時間：2023-02-28 15:55:28
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根據(jù)《集團(tuán)公司關(guān)于做好2020年防汛工作的通知》要求，公司高度重視，立足于防大汛、抗大洪，努力把防汛排澇各項(xiàng)防范應(yīng)對措施抓細(xì)抓實(shí)，制定了《集團(tuán)2020年防汛工作方案》，確保防汛工作責(zé)任和各項(xiàng)措施落實(shí)，具體匯報(bào)如下：
一、準(zhǔn)備工作情況
（一）成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司董事長任組長，總經(jīng)理和班子其他成員任副組長，各子公司、項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人和公司部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全管理部，安全總監(jiān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)公司防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)督導(dǎo)，及時做出應(yīng)對處置的重大決策，部署具體應(yīng)對措施。
（二）督促各分（子）公司、項(xiàng)目部制定防汛應(yīng)急預(yù)案，對各分（子）公司、項(xiàng)目部提出汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查工作要求。
（三）強(qiáng)化隱患排查治理。加強(qiáng)對雨季汛期工程的安全保證措施的檢查，對重點(diǎn)施工部位和危險(xiǎn)場所加大監(jiān)控力度，排查治理可能由汛期自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故隱患。各分（子）公司、項(xiàng)目部按要求進(jìn)行設(shè)備檢查、人員防汛應(yīng)急教育和應(yīng)急物資、設(shè)備準(zhǔn)備，提前進(jìn)行用電線路、用電元件檢查，對圍墻進(jìn)行檢查維護(hù)、對排水溝進(jìn)行疏通，消除安全隱患。
（四）高速公路經(jīng)營公司對高速進(jìn)行全線巡查。對現(xiàn)有排水溝進(jìn)行疏通，對路面破損進(jìn)行處理，對機(jī)電系統(tǒng)、交安設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保道路通行條件。
（五）組織對在建項(xiàng)目和分（子）公司防汛工作和應(yīng)急物資準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，對檢查出來的問題督促整改。高速公路項(xiàng)目部配備防汛應(yīng)急物資合計(jì)：碎石2000噸、石屑500噸、應(yīng)急搶險(xiǎn)車（皮卡）1臺、交通車1臺、醫(yī)藥箱1個、反光雨衣100件、警示肩燈20個、套鞋100雙、發(fā)電機(jī)1臺、抽水泵3臺、鐵鍬100把、編織袋2000個。其他分（子）公司及項(xiàng)目部按需要配置。
二、工作開展情況
（一）及時注意天氣變化，各分（子）公司、項(xiàng)目部、基地備好雨鞋、雨衣、沙袋、鐵鍬等防汛物資，按要求落實(shí)防汛值班制度。
（二）各分（子）公司、項(xiàng)目部、基地每天檢查站所、辦公場所內(nèi)用電線路、變配電室、泵房等用電設(shè)施和設(shè)備，確保房屋不漏雨、不進(jìn)水，避免造成設(shè)備及人員安全隱患；檢查圍墻的穩(wěn)定性和排水溝的完好性，防止圍墻因雨水侵襲發(fā)生傾斜、倒塌。基地關(guān)閉除保證正常辦公和照明外的設(shè)施電源，防止?jié)n水及設(shè)備被淹，確保人員和設(shè)備安全。
（三）高速公路經(jīng)營公司在高速公路收費(fèi)站入口處進(jìn)行安全行車提示；加強(qiáng)對管轄路段及沿線設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時對低洼有漬水的通行路段進(jìn)行處理，做好現(xiàn)場的安全防護(hù)和警示提醒，注意損壞部位的及時修復(fù)，消除安全隱患，保障行車安全；每天巡查觀察道路沿線湖泊、水塘、排水溝的水位，注意防止邊坡滑坡失穩(wěn)引發(fā)行車及安全事故；加強(qiáng)對橋梁涵洞的檢查，減少涵洞漬水對護(hù)坡造成的不利影響。
（四）河岸北堤修復(fù)事宜已經(jīng)與區(qū)水務(wù)部門已達(dá)成一致，由水務(wù)部門安排專業(yè)隊(duì)伍施工、稅務(wù)部門驗(yàn)收。公司安排專人對該部位每天進(jìn)行巡查和監(jiān)測，遇有險(xiǎn)情立即上報(bào)并通知區(qū)水務(wù)部門采取相應(yīng)措施。
（五）高速項(xiàng)目完成防汛物資儲備，對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行了檢查維護(hù)。按照屬地街道辦事處防汛指揮部的統(tǒng)一部署，項(xiàng)目部于6月20日啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，組建50名搶險(xiǎn)突擊隊(duì)；調(diào)動已備防汛物資、設(shè)備和安全警示標(biāo)牌至河堤；將河子堤內(nèi)居住的工人、大型機(jī)械設(shè)備全部安全撤離；在項(xiàng)目積水和危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志；停止戶外作業(yè)，避免在拌合樓等部位逗留，對未作業(yè)的變壓器、用電設(shè)備和線路進(jìn)行斷電處理，做好防雷防觸電防漏電措施，確保安全。
（六）通過工作群發(fā)出惡劣天氣信息預(yù)警，加強(qiáng)防汛宣傳，對防汛工作情況進(jìn)行實(shí)時通報(bào)和安排。
三、下一步工作重點(diǎn)
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)防汛紀(jì)律。根據(jù)汛情需要和集團(tuán)要求及時落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，應(yīng)急人員24小時備勤制度。
（二）加強(qiáng)信息溝通。定時天氣預(yù)警信息，為應(yīng)急處置提供氣象支持和服務(wù)。專人負(fù)責(zé)信息收集和報(bào)送，確保防汛指令、訊息暢通。
（三）加強(qiáng)防汛工作專項(xiàng)檢查，組織聯(lián)合巡檢。落實(shí)各崗位人員責(zé)任，確保防汛物資足額配置、個人防護(hù)到位。遇有險(xiǎn)情立即上報(bào)并采取相應(yīng)措施。
四、存在的問題
自上級“聯(lián)創(chuàng)”工作會議指示下達(dá)以后，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的工作大局，以“爭創(chuàng)綜治先進(jìn)，實(shí)施民安工程，創(chuàng)建治安綠洲，打造平安”為目標(biāo)，以聯(lián)創(chuàng)工作宣傳口號(有意見向我提，你有困難對我說，我們?yōu)槟惴脛?wù))為職責(zé)、為承諾，積極排查各類社會矛盾，認(rèn)真解決、收集群眾提出的對鄉(xiāng)黨委政府、部門、村支兩委工作意見、建議及困難，努力消除各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷健全治安防控體系，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，取得較為良好的社會效果，現(xiàn)將我鄉(xiāng)“聯(lián)創(chuàng)工作”開展情況向上級匯報(bào)如下：
一、“聯(lián)創(chuàng)工作”會議精神的傳達(dá)貫徹
為將聯(lián)創(chuàng)工作落到實(shí)處，我鄉(xiāng)分別召開了黨政會議、鄉(xiāng)屬部門會議、機(jī)關(guān)干部會議，全體固定補(bǔ)貼村干部會議，年初將聯(lián)創(chuàng)成效納入目標(biāo)考核責(zé)任狀，村支兩委召開肯談會，“聯(lián)創(chuàng)”會議精神層層傳達(dá)，提高了思想認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，會議上著重對如何更好地開展聯(lián)創(chuàng)工作，如何收集、處理群眾的意見困難做了強(qiáng)調(diào)與安排。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保聯(lián)創(chuàng)走訪活動不走走場，經(jīng)鄉(xiāng)黨政研究決定，成立鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記為第一組長，鄉(xiāng)長任組長，人大主席、政協(xié)聯(lián)工委主任、武裝政法委員為副組長，其他班子成員、綜治辦主任、派出所、司法所、林業(yè)站、國土所、學(xué)區(qū)、衛(wèi)生院、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、水管站、畜牧站部門負(fù)責(zé)人為聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室，禹洋兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)資料收集、信息反饋等日常性工作。
三、聯(lián)創(chuàng)工作開展
1、聯(lián)創(chuàng)工作人員任務(wù)安排
經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的摸底，我鄉(xiāng)住戶電話登記在冊的達(dá)9000多個，其中固定電話900多戶，手機(jī)用戶8100多個。聯(lián)創(chuàng)工作人員共計(jì)137人，其中鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部簽到冊40人，大學(xué)生村官3人，鄉(xiāng)屬部門55人，市團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)3人，來鄉(xiāng)開展聯(lián)創(chuàng)工作的市直機(jī)關(guān)工作人員35人，分別是：科技局(9人)、發(fā)改局(17人)、人民法院(7人)、電信公司(2人)、郵政局(1人)。
鄉(xiāng)干部、職工電話由鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，每個市直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)聯(lián)系一個村，駐村干部應(yīng)對其所在村的所有電話用戶全部進(jìn)行走訪，對市直和部門干部聯(lián)戶剩余戶負(fù)責(zé)。
2、工作方法
(1)聯(lián)創(chuàng)干部進(jìn)村入戶必須將干群聯(lián)系卡粘貼于被聯(lián)系戶電話機(jī)旁邊，發(fā)放市委書記、市長公開信，認(rèn)真填寫、收集社會治安征求意見表。
(2)聯(lián)創(chuàng)干部必須將被聯(lián)系戶基本情況、社會治安總體評價、對鄉(xiāng)黨委政府、派出所、司法所等鄉(xiāng)屬部門、村支兩委工作建議與意見、個人困難等詳細(xì)記錄于聯(lián)創(chuàng)工作記錄本，對于群眾的意見建議和個人困難能解決的立即解決，一時未能解決的做好解釋說明。
(3)駐村干部敦促村支兩委召開黨員、組長、村民代表、人大代表、政協(xié)委員肯談會，收集好村主要矛盾意見和困難。
(4)結(jié)合當(dāng)前春耕生產(chǎn)、水稻擴(kuò)雙工作、土地整理項(xiàng)目、林權(quán)改制、動物防疫、維穩(wěn)、綜治宣傳月、實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)等中心工作做好回訪工作。關(guān)于民生問題的所有當(dāng)事人全部解決以位，低保63人，大病救助28人，危房改造50座、臨時救助資金發(fā)放10余萬元，深得老百姓的好評。
(5)部分市直機(jī)關(guān)干部在聯(lián)創(chuàng)工作中發(fā)送生活用品，深受群眾歡迎，聯(lián)創(chuàng)工作方式方法的多樣性，加深了群眾對干部工作的印象，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步得以改善和加強(qiáng)。
3、矛盾意見的收集與處置
鄉(xiāng)綜治辦將聯(lián)創(chuàng)干部的記錄本、肯談會議材料進(jìn)行匯總，提交鄉(xiāng)黨政會議進(jìn)行討論研究，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出交辦函，限期整改并做出答復(fù)與處理。通過走訪，我鄉(xiāng)共收集整理意見150條，目前，相關(guān)問題正在陸續(xù)處理之中。
4、聯(lián)創(chuàng)工作督查與回訪
鄉(xiāng)里于4月10日至12日組織人員對鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、市直機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)屬部門機(jī)關(guān)干部每人抽查10戶進(jìn)行了督查，對督查中聯(lián)創(chuàng)干部工作不到位、群眾滿意率低的干部在大會講評時進(jìn)行點(diǎn)名，并經(jīng)濟(jì)處罰，對鄉(xiāng)屬部門干部、市直干部工作不到位的予以通報(bào)，限期整改。同時第一時間將督查的結(jié)果反饋給各位干部，要求每位干部對那些抽查中反映沒到的電話用戶再一次重新上門走訪，力爭在走訪到位率問題上不留任何死角。
5、聯(lián)創(chuàng)工作獎罰措施
駐村干部：(1)經(jīng)市、鄉(xiāng)抽查群眾反應(yīng)好、情況資料收集好、對意見回復(fù)落實(shí)好，到位率、滿意率達(dá)95%(含95%)以上的，獎駐村干部100元；(2)經(jīng)市、鄉(xiāng)抽查到位率、滿意率達(dá)90%(含90%)以上的，獎駐村干部50元；(3)經(jīng)市鄉(xiāng)抽查到位率、滿意率達(dá)85%(含85%)以上的，不獎不罰；(4)經(jīng)市鄉(xiāng)抽查到位率、滿意率未達(dá)85%的罰駐村干部50元，每下降一個百分點(diǎn)加罰10元；(5)市、鄉(xiāng)抽查責(zé)任未到位的、群眾反應(yīng)差、工作落實(shí)不到位的駐村干部予以嚴(yán)肅處理，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律停職，是一般干部的一律待崗。
（一）狠抓落實(shí)，稅源管理進(jìn)一步強(qiáng)化
按照總局、省局要求，結(jié)合我市實(shí)際，全面落實(shí)稅收責(zé)任區(qū)管理辦法和稅收管理員制度，明確責(zé)任區(qū)劃分原則、依據(jù)，完善稅收管理員工作職責(zé)，規(guī)范稅收管理員管理行為，提高稅源監(jiān)控能力。通過落實(shí)稅收責(zé)任區(qū)管理辦法和稅收管理員制度，充實(shí)基層管理人員，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化稅源監(jiān)管，初步解決了征管工作中存在的“疏于管理、淡化責(zé)任”問題，強(qiáng)化了稅源管理，有效地推動了稅收管理精細(xì)化。至10月底，全市共建立了121個責(zé)任區(qū)，共有262名稅務(wù)干部從事稅收管理工作。
