時(shí)間：2023-02-27 11:14:51
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以《區(qū)委2010年工作要點(diǎn)》區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)分解一覽表》為指導(dǎo)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求。依照全區(qū)“工作落實(shí)年”總體要求，與市、區(qū)相關(guān)部門(mén)充分溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合管委會(huì)“繁榮轄區(qū)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”重要目的及轄區(qū)實(shí)際情況，制定2010年工作計(jì)劃如下：
一、建章立制，組建隊(duì)伍。
核算相關(guān)費(fèi)用，1確立管委會(huì)辦公地點(diǎn)。合理配備辦公用品，完成一廳式辦公大廳的裝修工作。
設(shè)立相關(guān)科室，2選調(diào)管委會(huì)辦公室干部。明確各科室職責(zé)，完善管理體制。
制定公益性崗位人員工作職責(zé)和考核辦法，3組建110人的公益性崗位管理員隊(duì)伍。面向社會(huì)、公開(kāi)、公平招聘、擇優(yōu)錄用。完善管理員隊(duì)伍建設(shè)。
重新核定保潔員人數(shù),4組建管委會(huì)保潔公司。根據(jù)轄區(qū)道路清掃保潔現(xiàn)狀及保潔員分布狀況。確保轄區(qū)保潔質(zhì)量。
明確選派規(guī)范和派駐人數(shù)，5與區(qū)執(zhí)法局共同協(xié)商做好駐管委會(huì)執(zhí)法中隊(duì)的選派工作。并制定執(zhí)法人員管理方法。
分批次、分專題，6制定工作人員培訓(xùn)計(jì)劃。以業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技巧、紀(jì)律作風(fēng)及相關(guān)禮儀知識(shí)為培訓(xùn)重點(diǎn)。培養(yǎng)工作人員“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局”工作理念，提高工作人員在復(fù)雜工作環(huán)境下的辦案能力、協(xié)調(diào)能力。
制定下一步工作的要點(diǎn)和計(jì)劃，7完善管委會(huì)工作機(jī)制。通過(guò)例會(huì)（每周召開(kāi)一次）對(duì)前一階段各項(xiàng)工作進(jìn)行討論、總結(jié)。提高各項(xiàng)工作的周密性與計(jì)劃性，保證管委會(huì)工作有序、高效的進(jìn)行。
指導(dǎo)商會(huì)開(kāi)展工作，8制定管委會(huì)與相關(guān)單位、轄區(qū)各商會(huì)間的聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)管委會(huì)與相關(guān)單位、商會(huì)之間的溝通。鼓勵(lì)商家為管委會(huì)建言獻(xiàn)策；并促成北大街、都城隍廟各企業(yè)、商家盡早成立商會(huì)。
并對(duì)管委會(huì)工作進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)，9建立與各專業(yè)協(xié)會(huì)的交流互動(dòng)平臺(tái)。邀請(qǐng)各專業(yè)協(xié)會(huì)（西安外商投資協(xié)會(huì)、西安旅游協(xié)會(huì)、西安裝飾協(xié)會(huì)、西安建筑業(yè)協(xié)會(huì)、西安消費(fèi)者協(xié)會(huì)等）參與到管委會(huì)轄區(qū)門(mén)頭牌匾的設(shè)置、商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整等工作中。提升管委會(huì)工作水平。
二、創(chuàng)新管理體制，推進(jìn)信息化建設(shè)。
建立管委會(huì)信息管理平臺(tái)，1利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣、信息交流及時(shí)的特點(diǎn)。設(shè)計(jì)管委會(huì)網(wǎng)頁(yè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳管委會(huì)各項(xiàng)工作的目的意義及街區(qū)建設(shè)、發(fā)展方向、招商引資等信息。
引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，2對(duì)國(guó)內(nèi)知名街區(qū)數(shù)字化鄉(xiāng)村管理體制進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)。培養(yǎng)數(shù)字化管理專業(yè)人員，搭建管委會(huì)數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)，轄區(qū)內(nèi)實(shí)行監(jiān)察員和數(shù)字化結(jié)合的監(jiān)控管理模式。
結(jié)合轄區(qū)自身實(shí)際情況引入先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，3借鑒國(guó)內(nèi)知名街區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的質(zhì)量管理認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)管委會(huì)的管理進(jìn)行設(shè)計(jì)和認(rèn)定，實(shí)行規(guī)范化管理。
收集西大街、北大街、北院門(mén)一條街、化覺(jué)巷古玩街的相關(guān)資料并整理分類，4建立檔案管理體制。設(shè)立管委會(huì)資料庫(kù)。建立檔案管理工作體制，為以后轄區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)工作提供參考。
三、提升轄區(qū)投資環(huán)境，整合統(tǒng)計(jì)轄區(qū)資源。
及時(shí)聯(lián)系各設(shè)置單位或責(zé)任單位進(jìn)行整修并安排專人做好日常維護(hù)工作，1對(duì)轄區(qū)地下通道、停車(chē)廠、廣場(chǎng)以及公用電話、雕塑、座椅、垃圾箱等公共設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查。明確其建設(shè)單位和責(zé)任單位；對(duì)表面不潔、受損的設(shè)施。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
為以后轄區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、招商引資、發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2對(duì)轄區(qū)沿街門(mén)店進(jìn)行走訪摸底。全面掌握各商家的經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)運(yùn)狀況及總部和其它分部的相關(guān)信息。
騰出商業(yè)旺地，3對(duì)西大街沿線行政單位進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。并積極協(xié)調(diào)動(dòng)員西大街沿線行政單位通過(guò)置換、異地搬遷等方式進(jìn)行外遷。用于發(fā)展商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，促使西大街形成完整的商業(yè)鏈條。
結(jié)合轄區(qū)商業(yè)運(yùn)作規(guī)律，4根據(jù)轄區(qū)實(shí)際。以轄區(qū)臨時(shí)繁榮發(fā)展為目的采取行政手段與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的方法對(duì)轄區(qū)業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，打造以濃厚文化特色為背景餐飲、時(shí)尚、休閑、娛樂(lè)、旅游為一體的商業(yè)街區(qū)。
結(jié)合轄區(qū)商業(yè)格局，5開(kāi)展街區(qū)點(diǎn)亮工程和建筑立面整治工作。依照規(guī)劃要求。采取商家、專家齊參與、共探討的方式研究制定街區(qū)點(diǎn)亮工程和建筑立面整治方案及門(mén)頭牌匾的設(shè)置，對(duì)轄區(qū)沿街商鋪門(mén)頭、建筑立面進(jìn)行整改和點(diǎn)亮，力求整改效果與商業(yè)街臨時(shí)發(fā)展相協(xié)調(diào)，滿足市場(chǎng)需求，創(chuàng)建轄區(qū)繁榮、和諧的商業(yè)環(huán)境。
積極推進(jìn)轄區(qū)北院門(mén)一條街、化覺(jué)巷街古玩街特色化發(fā)展，6結(jié)合轄區(qū)實(shí)際。充分挖掘歷史文化街區(qū)宗教文化、特色餐飲等資源，進(jìn)一步提升北院門(mén)一條街、化覺(jué)巷古玩街的知名度和影響力，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)全面繁榮發(fā)展。
重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)沿街九亂、非法營(yíng)運(yùn)及北院門(mén)一條街出店、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販的相關(guān)整治工作，7加強(qiáng)轄區(qū)市容秩序管理。全面提升街區(qū)環(huán)境秩序。
四、促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搭建平臺(tái)。
印制項(xiàng)目?jī)?cè)，1積極參與第十四屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)。提前好做招商項(xiàng)目征集工作。通過(guò)各種渠道邀請(qǐng)境內(nèi)、外客商參會(huì)，擴(kuò)大管委會(huì)的知名度和影響力，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
赴兩地開(kāi)展投資環(huán)境說(shuō)明暨招商推介活動(dòng)，2開(kāi)展陜北招商活動(dòng)。進(jìn)一步深化與延安、榆林等陜北地區(qū)的合作關(guān)系。積極宣傳轄區(qū)投資環(huán)境及重點(diǎn)招商項(xiàng)目，吸引更多的陜北客商到轄區(qū)投資發(fā)展。
分析今年引進(jìn)和洽談的項(xiàng)目，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，我局積極圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)展有針對(duì)性的招商。服務(wù)類項(xiàng)目明顯增多，如法國(guó)歐尚、香港萬(wàn)成物流和紅星美凱龍專業(yè)市場(chǎng)等項(xiàng)目相繼簽約，一些動(dòng)漫、創(chuàng)意類項(xiàng)目也在洽談中。在制造業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少，電子、汽配、機(jī)電等新型制造業(yè)項(xiàng)目逐漸增多。隨著日本、美國(guó)、歐州等一些汽配項(xiàng)目的引進(jìn)，汽配產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成。
（二）項(xiàng)目規(guī)模有所擴(kuò)大。從統(tǒng)計(jì)情況看，目前已簽約、在談及聯(lián)系的項(xiàng)目共有70多個(gè)，總投資8億多美元，其中，合同外資1000萬(wàn)美元以上的有23個(gè)，比較成熟的有10多個(gè)。已簽約的8個(gè)項(xiàng)目平均注冊(cè)資本1000萬(wàn)美元以上，上海聯(lián)絡(luò)處引入的盛大網(wǎng)絡(luò)，總投資額將達(dá)到百億元。相比往年，多數(shù)項(xiàng)目的科技含量及投資者層次均有較大提升。
（三）戰(zhàn)略性投資明顯趨多。目前已有一批戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目正在跟蹤、聯(lián)系和洽談中。如，加拿大三五集團(tuán)擬投資十億美元,興建集產(chǎn),商貿(mào)、餐飲、旅游于一體的大型商貿(mào)城，法國(guó)歐尚擬在5年內(nèi)投資6000萬(wàn)-1億美元新建5個(gè)連鎖超市，香港富信電子總投資4000多萬(wàn)美元，準(zhǔn)備啟動(dòng)投資3個(gè)配套項(xiàng)目等。
（四）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目增多。隨著國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，上海、杭州及珠三角等地區(qū)商務(wù)成本抬高，項(xiàng)目外遷明顯增多。今年以來(lái)各招商處及時(shí)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、溢出的契機(jī)，加強(qiáng)信息溝通，主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，引進(jìn)的外遷項(xiàng)目比往年有所增加。如，本局香港招商處正在洽談從*搬遷來(lái)的飛利普音響和相關(guān)的企業(yè)擬在年內(nèi)實(shí)施，一些汽配、電子、動(dòng)漫創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)信息和項(xiàng)目大多來(lái)自于上海。
（五）產(chǎn)權(quán)招商作用有所凸現(xiàn)。我市民營(yíng)企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、合資合作、引進(jìn)技術(shù)等途徑提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)招商的主體作用日益顯現(xiàn)。美欣達(dá)、威萊、洪波、久立集團(tuán)等20多家民營(yíng)企業(yè)相繼推出了招商項(xiàng)目，尋求合作者，有的已取得成功，有的正進(jìn)一步洽談中。洪波集團(tuán)與加拿大投資商合作的化工項(xiàng)目共引入外資3000多萬(wàn)加元，首期即到位100多萬(wàn)。
（六）增資類項(xiàng)目增多。目前已注資的項(xiàng)目，增資類項(xiàng)目約占三分二，增資額近50%，這一方面說(shuō)明本市投資環(huán)境改善，增強(qiáng)了投資者的信心，另一方面也說(shuō)明新引進(jìn)的項(xiàng)目明顯不足。
今年的招商工作，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：
（一）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化招商力度。圍繞招引“大好高”項(xiàng)目，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，形成工作合力，積極開(kāi)展招商。一是健全分管副局長(zhǎng)引進(jìn)大項(xiàng)目機(jī)制。明確分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主攻大項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)。二是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。提出對(duì)引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目和世界500強(qiáng)企業(yè)給予重獎(jiǎng)，規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是完善例會(huì)制度。實(shí)行每月招商例會(huì)制。四是建立重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目定期進(jìn)行專題分析研究。五是完善與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系制度，由分管局長(zhǎng)和招商處室聯(lián)系企業(yè)，協(xié)助開(kāi)展招商，力爭(zhēng)年內(nèi)出成果。同時(shí)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司和高科技項(xiàng)目，充分發(fā)揮招商員的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)走出去的力度，外出招商頻次大大增加。
（二）加強(qiáng)調(diào)研探索，拓寬招商渠道。以全市開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層，服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，積極深入一線開(kāi)展調(diào)研，充分挖掘信息，整合資源，形成合力，抓好招商引資。一是加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系。專門(mén)組織人員到吳興區(qū)和東部工業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解平臺(tái)建設(shè)情況，交流溝通招商信息。二是加強(qiáng)與縣區(qū)的溝通、合作與交流。圍繞各縣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)狀況，深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)掘招商資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)特色招商。三是主動(dòng)聯(lián)系市有關(guān)部門(mén)，摸清我市外資企業(yè)增資擴(kuò)股的意向動(dòng)態(tài)，了解民營(yíng)企業(yè)嫁接外資的合作情況。四是召開(kāi)民主懇談會(huì)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)與相關(guān)部門(mén)。為探討擴(kuò)大招商信息來(lái)源、拓寬招商渠道、構(gòu)建招商新網(wǎng)絡(luò)的對(duì)策措施，我局邀請(qǐng)了部分企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)、媒體、市政府駐外辦事處、機(jī)關(guān)部門(mén)及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的代表，召開(kāi)了以“構(gòu)建招商新網(wǎng)絡(luò)”為主題的民主懇談會(huì)，一起為破解我市招商引資信息獲取難、共享難、整合難的矛盾出謀劃策。五是開(kāi)展專題調(diào)研。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，為增強(qiáng)招商工作的針對(duì)性有效性，積極開(kāi)展多個(gè)專題調(diào)研。關(guān)于湖州與周邊城市商務(wù)成本的調(diào)查，已形成《切實(shí)降低商務(wù)成本，著力提高招商引資吸引力》的專題報(bào)告。對(duì)總部經(jīng)濟(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策的進(jìn)行了調(diào)研，形成了初步的設(shè)想。局領(lǐng)導(dǎo)還利用到聯(lián)系企業(yè)蹲點(diǎn)調(diào)研破難的時(shí)機(jī)，掌握企業(yè)現(xiàn)狀，協(xié)助企業(yè)搭建與外商聯(lián)系的平臺(tái)。
（三）改進(jìn)創(chuàng)新方式，增強(qiáng)招商實(shí)效。適應(yīng)外部環(huán)境的變化，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下招商特點(diǎn)規(guī)律的分析研究，積極改進(jìn)招商方式，探索走多元化招商路子。一是注重以企引商。積極深入企業(yè)，多途徑加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系、合作，充分挖掘企業(yè)商機(jī)，與企業(yè)一道聯(lián)手招商，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。如幫助洪波集團(tuán)與加拿大公司的合作，協(xié)助安吉飛騰照明與美國(guó)維蒙特公司的合資等。二是加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)手招商。通過(guò)前幾年建立的海外招商代表、香港《文匯報(bào)》等聯(lián)系，加強(qiáng)同咨詢公司、跨國(guó)公司代表處等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)手招商。今年多次與美國(guó)太平洋聯(lián)合資本集團(tuán)聯(lián)系、洽談，嘗試引進(jìn)外資創(chuàng)司，對(duì)我市發(fā)展前景較好的中小企業(yè)尤其是高新科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)性投資。今年以來(lái)各駐外招商處通過(guò)上海英聯(lián)投資管理咨詢有限公司等中介介紹，邀請(qǐng)了8批跨國(guó)企業(yè)代表到我市進(jìn)行投資考察，舉辦了5次項(xiàng)目投資說(shuō)明會(huì)，進(jìn)一步拓寬了引資渠道。三是利用節(jié)會(huì)招商。我們通過(guò)組織配合深洽會(huì)、浙洽會(huì)、廈洽會(huì)等，以及到商源較多的地區(qū)召開(kāi)小型投資說(shuō)明會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，擴(kuò)大了聯(lián)系面。尤其是作為牽頭部門(mén)完成了湖州代表團(tuán)參加20*＇中國(guó)（*）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)的組織、協(xié)調(diào)工作，有力地宣傳推介湖州，擴(kuò)大聯(lián)系面，取得了較好實(shí)效。繼深洽會(huì)后，11月初，促成了*10多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與市部分中小企業(yè)的對(duì)接會(huì)，為我市成長(zhǎng)型中小企業(yè)搭建了與投資機(jī)構(gòu)交流對(duì)話的平臺(tái)。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招商。通過(guò)與“中國(guó)招商引資網(wǎng)”的繼續(xù)合作，加大了招商平臺(tái)硬件建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)搜集獲取信息、跟蹤項(xiàng)目的工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳、推介的范圍，提高了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的跟蹤、引進(jìn)項(xiàng)目的能力。五是充分發(fā)揮駐香港招商處的作用。以局駐港招商處為依托，不斷加強(qiáng)與港澳工商界的聯(lián)系，積極做好港澳投資信息的挖掘和跟蹤，增強(qiáng)了港澳客商在湖州的投資強(qiáng)度。今年，從港澳過(guò)來(lái)的項(xiàng)目信息，渠道更暢通，并有增多的趨勢(shì)。
（四）推進(jìn)載體建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。為確保今年招商任務(wù)的完成，在招引“大好高”項(xiàng)目上取得新突破，在項(xiàng)目推進(jìn)上出形象出成果，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，積極參與市里招商引資專項(xiàng)推進(jìn)工作，做好具體的組織、協(xié)調(diào)工作。前期主要協(xié)助做好總體方案的制訂，工作班子的建立，統(tǒng)籌各方信息，掌握各行業(yè)招商小組工作情況，反映工作進(jìn)展等工作。具體落實(shí)每半月一期的《招商通報(bào)》資料的搜集、編印和發(fā)放，做好“招商引資專項(xiàng)推進(jìn)工作”協(xié)調(diào)會(huì)聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，針對(duì)承擔(dān)總部經(jīng)濟(jì)招商的職責(zé)，組織開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，制定工作計(jì)劃，抽出時(shí)間組織力量，創(chuàng)新方式方法，主動(dòng)到一線招商。專項(xiàng)推進(jìn)工作的開(kāi)展，提高了大家對(duì)招商引資工作的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了產(chǎn)業(yè)招商的知識(shí)，研究摸索了產(chǎn)業(yè)政策，也有利推進(jìn)了項(xiàng)目的簽約、落地，產(chǎn)業(yè)招商取得了喜人的效果。如，投資2000萬(wàn)美元的臺(tái)灣日榮盛機(jī)電制造項(xiàng)目，建成后還將吸引*3個(gè)企業(yè)跟進(jìn)；投資8000萬(wàn)元的物美大賣(mài)場(chǎng)，擬投資3000-5000萬(wàn)美元的法國(guó)歐尚大賣(mài)場(chǎng)的引進(jìn)，將有力促進(jìn)我市的商貿(mào)業(yè)檔次提升；湖州愛(ài)睦世健康管理有限公司及蛋白質(zhì)指紋圖譜技術(shù)試劑盒產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn)，將有力提升我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚度；高速計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)、浙江鑫岳多媒體科技有限公司的引進(jìn)，是我市服務(wù)外包和動(dòng)漫新產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展的開(kāi)端。在談的美國(guó)天合集團(tuán)汽車(chē)安全項(xiàng)目，更是在我市成功引進(jìn)日本高田、日本化藥、美國(guó)KSS等汽車(chē)配件項(xiàng)目后，形成產(chǎn)業(yè)集聚、通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商的典型范例。
（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。利用中心組擴(kuò)大會(huì)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日等契機(jī)，組織全局干部職工學(xué)習(xí)黨的十七大、全國(guó)“兩會(huì)”、市委六屆二次會(huì)議及市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神等，提高政策理論水平。通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動(dòng)，增強(qiáng)了對(duì)招商引資重要性的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性有效性。積極組織業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市交通局領(lǐng)導(dǎo)講授湖州物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀趨勢(shì)，邀請(qǐng)吳興區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講解推出項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)、招商資源、產(chǎn)業(yè)布局等情況。同時(shí)，積極派員參加涉外部門(mén)組織的各類培訓(xùn)，掌握涉外政策、知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)能力，增強(qiáng)招商引資針對(duì)性，促進(jìn)了招商人員素質(zhì)的提高。
今年的招商工作，盡管就完成任務(wù)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)，但面臨的困難和問(wèn)題確實(shí)不少，不容忽視：一是引進(jìn)外資的增速減緩。從1-10月全市情況看，我市引進(jìn)協(xié)議外資已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月低于全省平均水平。駐外招商處的引進(jìn)數(shù)也比去年同期大幅下降。二是“大好高”項(xiàng)目不多。從已經(jīng)引進(jìn)的項(xiàng)目看，質(zhì)量雖然比往年有所提高，但對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起重要作用的項(xiàng)目仍然不多。三是招商處之間的不平衡性突出。雖然各招商處、招商員都作了很大努力，但從實(shí)效上看，有的完成了全年任務(wù)；有的正在推進(jìn)完成中；而有的難度則較大。當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)有：
一是宏觀環(huán)境的負(fù)面影響。受美國(guó)次貸危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增加，致使有的企業(yè)對(duì)投資持觀望態(tài)度，舉棋不定，放緩了投資步伐；有的為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整；有的放棄了原來(lái)的投資計(jì)劃，導(dǎo)致引進(jìn)外資難度增大。加之國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊，銀根緊縮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低迷等也給外資的進(jìn)入帶來(lái)難度。
二是國(guó)家政策的調(diào)整影響。受“二稅合一”、新勞動(dòng)法實(shí)施、原材料上漲等影響，使外商投資的約束性增強(qiáng)。尤其是兩稅并軌后，外資項(xiàng)目失去了原有的稅收優(yōu)惠待遇，一些原由外資投的項(xiàng)目改由內(nèi)資了。另外，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等方面要求更高，在項(xiàng)目審批、辦手續(xù)、落戶、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的逐步規(guī)范，使項(xiàng)目最終落成時(shí)間相對(duì)拉長(zhǎng)。
