時間：2023-02-27 11:13:30
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一、統一發展理念
上半年，鎮黨委鎮政府圍繞旅游業的發展，組織了一系列的外出考察、旅游推介、專題研討活動；多次召開景區建設專題會議，現場協調景點建設。今年6月中旬，由臨沂市物流商會、臨沂市財源物流有限公司協辦、班莊鎮政府主辦的夾谷山投資說明，重點推薦了夾古圣境和環抗日山整體開況，并與臨沂市財源物流有限公司達成進一步的合作意向，加快了夾古山風景區建設步伐，為此縣領導王加陪、李武多次到夾谷山和抗日山實地查看聽取景點建設情況，提出了一些指導性意見和建議，全鎮旅游業的發展意識明顯增強。
二、瞄準目標，實現時間任務雙過半
在縣委縣政府下達旅游業投入目標的基礎上，我鎮自加壓力，明確2013年旅游投入實現翻番，重點項目實現新突破。截止2013年6月30日今年夾谷山旅游開發投入1000多萬元，封山育林工作扎實有效，投資50多萬元建設環夾古勝境綠色圍欄，投資80多萬元完成景區障礙物拆遷工作；投資150多萬元的夾谷勝境10千伏變壓，2100米線路目前已安裝完畢，可滿足夾谷山建設近50年的用電負荷；投資160萬元的夾谷山景區大門正在建設當中，爭地賠償工作已完成。
目前正在進行山門停車場的土建工程；與縣武裝部簽定的租用防空洞協議正式達成一致，相關清理和建設工作正在進展中。另外由徐州客商投資800萬元建筑面積3000平米的萬得福大型超市已與今年五一期間開業，一定程度上推動了班莊旅游服務業的發展。
雖然上半年我鎮景區建設有一定的進展，前景也非常樂觀，但也存在不少問題。
一是項目建設速度不夠快。旅游業項目審批涉及多個部門，環節多、周期長，加之鎮級政府相關職能部門缺少職能能權限，自身協調能力弱，建設項目往往因為一些具體問題而延遲，不能按時開工建設。
二是開發商不能按照規劃具體實施。
三是由于開發周期較長，開發資金短缺，協調資金難度較大。
（一）重點項目推進順利。截至目前，全鎮共有新上和續建項目7個，計劃總投資19億元，已到位固定資產投資2.6億元。
1、新建項目情況
40萬噸/年加氫精制和30萬噸低碳烯烴及配套項目：計劃總投資5億元，項目落戶中海工業園。目前已完成項目區域整平、雨排管線鋪設、罐區場地打樁、圍墻已完成，罐區基礎建設和消防管線、蒸汽管線鋪設全部完成，正在進行罐體建設。
商務樓項目：計劃總投資1.1億元，目前項目區域通訊信號塔拆遷，地下輸油管線改造已完成，樁基已完成90%；因投資方改變方案，目前正在修改設計方案。計劃7月初動工建設。
勝利油田金島實業有限責任公司年產400萬米高性能防腐鉆桿、油管生產線項目：計劃總投資1億元，目前該項目廠房基礎、設備定制已完成、正在進行廠房鋼梁柱、吊車梁安裝，預計8月份投產運營。
集團加油加氣站項目：計劃總投資3000萬元，項目可研報告，設計方案、環評、安評已完成；罐區、基礎設施已完成，正在進行相關設備調試。
市奧泰化工有限公司120萬噸高等級道路瀝青生產項目：計劃總投資6億元，目前該項目34個罐區基礎、卸油池、進場公路、廠區內公路、20個罐體的焊接及防腐保溫、一期裝置的基礎、變壓器配套設施、操作間、控制室、泵房、一期設備已定制已完成，正在進行項目立項等手續辦理。
2、續建項目情況
勝利油田東奧化工有限責任公司1.2萬噸NMP/年、8萬噸甲苯硝化/年項目：計劃總投資6億元。項目能評、安評、環評、立項已完成；目前公寓樓內外裝已完成；維修車間、五金材料倉庫、成品倉庫、包裝倉庫、控制室、化驗室、餐廳主體已完成，廠區道路硬化已基本完成；NMP主裝置區及配套設備主體、鄰甲苯胺裝置主體、罐區地基已完成，目前NMP設備安裝已完成90%，鄰甲苯胺裝置的鋼結構安裝已完成，正在進行生產配套設施及廠區整體配套設施的建設。
市廣匯化工有限公司年產食品保鮮劑10萬噸項目：計劃總投資1.1億元。項目能評、安評、環評、立項、進出口權已完成；3600平方廠房、辦公室、宿舍、設備基礎已全部完成；硫磺爐、余熱回收鍋爐已安裝完成投入使用；正在進行設備及罐區安裝，計劃9月試生產。
另外，剛強橡膠、金龍商混等一批2013年重點項目順利實現投產運營。
（二）服務業工作扎實有效開展。一是根據《2013年全區高效生態經濟區和藍色經濟區重點項目》中涉及我鎮東奧化工、軍勝化工兩個重點項目，及時溝通企業推進項目建設，并每月按時上報項目進度。二是積極進行新上項目投資統計上報工作。
（三）節能降耗工作取得較好成效。一是認真落實節能目標責任制。二是組織好全鎮節能攻堅行動。督促企業按要求落實好停、限產和落后設備淘汰計劃。
二、下半年工作思路及措施
（一）突出抓好招商引資工作。一是加強招商引資力度。招商引資工作對接央企、對接大項目，廣泛收集招商引資信息，梳理手頭招商線索，選取把握性大、有潛力、回報率高、成功率高的項目做好跟蹤推進。二是嚴把落戶項目準入關。原則上投資低于5000萬元的項目不批準落戶，同時嚴格化工項目把關，杜絕污染項目入駐，做到不符合產業規劃的項目不引進，污染環境的項目不引進，占地廣、投資強度小的項目不引進。加強與上級對口單位工作的協調。做好項目立項、認定等工作。