1、明確職責(zé)，完善稅收管理員制度。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理強(qiáng)化稅源監(jiān)控的工作意見》，我處及時制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<宿遷市國家稅務(wù)局稅收管理員制度>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<宿遷市國家稅務(wù)局戶籍巡查制度>的通知》，不僅進(jìn)一步完善責(zé)任區(qū)管理員工作規(guī)程，而且明確要求各地要采取“四項(xiàng)措施”，充實(shí)、完善、豐富稅收責(zé)任區(qū)管理員工作內(nèi)涵。即通過完善責(zé)任區(qū)層級管理，實(shí)行管理員、科長、分局長三級監(jiān)控，明確各層級工作任務(wù)，分解落實(shí)管理責(zé)任；通過建立健全稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，填寫《戶籍管理手冊》，適時掌握納稅人基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營管理狀況、涉稅相關(guān)指標(biāo)和稅收管理信息；通過健全分類管理辦法，根據(jù)行業(yè)、規(guī)模、稅種、納稅信用等級等對納稅人進(jìn)行科學(xué)分類，把握主要類型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和涉稅信息的變動規(guī)律，使責(zé)任區(qū)管理重點(diǎn)突出；強(qiáng)化人機(jī)結(jié)合，充分依托“一戶式”管理系統(tǒng)，提高責(zé)任區(qū)管理員采集和運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力；通過建立健全責(zé)任區(qū)考評監(jiān)督和獎懲激勵機(jī)制，通過內(nèi)部考核、外部評議，加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)管理工作的考核評價。
2、實(shí)行稅源分類管理。按照屬地分類管理原則，根據(jù)納稅人規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)和信用等級等納稅人實(shí)際情況以及稅源管理的需要，進(jìn)行科學(xué)合理的分類管理。對城區(qū)及農(nóng)村實(shí)行按區(qū)域劃分征管責(zé)任區(qū)管理；對重點(diǎn)稅源企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控；對中小企業(yè)和個體市場，實(shí)行劃片或分段管理等。
3、加強(qiáng)國、地稅和部門配合，加大社會綜合治稅力度。認(rèn)真落實(shí)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局協(xié)作的意見，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，在共同開展稅法宣傳、交換征管數(shù)據(jù)、相互委托代征、聯(lián)合評定定額、資料報(bào)送等各方面做了大量積極有益的探索，取得了明顯的成效。加強(qiáng)與工商、銀行、技術(shù)監(jiān)督部門、統(tǒng)計(jì)、工商聯(lián)以及其他行業(yè)主管部門工作配合，指派專人定期到市工商局采集辦證信息，及時提供給有關(guān)單位。充分發(fā)揮稅務(wù)等社會中介組織作用，加強(qiáng)社會綜合治稅，提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理能力。
（二）建章立制，征管基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)
按照年初全市國稅工作會議提出的稅收征管工作“六基”目標(biāo)的要求，以基層建設(shè)為載體，更新管理觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，健全管理制度，強(qiáng)化管理責(zé)任，優(yōu)化管理手段，著力提高基層稅務(wù)人員思想水平和業(yè)務(wù)能力，夯實(shí)基層征管各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，取得了明顯成效。上半年先后出臺了關(guān)于《印發(fā)<宿遷市國家稅務(wù)局戶籍巡查制度>的通知》、《印發(fā)<宿遷市國家稅務(wù)局稅收管理員制度>的通知的》、《關(guān)于印發(fā)<宿遷市國家稅務(wù)局稅收征管質(zhì)量考核辦法>的通知》、轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收管理員制度（試行）〉的通知》的通知、轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅評估管理辦法（試行）〉》的通知等多項(xiàng)文件規(guī)定，做了大量的細(xì)化落實(shí)工作，使全市稅收征管制度體系進(jìn)一步完善，征管基礎(chǔ)工作有章可循，基本解決了應(yīng)該做什么、怎么做，什么時間做和如何做的問題。
（三）簡化優(yōu)化流程，征管效率進(jìn)一步提高
依據(jù)《江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程的通知》文件規(guī)定，按照在法律的框架內(nèi)“有利于納稅人、有利于提高工作效率”原則，將納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各項(xiàng)事務(wù)，統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)；稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人辦理的事項(xiàng)，統(tǒng)一由稅源管理部門負(fù)責(zé)；將“一窗式”管理理念應(yīng)用于各類辦稅事務(wù)，按照征管業(yè)務(wù)流程，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立申報(bào)納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)三類窗口，實(shí)現(xiàn)了“一窗多能、一機(jī)多用、一崗多責(zé)”；普遍實(shí)行了“一站式”服務(wù)、承諾制服務(wù)、限時服務(wù)等措施。這些措施從體制上解決了以往納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人“找多頭、多頭找”的問題，進(jìn)一步簡化了辦事程序和手續(xù)，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，大大提高了辦稅效率，獲得了納稅人廣泛好評。同時，充分應(yīng)用信息技術(shù)和納稅資料“一戶式”存儲方式，加強(qiáng)了窗口的審核分析職能，建立了辦稅服務(wù)廳各窗口之間業(yè)務(wù)聯(lián)系和監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各個窗口采集數(shù)據(jù)信息通用共享。
（四）完善措施，征管運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步順暢
為確保征收、管理、稽查等機(jī)構(gòu)間密切配合、通力協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，減少推諉扯皮現(xiàn)象，降低內(nèi)部協(xié)調(diào)成本，制定了《關(guān)于印發(fā)<宿遷市國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣(區(qū))局征管業(yè)務(wù)崗位設(shè)置及職責(zé)的意見>的通知》和《宿遷市國家稅務(wù)局市局各分局、稽查局聯(lián)席會議制度》等規(guī)定，通過建立并落實(shí)定期業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會、征、管、查聯(lián)席會議等形式，及時排查、研究、解決現(xiàn)有征管體制下跨部門、跨單位的各類問題。針對排查出的各種問題的不同屬性，分門別類加以解決，如問題屬于新增業(yè)務(wù)，原有規(guī)定未明確的，于進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)處理程序、時限；對于屬于跨機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)問題，進(jìn)一步明確各單位職責(zé)；通過建立跨越征、管、查機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并解決了單個機(jī)構(gòu)無法解決的業(yè)務(wù)問題，促進(jìn)了各機(jī)構(gòu)之間密切協(xié)作，保證基層稅收業(yè)務(wù)工作順利開展。
（五）明確重點(diǎn)，欠稅管理進(jìn)一步加強(qiáng)
我們在轉(zhuǎn)發(fā)總局、省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)欠稅管理工作的通知》、《關(guān)于貫徹實(shí)施<欠稅公告辦法（試行）>的通知》等文件的基礎(chǔ)上，將落實(shí)欠稅公告為重點(diǎn)，以杜絕新欠，壓縮陳欠為目標(biāo)，努力做好欠稅管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行總局、省局欠稅公告規(guī)定。每月上報(bào)省局失蹤、走逃納稅戶及其他查無下落非正常戶（以下簡稱失蹤、走逃戶）欠稅情況，至目前為止，我市上報(bào)省局失蹤、走逃戶共252戶，稅款138.19萬元，各縣、區(qū)局也均按照總局、省局、市局要求的權(quán)限，進(jìn)行了公告。通過采取欠稅公告方式，增強(qiáng)了稅法的嚴(yán)肅性，促進(jìn)了欠稅管理工作，公告實(shí)施以來，部分欠稅戶主動與國稅機(jī)關(guān)聯(lián)系，組織款項(xiàng)，確定清欠計(jì)劃。泗洪縣彩雅特種漆有限公司主動將其全部欠稅、滯納金繳清，共繳納稅款3200元，滯納金1700元。二是做好欠稅底數(shù)的動態(tài)公布制度。增強(qiáng)欠稅管理工作的影響力，提高各地對欠稅管理工作的重視程度，我們在市局內(nèi)網(wǎng)按月分縣、區(qū)，公布各自欠稅情況期初數(shù)、本期增減變動數(shù)和期末數(shù)，不僅增強(qiáng)了欠稅管理工作的透明度，而且提高了各地清欠工作針對性。三是做好欠稅清理過程中業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。欠稅成因較為復(fù)雜，能否順利清收，也不完全取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作。因此我們要求各地明確自身定位，理清各自職責(zé)，應(yīng)當(dāng)采取法定措施的，必須采取，樹立行政該作為不作為，就是失職的管理理念。
（六）精心組織，普通發(fā)票管理取得新成效
根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于統(tǒng)一全國普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼的通知》和江蘇省國家稅務(wù)局《關(guān)于使用新版普通發(fā)票的通知》文件精神，我們對發(fā)票換版工作進(jìn)行了精心安排和周密部署，確保全市換版工作的順利進(jìn)行。一是采取多種形式，及時做好社會宣傳工作。一方面在各辦稅服務(wù)廳張貼公告，并向納稅人發(fā)放相關(guān)宣傳材料，讓納稅人提前做好使用新版發(fā)票的思想準(zhǔn)備。另一方面要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)逐戶到納稅人中宣傳、講解，耐心做好解釋工作，取得納稅人的理解和支持。二是及時報(bào)送省管票印制計(jì)劃，精心組織新版發(fā)票印制、入庫、發(fā)售，確保新舊發(fā)票換版銜接有序。截止到2005年10月31日止，我市共入庫各類發(fā)票5378.76萬份,其中工業(yè)類24.91萬份,商業(yè)類2521.6萬份,加工修理業(yè)11萬份,收購發(fā)票254.25萬份,其他類1314.57萬份。三是以發(fā)票換版為契機(jī)，全面開展普通發(fā)票檢查，清理繳銷舊版發(fā)票。從今年3月1日至4月15日，我們對全市范圍內(nèi)10987用票戶的發(fā)票領(lǐng)購、使用、保管、繳銷情況進(jìn)行了全面的檢查，經(jīng)過清查共銷毀各類手工版發(fā)票88503本，卷式票16156卷，電腦票952985份。
（七）多措并舉，信息化支撐作用進(jìn)一步提升
1、征管軟件的運(yùn)用。近年總局、省局各類文件出臺較為頻繁，使軟件修改滯后于稅法變化的矛盾日益明顯，加之stais全面推廣應(yīng)用后也暴露出其軟件設(shè)計(jì)過程中的一些缺陷，為及時準(zhǔn)確貫徹各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，我們高度重視stais軟件的全過程管理工作，著力做好stais修改完善過程中業(yè)務(wù)需求提供、業(yè)務(wù)更新培訓(xùn)和存在問題應(yīng)急反饋等工作。在收集、整理近期所有發(fā)生變化的稅收政策，從輕重緩急、可發(fā)難度及省局有關(guān)精神角度出發(fā)，進(jìn)行梳理，會同信息中心做好技術(shù)開發(fā)前期的計(jì)劃準(zhǔn)備工作，經(jīng)會商決定今年自行開發(fā)軟件目標(biāo)確定為：修改stais中納稅申報(bào)表，升級網(wǎng)上申報(bào)軟件和stais中票表稽核系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上及時提請有關(guān)業(yè)務(wù)處室及時提供相關(guān)政策規(guī)定，做好軟件開發(fā)前的業(yè)務(wù)需求提供工作。在信息中心的配合下上述開發(fā)目標(biāo)均已實(shí)現(xiàn)。另一方面，做好各類軟件開發(fā)中“缺陷”問題的收集、整理、反饋等應(yīng)急工作，每月定期上報(bào)省局《stais軟件存在問題臺帳》，在爭取省局關(guān)心、幫助的同時，及時解決基層運(yùn)行中存在的各種問題。
2、數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理。為及時解決軟件運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的各類問題，我們一方面做好操作規(guī)范的貫徹落實(shí)工作，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<江蘇省國家稅務(wù)局稅收管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法（試行）>的通知》等文件，著力杜絕因各類不規(guī)范做法，造成軟件不能順暢運(yùn)行的問題。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