三是要素瓶頸的制約加劇。國(guó)家對(duì)用地政策的調(diào)整，使項(xiàng)目承載空間縮小，項(xiàng)目用地矛盾日益凸顯。不少外商選中的地塊由于規(guī)劃、指標(biāo)等因素?zé)o法最終落實(shí)。據(jù)了解，為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)“提高土地產(chǎn)出率、資源利用率”的要求，今后對(duì)土地的管理將更加嚴(yán)格，土地使用將采取先補(bǔ)償后使用的辦法，我省從明年開(kāi)始，占補(bǔ)要求從原來(lái)的“占一補(bǔ)一”調(diào)整為“占一補(bǔ)二”，要素制約將進(jìn)一步加劇。
“十二五”期間，我區(qū)招商引資工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省上業(yè)務(wù)部門(mén)的正確指導(dǎo)下，以夯實(shí)招商項(xiàng)目、創(chuàng)新招商機(jī)制、營(yíng)造投資環(huán)境、狠抓項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及畜產(chǎn)品精深加工、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、__新區(qū)、物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等具有戰(zhàn)略支撐性和區(qū)域主導(dǎo)性的項(xiàng)目，積極探索招商引資發(fā)展新路徑，研究招商引資發(fā)展新規(guī)律，構(gòu)建高效的項(xiàng)目落地工作機(jī)制，取得了顯著成效。2011年到2014年共引進(jìn)項(xiàng)目663項(xiàng)，總投資3479億元，落實(shí)到位資金770億元，連續(xù)超額完成省、區(qū)下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)，簽約招商項(xiàng)目數(shù)、投資額、落實(shí)到位資金、項(xiàng)目履約率、資金到位率大幅提升,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
“十三五”期間，全區(qū)招商引資工作要搶抓國(guó)家建設(shè)“一路一帶”的重大機(jī)遇，圍繞全省實(shí)施“__”項(xiàng)目工程，以創(chuàng)新招商引資方式、拓展招商引資領(lǐng)域、深化招商引資措施、優(yōu)化招商引資服務(wù)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)招商引資項(xiàng)目、簽約資金、到位資金、項(xiàng)目落地四項(xiàng)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，每年落實(shí)省外到位資金__*億元，為把__建成東進(jìn)西出的黃金通道、向西開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)、商貿(mào)流通的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)合作的示范基地、人文交流的紐帶橋梁做出更大的貢獻(xiàn)。為確保奮斗目標(biāo)的順利完成，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備宣傳力度。緊緊抓住國(guó)家構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略機(jī)遇和省上“__”項(xiàng)目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等平臺(tái)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，強(qiáng)化項(xiàng)目的策劃、篩選、論證，扎實(shí)做好招商引資項(xiàng)目征集和儲(chǔ)備工作，夯實(shí)招商引資項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。繼續(xù)編印《__區(qū)招商項(xiàng)目目錄》、《__區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目?jī)?cè)》，通過(guò)報(bào)刊雜志、投資網(wǎng)站、新興媒體等多種渠道，活躍招商信息平臺(tái)，加大對(duì)外推介宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)對(duì)項(xiàng)目資金的吸引力。
（二）立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)招商。一是依托我區(qū)電力富余、礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，圍繞新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮兩個(gè)產(chǎn)值超千億元的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上聚焦發(fā)力，借助大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)一步拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和路徑。二是立足玉米制種、肉牛養(yǎng)殖、紅提葡萄、馬鈴薯、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)基地和綠色無(wú)公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與工業(yè)規(guī)模化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)發(fā)展和龍頭企業(yè)集群發(fā)展。三是圍繞重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)獨(dú)特的文化旅游資源，做好包裝策劃，積極推介宣傳文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破，激發(fā)宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)全區(qū)交通、餐飲、住宿等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（三）創(chuàng)新體制機(jī)制招商。一是全力實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的招商戰(zhàn)略。在抓好組團(tuán)招商、節(jié)會(huì)招商的同時(shí)，采取千方百計(jì)找項(xiàng)目、主動(dòng)出擊跑項(xiàng)目、邀請(qǐng)客商談項(xiàng)目、利用節(jié)會(huì)和網(wǎng)絡(luò)推項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境促項(xiàng)目等多種方式，全方位、多渠道、多領(lǐng)域開(kāi)展招商引資。有重點(diǎn)、有針對(duì)性地參加省上組織的展會(huì)和重大招商節(jié)會(huì)。積極做好參會(huì)的項(xiàng)目推介和組織實(shí)施工作，確保重點(diǎn)招商活動(dòng)順利開(kāi)展，取得成效。充分發(fā)揮企業(yè)和項(xiàng)目的主體作用，側(cè)重精準(zhǔn)招商、組團(tuán)上門(mén)招商、業(yè)主招商、大型活動(dòng)招商、網(wǎng)上招商等新型招商方式，不斷拓寬招商引資渠道，創(chuàng)新招商引資策略和手段，有針對(duì)性地開(kāi)展全方位的招商引資活動(dòng)，努力提高我區(qū)招商引資工作的實(shí)效和水平。二是全力做好__會(huì)的組織參會(huì)工作。圍繞生態(tài)工業(yè)、能源化工、文化旅游、城區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)時(shí)產(chǎn)品深加工的開(kāi)發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等領(lǐng)域，精心篩選和包裝一批有特色、有優(yōu)勢(shì)的大項(xiàng)目，在__會(huì)期間組織舉辦招商引資項(xiàng)目推介會(huì)暨簽約活動(dòng)，確保簽約一批符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時(shí)，積極做好參會(huì)組織、展廳布展、賓客邀請(qǐng)等工作，確保__會(huì)各項(xiàng)參會(huì)工作圓滿成功。三是活躍招商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大對(duì)外宣傳力度。以大項(xiàng)目、特色項(xiàng)目為重點(diǎn)，通過(guò)大型節(jié)會(huì)、招商活動(dòng)和投資__網(wǎng)、__招商網(wǎng)等媒體加大對(duì)外推介宣傳力度，全方位開(kāi)展好網(wǎng)上招
一、基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2005年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，1-10月份全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值448.36億元，同比增長(zhǎng)13.9%；完成全年計(jì)劃608億元的73.74%，完成情況與去年同期基本持平。規(guī)模以上工業(yè)及五大支柱產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好，1—10月，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值349.72億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的78%。五大支柱行業(yè)總產(chǎn)值169.98億元，增長(zhǎng)10.7％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)，2005年1-10月份全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值92.24億元，同比增長(zhǎng)18.3％，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的26.18％。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)日益明顯，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成交活躍。1-10月第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值191.81億元，增長(zhǎng)12%，貢獻(xiàn)率為57.77%，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了7.1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額226.29億元，同比增長(zhǎng)12.1％；商品銷售總額527.01億元，同比增長(zhǎng)25.8％；外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展情況良好，1-10月合同利用外資1.24億美元，同比增長(zhǎng)11.15％；實(shí)際使用外資5183萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19.12％；外貿(mào)出口總值14.40億美元，同比增長(zhǎng)22.80％。
二、主要工作和措施
（一）整合引資資源，創(chuàng)新引資方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)群聚集。
2005年我局的招商引資工作注意體現(xiàn)片區(qū)發(fā)展格局，配合中心鎮(zhèn)的規(guī)劃，圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。
（1）整合引資資源，調(diào)整與優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。今年我局完成了對(duì)全區(qū)可用于招商的土地資源及其能源供應(yīng)狀況的摸查工作，為今后招商工作奠定了基礎(chǔ)。在引資過(guò)程中，一是注意根據(jù)各中心鎮(zhèn)的規(guī)劃布局，引導(dǎo)投資向園區(qū)聚集，開(kāi)展主題招商。如民科園今年引進(jìn)了兩個(gè)投資2億元的項(xiàng)目。w商會(huì)的ww品牌產(chǎn)業(yè)基地都已完成項(xiàng)目選址。二是注意加大第三產(chǎn)業(yè)招商引資的力度。mm、yy、ll、jj等項(xiàng)目都已完成項(xiàng)目選址，目前正在密切洽談dd、ff、tt等項(xiàng)目，竭力促成項(xiàng)目落戶我區(qū)。我局還積極開(kāi)展對(duì)我區(qū)生物醫(yī)藥發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研，提出了《2006年b區(qū)生物醫(yī)藥招商引資工作計(jì)劃》，并已掌握了一些生物醫(yī)藥方面的投資意向。
（2）構(gòu)建招商合力，營(yíng)造投資服務(wù)平臺(tái)。為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量為我區(qū)招商引資服務(wù)的積極性，今年我局在充分發(fā)揮《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干扶持措施》積極作用的基礎(chǔ)上，起草了《b區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并已獲區(qū)常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。共接待并協(xié)助80多個(gè)企業(yè)實(shí)地考察我區(qū)投資環(huán)境，組織了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)十多次，為投資項(xiàng)目的落實(shí)創(chuàng)造了條件。通過(guò)多種形勢(shì)大力推介b區(qū)的投資環(huán)境，如與s街共同舉辦了“b區(qū)政府與知名商業(yè)企業(yè)座談會(huì)”，共吸引10余家投資企業(yè)參會(huì)，對(duì)盤(pán)活s街三處商業(yè)用地起到了積極的促進(jìn)作用。
（二）以提升水平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我局努力謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，在降低土地和能源消耗的情況下實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
（1）大力支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，走名牌發(fā)展道路。我局相繼制定了《2005年工業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作意見(jiàn)》和《關(guān)于申報(bào)2005年技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目的通知》，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步。積極爭(zhēng)取省市技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，目前已落實(shí)的資金包括市技術(shù)改造專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目2個(gè)共100萬(wàn)元、市技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目2個(gè)共45萬(wàn)元、省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金技術(shù)改造項(xiàng)目3個(gè)共155萬(wàn)元、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目1個(gè)，共35萬(wàn)元。草擬了《b區(qū)實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作意見(jiàn)》和《b區(qū)獲得中國(guó)和省市名牌產(chǎn)品、弛（著）名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，組織部分重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)了申報(bào)名牌工作座談會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展名牌產(chǎn)品申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
（2）加強(qiáng)服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。我局今年繼續(xù)秉承“做企業(yè)娘家，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的宗旨，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，做好溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。根據(jù)今年用電緊張的實(shí)際情況，我局積極向市經(jīng)貿(mào)委及市供電局爭(zhēng)取，將我區(qū)的日用電指標(biāo)由35萬(wàn)KW調(diào)整到55萬(wàn)KW，幫助企業(yè)緩解了用電緊張問(wèn)題。制定了《2005年b區(qū)錯(cuò)峰用電實(shí)施方案》和《b區(qū)錯(cuò)峰用電檢查工作方案》，多次召開(kāi)街鎮(zhèn)錯(cuò)峰用電工作會(huì)議，指導(dǎo)企業(yè)使用谷電。合理規(guī)劃和加快開(kāi)展電網(wǎng)和電力設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了ss220千伏輸變電工程及mm110千伏變電站、dd110千伏輸變電工程，保證了我區(qū)電網(wǎng)可持續(xù)建設(shè)及我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。深入開(kāi)展能耗管理和節(jié)電改造活動(dòng)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)大力推廣應(yīng)用節(jié)電新技術(shù)、新設(shè)備，加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
2005年我局從協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速城市化進(jìn)程的高度指導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以片區(qū)發(fā)展格局為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源的整合，全面實(shí)施區(qū)委九屆六次全會(huì)關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。
（1）全面改造提升商貿(mào)業(yè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。今年我局從推進(jìn)中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，打造批發(fā)市場(chǎng)集聚區(qū)、積極開(kāi)展三類市場(chǎng)升級(jí)改造，營(yíng)造安全衛(wèi)生的放心消費(fèi)環(huán)境、悉心培育建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)中心和商業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，推進(jìn)村鎮(zhèn)和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等三個(gè)方面著手，加快商貿(mào)業(yè)改造提升的步伐。經(jīng)過(guò)努力，中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)集聚區(qū)的建設(shè)和改造工作得到市政府的充分肯定；三類市場(chǎng)升級(jí)改造工作取得一定進(jìn)展，目前18個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中已有1個(gè)農(nóng)副批發(fā)市場(chǎng)完成改造，4個(gè)正在動(dòng)工改造，3個(gè)已經(jīng)制定方案，3個(gè)正在制定方案；55個(gè)肉菜市場(chǎng)中，已完成54個(gè)的升級(jí)改造，1個(gè)市場(chǎng)正在動(dòng)工改造；yy路綜合商業(yè)街、hh路汽貿(mào)汽配街、b美食長(zhǎng)廊等商業(yè)中心初具規(guī)模。
（2）大力發(fā)展物流業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。由于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的空間極大，越來(lái)越引起投資者的青睞，cc、dd、jj等一些第三方物流企業(yè)已經(jīng)落戶我區(qū)。目前，我們正積極引入投資1.3億元的dd物流中心項(xiàng)目。四月份我區(qū)委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位編制了《b區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃研究》，提出了“二圈三帶”的規(guī)劃布局，目前我局正與相關(guān)部門(mén)共同努力，以ss“公路貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)帶”為示范點(diǎn)推進(jìn)我區(qū)物流規(guī)劃建設(shè)。
（3）打造品牌，提升旅游業(yè)形象。今年我局緊緊圍繞著g市創(chuàng)建“中國(guó)最佳餐飲旅游城市”這一目標(biāo)發(fā)展旅游和飲食業(yè)。完善m山等生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)，以“水果世界”“g園農(nóng)科旅游度假區(qū)”為突破口開(kāi)展創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”工作。通過(guò)酒店星級(jí)評(píng)定、“百佳”餐飲企業(yè)評(píng)定等工作提升我區(qū)旅游接待水平。“b美食長(zhǎng)廊”被評(píng)為廣州市十大美食街之一，b區(qū)游形象更深入人心。
（四）協(xié)調(diào)發(fā)展外源經(jīng)濟(jì)，細(xì)致做好外經(jīng)外貿(mào)管理工作
我局一向重視對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。今年在切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上，大力鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際分工與合作，促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。
（1）招商與扶商、留商并重，保證利用外資的增長(zhǎng)。2005年我局根據(jù)我區(qū)區(qū)情開(kāi)展對(duì)外招商引資工作，新落戶外資企業(yè)大幅增加。1-10月新批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目74個(gè)，包括g國(guó)際酒飲中心、bw有限公司等較大型外資企業(yè)，新批企業(yè)個(gè)數(shù)比去年同期增長(zhǎng)27.59%，新批企業(yè)合同外資10，422萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)159％。同時(shí)我局注意密切與外資企業(yè)的聯(lián)系，為企業(yè)排憂解難，留住現(xiàn)有外資企業(yè)，不少外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，1-10月企業(yè)增資1943萬(wàn)美元。我們細(xì)致做好外商實(shí)際入資的督促和統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)際使用外資也有較大增長(zhǎng)，1-10月實(shí)際使用外資5183萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)19.12%。
（2）大力促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化，外貿(mào)出口長(zhǎng)足發(fā)展。今年我局強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批和管理，積極配合海關(guān)、市外經(jīng)貿(mào)局推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)參加聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提高了海關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門(mén)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的審批效率，方便了企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)，縮短了企業(yè)通關(guān)時(shí)間，收到了良好的效果。大力促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化，通過(guò)為民營(yíng)企業(yè)申辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)、申請(qǐng)交易會(huì)參展攤位、申領(lǐng)各類出口扶持資金等方式促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。今年以來(lái)已有36家民營(yíng)企業(yè)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，累計(jì)獲權(quán)140家，共有24家企業(yè)參展廣交會(huì)，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)為優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一般貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了較大作用，也成為我區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（五）規(guī)范市場(chǎng)秩序，注重生產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航
2009年，全縣商貿(mào)流通工作以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指針，以國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》和省、市商貿(mào)流通工作會(huì)議要求為指導(dǎo)，以全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以“改進(jìn)結(jié)構(gòu)、服務(wù)民生，拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，優(yōu)化質(zhì)態(tài)、提升實(shí)力”為重點(diǎn)，大力拓展招商領(lǐng)域，在項(xiàng)目建設(shè)上求突破；全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，在服務(wù)“三農(nóng)”上爭(zhēng)貢獻(xiàn)；著力培植龍頭企業(yè)，在促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)上做文章；努力搞活商貿(mào)流通，在拉動(dòng)內(nèi)需上出成效；傾力盤(pán)活閑置資產(chǎn)，在保值增值上創(chuàng)效益。充分發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)化解危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的重要作用，為“全面達(dá)小康”作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要指標(biāo)
1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額111億元，增長(zhǎng)16%;
2.實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交額130億元，增長(zhǎng)15%;
3.實(shí)現(xiàn)餐飲營(yíng)業(yè)收入10.6億元，增長(zhǎng)25%;
4.培育突破10億元的市場(chǎng)1～2家，新增5億元市場(chǎng)2家、億元市場(chǎng)2家；
5.完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng)家店創(chuàng)建30家；
6.引入國(guó)內(nèi)外大型知名連鎖商貿(mào)企業(yè)1～2家；
7.完成第二批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造10家；
8.完成生豬定點(diǎn)屠宰40萬(wàn)頭，定點(diǎn)屠宰率99%以上；
9.完成地方糧食儲(chǔ)備1.9萬(wàn)噸，食用油儲(chǔ)備150噸；
10.完成“五放心”糧店創(chuàng)建5家。
三、重點(diǎn)工作
（一）優(yōu)化載體，深入推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.不斷深化“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程。根據(jù)上級(jí)規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)，再新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，重點(diǎn)建設(shè)村級(jí)店，擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面，確保農(nóng)村農(nóng)家店覆蓋面達(dá)90%。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心的服務(wù)、監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)完善采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等功能，增加統(tǒng)一配送商品品種，逐步實(shí)現(xiàn)食品全配送，其它日用品統(tǒng)一配送率達(dá)50%以上。鼓勵(lì)“一店多用”，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的整合聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)家店的經(jīng)營(yíng)品種和服務(wù)范圍。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家店要完善設(shè)施，改善服務(wù)，提升功能，提高城鄉(xiāng)同價(jià)工業(yè)品的比重，進(jìn)一步拉動(dòng)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
