時間：2023-02-27 11:15:00
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1、在“十二五”期間，在縣城再建一處救災物資儲備庫，建筑面積為280平方米，用于儲存救災物資。加上現(xiàn)有的528平米，救災儲備庫可達到808平方米。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建一處100平方米左右的救災物資儲備庫。
2、完善縣、鄉(xiāng)、村三級救災應急預案，搞好應急救災預案演練工作。建立縣級自然災害救助應急基金，每年由財政安排不少于30萬元的救災應急資金。
二、社會救助與社會保障
1、城鎮(zhèn)低保在“十二五”期間隨著城鎮(zhèn)人口增加覆蓋面逐步擴大，做到應保盡保，由現(xiàn)在占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.5%逐步擴大到15%，保障標準由現(xiàn)在的每人每月225元提高到270元，年保障標準達到3240元,月人均領(lǐng)取補助金由現(xiàn)在的158元提高到200元；農(nóng)村低保覆蓋面由現(xiàn)在總?cè)丝诘?.6%達到11%，做到應保盡保，保障標準由現(xiàn)在的年870元達到1200元，人均每月領(lǐng)取補助金額由52元提高到75元。
2、五保供養(yǎng)做到應保盡保，“十二五”期間，在張北鎮(zhèn)、公會鎮(zhèn)、二臺鎮(zhèn)再建三所中心敬老院，加上現(xiàn)有的四所，共建七所中心敬老院，全縣十八所敬老院床位由現(xiàn)在的707張達到1500張，集中供養(yǎng)率達到50%以上；對于分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保老人，在居家供養(yǎng)的基礎上，再以村或連村為單位建立五保供養(yǎng)服務站，由政府出資，采取一幫一、一幫多、多幫一等形式解決農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保老人生活問題，在全縣形成一所沒有圍墻的“敬老院”。
3、隨著我國社會形式的發(fā)展，老齡化趨向日益嚴重。目前全縣60歲以上的老年人已達到45793人，占總?cè)丝诘?3%，預計在“十二五”期間比例將會更高。為了妥善解決社會養(yǎng)老問題，采取政府主導、社會集資、民辦公助的形式，規(guī)劃在縣城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另兩所建議建在北辰路和察哈爾大街（建議規(guī)劃部門進行具體規(guī)劃，預留空地），可安置360張床位。此外，繼續(xù)完善“三院合一”（光榮院、兒童社會福利院、縣敬老院）的供養(yǎng)機制，“十二五”期間，在民政局光榮院西側(cè)再擴建3600平方米，增加床位80張，主要解決孤老孤殘孤兒群體、城鎮(zhèn)“三無”（無生活來源、無勞動能力、無撫養(yǎng)人）人員的基本生活保障問題。
4、在“十二五”期間，加大對社會流浪乞討人員的救助能力，在縣城建立一所救助站（具置建議由規(guī)劃部門安排），設置管理人員人，全部納入事業(yè)編制，工作人員和救助所需經(jīng)費由縣級財政部門解決，救助能力達30人。
5、在“十二五”期間，全縣所有城鄉(xiāng)低保戶、五保戶參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合保險的資金全部由政府買單，資金來源主要靠民政城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金。
三、殯葬管理和殯葬服務
1、按照“十二五”期間我縣30萬人口的規(guī)劃，搞好縣殯管所硬件建設，在現(xiàn)有兩個告別廳的基礎上再建兩個告別廳。
2、在縣城西部籌建公墓一處，占地面積達300畝左右。“十二五”期間，主城區(qū)內(nèi)一律不得保留墳頭。
3、“十二五”期間，建議取消火化費，火化費基礎部分資金由政府出資解決，每年政府預計出資100萬元。
四、優(yōu)撫工作
1、進一步完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法，提高醫(yī)療救助補助標準，切實解決重點優(yōu)撫對象的看病難問題，從根本上解決由此引發(fā)的穩(wěn)定問題。
2、進一步加強蘇蒙烈士陵園的基礎建設，打造我縣愛國主義、國際主義教育基地。一是再建一個100平方米的展廳，二是翻新管理工作人員的用房，三是把現(xiàn)有的石頭圍欄改成鐵藝圍欄約4000米，四是對烈士塔進行整體修繕，五是在原有單一綠化基礎上，栽植部分觀賞樹種。以上規(guī)劃需投資500萬元，由縣政府和爭取省廳支持解決。
五、社區(qū)建設
適應城鎮(zhèn)人口增加的需求，全面發(fā)展社區(qū)服務體系，加快社區(qū)組織和隊伍建設，由現(xiàn)有的12個社區(qū)擴大到16個社區(qū)。每個社區(qū)辦公服務設施應達到200平方米以上，配備一定數(shù)量的辦公人員和辦公用具。
進一步改善環(huán)境質(zhì)量，為切實做好我市“十二五”期間環(huán)境綜合整治工作。加強生態(tài)環(huán)境維護與建設，不時提高環(huán)境污染的綜合防治能力，促進我市經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本計劃。
一、指導思想
堅持可特續(xù)發(fā)展、以人為本、均衡發(fā)展的原則，認真貫徹落實科學發(fā)展觀。從本地資源、環(huán)境、經(jīng)濟現(xiàn)狀和特點出發(fā)，以經(jīng)濟建設為中心，通過對資源的有效維護和合理開發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)的合理配置和優(yōu)化布局，推進鄉(xiāng)村生態(tài)化建設，防止環(huán)境污染，把生態(tài)環(huán)境建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、原則要求
1堅持可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境維護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則；
2堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的原則；
3堅持自然規(guī)律與社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的原則；
實事求是一切從實際出發(fā)，4堅持以人為本。切實可行的原則；
重點近期，5遵循近期與遠期相結(jié)合。著眼未來，既要滿足當代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，又要為了孫后代預留可繼續(xù)發(fā)展空間和多樣化選擇余地的原則；
協(xié)調(diào)、科學地進行生態(tài)環(huán)境維護與生態(tài)環(huán)境建設的原則；6堅持城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設與自然景觀、歷史文化遺存（名勝古跡）相互依托。
7堅持生態(tài)維護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則；
8堅持規(guī)劃的可操作性與前瞻性（超前性）有機統(tǒng)一的原則。
三、主要目標
以及面臨問題，根據(jù)我市生態(tài)建設與環(huán)境保護的現(xiàn)狀。十二五”期間，鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的總體目標是圍繞生態(tài)文明建設，依照區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和建設社會主義新農(nóng)村的要求，發(fā)揮我市人文景觀優(yōu)勢，以構(gòu)建“碧水、藍天、美城”生態(tài)格局為目標，將我市打造成綠色宜居、生態(tài)文明、繼續(xù)發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)村，促進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為加快復興做出貢獻。
基本解決全市農(nóng)村飲水平安問題，2015年。全面完成主要污染物減排任務，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，初步建成功能合理、系統(tǒng)完善的生態(tài)平安格局。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步效果，區(qū)域可繼續(xù)發(fā)展能力得到明顯增強。經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境初步進入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，為推進生態(tài)文明建設奠定堅實基礎。基本建成與我市實際情況相適應的環(huán)境基礎設施，并形成處置能力。環(huán)境質(zhì)量基本堅持穩(wěn)定，局部有所改善。初步建成環(huán)境要素、污染源的自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)管能力得到進一步提高。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，資源利用效率有效提高，逐步解決結(jié)構(gòu)性工業(yè)污染問題。通過綜合工程、綜合措施和科學手段，實現(xiàn)初步建成生態(tài)縣的目標。
四、主要任務
重點做好環(huán)境基礎設施建設、工業(yè)污染源達標治理、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染防治、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境建設與保護、環(huán)保執(zhí)法能力建設等六方面工作任務，根據(jù)20112015年生態(tài)建設與環(huán)境維護目標。確保實現(xiàn)確定的20112015年期間的生態(tài)建設與環(huán)境維護目標。
防治鄉(xiāng)村和農(nóng)村集中式水源地環(huán)境污染，1水環(huán)境保護。堅持以人為本。保證群眾飲用水平安。以“十一五”編制的全市飲用水源地環(huán)境維護規(guī)劃》為基礎，加大水源地水質(zhì)全面分析工作，保證飲用水源地水質(zhì)和飲水水質(zhì)穩(wěn)定達標。
降低污染負荷。采取有效措施，繼續(xù)強化總量控制。切實提高污水處置廠運行質(zhì)量。把管網(wǎng)、污泥、提高處置效率作為污水處置設施的系統(tǒng)內(nèi)容和“十二五”工作重點。推進農(nóng)村分散式污水處理。積極推動面源污染防治，建立示范工程。對集中式規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場要進行污染治理。全面推行排污許可證制度，依法依照區(qū)域總量控制要求發(fā)放排污許可證，實行持證排污。