近年來，我們××工商聯(lián)在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市聯(lián)和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，努力當(dāng)好黨委和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的參謀助手、橋梁紐帶，積極貫徹對非公人士“團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)”的，在調(diào)研參政、組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、招商引資、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作的中取得一些成績,我們主要抓了五個方面的工作,現(xiàn)匯報(bào)如下：
（一）、切實(shí)履行調(diào)研參政職能，協(xié)助黨委政府營造縣域非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。
在工作中，我們把開展調(diào)查研究、履行參政議政職能擺上重要位置，以改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為主線，形成了主題發(fā)言、配套提案、專題調(diào)查相結(jié)合的工作路子。在近年來歷次縣政協(xié)會上，我會都做了較高質(zhì)量的大會發(fā)言，發(fā)言緊扣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題，中肯地分析了成績和問題，也提出了可行的對策建議，受到縣領(lǐng)導(dǎo)和委員的普遍關(guān)注和好評。同時指導(dǎo)工商聯(lián)屆委員充分有效地發(fā)揮參政議政職能，撰寫高質(zhì)量的個人提案，針對委員們反映集中的問題重點(diǎn)討論，集思廣益，寫出有分量的集體提案，03年提交集體提案4件，04、05年均提交集體提案6件，工商聯(lián)屆委員經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的提案每年均不少于20件，縣聯(lián)多次被評為提案工作先進(jìn)單位。
根據(jù)省、市聯(lián)的部署要求，結(jié)合本會工作實(shí)際，我們還每半年開展一次非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)調(diào)查。03年分別開展了私營企業(yè)繳納稅費(fèi)情況的調(diào)查和行業(yè)商會建設(shè)情況調(diào)查，04年開展了私營企業(yè)抽樣問卷調(diào)查和基層商會建設(shè)情況調(diào)查，調(diào)研力求扎實(shí)細(xì)致，均形成了較有分量的調(diào)查報(bào)告，為黨委政府和有關(guān)部門決策提供了一定依據(jù)。
(二)、組織建設(shè)點(diǎn)、線、面齊抓，基礎(chǔ)性工作得到有力加強(qiáng)。
組織工作是工商聯(lián)基礎(chǔ)性的工作，我會近年來高度重視組織建設(shè)，分別從三個方面著手，有力地加強(qiáng)完善了組織網(wǎng)絡(luò)。
1、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展會員。03年，我會制定了會員發(fā)展有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各基層商會嚴(yán)格會員入會標(biāo)準(zhǔn)，把會員發(fā)展的重點(diǎn)放在具一定規(guī)模和影響的私營企業(yè)、外資企業(yè)，年均發(fā)展私營企業(yè)117家。在保證數(shù)量的同時，新會員普遍規(guī)模較大，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益俱佳，蘇寧電器、五星電器沛縣連鎖店等大型商貿(mào)企業(yè)，華源紡織有限公司、宏泰毛紡織有限公司等外資工業(yè)企業(yè)紛紛加入我會，商會的隊(duì)伍不斷壯大，會員的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，商會的影響不斷擴(kuò)大。
2、完善提高，規(guī)范發(fā)展，努力開拓基層、行業(yè)商會工作新局面。近年來，我會根據(jù)省、市聯(lián)要求和部署，立足本地實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)商會基層組織建設(shè)，在原有基礎(chǔ)上經(jīng)過調(diào)整、充實(shí)、規(guī)范、提高、發(fā)展，換屆調(diào)整同業(yè)商會9家，新建同業(yè)商會12家。在工作中，我們始終堅(jiān)持“在完善中提高，在鞏固中發(fā)展”商會建設(shè)方針，基本完成了預(yù)定的“四項(xiàng)任務(wù)”：一是鎮(zhèn)級商會完善提高，二是同業(yè)商會通過換屆提高達(dá)到規(guī)范化，三是新建高質(zhì)量的同業(yè)商會，四是商會建設(shè)和發(fā)展會員的有機(jī)結(jié)合。通過縣鎮(zhèn)兩極商會的努力，各基層、同業(yè)商會基本達(dá)到了七有：有會員，有班子，有制度，有牌子，有活動，有辦公地點(diǎn)，有經(jīng)費(fèi)。目前，我會的組織建設(shè)出現(xiàn)了規(guī)范發(fā)展的可喜局面，不僅新建的十幾家同業(yè)商會做到了組建程序規(guī)范、規(guī)章制度健全、班子合理有力，換屆調(diào)整的同業(yè)商會和各鎮(zhèn)商會也完成了充實(shí)提高，制度上墻整齊規(guī)范，班子面貌煥然一新，會內(nèi)活動新鮮活躍，裝飾裝潢商會開展約法三章行業(yè)自律，美容美發(fā)商會業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)競賽，大屯鎮(zhèn)裘皮工藝品商會組織會員兩次參加廣交會，新建的養(yǎng)殖業(yè)商會對會員實(shí)行“四統(tǒng)一”服務(wù)成效顯著等。
3、培養(yǎng)壯大非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。代表人士是工商聯(lián)的基本隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)的代表人士隊(duì)伍，從而帶動全體非公人士走建設(shè)中國特色社會主義道路，是工商聯(lián)工作的落腳點(diǎn)和著眼點(diǎn)。在已有代表人士隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，我們不僅又為37位代表人士建檔立卡，而且將全縣擔(dān)任省、市、縣各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委等職務(wù)的非公人士進(jìn)行了登記造冊，對尚未納入代表人士隊(duì)伍的重點(diǎn)培養(yǎng)，確保2005年完成新建一支100人的非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的目標(biāo)。
目前，我縣以發(fā)展會員為面，行業(yè)商會為線，非公代表人士為點(diǎn)的組織工作局面已基本形成，為其他各項(xiàng)工作的開展打下了基礎(chǔ)。
（三）、落實(shí)“一項(xiàng)制度、兩個服務(wù)”，思想政治工作和服務(wù)會員相結(jié)合成效顯著。
“一項(xiàng)制度”即工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部的聯(lián)系基層制度，縣聯(lián)每位同志均聯(lián)系著不少于2家的重點(diǎn)會員企業(yè)、基層商會、同業(yè)商會、非公經(jīng)濟(jì)人士和在談在建項(xiàng)目。通過廣泛的聯(lián)系接觸，及時了解基層商會、同業(yè)商會的活動情況和會員的經(jīng)營狀況和思想動態(tài)，幫助解決實(shí)際問題，搞好生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵開展光彩事業(yè)。“兩個服務(wù)”即法律維權(quán)服務(wù)和信息服務(wù)。我會與漢韻律師事務(wù)所聯(lián)合對會員企業(yè)提供免費(fèi)的法律咨詢和優(yōu)惠的法律服務(wù)，漢韻律師事務(wù)所律師魏垂書還擔(dān)任了縣工商聯(lián)的法律顧問。在信息服務(wù)上，我會編發(fā)《沛縣工商聯(lián)簡訊》，為會員提供了大量法律、經(jīng)濟(jì)信息，受到會員好評。此外，我們還克服困難，加強(qiáng)了辦公自動化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)上網(wǎng)，機(jī)關(guān)年輕干部微機(jī)應(yīng)用水平達(dá)到了中級以上，完善了會員數(shù)據(jù)庫建設(shè)，新錄入企業(yè)會員資料314家，通過網(wǎng)上信息上報(bào)，沛縣工商聯(lián)有關(guān)會內(nèi)活動信息共被省聯(lián)采用20余條，市聯(lián)采用30余條。
（四）縣鎮(zhèn)商會上下聯(lián)動，招商引資工作有了新進(jìn)展
招商引資是目前各地經(jīng)濟(jì)工作的要務(wù)之要務(wù)，我會緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，把招商引資擺上重要位置。03年我會雖然沒有政府下達(dá)的招商引資硬任務(wù)，但也積極開展了這項(xiàng)工作。我們采取縣鎮(zhèn)商會上下聯(lián)動，依靠會員以商引商的路子，取得突破進(jìn)展。縣聯(lián)直接參與并取得成效的再建項(xiàng)目2個，一是大屯鎮(zhèn)華光鑄造有限公司與山東巨菱集團(tuán)合資的大型鑄鋼項(xiàng)目，經(jīng)理許玉華是縣聯(lián)執(zhí)委、鎮(zhèn)商會副會長，我會在項(xiàng)目論證、用地協(xié)調(diào)上做了大量工作，使項(xiàng)目進(jìn)展順利。二是浙江客商繆先生上馬塑編項(xiàng)目，我們多次陪同客商考察地點(diǎn)，最終促成了該項(xiàng)目在安國鎮(zhèn)落戶投產(chǎn)。各鎮(zhèn)商會也充分發(fā)揮外聯(lián)廣泛的優(yōu)勢，積極幫助黨委政府開展招商引資，成為一支活躍力量。龍固鎮(zhèn)商會一年來幫助4家鎮(zhèn)外企業(yè)落戶龍固，沛城鎮(zhèn)商會、大屯鎮(zhèn)商會與鎮(zhèn)招商辦聯(lián)手，引進(jìn)國內(nèi)外客商12家，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。
04年，縣委縣政府下達(dá)給工商聯(lián)的招商引資任務(wù)是2000萬。年初以來，工商聯(lián)全體同志努力克服人員、經(jīng)費(fèi)不足的限制，全力以赴開展招商引資任務(wù)，取得一定成績，我們今年一是健全組織機(jī)構(gòu)，任務(wù)分解明確。做到干部人人參與，職責(zé)到人，做到人人身上有責(zé)任，個個肩上有壓力。二是強(qiáng)化工作措施。集中人力、財(cái)力、時間保證招商引資工作的順利進(jìn)行。經(jīng)過工商聯(lián)全體同志的一致努力，3月中旬，沛縣澎源豆制品股份有限公司正式落戶沛縣工業(yè)園區(qū)。該項(xiàng)目是沛縣工商聯(lián)經(jīng)深入考察多方聯(lián)系后引進(jìn)，由山東省客商與沛縣工商聯(lián)副會長、沛縣澎源房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理張桂塵同志合資的食品類工業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資1000萬元，建成后形成五套豆制品生產(chǎn)流水線，年加工黃豆2680噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬元，利稅362萬元。在沛縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和投資方的積極努力下，項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、基建等陸續(xù)順利到位，一期工程11月底已竣工正式投產(chǎn)，二期工程650平方米廠房和3條生產(chǎn)線及綜合樓正在籌備中。此外，1000噸冷庫和脫水蔬菜2個項(xiàng)目我們正在積極洽談。
（五）、倡導(dǎo)光彩事業(yè)，引導(dǎo)會員義利兼顧，造福社會
自96年我會開展光彩事業(yè)工作以來，就得到會員企業(yè)的熱烈響應(yīng)。近年來，我會除在徐州市光彩事業(yè)促進(jìn)會和市工商聯(lián)號召的全市非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士光彩事業(yè)捐贈活動中表現(xiàn)突出，被評為光彩事業(yè)先進(jìn)集體外，縣內(nèi)的光彩事業(yè)活動和一批致富不忘國家、真情回報(bào)社會的先進(jìn)典型也不斷涌現(xiàn)。縣聯(lián)副會長、徐州東方運(yùn)銷有限公司總經(jīng)理魏東先已為家鄉(xiāng)魏營村修路改水、助學(xué)興教等公益事業(yè)捐資近400萬元；執(zhí)委王經(jīng)華同志捐資12萬用于河口鎮(zhèn)修路建橋；胡寨鎮(zhèn)建筑大戶李厚黨出資20萬元捐建楊店小學(xué)；五段鎮(zhèn)商會組織會員開展光彩事業(yè)“1+1”助學(xué)活動，全鎮(zhèn)20名個私會員踴躍參加結(jié)對子，使20名失學(xué)兒童重返校園。在“非典”抗擊戰(zhàn)中，廣大非公有制會員也踴躍捐款，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，總捐資額11.8萬元。龍固鎮(zhèn)商會還在會長張桂塵的帶領(lǐng)下第一時間赴抗擊“非典”前沿慰問一線人員，受到社會好評。光彩事業(yè)活動在全縣范圍內(nèi)的開展樹立了工商聯(lián)和非公經(jīng)濟(jì)人士的良好形象。
除以上主要工作外，我會不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，在會內(nèi)掀起創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)的新，深入開展了“三個代表”重要思想學(xué)教活動，同時健全會內(nèi)規(guī)章制度，在原有各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了內(nèi)部考核機(jī)制，使制度更加完善，各項(xiàng)工作有章可循，有序開展。
對于縣級商會工作的原則，我們的體會是：圍繞中心，結(jié)合特點(diǎn)，創(chuàng)新工作。
圍繞中心，就是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，經(jīng)濟(jì)交流，圍繞個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題開展調(diào)研，參政議政。目前就是要集思廣益，發(fā)動會員，投身我縣招商引資，項(xiàng)目建設(shè)的大局，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。
結(jié)合特點(diǎn)，就是充分認(rèn)識和發(fā)揮商會的統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)造性開展特色活動，目的是讓商會擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)活力，提高號召力。
創(chuàng)新工作，就是要敢想敢為、肯想肯為，不斷加強(qiáng)和完善縣級商會職能，讓商會真正成為黨委政府不可或缺的好幫手，會員企業(yè)不可替代的代言人，縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)舞臺上的活躍力量。