（二）全力助推好項目建設。一是做好現有好項目的建設施工。等續建項目，督促企業加快建設進度，確保項目如期竣工，早日投產。軍勝二期、金島防腐等項目，突出項目手續辦理和部門協調關系協調。督促企業盡早投產。二是做好項目手續幫辦。加強和上級審批部門的業務交流、感情溝通，幫助落戶項目盡快完善好各類手續。
（三）加快服務業項目推進。深化地區產業結構升級，加快服務業項目推進。全力推進寫字樓項目建設，跟進做好項目手續協調辦理。
1、光電子信息產業進一步加快增長速度，區內重點生產企業呈現出良好的發展態勢。1-6月預計完成產值113億元，占開發區規模以上企業總產值的59.5，增長25.6。
2、生物醫藥產業正在恢復性增長，1-6月預計完成產值23億元，占開發區規模以上企業工業總產值的12，增長10。
3、環保產業增長趨于平穩，環保產業經過去年一年的高速增長，今年已經基本進入平穩增長階段。1-6月預計完成產值36億元，占開發區規模企業以上工業總產值的18.9，增長20。
4、機電一體化產業增長迅速，1-6月預計完成產值13.8億元，占開發區規模企業以上工業總產值的7.3，增長38.2。
5、部分骨干企業生產銷售快速回升，中小企業繼續保持快速發展。拉動整個高新區的經濟增長，郵科院、長飛銷售情況趨好。凡谷電子、多普達產值均比去年同期增長90以上。
6、一批小企業迅速壯大，今年，新達規模以上的工業企業36家，新增規模以上企業預計全年可新增產值15億元。
7、中芯國際項目：中芯國際武漢芯片廠將于6月26日至6月28日“華創會”期間正式破土動工，07年12月30日前完成所有的建設工程與設備采購，20__年第一季度完成設備調試后即正式投入生產。項目總投資107億元人民幣。
8、光谷精工電子產品項目：由深圳格力浦電子公司投資，追加項目總投資達1.6億元，20__年1-6月份完成投資3000萬元。
9、湖北日報楚天傳媒生產基地一期項目:總投資11億元，20__年計劃投資23000萬元，1-6月份完成投資17980萬元，1號樓印刷車間內、外裝修及廠房內部管線設備安裝基本完成，完成了部分設備購買。
10、中冶南方總部新區項目：總投資2.5億元，20__年1-6月份完成投資3800萬元。
一批外地進區企業同時開工建設，江漢石油工程鉆具公司、儀器儀表公司、金鋼石鉆頭公司、浙江省投資的武漢鍋爐附件廠、中鋼天澄環保公司、友誼食品工程公司等進展順利。20__年投產后，即可形成新增稅源。
__開發區經濟協作工作推出新的措施，形成新的合力，出現新的發展。
一、上半年工業及外向型經濟等主要經濟指標完成概況
6月止，（1）完成工業總產值58.5億元，同比增27.1%（增幅列全市第二位），完成年計劃52.2%；產品銷售收入57.1億元,同比增27%；產銷率97.5%；規模以上企業185家完成產值29.2億元，同比增45.6%（發改局31.5%）（增幅列全市第二位），完成市年計劃52.1%；實現銷售收入28.9億元,同比增43%；產銷率為97.6%。（2）外貿出貨值14.3億元，同比增24.1%；其中自營出口8600.6萬美元,同比增15.7%，完成年計劃46.5%，其中加工貿易1284.9億美元，同比增760.5%（增幅列全市第二）。（3）完成工業投入6.6億元,同比增15.7%，完成年計劃45.8%，其中技改2.1億元;工業園區基礎投入5870萬元；竣工投產企業23家。（4）引進內資65個項目實際到位5.2億元，按同比口徑計算增240.5%，完成市下達任務80.3%，預計總投入18.5億元；新批外資項目7個，合同利用外資2820萬美元同比增109.2%，實際到位2601.9萬美元同比增126.6%，完成年計劃52%。（5）新農村建設十大工程之一,完成來料加工費收入9119.9萬元，同比增49.5%（增幅列全市第一），完成年計劃56%；鞏固和發展經紀人596名，同比增21.6%；完成10個鎮鄉街道來料加工經紀人協會分會成立。(6)全區工業企業入庫稅收14760萬元，同比增26%，其中規模以上企業入庫稅收10220萬元，同比增32.1%。
綜上所述分析，今年上半年工業及外向型經濟運行質量總體上是好的，但也應當看到發展中的困難和問題：一是原材料上漲帶來生產成本增加，企業利潤減少；二是歐美貿易磨擦增大，如歐盟“二項指令”給出口難度增大；三是新批土地供地慢,項目建設進場不快。列入市里考核的工業投入、引進內資（80.3%）、引進外資（52%）、自營出口、規模企業產值（52.1%）以及區里明確的工業產值（52.2%）、來料加工費收入（56%）等八項指標中的工業投入完成市年計劃47.1%和自營出口完成年計劃46.5%，兩項不能時間過半任務過半。下半年，只有我們上下努力，克服困難，全年工業及外向型經濟主要目標任務才能夠實現和完成。