2.扎實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”工作。從2009年2月1日起，連續(xù)四年，全面開(kāi)展家電下鄉(xiāng)工作。鼓勵(lì)我縣具有一定規(guī)模的家電經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)進(jìn)入全國(guó)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)。在落實(shí)好彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)等四類下鄉(xiāng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，按國(guó)家要求及時(shí)擴(kuò)大品種和補(bǔ)貼范圍。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，精心組織，強(qiáng)化監(jiān)管，抓實(shí)抓好。要指導(dǎo)、督促各定點(diǎn)經(jīng)銷企業(yè)積極組織貨源，切實(shí)做好售后服務(wù)，確保廣大農(nóng)民買(mǎi)得放心。相關(guān)部門(mén)要建立健全信息跟蹤網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。要加強(qiáng)審核把關(guān)，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。要通過(guò)家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)揮其開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需的引領(lǐng)作用。
3.大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作列為政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程和改進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的重要舉措。在2008年已經(jīng)基本完成10家改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好示范推廣，全面啟動(dòng)我縣2009年的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。年內(nèi)首先要抓緊做好少數(shù)尚未開(kāi)業(yè)的改造市場(chǎng)的竣工開(kāi)業(yè)，一季度要完成09年10個(gè)項(xiàng)目的方案審批，4月份要確保所有項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；跨年度項(xiàng)目必須在上半年竣工開(kāi)業(yè)。縣工商局、商貿(mào)辦（糧食局）等部門(mén)要積極發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)改造過(guò)程中的矛盾和困難，要積極探索“農(nóng)超結(jié)合”的升級(jí)新模式，努力提高我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檔次和品位。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成全年市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)。
4.著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。通過(guò)加快農(nóng)村商貿(mào)業(yè)態(tài)升級(jí)，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。一是促進(jìn)現(xiàn)有知名連鎖品牌向鎮(zhèn)村、社區(qū)四級(jí)市場(chǎng)延伸，年內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)蘇果便利、文峰超市等企業(yè)向鎮(zhèn)村布點(diǎn)，確保各中心鎮(zhèn)有2～3家以上知名連鎖企業(yè)入駐，規(guī)模較大的村不少于1家，形成良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是加大農(nóng)村住宿餐飲行業(yè)監(jiān)管力度，針對(duì)農(nóng)村住宿餐飲設(shè)施落后，服務(wù)較差的現(xiàn)狀，督促、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加大投入，改善落后面貌，提高服務(wù)水平，帶動(dòng)農(nóng)村餐飲消費(fèi)。三是繼續(xù)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店”、“安全示范農(nóng)家店”創(chuàng)建工作，在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推廣，確保村級(jí)覆蓋率達(dá)100%。
5.全面建立“放心糧店”網(wǎng)絡(luò)。在連續(xù)兩年開(kāi)展“五放心糧店”創(chuàng)建，現(xiàn)已完成24家市級(jí)店驗(yàn)收認(rèn)證工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求，進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理，杜絕重授牌、輕管理的現(xiàn)象，把放心糧店的監(jiān)管工作納入制度化、規(guī)范化軌道，著力抓好已授牌單位的經(jīng)營(yíng)品種、進(jìn)貨渠道、臺(tái)賬資料等內(nèi)部管理。同時(shí)將“放心糧店”創(chuàng)建工作向各大連鎖超市延伸，做到創(chuàng)建“放心店與放心專柜”相結(jié)合，力爭(zhēng)年內(nèi)再創(chuàng)建5～6家“放心糧店”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。
（二）提升結(jié)構(gòu)，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展
6.打造城中商貿(mào)中心。圍繞“立足城中發(fā)展大商貿(mào)”要求，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，不斷擴(kuò)張城區(qū)商貿(mào)規(guī)模，提升業(yè)態(tài)檔次，促進(jìn)城區(qū)商貿(mào)中心做大做強(qiáng)。一是突出項(xiàng)目建設(shè)，引入知名品牌，立足高品位、高水準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)大品牌，力爭(zhēng)年內(nèi)再引進(jìn)1～2家國(guó)內(nèi)外知名連鎖企業(yè)入駐，其中要重點(diǎn)引入1家大型百貨業(yè)企業(yè)；二是抓好業(yè)態(tài)布局。圍繞規(guī)劃建設(shè)中的安達(dá)步行街、中大街、恒天新世界等商貿(mào)集聚街區(qū)，超前介入指導(dǎo)業(yè)主做好功能定位、業(yè)態(tài)布局，突出體現(xiàn)各個(gè)街區(qū)的不同特色和商業(yè)風(fēng)格，杜絕出現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)局面；三是升級(jí)商貿(mào)業(yè)態(tài)。在大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖、加盟、直營(yíng)經(jīng)營(yíng)方式的同時(shí)，增加商業(yè)街區(qū)娛樂(lè)、休閑、健身、美容、餐飲等商業(yè)元素，優(yōu)化城中商貿(mào)中心業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，加快城區(qū)商貿(mào)中心集聚發(fā)展。
7.培育專業(yè)特色市場(chǎng)。進(jìn)一步加大政策扶持力度，全面落實(shí)縣政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策和安商護(hù)商的各項(xiàng)措施，幫助奧華國(guó)際裝飾城、*批發(fā)王、沿海大市場(chǎng)、蘇通輕紡城等四大專業(yè)特色市場(chǎng)大力開(kāi)展招商工作。指導(dǎo)沿海大市場(chǎng)按照市場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展原則，準(zhǔn)確進(jìn)行功能定位；支持*批發(fā)王、蘇通輕紡城等專業(yè)特色市場(chǎng)加大營(yíng)銷攻勢(shì)，提高商家入駐率，集聚商流人氣，縮短市場(chǎng)培育期，盡快形成有場(chǎng)有市。
8.做強(qiáng)現(xiàn)代物流企業(yè)。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在認(rèn)真做好物流發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，按照運(yùn)輸型、倉(cāng)儲(chǔ)型、技術(shù)服務(wù)型、綜合型等不同的物流企業(yè)類型，分門(mén)別類培育重點(diǎn)物流企業(yè)，全力推進(jìn)物流項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成具備一定規(guī)模的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸能力，擁有現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，服務(wù)功能全、配載能力強(qiáng)的綜合物流基地，逐步奠定我縣區(qū)域性物流中心地位。著力培育壯大正元港務(wù)煤炭物流中心、南通蘇中醫(yī)藥物流中心；加快蘇中糧食、棉花物流中心等物流基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)；整合資源，推進(jìn)小型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型并軌，力爭(zhēng)培育規(guī)模物流企業(yè)2家，省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)2家。
9.完善社區(qū)服務(wù)體系。將加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段，通過(guò)行政推動(dòng)、政策扶持，不斷健全完善城區(qū)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是發(fā)展連鎖便利店；二是推廣家政服務(wù)業(yè)；三是設(shè)立社區(qū)便民醫(yī)療、修理、寄托等便民服務(wù)項(xiàng)目；四是開(kāi)展舊貨收購(gòu)、二手車(chē)交易等新型服務(wù)項(xiàng)目。
(三)集聚優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展
10.加快項(xiàng)目建設(shè)。依托我縣傳統(tǒng)糧食集散中心優(yōu)勢(shì)，全力加快糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建設(shè)，完成*糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，計(jì)劃一期總投資3500萬(wàn)元，建設(shè)糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容4萬(wàn)噸，力爭(zhēng)年內(nèi)完成倉(cāng)庫(kù)建設(shè)、新倉(cāng)壓倉(cāng)試驗(yàn)，質(zhì)檢中心、信息中心、器材庫(kù)等配套設(shè)施主體工程竣工并投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)做好物流中心交易區(qū)、深精加工區(qū)的規(guī)劃、項(xiàng)目包裝和招商推介工作。
11.擴(kuò)大訂單收購(gòu)。指導(dǎo)加工企業(yè)完善“公司+基地”經(jīng)營(yíng)模式，充分掌握糧源，鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)大力開(kāi)展訂單收購(gòu)，搞活糧食購(gòu)銷，提高糧食商品率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。年內(nèi)建立基地35萬(wàn)畝，基地收購(gòu)量達(dá)到8萬(wàn)噸。
12.開(kāi)發(fā)精深加工。扶持、指導(dǎo)企業(yè)加大投入，在加快技術(shù)創(chuàng)新上闖生路、找出路。引進(jìn)糧食、食品深精加工項(xiàng)目，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)科技含量高的項(xiàng)目。引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新的路子，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)糙米茶、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化米、有機(jī)大米以及各種配制米；利用地方禽蛋資源，瞄準(zhǔn)引入禽蛋制品的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，生產(chǎn)溶菌酶、蛋黃油、生物檸檬酸鈣等，拓寬延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
13.拓展外地市場(chǎng)。大力拓展我縣品牌大米縣外市場(chǎng)，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，在各大城市建立聯(lián)銷網(wǎng)點(diǎn)，努力擴(kuò)大我縣大米的市場(chǎng)份額，提升我縣大米的市場(chǎng)影響力。
14.爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌。立足我縣優(yōu)質(zhì)稻谷資源優(yōu)勢(shì)，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)，積極開(kāi)展*大米統(tǒng)一品牌的培育創(chuàng)建。逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一選種、藥肥科學(xué)管理、統(tǒng)一加工工藝和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一組織產(chǎn)品對(duì)外推介，提升*大米的知名度和收益率，有效增加糧農(nóng)效益。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管,努力提高行業(yè)管理水平
15.不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。依據(jù)國(guó)家《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，建立健全商貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，全面實(shí)行企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)安全承諾制度，大力推行食品經(jīng)營(yíng)索票索證、購(gòu)銷臺(tái)賬、招回退市等措施；嚴(yán)格依照“食品安全屬地管理”原則，加大對(duì)全縣流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管力度，切實(shí)保障廣大人民群眾食品消費(fèi)安全。
16.深入實(shí)施“放心肉”工程。以定點(diǎn)屠宰場(chǎng)換發(fā)證、標(biāo)志牌為契機(jī)，堅(jiān)持條件、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣36家定點(diǎn)屠宰點(diǎn)逐一梳理、驗(yàn)收，關(guān)閉一批設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理落后的屠宰場(chǎng)，逐步過(guò)渡到一鎮(zhèn)一點(diǎn)；深入開(kāi)展“打擊私屠濫宰和病害豬肉非法交易”專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)施縣鎮(zhèn)兩級(jí)整體聯(lián)動(dòng)，加大打擊力度，堅(jiān)決杜絕“病害豬”交易行為；嚴(yán)格規(guī)范定點(diǎn)屠宰場(chǎng)內(nèi)部管理，健全制度，嚴(yán)把“三關(guān)”，提高定點(diǎn)場(chǎng)(廠)規(guī)范化管理水平；切實(shí)做好“病害豬”無(wú)害化處理工作，確保出廠肉品質(zhì)量安全；深入開(kāi)展肉品市場(chǎng)整頓，組織相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)，采取日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病死肉、無(wú)花肉以及各種違規(guī)豬肉行為，確保全縣人民食肉安全。
17.全面推行酒類溯源制度。進(jìn)一步做好酒類備案登記工作，確保備案登記率達(dá)到80%以上；全面實(shí)施酒類流通《隨附單》制度，督促批發(fā)、零售企業(yè)建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬；開(kāi)展酒類流通市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
18.不斷加大服務(wù)行業(yè)管理。組織現(xiàn)有餐飲協(xié)會(huì)、煤炭協(xié)會(huì)、市場(chǎng)協(xié)會(huì)正常開(kāi)展活動(dòng)，年內(nèi)再籌建1～2家行業(yè)協(xié)會(huì)。大力提升餐飲服務(wù)水平，積極引入先進(jìn)管理理念和方式，組織開(kāi)展各種類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，推進(jìn)餐飲行業(yè)上檔次、上水平。
19.有效規(guī)范糧食流通秩序。進(jìn)一步加大糧食市場(chǎng)監(jiān)管力度，努力規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。一是高質(zhì)完成清倉(cāng)查庫(kù)。全力抓好全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作，集中力量、集中時(shí)間，根據(jù)國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)高效完成我縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作，確保一次性通過(guò)國(guó)家、省、市驗(yàn)收、抽查。二是開(kāi)展專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)抓好兩季收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查；三是加強(qiáng)品質(zhì)監(jiān)管。深入推行流通環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量監(jiān)督工作，開(kāi)展庫(kù)存糧食品質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，確保公平、公正執(zhí)法。
20.狠抓有形市場(chǎng)安全監(jiān)管。不斷加強(qiáng)全縣有形市場(chǎng)安全生產(chǎn)的綜合管理工作。各職能部門(mén)與各鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化全縣所有有形市場(chǎng)，以及500平方米以上的商場(chǎng)超市、規(guī)模以上餐飲賓館(不含星級(jí)以上)的日常安全監(jiān)督管理工作。加大監(jiān)督檢查力度，做到年初有指導(dǎo)意見(jiàn)、工作計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，季度有專項(xiàng)整治活動(dòng)，月度有例會(huì)查評(píng)。
21.推進(jìn)“平安企業(yè)創(chuàng)建”活動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)新形勢(shì)下商貿(mào)企業(yè)維穩(wěn)工作和防范建設(shè)的提檔升級(jí)。各鎮(zhèn)及各有關(guān)部門(mén)要高度重視平安商場(chǎng)、平安超市創(chuàng)建工作，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)建措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。各單位要建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，切實(shí)排查整改，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
四、具體措施
22.實(shí)施規(guī)劃控制把關(guān)。根據(jù)全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的規(guī)范要求，認(rèn)真研究制定實(shí)施辦法，加大控制力度。縣商貿(mào)辦（糧食局）要會(huì)同縣發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土局、工商局等職能部門(mén)，負(fù)責(zé)實(shí)施全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的審核把關(guān)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)合理布局，堅(jiān)決杜絕同類商業(yè)業(yè)態(tài)的低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。
23.強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)功能。強(qiáng)化對(duì)商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)功能，建立商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，重點(diǎn)做好“五個(gè)十佳”企業(yè)培育工作，即打造十佳專業(yè)市場(chǎng)、十佳商場(chǎng)超市、十佳糧油加工企業(yè)、十佳酒店賓館、十佳畜禽屠宰加工企業(yè)，全力打造商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力提升；建立健全專門(mén)機(jī)制，跟蹤全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；積極開(kāi)展“千人進(jìn)千企、幫扶促發(fā)展”活動(dòng)，盡心傾力幫助解決各個(gè)聯(lián)系企業(yè)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。
24.健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步建立健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)商貿(mào)流通業(yè)的科學(xué)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系。縣商貿(mào)辦（糧食局）要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)制定信息管理辦法和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表；各鎮(zhèn)要明確專門(mén)的信息搜集、統(tǒng)計(jì)人員；各重點(diǎn)流通企業(yè)要落實(shí)專職人員開(kāi)展信息統(tǒng)計(jì)工作。定期召開(kāi)市場(chǎng)分析會(huì)，形成全縣商貿(mào)業(yè)動(dòng)態(tài)分析資料，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)；認(rèn)真做好國(guó)家商務(wù)部網(wǎng)上直報(bào)工作；開(kāi)展商貿(mào)發(fā)展專題調(diào)研，提高市場(chǎng)監(jiān)督能力和水平。
（一）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心來(lái)抓，全面落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)等政策意見(jiàn)，并率先在*市出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見(jiàn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。上半年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長(zhǎng)22%。“2+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長(zhǎng)26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長(zhǎng)35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開(kāi)發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級(jí)萬(wàn)畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、市級(jí)千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)縣。*白菇被評(píng)定為“*十大名菇”，恒亮公司有機(jī)蜂產(chǎn)品被列為國(guó)家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。*（*）林產(chǎn)品推介會(huì)在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.3億元，同比增長(zhǎng)13.9%。全市接待游客78萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬(wàn)平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)38%。
（二）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來(lái)抓。在去年成立市規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會(huì)專家?guī)欤晟浦卮笠?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過(guò)征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對(duì)全市工業(yè)平臺(tái)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。
（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓。半年來(lái)，我們致力于調(diào)動(dòng)全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績(jī)等考核辦法，加大督查考核力度，積極營(yíng)造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開(kāi)展企業(yè)招商競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對(duì)接省委省政府22號(hào)文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭(zhēng)取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開(kāi)展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計(jì)爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)保基金，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個(gè)，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個(gè)；132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開(kāi)建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動(dòng)力市場(chǎng)等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開(kāi)通，新火車(chē)站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動(dòng)，并已明確了責(zé)任部門(mén)和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在*市率先實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙施工，受到了上級(jí)的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長(zhǎng)42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資313萬(wàn)美元。上半年，我市向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財(cái)政和有關(guān)部門(mén)共同爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助資金9700萬(wàn)元。