首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對醫(yī)院工作的關(guān)心幫助和大力支持！今年在指揮部的關(guān)心支持下，醫(yī)療設(shè)備得到了更新、醫(yī)療環(huán)境得到了改善，為油田職工創(chuàng)造了良好的就醫(yī)環(huán)境。現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：
一、醫(yī)院基本概況
**石油勘探開發(fā)指揮部職工醫(yī)院于**年1月18日正式建院；**年8月被衛(wèi)生部授于“國家二級甲等醫(yī)院”；20**年被國家授于“自治區(qū)級文明單位”；2009年4月更名為**石油醫(yī)院。
醫(yī)院實(shí)行衛(wèi)生處、醫(yī)院、疾病控制中心三合一體制，三塊牌子，一個機(jī)構(gòu)。目前形成具有421名員工，27個科室，19個一級醫(yī)療專業(yè)；集臨床醫(yī)療、社區(qū)保健、衛(wèi)生防疫、計(jì)生愛衛(wèi)、藥品銷售，后勤保障于一體的，覆蓋哈密、鄯善兩地油區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
醫(yī)院開設(shè)病床215張，其中：哈密醫(yī)院150張，鄯善分院65張。
二、主要工作完成情況
（一）各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
2009年1—10月份共實(shí)現(xiàn)收入3016萬元，發(fā)生成本4665萬元，凈支出1649萬元，與上年同期相比收入增加了280萬元，上升了10％；成本增加了170萬元，上升了4％；凈支出減少了120萬元，下降了6.8％，實(shí)現(xiàn)了我院精細(xì)化管理年制定的預(yù)期目標(biāo)。
2009年全年預(yù)計(jì)收入3780萬元，與上年相比收入增加了110
萬元，增長率3％。其中哈密總院收入約1640萬元，鄯善分院約1300萬元，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心約580萬元，**大藥房約230萬元，疾病預(yù)防控制中心約35萬元。發(fā)生成本5910萬元，實(shí)際凈支出2130萬元，凈支出與今年費(fèi)用指標(biāo)2126萬元相比，基本能保持收支平衡。
門診總病員量約22.64萬人次，與上年相比增長了4400人次，上升了2％；住院病人4532人次，與上年相比增長了335人次，上升了8％；進(jìn)行手術(shù)1460臺次，與上年相比增長了25臺次，上升了1％。接生248人。治愈率83.2％，搶救成功率93%，護(hù)理事故差錯率為零；綜合服務(wù)滿意率94.5%，全員培訓(xùn)率58％，計(jì)劃生育率100%。實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故。
（二）開展的主要工作
1、設(shè)施設(shè)備逐步完善，服務(wù)質(zhì)量明顯改善
在指揮部和油公司大力支持下，投資1500萬元，為哈密醫(yī)院和鄯善分院購置了2臺美國ge公司先進(jìn)超聲設(shè)備和2臺全自動生化分析儀等檢驗(yàn)設(shè)備，擴(kuò)大了檢測項(xiàng)目范圍，縮短了檢測時間，有效地提高了臨床診斷準(zhǔn)確率。
我院檢驗(yàn)科臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室（pcr），已通過自治區(qū)臨床檢驗(yàn)中心檢查驗(yàn)收，成為哈密地區(qū)首家符合國家規(guī)范要求的臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。本實(shí)驗(yàn)室在全自治區(qū)僅有6家，我院現(xiàn)已成為國家定點(diǎn)的本地區(qū)pcr中心，不但對本地區(qū)病毒性肝炎的診斷和指導(dǎo)用藥產(chǎn)生積極作用，也將獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
腔鏡技術(shù)是我院的拳頭項(xiàng)目和品牌技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，我們又探索出了一整套碎石、溶石、取石治療新方案，今年外科開展的經(jīng)皮腎鏡技術(shù)完善了各類結(jié)石病的治療措施，哈密地區(qū)衛(wèi)生局特批準(zhǔn)我院成立結(jié)石病治療中心，該中心的成立標(biāo)志著我院特色醫(yī)療技術(shù)已成為東疆地區(qū)的強(qiáng)勢品牌。
醫(yī)院積極與新疆抗癌協(xié)會溝通合作，于今年3月25日在我院成立了哈密腫瘤治療中心，使哈密地區(qū)的腫瘤患者不用四處求醫(yī)，在我院就能得到規(guī)范化、科學(xué)化的治療。
同時，新設(shè)備也大大提高了鄯善分院的工作效率和檢查水平，1-10月份共為職工體檢9000多人次，徹底解決了大量體檢病人標(biāo)本不能及時檢查處理的瓶頸問題。
今年對哈密醫(yī)院進(jìn)行了徹底的裝修改造，門診大廳寬敞明亮、收費(fèi)處、藥房美觀大方。住院部病區(qū)安裝了走廊扶手，設(shè)立了病人休閑區(qū)，建立了開放式護(hù)理站，充分體現(xiàn)了“以人為本”的服務(wù)理念，更加便于醫(yī)護(hù)人員和病人溝通，為油田職工家屬創(chuàng)造了溫馨和諧的就醫(yī)環(huán)境。工程預(yù)計(jì)11月底全面竣工。
2、正確把握發(fā)展定位，堅(jiān)持服務(wù)油田方向
認(rèn)真落實(shí)指揮部對醫(yī)院的定位要求，準(zhǔn)確把握為油田生產(chǎn)服務(wù)、為職工家屬服務(wù)的方向，我院把主要精力首先放在油田職工家屬的醫(yī)療保健上。以搞好預(yù)防體檢、常見病、多發(fā)病為主，建立疑難病人轉(zhuǎn)院通道。同時醫(yī)院根據(jù)深入各單位調(diào)研和召開醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督員會議征求到的群眾意見和建議，對全院服務(wù)流程和具體工作進(jìn)行了調(diào)整和完善。
一是適當(dāng)調(diào)整了鄯善分院規(guī)模與結(jié)構(gòu)。根據(jù)醫(yī)療資源和工作人員緊張的實(shí)際，把兩個病區(qū)護(hù)理部合并為一個護(hù)理部；把原80多張病床壓縮到65張，有效地緩解了人員緊、房間少的矛盾。準(zhǔn)備將院外門診ct搬回分院，方便職工檢查。
二是在鄯善分院建立了油田職工醫(yī)療綠色通道。開設(shè)了職工就醫(yī)門診，配備了高年資醫(yī)生長期坐診，并將專科醫(yī)生的手機(jī)號公布，實(shí)行預(yù)約服務(wù)。病區(qū)長期預(yù)留兩間病房，讓油田職工隨時能住院治療，并實(shí)行與外界病人分開安排病房的措施，保證油田職工得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
三是積極開展“送健康到一線”活動。在生產(chǎn)繁忙季節(jié)，組織醫(yī)療小分隊(duì)，深入鉆井公司等邊遠(yuǎn)隊(duì)站開展巡回醫(yī)療，為一線職工提供免費(fèi)診療服務(wù)。疾病預(yù)防控制中心深入塔里木工區(qū)，為一線工人進(jìn)行健康體檢，傳授職業(yè)病防護(hù)知識，受到一線職工歡迎。
四是根據(jù)油田病人想找高級專家會診、咨詢的需求，提出了創(chuàng)建“您身邊的省級醫(yī)院”目標(biāo)。每1-2周就邀請自治區(qū)各大醫(yī)院，各專業(yè)知名專家來我院坐診、手術(shù)，1-10月共邀請消化科、婦產(chǎn)科、心血管科、口腔科等專家31人次，接診病人1260人次，使油田職工家屬“足不出戶”地就能享受到省級醫(yī)院高水平專家的服務(wù)，極大地方便了油田部分疑難病人就診問題，受到群眾的熱烈歡迎。
五是建立了疑難病人轉(zhuǎn)診綠色通道。醫(yī)院與自治區(qū)人民醫(yī)院、新疆醫(yī)科大附屬醫(yī)院簽訂了轉(zhuǎn)診協(xié)議，兩家醫(yī)院承諾為**石油醫(yī)院開具證明的病人開通轉(zhuǎn)診綠色通道，即看病，住院優(yōu)先，這樣就為部分病情復(fù)雜，需要轉(zhuǎn)院治療的病人得到及時醫(yī)治提供了方便條件，解決職工家屬到外地看病難等問題。
六是根據(jù)油公司、指揮部各單位機(jī)關(guān)回哈密辦公的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了哈密醫(yī)院的醫(yī)療保健工作。組建了保健科，有一名高年資的主治醫(yī)師任保健科主任，配備兩名護(hù)士，主要承擔(dān)指揮部和油田公司副處級以上干部、高級專家和勞動模范的醫(yī)療保健工作。
七是全院職工轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持周六上午義務(wù)上班。周六本應(yīng)是法定休息日，但醫(yī)院為了更好地服務(wù)于基地中小學(xué)生和平時生產(chǎn)繁忙無暇看病的職工，也為了增加收入，完成指揮部下達(dá)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，7年來全院職工放棄周六休息，始終堅(jiān)持上班。雖然有個別職工有意見，有抱怨，但大多數(shù)醫(yī)務(wù)人員都認(rèn)為服務(wù)于病人是我們的天職，為醫(yī)院解決困難是大家的共同責(zé)任。因此，我們一直會堅(jiān)持下去的。
3、以醫(yī)院管理評價達(dá)標(biāo)驗(yàn)收為契機(jī)，狠抓精細(xì)化管理
自治區(qū)醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系是當(dāng)前最權(quán)威的醫(yī)院建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容涵蓋了醫(yī)院管理、行風(fēng)建設(shè)、醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)技藥械、后勤管理等方面。因此，醫(yī)院“達(dá)標(biāo)”的過程就是抓好“精細(xì)化管理”“質(zhì)量年活動”和“醫(yī)院基層建設(shè)”的過程。
一是強(qiáng)化醫(yī)療安全，保證醫(yī)療質(zhì)量。通過落實(shí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，認(rèn)真查找醫(yī)院管理制度、崗位職責(zé)以及軟硬件方面存在的隱患和問題，制定了切實(shí)可行的整改措施。
（1）樹立“以人為本、安全第一”的思想。教育廣大醫(yī)務(wù)人員在實(shí)施各項(xiàng)醫(yī)療措施，開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)時，要始終把病人安全和生存質(zhì)量放在第一位。并建立了醫(yī)院新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估體系，完善了新技術(shù)審批制度，保證在風(fēng)險(xiǎn)控制的范圍內(nèi)開展新工作。
（2）構(gòu)建了醫(yī)療糾紛評價體系。客觀評價當(dāng)事人在制度職責(zé)、操作程序、技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施等方面的責(zé)任，根據(jù)責(zé)任大小與業(yè)績考核辦法掛勾、兌現(xiàn)。從制度上增強(qiáng)了預(yù)防醫(yī)療糾紛的自覺性。
（3）建立了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)金制度。提高了醫(yī)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，促進(jìn)了醫(yī)療質(zhì)量的提高。
（4）增強(qiáng)了職工的法律意識。組織員工學(xué)習(xí)《醫(yī)師法》《藥品管理法》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法規(guī)，進(jìn)行醫(yī)療法律知識講座，提高了員工的法律意識和職業(yè)責(zé)任。
二是加強(qiáng)基層建設(shè)，狠抓基礎(chǔ)工作。按照醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系的要求，逐個審核修訂并健全完善了基礎(chǔ)資料。同時又根據(jù)指揮部關(guān)于規(guī)范基層基礎(chǔ)資料的要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，建立了《醫(yī)院基礎(chǔ)資料目錄》，把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)要求有機(jī)地結(jié)合起來，規(guī)范了基礎(chǔ)資料。
三是加強(qiáng)招投標(biāo)管理，解決看病貴問題。今年醫(yī)院按照指揮部的要求，對設(shè)備購置、房屋改造等投資全部進(jìn)行了招標(biāo)，降低了成本，保證了質(zhì)量。醫(yī)院積極參加地區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一舉辦的藥品聯(lián)合集中采購招標(biāo)，共900多種藥品中標(biāo)。今年四月開始全部按招標(biāo)價格銷售，大大降低了藥品費(fèi)用，最高降幅88%，平均降幅22.16%。
4、開展“三大一提高”活動，促進(jìn)員工素質(zhì)提高
一是建立了促學(xué)、考學(xué)、評學(xué)機(jī)制。
（1）對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)分制管理，學(xué)分與晉升、獎勵、評先選優(yōu)掛鉤；堅(jiān)持院內(nèi)培訓(xùn)為主線，注重基礎(chǔ)知識、基本理論、基本技能訓(xùn)練，堅(jiān)持每兩周一學(xué)，每季一考，每年一評。
（2）堅(jiān)持年度科技成果、優(yōu)秀論文評比表彰制度，持續(xù)開展各種業(yè)務(wù)技術(shù)競賽活動，營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。堅(jiān)持院內(nèi)優(yōu)秀知識分子評選制度，促進(jìn)醫(yī)護(hù)人員鉆研業(yè)務(wù)、苦練技術(shù)的自覺性。
（3）堅(jiān)持選拔醫(yī)療骨干到外地知名大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)技術(shù)尖子人才和造就自己的專家隊(duì)伍，今年共選派41名醫(yī)護(hù)人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，有力地推動了各學(xué)科技術(shù)水平的提高。
（4）堅(jiān)持實(shí)施“借梯登高”策略，經(jīng)常請知名專家教授來院進(jìn)行手術(shù)示范、學(xué)術(shù)講座等診療活動。醫(yī)院各科、各專業(yè)都與上級大醫(yī)院建立了固定的聯(lián)系渠道，一旦需要，都能及時得到名專家的指導(dǎo)。
二是開展了大學(xué)習(xí)活動。
醫(yī)院每兩周利用周一晚上開展全院業(yè)務(wù)講座學(xué)習(xí)活動，內(nèi)容包括醫(yī)學(xué)新進(jìn)展、醫(yī)療法律知識、醫(yī)護(hù)人員服務(wù)理念和員工素質(zhì)教育等。各科室結(jié)合臨床實(shí)際和本科特點(diǎn)，自行組織開展崗位職責(zé)、操作規(guī)程、疑難病例討論以及專家會診講課等各種專題學(xué)習(xí)。
三是組織大練兵和大比武。