二、上半年主要工作
（一）做好政策宣傳兌現，發揮政策導向作用。一是做好政策完善。按照區“整合、創新、完善、充實”的要求，我局對工業投入、招商引資、項目包裝、用地機制、外貿出口、優化環境等方面進行研究并擬出建議稿。區委［20*］2號文件下發后，已將市、區政策匯編和內外資投資指南各印發5000冊和2000冊。二是開展政策宣講。進行了一期鎮鄉街道分管領導、工服中心主任及辦事員、強優骨干企業主及外貿企業業務骨干培訓。三是及時兌現政策。今年2月，兌現上年度各種政策獎勵（資助、補貼）1292.71萬元（其中技改394.68萬元、標準廠房158.86萬元、外貿及攤位543.67萬元、考核195.5萬元）。
（二）以“兩年”活動為契機，做好企業服務工作。一是匯總調查難題。3月中旬，組織全區地毯式調查，上報難題91件，涉及企業67家，其中：上報市辦理9件，轉區有關部門辦理27件、發鎮鄉街道和兩區55件，截止6月22日已辦結52件，完成57.1%。二是組織銀企對接。5月15日召開銀企對接洽談會，區六大銀行與50余家企業洽談，達成意向貸款12個項目金額1.39億元，比去年增加一倍以上，取得了良好的效果；6月止，六大銀行發放貸款總額46.75億元，新增貸款6.54億元，同比增16.3%，新增企業144家，其中31家小企業貸款3080萬元，有效緩解了資金瓶頸制約。三做好項目包裝報批。完成20個市重點項目的包裝報批（金經投資[20*]12號），其中省級立項3個（浙經貿投資[20*]196號），分別為日普電動、南博電子和新天衣薄膜三家企業；其中南博、新天衣土地指標601.8畝。
(三)上下努力，改善外貿結構。一是主動服務。半年來走訪出口企業20多家，宣講扶持政策，研究去年加工貿易增幅趨緩問題，邀請海關等職能部門上門指導業務，全區加工貿易占出口總額14.9%,高出全市平均水平(8.6%)6.9個百分點。二是做好聯合年檢。今年全國實行網上聯合年檢，涉及61家企業、7個部門，在6月底前全部完成。三是組織企業參展。組織企業參加了廣交會、消博會、浙洽會等會展活動。有6家企業（8.5個攤位）在廣交會參展。4家企業（4個攤位）參加香港亞洲五金展。13家企業（23個攤位）參加五屆消博會，成交537萬美元。四是協助做好外資催資等其它工作。協助招商局進行外資批文辦理和催資工作，上報二個機電出口產品研發項目（日普、通達）。組織企業申報“*市重點培育和發展的出口品牌”。
（四）加大扶持力度，抓好“來料加工富民工程”。一是兌現和完善政策。做好區政府召開的來料加工會議籌備工作，表彰168個單位和個人，兌現獎勵29.2萬元；獲得上年度市級優秀加工戶5個、優秀經紀人3名、先進個人3名、先進集體3個；完善《*區社會主義新農村建設“來料加工富民工程”考核辦法》、《*區20*年度來料加工考核辦法》。二是組織推介貸款。有146人參加與銀行對接活動，有7名經紀人獲貸款125萬元。三是加強來料加工經紀人協會及分會的建設。召開區來料加工經紀人協會會議，完善協會章程，加強協會工作的指導，完成10個鎮（鄉、街道）來料加工經紀人協會分會的組建指導工作。
（五）加強效能建設，進一步強化工作責任。一是完善制度。完善《經貿局20*年度崗位目標責任制考核實施意見》、《20*年度經貿易局主要工作要點》和《20*年度經貿易局工作計劃分解》。二是落實責任。擬定鎮鄉街道指標分解方案，落實本局今年100項主要工作，并落實到科室和班子成員，確保全年工作目標的順利完成。三是清理行政審批事項。按照簡化、提速要求，我局經與省、市經貿、外貿系統做了大量銜接工作，對原來11項行政審批（審核）事項進行了精減，保留審批1項，提速30%以上，能當即辦結的當即辦結。
四、下半年工作重點及舉措
當前我區工業結構調整步伐加快，煤電運支撐條件改善，經濟效益繼續提高，工業經濟總的基本面是好的，但在全國經濟形勢分析電視電話會議中，從溫總理提出的下半年十項重點工作特別是堅決抑制固定資產投資過快增長，切實把好土地閘門、信貸閘門、節能降耗關、市場準入門檻等方面分析，下半年國務院可能出臺一些宏觀調控的微調政策，因此下半年我們要以科學發展觀統攬工作全局，繼續實施“工業強區、開放帶動”戰略，應對宏觀調控新形勢，研究下半年工作新措施、新辦法和新思路，加快推進我區先進制造業基地建設。
1、繼續抓好建設項目。一是加快項目建設進度。重點抓好市20個技改項目和3個省批重點項目的開工建設。著力解決一些影響建設工程進度的困難和問題。二是做好已批違法用地項目的供地和開工督促工作。進一步加大192個項目開工建設的督促，提高土地利用率。三是配合做好土地利用規劃修編。妥善處理好工業用地的前瞻性和現實性的關系。