（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開(kāi)展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動(dòng)工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，上半年已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬(wàn)元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬(wàn)平方米。實(shí)行城市道路等級(jí)清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道*段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫(kù)引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開(kāi)通公交線路10條。45個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，上半年到位幫扶資金170萬(wàn)元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“治污沃土•建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開(kāi)展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窯*新列入市級(jí)下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。
（五）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。召開(kāi)科技創(chuàng)新工作大會(huì)，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市申報(bào)的187項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國(guó)家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)19項(xiàng)。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開(kāi)展，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國(guó)保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門(mén)鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，第四專科醫(yī)院順利建設(shè)，我市被評(píng)為全省無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動(dòng)，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開(kāi)展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開(kāi)發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用。“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺(tái)了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開(kāi)展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題和困難。行政服務(wù)中心推行星級(jí)服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開(kāi)展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會(huì)，新增就業(yè)崗位1973個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開(kāi)展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。上半年累計(jì)為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金274萬(wàn)元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬(wàn)元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇ⅲ粐?yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開(kāi)展；深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來(lái)信來(lái)訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級(jí)終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中存在的突出問(wèn)題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業(yè)平臺(tái)熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來(lái)看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開(kāi)發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒(méi)有經(jīng)過(guò)平整的“毛地”，不論是用地時(shí)間上還是用地成本上，對(duì)好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與*市本級(jí)、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲(chǔ)備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來(lái)，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來(lái)江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計(jì)劃的50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個(gè)項(xiàng)目土地沒(méi)有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時(shí)，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問(wèn)題仍比較突出。
二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個(gè)方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，上半年提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個(gè)考核單位中，仍有近一半單位沒(méi)有報(bào)送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的32個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個(gè)項(xiàng)目均受到市場(chǎng)、資金、土地等方面的制約，其中4個(gè)項(xiàng)目今年沒(méi)有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計(jì)劃的省、*市和我市的七類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開(kāi)”和*市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過(guò)50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計(jì)劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來(lái)自于三個(gè)方面的突出壓力。首先是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時(shí)，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢(shì)。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個(gè)縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒(méi)有引進(jìn)一個(gè)5000萬(wàn)元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位，目前完成任務(wù)的只有6個(gè)，完成一半以上的只有23個(gè)，尚沒(méi)有實(shí)績(jī)的有32個(gè)。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來(lái)看，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實(shí)，但個(gè)別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無(wú)所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動(dòng)出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭(zhēng)項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱。
四是財(cái)政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財(cái)政增收難度加大。受?chē)?guó)家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價(jià)格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤(rùn)直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財(cái)政增收的空間也受到了限制。另一方面，財(cái)政支出有增無(wú)減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。
五是行政效能還不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對(duì)市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場(chǎng)化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問(wèn)題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對(duì)服務(wù)主體，還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對(duì)一些苗頭性問(wèn)題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒(méi)有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識(shí)還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎(jiǎng)金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國(guó)法的懲辦。
對(duì)上述問(wèn)題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)
市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅(jiān)持在戰(zhàn)略上對(duì)接，更要在行動(dòng)上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭(zhēng)發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。
(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅(jiān)定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺(tái)、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對(duì)當(dāng)前工業(yè)平臺(tái)熟地供應(yīng)不足的突出問(wèn)題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。
做好平臺(tái)空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺(tái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊、支持開(kāi)發(fā)區(qū)塊、允許開(kāi)發(fā)區(qū)塊三個(gè)等級(jí)。市級(jí)工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺(tái)之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤(pán)活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級(jí)工業(yè)平臺(tái)體系。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)集聚。堅(jiān)持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)基地（片區(qū)）確定一至二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過(guò)三個(gè)。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺(tái)集聚，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長(zhǎng)、集聚發(fā)展。
加快平臺(tái)熟地開(kāi)發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)開(kāi)發(fā)模式，堅(jiān)持多級(jí)辦園，多元投入，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過(guò)靈活形式，參與工業(yè)基地開(kāi)發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開(kāi)發(fā)規(guī)模、供地需求、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對(duì)重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)給予啟動(dòng)周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動(dòng)工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動(dòng)點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭(zhēng)工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。下半年，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級(jí)各部門(mén)要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)。對(duì)在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對(duì)遇到困難和問(wèn)題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開(kāi)工，順利建設(shè)；對(duì)因各種原因確實(shí)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級(jí)各部門(mén)要以提高專業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動(dòng)性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的銜接，力爭(zhēng)前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對(duì)因土地問(wèn)題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快選址、加快報(bào)批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對(duì)因資金問(wèn)題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過(guò)采取財(cái)政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問(wèn)題；針對(duì)政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測(cè)算，有條件的項(xiàng)目先上。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，要對(duì)部門(mén)服務(wù)進(jìn)行通報(bào)，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。
（三）擴(kuò)大專業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥(niǎo)”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭(zhēng)取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建工業(yè)平臺(tái)，實(shí)施土地資源招商、平臺(tái)招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對(duì)接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺(tái)招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動(dòng)；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對(duì)接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過(guò)聯(lián)誼會(huì)開(kāi)展老鄉(xiāng)招商活動(dòng)，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場(chǎng)主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動(dòng)招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個(gè)項(xiàng)目只計(jì)一個(gè)引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個(gè)單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭(zhēng)掛項(xiàng)目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識(shí)、主題意識(shí)、融合意識(shí)，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對(duì)直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車(chē)站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動(dòng)作、有體現(xiàn)、有成果。下半年，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場(chǎng)、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門(mén)必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹(shù)立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤(pán)棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作互動(dòng)。要對(duì)照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)下半年通過(guò)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。
（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場(chǎng)所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動(dòng)作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂(lè)、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營(yíng)銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識(shí)，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長(zhǎng)三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)會(huì)集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在*經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動(dòng)。下半年，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場(chǎng)、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。
（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見(jiàn)，積極推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一收購(gòu)和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計(jì)劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價(jià)格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)精品樣板樓盤(pán)，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過(guò)調(diào)整住房公積金貸款時(shí)限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。適時(shí)舉辦房產(chǎn)交易會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展“年度最佳樓盤(pán)”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“錢(qián)江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。
（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會(huì)事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動(dòng)周家青小學(xué)和*外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個(gè)學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場(chǎng)化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門(mén)檻，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、租賃、收購(gòu)等多種形式，吸引社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場(chǎng)化運(yùn)作好的思路和做法，及時(shí)在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場(chǎng)化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)，吸引周邊人群來(lái)我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺(tái)支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動(dòng)能力。
（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營(yíng)銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭(zhēng)取有2－3個(gè)列入省級(jí)專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷宣傳，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，下半年重點(diǎn)要組織好中國(guó)（*）木業(yè)科技洽談會(huì)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級(jí)食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開(kāi)展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對(duì)接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來(lái)，包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窯*4個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營(yíng)造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村五大社會(huì)保障制度，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開(kāi)展一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。要營(yíng)造平安的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定、有序、法治的社會(huì)環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開(kāi)展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動(dòng)。要維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開(kāi)展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個(gè)地方對(duì)人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級(jí)各部門(mén)效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對(duì)更趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭(zhēng)先的意識(shí)、開(kāi)放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
（一）以強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí)抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我市提出了“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識(shí)。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過(guò)保險(xiǎn)日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識(shí)，居安思危，奮勇?tīng)?zhēng)先。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在有的部門(mén)檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動(dòng)下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭(zhēng)一些利。
（二）以更加開(kāi)放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性。克服“企業(yè)怕競(jìng)爭(zhēng)、部門(mén)怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險(xiǎn)、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營(yíng)造環(huán)境，吸引外來(lái)投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹(shù)立大局意識(shí)，處理好部門(mén)利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問(wèn)題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊(duì)精神，克服部門(mén)利益至上的錯(cuò)誤思想，提高整體效能，形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問(wèn)題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對(duì)自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對(duì)策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對(duì)不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯(cuò)”，敢于面對(duì)矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個(gè)性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅(jiān)持少說(shuō)多做，先干再說(shuō)，只干不說(shuō)。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭(zhēng)取、靈活運(yùn)用。
