時(shí)間：2023-09-18 17:23:56
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接省、州文旅局要求，為積極對(duì)戰(zhàn)疫和支持有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我股的旅游工作具體分為4個(gè)方面，一是創(chuàng)a工作，已完成啟動(dòng)大會(huì)的召開，二是文旅資源普查相關(guān)工作；三是各類信息采集平臺(tái)工作的啟動(dòng)，具體工作如下：智游天府公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集規(guī)范和啟用以及智游天府碼的投放、旅游統(tǒng)計(jì)平臺(tái)以及全國a級(jí)景區(qū)管理系統(tǒng)的啟用，文旅資源普查數(shù)據(jù)平臺(tái)旅游資源采集系統(tǒng)的啟用，智游天府綜合管理平臺(tái)的啟用，以上五個(gè)平臺(tái)的啟用和使用是省州要求各地按照省委“疫情防控不松，工作目標(biāo)不變，年度任務(wù)不減，一手抓防疫，一手抓復(fù)工”為宗旨，從今年開始，需加強(qiáng)各類信息平臺(tái)的管理，保障各板塊內(nèi)容的工作人員力量充沛，做好信息平臺(tái)的推廣和管理工作，做好相關(guān)工作的上傳下達(dá)；四是各類旅游日常工作，具體為民宿達(dá)標(biāo)戶和星級(jí)鄉(xiāng)村酒店的申報(bào)工作，旅游人才培訓(xùn)工作等
二、項(xiàng)目工作
1、下?lián)砭皡^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，目前進(jìn)入財(cái)評(píng)階段
2、州縣節(jié)目無線覆蓋工程，目前進(jìn)入招標(biāo)工作
3、2020年旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目，目前開展相關(guān)前期工作
4、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，目前勘察設(shè)計(jì)階段
5、廣播電視無限發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，已完成主體建設(shè)工程
6、書店達(dá)標(biāo)升級(jí)改造項(xiàng)目，目前進(jìn)入財(cái)評(píng)階段
7、縣公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，正在開展初步設(shè)計(jì)工作
8、鄉(xiāng)田園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)工作
9、2018-2019年完成的項(xiàng)目正在進(jìn)行審計(jì)工作
三、存在的困難
1、目前就旅游信息采集平臺(tái)工作而言，涉及面廣，內(nèi)容繁雜，管理員除了需要進(jìn)行個(gè)人的培訓(xùn)還需要對(duì)下屬部門信息采集工作人員進(jìn)行逐一培訓(xùn)和內(nèi)容篩查，因此在工作的過程中，容易出現(xiàn)紕漏和混淆。
2、項(xiàng)目工作方面，由于前期所有項(xiàng)目受到疫情的影響，項(xiàng)目工作推進(jìn)滯后。
四、下一步工作計(jì)劃
1、完成景區(qū)創(chuàng)4a申報(bào)評(píng)審工作。
2、對(duì)接文旅普查工作的外業(yè)組。
3、進(jìn)一步落實(shí)民宿達(dá)標(biāo)戶和星級(jí)鄉(xiāng)村酒店的申報(bào)工作，在4月15日前確定申報(bào)對(duì)象。
鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣依托得天獨(dú)厚的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出實(shí)施“文化旅游興縣”主戰(zhàn)略，建設(shè)新城、開發(fā)新區(qū)、保護(hù)古城，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳營銷等方面加大力度，使全縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)得到快速健康發(fā)展，再結(jié)合全省“5個(gè)100工程”的實(shí)施，鎮(zhèn)遠(yuǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)的絕好機(jī)遇。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣累計(jì)接待游客390萬人次，同比增長22.6%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入26.27億元，同比增長22.8%。
規(guī)劃藍(lán)圖 依托項(xiàng)目
文化旅游大縣形象升級(jí)
鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣編制完善景區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目庫，對(duì)鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)可行的修編，完成了新納入鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城旅游景區(qū)的《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣黃桑田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園修建性詳細(xì)規(guī)劃》等，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和古城文化旅游景區(qū)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
整合各部門資源，建立古城景區(qū)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目132個(gè)，總投資達(dá)113.5億元，涉及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、旅游景點(diǎn)打造、古城遷出、配套設(shè)施建設(shè)等。
2013年，鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城文化旅游景區(qū)作為全省“20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范旅游景區(qū)”之一進(jìn)行重點(diǎn)打造，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)”的戰(zhàn)略定位，加速旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升古城文化品位，修編古城旅游發(fā)展規(guī)劃，將景區(qū)不斷向城郊延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷健康發(fā)展。
古城文化旅游景區(qū)的重點(diǎn)打造建設(shè)和示范景區(qū)帶動(dòng)，將引領(lǐng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建成省內(nèi)“文化旅游大縣”和國內(nèi)一流的旅游目的地。
談到文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委書記劉建新多次指出：“文化旅游資源是鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣最大的優(yōu)勢(shì)資源，要把發(fā)展文化旅游業(yè)作為最大的優(yōu)勢(shì)，有效帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”為此，全縣以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以古城保護(hù)開發(fā)為重點(diǎn)，結(jié)合《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，全力推進(jìn)古城文化旅游景區(qū)建設(shè)，確保到2017年將景區(qū)打造成“產(chǎn)業(yè)特色突出、示范效應(yīng)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套服務(wù)齊全、綜合效益顯著”的精品旅游景區(qū)，達(dá)到國家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