以主要污染物總量控制為手段，2大氣環(huán)境維護。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和維護公眾身體健康為切入點。以改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量為中心，以區(qū)域大氣污染防治和重點行業(yè)污染控制為重點，推進多污染物綜合控制。全面加強對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放、有毒有害物質(zhì)的控制，兼顧二氧化碳等全球性污染物的協(xié)同減排，建立健全相應的多污染物減排監(jiān)管機制。
從注重重點行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變。二是全面加強氮氧化物污染防治，十二五”大氣污染物控制的重點為二氧化硫和氮氧化物。一是繼續(xù)實施二氧化硫排放總量控制。走重點行業(yè)加重點區(qū)域的控制技術(shù)路線，形成以防治鋼鐵、焦炭行業(yè)排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治體系。
加強經(jīng)營許可證準入管理和動態(tài)淘汰。對現(xiàn)有設施進行全面的監(jiān)督性監(jiān)測、清查。開展風險評估，3固體廢物污染防治。加大淘汰落后危險廢物利用、處置、處置設施力度。全面監(jiān)督和檢查企業(yè)自行建設和管理的處置處置設施。建立全過程管理體系，加大執(zhí)法力度，促進危險廢物處置處置設施專業(yè)化運營。
落實固體廢物、危險廢物利用、處置、處置的有關(guān)優(yōu)惠政策。加強綜合利用過程監(jiān)管。
落實滲濾液處理要求，進一步加大鄉(xiāng)村基礎設施運行維護費支出或者財政支出最低比例保證。整治簡易垃圾處置或堆放設施。搞好垃圾處置設施污染地下水和土壤的修復工作。
重要生態(tài)功能區(qū)和主要資源開發(fā)區(qū)為重點，4生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境維護。堅持預防為主、維護優(yōu)先的方針。理順管理體制，加強生態(tài)維護、資源開發(fā)的監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，優(yōu)化生態(tài)建設的資源配置，充分發(fā)揮自然環(huán)境的自我修復能力，切實提高生態(tài)維護和建設的質(zhì)量。
構(gòu)建生態(tài)平安體系。要對劃分的維護區(qū)實施嚴格維護，加強全市重點區(qū)域生態(tài)維護和建設。強化維護和管理能力建設。以維護重要生態(tài)功能為導向，整合生態(tài)維護與建設工程，優(yōu)先實現(xiàn)重要生態(tài)功能區(qū)的維護與恢復。
重點加強農(nóng)村飲用水源地的建設。控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活過程中的污染物排放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以獎促治，以獎代補，以激勵為主，完善目標責任制，不時強化農(nóng)村環(huán)境治理與保護。
集成三大體系、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。建立完備的監(jiān)測預警、完善執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理支撐等三大體系。實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管能力建設由慣例達標向全面達標、由注重硬件向全面提升、由齊頭并進向重點扶優(yōu)的三個轉(zhuǎn)變。建設一支適應新時代要求高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)管隊伍，5環(huán)境監(jiān)管能力建設。以建立與新時期環(huán)境維護任務需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系為目標。為環(huán)境改善保駕護航。
制定有利于發(fā)展綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策，6節(jié)能減排與我市綠色經(jīng)濟建設。以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展綠色經(jīng)濟為基礎。加快淘汰高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)設施；項目審批和市場準入方面向發(fā)展綠色經(jīng)濟傾斜；實行大力度扶持綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的激勵政策。
為環(huán)保工作分區(qū)控制、分類指導奠定堅實基礎，7分區(qū)維護管理。以規(guī)劃環(huán)評為抓手。為引導我市經(jīng)濟科學、合理、有序發(fā)展提供空間。
科學制定開發(fā)方向與規(guī)模；以環(huán)境容量為基礎實行總量控制，重點開發(fā)區(qū)內(nèi)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價和主導產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評。保證環(huán)境質(zhì)量達標；明確環(huán)境準入政策，推動清潔生產(chǎn)；加強開發(fā)區(qū)域的生態(tài)建設力度，提高生態(tài)承載能力。
推行局部重污染行業(yè)退出政策；全面實行總量控制和排污許可政策；實施清潔生產(chǎn)審核與強制淘汰政策；限制開發(fā)區(qū)實行特殊行業(yè)的維護政策；嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)嚴格污染物排放規(guī)范。對敏感項目舉行聽證會；提高環(huán)境維護進入門檻，推行行業(yè)退出與限批政策。
五、政策與措施
為了確保“十二五”鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治目標的實現(xiàn)，新的環(huán)境形勢下。必需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，創(chuàng)建節(jié)約型社會和發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟。為此，十二五”期間，必需采取以下措施：
建立目標責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門一定要以歷史的責任感和使命感，1加強領(lǐng)導。高度重視這項工作，將生態(tài)建設和環(huán)境維護列入主要的議事日程，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容之一，通過建立健全目標責任制，確保規(guī)劃目標和任務的完成。鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依照本計劃的要求，精心組織好規(guī)劃各項重點任務的實施。發(fā)改部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡，做好組織協(xié)調(diào)工作；商務、教育、科技、財政、金融、稅務等部門要從政策、資金、技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面給予積極支持；國土、建設、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等行業(yè)主管部門要依照各自職能分工，明確責任，通力合作，加強行業(yè)指導和項目管理；其它各相關(guān)部門也都要積極參與，全力配合；審計、監(jiān)察等部門要加強對生態(tài)建設和環(huán)境維護工作的監(jiān)督。
發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，2運用經(jīng)濟、科技、法律、行政等綜合手段。依法打擊環(huán)境違法行為。加強政府宏觀調(diào)控，及時出臺一些力度較大的經(jīng)濟政策，引導各類要素資源按市場規(guī)則進行配置。統(tǒng)籌考慮，逐步提高資源產(chǎn)品的價格；提高那些環(huán)境污染型產(chǎn)品進入市場的門檻”防止其進入市場低價競爭。積極發(fā)明條件，全面推行污水和垃圾處置收費政策，合理確定收費規(guī)范，逐步達到彌補合理利息略有盈利水平；逐步提高排污收費規(guī)范，調(diào)動企業(yè)治理污染的積極性。加大科技扶持力度，鼓勵污染企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進行清潔化改造，從生產(chǎn)全過程控制污染的發(fā)生，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對不符合我市產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不上和堅決淘汰，采取法律手段促進污染企業(yè)在公平的環(huán)境利息下公平競爭。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施綠色GDP考核，將生態(tài)建設與環(huán)境保護的內(nèi)容作為考核的主要內(nèi)容之一。對重大污染問題可以采取適當?shù)男姓侄危龠M問題的解決和落實。加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，提高環(huán)境執(zhí)法能力，加大環(huán)境違法行為的打擊力度。
保證生態(tài)環(huán)境與環(huán)境維護投入的增長。堅持政府、集體、個人一起上，3拓寬資金渠道。多渠道、多層次、多方位籌集生態(tài)建設和環(huán)境維護資金。政府要將生態(tài)建設和環(huán)境維護資金納入財政預算，并逐步增加。政府投入主要用于重點工程建設，或用于銀行貼息間接支持重點項目。積極采取有效的措施，促進生態(tài)環(huán)境恢復治理與土地復墾。采取優(yōu)惠的投資導向政策，大力開展招商引資，擴大引進資金和技術(shù)的力度和領(lǐng)域，鼓勵投資商直接投資于先進環(huán)保設備制造、技術(shù)開發(fā)、重大生態(tài)建設和環(huán)境污染治理工程等方面。努力爭取優(yōu)惠貸款、省財政轉(zhuǎn)移支付、上級資金扶持等，優(yōu)先安排生態(tài)建設和環(huán)境維護項目。
日前，《北京市“十二五”節(jié)能減排全民行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》緊扣“全民參與”主線，立足首都特大消費型城市特點，內(nèi)容涵蓋市民生產(chǎn)生活的各個方面，是向廣大市民、企事業(yè)單位和社會組織發(fā)起的號召，是動員全社會力量共同參與節(jié)能減排的倡議，是引導全民共同踐行綠色低碳生活的指南。
三大目標
《行動計劃》提出到2015年要達到三大目標：
