46.6%，滿意。
三、幾點建議
1.建立自由、寬松的市場環(huán)境
企業(yè)家市場必須是自由、寬松、規(guī)范的市場，政府不應該多加干預，讓企業(yè)家自由發(fā)揮其創(chuàng)造性。盡快建立測評中心，有它們對企業(yè)家的行為進行評估，實現(xiàn)企業(yè)和企業(yè)家的雙向選擇。
2.完善社會法制環(huán)境和誠信環(huán)境
完善的法制環(huán)境和誠信環(huán)境是企業(yè)家成長必不可少的要素。國家必須建立一套完善的企業(yè)法律確定企業(yè)家的核心地位，同時，也約束企業(yè)家的行為，明確企業(yè)家的權利和義務。誠信是企業(yè)家的基本道德，若是丟失了信譽，對一個企業(yè)而言，就意味著這個企業(yè)生命的終結，因為企業(yè)之間的競爭就是信譽和品牌的競爭，而品牌其實就是信譽凝聚而成（陳清泰，2006）。
3.健全和完善我國企業(yè)家激勵和約束機制
企業(yè)家因其本身的創(chuàng)造性和冒險性的特征，完善的激勵和約束機制是必要的，堅決落實年薪制，大力推進股權制度，進而優(yōu)化企業(yè)家的報酬制度，同時，優(yōu)化企業(yè)家的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，防止甚至杜絕企業(yè)“窮了方丈富了廟”和企業(yè)領導者的“59歲現(xiàn)象”及“”等腐敗現(xiàn)象。
4.完善企業(yè)家人才供給機制
在中國，企業(yè)家資源嚴重不足，盡管需求很大，但是供給則嚴重不足，所以，要完善企業(yè)家的供給機制，筆者認為可以從三方面著手：①政府應該實行政企分開，將有才能的企業(yè)家調(diào)往政府，在某種程度上是減少了企業(yè)家的供給。②建立企業(yè)家培訓制度，“儲備”企業(yè)家人才，不至于人才斷層。③歡迎外國企業(yè)家進入。
四、結束語
根據(jù)中國工業(yè)化進程報告，我國現(xiàn)在處在工業(yè)化中期，工業(yè)化中期是培育優(yōu)強企業(yè)最重要的時期。培育具有國際競爭力的領先企業(yè)，是中國工業(yè)化進程必須實現(xiàn)的歷史性任務。從而，精心培育企業(yè)家隊伍，為他們搭建施展才華的舞臺，使他們在市場競爭中鍛煉、篩選和成長，這是富國興邦的大計（陳清泰，2006），這就要營造一個自由、寬松的企業(yè)家成長環(huán)境，讓其健康成長，切實提高自身綜合素養(yǎng)和自我認知能力，提升戰(zhàn)略思維能力，為提高我國工業(yè)化水平，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進作出貢獻。
參考文獻
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