2、繼續抓好總量擴張。一是注重質量招商。加強國內外大企業、大客商、大項目的信息收集，由大招商向招好商、招大商、招外商轉變，實現國內500強或世界500強或中國名牌產品在我區落戶“零”的突破。二是調整招商思路。加大對溫、寧、臺地區及省外蘇州和昆山等地區招商力度。三是鼓勵企業招商。做好以企引資，以貿引資工作。做好不占用地指標的外企增資嫁接和擴資擴規模項目的工作。
3、抓好有關展會活動。一是做好11月份省政府在杭州舉辦的工業博覽會的參會組織工作，組織我區有一定科技裝備含量的制造業產品企業參加工博會，并在會上進行簽約；總投資2億元以上，每畝投資強度200萬元以上，對省外投資或與省外聯合投資的工業項目可以爭取帶土地指標；二是做好11月上旬市工科會的參會組織工作，積極動員企業參加會議和活動，并組織有招商引資項目的鎮鄉（街道）參加簽約儀式；做好在外*籍企業家調查摸底,參加市“回歸創業工程”,形成“人回鄉、企回遷、錢回流”的趨勢；三是做好義博會參會和義烏來料加工業務對接活動組織工作；2個攤位，由聯絡處組織經紀人布置。
4、繼續抓好外貿工作。一是抓加工貿易。加大加工貿易的服務力度，化解原材料等生產要素的制約。二是抓市場占有率。鼓勵企業在境外設點，應對和研究歐美貿易壁壘，提高企業反傾銷能力。三是抓主體建設。做好自營出口獲權企業服務，加大催促企業出口力度，并幫助解決一些困難。
5、繼續抓好扶優扶強。一是抓政策兌現。確保財政資助和獎勵資金項目的清理、準確、及時兌現，充分發揮區財政“四量撥千斤”作用。二是開展節約能源和資源工作。做好新墻材、散裝水泥推廣，加快項目驗收和抵押資金的退還，減輕企業負擔。做好資源綜合利用推廣工作。
6、繼續抓好來料加工。一是加強業務對接。進一步發揮義烏聯絡處的作用，做好來料加工業務聯系。二是指導協會開展活動。督促經紀人協會定期開展組織活動。8月下旬舉辦一期經紀人協會分會理事（常務理事）的業務和法律知識培訓。二是9、10月份期間，組織來料加工“技能大比武”活動。通過比武，促進加工戶提高技能，增加工收入。三是做好特色村（點）命名工作。按照“一村一品”的要求，鼓勵爭創特色村（點），鼓勵企業到村設立加工點。
1、大力發展農民專業合作社
按照《農民專業合作社法》的規定，我們加強對農民專業合作社的具體管理，積極開展政策咨詢、宣傳培訓、登記備案、建設指導等服務工作，幫助合作社完善組織機構、制定規范章程、完善管理制度，解決實際困難。上半年新發展農民專業合作社3家：九華香蔥培育種植專業社、三六八畜牧綜合養殖專業合作社、元峰無公害蔬菜專業合作社，新增社員23戶，帶動農戶400多戶。組織全區農民專業合作社負責人和財務會計參加市財政局、農委組織的農民專業合作社財務知識培訓。并進一步做好我區的農民專業合作社統計監測分析工作，指導農民專業合作社填報各項統計表格，并對填報數據認真審核，嚴格把關，建立健全了我區農民專業合作社的基本檔案。
2、加強村級財務管理
4月8日至9日，對全區三個鄉（鎮）的村級財務管理工作開展了一次專項檢查，檢查村級財務管理具體事項和財務公開。從檢查結果看，全區村級財務管理工作總體不錯，但也存在一些問題，要繼續加強村級財務規范化、制度化建設，根據農業部和省、市文件精神，進一步完善村級資金管理制度，帳務、物資、檔案管理制度，財務公開制度，經濟責任審計制度及操作規程，從體制上規范村級財務管理；促進財務公開，要求鄉（鎮）按期對各項收入和支出，各項財產、債權債務和收益分配情況等財務活動公布明細。
3、強化農村土地承包管理，促進土地流轉
4、狠抓農民負擔監督管理，切實維護農民的合法權益
隨著農村改革的逐步深入和對“三農”扶持力度的加大，減負惠農政策越來越多，我區認真抓好各項惠農政策落實，切實維護農民的合法權益。一是強化責任，確保減負工作的有效開展。二是不斷完善各項監管制度，加強監管，確保各項惠農政策落實到位。利用“送科技下鄉”等活動，印發資料宣傳惠農政策。上半年，全區共發放農民負擔監督卡2萬份。
5、加強農業“三資”引進和服務工作
繼續組織編制一批農業招商引資項目，組織開展招商引資活動，以“項目落實年”和“企業幫扶年”活動為載體，大力提升農業項目質量。積極編制財政支農項目，并抓好項目服務。落實好為項目服務的各項措施，重點推進姚家寨、春盛農業生態園、茂林園藝、三聯葡萄種植園等農業“三資”項目建設。上半年，全區共引進“三資”投入農業4300萬元。
6、做好農業產業化工作
積極做好對我區農業產業化龍頭企業的服務工作，完成市產業化科布置的各項工作任務。配合市農委完成龍頭企業調研工作，了解全區龍頭企業的現狀、今年的發展計劃、目前存在的困難，上半年全區龍頭企業運營正常。
在上半年的工作中，我們做了很多工作，完成了領導下達的各項工作，取得了一定的成績，但還有些工作沒做到位，我們將在下半年的工作中繼續努力，把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算：
1、繼續加強村級財務管理。
2、認真抓好農村土地承包管理工作。積極探索土地流轉新模式，推動我區農村土地流轉工作。