一是公眾節(jié)能減排理念深入普及，如家庭節(jié)能減排宣傳材料普及率城區(qū)≥75%,郊區(qū)≥70%，中小學節(jié)能減排教育課程開設率達到100%,每萬人擁有百名以上節(jié)能減排志愿者等。
二是節(jié)能減排行為不斷深化，市民經(jīng)常參加節(jié)能減排活動的人數(shù)比例≥80%，二級及以上能效產(chǎn)品市場占有率≥80%。市發(fā)改委資環(huán)處副處長郭慶山解釋，《行動計劃》對此目標的設定，意在從居民的生活習慣和生活方式等方面著手，樹立節(jié)能減排意識。
三是節(jié)能減排先進典范廣泛創(chuàng)建，評選創(chuàng)建500戶節(jié)能減排家庭標兵和100個節(jié)能減排示范社區(qū)、500個節(jié)能減排示范企業(yè)和10個節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)、500所綠色學校和50個節(jié)約型機關(guān)等，而且每年評選設立10個節(jié)能減排新聞獎。
五大主題活動
《行動計劃》提出促進節(jié)能減排工作的五大主題活動：
一是有針對性地開展節(jié)能減排科普知識進家庭社區(qū)、進政府機關(guān)、進學校等“十進”活動。編制節(jié)能減排科普掛圖、科普知識讀本、《首都節(jié)能減排公民指導手冊》、創(chuàng)意科普劇等科普宣傳品，廣泛宣傳節(jié)能減排知識。建設一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場所設立專門展區(qū)，向公眾展示開展節(jié)能減排等方面的科普實踐活動。
二是充分利用報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡等新媒體，開展節(jié)能減排“四個一”主題宣傳活動。制作一批以節(jié)能減排知識、法規(guī)、政策、行為宣傳引導等內(nèi)容的公益廣告。組織一批節(jié)能減排優(yōu)秀方案征集、知識競賽、公益演出、法規(guī)宣講等特色宣傳活動。拍攝一系列群眾喜聞樂見、故事性強、科普性強、富有教育意義的節(jié)能減排主題宣傳片。組織一系列節(jié)能減排方面的展示展覽活動。
三是在全市范圍內(nèi)推廣“節(jié)能減排‘一二一’模式”。倡導每位市民做到每天進行一次以上節(jié)能減排相關(guān)活動、每年學會兩種以上節(jié)能減排新知識新方法、每年參與一次以上大型節(jié)能減排主題宣傳教育活動。倡導企事業(yè)單位等各類機構(gòu)設置不少于一名節(jié)能減排專兼職崗位、每年開展兩次以上的節(jié)能減排專題推廣活動、每年召開一次創(chuàng)優(yōu)評選活動，鼓勵創(chuàng)新開展形式多樣的節(jié)能減排活動。
四是鼓勵相關(guān)科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和市民積極開展群眾性、社會性、基礎性技術(shù)創(chuàng)新活動。組織“節(jié)能減排科技需求調(diào)研“系列活動。開展“節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)造”系列活動，研究開發(fā)一批節(jié)能減排先進適用新技術(shù)與新產(chǎn)品。建設“節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫”，開展“節(jié)能減排科技成果推廣應用”系列活動。
五是建立科學規(guī)范的評選標準體系，評選創(chuàng)建出一批理念新、行動實、示范效果好、誠信度高的綠色發(fā)展典范。持續(xù)加強本市綠色發(fā)展成就的宣傳推介，繪制綠色發(fā)展地圖，為社會各界提供信息資訊，推介節(jié)能減排實踐示范標桿。
推進十大領(lǐng)域行動
《行動計劃》提出要推進十大領(lǐng)域行動。包括：
一是家庭社區(qū)節(jié)能減排行動。倡導家庭節(jié)能減排行動十件事。組織開展萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動。搭建節(jié)能減排社區(qū)服務平臺，開辦周末社區(qū)舊貨交易市場。推廣社區(qū)“綠袖標”服務行動，指導居民正確投放垃圾，組織開展社區(qū)節(jié)能減排小竅門入戶宣講等活動。深化開展社區(qū)垃圾分類收集活動，鼓勵分類垃圾定時定點投放和安裝廚余垃圾就地制肥設施。
二是政府機構(gòu)節(jié)能減排行動。推行有利于節(jié)能減排的6個辦公行為習慣。深入開展政府綠色采購、強制采購具有高效節(jié)能、環(huán)境標志的辦公設備和照明產(chǎn)品。推行政府機構(gòu)合理用能，著重建立定額管理崗位責任制、目標責任制、節(jié)獎超罰等制度。帶頭踐行公務綠色出行，嚴禁超標準、超編制采購公務用車，推動公務車節(jié)油。
三是學校節(jié)能減排行動。加強校園節(jié)能減排知識教育，組織節(jié)能減排社會實踐和征文、攝影、演講等多種形式的文化活動。打造節(jié)能減排校園創(chuàng)新陣地，加強相關(guān)專業(yè)學科建設，支持廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)項目合作。組織校園節(jié)能減排宣教隊伍，在中小學組建20萬人的小衛(wèi)士護衛(wèi)隊，在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者。積極推進校園節(jié)能減排，實現(xiàn)餐廚垃圾“日產(chǎn)日清”和規(guī)范化回收處置，加強公共水房、實驗室等用電智能管理。
四是企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排行動。廣泛發(fā)動企業(yè)職工參與節(jié)能減排，廣泛開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻計策”的小革新、小發(fā)明、小設計、小創(chuàng)新、小竅門等活動。組織行業(yè)能效領(lǐng)跑者活動，開展重點用能企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能效現(xiàn)金水平對標活動。積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)，鼓勵高標準規(guī)劃建設園區(qū)基礎設施，推動入園企業(yè)間形成能源資源階梯循環(huán)利用體系。支持企業(yè)加強能源審計和情結(jié)生產(chǎn)審核。開展企業(yè)能源管理體系建設活動，鼓勵企業(yè)設立能源管理崗位和能源管理中心，培養(yǎng)1500名能源管理師。
五是農(nóng)村節(jié)能減排行動。統(tǒng)籌推動農(nóng)村生活領(lǐng)域節(jié)能，積極開展農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作，加強農(nóng)村清潔能源利用。深入推進農(nóng)村垃圾分類達標工作，推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理的方式。深入挖掘設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機節(jié)能，示范推廣一批節(jié)能省力專用設施農(nóng)機具。廣泛推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)種植模式，持續(xù)推行“區(qū)域灌溉總量控制和定額管理”試點。推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，減少農(nóng)村面源污染。
六是賓館飯店節(jié)能減排行動。積極推廣綠色服務，鼓勵減少一次性可用物資消耗量，推廣綠色餐飲服務。健全符合行業(yè)特點的節(jié)能減排管理制度，鼓勵建立合理用能指南和內(nèi)部巡視檢查制度。推行能耗水耗設備智能化管理，全面普及節(jié)水設備。推進餐廚垃圾定向回收和集中處置，建立餐廚垃圾分類責任人制度和排放網(wǎng)絡登記申報機制。
七是商場超市節(jié)能減排行動。深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應渠道。加強綠色消費標識引導，鼓勵商場超市設立節(jié)能產(chǎn)品展銷專區(qū)或?qū)９瘛＠^續(xù)推行“限塑”與“限制過度包裝”活動。開展節(jié)能減排日常自查見效活動。
八是休閑場所節(jié)能減排行動。加強節(jié)約用電管理，加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品。強化水資源的集約利用，嚴格限制高耗能水行業(yè)發(fā)展，全面推廣使用先進適用的節(jié)水產(chǎn)品、器具。倡導綠色文明的休憩娛樂方式，布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類垃圾箱。加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠色廢棄物的多元收集、專業(yè)回收、集中處置模式。
九是建設工地節(jié)能減排行動。推進施工工地資源節(jié)約和綜合利用。嚴格執(zhí)行禁止與限制落后淘汰技術(shù)、工藝和設備的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標準規(guī)范，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝和高能效設備。加強施工工地污染減排防治。加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，對建筑垃圾進行分類處理。加強建設施工工地標準化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減型工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
十是交通節(jié)能減排行動。鼓勵乘坐公共交通，提倡大型超市、商場開設班車。鼓勵自行車出行，推進不同自行車租賃公司之間形成資源統(tǒng)一共享機制。持續(xù)改善公共交通服務環(huán)境，建立“無縫隙”交通換乘系統(tǒng)和微循環(huán)交通網(wǎng)絡。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，組建5萬輛規(guī)模“綠色車隊”。開展綠色出行宣傳引導，推行泊車熄火，輕裝行車燈節(jié)油措施。
八項重點活動
在《行動計劃》提出要推動的十大領(lǐng)域行動中，市發(fā)改委聯(lián)合市住建委等其他相關(guān)委辦局，對其中的重點活動進行了具體說明。包括：
組織開展家庭社會區(qū)萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動
家庭是全社社會節(jié)能減排工作的實踐者。為倡導崇尚節(jié)能減排的消費觀念和生活方式。《計劃》在社區(qū)、大型家具建材市場開辦居民家庭節(jié)能改造課堂。研究支持政策，鼓勵居民家庭結(jié)合家庭裝修自愿開展節(jié)能改造，完成上萬戶居民家庭節(jié)能示范改造。組織開展“節(jié)能減排家庭標兵”評選活動，對充分發(fā)揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽和獎勵。