醫(yī)院堅(jiān)持以“基礎(chǔ)知識、基本理論、基本操作”為內(nèi)容的“三基”訓(xùn)練。開設(shè)了“三基”訓(xùn)練示教室，各科室輪流進(jìn)行實(shí)地練兵。組織開展了“靜脈穿刺輸液法技能大賽”，有力地促進(jìn)了醫(yī)務(wù)人員操作技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的提高。
三、存在的問題及建議
醫(yī)院在指揮部的關(guān)懷支持下，為醫(yī)院更新了大型醫(yī)療設(shè)備，改善了就醫(yī)環(huán)境，特別是調(diào)整補(bǔ)充了費(fèi)用指標(biāo)，減輕了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，全院職工倍受鼓舞，在此，我代表全院職工向指揮部領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！下面我們提出一點(diǎn)建議：
醫(yī)院的一些中小設(shè)備已使用十幾年，嚴(yán)重老化，故障頻發(fā)，維修困難，直接影響醫(yī)療安全。特別是手術(shù)室的呼吸機(jī)等設(shè)備，急需更換，建議指揮部逐步為醫(yī)院完善配套解決一些小設(shè)備。醫(yī)院計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開發(fā)使用已快十年，目前國家衛(wèi)生部根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，開發(fā)了新的醫(yī)院管理軟件，要求所有衛(wèi)生行業(yè)使用該套標(biāo)準(zhǔn)軟件，因此，醫(yī)院計(jì)算機(jī)軟件和部分計(jì)算機(jī)需要更新；住院部病房病床、床頭柜等設(shè)施使用年限過長，嚴(yán)重?fù)p壞，無法修理，需要更新等，希望指揮部在條件允許的情況下能夠給醫(yī)院增加投資，逐步幫助解決這些問題。
四、2009年主要工作目標(biāo)
2009年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的第二年，也是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入改革、發(fā)展的關(guān)鍵一年，我院將繼續(xù)本著“以人為本，立足油田，服務(wù)社會”的宗旨，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，狠抓基礎(chǔ)管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療行為，完善服務(wù)措施，保障醫(yī)療安全。讓油田職工，家屬和社會病人滿意。
主要完成下列幾項(xiàng)指標(biāo)：
1、醫(yī)院綜合服務(wù)滿意度90%以上。
2、搶救成功率90％以上。
3、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故。
重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：
1、加塊人才培養(yǎng)，持續(xù)開展“三大一提高”活動
“三大一提高”活動是醫(yī)院造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍，提升醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)的有效措施。
（1）要進(jìn)一步強(qiáng)化促學(xué)機(jī)制。通過“三基”培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、外出進(jìn)修學(xué)習(xí)和專題講座等多種形式的培訓(xùn)教育,不斷提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。要重視護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)護(hù)理骨干培訓(xùn)，選送護(hù)理人員進(jìn)行專科進(jìn)修學(xué)習(xí)。對表現(xiàn)突出的技術(shù)尖子，繼續(xù)實(shí)行工資晉級、低職高聘、津貼補(bǔ)助等獎勵措施。
（2）營造講學(xué)習(xí)、比技術(shù)的氛圍。搭建人才脫穎而出的平臺，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人和合理的人才梯隊(duì)。認(rèn)真做好在職醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育工作，堅(jiān)持以自學(xué)為主，院內(nèi)外學(xué)習(xí)相結(jié)合，短期學(xué)習(xí)與進(jìn)修相結(jié)合的原則，定期組織全院性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，鼓勵和支持在職醫(yī)務(wù)人員接受學(xué)歷教育，參加院外學(xué)術(shù)專題講座、短期培訓(xùn)及各種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升醫(yī)護(hù)人員整體素質(zhì)，為醫(yī)院持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。選送20名優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員到國內(nèi)知名醫(yī)院進(jìn)修深造，為期一年。
（3）加強(qiáng)醫(yī)院人才培養(yǎng)，合理開發(fā)、使用人才，推行人才興院戰(zhàn)略，做好科研教學(xué)工作。積極開展與臨床實(shí)際相結(jié)合的科技項(xiàng)目研究，各科立項(xiàng)的科研項(xiàng)目要認(rèn)真組織實(shí)施，按階段進(jìn)行總結(jié)評估。籌備召開每年一次的院內(nèi)科技成果交流評審會，對評選出的優(yōu)秀科研項(xiàng)目給予表彰獎勵。每月安排兩次全院性學(xué)術(shù)專題講座，全年在國家正式雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文10篇以上。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際，積極接收醫(yī)學(xué)實(shí)習(xí)生和地方基層醫(yī)務(wù)人員來院臨床實(shí)習(xí)和進(jìn)修學(xué)習(xí)，搞好帶教。
2、發(fā)揮設(shè)備人才優(yōu)勢，提升石油醫(yī)院品牌
培養(yǎng)品牌意識，樹立名牌科室。進(jìn)一步發(fā)揮我院設(shè)備、人才優(yōu)勢和本院專家、名醫(yī)的作用，在現(xiàn)有專業(yè)的基礎(chǔ)上，在人員、技術(shù)、設(shè)備、宣傳等方面向腔鏡技術(shù)、心腦血管、泌尿、檢驗(yàn)等科室投入，逐步形成院有專科，科有特色，人有專長，樹立品牌科室，在已有強(qiáng)勢技術(shù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升醫(yī)院綜合技術(shù)實(shí)力，全面帶動醫(yī)院發(fā)展。建成5個在本地區(qū)領(lǐng)先乃至全疆有一定影響力的特色專科。
——以腔鏡為龍頭的微創(chuàng)技術(shù)成為本地區(qū)具有絕對競爭力的特色技術(shù)。在自治區(qū)內(nèi)領(lǐng)先。
——體外碎石技術(shù)形成特色，建成在本地區(qū)具有強(qiáng)勢的結(jié)石病治療中心。
——把血管介入技術(shù)做強(qiáng)做優(yōu)，建成本地區(qū)的品牌項(xiàng)目。
——以血液透析、泌尿科為主的腎病中心成為本地區(qū)競爭力強(qiáng)、優(yōu)勢發(fā)揮明顯的特色專科。
——醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)成為國家認(rèn)證的本地區(qū)唯一的檢驗(yàn)中心。
3、強(qiáng)化職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育
（1）新的歷史時期，醫(yī)院面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，強(qiáng)化職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，樹立憂患意識，強(qiáng)化責(zé)任感，是全院職工必須清醒認(rèn)識到的重要任務(wù)。因此，要采取各種形式加強(qiáng)員工的職業(yè)道德教育，真真切切地在每個職工中樹立視患者為親人，一切為了患者的服務(wù)思想，不斷促進(jìn)全體員工服務(wù)意識和綜合素質(zhì)的提高，塑造良好的行業(yè)形象。
（2）改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。在加強(qiáng)職業(yè)道德教育、職業(yè)紀(jì)律教育的同時，要認(rèn)真落實(shí)已制定的規(guī)范與制度，對因服務(wù)態(tài)度惡劣、違反醫(yī)德規(guī)范及制度被病人投訴者，予以待崗處理。要求全院職工主動為病人服務(wù)，幫助病人解決困難，將病人對本部門、科室的綜合滿意度列為科室工作考核的內(nèi)容之一，努力改變“臉難看”“話難聽”的現(xiàn)象。為樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣，要求醫(yī)生向病人作出不收禮、不吃請、不收紅包的承諾，自覺抵制不正之風(fēng)的影響。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，提高廣大醫(yī)務(wù)人員的整體素質(zhì)，樹立醫(yī)院良好形象。
（3）認(rèn)真貫徹“八榮八恥”，弘揚(yáng)愛國主義精神，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)人們在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)，在全院營造愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、廉潔行醫(yī)、文明待患的良好氛圍。
4、健全服務(wù)體系，完善突發(fā)事件處置機(jī)制
正確把握定位油田，服務(wù)職工的方向，努力提升醫(yī)院在油田職工中的信譽(yù)度。
（1）積極改善鄯善分院醫(yī)療條件，增強(qiáng)為油田職工服務(wù)意識，宣傳醫(yī)院的特色和服務(wù)，推出名醫(yī)、專家，改變過去等病人上門的服務(wù)模式，送醫(yī)送藥到廠礦、到井隊(duì)，讓油田職工家屬充分認(rèn)識醫(yī)院，了解我院在服務(wù)理念和服務(wù)措施上的更新及轉(zhuǎn)化，讓職工群眾滿意。
（2）積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。利用國家對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)功能，繼續(xù)做好基地社區(qū)居民的計(jì)劃免疫、婦幼保健和傳染病管理、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)，擴(kuò)大基地家庭健康檔案范圍和《家庭衛(wèi)生保健合同》簽約率，形成小病解決在社區(qū)的服務(wù)格局。
（3）成立健康體檢中心，積極開展各種健康查體服務(wù)。建立哈密、鄯善兩地統(tǒng)一的健康體檢服務(wù)體系，做到職工健康體檢和病人檢查徹底分開。針對各單位工作特點(diǎn)，按不同單位、不同層次、不同性別、不同工作性質(zhì)等分時安排體檢。在體檢項(xiàng)目上，實(shí)行套餐式服務(wù)，針對不同人群和職業(yè)特點(diǎn)，分別制定經(jīng)濟(jì)型、標(biāo)準(zhǔn)型、系統(tǒng)型、全面型等套餐和適合婦科、腫瘤、青少年以及新入廠員工等特點(diǎn)的特色套餐。重點(diǎn)做好副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和勞動模范體檢工作，要保證體檢項(xiàng)目落實(shí)，保證體檢結(jié)論正確。完善健康檔案信息反饋制度，加強(qiáng)體檢資料的后續(xù)處理工作，對體檢結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，分別反饋到單位和個人。對有問題的個人，進(jìn)行定期隨訪和健康指導(dǎo)，使健康體檢工作達(dá)到高層次、高水準(zhǔn)要求。
（4）進(jìn)行保健知識、急救知識、疾病預(yù)防知識等宣傳培訓(xùn)；完善油區(qū)突發(fā)疫情、突發(fā)事件預(yù)警處置機(jī)制，保障群眾身體健康、維護(hù)油田安全生產(chǎn)和社區(qū)穩(wěn)定。
5、狠抓精細(xì)化管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
根據(jù)指揮部“精細(xì)化管理年”實(shí)施辦法要求，堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，以《自治區(qū)醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系》為準(zhǔn)則，全面落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)管理制度，狠抓基礎(chǔ)管理，規(guī)范醫(yī)院診療活動，提高醫(yī)院管理水平。
（1）加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理管理，健全和完善各項(xiàng)醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程，狠抓醫(yī)療基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)抓好病歷書寫質(zhì)量，處方質(zhì)量，各類檢查報(bào)告質(zhì)量，查對制度，三級醫(yī)師查房分級護(hù)理制度，疑難危重死亡病人討論、會診制度，環(huán)節(jié)質(zhì)量及各類管理制度的落實(shí)。進(jìn)一步建立健全護(hù)理管理體制及制度，并落實(shí)到位。建立健全護(hù)理技術(shù)操作常規(guī)及各科疾病護(hù)理常規(guī)，抓好護(hù)理示教活動，進(jìn)一步狠抓“三基訓(xùn)練”，明確職責(zé)任務(wù)，提高護(hù)理質(zhì)量。
（2）嚴(yán)格醫(yī)療質(zhì)量控制，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提高。各科室要充分發(fā)揮院科兩級醫(yī)療質(zhì)控組織的作用，在認(rèn)真做好各科日常質(zhì)量監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，定期對醫(yī)療、醫(yī)技、藥品、病案等進(jìn)行監(jiān)督、檢查、分析、評價，并提出改進(jìn)意見。抓好急診、重大手術(shù)病人、危重病人、輸血等醫(yī)療環(huán)節(jié)中關(guān)鍵過程的管理及急診科、手術(shù)室、手術(shù)科室的質(zhì)量監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提高。
（3）進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程，熟練掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識和各項(xiàng)操作技術(shù)，做好“醫(yī)院管理年”活動的評審驗(yàn)收。