3、繼續抓好農民負擔監督管理，確保減輕農民負擔不反彈。
一、總體任務完成情況
上半年園區預計完成工業產值70億元；新增規上企業8個；新開工工業項目4個，占全年目標任務的71%；竣工投產產業項目2個，占全年目標任務的33.3%；園區基礎設施新增“七通一平”面積1000畝，占全年目標任務的125%；新增工業用地指標1200畝，占全年目標任務的150%；完成基礎設施投入6000萬元，占全年目標任務的24%。
二、上半年各項工作完成情況
（一）園區規劃日趨合理
1.已委托重慶機械工業第三設計研究院進一步完善工業園、食品加工園、普光工業園控制性詳規，預計本月底可拿出結果。
2.園區規劃環評已由省環保廳評審通過，目前正在進一步修改完善之中。
3.安置房建設已完成規劃選址和設計方案，目前正在實施，普光安置房建設正在加緊平場。
（二）基礎設施更加完善
1.路橋建設：完成了工業園5號干道、自來水廠進場道路建設；正在加緊工業園4號干道東延段、普光工業園1、2號橋梁及2、9號道路建設，預計年底即可建成使用；即將啟動1、3號干道延伸段、污水處理廠進場道路、食品加工園進場道路及普光1、2號路延伸段建設。
2.配套設施建設：完成了1萬平米標準化廠房建設及800畝整體場平工程，即將啟動4萬平米標準化廠房建設及余家灣場平工程建設；110kv變電站建設項目6月底將全面竣工，8月底可投入運營或試運營；自來水廠正加緊建設，現已完成場地平場工作，污水處理廠、門氣站建設項目及南壩污水處理廠、普光門氣站建設項目已完成已完成規劃選址、征地拆遷，即將動工建設；完成了園區三期基礎設施建設勘查設計及招投標等前期工作，即將動工建設。
（三）招商引資成效顯著
上半年，園區完成建成投產企業2家：君璜建材、盛華機電；正在建設企業4家：國華環保、鋼化玻璃、順泰鐵合金、國鴻建材正在加快建設進度，預計年底前竣工投產；新開工項目4家：顏峰鋁業有限公司新建年產10萬噸鋁型材一體化項目、通力機械有限責任公司異地遷建礦用風機項目、縣陽光道路有限公司新建波形護欄項目、東響新材料有限公司新建隔音絕熱芯材建設項目；即將開工項目4家：機械、鴻博、電化、飼料。
（四）征地拆遷推進順利
按照“規劃留地、項目工地、集約用地”的用地原則，今年上半年，園區共完成征地1200畝，其中工業園完成征地1000畝，普光征地200畝。拆遷安置工作進展順利，一是完成了工業園整體場平范圍內、范家溝段和普光工業園2、9號道路范圍內的10kv、380v、220v高、低壓電線、電信、移動、聯通、電視等桿線拆遷；二是完成拆遷房屋300余戶、墳墓900余座、安置群眾1450人，拔付征拆費用6000萬元。
三、存在的問題
1.園區規劃相對滯后。園區基本是以企業為主，邊招商、邊入駐，邊規劃、邊建設，導致園區建設在城市功能、公益事業、服務體系等方面缺乏配套和支撐。
2.土地和資金保障不夠。園區基礎設施、入園項目建設等用地非常緊張，遠遠不能滿足當前需要。同時，普光建設開發公司尚不健全，還不能對部分國有資產、土地等進行抵押貸款，園區融資難度大，建設資金嚴重缺乏。
3.產業鏈條招商不夠。近年來，雖然園區招商引資取得了一定成效，但引進的小項目多，大項目少；高耗能、高排放、高污染企業多，低消耗、低排放、高效率企業少，導致園區企業投資強度不夠，骨干企業缺乏。
4．管理運行機制不活，目前園區建設與安置保障、富民惠民的結合不夠，征地拆遷和企業入駐速度較慢。同時，園區建設所涉部門較多，合力建園的氛圍還不夠。
四．下半年工作打算
1.進一步完善園區規劃。立足一區四園功能分區，進一步修編完善產業布局規劃，拉開骨架、擴大規模、提升檔次，力爭再次擴增普光、園區規劃面積；修正完善園區環評總規，力爭獲取省環保廳批復文件，為爭創“省級經濟技術開發區”打下基礎。
2.進一步完善基礎設施建設。一是加快污水處理廠進場道路、普光1、2號橋梁及2、9號道路建設進度，力爭年前建成并投入使用；二是加快自來水廠、污水處理廠、門氣站項目、4萬平米標準化廠房、二期300畝場平工程、南壩污水處理廠及普光門氣站項目建設進度；三是盡快啟動1、3號干道北延段、食品加工園進場道路及普光1、2號道路延伸段，力爭8月開工建設。
上半年，我局緊緊圍繞“綠色*”理念，以控制大氣污染保障*會空氣質量為重點，以污染減排為核心，以*決戰的姿態，全力做好環境準入、監察、監測各項任務。通過全局上下共同努力，由我局承擔的6項*倒排期工程、1項市政府折子工程、1項市政府實事以及牽頭負責的我區十四階段控制大氣污染折子工程穩步推進。現將有關情況總結如下：
一、上半年主要工作完成情況
（一）狠抓大氣污染治理，全力做好我區*環境保障和實現全年目標
20*年是*之年，為實現“綠色*”理念，確保*會期間空氣質量達標，狠抓第十四階段控制大氣污染措施和*會、殘奧會期間大氣污染控制措施的落實，是我區大氣污染治理的主要任務，為此我局主要做了以下幾方面工作：