（四）以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓執(zhí)行。要突出重點(diǎn)。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點(diǎn)，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見(jiàn)成效。要明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，把主要精力集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來(lái)，發(fā)展有目標(biāo)，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務(wù)，掌握過(guò)硬的本領(lǐng)，做到更內(nèi)行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎(chǔ)；要在干好本職工作的同時(shí)，掌握一些市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐使一批經(jīng)濟(jì)型、開(kāi)拓型干部顯露出來(lái)，得到干部群眾的認(rèn)同、得到提拔重用。要一抓到底。在實(shí)際工作中，有的單位在目標(biāo)任務(wù)下達(dá)以后，落實(shí)了沒(méi)有，無(wú)人過(guò)問(wèn)，結(jié)果好壞，沒(méi)有回音。一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題之所以推不進(jìn)，一些政策之所以落實(shí)不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注細(xì)節(jié)，注重結(jié)果。對(duì)布置的工作、政府出臺(tái)的政策、協(xié)調(diào)的事，必須立說(shuō)立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說(shuō)了不算”的部門(mén)“中梗阻”問(wèn)題，樹(shù)一批服務(wù)型、實(shí)干型、操作型的工作典型。
省外事、僑務(wù)和旅游部門(mén)的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省外事、僑務(wù)、旅游工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市中心工作，以“實(shí)現(xiàn)一個(gè)確保，打牢兩個(gè)基礎(chǔ)，實(shí)施七推進(jìn)七提升”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)外事僑務(wù)工作和旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，取得了新的成效。上半年實(shí)現(xiàn)旅游收入50.57億元，接待旅客598.53萬(wàn)人次，分別比去年同期增長(zhǎng)20.29%17%,年是實(shí)施“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年。全市外事僑務(wù)旅游工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。旅游服務(wù)業(yè)增加值186.81萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)17%現(xiàn)年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃如下：
一）重大旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)
經(jīng)市規(guī)委會(huì)審查通過(guò)。配合相關(guān)部門(mén)完成了國(guó)際旅游度假區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》為我市一系列重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)提供了有力保障。1完成臥龍湖國(guó)際旅游度假區(qū)規(guī)劃。配合市規(guī)劃部門(mén)完成《臥龍湖國(guó)際旅游度假區(qū)概念性總體規(guī)劃》編制。
公司已投入0萬(wàn)元，2配合完成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)工準(zhǔn)備工作。一是配合業(yè)主完成“文化旅游投資開(kāi)發(fā)公司”登記注冊(cè)工作。完成63畝項(xiàng)目苗圃基地建設(shè)；二是組織召開(kāi)了鹽湖養(yǎng)生旅游規(guī)劃研討會(huì)”邀請(qǐng)了10名國(guó)內(nèi)知名的旅游規(guī)劃專家，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)；三是完成了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)第三階段方案，形成了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)最終成果；四是項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行，預(yù)計(jì)7-8月可完成項(xiàng)目立項(xiàng)；五是基本完成項(xiàng)目一期土地1000畝的拆遷和搬遷；六是制定了項(xiàng)目名稱公開(kāi)征集方案，待項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)組織實(shí)施。
成立項(xiàng)目招商評(píng)定委員會(huì)工作方案。3制定彩燈大世界項(xiàng)目方案。一是制定了中國(guó)彩燈大世界項(xiàng)目招商方案》并按照政府常務(wù)會(huì)議精神作了進(jìn)一步修訂；二是重新修訂完成了中國(guó)彩燈大世界項(xiàng)目招商說(shuō)明書(shū)》并與恒宇實(shí)業(yè)公司、旅游集團(tuán)、等10家投資意向企業(yè)進(jìn)行了洽談；三是收集整理了投資商對(duì)項(xiàng)目選址、建設(shè)內(nèi)容、用地規(guī)模和供地方式、項(xiàng)目建設(shè)要求、招商扶持政策等方面的意見(jiàn)和建議。
掌握了規(guī)劃紅線范圍內(nèi)農(nóng)戶、人口、拆遷面積等情況；三是開(kāi)展東北區(qū)域、青龍湖區(qū)域地形測(cè)繪；四是重點(diǎn)與置業(yè)公司、集團(tuán)進(jìn)行了項(xiàng)目合作談判。4完成公園項(xiàng)目招商說(shuō)明書(shū)。一是制訂了項(xiàng)目招商說(shuō)明書(shū)》及《項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)測(cè)算報(bào)告》并上報(bào)市政府；二是對(duì)項(xiàng)目選址區(qū)規(guī)劃用地2000畝范圍作了調(diào)查摸底。
500平方米房屋及土地使用權(quán)贖回工作全部完成法定程序。二是原飯店“名門(mén)會(huì)所”租賃合同解除工作進(jìn)展順利，5飯店改造項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。一是提前完成原飯店“烏江魚(yú)”房產(chǎn)回購(gòu)。現(xiàn)已完成《解除租賃合同協(xié)議》簽訂、資產(chǎn)評(píng)估、補(bǔ)償金額協(xié)商等工作。三是原飯店內(nèi)職工臨時(shí)宿舍搬遷工作進(jìn)展順利，除一戶職工因房源未落實(shí)暫不能搬遷外，其余職工已全部完成搬遷。
融合生態(tài)旅游、民俗文化，6大力推進(jìn)江姐故里旅游開(kāi)發(fā)。以紅色旅游為主。加強(qiáng)江姐故里旅游景觀打造，恢復(fù)建設(shè)了江姐故居、鄧萍故居、民俗館、永和大學(xué)堂，新建了江姐故居到鄧萍故居公路和一批旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成了江姐故里旅游環(huán)線，舉辦了首屆紅色文化教育旅游節(jié)，推出了重游經(jīng)典紅色旅游景區(qū)活動(dòng)，收到良好效果。
二）城市旅游形象有效提升。
冬季旅游（宣傳月促銷活動(dòng)、天府鬧春”新春旅游宣傳促銷活動(dòng)以及旅游網(wǎng)、最愛(ài)旅游網(wǎng)、新聞網(wǎng)、旅游網(wǎng)等網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳促銷；二是成渝高速公路設(shè)置了宣傳燈會(huì)的公益廣告，1旅游宣傳營(yíng)銷富有成效。一是將第國(guó)際恐龍燈會(huì)納入了全省冬季重點(diǎn)旅游產(chǎn)品計(jì)劃。開(kāi)通燈會(huì)手機(jī)短信向游客提供溫馨服務(wù)；三是設(shè)計(jì)制作5萬(wàn)份《燈會(huì)旅游服務(wù)指南》宣傳資料，并在市內(nèi)主要賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、內(nèi)宜高速路出口處等窗口免費(fèi)發(fā)放宣傳；四是舉行了燈會(huì)新聞會(huì)，與、聯(lián)合宣傳旅游和燈會(huì)，推出了生態(tài)旅游線路和峨眉賞雪－觀燈、生態(tài)旅游產(chǎn)品；五是邀請(qǐng)了俄羅斯國(guó)家電視臺(tái)《新聞紀(jì)實(shí)》欄目到市采訪。
促進(jìn)了3省1市聯(lián)合設(shè)計(jì)區(qū)域旅游線路產(chǎn)品，2旅游活動(dòng)豐富多彩。
三）旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
提高旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。一是開(kāi)展了2010年度旅行社等級(jí)復(fù)核和導(dǎo)游年審及培訓(xùn)工作，1加強(qiáng)旅行社及導(dǎo)游管理。四家二級(jí)旅行社通過(guò)年度復(fù)核，131名導(dǎo)游員參加了年審。其中64名導(dǎo)游員通過(guò)2010年度年審，67名導(dǎo)游暫緩?fù)ㄟ^(guò)；二是組織開(kāi)展了旅行社信息化管理培訓(xùn)，完成了旅行社、旅行社分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基本信息庫(kù)的建設(shè)；三是完成旅行社質(zhì)量保證金補(bǔ)繳；四是新成立了恒信國(guó)際旅行社有限公司分社和環(huán)球國(guó)際旅行社有限公司分社，辦理了中國(guó)旅行社分社的變更申請(qǐng)；五是組織了高、中級(jí)導(dǎo)游員等級(jí)考試；六是組織參加第三屆全國(guó)紅色旅游導(dǎo)游員電視網(wǎng)絡(luò)大賽。
提高酒店服務(wù)水平。一是加強(qiáng)了檀木林城市名人酒店提升服務(wù)質(zhì)量的工作指導(dǎo)，2加強(qiáng)星級(jí)飯店指導(dǎo)。全力做好申報(bào)五星級(jí)酒店評(píng)定工作；二是組織參加了中國(guó)國(guó)際旅游服裝服飾賽博會(huì)，匯東大酒店在省級(jí)比賽中榮獲二等獎(jiǎng)，并代表省酒店行業(yè)參加全國(guó)比賽榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，市外事僑務(wù)旅游局獲省優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；三是組織匯東大酒店參加全省第一屆“地方旅游特色菜”大賽，以“鹽幫菜”主題，榮獲“地方旅游特色菜”團(tuán)體銀獎(jiǎng)、最佳造型獎(jiǎng)、最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)，并獲涼菜、面點(diǎn)、金牌菜等單項(xiàng)獎(jiǎng)，市外事僑務(wù)旅游局獲大賽組織獎(jiǎng)；四是新建和改建了英祥錦江國(guó)際大酒店和富華大酒店；五是組織參加星級(jí)飯店新標(biāo)準(zhǔn)片區(qū)培訓(xùn)，組織召開(kāi)了高星級(jí)酒店總經(jīng)理聯(lián)系會(huì)。
啟動(dòng)片區(qū)資產(chǎn)整合。制定了片區(qū)資產(chǎn)重組方案，3積極推進(jìn)企業(yè)改制重組。市政府常務(wù)會(huì)審查并原則同意了市外事僑務(wù)旅游局《關(guān)于實(shí)施飯店資產(chǎn)重組改造方案的請(qǐng)示》將飯店宣告破產(chǎn)時(shí)的建筑物、烏江魚(yú)館營(yíng)業(yè)用房、工行分行廢棄金庫(kù)及幼兒園和原飯店14間營(yíng)業(yè)用房所涉及的土地及地上附著物等統(tǒng)一進(jìn)行重組改造和資產(chǎn)處置。明確了飯店資產(chǎn)重組改造所需回購(gòu)、補(bǔ)償、拆遷資金由市里籌措解決。落實(shí)了人員，明確了責(zé)任，開(kāi)始了啟動(dòng)。組織制定了片區(qū)重組改造工作任務(wù)分解表，細(xì)化了重組改造工作任務(wù)。
提高指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。一是完成了節(jié)假日旅游統(tǒng)計(jì)及年報(bào)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)年報(bào)工作，4加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。下達(dá)了年區(qū)縣旅游指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)；二是組織了星級(jí)飯店、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)上月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)工作，報(bào)送率100%三是完成了旅游企事業(yè)單位文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄的錄入和上報(bào)；四是召開(kāi)了星級(jí)飯店、旅行社、A級(jí)景區(qū)旅游財(cái)務(wù)信息工作會(huì)；五是完成了星級(jí)飯店節(jié)能降耗工作目標(biāo)任務(wù)。
提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定和指導(dǎo)工作。完成了榮縣大佛文化旅游區(qū)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，指導(dǎo)了江姐故居紅色旅游景區(qū)創(chuàng)國(guó)家級(jí)景區(qū)工作，加強(qiáng)了皮革城創(chuàng)5A級(jí)特色旅游商品購(gòu)物點(diǎn)的指導(dǎo)，評(píng)定了沿灘區(qū)鄉(xiāng)同心園大酒店為四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，沿灘區(qū)衛(wèi)坪加林農(nóng)家樂(lè)等八家三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)；二是完成了十佳服務(wù)明星”和第二屆市道德模范評(píng)選活動(dòng)活動(dòng)；三是開(kāi)展了文明誠(chéng)信建設(shè)示范單位”和“文明誠(chéng)信建設(shè)標(biāo)兵”評(píng)選和“青年文明號(hào)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)月”活動(dòng)；四是開(kāi)展了市第三期鄉(xiāng)村旅游適用人才培訓(xùn),5加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。培訓(xùn)各類鄉(xiāng)村旅游適用人才人。
深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)綜合整治。一是加強(qiáng)與市執(zhí)法部門(mén)配合，6嚴(yán)格旅游執(zhí)法。積極開(kāi)展了旅游市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，對(duì)危害旅游市場(chǎng)穩(wěn)定的欺客宰客、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)以及“黑車(chē)”黑導(dǎo)”等違規(guī)行為進(jìn)行有力整治。二是強(qiáng)化旅游安全和旅游合同監(jiān)管，加強(qiáng)旅游包車(chē)檢查力度，建立旅游包車(chē)安全使用獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)了交通集散地、旅游節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所、星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)、旅游餐飲場(chǎng)所安全監(jiān)管，定期開(kāi)展旅游企業(yè)安全隱患排查整治，全年來(lái)無(wú)重特大旅游安全事故發(fā)生。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展旅行社、景區(qū)等涉旅企業(yè)安全應(yīng)急施救培訓(xùn)，共培訓(xùn)各類人員名。三是及時(shí)傳達(dá)“迎接省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核檢查”會(huì)議精神，制定了年開(kāi)展“綠盾行動(dòng)IIV專項(xiàng)治理行動(dòng)方案。四是受理5起旅游投訴，協(xié)調(diào)旅行社賠償游客的違約損失8000余元。五是開(kāi)展打擊港澳境外“”對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)的不法宣傳。六是完善了市外事僑務(wù)旅游局關(guān)于規(guī)范旅游行政處罰自由裁量行為的實(shí)施辦法》
四）外事管理、友好交流加強(qiáng)。
細(xì)化了公款出國(guó)（境）旅游治理方案，1因公出國(guó)管理不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)禁公款出國(guó)旅游的通知精神。進(jìn)一步完善了市黨政干部因公出國(guó)（境）手續(xù)辦理程序，完成了黨政干部出國(guó)計(jì)劃的申報(bào)及批復(fù)工作。嚴(yán)格審批因公出國(guó)，上半年共審批我市因公出國(guó)團(tuán)組及人員26批44人次。其中：自組團(tuán)9個(gè)23人次；黨政干部17人，縣處級(jí)黨政干部9人，廳級(jí)干部2人。開(kāi)展了因公出國(guó)（境）手續(xù)辦理培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)團(tuán)組的行前教育和證照的管理，行前教育和護(hù)照回收率達(dá)到100%無(wú)違反外事紀(jì)律的情況發(fā)生。
出臺(tái)了關(guān)于應(yīng)對(duì)外國(guó)記者采訪突發(fā)事件的處置預(yù)案》和《關(guān)于貫徹實(shí)施“外國(guó)記者在川采訪”實(shí)施細(xì)則》轉(zhuǎn)發(fā)了外交部關(guān)于應(yīng)對(duì)境外媒體采訪協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要事”加強(qiáng)了外國(guó)記者來(lái)我市采訪的管理，2涉外管理水平有效提升。按照“省維穩(wěn)電視電話會(huì)議”精神。召開(kāi)了全市“境外非政府組織和外國(guó)記者來(lái)我市采訪管理工作會(huì)”貫徹落實(shí)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)境外非政府組織管理工作的意見(jiàn)》協(xié)調(diào)了錦湖石化有限公司（中韓合資）給當(dāng)?shù)刂苓吘用裨斐傻奈廴疽约百r付不到位引起糾紛的事項(xiàng)，化解了矛盾，加強(qiáng)了與韓國(guó)駐總領(lǐng)事館的溝通與協(xié)調(diào)。開(kāi)展了常駐我市的38名外籍人員的排查，掌握了外籍人員在市的情況。
分別來(lái)自澳大利亞、印度、德國(guó)、以色列、日本、韓國(guó)、巴基斯坦、俄羅斯、斯里蘭卡、英國(guó)和美國(guó)11個(gè)國(guó)家的44位外國(guó)嘉賓。這是外賓參加歷屆燈會(huì)開(kāi)幕式以來(lái)國(guó)家最廣、級(jí)別最高、人數(shù)最多的一次，3對(duì)外交流與服務(wù)得到加強(qiáng)。積極邀請(qǐng)到澳大利亞駐華大使芮捷銳、德國(guó)駐總領(lǐng)事蒙多夫、副總領(lǐng)事施可雅、斯里蘭卡駐館長(zhǎng)領(lǐng)事蘇木杜、韓國(guó)駐領(lǐng)事金載千、美國(guó)生命大學(xué)國(guó)際部主任約翰.道恩斯、俄羅斯亞歷山大文化交流中心總經(jīng)理宋立新和香格里拉酒店及日本商工俱樂(lè)部部長(zhǎng)助理中澤直美以及在市一醫(yī)院、塞維斯、華西能源的外國(guó)專家和實(shí)習(xí)學(xué)生等外賓參加燈會(huì)開(kāi)幕式。實(shí)現(xiàn)了外賓參加燈會(huì)開(kāi)幕式的新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)外交流與服務(wù)，選派了兩名公務(wù)員赴固城郡為期3個(gè)月研修。協(xié)助市衛(wèi)生局和區(qū)政府接待“艾滋病全球基金/中英艾滋病策略項(xiàng)目評(píng)估團(tuán)”配合出入境管理部門(mén)召開(kāi)涉外企事業(yè)登記暨信譽(yù)評(píng)議工作會(huì)。開(kāi)展了外事接待工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五）僑務(wù)工作快速推進(jìn)。
2020年以來(lái)，我所在分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在獅嶺鎮(zhèn)政府及相關(guān)業(yè)務(wù)科室的支持指導(dǎo)下，緊緊圍繞分局總體工作要求，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，以“四個(gè)統(tǒng)一”為監(jiān)管目標(biāo)，從嚴(yán)執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，熱心服務(wù)，各項(xiàng)工作有了新的亮點(diǎn)，真正為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到了保駕護(hù)航。截止5月底，我所共收取個(gè)體工商管理費(fèi) 749.58萬(wàn)元，會(huì)員費(fèi)54.38萬(wàn)元，立案查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)及商標(biāo)侵權(quán)行為152起，罰沒(méi)款100.47萬(wàn)元。
2020年上半年工作總結(jié)一、著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，我所將規(guī)范引導(dǎo)與加大整頓力度相結(jié)合，努力探索新的監(jiān)管方式，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到保一方平安、謀一方發(fā)展。
（一）深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。采取進(jìn)村、入企、入戶的方式進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，共出動(dòng)執(zhí)法人員260余人次，車(chē)輛50臺(tái)次，通過(guò)摸底，作到了對(duì)所有企業(yè)、作坊、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的企業(yè)數(shù)量、證照情況、產(chǎn)品流向等三清楚，將全所347戶經(jīng)營(yíng)業(yè)戶按照轄區(qū)分解到了各個(gè)片區(qū)，由片區(qū)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)同所有企業(yè)（作坊）簽定食品安全承諾書(shū)，并指導(dǎo)業(yè)戶做好進(jìn)銷臺(tái)賬，通過(guò)全面普查，建立了完善的食品質(zhì)量安全擋案，建檔率達(dá)到了80 %。召集農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員及重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，召開(kāi)了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì)，重點(diǎn)講解了活動(dòng)的主要目的和意義，并對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，集中開(kāi)展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法聯(lián)合檢查，嚴(yán)格執(zhí)行食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度、食品市場(chǎng)巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合實(shí)施食品放心工程，抓好重大節(jié)日期間的食品安全監(jiān)管。切實(shí)做好日常食品檢測(cè)工作，突出抓好糧、油、肉、菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒等重點(diǎn)食品，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)市場(chǎng)，加大檢查力度，確保轄區(qū)人民的消費(fèi)安全。組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點(diǎn)進(jìn)行了一次地毯式的清查整治。整治中，共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛8車(chē)（次），執(zhí)法人員45人次，以楊赤路、金獅大道等主干道兩側(cè)為重點(diǎn)整治區(qū)域，以包裝食品、腌制食品等為重點(diǎn)檢查對(duì)象，共檢查經(jīng)營(yíng)戶302戶，沒(méi)收過(guò)期、三無(wú)小食品53袋，對(duì)12戶未亮照經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶要求立即整改，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)小食店8家，并限期整改通知書(shū)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，我所以節(jié)假日為重要時(shí)間，以校園、工業(yè)聚集區(qū)附近為重點(diǎn)區(qū)域適時(shí)適宜地開(kāi)展各類檢測(cè)。利用食品安全快速檢測(cè)箱對(duì)轄區(qū)農(nóng)村食品市場(chǎng)進(jìn)行定期檢測(cè)，通過(guò)檢測(cè)有效地提升了人民群眾對(duì)食品安全的重視程度，為廣大師生及外來(lái)務(wù)工人員創(chuàng)造了良好的餐飲消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，也讓執(zhí)法人員及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)食品安全的動(dòng)態(tài)情況，切實(shí)有效保障轄區(qū)的食品安全。
（二）嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。為切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全力做大做強(qiáng)皮革皮具產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，我所除在日常市場(chǎng)巡查監(jiān)管中有效管理及時(shí)查處外，同時(shí)加大皮革皮具城的市場(chǎng)監(jiān)管，將獅嶺國(guó)際皮革皮具城的日常監(jiān)管任務(wù)劃分給業(yè)務(wù)熟工作能力強(qiáng)的辦案組，切實(shí)加大商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度，通過(guò)卓有成效的查處和監(jiān)管，查扣了一大批涉嫌商標(biāo)侵權(quán)的手袋、五金等產(chǎn)品，從而進(jìn)一步規(guī)范了商標(biāo)使用，打擊了商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，我所還在分局幫助下對(duì)轄區(qū)進(jìn)行了兩次大清查，在工作中，我所多次召開(kāi)所務(wù)會(huì)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的地段劃分、人員分配、后勤保障及應(yīng)急等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行安排部署，全方位做好協(xié)調(diào)應(yīng)急等工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處，絕不手軟。
（三）全力整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)做好轄區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照大檢查和亮照經(jīng)營(yíng)工作，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶曉之以理，動(dòng)之以情，深入細(xì)致地做好他們的思想教育工作，引導(dǎo)他們積極辦理執(zhí)照。同時(shí)，對(duì)存在安全隱患的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以取締。今年以來(lái)，我所共清查無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶500多戶，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件143起。與此同時(shí)，我所還積極配合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、稅務(wù)、衛(wèi)生、安監(jiān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行了例行檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)游戲機(jī)及無(wú)照網(wǎng)吧進(jìn)行了清理查處，對(duì)轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了摸底排查。