組織校園節(jié)能減排宣教和志愿者隊伍
在大力加強校園節(jié)能減排工作的同時，要強化以節(jié)能減排為內(nèi)容的校園主體教育和社會實踐活動，著力培育節(jié)能環(huán)保技術(shù)專業(yè)人士，將學校打造為節(jié)能減排基礎教育、技術(shù)創(chuàng)新和知識傳播的陣地。在中小學組建20萬人的小衛(wèi)士護衛(wèi)隊，動員學生參與家庭和社區(qū)節(jié)能減排活動。通過“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節(jié)能減排意識。在有節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)和配套設施條件的學校，鼓勵學校建設一批面向社會開放的節(jié)能減排教學實踐基地。在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者，走近家庭社區(qū)、工業(yè)企業(yè)等進行節(jié)能減排理念、知識宣講。
開展企業(yè)能源管理體系建設活動
鼓勵企業(yè)挖掘節(jié)能減排潛力。“十二五”期間鼓勵企業(yè)建立完善節(jié)能管理機構(gòu)，設立能源管理崗位，明確節(jié)能工作任務和職責。在電力、供熱、交通燈重點領(lǐng)域企業(yè)，推行能源管理師制度，累計培養(yǎng)1500名能源管理師，基本實現(xiàn)全市重點用能企業(yè)能源管理負責人由能源管理師擔任。鼓勵企業(yè)建立能源管理中心，對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，促進企業(yè)科學用能、合理用能。
賓館飯店推進餐廚垃圾定向回收和集中處置活動
賓館是城市資源能源消耗的重點領(lǐng)域。做好節(jié)能減排工作，打造首都服務的綠色品牌形象意義重大。未來在全市范圍內(nèi)全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。在餐飲服務單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統(tǒng)一，規(guī)范有序收集、運輸和處理。建立餐廚垃圾排放網(wǎng)絡登記申報機制，鼓勵餐飲服務單位積極參與申報登記。
深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動
商場超市是引導綠色消費行為的主要陣地。未來五年，本市將進一步加強“節(jié)能超市”的宣傳和建設，將電子商務網(wǎng)站、專營店、商場超市專區(qū)專柜等多種方式有機結(jié)合，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應渠道，提高消費者對“節(jié)能超市”的認知度。并計劃開展節(jié)能減排產(chǎn)品集中展示推廣活動，在每年節(jié)能宣傳周期間，組織節(jié)能減排產(chǎn)品特價促銷品類折扣促銷等活動，進一步強化商場超市的綠色商務服務功能，推廣綠色產(chǎn)品。引導市民綠色消費、文明消費。
休閑場所加強節(jié)約用電管理活動
北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂資源設施，是市民業(yè)余活動的重要空間。要在廣泛推廣節(jié)能減排先進技術(shù)的同時，完善公共服務，加強這些場所用地、用水節(jié)約管理。減少文博場館、影劇院、體育場館、城市戶外景觀等大規(guī)模用電場所亮燈時間和降低開燈等級，在非重大活動和節(jié)日期間，一律按平日要求開啟夜景景觀照明設施。加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品，改進電路布設和控制方式，優(yōu)化照明系統(tǒng)運行。關(guān)閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設施設備和大功率用電設施設備。倡導在自然光足夠亮的情況下不使用照明設備，做到人走燈關(guān)，杜絕浪費現(xiàn)象發(fā)生。
加強建設施工工地污染減排防治活動
建設工地是建筑節(jié)能減排工作一個重要領(lǐng)域，是建筑“全生命周期”節(jié)能減排的一個重要延伸。要加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，確保現(xiàn)場噪音排放不超過國家標準。使用密目式防護網(wǎng)、定期噴水等措施減少施工現(xiàn)場揚塵。施工場地生活垃圾實行袋裝分類收集，及時清運處理。對建筑垃圾進行分類處理，加強可回收利用建筑垃圾的回收利用，其他建筑垃圾處理應符合有關(guān)規(guī)定。禁止在施工現(xiàn)場焚燒垃圾。并加強建筑施工工地的標準化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減排工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
1）旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位日益提高。“十二五”期間我縣旅游業(yè)快速發(fā)展時期，旅游業(yè)逐步實現(xiàn)了由小到大的發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)地位和作用日益增強，產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，旅游業(yè)已經(jīng)成為我縣國民經(jīng)濟增長不可或缺的一部分。
2）旅游業(yè)發(fā)展思路逐步明晰。堅持“全域旅游”發(fā)展理念，整合旅游資源，按照理念圍繞旅游變，產(chǎn)業(yè)圍繞旅游辦的建設思路，采取“黨政大力支持，媒體強力推介，市場手段介入，集全民之智、舉全縣之力，開發(fā)旅游資源，努力強力推進旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
3）文化元素植入景區(qū)，文化便成了旅游最好的招牌和看點。為提升__文化旅游品位，__縣確定了以馬致遠紀念館、元曲公園、荀慧生紀念館、千年古剎鐵佛寺、運河文化等主題景點為基礎的文化旅游發(fā)展思路，深入挖掘__歷史文化底蘊，加快完善__“一日游”旅游路線。目前，__每年接待游客30多萬人。
4）旅游環(huán)境得到進一步改善。加強常態(tài)化開展旅游市場、旅游安全等方面的管理，強化安全教育，落實防范措施，完善安全防范預案，健全工作長效機制，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境。整頓旅游市場秩序，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，為游客營造了良好的旅游服務環(huán)境。
我縣旅游產(chǎn)業(yè)雖然得到了良好的發(fā)展，但在開發(fā)建設過程中還存在一些困難和問題。
1）景區(qū)品位不高。精品景區(qū)景點建設仍比較滯后，除__鐵佛寺一枝獨秀外，其他景區(qū)市場影響力小、吸引力不夠強，游客滯留時間短，旅游綜合效應未得到充分發(fā)揮。
2）產(chǎn)業(yè)鏈條不長。旅游產(chǎn)品形式單一、規(guī)模小，尤其是特色旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，缺乏特色旅游產(chǎn)品和特色紀念品。
3）服務功能不全。現(xiàn)有的旅游服務功能、基礎設施、管理水平以及服務質(zhì)量已跟不上發(fā)展需要。
4）建設資金短缺。旅游業(yè)發(fā)展資金投入嚴重不足，景區(qū)（點）開發(fā)緩慢，基礎設施和配套設施建設滯后，在拓寬融資渠道、擴大投資力度等方面還需要進一步探索。
5）旅游人才短缺。縣域旅游人力資源比較短缺，缺乏高、精、專的旅游管理服務和宣傳營銷人才。
旅游業(yè)是最具優(yōu)勢的龍頭產(chǎn)業(yè)、最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)、最具特色的品牌產(chǎn)業(yè)，也是引領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)、代表縣域經(jīng)濟發(fā)展方向的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，潛力巨大，前景廣闊。十三五期間，我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)面臨著諸多機遇。
1）國務院和省、市政府相繼出臺了《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》,《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件，出臺了一系列含金量較高的旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。
2）從法律角度規(guī)范了旅游服務，從國家層面將加強對鄉(xiāng)村旅游重點扶貧村的政策支持，國務院辦公廳2015年8月11日印發(fā)的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出將扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元，力爭到2020年實現(xiàn)全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富。
1）、因地制宜制定出主題化、個性化、定制化的地方旅游規(guī)劃。特別是各地方正在由傳統(tǒng)觀光向休閑度假轉(zhuǎn)型升級，旅游者的消費需求將更加多樣化打造一批上規(guī)模的旅游強鎮(zhèn)，一批上檔次的旅游特色村，一批規(guī)范的經(jīng)營戶，一批有特色的“農(nóng)家樂”，一批有規(guī)模的“采摘園”。加快鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，安排專項資金用于帶有方向性、基礎性、示范性的鄉(xiāng)村旅游項目，增加農(nóng)村就業(yè)機會，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動新農(nóng)村建設和當?shù)厝罕娭赂弧?/p>
2）、扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設工作，實現(xiàn)全域旅游目標。 搶抓美麗鄉(xiāng)村建設工作的機遇，按照“一村一景、一村一韻”的建設思路建成一批融生態(tài)觀光、休閑度假、文化創(chuàng)意為一體的鄉(xiāng)村旅游示范村，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)和觀賞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)更好的融合發(fā)展。依托當?shù)刎S富的生態(tài)資源和深厚的文化底蘊，積極培育生態(tài)觀光旅游、人文旅游、休閑養(yǎng)生旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、城鎮(zhèn)度假旅游五大旅游產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足不同層次游客需求。