1、全力做好*空氣質量保障和環境安全工作。為落實《29屆*會北京空氣質量保障措施》，根據市、區兩級要求，結合實際，制定了十四階段控制大氣污染措施實施方案、第29屆*會空氣質量保障措施實施方案及主要任務分解；協調相關職能部門和街鄉鎮，按照市空氣質量保障措施的要求，明確了任務目標和責任分工；積極督促各類污染源完成治理減排工作；加強環境監管，在做好日常監管的同時，從5月10日起，每周六出動17個檢查組對21個街鄉（鎮）特別是*場館周邊重點地區的餐飲、服裝干洗等生活源進行巡查，盡最大努力保證*會期間空氣質量達標。
2、全力做好第十四階段控制大氣污染階段性工作任務
（1）為確保*期間空氣質量達標，繼續狠抓揚塵污染控制工作。建立完善區揚塵辦、街鄉（鎮）、社區（居委會）、村鎮四級管理網絡體系，加強橫向聯合，實施分級管理；建立由區城管大隊、區建委、區市政管委、區環保局、區環衛中心、區園林局組成的聯動體系，共同加強空氣質量監管工作；與區城管大隊和區建委繼續堅持每周2次聯合執法檢查，對掛帳工地實施動態跟蹤和反復檢查；協調區環衛中心對子站、*場館9平方公里范圍內的道路進行灑水降塵；落實街鄉（鎮）屬地管理，建立并啟動揚塵污染控制保障體系；開展綠色工地創建活動，發放環保承諾書，要求施工企業嚴格落實“五個100%”要求。
（2）為確保*會期間燃煤鍋爐達標排放，我局督促全區19家23臺常年運行燃煤鍋爐制定達標治理方案和*期間減排方案。目前5家7臺14兆瓦以上常年運行燃煤鍋爐已全部制定達標治理方案，北京二七車輛廠、二七軌道交通裝備有限責任公司、科豐熱力中心、首都航天機械公司正在進行脫硫除塵施工，北京西客站正在實施煤改氣工程。同時，進一步加大對違法使用小煤爐等行為的查處力度，發現一起、查處一起，并采取有力措施，防止反彈。
（3）為確保*會期間餐飲業油煙達標排放，對1500家餐飲經營單位下達了《限期治理通知書》、《關于餐飲業污染源達標排放管理的通知》。要求餐飲企業要配齊油煙凈化裝置，不符合排放要求的油煙凈化裝置更換或治理；符合排放要求的，每半年清洗一次，保持穩定達標。
（4）為確保*會期間我區有機化工、印刷、家具制造、汽車噴漆等排放有機氣態污染物的企業達標排放，我局分行業組織召開動員部署工作會，制定大氣污染源督促治理和加強監管工作實施方案，摸清了底數、建立了臺賬，并發放1832份達標排放管理通知書。截至5月底，已現場檢查汽車噴漆210家、家具制造18家、印刷23家、服裝干洗80家。
（5）為確保*會期間機動車尾氣達標排放，繼續加大了對機動車尾氣的檢查力度，上半年共入戶檢查機動車1966輛，夜查1502輛，追查冒黑煙機動車56輛。
（6）為確保*會期間空氣質量達標，我局還完成了77家加油站油氣回收改造任務，其中內部加油站改造6家，自營加油站改造25家，中石化加油站改造34家，中石油加油站改造12家。
截止到6月15日，*花園子站完成二級和好于二級天數103天，占全年有效天數的61.7％；云崗子站完成106天，占全年有效天數的63.5％，從完成情況看總體呈上升趨勢。
（二）明確目標，深入調研，全力做好總量減排工作
1、嚴格環境準入，有效控制新污染源的產生。嚴格實行污染物排放總量控制，共辦理行政許可700項，其中建設項目審批496項，建設驗收項目204項，評價達標項目232項，“三同時”執行率100%，從源頭控制了污染增量。
2、加強計劃、調研和協調工作，努力完成年度減排任務指標。年初，對全區COD增量、消減量進行分析測算，制訂主要污染物總量減排工作計劃；對全區生活污水處理設施建設和運行情況進行調查，為做好減排工作奠定基礎；初步確定河西地區減排項目清單，并針對河西地區COD減排任務面臨的形勢和存在問題向區政府專題匯報，引起主要領導高度重視；積極與水務等部門溝通協調，督促河西污水處理廠建設工作進度，同時搜集新增減排項目，為完成年度減排任務指標而努力。
（三）統籌兼顧，夯實基礎，全力做好全區污染源普查工作
上半年，我區污染源普查共完成了5557個普查對象的普查表填報、審核和錄入工作，其中生活源3996個，工業源1374個，農業源182個，集中式污染治理設施5個。我區普查工作在市污普辦的核查驗收中取得優異的成績，漏查率和填報漏項率均為0，差錯率遠低于國家規定的1.5%，成為受到表揚的六個區縣之一。近期，我區污染源普查工作將代表北京市迎接國家環保部的驗收檢查。
（四）狠抓環境監管和應急工作，全力確保*期間環境安全。為了確保*期間我區環境安全，我局建立了國控、市控重點工業企業管理臺帳，并加大日常監督管理力度。堅持全方位、全視線、全覆蓋的原則，力爭做到底數清、情況明、數字準、責任清。上半年共出動檢查2194人次，檢查單位2785個，對28家單位進行了立案處罰，處罰金額44.3萬元，確保了我區環境安全。我局環境監察隊榮獲全國環境專項整治優秀集體稱號。