（四）切實(shí)加強(qiáng)合同管理。在日常合同管理工作中，我所廣泛開(kāi)展“說(shuō)誠(chéng)信話，做誠(chéng)信事，當(dāng)誠(chéng)信人”的教育活動(dòng)，加大力度宣傳《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，在企業(yè)及個(gè)體工商戶中廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信一條街、誠(chéng)信興業(yè)、文明服務(wù)”宣傳教育。同時(shí)，我所依托行業(yè)協(xié)會(huì)作用，廣泛征詢收集企業(yè)及個(gè)體工商戶對(duì)誠(chéng)信創(chuàng)建工作的意見(jiàn)和建議，確保誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)期性有效性。在“誠(chéng)信一條街”創(chuàng)建過(guò)程中，我所組織工作人員深入經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，現(xiàn)場(chǎng)辦公，監(jiān)督指導(dǎo)，幫助經(jīng)營(yíng)戶將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和承諾書(shū)擺放在入門(mén)顯眼位置上，懸掛、擺放高度統(tǒng)一規(guī)范。督促業(yè)戶搞好店鋪內(nèi)外衛(wèi)生，商品擺放整齊、明碼標(biāo)價(jià)、統(tǒng)一臺(tái)帳。在“誠(chéng)信一條街”內(nèi)，凡巡查中發(fā)現(xiàn)新開(kāi)業(yè)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，一律將其列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在條件許可的前提下，盡快為其辦理相關(guān)證照。在誠(chéng)信創(chuàng)建服務(wù)方法上，我所努力做到跳出部門(mén)圈子主動(dòng)進(jìn)位，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在辦事效率上，推行由我來(lái)辦、馬上就辦、辦就辦好的方法，實(shí)行全方位服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，既推進(jìn)了信用體系建設(shè)步伐，又服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)“誠(chéng)信一條街”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，企業(yè)商戶服務(wù)質(zhì)量有了很大提高，培育了一大批誠(chéng)實(shí)信用依法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，街內(nèi)外經(jīng)營(yíng)業(yè)戶由過(guò)去只注重經(jīng)濟(jì)效益變成效益信用雙贏的良好局面，全面促進(jìn)了企業(yè)自律，切實(shí)提高了企業(yè)信用水平，我所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及個(gè)體工商戶誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)二、著力營(yíng)造寬松的投資發(fā)展環(huán)境，努力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我所始終堅(jiān)持把推動(dòng)和保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，積極推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)服務(wù)制度，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)和保障作用。一是切實(shí)開(kāi)展好個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作。通過(guò)積極宣傳國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)優(yōu)惠政策，開(kāi)展對(duì)外辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照與提供咨詢服務(wù)相結(jié)合，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)人符合法定申請(qǐng)資格的，并且一次性帶齊相關(guān)證件材料的實(shí)行當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦證、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照等高速快捷服務(wù)，著力打造“品牌工商”新形象。圍繞獅嶺皮革皮具支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我所切實(shí)發(fā)揮好注冊(cè)登記職能，引導(dǎo)具備一定規(guī)模的個(gè)體工商戶登記為合格的市場(chǎng)主體，參與大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，積極鼓勵(lì)餐飲娛樂(lè)、中介經(jīng)營(yíng)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，活躍經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，營(yíng)造 “重商標(biāo)、創(chuàng)名牌”和實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的濃厚氛圍，引導(dǎo)幫助更多的企業(yè)加入到馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)的行列中來(lái)，增強(qiáng)鎮(zhèn)域企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升地方整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是認(rèn)真搞好年檢驗(yàn)照工作。結(jié)合我所實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真進(jìn)行安排部署，將年檢驗(yàn)照任務(wù)指標(biāo)分片細(xì)化，責(zé)任到人。采取上門(mén)宣傳、業(yè)戶聚集區(qū)集中設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)辦公等方法，將驗(yàn)照的內(nèi)容宣傳到位，將驗(yàn)照工作真正開(kāi)展到基層，為順利開(kāi)展驗(yàn)照工作奠定了良好的基礎(chǔ)。另外在驗(yàn)照貼花工作實(shí)行重點(diǎn)分類監(jiān)管與市場(chǎng)巡查工作相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)審查，確保監(jiān)管效果；同時(shí)，通過(guò)實(shí)地巡查與檔案相對(duì)照，進(jìn)一步完善個(gè)體工商戶檔案有關(guān)數(shù)據(jù)。截止目前，我所已年檢驗(yàn)照業(yè)戶3000多戶。三是扎實(shí)做好消費(fèi)維權(quán)工作。今年以來(lái)，我所進(jìn)一步加大整治工作的宣傳力度，通過(guò)12315等投訴舉報(bào)方式，暢通申訴舉報(bào)渠道，廣納賢言，廣開(kāi)諫路，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極參與社會(huì)治安綜合治理，從而切實(shí)規(guī)范了消費(fèi)者投訴、舉報(bào)的辦理手續(xù)，有效維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。與此同時(shí)，我所通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾共同參與建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。根據(jù)分局統(tǒng)一安排，我所在做好轄區(qū)市場(chǎng)日常監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)做好問(wèn)題產(chǎn)品的查處工作。先后出動(dòng)執(zhí)法人員80人次，執(zhí)法車(chē)輛18臺(tái)次，對(duì)轄區(qū)40余家商場(chǎng)超市、6個(gè)市場(chǎng)及70多個(gè)有關(guān)店鋪銷售的不合格產(chǎn)品進(jìn)行全面清查。
三、著力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，樹(shù)立良好的工商執(zhí)法形象。
在日常工作中，我所堅(jiān)持將監(jiān)管寓于服務(wù)之中，將執(zhí)法寓于監(jiān)督之下，增加工作的透明度，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，努力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，在社會(huì)上樹(shù)立良好的工商執(zhí)法形象。今年以來(lái)，我所堅(jiān)持每周五組織全所人員開(kāi)展一次理論及業(yè)務(wù)更新學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，大家互相交流學(xué)習(xí)及工作心得，從而有效提升了執(zhí)法水平和工作技能。尤其是在平常工作中，我所組織各組輪流考業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)知識(shí)既有巡查監(jiān)管又有執(zhí)法辦案，力爭(zhēng)讓每一個(gè)工作人員都成為“全能型”人才。同時(shí)，通過(guò)互幫互助，在工作中學(xué)，學(xué)了后用到實(shí)際工作中去。
四、著力探索適應(yīng)工商發(fā)展新理念，進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式。
（一）轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制全面落實(shí)。實(shí)施轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制以來(lái)，我所全面推行定轄區(qū)、定對(duì)象、定責(zé)任、定監(jiān)管績(jī)效的轄區(qū)監(jiān)管“四定”辦法，合理地將轄區(qū)管理任務(wù)分配到每一個(gè)監(jiān)管人員，明確了各層級(jí)、各崗位的責(zé)任，通過(guò)實(shí)行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，使每一個(gè)巡查組和干部工作目標(biāo)明確、監(jiān)管任務(wù)清晰、區(qū)段情況熟悉、執(zhí)法權(quán)責(zé)一致、工作熱情高漲。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，科學(xué)合理地將收費(fèi)、辦案、合同糾紛調(diào)解、辦理投訴、申訴、巡查等監(jiān)管任務(wù)分配到每個(gè)干部。實(shí)行定性考核與定量考核相結(jié)合，以定量考核為主的辦法，考核過(guò)程中，既相互監(jiān)督，又相互促進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。轄區(qū)監(jiān)管中實(shí)行各崗位共同協(xié)作，建立頂崗制度，防止監(jiān)管缺位。在分局實(shí)施專項(xiàng)檢查和其它重大監(jiān)管任務(wù)時(shí)，以巡查組為單位開(kāi)展工作，以確保任務(wù)的完成。巡查中堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，抓大放小的原則，著重提高工作效能。針對(duì)我所轄區(qū)點(diǎn)多、面廣、皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，實(shí)行以點(diǎn)帶面、典型示范、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的工作方針，把查辦案件作為市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)貫穿于各類專項(xiàng)整治之中，查源頭，堵漏洞，每個(gè)巡查組都巡查兼辦案，從而依法查處了一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)及商標(biāo)侵權(quán)案件。在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的實(shí)施過(guò)程中，我所通過(guò)不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，初步建立了手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度完善、管理規(guī)范監(jiān)管新體制，切實(shí)增強(qiáng)了執(zhí)法工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性、有效性，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即通過(guò)明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)責(zé)任到有責(zé)任的轉(zhuǎn)變，從部分監(jiān)管到全面重點(diǎn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從專項(xiàng)整治到建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的轉(zhuǎn)變。監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)到位”，即日常監(jiān)管方式改革深入發(fā)展，有力地促進(jìn)了監(jiān)管到位、服務(wù)到位和職能到位。今年以來(lái)，我所共立案查處各類案件152宗，有效地打擊了違法經(jīng)營(yíng)行為，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)；在處理消費(fèi)者投訴方面，我所共受理投訴35宗，其中區(qū)長(zhǎng)專項(xiàng)18宗，12315消費(fèi)者投訴9宗，群眾來(lái)信來(lái)訪投訴8宗，辦結(jié)率100％；在巡查工作中，我所重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)整治，以建立示范街為重點(diǎn)，全面消除無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，目前共建立示范街5條，所有示范街均亮照經(jīng)營(yíng)。在收費(fèi)和年檢方面，共收取個(gè)體工商管理費(fèi)600多萬(wàn)元，完成年度任務(wù)50％多，截止目前，我所個(gè)體戶驗(yàn)照達(dá)2771戶,企業(yè)年檢305戶。
（二）個(gè)私協(xié)會(huì)作用得到充分發(fā)揮。在市場(chǎng)監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法，經(jīng)常組織個(gè)私協(xié)會(huì)理事等召開(kāi)座談會(huì)，多方征求意見(jiàn)。同時(shí)，組織工作人員深入會(huì)員單位調(diào)研，尋求服務(wù)個(gè)私協(xié)會(huì)發(fā)展，提高工作效能的良策。以發(fā)展壯大個(gè)私協(xié)會(huì)為依托，幫助解決個(gè)私企業(yè)發(fā)展中的制約性問(wèn)題，激勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)展總量，提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)訴求行政效能。在汶川發(fā)生特大地震后，我所動(dòng)員個(gè)私協(xié)會(huì)員，僅半天時(shí)間就捐款4萬(wàn)多元。
存在問(wèn)題及改進(jìn)方向
半年來(lái)，在全所干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮工作、共同努力下，我所各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)。但是，針對(duì)新形式下市場(chǎng)監(jiān)管工作中的一些難題和挑戰(zhàn)，針對(duì)基層工商工作面臨的嚴(yán)峻形式，我們的工作還有很多不到位，主要有以下幾個(gè)方面：一是我所干部還存在思想意識(shí)上不夠高、理論素養(yǎng)上不夠?qū)＃爸磺筮^(guò)得去，不求過(guò)得硬”的認(rèn)識(shí)；二是在學(xué)習(xí)促監(jiān)管、學(xué)習(xí)促進(jìn)步工作中，還存在被動(dòng)學(xué)習(xí)或?qū)W而無(wú)用的思想渣滓；三是在監(jiān)管執(zhí)法中還存在不夠嚴(yán)、不夠細(xì)、不夠規(guī)范等缺點(diǎn)，在行政執(zhí)法中執(zhí)法取證技巧不夠。四是在服務(wù)人民群眾上還存在走過(guò)場(chǎng)、停留于形式等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)因素。但我們深信，在分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全所干部職工的共同努力，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，積極探索監(jiān)管新思路，加大有關(guān)案件的查處力度，實(shí)現(xiàn)自身有思想，監(jiān)管有思路，辦案有思考，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)基層工商工作新局面。
2020年下半年主要工作計(jì)劃一、強(qiáng)化監(jiān)管力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
（一）大力整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦及相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工商經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行一次全面清理檢查，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件而沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，督促其盡快辦照，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決予以取締。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者，按照處罰和教育相結(jié)合的原則，依法嚴(yán)厲查處，切實(shí)從源頭上維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
（二）大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。以保護(hù)馳名和著名商標(biāo)、地理標(biāo)志為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)和非法印制銷售假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)的違法行為，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)持有人的合法權(quán)利。積極開(kāi)展廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊非法傳銷和商業(yè)欺詐行為，集中開(kāi)展打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、虛假打折和降價(jià)、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、中介組織虛假信息騙取錢(qián)財(cái)?shù)冗`法行為從嚴(yán)查處。把查辦案件作為提高工商干部執(zhí)法能力和素質(zhì)的有效途徑，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平。充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，積極與其他執(zhí)法部門(mén)建立長(zhǎng)期合作、聯(lián)系互動(dòng)的機(jī)制，及時(shí)按職責(zé)范圍接受和移送有關(guān)舉報(bào)、申訴
（三）加大農(nóng)資打假力度。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，以建立規(guī)范有序的農(nóng)資市場(chǎng)秩序、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)資打假“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。建立健全農(nóng)資市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
（四）加大以食品安全為主的重要商品的市場(chǎng)監(jiān)管力度。進(jìn)一步加大食品市場(chǎng)監(jiān)管力度，切實(shí)營(yíng)造食品放心工程。加強(qiáng)與鎮(zhèn)整規(guī)辦的配合，切實(shí)抓好大型超市、連鎖店和各類批發(fā)市場(chǎng)等有形市場(chǎng)的規(guī)范管理，組織市場(chǎng)開(kāi)辦單位積極創(chuàng)建文明市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)配合相關(guān)部門(mén)做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和中小學(xué)校周邊環(huán)境的治理，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（五）健全和完善消費(fèi)維權(quán)體系。按照快速受理、快速出動(dòng)、快速處理和有訴必接、有案必查、有查必果的要求，充分發(fā)揮各級(jí)消協(xié)的作用，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)，建立健全社會(huì)維權(quán)體系。積極推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)到廠家、到商家，提高市場(chǎng)主體自律意識(shí)和自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)安全，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序根本好轉(zhuǎn)。
二、適應(yīng)時(shí)代需求，搞好執(zhí)法人員的知識(shí)更新
堅(jiān)持以人為本，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，抓班子，帶隊(duì)伍，為干部職工創(chuàng)造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的工商行政管理干部隊(duì)伍。廣泛深入開(kāi)展各種形式的理論學(xué)習(xí)，以理論上的堅(jiān)定保持政治上的堅(jiān)定。積極深化教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)本領(lǐng)和執(zhí)法水平。切實(shí)加強(qiáng)反腐糾風(fēng)工作，引導(dǎo)工作人員心往基層想、人往基層走、事往基層辦，熱愛(ài)工商事業(yè)，安心基層工作，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極服務(wù)于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局
今天這次會(huì)議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)全區(qū)第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績(jī)，查找問(wèn)題，分析原因，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下認(rèn)清形勢(shì)，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力爭(zhēng)取完成或超額完成全年的任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。剛才，各街道辦事處、園區(qū)管委主任作了發(fā)言，有關(guān)
部門(mén)也進(jìn)行了書(shū)面交流，大家講得都很好，希望各部門(mén)各單位相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，今后一個(gè)階段圍繞確定的任務(wù)目標(biāo)抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見(jiàn)，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、今年以來(lái)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
今年以來(lái)，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確定的八個(gè)方面重要工作，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以趕超發(fā)展為主題，以又好又快為目標(biāo)，不斷解放思想，更新觀念，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”的目標(biāo)，有的方面還取得了比較大的突破。預(yù)計(jì)x-x月份，全區(qū)完成gdpxx.x億元，比去年同期增長(zhǎng)xx.x%；財(cái)政收入x.xx億元，增長(zhǎng)xx.x%，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的勢(shì)頭。
（一）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。今年以來(lái)，全區(qū)上下緊緊抓住市領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)視察服務(wù)業(yè)的機(jī)遇，繼續(xù)深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持，主動(dòng)對(duì)接好全市城市經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。x-x月份，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)xx.x億元，增長(zhǎng)xx.x%，占gdp的比重達(dá)到xx%。加快了高端服務(wù)業(yè)的破題。今年x月份以來(lái)，區(qū)政府相繼制定出臺(tái)了鼓勵(lì)扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三個(gè)文件，召開(kāi)了加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展新聞會(huì)，啟動(dòng)了高端服務(wù)業(yè)的破題工作。高端服務(wù)業(yè)的載體建設(shè)進(jìn)展順利。總投資x億多美元的東和新城項(xiàng)目已簽訂合作協(xié)議書(shū)，正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作；區(qū)政府投資xxxx多萬(wàn)元，建設(shè)了煙臺(tái)數(shù)字動(dòng)漫基地，申請(qǐng)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地的工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，基地的內(nèi)部裝修與招商工作同步展開(kāi)，裝修工作將于x月中下旬完成，已有xx多家企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)駐。推動(dòng)了高端技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。煙臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校與xx游戲?qū)W院實(shí)現(xiàn)了合作辦學(xué)，清華美院cg學(xué)院?jiǎn)?dòng)的全國(guó)首批、xx省首家清美動(dòng)漫培訓(xùn)基地也順利落戶，同時(shí)與駐煙高校就我區(qū)急需的高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)加強(qiáng)了聯(lián)系與合作。進(jìn)一步明晰了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路。現(xiàn)代物流業(yè)方面，圍繞“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”、出口加工區(qū)疊加保稅物流功能以及煙大鐵路輪渡的開(kāi)通，加強(qiáng)了與煙臺(tái)港務(wù)局和出口加工區(qū)等有關(guān)方面的溝通，開(kāi)展了加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展調(diào)研活動(dòng)，與一批國(guó)內(nèi)知名的第三方物流企業(yè)進(jìn)行了接洽聯(lián)系。金融服務(wù)業(yè)方面，初步研究制定了金融特色街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，與韓國(guó)、新加坡等幾家有意向落戶的外資銀行進(jìn)行了密切接觸。旅游業(yè)方面，啟動(dòng)了夾河沿岸、幸福北部沿海一帶的開(kāi)發(fā)規(guī)劃的前期工作，圍繞崆峒島、芝罘島及夾河沿岸、幸福北部沿海一帶旅游開(kāi)發(fā)，探討了幾個(gè)大型項(xiàng)目，目前正在積極落實(shí)之中。第一季度全區(qū)旅游人數(shù)達(dá)到xxx萬(wàn)人次，增長(zhǎng)xx%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入x億元，增長(zhǎng)xx%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。全區(qū)xx個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)運(yùn)行情況良好，第一季度實(shí)現(xiàn)銷售收入xx.x億元，增長(zhǎng)xx%。另外，特色街區(qū)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得較好成效。在繼續(xù)鞏固原有特色街區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞濱海國(guó)際商業(yè)步行街、朝陽(yáng)街、辛莊街的特色定位進(jìn)行了主動(dòng)銜接和積極論證。對(duì)全區(qū)商貿(mào)設(shè)施和商務(wù)樓宇情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，制作開(kāi)發(fā)了“樓宇經(jīng)濟(jì)”查詢軟件，為下步樓宇動(dòng)態(tài)管理及網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到xxx家，x-x月份預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值xx.x億元，增長(zhǎng)xx%，占全年計(jì)劃的xx%；實(shí)現(xiàn)銷售收入xx.x億元，增長(zhǎng)xx%，占計(jì)劃的xx%；利稅x.x億元，增長(zhǎng)xx%，占計(jì)劃的xx%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)x.x億元，增長(zhǎng)xx%，占計(jì)劃的xx%，工業(yè)四項(xiàng)主要指標(biāo)均超過(guò)“雙過(guò)半”目標(biāo)。預(yù)計(jì)第一季度有xx戶工業(yè)企業(yè)銷售收入過(guò)億元，比去年增加x戶；x戶企業(yè)利稅過(guò)千萬(wàn)元，比去年增加x戶。其中，東海薄板完成產(chǎn)值x.x億元，增長(zhǎng)xxx.x%；安新食品完成產(chǎn)值x.x億元，增長(zhǎng)xx.x%；長(zhǎng)生水產(chǎn)完成產(chǎn)值x.x億元，增長(zhǎng)xx.x%。