3）、發(fā)展公益旅游。充分發(fā)揮旅游業(yè)穩(wěn)定社會促進和諧的功能，開發(fā)開放一批全民共享的旅游項目，將一些旅游休憩區(qū)、文化旅游場所向公眾免費或者優(yōu)惠開放。普照公園是__縣第一座開放式公園，近年來__先后投資3000余萬元對其進行改擴建，目前已形成鐵佛寺、二郎崗、泰山行宮、馬致遠紀念館、荀慧生紀念館等景點。 城區(qū)內(nèi)還有結(jié)合普照公園改造的仿古街等眾多文化景觀節(jié)點，形成了“景與水、綠與園、人與環(huán)境、生態(tài)與文化”并舉的城市魅力景觀。
我街辦位于區(qū)以南，距城區(qū)8公里，東有太乙街辦，南連五臺街辦，西鄰黃良街辦，北與韋曲街辦和杜曲街辦交界，其中有5個村5600多畝土地在新區(qū)規(guī)劃區(qū)域。總面積43.21平方公里，耕地面積33203畝，下轄28個行政村，一個社區(qū)，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?9092人。自然條件優(yōu)越，滈河穿境而過，歷史文化底蘊豐富，境內(nèi)有原西北行宮一處(宮)，著名作家柳青曾在這里創(chuàng)業(yè)(原皇甫鄉(xiāng))，公館一座，通訊學院(原皇甫軍校第七分校)，郭氏民宅，十三省總城隍廟，聞太師洞等歷史古跡，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
二、區(qū)域總體規(guī)劃布局：
1、沿神禾塬、大道、滈河、環(huán)山路，依托原始生態(tài)、歷史古跡資源優(yōu)勢，加快發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。逐步將宮、俗館、將軍公館、城隍廟、柳青墓、青龍嶺、聞太師洞等歷史人文景觀通過包裝推介，進行綜合開發(fā)利用，大力發(fā)展人文休閑旅游觀光區(qū);有效利用滈河沿線的自然資源著力發(fā)展休閑、垂釣觀光區(qū);沿大道、環(huán)山路，加快發(fā)展農(nóng)家樂。
2、有效利用農(nóng)業(yè)土地資源，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。
利用河下土地開闊的優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)總體規(guī)劃要求，積極推進萬畝蔬菜博覽園建設項目，著力打造都市觀光農(nóng)業(yè)，利用塬上土地肥沃優(yōu)勢，并逐步將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的范圍擴大到塬上，以適應開發(fā)后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效鏈接。
3、以新區(qū)發(fā)展為契機，推進城市化進程。
新區(qū)的建設，已將我街道北部納入整體城區(qū)發(fā)展框架之中。在北部逐步實施城市化的同時，我們將不斷推進小城鎮(zhèn)的建設步伐，不斷完善中心街區(qū)的各項功能，在管理、服務、經(jīng)營等方面不斷加強，形成以中心街區(qū)為主的小城鎮(zhèn)規(guī)模。
圍繞上述布局，今后五年我們將重點抓好以下工作：
一、立足于促進農(nóng)民增收，繼續(xù)實施以“設施農(nóng)業(yè)”為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化進程。
1、以土地流轉(zhuǎn)為手段，以標準化建設為要求，以市場效應為帶動，扎實推動萬畝農(nóng)業(yè)科技示范博覽園工程進程。以曙光村設施農(nóng)業(yè)為中心，以村、勝利村、西村、柳家寨為輻射面建設萬畝農(nóng)業(yè)科技示范博覽園;以三江兆為中心，建設萬畝小雜果林生態(tài)區(qū);依托本地圣康禽業(yè)、聯(lián)豐鴨業(yè)等龍頭企業(yè)，新建10萬只標準化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)5個、10000只標準化肉雞養(yǎng)殖園20個，百萬肉鴨養(yǎng)殖園2個，新建標準化生豬養(yǎng)殖小區(qū)10個，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟收入的翻番。
2、夯實品牌戰(zhàn)略基礎。積極鼓勵集中連片面積在300-500畝規(guī)模以上的園區(qū)式經(jīng)營方式，倡導農(nóng)戶以專業(yè)合作社、股份制經(jīng)營等形式來組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展實體，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售的“三統(tǒng)一”的經(jīng)營管理模式，來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟;品牌建設上，圍繞郎豐等三大公司和德發(fā)長無公害韭菜示范基地兩大品牌各建設一個規(guī)模為1000畝的標準化示范園，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)，逐步開展無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證。并鼓勵、支持各類企業(yè)、合作組織開展農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，全面提升我街道農(nóng)業(yè)的知名度和美譽度。
3、搞好基礎設施及人才隊伍建設。加強農(nóng)田水利基本建設，重點抓好以河下5村為中心的設施農(nóng)業(yè)園區(qū)和塬上西干渠沿線配套基礎設施建設，充分利用馬場水庫蓄水機遇，解決塬上人畜吃水及灌溉供應。著力加強農(nóng)業(yè)信息服務站建設，大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍，重點推廣設施農(nóng)業(yè)、無公害蔬菜加工、種植、養(yǎng)殖等技術(shù)人才隊伍建設。
二、圍繞人文自然資源，發(fā)展生態(tài)休閑旅游。
結(jié)合我街辦人文自然資源和萬畝農(nóng)業(yè)博覽園的建設，依托“兩縱兩橫”的公路網(wǎng)框架、滈河沿線的生態(tài)資源和人文歷史資源，創(chuàng)新休閑旅游運作模式。繼續(xù)做好城隍廟、俗館、青龍嶺、公館、聞太師洞等歷史古跡的挖掘開發(fā)，建成一個集田間體驗、民俗娛樂、休閑度假與佛教理念的文化游覽基地。
三、結(jié)合建設新農(nóng)村，推進農(nóng)村基礎設施建設。
緊抓建設新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會這一要務，嚴格按照新農(nóng)村建設的二十字方針和區(qū)委區(qū)政府的要求，全面推動新農(nóng)村建設各項工作的展開。到年，新農(nóng)村建設達到全覆蓋，并通過完成新農(nóng)村建設規(guī)劃與評審。
1、加快農(nóng)村基礎設施建設。到年我街道農(nóng)村道路建設全方位覆蓋，完成村村道路硬化任務。抓好農(nóng)村信息化建設，做好農(nóng)村寬帶網(wǎng)全覆蓋，全面啟動村村通數(shù)字電視工程、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育站點、農(nóng)業(yè)信息服務站點。全面推進人畜飲水工程，重點解決好水質(zhì)不達標的問題。
2、完善農(nóng)村衛(wèi)生長效管理機制。健全村級衛(wèi)生保潔工作機制，在全街道形成主要路段專人專職保潔、各村屬地管理維護的新格局。同時，繼續(xù)加大宣傳、發(fā)動力度，調(diào)動廣大群眾的積極性，共同建設干凈整潔的居住環(huán)境，爭取實現(xiàn)我街道環(huán)境衛(wèi)生根本性改觀，做到具有視覺沖擊力和震撼力的效果。
3、加強村級民主政治建設。大力推行“四議兩公開”工作法，繼續(xù)完善和落實“農(nóng)村兩委主干雙述職雙匯報”、“新農(nóng)村建設百分考核制”、“農(nóng)村村務財務管理制度”、“村務公開制度”、“四議兩公開”等制度;充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會職能，嚴格執(zhí)行村民代表和村民會議議事規(guī)則，農(nóng)村財務管理實現(xiàn)規(guī)范化、公開化;注重村干部素質(zhì)工程教育，加強科學發(fā)展觀教育，充分利用農(nóng)村網(wǎng)絡文化站的教育作用，努力提高村干部依法辦事的能力和為民服務的水平。
四、辦好民心工程，促進社會事業(yè)健康發(fā)展
1、辦好民心工程。認真貫徹落實中央和省市區(qū)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過深入基層調(diào)查走訪、問需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農(nóng)村合作醫(yī)療、小額保險、低保五保、糧食直補、家電補貼、科技下鄉(xiāng)、助殘撫恤、農(nóng)機補貼、傳染病防治等各項惠農(nóng)資金、信息服務貫穿到改善民生的工作實際中。
2、促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是抓好計生工作，確保人口出生率在國家控制的范圍內(nèi);二是抓好國防教育，為國防事業(yè)提供合格的兵源，同時繼續(xù)做好民兵訓練和民兵預備役隊伍建設;三是做好文教衛(wèi)生工作，讓適齡兒童100%完成九年制教育，完善醫(yī)療條件，杜絕疫情傳染病的發(fā)生;四是抓好工、青、婦等群團組織建設，維護職工和婦女兒童的合法權(quán)益;五是加大“五六”普法力度，提高市民遵法、守法意識。
五、加大招商引資力度，優(yōu)化招商引資投資環(huán)境。
從農(nóng)業(yè)部在京召開的引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)計劃(948計劃)“十二五”啟動會上獲悉，未來五年，948計劃將圍繞我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的中心任務和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要目標，按照“跟蹤前沿、提升能力、集成引進、注重銜接”的總體思路，以“產(chǎn)業(yè)導向、突出創(chuàng)新、集成配套、銜接聯(lián)合”為原則，堅持技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點支持農(nóng)業(yè)生物資源、重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)、前瞻性高新技術(shù)、應對全球挑戰(zhàn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研新理念新方法等五大領(lǐng)域的技術(shù)引進，力爭經(jīng)過五年努力，顯著提升我國農(nóng)業(yè)科技的整體水平，進一步縮短與國際先進水平的差距，提高我國在重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新水平和國際競爭力，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更強有力的科技支撐，同時在水稻分子育種、轉(zhuǎn)基因新技術(shù)等領(lǐng)域保持或趕超世界先進水平，在生物種業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源、應對全球氣候變化等領(lǐng)域取得重要突破。