1、積極開展“百日”環境安全整治工作，切實消除環境污染隱患。為確保*會期間環境安全，按照市環保局的要求，對全區危險化學品生產、貯存、使用企業開展了“百日環境安全隱患整治活動”，明確行業環境管理規范。采取企業自查和日常執法檢查的方式，督促企業制定、修改、完善突發環境污染事件應急預案；組織街鄉（鎮）對非法生產、使用、收購、儲存危險化學品的場所進行了拉網式排查。整治工作已于5月30日完成，取得了實效，消除了環境安全隱患，構筑了環境安全防線，降低了環境風險。
2、加大水污染防治工作力度，防止發生污染責任事故。上半年，在嚴格源頭控制的基礎上，加大水污染執法檢查力度，每月對重點工業污染源水污染防治設施運行情況進行檢查和監測，確保達標排放、超標治理。深化了水源防護區內汽修、醫院、加油站等行業的專項檢查和整治，消除污染隱患。
3、嚴格執行噪聲污染防治法，著力解決群眾關心的難點問題。針對群眾反映強烈的噪聲污染問題，組織開展聯合執法，查處夜間施工噪聲、社會生活噪聲及設備噪聲擾民問題。特別是中高考期間，對各考點周邊的噪聲污染場所進行監管，嚴格限制強噪聲設備的使用。通過加大執法檢查和整治力度，有效地改善了區域聲環境質量。
4、加強固體廢物和輻射安全管理，不斷提高監管能力和水平。一是繼續加強對工業固體廢物監管，保證依法處置；二是對放射性同位素轉讓單位轉讓審批手續、安全措施等方面進行檢查；三是組織召開全區輻射工作培訓會，明確輻射監管要求，統一發放《輻射工作培訓證》；四是會同區公安分局、衛生監督所對涉源單位進行全面安全檢查，對存在安全隱患單位提出了整改要求。
5、加強應急演練，不斷提高應對環境突發事件的能力。進一步完善環境污染事故應急處理預案，并接受了市環保局應急辦組織的應急演練，受到了市環保局的肯定。同時，參加了北京華德液壓工業集團有限責任公司應急預案的演練，對演練中存在的問題，提出了整改要求。
6、加強環境監測工作，為環境監管提供科學依據。進一步完善*環境監測方案，加強監測人員業務培訓和考核，提高監測水平；嚴格按照ISO9001質量管理體系和管理標準，確保監測質量；高度重視應急監測工作，做到人員、儀器、通訊、車輛隨時到位；上半年完成交通環境二氧化硫和一氧化碳的檢測，6個月12個降塵點位的監測和6次13個段面地表水的監測、以及33家重點排污企業每月監測等各項監督性監測任務。
7、認真處理群眾來信來訪，營造和諧社會氛圍。為解決群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，我局牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，上半年共計受理環境1097件，其中“12369”環保投訴舉報咨詢中心1037件，區人大、政協、電話投訴等60件，已全部辦理完畢，處理率100%。
二、存在的主要問題
（一）由于*花園子站位于四環路、豐北路等多條道路的包圍之中，加之處于首鋼的降塵區，污染物濃度本底值相對較高，并且從*花園子站建站以來二級和好于二級天數完成指標情況來看，20*年要增長三個百分點達到65%，完成指標任務難度較大。
（二）按照《“十一五”總量減排核算細則》核算，我區能夠實現化學需氧量（COD）削減122.35噸，距離年度削減193.06噸（凈削減12噸）的任務目標還差70.71噸，完成年度削減任務形勢嚴峻。
（三）按照十四階段控制大氣污染措施通告要求，我區夏季運行的燃煤鍋爐要完成煙氣脫硫和除塵治理工作，由于各燃煤鍋爐使用單位籌措資金困難，治理改造工作落實難度大。
（四）我區涉及建材、有機化工、汽車維修、家具制造、印刷、餐飲、服裝干洗、燃煤鍋爐等各類污染源數量多，日常監管難度大，并且按照現有監測能力，完成達標監測工作難度較大。
三、下半年工作安排
（一）全力以赴做好*會空氣質量保障和十四階段控制大氣污染工作。一是向區政府專題匯報我區*會空氣質量保障工作落實和推進情況；二是繼續與區政府督查室、區監察局密切配合，加強督查考核，確保各項工作任務落實到位；三是深入現場，狠抓重點行業特別是常年運行鍋爐和重點企業治理、減排工作的落實。
（二）認真負責落實總量減排任務指標。
一、完善安全生產領導管理網絡，全面落實安全生產責任制
今年以來，開發區高度重視安全生產工作，重新調整安全生產領導小組及成員，明確黨委分工職責，實行安全生產“一崗雙責制” ，抓發展的同時更加重視生產安全，完善了安全生產管理網絡。今年與園區各企業簽訂20__年安全生產責任書110余份，進一步明確了安全生產任務，分解落實了安全生產責任。在此基礎上，督促各企業將安全生產責任層層落實到車間、班組、每一位員工，全區已形成較完善的安全生產責任體系。
二、強化宣傳教育培訓，營造濃厚的安全生產氛圍