（4）加強(qiáng)醫(yī)療安全教育和相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，規(guī)范醫(yī)療行為，做到依法執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真執(zhí)行病人的各種知情同意書、授權(quán)委托書、特殊檢查特殊治療同意書、重大手術(shù)計(jì)劃報(bào)告書、危重病人通知單等，尊重病人知情權(quán)和選擇權(quán)，避免醫(yī)療糾紛發(fā)生。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，杜絕聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動，無醫(yī)師跨類別、跨專業(yè)執(zhí)業(yè)等現(xiàn)象。
（5）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部稽查、審計(jì)制度和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部核算，增收節(jié)支，開源節(jié)流，降低運(yùn)行成本，嚴(yán)格控制各項(xiàng)非醫(yī)療性支出。
6、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，提升石油醫(yī)院品牌
（1）改善環(huán)境設(shè)施，完善就醫(yī)流程圖及醫(yī)院科室標(biāo)識，繼續(xù)推行為患者免急診掛號費(fèi)、免費(fèi)藥品袋、健康教育資料，提供輪椅、飲水服務(wù)等便民措施，方便患者就醫(yī)，為患者提供清潔、舒適、溫馨的就診環(huán)境。
（2）完善服務(wù)措施，簡化服務(wù)流程，加強(qiáng)導(dǎo)醫(yī)服務(wù)及門診窗口科室管理，規(guī)范服務(wù)用語。開展“滿意服務(wù)，從我做起”，實(shí)施“首診負(fù)責(zé)制”，杜絕醫(yī)生生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象，繼續(xù)開展“放心藥房”及“文明示范窗口”等活動。采取各種辦法簡化和優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，縮短各種等候和各項(xiàng)檢查預(yù)約、報(bào)告時間。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建醫(yī)患和諧關(guān)系。主動接受社會和病人對醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，合理檢查，合理診斷，合理用藥。
（3）繼續(xù)參加哈密地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)組織的藥品招標(biāo)采購，降低藥品成本價，讓利廣大患者。加強(qiáng)科室成本管理，完善采購質(zhì)量環(huán)節(jié)控制，保證采購名廠家價廉質(zhì)優(yōu)藥品，杜絕假冒偽劣藥品進(jìn)入醫(yī)院。加快藥品出庫和資金周轉(zhuǎn)效率，杜絕過期浪費(fèi)等現(xiàn)象。對病人合理施治、合理用藥，杜絕大處方，逐步建立各級醫(yī)生抗菌素使用技術(shù)規(guī)定，抑制藥品費(fèi)用增長，減輕病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
（4）推行單病種收費(fèi)，對部分疾病診療執(zhí)行最高限價，降低醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價格，繼續(xù)建立健全醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)公示和咨詢，主動為患者答疑解惑，讓患者明明白白看病。在指揮部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)允許的前提下，全面降低手術(shù)費(fèi)、大型設(shè)備檢查費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)等價格，進(jìn)一步減輕職工家屬看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。醫(yī)院可以建立起內(nèi)部職工和外界病人兩種價格體系，為油田職工家屬帶來實(shí)實(shí)在在的好處。
我國地獄遼闊，人口眾多，農(nóng)村人口占全國人口的90%。因此，制定了符合我國國情的衛(wèi)生工作方針，即：“預(yù)防為主，以農(nóng)村牧區(qū)為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，為人民健康，為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)”。長期以來在這一方針的指導(dǎo)下我國衛(wèi)生工作成績?nèi)〉蔑@著成績。尤其是改革開放以來，國民健康意識提高，平均壽命延長，病死率下降，各種烈性傳染病得到有效遏制，都表明衛(wèi)生工作的成就。我旗衛(wèi)生工作也和全國形勢一樣桌有成效。但近年來我旗連續(xù)遭受各種自然災(zāi)害，農(nóng)牧民收入低下，旗財(cái)政收入徘徊不前，全旗總體脫貧目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，除此之外，因病致貧、返貧現(xiàn)象屢見不鮮，這種情況占貧困戶50%強(qiáng)。這就說明疾病問題是農(nóng)牧民貧困的主要原因之一。因此我們對衛(wèi)生工作認(rèn)識不能只停留在治病救人這一概念上，而對我旗來講，應(yīng)該提高到全旗脫貧致富，全旗經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上來。那么衛(wèi)生工作如何為上述兩大任務(wù)服務(wù)，首先要加強(qiáng)基層衛(wèi)生院建設(shè)。我旗20多萬人口在農(nóng)村牧區(qū)，貧困家庭幾乎也在農(nóng)牧區(qū)。因病致貧、返貧大多數(shù)也是在基層。基層衛(wèi)生院承擔(dān)著絕大多人口的醫(yī)療衛(wèi)生保健工作。但因近年來衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，基層衛(wèi)生院有幾家較好的醫(yī)院艱難維持日常衛(wèi)生工作以外，其它大多數(shù)衛(wèi)生院面對頻臨倒閉的邊緣。靠這樣的衛(wèi)生院很難搞好基層衛(wèi)生防疫、醫(yī)療、保健工作。要想加大脫貧步伐，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，就要重視基層衛(wèi)生院建設(shè)，加大投入。下面就如何搞好基層衛(wèi)生院建設(shè)談?wù)勛约旱恼J(rèn)識：
1、基層衛(wèi)生院院長管理水平低下，且都不愿意擔(dān)任衛(wèi)生院院長是目前面臨的突出問題。實(shí)踐證明一個好的院長能夠救活一個機(jī)構(gòu)，所以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善于管理的院長是當(dāng)務(wù)之急，要做到這一點(diǎn)，一是保障基層院長的工資待遇，政府應(yīng)納入預(yù)算；二是鼓勵旗縣醫(yī)院能夠勝任管理工作的同志到基層鍛煉。
2、加強(qiáng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)條件，為衛(wèi)生服務(wù)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
3、改善醫(yī)療設(shè)備，適當(dāng)配置衛(wèi)生院用的著，使得住的診斷治療設(shè)備，提高診斷水平。
4、加快專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。目前衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干退休的退休，能堅(jiān)持上班的也是知識老化，很難適應(yīng)新時期基層衛(wèi)生工作，有幾個年輕的，不是白帽子就是學(xué)歷層次低，所學(xué)知識有限，很難當(dāng)此大任。因此，基層衛(wèi)生技術(shù)人員斷檔嚴(yán)重，急需引進(jìn)高素質(zhì)人才加以補(bǔ)充。具體辦法是到醫(yī)學(xué)高等院招聘，招聘的原則寧高勿低，要做到一勞永逸。每個衛(wèi)生院配備3—5名本科生為宜。招聘后為能夠留得主人才，地方財(cái)政按著每人每月500元下?lián)芄ぷ鳎畹捅ＷC其頭3年的生活費(fèi)，3年后這批人有了自己的患者群，有了患者他們也就有了經(jīng)濟(jì)來源，生活有了保障，也就能夠安心為基層廣大農(nóng)牧民服務(wù)。5—8年后他們當(dāng)中的優(yōu)秀人員做為旗級醫(yī)療單位后備人才，調(diào)入旗級醫(yī)療單位工作。如此往返形成一個良性人才培養(yǎng)環(huán)境。即留住高素質(zhì)人才，用他們的聰明才智服務(wù)于基層，使一批批年輕人在基層得到了鍛煉，也為旗級醫(yī)療機(jī)構(gòu)儲備了業(yè)務(wù)骨干。在這期間那部份低學(xué)歷人員可以脫產(chǎn)到上級醫(yī)院進(jìn)修深造或到醫(yī)學(xué)高等院校培訓(xùn)，也為這批人贏得了深造學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會。我認(rèn)為這是“三全其美”的事。
4、在加強(qiáng)基層衛(wèi)生院的同時，我們還要加強(qiáng)旗級醫(yī)院的建設(shè)，從目前旗級醫(yī)療技術(shù)水平、設(shè)備裝備來看，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)不敢比，就與周邊地區(qū)旗縣級醫(yī)院相比還相當(dāng)落后，別說是一些疑難病，就是有的常見病我們也因受技術(shù)、設(shè)備條件限制，不得不讓患者轉(zhuǎn)到上級醫(yī)院治療，這樣造成了很多患者的流失。遠(yuǎn)的不說就說通遼附屬醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員反映，他們那兒每10個住院患者中右中的病人就占一個。他們每年收住院患者不低于1萬例。這就說明每年就有一千個患者的外流量。平均每個住院患者按最低費(fèi)用1千元計(jì)算，每年百萬醫(yī)療收入外流。要想使這部分患者不外流，就必須提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)水平。而這涉及到人才的培養(yǎng)、設(shè)備的更新、基礎(chǔ)設(shè)施的改善、技術(shù)創(chuàng)新等。要搞好這幾項(xiàng)工作，哪一項(xiàng)工作都涉及到資金問題。靠醫(yī)院本身去解決很難辦到，因?yàn)閹准裔t(yī)院都負(fù)債經(jīng)營，艱難度日。要提高醫(yī)院整體水平，只能靠政府投入。
2014年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，按照省委省政府提出的“以治水為突破口倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”決策部署，以“河長制”為抓手，把“清三河”工作擺在重中之重，大力開展農(nóng)村生活污水治理、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等六大水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)行動。經(jīng)過努力，我縣水環(huán)境特別是幾條群眾反響強(qiáng)烈的黑臭河明顯好轉(zhuǎn)，河道水質(zhì)顯著改善。縣域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，溪出境斷面自2014年的8月份以來已連續(xù)37個月保持在Ⅱ類水水平以上；2014-2016年我縣連續(xù)三年獲得省交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀等級；2015年我縣已成功創(chuàng)建省“清三河”達(dá)標(biāo)縣；首創(chuàng)的河道“病歷卡”及手繪水情圖從去年底開始連續(xù)被省“五水共治、三改一拆”成果展、中國水利博物館、省檔案館展出，并上了中央電視臺《走遍中國》欄目。
一、構(gòu)建工作體系，協(xié)同推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
一是建立健全河長隊(duì)伍。2014年1月，我縣制定出臺了《縣“河長制”實(shí)施方案》，全面構(gòu)建層級清晰、責(zé)任明確、推進(jìn)有力的“河長制”組織領(lǐng)導(dǎo)體系。位縣級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，主動擔(dān)任跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水情復(fù)雜、治理難度大的河道河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)的河道（段）長，全縣條（段）總長987公里的河道實(shí)現(xiàn)“河長”全覆蓋。為充分發(fā)揮河長職責(zé)，在河長隊(duì)伍建設(shè)方面，我縣實(shí)行動態(tài)管理方式。根據(jù)水環(huán)境治理要求與任務(wù)，適時調(diào)整和充實(shí)河長組織體系。我縣已先后兩次進(jìn)行調(diào)整，提升了、等5條河道河長等級，河長改由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長也在領(lǐng)導(dǎo)干部流動到位后，第一時間進(jìn)行了更新調(diào)整。設(shè)置雙總河長，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全縣總河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本轄區(qū)總河長，對本區(qū)域內(nèi)的河長制工作負(fù)總責(zé)。目前，我縣共設(shè)置雙總河長名，縣、鄉(xiāng)、村三級河長名，其中，縣級河長名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長名、村級河長名。健全縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系，并延伸至溝、渠、塘等小微水體，全面落實(shí)“一溝一長、一渠一長、一池塘一長”。