農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谥v話時指出，引進國外先進技術(shù)是實施科教興國、促進農(nóng)業(yè)科技進步的一項長期戰(zhàn)略任務，引進國外優(yōu)異種質(zhì)資源是加強我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略儲備、提升國際競爭力的迫切需要，引進國外先進適用技術(shù)仍是今后快速提升我國農(nóng)業(yè)科技整體水平和自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略選擇，引進思想方法、強化合作研究是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的關(guān)鍵舉措。各級農(nóng)業(yè)部門一定要充分認識當前和今后一段時期做好國際先進農(nóng)業(yè)科技引進工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，按照科學立項、點面結(jié)合，分類指導、動態(tài)管理，跟蹤問效、科學評估，銜接聯(lián)合、成果共享的基本要求，強化管理創(chuàng)新，提高工作效率，全面抓好“十二五”技術(shù)引進工作，切實提高財政項目實施效果和資金使用效率，爭取多引技術(shù)、引好技術(shù)，多出成果、出大成果。
為切實做好“十二五”技術(shù)引進工作，農(nóng)業(yè)部要求，項目組織部門、歸口管理部門、承擔單位和相關(guān)專家要切實增強責任感，明晰責權(quán)利，切實加強與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基層農(nóng)技推廣體系的銜接，調(diào)動行業(yè)主管部門、地方政府、企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織的能動性，及時做好項目成果的轉(zhuǎn)化推廣，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面；要準確把握948計劃的定位，嚴格遵守《“十二五”農(nóng)業(yè)部948計劃項目管理辦法》等規(guī)章制度，切實用好項目經(jīng)費；要緊緊圍繞我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，堅持瞄準國際農(nóng)業(yè)先進技術(shù)發(fā)展前沿、提升我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新與研發(fā)能力、注重技術(shù)引進項目與國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相銜接以及與國內(nèi)技術(shù)相配套的原則，及時引進國外先進和我國急需的科研成果；要在引進的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、重要理念等基礎上，結(jié)合國內(nèi)科技和產(chǎn)業(yè)基礎進行消化吸收，用于改進、集成或再創(chuàng)新，堅決杜絕在與項目任務無關(guān)的設備購買、人員交流、產(chǎn)業(yè)化、應用推廣等方面浪費時間、精力和資金；要及時做好向主管部門、地方政府等匯報、溝通工作，積極爭取部門、地方、單位等的配套資金；要發(fā)揮中央財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，以948計劃項目或項目的成果、平臺、人才團隊為基礎，積極引導、吸納國際機構(gòu)、企業(yè)團體、地方政府、金融機構(gòu)等的資金投入，進一步優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，建立長期穩(wěn)定的多元化投入機制；要對引進成果、成效經(jīng)驗、典型案例及時收集、審核和，并充分利用多種媒體，加大宣傳，擴大影響，為繼續(xù)做好技術(shù)引進工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍，爭取更多的社會支持。
據(jù)了解，948計劃經(jīng)過三個五年計劃連續(xù)實施，形成了技術(shù)引進與自主創(chuàng)新有機融合的長效機制，有力促進了我國農(nóng)業(yè)科技整體水平和國際競爭力的快速提升；引進了一大批動植物和微生物優(yōu)異種質(zhì)資源，顯著提高了我國農(nóng)業(yè)資源和先進技術(shù)的儲備數(shù)量和質(zhì)量，與發(fā)達國家技術(shù)水平差距逐漸縮小；培育了一批高水平研究成果，迅速破解了制約我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)難題，提高了農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)資源綜合利用能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)創(chuàng)新能力；建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)引進、消化吸收和再創(chuàng)新的科研體系，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的引領(lǐng)作用更加顯著，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化更加強勁；初步搭建了較穩(wěn)定的國際科技合作交流平臺，培養(yǎng)和鍛煉了一支優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科學家隊伍，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的人才保障。
（一）狠抓農(nóng)業(yè)科技推廣。逐步完善新體制下農(nóng)技推廣體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，架好農(nóng)業(yè)新技術(shù)與農(nóng)民之間的“橋梁”。加強與科研院校和科研單位的合作，引進、試驗、示范、推廣農(nóng)業(yè)實用新品種、新技術(shù)、新成果，加快農(nóng)業(yè)科技成果的引進和轉(zhuǎn)化。實施項目帶動戰(zhàn)略，加大對新品種、新技術(shù)和新物資的示范和推廣力度，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應用，狠抓重大病蟲害的防治和監(jiān)測，加大基層機防專業(yè)隊伍建設。
（二）狠抓大小春糧食生產(chǎn)。立足糧食安全和市場需求，認真抓好2011年糧食生產(chǎn)各項工作。力爭全年糧食面積達到92.5萬畝，糧食總產(chǎn)達到29.65萬噸，穩(wěn)定或超過2010年水平。一是組織科技人員開展大規(guī)模培訓、大現(xiàn)場示范、大面積指導工作，努力提高農(nóng)業(yè)示范展示水平。二是積極抓好雙雜良種、優(yōu)良馬鈴薯品種的調(diào)運及改良工作；三是抓好結(jié)構(gòu)布局、育苗栽植和田間管理，重點做好產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)指導。
（三）打造特色效益農(nóng)業(yè)。圍繞“四區(qū)”建設，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以馬鈴薯、茶葉、特色水果、食用菌為重點，助推萬源農(nóng)業(yè)上新臺階。馬鈴薯方面，以生產(chǎn)種薯為重點，兼顧菜薯發(fā)展，把萬源打造成川東北地區(qū)、重慶種薯基地；茶葉方面，突出生態(tài)、富硒、有機特點，搞好精深加工，抓品牌，增效益；特色水果方面，重點放在已栽青脆李的管理上，同時加大基地建設規(guī)模，做大特色水果產(chǎn)業(yè)。食用菌方面，引導業(yè)主建大棚，發(fā)展設施食用菌產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)對路的新品種。
（四）狠抓農(nóng)業(yè)項目建設。一是繼續(xù)加大人力、物力投入，強化責任，進一步抓好農(nóng)村沼氣項目建設的實施。二是嚴格落實耕地保護制度，繼續(xù)實施好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園基礎設施建設項目、抓好基本口糧田建設項目、測土配方施肥土樣采集等，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是認真規(guī)劃、實施四川省100億斤糧食增產(chǎn)項目。四是牢牢把握國家“十二五”期間加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設動向，抓好農(nóng)業(yè)項目的申報及實施工作。