（三）財(cái)稅收入質(zhì)量明顯提高。今年以來(lái)，以財(cái)源建設(shè)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)綜合治稅各項(xiàng)工作，特別是加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)稅收及零散稅收的征管力度。x-x月份，完成地方財(cái)政收入x.xx億元，增長(zhǎng)xx.x%，占計(jì)劃的xx.x%；收入增幅在全市十三個(gè)縣市區(qū)中排名第三，為歷年來(lái)的最好水平；稅收收入占財(cái)政收入比重為xx.x%。
（四）內(nèi)外開(kāi)放步伐明顯加快。集中組織了x個(gè)團(tuán)組赴歐洲、新加坡、韓國(guó)、日本、香港等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展大型招商活動(dòng)，參加了日本、韓國(guó)來(lái)煙本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]推介會(huì)，接待來(lái)煙外商xx團(tuán)次，xxx余人。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，參加了第三屆中國(guó)動(dòng)漫節(jié)、全省發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)研討會(huì)和韓國(guó)動(dòng)漫節(jié)等活動(dòng)，在開(kāi)展內(nèi)外招商過(guò)程中，與相關(guān)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和組織建立了良好的聯(lián)系，儲(chǔ)備了一批新的項(xiàng)目。x-x月份，預(yù)計(jì)注冊(cè)合同外資x.xx億美元，增長(zhǎng)xxx%；實(shí)際外商直接投資x.xx億美元，增長(zhǎng)xx.x%；外貿(mào)出口
x.xx億美元，增長(zhǎng)xx.x%；外貿(mào)進(jìn)口x.xx億美元，增長(zhǎng)xx.x%。
（五）重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度明顯增強(qiáng)。圍繞“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓投入就是抓后勁”觀念，落實(shí)好每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。x-x月份，我區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的xx個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工xx個(gè)，開(kāi)工率xx%，完成投資xx億元；納入市級(jí)調(diào)度的xx個(gè)總投資xxxx萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工xx個(gè)，開(kāi)工率xx%，完成投資xx億元；xx個(gè)在談項(xiàng)目有x個(gè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。“兩路”建設(shè)進(jìn)展順利，青年南路將于月底實(shí)現(xiàn)通車(chē)；天鴻、陽(yáng)光xxx等重大設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，天鴻x-x號(hào)樓內(nèi)外裝修基本完成；陽(yáng)光xxx城市廣場(chǎng)主體工程即將封頂；世茂、天鴻五星級(jí)酒店項(xiàng)目進(jìn)入施工階段。
（六）城市建設(shè)和管理水平明顯提升。加快推進(jìn)了舊城舊居改造，x-x月份全區(qū)舊城舊村改造實(shí)現(xiàn)開(kāi)工面積xx萬(wàn)平方米。組建了幸福污染區(qū)整體搬遷改造項(xiàng)目指揮部，目前搬遷安置調(diào)查摸底工作已經(jīng)完成，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)市規(guī)劃局審批，拆遷工作已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)月底將進(jìn)入實(shí)質(zhì)施工階段。扎實(shí)開(kāi)展了“城市環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)，下大力氣抓好街巷綜合整治和清理亂搭亂建違章建筑等工作。第一季度，完成了東山厚安等幾個(gè)社區(qū)的街巷綜合整治，并圍繞建立長(zhǎng)效機(jī)制，探索組建了社區(qū)綜合服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，累計(jì)拆除違章建筑xxxx處、約x萬(wàn)平方米，清理衛(wèi)生死角、野廣告xxx余處、x萬(wàn)余平方米，較好地維護(hù)了中心城區(qū)的形象。
在第一季度的工作中，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)各單位立足職能，結(jié)合實(shí)際，積極主動(dòng)，克服困難，做了大量艱苦細(xì)致的工作。在建設(shè)動(dòng)漫基地的工作中，區(qū)科技局、文化局、機(jī)關(guān)事務(wù)處和黃務(wù)街道辦事處，工作扎實(shí)有力，基地建設(shè)的推進(jìn)速度和質(zhì)量都很好。在籌備市領(lǐng)導(dǎo)視察我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展活動(dòng)中，區(qū)發(fā)改局、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室、公安分局提前主動(dòng)溝通，多方征求意見(jiàn)，之后積極對(duì)接落實(shí)有關(guān)政策，收到了很好的成效。規(guī)劃分局、國(guó)土分局、公路局等部門(mén)在有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中積極爭(zhēng)取資金和政策支持，解決了一批制約項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵性問(wèn)題。區(qū)建設(shè)、城管、東山、白石、通伸、幸福等部門(mén)和單位，在今年的“城市環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)中部署早、行動(dòng)快，力度大、效果好。區(qū)財(cái)政局在今年的稅源建設(shè)、車(chē)船使用稅征收等方面做了很好的工作。總之，對(duì)各部門(mén)各單位付出的努力，區(qū)委、區(qū)政府是充分肯定的，希望大家再鼓干勁、再接再厲，努力把各項(xiàng)工作做的更有成效。
分析第一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我們還要進(jìn)行客觀、辯證和全面的評(píng)價(jià)，既要看到經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一面，又要通過(guò)比較看到存在的不足和問(wèn)題。
一是，與周邊縣市區(qū)比。從全市排名看，我們很多指標(biāo)的位次都不很理想。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局x-x月份各項(xiàng)指標(biāo)完成情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，我區(qū)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口、外貿(mào)進(jìn)口、外貿(mào)出口、地方財(cái)政收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重等x項(xiàng)指標(biāo)排名比較靠前，在前六名之內(nèi)；而規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)、規(guī)模以上工業(yè)利稅、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用內(nèi)資等指標(biāo)均在第七名之后，有個(gè)別指標(biāo)名次還很靠后，其中，規(guī)模以上工業(yè)x項(xiàng)指標(biāo)排名均在x名以后。另外，我區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的增幅排名明顯好于總量排名，除了外貿(mào)進(jìn)出口外其余xx項(xiàng)指標(biāo)的增幅排名都大大好于總量在全市的排名，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅超過(guò)市平均增幅x.x個(gè)百分點(diǎn)，在縣市區(qū)中排第x位，而總量在全市排xx位，固定資產(chǎn)投資增幅在全市居第x位，而總量排名比較靠后，這充分說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)總量還很不足，提升空間還很大。
二是，與去年同期比。從我們掌握的x項(xiàng)可對(duì)比經(jīng)濟(jì)指標(biāo)截至x月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我區(qū)今年有x項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于去年同期水平，分別是引進(jìn)內(nèi)資高xx.x個(gè)百分點(diǎn)（去年同期引進(jìn)內(nèi)資是負(fù)增長(zhǎng)），社會(huì)消費(fèi)品零售總額高x.x個(gè)百分點(diǎn)；其余x項(xiàng)指標(biāo)增幅均低于去年同期水平，分別是地方財(cái)政收入低x.x個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)低xx.x個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)利稅低xx.x個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)口低xx.x個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)出口低x.x個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明我們的發(fā)展步伐在一定程度上有所放緩。
三是，區(qū)內(nèi)各街道（園區(qū)）之間比。街道（園區(qū)）和街道（園區(qū)）之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然比較突出。x-x月份，財(cái)政收入方面，芝罘島、奇山、幸福、向陽(yáng)、世回堯增長(zhǎng)較快，增幅超過(guò)全區(qū)平均水平，分別為xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx%；只楚、臥龍、黃務(wù)增幅較低，分別為x.x%、x.x%、x.x%，另外幾個(gè)街道也低于全區(qū)平均水平。從時(shí)間進(jìn)度來(lái)看，臥龍、幸福、毓璜頂街道分別完成計(jì)劃的xx.x%、xx.x%、xx.x%，超出時(shí)間進(jìn)度xx.x、x、x.x個(gè)百分點(diǎn)，其他街道財(cái)政收入均落后于時(shí)間進(jìn)度。從gdp完成情況看，x-x月份增長(zhǎng)前三名的芝罘島、白石、向陽(yáng)街道，分別增長(zhǎng)xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%；增長(zhǎng)較慢的三個(gè)街道分別是黃務(wù)、只楚、臥龍，其中增幅最低的黃務(wù)街道為xx.xx%，與增幅最高的芝罘島街道相差xx個(gè)百分點(diǎn)。從時(shí)間進(jìn)度看，世回堯街道gdp完成計(jì)劃的xx.x%，超過(guò)時(shí)間進(jìn)度x.x個(gè)百分點(diǎn)，其他街道gdp均沒(méi)有按時(shí)間進(jìn)度完成計(jì)劃。從生產(chǎn)性投資情況來(lái)看，x-x月份增長(zhǎng)最快的三個(gè)街道是只楚、白石、通伸，增幅分別為xx.x%、xx.xx%、xx.xx%；東山、毓璜頂、鳳凰臺(tái)街道增長(zhǎng)較慢，增幅僅為x.xx%、x.xx%和xx.xx%。
二、關(guān)于第二季度經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)
第二季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議要求，按照年初確定的工作思路，以又好又快、趕超發(fā)展、走在前面為目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：
（一）深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，著力調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是要調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。隨著“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，水平明顯提升，但是結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題也日益凸現(xiàn)。正是意識(shí)到這一點(diǎn)，今年以來(lái)，我們高度重視調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，把發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)作為突破口，狠抓服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了明顯實(shí)效。第二季度，全區(qū)上下要以貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和軟件發(fā)展的三個(gè)文件為著力點(diǎn)，狠抓高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在招商和基地建設(shè)等方面已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。基地預(yù)計(jì)x月中下旬投入使用，屆時(shí)將有xx多家中外企業(yè)進(jìn)駐。區(qū)宣傳部、科技局、文化局、黃務(wù)街道等部門(mén)和單位要趁熱打鐵，乘勢(shì)而上，集中精力打好“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即辦好煙臺(tái)首屆國(guó)際動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)和申請(qǐng)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地。這次藝術(shù)節(jié)活動(dòng)受到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，已經(jīng)開(kāi)始緊鑼密鼓地籌備，將于x月下旬舉辦。從現(xiàn)在來(lái)看時(shí)間緊，任務(wù)重，各項(xiàng)籌備工作千頭萬(wàn)緒。希望有關(guān)部門(mén)和單位要通力合作，認(rèn)真作好節(jié)前的宣傳推介、招商招展等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保既要借助這次節(jié)慶活動(dòng)宣傳推介好動(dòng)漫基地，又要借助這次活動(dòng)為今后的招商工作打好基礎(chǔ)。能不能成功申請(qǐng)到國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地的牌子，對(duì)于今后我區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。目前，我省在全國(guó)xx家國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地中還沒(méi)有一席之地，這為我們爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地提供了機(jī)遇，但是我們的競(jìng)爭(zhēng)壓力也很大，省內(nèi)濟(jì)南、青島甚至威海等多個(gè)城市都在積極爭(zhēng)取，我們?cè)诟鞣矫娌⒉徽純?yōu)的情況下，要想申請(qǐng)成功必須迅速行動(dòng)，先發(fā)制人，才能占得先機(jī)。下步要繼續(xù)堅(jiān)定信心，鍥而不舍，開(kāi)動(dòng)腦筋，采取可行的方式和措施，盡快將國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地的牌子爭(zhēng)取下來(lái)。對(duì)于服務(wù)外包和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以東和新城項(xiàng)目為載體，沿港城西大街兩側(cè)建設(shè)和打造服務(wù)外包和軟件園區(qū)。前段時(shí)間，東和新城項(xiàng)目已經(jīng)在韓國(guó)簽訂協(xié)議，全區(qū)上下要高度重視該項(xiàng)目在高新技術(shù)載體建設(shè)上的重要示范作用，下步臥龍園區(qū)管委、世回堯街道要全力協(xié)助企業(yè)盡快確定建設(shè)方案，幫助企業(yè)辦理好落戶手續(xù)，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。由于東和新城項(xiàng)目位于臥龍園區(qū)發(fā)展區(qū)，請(qǐng)臥龍管委從現(xiàn)在開(kāi)始立即著手籌備發(fā)展區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，以滿足項(xiàng)目屆時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套的需要。同時(shí)，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)。目前，這三大產(chǎn)業(yè)是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破的重點(diǎn)，各街道、園區(qū)要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，著力進(jìn)行突破。去年，煙臺(tái)港在“中國(guó)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排行榜”中名列第十一位，被譽(yù)為“爆發(fā)式增長(zhǎng)的港口”，今年年通過(guò)能力xx萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上的煙臺(tái)東龍國(guó)際集裝箱碼頭有限公司在芝罘灣港區(qū)正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，這些為我區(qū)物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。為整合資源加快轄區(qū)物流業(yè)發(fā)展，前段時(shí)間，勝剛區(qū)長(zhǎng)專門(mén)帶隊(duì)出去考察了現(xiàn)代物流業(yè)，提出了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的設(shè)想和思路，區(qū)發(fā)改局、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要抓緊制定詳細(xì)規(guī)劃，盡快組織實(shí)施，重點(diǎn)要在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的第三方、第四方物流企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。旅游業(yè)一直是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，旅游局要對(duì)全區(qū)目前的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及問(wèn)題的癥結(jié)認(rèn)真研究總結(jié)，對(duì)今后旅游業(yè)發(fā)展要拿出一個(gè)可行性意見(jiàn)。當(dāng)前，市里非常重視旅游業(yè)，正在制定有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)主要包括崆峒島、芝罘島、夾河?xùn)|岸、幸福北部沿海包括林場(chǎng)等區(qū)域的整治和開(kāi)發(fā)，旅游、規(guī)劃、文化、農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)局等部門(mén)要把工作做到前面，提前與市有關(guān)部門(mén)搞好對(duì)接，apec園區(qū)、黃務(wù)、幸福、芝罘島等街道（園區(qū)）要銜接好市里的規(guī)劃，加快引進(jìn)質(zhì)量高、發(fā)展前景好的旅游項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)有眉目的游艇碼頭項(xiàng)目、首開(kāi)集團(tuán)崆峒島項(xiàng)目、林場(chǎng)改造項(xiàng)目等要加快推進(jìn)速度，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的開(kāi)發(fā)改造，爭(zhēng)取盡快改變我區(qū)旅游業(yè)中轉(zhuǎn)站的尷尬局面。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，今年國(guó)家對(duì)外資銀行全面開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)，大批外資銀行開(kāi)始進(jìn)入，這對(duì)提升我區(qū)金融業(yè)開(kāi)放和發(fā)展水平都具有重要意義。目前，我們已經(jīng)與新加坡大華銀行、韓國(guó)國(guó)民銀行等幾家外資銀行進(jìn)行了接觸，外經(jīng)貿(mào)局、投資促進(jìn)局等部門(mén)要抓住有利時(shí)機(jī)，加大項(xiàng)目跟蹤力度，爭(zhēng)取在引進(jìn)外資銀行方面取得新突破。要加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，商貿(mào)餐飲業(yè)一直是我區(qū)服務(wù)業(yè)的重要支撐，要想進(jìn)一步做大做強(qiáng)，就必須在改造提升發(fā)展檔次和品位上下功夫，重點(diǎn)打造以振華商廈、百盛等為龍頭的高檔消費(fèi)中心，以賽格數(shù)碼城、三站科技市場(chǎng)等為代表的特色消費(fèi)場(chǎng)所，以沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)等為代表的大眾消費(fèi)場(chǎng)所，全面提升海港路市級(jí)商貿(mào)中心檔次，積極壯大幸福商貿(mào)次中心的規(guī)模。通伸、幸福辦事處要結(jié)合三站市場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模搞好服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏，世回堯等辦事處也要積極探索通過(guò)設(shè)立分部等形式，借助三站市場(chǎng)的品牌，更為有效地利用好自身的資源。
二是完善提升特色街區(qū)和專業(yè)樓宇。今年我們?cè)谕晟铺嵘刑厣謪^(qū)的基礎(chǔ)上，把打造的重點(diǎn)放在了朝陽(yáng)街區(qū)、濱海國(guó)際商業(yè)步行街、辛莊古玩文化街區(qū)、青年科技創(chuàng)業(yè)大道等街區(qū)。目前，朝陽(yáng)街區(qū)整治已經(jīng)進(jìn)入尾聲、青年南路x月份將全線貫通、濱海國(guó)際商業(yè)步行街首批業(yè)戶將于x月份入駐開(kāi)業(yè)。對(duì)此，向陽(yáng)、東山、世回堯等街道要按照確定的特色定位，加快特色街區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，爭(zhēng)取早見(jiàn)成效。其中，朝陽(yáng)街特色街區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要以該區(qū)域整治改造為契機(jī)，在對(duì)現(xiàn)有業(yè)戶全面摸底的基礎(chǔ)上，按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，深入了解業(yè)戶與住戶外遷的意愿，探討整體搬遷的可行性，與規(guī)劃、土地等部門(mén)一道盡快拿出搬遷方案。對(duì)整治改造后的街區(qū)發(fā)展，要突出其歷史文化特色，繼續(xù)加強(qiáng)與深圳大芬油畫(huà)村的溝通，加快引進(jìn)步伐，打造以油畫(huà)創(chuàng)作展銷為主，兼顧酒吧、咖啡、旅游紀(jì)念品經(jīng)營(yíng)的特色街區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大齊魯古玩城經(jīng)營(yíng)范圍，打造辛莊古玩文化特色街區(qū)。協(xié)助煙臺(tái)華納柯投資顧問(wèn)有限公司，加快推進(jìn)濱海國(guó)際商業(yè)步行街的各項(xiàng)籌備工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善步行街的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭(zhēng)取使第一批業(yè)戶能夠按時(shí)入駐營(yíng)業(yè)。積極與魯東大學(xué)探討合作，加快青年南路兩側(cè)的特色經(jīng)營(yíng)定位，打造成集科技成果研發(fā)、孵化、調(diào)試以及生產(chǎn)為一體的高校技術(shù)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育基地。另外，對(duì)華信家園xx萬(wàn)平方米的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)如何發(fā)展特色經(jīng)營(yíng)要積極進(jìn)行探討，加快推動(dòng)力度。打造和培育專業(yè)樓宇方面，前段時(shí)間我們制作了樓宇信息查詢軟件系統(tǒng)，預(yù)計(jì)x月底該系統(tǒng)將投入使用，有關(guān)部門(mén)尤其是各街道園區(qū)和服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要掌握好全區(qū)商務(wù)樓宇資源的動(dòng)態(tài)情況，定期對(duì)系統(tǒng)信息進(jìn)行更新，確保信息的及時(shí)性和有效性，為樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便快捷的服務(wù)。
三是完善和落實(shí)扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境。自我區(qū)提出“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略以來(lái)，為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，今年更是對(duì)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展寄予了厚望，連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)文件。同時(shí)，為鼓勵(lì)入駐動(dòng)漫基地、打造朝陽(yáng)街區(qū)和濱海國(guó)際商業(yè)步行街以及東和新城等，我們也積極向上爭(zhēng)取了一批優(yōu)惠政策。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何認(rèn)真把這些優(yōu)惠政策和措施落到實(shí)處，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。下一階段，在努力落實(shí)好市里給予優(yōu)惠政策的同時(shí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室、外經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)要充分宣傳推介好我區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，利用良好的政策環(huán)境推動(dòng)對(duì)外招商工作。財(cái)政局、工商局、國(guó)地稅等部門(mén)要認(rèn)真兌現(xiàn)有關(guān)鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)性的政策措施，以實(shí)際行動(dòng)取信于外來(lái)投資者，為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造誠(chéng)信氛圍。