二是嚴(yán)格落實(shí)河長職責(zé)。出臺《縣縣級河長工作制度》，進(jìn)一步明確縣級河長的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職能，在河道顯要位置豎立縣、鄉(xiāng)、村級“河長公示牌”塊，公開各級河長名單、河長職責(zé)、治理目標(biāo)及監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會各界監(jiān)督，確保河長“管、治、保”職責(zé)履行到位。制定出臺《縣全面深化河長制工作方案（2017-2020年）》，河長職責(zé)進(jìn)一步拓展，除了履行巡河、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職責(zé)外，還需承擔(dān)水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等6方面主要任務(wù)。全面建立完善組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置河長制辦公室，與縣治水辦合署辦公，明確河長制成員單位及職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣河長制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立鄉(xiāng)級河長制辦公室或落實(shí)人員負(fù)責(zé)河長制工作，全縣形成完整的組織運(yùn)行體系。以縣級河長為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)河長包河治水責(zé)任。制定“一河一策”治理方案和河道年度工作計(jì)劃，每條河道做到河長職責(zé)、治理目標(biāo)、工作舉措“三明確”。細(xì)化各級河長工作職責(zé)，完善河道“病歷卡”和“河道手繪水情圖”，對河道水情時時跟蹤，實(shí)行動態(tài)化管理。
三是堅(jiān)持全程徒步巡河。以縣級河長為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)河長包河治水責(zé)任。各縣級河長帶領(lǐng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、牽頭單位人員全程徒步巡河，深入一線排查河道問題，對河道情況、污染現(xiàn)狀及河道兩岸500米范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、企業(yè)排污等情況進(jìn)行全面摸排。手繪河道水情圖，把脈河道“病情”。創(chuàng)新建立河道“病歷卡”，開出治水良方，對河道“病情”時時跟蹤，實(shí)行動態(tài)化管理。對巡河發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實(shí)責(zé)任單位限期整改。三年來，各級河長巡河累計(jì)行程萬余公里，發(fā)現(xiàn)河道問題余個，并積極落實(shí)整改，有力推進(jìn)了水環(huán)境改善。
四是建立健全河道警長。成立“河道警長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，位公安局領(lǐng)導(dǎo)、所隊(duì)負(fù)責(zé)人和轄區(qū)民警，對全縣河道進(jìn)行分級認(rèn)領(lǐng)，擔(dān)任縣、鄉(xiāng)、村級“河道警長”。以“預(yù)防穩(wěn)控”為支撐點(diǎn)，做好項(xiàng)目開工風(fēng)險(xiǎn)評估，及時排除涉水糾紛和阻礙施工隱患，依法從重從快，鐵腕整治偷排漏排工業(yè)污水等涉水犯罪行為，為河長開展工作提供堅(jiān)實(shí)執(zhí)法保障。
二、堅(jiān)持水岸同治，全力推進(jìn)岸上污染源治理
一是開展剿滅劣Ⅴ類水攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“6月底前全面剿滅劣Ⅴ類水”目標(biāo)，深入一線，對小微水體開展拉網(wǎng)式排查。制定《縣全境剿滅劣Ⅴ類水行動方案》，全面落實(shí)工作目標(biāo)、具體任務(wù)、應(yīng)對措施和保障來源。召開剿滅劣Ⅴ類水誓師大會，逐一交辦“五張清單”，并向27個單位授旗，確保扛旗出征、戰(zhàn)則必勝。制定剿滅劣Ⅴ類水作戰(zhàn)圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。緊扣“截、治、清、修”四個環(huán)節(jié)，開展截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復(fù)“六大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)水體綜合治理。截至目前，全縣需整治的個小微水體已全部完成整治，并順利通過市級現(xiàn)場驗(yàn)收。
二是實(shí)施農(nóng)村生活污水治理。我縣共有個行政村，除去城中村，共有個建制村。按照“因地制宜、分類實(shí)施”原則，積極探索創(chuàng)新，總結(jié)出了一套山區(qū)村莊、歷史文化村落生活污水治理的方法模式，有效破解了項(xiàng)目落地難、資金保障壓力大等難題，保證了項(xiàng)目順利推進(jìn)。2014-2016年，完成個建制村的生活污水治理，基本實(shí)現(xiàn)全縣所有建制村生活污水治理全覆蓋。從縣直機(jī)關(guān)單位抽調(diào)10余名干部組成農(nóng)村生活污水治理小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生活污水治理工作的政策制定、組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目規(guī)劃、考核監(jiān)督等工作；選派名機(jī)關(guān)干部到項(xiàng)目村擔(dān)任農(nóng)村治水第一書記，全程負(fù)責(zé)群眾發(fā)動、項(xiàng)目實(shí)施等工作。制定出臺《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》和《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理工作實(shí)施方案》，建立縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的“五位一體”運(yùn)維管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效穩(wěn)定運(yùn)行。目前建成的治污設(shè)施已移交第三方運(yùn)行，總體效果良好。
三是開展工業(yè)污水治理。全市首推工業(yè)企業(yè)清單化管理，根據(jù)企業(yè)排污總量大小、環(huán)境管理級別、環(huán)境安全危害程度、環(huán)境管理自律行為等對全縣家排污重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行分類嚴(yán)格監(jiān)管，按“輕重有別、分類監(jiān)管”原則，每一家企業(yè)的監(jiān)管等級、巡查頻次、監(jiān)督人員做到“三到位”，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保防范工作主動有力。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，以治污倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)企業(yè)生態(tài)循環(huán)化改造力度。三年多來，我縣累計(jì)關(guān)停淘汰企業(yè)家，整治提升“低小散”企業(yè)家，先后完成不銹鋼企業(yè)酸洗場地整治家、重污染高耗能行業(yè)企業(yè)整治家，“兩場一池”規(guī)范化改造家，10萬噸以上企業(yè)水平衡測試家，有效提升了工業(yè)污染防治水平。
四是鐵腕推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)要求，引導(dǎo)養(yǎng)殖“上山入園”，安排財(cái)政資金余萬元，關(guān)停拆除河道兩岸500米范圍內(nèi)對水環(huán)境構(gòu)成威脅的生豬養(yǎng)殖場家，完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的家規(guī)模養(yǎng)殖場整治提升。今年，全力推進(jìn)散養(yǎng)生豬專項(xiàng)整治工作，截止目前，全縣需整治的個散養(yǎng)點(diǎn)已全部完成。推進(jìn)農(nóng)藥化肥統(tǒng)防統(tǒng)治工作，推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積萬畝，實(shí)現(xiàn)化肥減量噸、農(nóng)藥減量噸。抓住“廢棄農(nóng)藥包裝物回收試點(diǎn)縣”的有利契機(jī)，加快實(shí)施飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)廢棄農(nóng)藥包裝物有償回收項(xiàng)目。投資萬元，建設(shè)農(nóng)業(yè)生物科技有限公司，回收利用畜禽糞便，年回收利用達(dá)萬噸。
五是加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以全面提升我縣截污納管水平為目標(biāo)，我縣加大城市污水收集提升力度，先后啟動松古平原供水污水一體化工程、縣城污水整治提升、南城污水收集系統(tǒng)工程、江濱污水主干管等一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是地下污水管網(wǎng)建設(shè)部分，三年多來，我縣累計(jì)投資近億元，超過了歷年管網(wǎng)建設(shè)投資的總和。今年，新增城市污水管網(wǎng)公里，建設(shè)雨水管網(wǎng)公里，清淤排水管網(wǎng)公里，有力地推進(jìn)了縣城的雨污分流和截污納管工作。
三、突出規(guī)范管理，提升水環(huán)境保護(hù)能力
一是堅(jiān)持全民治水。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告的宣傳媒介，全方位，多角度宣傳“五水共治”，動員全社會參與治水工作。全縣共成立支水環(huán)境保護(hù)志愿者小分隊(duì)，志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)到余人，參與志愿者活動共計(jì)余人次。今年，開展“全民清潔日·剿滅劣Ⅴ類”活動，余名干部群眾參與，日清河道、溝渠公里，垃圾余噸。全縣上下形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會各界廣泛參與的全民治水良好氛圍。
一、工作開展
今年，我們在14年“雙基”工作的基礎(chǔ)上加大創(chuàng)新，用各種形式和方法將“雙基”做的更好，更適合我礦的發(fā)展；大力推進(jìn)以“加強(qiáng)管理、創(chuàng)新活動”為主要內(nèi)容的雙基建設(shè)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。今年主要進(jìn)行了以下幾個主要方面的工作：
一是為進(jìn)一步提升員工安全質(zhì)量素質(zhì)，大力開展“五個一”的活動，讓員工全面掌握礦井安全知識，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展；
二是為進(jìn)一步完善礦“12345”精細(xì)化管理模式，強(qiáng)化雙基工作“五精五細(xì)”的管理，全面推進(jìn)班組建設(shè)健康發(fā)展，提高班組管理水平，培育高素質(zhì)、高技能員工隊(duì)伍，深化開展五.五班組建設(shè)內(nèi)容。
三是為全面加強(qiáng)和推進(jìn)我礦規(guī)范化管理,改善我礦的辦公環(huán)境和生產(chǎn)現(xiàn)場面貌，提升全礦員工的工作品質(zhì)，樹立我礦良好的外部形象，在全礦范圍內(nèi)全面推行整理6S管理工作；
四是為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮部聯(lián)隊(duì)的作用，密切機(jī)關(guān)管理人員與基層員工的直接聯(lián)系，大力開展“三進(jìn)三幫”活動；
五是為進(jìn)一步提高員工規(guī)范崗位操作行為，探索推行井下各工種手指口述操作法
二、主要做法
(一)狠抓制度體系建設(shè)，打牢基礎(chǔ)抓規(guī)范
今年來，為確保礦區(qū)的穩(wěn)定和諧，我們在對員工的管理上狠下功夫，實(shí)行各項(xiàng)制度陽光化，公開化，為全面正確評估員工工作業(yè)績，進(jìn)一步激發(fā)廣大員工的工作熱情和工作潛能，促進(jìn)建設(shè)安全高效、競爭力強(qiáng)、造福員工的一流礦井，制定了打通一礦績效管理辦法，明確了員工是績效的創(chuàng)造者，在績效管理中處于中心地位。尊重和激發(fā)員工的主動性和創(chuàng)造性，是我礦績效管理中應(yīng)遵循的基本原則。制度的透明化大大的激發(fā)了員工的工作熱情。
今年我礦根據(jù)公司要求并結(jié)合我礦實(shí)際情況，開展“雙基”建設(shè)活動七個，取得了圓滿的成功；活動中堅(jiān)持制度先行抓基礎(chǔ)，職責(zé)明確化、工作制度化，促進(jìn)了管理規(guī)范化。我們按照“雙基”活動建設(shè)要求，成立了“雙基”活動建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全完善了各項(xiàng)活動的安全管理機(jī)制，明確了活動開展的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，同時組織召開活動會議，對各項(xiàng)工作進(jìn)行部署和安排，從制度建設(shè)、現(xiàn)場管理落實(shí)及各方面的工作標(biāo)準(zhǔn)要求都逐一安排落實(shí)，形成了人人參與、上下聯(lián)動，齊抓共管的整體聯(lián)動格局。
(二)開展好各項(xiàng)“雙基”活動，使“雙基”工作落到實(shí)處
大力開展“雙基”建設(shè)活動,讓所有的員工在活動中提高對安全工作的高度認(rèn)識，牢固的樹立“安全無小事，以人為本、安全為首”理念，突出“安全壓倒一切、事故否定一切”的工作意識，今年緊緊圍繞公司安全“雙基”工作總體安排，深入開展活動，強(qiáng)化人本管理，加大教育力度，提高全員素質(zhì)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造了濃厚的安全氛圍，促進(jìn)了礦井安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。今年開展了為進(jìn)一步提升員工安全質(zhì)量素質(zhì)開展了“五個一”的活動；為進(jìn)一步完善礦精細(xì)化管理，強(qiáng)化雙基工作“五精五細(xì)”的管理，開展了五.五班組建設(shè)活動；為全面加強(qiáng)和推進(jìn)我礦規(guī)范化管理,改善我礦的辦公環(huán)境和生產(chǎn)現(xiàn)場面貌，全面推行整理6S活動；為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮部聯(lián)隊(duì)的作用，開展了“三進(jìn)三幫”活動；為進(jìn)一步提高員工規(guī)范崗位操作行為，探索推行井下各工種手指口述操作法的活動，為進(jìn)一步營造和諧團(tuán)隊(duì)開展了打通一礦和諧區(qū)隊(duì)建設(shè)活動；為進(jìn)一步激發(fā)廣大員工的工作熱情和工作潛能，促進(jìn)礦“12345”精細(xì)化管理模式的貫徹落實(shí)，開展了打通一礦績效管理活動，通過活動，提高了廣大的員工安全“雙基”工作的高度認(rèn)識，提高了員工的安全操作技能，規(guī)范了員工的安全行為。在活動中涌現(xiàn)先進(jìn)集體個，先進(jìn)個人名，礦里給予了精神和物質(zhì)獎勵，并頒發(fā)了流動紅旗，有效地推動了我礦雙基工作持續(xù)發(fā)展。
(三)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，筑牢“雙基”發(fā)展基石
隊(duì)伍素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)硬是礦井安全管理工作必備條件。為此，我們要大力加強(qiáng)了礦上的隊(duì)伍建設(shè)。