“十二五”期間,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,各級各部門按照“生態(tài)立縣、旅游興縣、文化強縣”的總體思路,加快科技發(fā)展,我縣科技工作走上了一個新的臺階，各項工作取得了突破性進展。一是創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化。通過深化科技體制改革、完善科技政策體系、推進科技合作交流等措施，更好地發(fā)揮政府的引導服務職能，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)全社會科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打通科技與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的____，促進經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。縣委、縣政府制定出臺了《____縣科學技術(shù)進步獎勵辦法》（通政發(fā)[2012]1號）、《____縣科學技術(shù)進步獎勵辦法實施細則》（通政辦發(fā)[2012]2號）、《____縣高層次和緊缺人才引進試行辦法》（通辦[2012]60號）等政策措施。指導萬佛山生態(tài)科技有限公司、神華林化、惠龍兔業(yè)、源田生、呀啰耶侗錦織藝等企業(yè)與湖南農(nóng)大、湖南農(nóng)科院、華南理工大學、湖南理工大學、湖南省工業(yè)設計平臺、懷化學院等院校就相關(guān)課題進行對接，拓展合作的廣度與深度，為推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供了技術(shù)保障。二是科技服務平臺建設得到進一步加強。在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強和完善了科技服務組織體系建設，對“12396”科技服務專線和____科技信息網(wǎng)站進行了升級優(yōu)化；科技信息及產(chǎn)業(yè)服務平臺通過省科技廳認定；成立了武陵山片區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)智能控制技術(shù)湖南省重點實驗室____研究中心；省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合信息服務平臺已完成規(guī)劃；選派17名“三區(qū)”科技人員、96名科技特派員到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及重點企業(yè)進行服務，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民（企業(yè)）增收。三是科技計劃項目申報工作取得突破性進展。“十二五”期間全縣共組織申報各類科技計劃項目30項，爭取項目資金550余萬元，獲得國家科技項目立項1項，爭取資金125萬元，實現(xiàn)了國家級項目零的突破。通過“500萬只優(yōu)質(zhì)肉兔標準化養(yǎng)殖及精深加工產(chǎn)業(yè)化”國家科技富民強縣計劃、“蔬菜標準化安全生產(chǎn)科技惠民示范”、省級科技特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設等一批重點項目，有力助推了____縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是科技創(chuàng)新平臺建設成效顯著。農(nóng)業(yè)示范平臺建設得到加強。2014年成功創(chuàng)建了全市首家省級農(nóng)業(yè)科技園，園區(qū)信息綜合管理平臺、標準化蔬菜基地、玫瑰園、蘭花基地、黔邵花豬產(chǎn)品開發(fā)示范基地、鐵皮石斛生態(tài)種植、優(yōu)質(zhì)水果基地等七大重點項目得到強力推進。同時，懷化市以____省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎成功申報了國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2015年2月獲國家科技部批文；創(chuàng)新平臺建設得到突破。“十二五”期間，____成功獲批為省級可繼續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，并在____首次開展了科技惠民工程及國家級科技富民強縣計劃，完善了創(chuàng)新體系，促進區(qū)域創(chuàng)新能力提高。五是創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。“十二五”期間，共有20項獲得縣科技進步一、二、三等獎，其中：《侗醫(yī)骨傷治療技術(shù)研究》等1項獲縣級科學技術(shù)進步一等獎、《環(huán)境教育綜合實踐活動立體實施模式研究》 等7項獲縣級科學技術(shù)進步二等獎、《超級雜交水稻“三定”栽培技術(shù)推廣》等13項獲縣級科學技術(shù)進步三等獎，成果涵蓋農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，成果轉(zhuǎn)化率100%。“十二五”以來，全縣專利申請80件，專利授權(quán)32件，2014年企業(yè)專利申請、發(fā)明專利數(shù)量快速提升，專利申請量年均增長100%，其中發(fā)明專利申請增長300%，專利申請的質(zhì)量逐步提高。2013年____成功跨入全國科技進步達標縣行列。六是新型工業(yè)化強力推進。針對縣域企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實際，加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度，鼓勵高校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺，對有一定基礎和研發(fā)能力的企業(yè)提供政策指導和智力支撐。強化高新技術(shù)企業(yè)培育，2015年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值零的突破。神化林化做為我縣首家高新技術(shù)企業(yè)進行重點培育。七是科技宣傳卓有成效。充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導作用，認真總結(jié)和體現(xiàn)科技工作成績，擴大社會對
科技引領(lǐng)、科技進步工作的認同感，激發(fā)縣域科技工作者干事創(chuàng)業(yè)的熱忱和工作信心。截止目前，____科技局已有200余篇調(diào)研文章和信息報道被市級以上報刊和網(wǎng)站采用。采寫的我縣泥鰍養(yǎng)殖大戶袁立科科技養(yǎng)殖泥鰍稿件被中央電視媒體采用，中央電視臺7頻道《科技苑》欄目組兩次次赴____就立體農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)進行專題采訪報道，制作專題片并在中央七臺《科技苑》欄目播出。這些都為縣域科普知識傳播、科技專題活動、產(chǎn)業(yè)信息服務等培育良好的輿論環(huán)境，提高科技宣傳的針對性和實效性。2013、2014連續(xù)兩年科技宣傳工作名列全市科技系統(tǒng)第一。“十二五”期間雖然我縣科技成績顯著，但是與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求還有一定差距。一是科技投入不足，財政科技投入遠不能滿足科技發(fā)展的需求，多元化科技投入機制尚未建立。二是高素質(zhì)科技人才缺乏，企業(yè)發(fā)展后勁不足。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中所占的比例還很小，境內(nèi)尚無一家高新企業(yè)，且企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。四是科技中介機構(gòu)的作用尚未充分發(fā)揮作用，科技服務水平和能力有待進一步提高。因此我們必須立足實際，搶抓機遇，努力實現(xiàn)科技活動方式從模仿創(chuàng)新為主向自主創(chuàng)新的根本性轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。
（一）指導思想
深入貫徹十和十八屆三、四中全會精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住武陵山片區(qū)開發(fā)和湘西大開發(fā)的重大機遇，以構(gòu)建具有____特色的區(qū)域創(chuàng)新體系為目標，以深化科技體制機制改革為動力，以平臺建設、項目實施為抓手，發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用，著力增強自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，推廣應用民生科技，為加快建設創(chuàng)新型____、全面建成小康社會提供有力的科技支撐。
（二）發(fā)展目標
1、總體目標
到2020年，技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制初步形成，創(chuàng)新資源優(yōu)化和科技管理體制改革取得明顯成效，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制比較完善，努力實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，科技進步貢獻率達到60%以上。
2、具體目標
①科技投入大幅增加。到2020年，全社會的研究與開發(fā)經(jīng)費投入占地方gdp的比重達到1%以上；地方財政科技投入年均增長幅度達到1.2%。
②自主創(chuàng)新能力顯著增強。“十三五”期間，通過市級以上成果鑒定6項；年均專利授權(quán)量達到20件，其中年均發(fā)明專利達5件以上。
③支撐引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。到2020年，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到48%以上。發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)1家。實用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率達到80%。gdp能源消耗下降率達到8%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80%。科技對人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、信息化等社會事業(yè)的支撐作用不斷提高。
④科技創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。科技創(chuàng)新的政策環(huán)境進一步優(yōu)化，政產(chǎn)學研用結(jié)合創(chuàng)新進一步深化，區(qū)域科技合作交流進一步拓展，科學技術(shù)普及更加廣泛深入，公民基本科學素質(zhì)進一步提高，全社會的科技意識和創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚。
3、發(fā)展重點
為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，“十三五”期間，我縣科技工作要突出抓好以下重點領(lǐng)域及優(yōu)先主題（優(yōu)先主題即在重點領(lǐng)域急需發(fā)展、任務明確、基礎較好、近期內(nèi)能取得突破的技術(shù)群）、若干重大科技專項。
（一）重點領(lǐng)域及優(yōu)先主題
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：以構(gòu)建現(xiàn)代科技區(qū)域創(chuàng)新體系為主線，加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、集成、示范和推廣，提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞農(nóng)業(yè)新品種選育繁育技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)三優(yōu)先主題，開展蔬菜、玫瑰、茶葉、蘭花、生姜、柑橘等新品種組合引種篩選技術(shù)研究及推廣應用；引進優(yōu)質(zhì)果蔬品種進行優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)研究及示范推廣；推廣標準化栽培或養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)精準作業(yè)技術(shù)；擴大“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”的認證范圍，研究完善其生產(chǎn)技術(shù)標準和綜合配套技術(shù)，打造縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌；引進開發(fā)木材高效利用技術(shù)、林業(yè)綠色化學產(chǎn)品和生物制劑技術(shù)、果蔬產(chǎn)品貯藏保鮮技術(shù)、畜禽產(chǎn)品深加工技術(shù)。開展生豬產(chǎn)品精深加工、儲藏保鮮與流通體系研究，重點支持特色主食加工產(chǎn)品技術(shù)研究與品牌建設。