（二）加快調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提升高新技術(shù)工業(yè)比重。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二季度繼續(xù)著力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是要在載體建設(shè)上下功夫。兩個(gè)園區(qū)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，尤其是隨著國(guó)家土地政策的不斷趨緊，我區(qū)可用來(lái)發(fā)展的工業(yè)用地越來(lái)越少，兩個(gè)園區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置也更加突出。針對(duì)兩個(gè)園區(qū)今后的發(fā)展，我們從年前開(kāi)始就想召開(kāi)一個(gè)專題會(huì)議，但是一直沒(méi)有找到合適的時(shí)機(jī)。對(duì)于園區(qū)今后的發(fā)展，兩個(gè)園區(qū)管委的新任領(lǐng)導(dǎo)一定要站到全區(qū)這個(gè)大局來(lái)考慮園區(qū)發(fā)展這個(gè)局部性的問(wèn)題，把園區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好，切實(shí)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、服務(wù)水平一流的發(fā)展載體。我考慮召開(kāi)園區(qū)工作會(huì)議非常必要，請(qǐng)政府辦公室盡快安排。二是要在培大育強(qiáng)上下功夫。各街道、園區(qū)要選擇一批骨干企業(yè)，加大培育力度，集中精力抓好骨干企業(yè)的規(guī)模膨脹、效益提高，通過(guò)資源整合、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化等措施，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新和自我壯大的能力。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。年初，我們對(duì)全區(qū)企業(yè)創(chuàng)名牌工作進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，制定出臺(tái)了《全區(qū)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。各街道園區(qū)和有關(guān)部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作，集中精力抓好電纜廠電線電纜申報(bào)中國(guó)名牌產(chǎn)品、石油機(jī)械公司起動(dòng)氣馬達(dá)申報(bào)xx省名牌產(chǎn)品以及東海薄板申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品等一批名牌申報(bào)工作。要積極幫助企業(yè)解決融資難等問(wèn)題，通過(guò)幫助企業(yè)上市融資、增資擴(kuò)股等方式，幫助企業(yè)緩解資金發(fā)展瓶頸，重點(diǎn)推動(dòng)只楚藥業(yè)、振華集團(tuán)等企業(yè)做好上市工作，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是要在節(jié)能減排上下功夫。狠抓節(jié)能減排工作，把節(jié)能降耗與資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和資源代價(jià)。今年，市里把二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量等指標(biāo)納入了考核體系，充分體現(xiàn)了市委、市政府科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。作為中心城區(qū)，我們必須把節(jié)能減排工作放到更加重要的位置，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要在源頭上控制好高耗能、有污染、低效益的工業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決抬高工業(yè)項(xiàng)目引資門(mén)檻，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，不光要看其投資密度和強(qiáng)度，還要看其是否符合生態(tài)城區(qū)建設(shè)要求，是否符合節(jié)能減排硬性指標(biāo)，切實(shí)引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，確保圓滿實(shí)現(xiàn)全區(qū)二氧化硫排放總量削減x%、化學(xué)需氧量排放總量削減x%的目標(biāo)。
（三）切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市委、市政府今年確定的八個(gè)方面重要工作之一，從上到下都非常重視，第一季度市、區(qū)兩級(jí)相繼召開(kāi)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)。我區(qū)也結(jié)合自身實(shí)際，制定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，確立了xxxx年具體工作計(jì)劃和年度目標(biāo)。在經(jīng)貿(mào)、工商、財(cái)政等部門(mén)的共同努力下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，第一季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅金、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)等都有較大增長(zhǎng)，為今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第二季度，各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)通力合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要積極組織新聞媒體利用多種形式，廣造輿論，大造聲勢(shì)，廣泛地宣傳政策、宣傳典型、傳播經(jīng)驗(yàn)，在思想層面進(jìn)行深入發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)上下不斷解放思想，提升境界，掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的熱潮。二是要積極發(fā)揮政府職能，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系。要充分發(fā)揮政府作用，集聚多方資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資源，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全信用體系，積極為銀行和企業(yè)雙方搭建溝通交流的平臺(tái)，通過(guò)舉辦金融機(jī)構(gòu)推介會(huì)、銀企見(jiàn)面會(huì)、政銀企懇談會(huì)等，推動(dòng)銀企合作，增強(qiáng)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)對(duì)信貸資金的吸引力和承載力。今年x月份apec園區(qū)管委舉辦了工商銀行煙臺(tái)市支行與園區(qū)中小企業(yè)懇談會(huì)，園區(qū)xx家民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了此次懇談會(huì)，有力地推動(dòng)了園區(qū)中小企業(yè)與銀行的溝通，這一做法非常值得大家學(xué)習(xí)借鑒。區(qū)國(guó)資部門(mén)參股組建的銀海投資擔(dān)保有限公司擁有注冊(cè)資金x億元，今年第一季度為xxx個(gè)中小企業(yè)及個(gè)體工商戶提供擔(dān)保貸款，擔(dān)保額x.xx億元，增長(zhǎng)xxx%；工程擔(dān)保額x.xx億元，增長(zhǎng)xxx%，為緩解民營(yíng)企業(yè)資金困難問(wèn)題做出了積極貢獻(xiàn)，今后要繼續(xù)發(fā)揮好擔(dān)保公司對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的支持作用。三是實(shí)施培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。抓好全民創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)培育計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供政策扶持等措施，充分挖掘民間資本的創(chuàng)業(yè)潛力，膨脹個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。力爭(zhēng)年內(nèi)在全區(qū)新增xxxx戶個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，努力形成鋪天蓋地的發(fā)展局面。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步加大我區(qū)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃的實(shí)施力度，選擇xx家發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性好的中小企業(yè)，作為我區(qū)培育重點(diǎn)，爭(zhēng)取有xx家企業(yè)進(jìn)入全市最具成長(zhǎng)性的xxx家中小企業(yè)，在技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、政策支持、融資擔(dān)保等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。實(shí)施“xxx創(chuàng)建”計(jì)劃，要加大工作力度，落實(shí)具體措施，爭(zhēng)取我區(qū)成為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)x強(qiáng)縣（市、區(qū)）之一、x個(gè)街道辦事處進(jìn)入全市xx強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、xx戶企業(yè)進(jìn)入xxx強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。
（四）積極推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流，著力提高內(nèi)外開(kāi)放水平。一方面要積極轉(zhuǎn)變招商方式。繼續(xù)貫徹“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的招商模式，積極開(kāi)展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種招商形式。根據(jù)市政府安排和我區(qū)的實(shí)際需要，適時(shí)組織小團(tuán)隊(duì)、多批次的國(guó)內(nèi)外招商活動(dòng)，特別是要提前做好國(guó)際果蔬會(huì)和國(guó)際葡萄酒節(jié)招商和企業(yè)推介工作，抓好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展后勁。要大力開(kāi)展“零土地招商”和“樓宇招商”，重點(diǎn)引進(jìn)大型商業(yè)零售企業(yè)、第三方物流、旅游、金融、服務(wù)外包、游戲動(dòng)漫、軟件等行業(yè)的區(qū)域性總部入駐我區(qū)。要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展好對(duì)外資企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)定期走訪制度，分行業(yè)舉辦x-x次座談會(huì)，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題．要積極擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度，堅(jiān)持xx小時(shí)外商投訴電話和投訴信箱，及時(shí)妥善處理外商投訴案件。另一方面要積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”之一。但是由于近年來(lái)我國(guó)外貿(mào)順差不斷擴(kuò)大，國(guó)家為進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，緩解外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局通知從x月x日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。這項(xiàng)政策在一定程度上將會(huì)影響第二季度我區(qū)部分企業(yè)出口積極性，外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要提前謀劃，早作打算，防止我區(qū)外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)尤其是出口出現(xiàn)大的波動(dòng)。同時(shí)，要積極轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，鼓勵(lì)機(jī)電等高附加值產(chǎn)品的出口，大力提升高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重，切實(shí)轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式。
（五）扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，著力搞好大項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，無(wú)論我們宏觀層面的決策多么正確，都需要通過(guò)一點(diǎn)一點(diǎn)逐步落實(shí)到具體工作中，而這個(gè)落實(shí)的過(guò)程，就是我們?cè)鷮?shí)抓好大項(xiàng)目的過(guò)程。今年，市委、市政府確定為項(xiàng)目推進(jìn)年，目的就是通過(guò)抓項(xiàng)目建設(shè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。圍繞項(xiàng)目推進(jìn)年，x月份我們專門(mén)召開(kāi)了重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，對(duì)全區(qū)今后一個(gè)時(shí)期具有重大影響的項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給予了高度關(guān)注和支持。從前一段時(shí)間看，無(wú)論是納入市級(jí)還是區(qū)級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目整體進(jìn)展比較順利，項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)正在有條不紊地推進(jìn)。第二季度，各街道、園區(qū)要圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)篩選確定一批支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、改善城市形象和功能的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、帶動(dòng)全局的重大制造業(yè)項(xiàng)目、促進(jìn)社會(huì)和諧的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，明確進(jìn)度，加快推進(jìn)建設(shè)，形成一批新的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)又好又快發(fā)展。具體工作中，一是進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大重大項(xiàng)目調(diào)度力度。對(duì)納入市級(jí)調(diào)度的xx個(gè)總投資xxxx萬(wàn)元以上和納入?yún)^(qū)級(jí)調(diào)度的xxx個(gè)總投資xxxx萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，政府辦、考核辦、發(fā)改局等部門(mén)要加大督查和調(diào)度力度，重點(diǎn)督查好街道、園區(qū)和區(qū)直部門(mén)的推進(jìn)和服務(wù)工作，調(diào)度好項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題、下步發(fā)展態(tài)勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)督查、進(jìn)度分析和情況通報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，使各個(gè)層面都能盡快了解和掌握每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。二是建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)今年的重點(diǎn)在建、在談項(xiàng)目，區(qū)委年初進(jìn)行了責(zé)任分工，每個(gè)項(xiàng)目都明確了一名區(qū)級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)推進(jìn)小組，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)部門(mén)尤其是考核辦要認(rèn)真研究好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的考核工作，結(jié)合市里做法，建立和完善崗位責(zé)任目標(biāo)和專項(xiàng)考核相結(jié)合的重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法，把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)、建設(shè)單位、為重點(diǎn)項(xiàng)目提供服務(wù)單位和項(xiàng)目責(zé)任人納入考核范圍，重點(diǎn)考核項(xiàng)目形象進(jìn)度、規(guī)模和質(zhì)量、年度目標(biāo)完成等方面情況，考核結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤。通過(guò)考核來(lái)推動(dòng)各單位各部門(mén)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作。為保證我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)期、持續(xù)推進(jìn)，各級(jí)各部門(mén)各單位要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的招商工作，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，積極研究、篩選、論證和引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，做到投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批，梯次推進(jìn)。進(jìn)一步拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)源渠道，密切與國(guó)家和省市有關(guān)部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系，積極捕捉項(xiàng)目信息，圍繞全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批具有重大影響的項(xiàng)目，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后續(xù)能力。
（六）狠抓城市建設(shè)和管理，著力塑造城區(qū)新形象。一是積極開(kāi)展舊城舊居改造，提升城市化水水平。舊城舊居改造工程事關(guān)城市建設(shè)和群眾生活，對(duì)于拓寬發(fā)展空間、完善城區(qū)功能、提升城市形象，具有十分重大的意義。為確保有序開(kāi)發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)，今年全區(qū)舊城舊居改造開(kāi)工面積確定為xxx萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)達(dá)到xxx萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須切實(shí)抓好山水龍城、通世新城、世界廣場(chǎng)、陽(yáng)光xxx城市廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，這些項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，但也存在拆遷安置等方面的問(wèn)題，制約了項(xiàng)目進(jìn)展。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)要各司其職，充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，提供方便和支持。各項(xiàng)目責(zé)任單位和分包領(lǐng)導(dǎo)要全力配合推進(jìn)，千方百計(jì)幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。要提升舊城舊居改造的檔次和水平，在招商引資中要瞄準(zhǔn)大型專業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，吸引他們參與到舊城舊居改造中，增加商業(yè)設(shè)施和商務(wù)樓宇的開(kāi)發(fā)比重，提升改造開(kāi)發(fā)水平。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要樹(shù)立精品意識(shí)，堅(jiān)持精益求精、規(guī)范高效的原則，打造一批城市建設(shè)的精品工程和民心工程。在這里我還要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下幸福污染區(qū)整體搬遷改造工程，指揮部和幸福街道要充分認(rèn)清這不僅僅是一項(xiàng)舊城舊居改造工程，更是市委、市政府確定的一項(xiàng)民心工程，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是必須完成而且要干好的政治任務(wù)。上周，我批示指揮部和幸福街道的主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)青島市南區(qū)xx路片區(qū)的改造經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)片區(qū)僅用x個(gè)月時(shí)間就完成了xxxx戶的搬遷拆除工作，而且沒(méi)有一戶上訪，沒(méi)有一戶拒遷，這給我們幸福污染區(qū)整體搬遷改造很好的啟示。有關(guān)部門(mén)和單位在搬遷改造過(guò)程中要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，從維護(hù)政治穩(wěn)定出發(fā)，堅(jiān)持以人為本的原則，妥善處理好被搬遷群眾的切身利益，切實(shí)把好事辦好，確保不出現(xiàn)大的問(wèn)題。二是嚴(yán)查違章建筑。違章建筑影響城市形象和投資環(huán)境，擾亂城市建設(shè)和有序管理，損害人民群眾根本利益，成為當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的嚴(yán)重阻礙，必須加以清除。為遏制違法違規(guī)建設(shè)行為的蔓延，我們昨天專門(mén)召開(kāi)了集中查處違法建設(shè)行為動(dòng)員大會(huì)，簽訂了責(zé)任狀。今天我在這里就不再重復(fù)，希望各街道、園區(qū)要嚴(yán)肅落實(shí)好動(dòng)員會(huì)議精神和《關(guān)于集中查處違法建設(shè)行為的意見(jiàn)》（煙芝政發(fā)［xxxx］xx號(hào)）文件要求，認(rèn)真組織開(kāi)展好這次集中查處違法建設(shè)行為活動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。三是切實(shí)開(kāi)展好環(huán)境綜合整治，提升城市管理水平。前段時(shí)間的綜合整治已經(jīng)取得了一定成效。各街道、園區(qū)和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探討環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制，防止不良現(xiàn)象反彈，維護(hù)整治成果。要嚴(yán)格按照《活動(dòng)方案》和配檔要求，不斷研究推進(jìn)措施，積極開(kāi)展好下一階段的工作，確保整治活動(dòng)有序推進(jìn)。要加快推行社區(qū)綜合服務(wù)管理，抓緊組建社區(qū)服務(wù)隊(duì)，探索建立社區(qū)綜合服務(wù)管理新機(jī)制。同時(shí)，要集中人力、物力，抓緊實(shí)施生活垃圾袋裝化試點(diǎn)，將xx個(gè)城郊居民區(qū)垃圾清運(yùn)工作納入統(tǒng)一管理，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量。
（七）強(qiáng)化財(cái)稅征收和管理工作，著力促進(jìn)財(cái)稅規(guī)模和質(zhì)量同步提升。科學(xué)發(fā)展要求的是有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，財(cái)稅收入是衡量工作好壞的最直接標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我區(qū)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力開(kāi)展綜合治稅和財(cái)源建設(shè)，取得了明顯實(shí)效，財(cái)政收入總量和收入質(zhì)量都有了大幅度提升。但從總體上講，我們還沒(méi)有從根本上改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平還不夠高，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力還不夠強(qiáng)，仍然缺乏大的支柱性財(cái)源的支撐，個(gè)別地方還存在征收漏洞。正是鑒于此，年初我們成立了財(cái)源建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了財(cái)源建設(shè)辦公室，狠抓全區(qū)財(cái)源培育、稅收征管和財(cái)政增收。下步，區(qū)財(cái)源建設(shè)辦公室要積極開(kāi)展工作，有關(guān)職能部門(mén)要大力協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力把全區(qū)范圍內(nèi)的稅收以及財(cái)政性資金收入征管工作做好。一是加大財(cái)源建設(shè)力度。大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ彩秦?cái)政增長(zhǎng)的主要源泉。全區(qū)各部門(mén)各單位要高度重視培育大的骨干財(cái)源，進(jìn)一步加大招引、培植大企業(yè)、大項(xiàng)目的力度，努力在培植大項(xiàng)目、大企業(yè)上多下功夫，盡快形成一批貢獻(xiàn)大的骨干稅源。要重點(diǎn)開(kāi)展好房地產(chǎn)稅收、車(chē)船使用稅、房屋租賃稅等稅種的征收，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好街道、社區(qū)居委等協(xié)稅護(hù)稅的積極性。其中，對(duì)全區(qū)房地產(chǎn)稅源狀況要重點(diǎn)組織各街道進(jìn)行一次摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面分析，重點(diǎn)研究解決如何強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收及零散稅收的征管，使其成為拉動(dòng)我區(qū)財(cái)政增收的新亮點(diǎn)。二是認(rèn)真開(kāi)展好資產(chǎn)清查工作。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的檢查和督導(dǎo)，對(duì)各部門(mén)各單位的基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等要進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。區(qū)財(cái)政、國(guó)資等部門(mén)要盡快建立全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。各街道、園區(qū)和有關(guān)部門(mén)要在全面清查的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的整改措施，建立健全資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。三是嚴(yán)格規(guī)范支出管理，積極開(kāi)展政府采購(gòu)。繼續(xù)深入推進(jìn)政府采購(gòu)的“管采分離”，擴(kuò)大政府招標(biāo)采購(gòu)的范圍和規(guī)模，提高采購(gòu)監(jiān)管的效率和水平，為提高財(cái)政資金的支出效益，支持政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。在全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的基礎(chǔ)上，再選擇xx戶機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
太原市商貿(mào)局主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
四川旅游學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
北京市食品研究所主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 北大期刊
江蘇省教育廳主辦