1、強(qiáng)化礦井干部隊(duì)伍的建設(shè)。不斷完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，注重發(fā)揚(yáng)民主、集體決策，礦井干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，今年我們?yōu)榧訌?qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮部聯(lián)隊(duì)的作用，著力解決工作中的具體問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開展，按照部長進(jìn)連隊(duì)，幫助“增信心、解難題、促發(fā)展”；管理人員進(jìn)班組，幫助“化矛盾、辦實(shí)事、促和諧”；專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)頭面，幫助“解困難、助生產(chǎn)、促增收”的“三進(jìn)三幫”原則，帶動基層連隊(duì)和班組員工一起克難攻堅(jiān)，共同應(yīng)對當(dāng)前困難，幫助解決一些基層連隊(duì)和班組員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的具體問題；今年8月10日起，按照《打通一礦關(guān)于開展“三進(jìn)三幫”活動的通知》要求，扎實(shí)開展“三進(jìn)三幫”活動，機(jī)關(guān)部長、管理人員、技術(shù)人員下基層共收集問題71條，幫助基層解決或現(xiàn)場進(jìn)行答復(fù)49條，提交相關(guān)部門研究解決22條。“三進(jìn)三幫”活動取得的初步效果；1、通過“三進(jìn)三幫”活動，機(jī)關(guān)管理人員作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，與基層隊(duì)建立了相互信任、相互依賴、相互溝通的機(jī)制；2、從“三進(jìn)三幫”活動中收集的情況表明，管理人員下基層做到不推諉責(zé)任、不回避矛盾，竭力解決基層遇到的實(shí)際困難；3、“三進(jìn)三幫”活動中，機(jī)關(guān)管理人員能認(rèn)真傾聽員工心聲，及時掌握員工群眾愿望和要求，及時解決員工群眾思想問題。通過合理的疏導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變員工觀念，提高員工安全生產(chǎn)意識，堅(jiān)持思想教育與解決員工群眾實(shí)際問題相結(jié)合，贏得員工對企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。幫助員工重新樹立安全生產(chǎn)信心，保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。通過“三進(jìn)三幫”活動，有效的推進(jìn)了基層管理和班組建設(shè)上臺階，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的建設(shè)。
2、強(qiáng)化五.五班組建設(shè)。充分發(fā)揮兵頭將尾的作用，積極把一些責(zé)任心強(qiáng)、安全意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的職工充實(shí)到班組隊(duì)伍，為切實(shí)加強(qiáng)班組安全建設(shè)。今年為堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新，不斷完善加強(qiáng)班組建設(shè)管理機(jī)制，堅(jiān)持以落實(shí)崗位責(zé)任制為核心，增強(qiáng)班組團(tuán)隊(duì)的自主管理能力，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的和諧發(fā)展；我礦積極開展“五.五”班組建設(shè)活動；即班組管理實(shí)現(xiàn)五大流程,班組工作做好五個建設(shè)的“五、五班組建設(shè)”。五大流程：管理流程、學(xué)習(xí)流程、排班入井流程、班中控制流程、收班總結(jié)流程。五大建設(shè)：班組組織建設(shè)、制度建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、文化建設(shè)、和諧建設(shè)。按照“三統(tǒng)一、四落實(shí)、五到位、六明確”即“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署）“四落實(shí)”（制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、辦法落實(shí)、指導(dǎo)落實(shí)）“五到位”（思想認(rèn)識到位、理念引導(dǎo)到位、制度規(guī)范到位、激勵保障到位、考核獎懲到位）“六明確”（明確班內(nèi)管理制度、明確各項(xiàng)工作任務(wù)、明確分配方式、明確基礎(chǔ)記錄臺帳、明確班會內(nèi)容、明確星級班組目標(biāo)）思路開展各項(xiàng)工作，力爭在用2-3年時間，打造100個星級班組,培養(yǎng)100名金牌班組長、100名金牌員工；把員工培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成人才，塑造出一批特別能戰(zhàn)斗的和諧團(tuán)隊(duì)。班組建設(shè)取得了顯著的效果
3、強(qiáng)化和諧團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。今年為規(guī)范基層管理，構(gòu)建陽光制度，營造和諧團(tuán)隊(duì)，按照礦里精細(xì)化管理要求，制定了《打通一礦和諧區(qū)隊(duì)建設(shè)30條規(guī)定》，就管理人員作風(fēng)建設(shè)的問題、密切聯(lián)系員工關(guān)系的問題、掌握員工家屬思想動態(tài)的問題進(jìn)行細(xì)化分解，加以落實(shí)，將和諧隊(duì)伍建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處，得到了全體員工的贊揚(yáng)。
(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，將理論充實(shí)到工作中
教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的“治本之舉”，是安全“雙基”建設(shè)的重要組成部分，而職工是安全生產(chǎn)的主體，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)首先從提高人的安全意識、安全理念做起，今年我礦為進(jìn)一步提高規(guī)范崗位操作行為，塑造“想安全、會安全、能安全”的本質(zhì)安全人，促進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。開展了“手指口述”操作法的安全培訓(xùn)和操練工作；“手指口述”操作法，是根據(jù)煤礦高危及操作環(huán)節(jié)復(fù)雜等特點(diǎn)，在崗位分析描述的基礎(chǔ)上，依據(jù)安全生產(chǎn)三大規(guī)程，通過心想、眼看、手指、口述、確認(rèn)等一系列行為，從而控制整個生產(chǎn)過程，杜絕違章，消除隱患，實(shí)現(xiàn)零事故和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的一種科學(xué)的操作方法。通過培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)了我礦安全被動局面，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)。
今年為進(jìn)一步提升員工安全質(zhì)量素質(zhì)，讓員工全面掌握礦井安全知識，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，我們還舉辦了“五個一”的活動，即：每日一記，每周一題，每旬一班會，每月一總結(jié)，每季一考試。通過活動，提高了員工的日常行為規(guī)范，提高了安全重大的意識。
(五)突出規(guī)范管理，打造企業(yè)品牌
我們始終把健全制度、規(guī)范運(yùn)作作為加強(qiáng)礦井基礎(chǔ)工作的先決條件；超前抓，爭主動，求實(shí)效，不搞形式主義，持之以恒地推進(jìn)“雙基”建設(shè)工作全方位發(fā)展，打造企業(yè)品牌效應(yīng)。今年為全面加強(qiáng)和推進(jìn)我礦規(guī)范化管理,改善我礦的辦公環(huán)境和生產(chǎn)現(xiàn)場面貌，提升全礦員工的工作品質(zhì)，樹立我礦良好的外部形象，礦范圍內(nèi)全面推行開展“6S”活動；即整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）、素養(yǎng)（Shitsuke）、安全（Safety）的6S管理模式，通過活動的開展，規(guī)范了系統(tǒng)化的建設(shè)，為企業(yè)品牌的樹立打下了良好的基礎(chǔ)。
三、“雙基”工作為企業(yè)迎來效益的豐收
今年我礦各項(xiàng)工作“雙基”工作領(lǐng)航下，經(jīng)過全礦員工的共同努力下，取得了豐碩的成果：
紹興市總工會以抓“實(shí)”和抓“效”為總要求，堅(jiān)持強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把準(zhǔn)“兩基”工作的方向盤，在基層工會組建上向“小”延伸、向“新”突破，推動工會改革向“專”擴(kuò)展、向“智”演進(jìn)、向“實(shí)”顯成效，夯實(shí)工會工作的基層基礎(chǔ)，推動全市基層工會“組織覆蓋、工作覆蓋、服務(wù)覆蓋”上新臺階，推進(jìn)全市“兩基”工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
一、摸清基層工會“基本盤”，精準(zhǔn)普查把脈“兩基”工作方向。
今年4-6月，在全市范圍內(nèi)組織開展了一次為期三個月的工會組織大普查，普查以已錄入浙江省工會組織和工會會員實(shí)名制采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各級工會組織管轄調(diào)整情況，對全市各級工會組織狀況進(jìn)行了一次全面普查，普查采取自上而下的順序，在逐級理清組織架構(gòu)的同時，一級抓一級逐步推進(jìn)。通過普查，摸清了市各級工會組織和工會會員狀況，進(jìn)一步理清了全市各級工會組織構(gòu)架，使錄入浙江省工會組織和工會會員實(shí)名制采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、完整（截至10月中旬，全市錄入實(shí)名制數(shù)據(jù)庫的工會組織8351個、會員1102589人）。同時為確保工會組織建設(shè)信息實(shí)時傳遞與對接，打破傳統(tǒng)管理模式下工會組建、變更信息與實(shí)名制采集系統(tǒng)各自為政的局面，要求全市各級工會對錄入浙江省工會組織和工會會員實(shí)名制采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)工會組織變動情況，及時更新實(shí)名制數(shù)據(jù)庫內(nèi)相關(guān)信息，確保實(shí)名制采集系統(tǒng)信息的精準(zhǔn)性和及時性，為推動“兩基”精準(zhǔn)發(fā)力和我市工運(yùn)事業(yè)和工會工作高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)工會組建，夯實(shí)基層工會組織基礎(chǔ)。
一是開展工會組建專項(xiàng)行動，推動基層工會向“小”延伸，提升工會組織覆蓋面。今年9月底開始到12月中旬，在全市范圍內(nèi)開展第三次工會組建專項(xiàng)行動，重點(diǎn)針對開業(yè)或者設(shè)立一年內(nèi)仍未建立工會組織的企事業(yè)單位以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、特色小鎮(zhèn)、貨運(yùn)企業(yè)、物流快遞、房產(chǎn)中介、民宿等小范圍群體。要求各級工會要把工會組建工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，將工會組建工作與工會系統(tǒng)評選表彰、工會經(jīng)費(fèi)收繳等工作緊密結(jié)合，按照“邊摸排、邊組建、邊推進(jìn)”，對未建會企業(yè)較多的，堅(jiān)持先易后難、突出重點(diǎn)，以求全面完成100人職工以上未建會企業(yè)消除空白點(diǎn)、25人職工以上未建會企業(yè)應(yīng)建盡建，切實(shí)提高工會組織覆蓋面。對無未建會企業(yè)的區(qū)（縣、市）總工會、產(chǎn)業(yè)工會和部門（系統(tǒng)）工委，明確要求“零報(bào)告”，以壓實(shí)工作責(zé)任。
二是創(chuàng)新組建新興行業(yè)工會，推動基層工會向“新”突破，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。圍繞《紹興市實(shí)施“雙十雙百”集群制造（培育）行動計(jì)劃》提出的新興產(chǎn)業(yè)，在市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局大力協(xié)助下，成功組建了紹興市集成電路行業(yè)工會聯(lián)合會、紹興市生物醫(yī)藥行業(yè)工會聯(lián)合會和紹興市高端裝備行業(yè)工會聯(lián)合會三個新興行業(yè)工會聯(lián)合會，首批會員單位55家，涵蓋會員5萬余名。該項(xiàng)工作被列為2020年市政府與市總工會聯(lián)席會議議題，三個行業(yè)工會聯(lián)合會的成立，是我市建立健全與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的行業(yè)工會組織體系的一大創(chuàng)新舉措，是工會助推紹興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的有效途徑，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系推進(jìn)基層治理、精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍的有效保障。
三、多措并舉推進(jìn)基層工會改革，激發(fā)工會運(yùn)轉(zhuǎn)活力。
1.構(gòu)建“三位一體”工會改革體系，推動工會改革向“專”擴(kuò)展，打造基層工會示范高地。扎實(shí)推進(jìn)《關(guān)于全域推進(jìn)基層工會改革工作的通知》《關(guān)于開展區(qū)域性黨建帶工建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的通知》《關(guān)于開展“強(qiáng)五力、增三性”爭創(chuàng)活動高質(zhì)量推進(jìn)基層工會建設(shè)的實(shí)施意見》3個文件落地見效，分解落實(shí)“強(qiáng)五力、增三性”基層工會、區(qū)域性黨建帶工建示范點(diǎn)和區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合工會（工會聯(lián)合會）示范點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。今年計(jì)劃在全市范圍內(nèi)打造20家“有特色、上水平、可持續(xù)”的區(qū)域性黨建帶工建示范點(diǎn)，計(jì)劃在各區(qū)（縣、市）總工會推選基礎(chǔ)上，通過考核驗(yàn)收（現(xiàn)場踏勘、查閱臺賬等），進(jìn)行表彰命名，并給予一定專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。通過典型示范，推動全市基層工會改革進(jìn)一步深入。