2、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：加強生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展機制，降低資源消耗，減少污染排放，加大科技創(chuàng)新應用，改造提升林化、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、侗錦等產(chǎn)業(yè)。實施木質(zhì)素的高值化關(guān)鍵技術(shù)研究及利用、林木深加工清潔生產(chǎn)項目、長界低品位難選銅鎳礦選礦技術(shù)的研究與應用、侗錦工業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與應用；牛百歲食品飲料綜合開發(fā)、肉兔加工配套改造、玫瑰精深加工、峒王酒系列產(chǎn)品加工、有嚼頭系列產(chǎn)品加工等項目；研究開發(fā)規(guī)模禽類養(yǎng)殖場糞便制肥技術(shù)；在全縣大力開發(fā)推廣新能源技術(shù)，豐富農(nóng)村能源供應，帶動農(nóng)村新能源建設和生態(tài)建設。
3、加大侗醫(yī)藥開發(fā)力度：圍繞侗醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、中藥資源可持續(xù)利用、現(xiàn)代侗藥創(chuàng)制技術(shù)三大優(yōu)先主題，在前期工作基礎上，進一步加大侗醫(yī)藥優(yōu)秀文化的挖掘、整理，在“侗醫(yī)藥文獻整理與臨床應用”、“湖南世居少數(shù)民族醫(yī)藥文獻整理”等管理成果基礎上，結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)藥發(fā)展特點進行傳承和創(chuàng)新；開展境內(nèi)珍稀植物種質(zhì)資源保護與合理開發(fā)利用，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開展鐵皮石斛、青錢柳珍稀野生中藥材的保護和良種選育，開發(fā)珍貴和瀕危野生中藥材的人工馴化栽培和繁育技術(shù)，加強對魚腥草、羅漢果、茯苓、金銀花、龍樟腦、血藤、天麻、靈芝、鉤藤等地方優(yōu)勢（特色）品種的規(guī)范化種植關(guān)鍵技術(shù)研究和示范基地建設；實施特大靈芝新品種培育關(guān)鍵技術(shù)集成及示范項目，要通過外引內(nèi)聯(lián)、招商引資及產(chǎn)學研結(jié)合等形式，引進中藥材有效成份分離提取、中藥制備技術(shù)，進一步加大侗藥的研究開發(fā)力度。
（二）重大專項
1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程
加快培育具有____特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有較強競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成引領(lǐng)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的新的增長點。培育1家高新技術(shù)企業(yè)，指導神華林化有限公司進行專利申報，爭取“十三五”通過高新企業(yè)認定，并與華南理工大學就“木質(zhì)素基高性能染料分散劑的研制及應用”項目進行技術(shù)攻關(guān)。重點培育“鐵皮石斛質(zhì)量安全控制技術(shù)與精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究及應用”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)類項目。
2、科技惠民工程
圍繞的安全、健康、環(huán)境、生態(tài)、富民等民生領(lǐng)域，結(jié)合我縣“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在生態(tài)環(huán)境、人口健康和社會事業(yè)領(lǐng)域，積極申報國家和省級科技惠民計劃，實施現(xiàn)代科技知識普及、防災減災、節(jié)能減排、重大疾病防治、食品安全與監(jiān)控、生態(tài)宜居環(huán)境建設等科技專項行動和平臺建設。
3、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設
繼續(xù)推進我縣省級可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設，努力創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。以生態(tài)保護與治理、資源節(jié)約與環(huán)境友好、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟、公共安全和健康科技產(chǎn)業(yè)為重點，建立社區(qū)、企業(yè)等不同類型的技術(shù)集成應用和機制創(chuàng)新的示范。
4、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工程
健全科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務機制。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，實施
一批科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目，以科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化為重點，促進創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。進一步完善信用擔保體系，加大對企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的貸款擔保力度。5、農(nóng)業(yè)科技示范工程
繼續(xù)推進____農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，科技園區(qū)的建設在充分展示____特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的前提基礎上凸顯科技理念，力爭在科技創(chuàng)新、成果推廣、輻射帶動、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)有所突破。重點建設農(nóng)業(yè)科技園平臺展示中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和商貿(mào)物流，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過實施一批重點科技項目，建成代表武陵山片區(qū)區(qū)域綠色發(fā)展、精準扶貧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化示范基地、農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)孵化基地和健康產(chǎn)業(yè)示范基地。
6、科技服務平臺
十一五期間，全市市、縣（區(qū)）兩級司法行政機關(guān)與省司法廳實現(xiàn)了三級內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的互聯(lián)，本系統(tǒng)網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)、公文電子公章系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)均已完全開通使用；市司法局開通門戶網(wǎng)站，提供網(wǎng)上法律服務和法律咨詢；各級司法行政機關(guān)都已普及計算機和網(wǎng)絡應用。
二、發(fā)展思路和目標
1、發(fā)展思路。以提高應用水平為重點，以信息資源開發(fā)利用為主線，以政府電子政務網(wǎng)絡為依托，建立信息共享和業(yè)務協(xié)同機制，完善信息安全保障體系，加強各項基礎工作，帶動信息化發(fā)展，面向政務要求，服務人民群眾。
2、發(fā)展目標。依托現(xiàn)有電子政務基礎設施，構(gòu)建功能相對完善、安全可靠的電子政務基礎平臺；完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站在線服務和互動功能，基本建立信息資源共享和政務信息公開機制；提升拓展內(nèi)網(wǎng)功能，加強業(yè)務應用系統(tǒng)建設，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部辦公信息化。
三、重點內(nèi)容
1、繼續(xù)推進政務信息公開。嚴格執(zhí)行國務院《政府信息公開條例》和市政府關(guān)于信息公開的各項制度，以市政務信息公開平臺為依托，做好各類主動公開信息的加載及各類依申請公開信息的答復工作，做到及時、準確、便民。
2、加強內(nèi)網(wǎng)應用系統(tǒng)建設。規(guī)范本系統(tǒng)內(nèi)部公文收發(fā)文管理、信息報送、業(yè)務數(shù)據(jù)管理，真正實現(xiàn)辦公自動化。
3、完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設。強化網(wǎng)站面向公民的在線服務和互動交流功能，提升網(wǎng)站服務水平。
4、實現(xiàn)政府各部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建設跨部門、集約化的協(xié)同辦公平臺和信息共享系統(tǒng)，把各個部門孤立的信息系統(tǒng)聯(lián)系起來，實現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)資源共享，高效傳輸各種數(shù)據(jù)，并在此基礎上實現(xiàn)公文傳輸、信息共享和交換、政府部門間審批等功能。
四、保障措施
1、健全管理體制和工作機制。電子政務工作原則上由主管領(lǐng)導負責，并設立專管或兼管部門；加大組織、協(xié)調(diào)和建設力度，特別是在技術(shù)力量調(diào)配、資金投入、工作環(huán)境等方面給予鼎力支持，幫助協(xié)調(diào)解決建設中的問題。