安全生產是企業可持續發展的基礎，要確保企業持續健康發展，就必須在觀念上高度重視安全生產，在實際工作中處處注重安全生產。我們主要從二個方面著手，努力提高各企業對安全生產重要性的認識，進一步提升日常安全生產管理水平。一是以“安全生產月”活動為契機，深入宣傳安全生產的方針政策和法律法規，普及安全生產基本知識，著力提高全民安全意識和安全素質，使“安全第一”的觀念深入人心，在全區營造“關愛生命、關注安全”的濃烈氛圍。安全生產月活動中，在園區共懸掛橫幅條18條。二是強化安全生產培訓工作，不斷提高從業人員安全生產素質。今年6月，開發區將舉辦一期“生產經營單位主要負責人和安全管理人員安全資格證取證培訓班”，增強各企業主的安全知識，提高安全管理水平，并已統計上報園區需培訓的特種作業人員，為以后分批組織培訓奠定基礎，從而不斷提高特種作業人員的安全操作水平。
三、強化安全生產監管，開展危化企業隱患排查治理，督促企業落實整改隱患
20__年是“深化安全隱患排查治理年”，根據市安全生產隱患排查治理專項行動工作領導小組的統一部署，我區也制定了隱患排查治理專項行動實施方案，印發、轉發相關文件10余個。開發區高度重視安全生產監管：一、開展企業安全生產檢查80多家、發現隱患400多個，下發整改指令書70多份，督促企業整改隱患380多處，整改率95%以上。通過不斷的檢查，及時發現和消除了一些事故隱患，不斷提升開發區安全生產環境。二、督促危化品生產企業落實整改，其中6家危化品生產企業（根據衢州市安監局安全標準化驗收提出的相關問題）已基本整改到位。三、全面落實安全生產專項整治工作，檢查督促危化品建設項目安全設施“三同時”進展情況（我委10家在建項目），已做好部分企業的建檔工作。四、根據深化隱患排查治理年的要求，組織企業負責人及安全管理員參加安全生產會議兩次，部署09年深化隱患排查治理年的相關要求及工作任務。
四、開展工商貿企業安全生產管理分級評估，實現分級管理
下半年工作計劃
今年以來，在市委、市政府和__旅游局的堅強領導下，我們緊緊圍繞旅游業提檔升級和’2014中國•____菜花旅游節的舉辦等工作，認真籌備，有條不紊地推進落實各項工作。現將相關情況匯報如下：
一、上半年工作總結
__景區提檔升級工作進展順利，景區土地流轉基本到位，為景區全面啟動提檔升級工作奠定了基礎。全市旅游總體規劃和省級生態旅游示范區規劃開始啟動。李中水上森林景區成功獲評國家4A級旅游景區。’2014中國•____菜花旅游節成功舉辦。菜花旅游節期間節慶活動內容豐富，精彩紛呈，共舉辦了10項主要活動及一系列策應活動。__景區內游人如織，場景火爆，盛況空前。據統計，’2014中國•____菜花旅游節共接待游客84萬人次，同比增長5.5% ，實現旅游總收入5億元，同比增長19%。今年，通過立體化的宣傳和扎實的營銷基礎工作，取得了各地旅游市場的大力支持。其中，北京、青島開通了賞花旅游專列，上海及江蘇、山東共30個地級市開通了旅游直通車，新開拓的安徽、河南、河北地區共7個地級市開通了旅游直通車。上海、山東旅游市場持續升溫，自駕游數量大幅提升。
二、存在的問題和不足
1、旅游業缺乏科學的總體規劃。通過上半年旅游節的舉辦，規劃的滯后的問題不斷暴露，諸多旅游景點整體策劃設計不合理，旅游交通、游客服務中心、停車場和餐飲等基本配套設施不到位，旅游資源之間缺乏有效整合互動，鄉村旅游景點缺乏科學有效的規劃指導，這些都嚴重影響了全市旅游產品的打造和資源的整合。
2、旅游景區的體制、機制還不夠完善。我市主要的__景區、李中水上森林景區、金東門等旅游資源在體制、機制上沒有統一，國有、私營的體制、機制造成了在資源整合方面存在不足，在資源的發展道路上面臨各自的難題，難以協調整合發展。
3、生態、文化旅游資源整體聯動不夠。我市生態、文化旅游資源存在整體聯動不夠的問題。在管理體制上，文化景點劃歸文化部門管理，宗教文化景點劃歸民宗部門管理，在旅游規劃、旅游宣傳營銷等諸多方面不能統籌運作，聯動不夠，無法形成整體旅游效應。
三、下半年工作計劃
圍繞全市旅游業轉型升級，下半年，我們將努力做好以下四個方面的工作：
1、認真做好全市旅游總體規劃修編。旅游總體規劃修編事關我市旅游發展總體走向，是旅游工作中的一件大事。本次旅游總體規劃修編涵蓋面廣，主題區域功能定位明確，將對全市旅游發展格局產生巨大影響。下半年，我局將進一步明確全市旅游主題區域布局，以科學、合理、特色、長遠的原則認真修編全市旅游總體規劃，推動全市旅游發展嚴格按照總體規劃落實各項工作，促進旅游業做大做強。
2、充分發揮__景區引擎作用。__景區作為我市生態旅游發展中的核心，是西北部地區旅游發展的動力源泉。我們將加快景區提檔升級步伐，著力編制好__景區旅游規劃，做好景區提升策劃方案，向外拓展，整合平旺湖、觀音山、百果園和農家樂形成聯動效應。堅定不移地做好__景區秋季萬壽菊產品的種植工作，整合生態養殖和旅游資源，認真策劃“金秋品蟹賞菊”旅游產品，編排水鄉特色美食套餐，制定合理的優惠價格吸引游客提高人氣，打造秋季旅游小。同時，加強與__其他旅游景點的聯系，尤其是生態和文化旅游景點的互動，編制推出__一日游、二日游旅游線路和套票政策，激勵旅行社組團來興。