完善基礎(chǔ) 加快建設(shè)
景區(qū)接待能力升級(jí)
在2013年初的鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府工作報(bào)告中，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣長羅杰強(qiáng)調(diào)：“要加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。”
2013年，全縣開工建設(shè)文化旅游項(xiàng)目22個(gè)，已建設(shè)完成5個(gè)，完成投資0.67億元；在建項(xiàng)目17個(gè)，預(yù)計(jì)投資23.49億元，已投資超3億元。古城景區(qū)、芽溪新區(qū)、 陽河景區(qū)、鐵溪―黃桑田等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)正有條不紊地進(jìn)行。重點(diǎn)啟動(dòng)了文德、五里牌、芽溪三個(gè)大型游客服務(wù)中心建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年可投入使用，建成后能有效疏導(dǎo)古城旅游高峰期的交通、拓展城市空間，極大地提高旅游接待容量。投資1.5億元的小菜園至芽溪濱河大道工程已完成70%進(jìn)度；總投資2.19億元的古城區(qū)路面改造工程正如火如荼地施工，預(yù)計(jì)2014年4月全面竣工。
同時(shí)，旅游景區(qū)不斷向城郊結(jié)合部發(fā)展，擴(kuò)大了古城的旅游容積率。目前，離古城核心區(qū)僅1.4公里，總投資3000萬元的云龍洞景區(qū)已經(jīng)進(jìn)入試營業(yè)階段；集休閑、娛樂、體驗(yàn)、農(nóng)家樂為一體的黃桑田現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園已初具規(guī)模；古城景區(qū)附近的中康度假、芽溪、西峽溫泉三個(gè)五星級(jí)酒店建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行場平、地勘、設(shè)計(jì)等前期工作，建成后將成為提升鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城景區(qū)接待能力的重要保證。
挖掘特色 打造精品
古城文化旅游品牌升級(jí)
鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣確定了“大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，構(gòu)建現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。依托“中國歷史文化名城”、“國家4A級(jí)旅游景區(qū)”、“最美貴州?美在鎮(zhèn)遠(yuǎn)”等已有的品牌效應(yīng)，加大對(duì)品牌的推廣與宣傳，提升現(xiàn)有品牌的影響力；維護(hù)、經(jīng)營好正在發(fā)展中的品牌《古韻鎮(zhèn)遠(yuǎn)》、“一條會(huì)唱歌的河――高過河”等；發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展文化旅游，打造新的文化旅游品牌，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)縣委2009年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工作要求，旅游局緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，結(jié)合固定資產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作分解立項(xiàng)要求，繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)將2009年上半年的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目完成情況匯報(bào)如下：
一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況
1、鳳凰谷旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。今年以來，鳳凰谷旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在原有規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可研的基礎(chǔ)上，按照整合資源、科學(xué)規(guī)劃的總體思路，將菌子山、老場天然牧場、飛來寺、鳳凰谷、五龍旅游小鎮(zhèn)、南丹山等景區(qū)景點(diǎn)作為一個(gè)大景區(qū)包裝，統(tǒng)稱鳳凰谷旅游區(qū)。一是完成了鳳凰谷旅游區(qū)規(guī)劃修編、可研編制及評(píng)審工作;二是累計(jì)投入165萬元，完成部份游路棧道維修，景區(qū)停車場的砂石鋪設(shè)，景區(qū)職工生活用房的維修;三是完成景區(qū)指示、警示牌、景點(diǎn)簡介牌安裝工作。
2、五龍旅游小鎮(zhèn)一期開發(fā)工程項(xiàng)目。上半年累計(jì)投入210萬元，完成項(xiàng)目建設(shè)用地的征地補(bǔ)償工作，完成建設(shè)項(xiàng)目工地的“三通一平”工作，完成一幢三層連排別墅型房屋的土建主體工程，完成三幢連排別墅型房屋土建基礎(chǔ)部分的工程。
3、金鑫花園酒店續(xù)建工程項(xiàng)目，上半年累計(jì)投入375萬元，完成酒店室內(nèi)給排水、通水、空調(diào)、消防等設(shè)施管道安裝工程。
二、爭取項(xiàng)目資金工作推進(jìn)情況
年初，我局按照省發(fā)改委和省旅游局有關(guān)文件要求，及時(shí)報(bào)送了擴(kuò)大內(nèi)需、爭取旅游項(xiàng)目建設(shè)資金的相關(guān)文件材料，并順利通過了相關(guān)文件材料的審核驗(yàn)收工作。之后，又分別找到了省政府、省發(fā)改委、省旅游局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，并上京為爭取項(xiàng)目資金做了大量的匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作。至今，據(jù)反饋的信息，我局爭取的旅游項(xiàng)目資金已列入國家發(fā)改委第二批擴(kuò)大內(nèi)需要的項(xiàng)目資金范圍，金額大約在1200萬元左右，至于什么時(shí)間劃撥到位等關(guān)鍵細(xì)節(jié)還未明確答復(fù)。金鑫花園酒店已通過縣煤業(yè)公司向農(nóng)行申請(qǐng)貸款3000萬元用于內(nèi)裝修工程，預(yù)計(jì)年底竣工投入使用。
三、存在困難
一是由于爭取項(xiàng)目資金困難，各業(yè)主單位融資難，造成鳳凰谷旅游區(qū)在建工程停工，原計(jì)劃啟動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無法開工;，致使項(xiàng)目推進(jìn)難，申a項(xiàng)工作難以開展。五龍旅游小鎮(zhèn)一期開發(fā)工程項(xiàng)目因投資商資金緊缺，于5月份已停工。
二是宣傳促銷經(jīng)費(fèi)緊缺，客源市場拓展力度不夠。宣傳促銷無力持續(xù)開展。
三是旅游景區(qū)不熱，招商引資困難。
四是規(guī)劃建設(shè)和旅游管理方面的專業(yè)人才匱乏。
四、下步工作
持續(xù)完善旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)方案，在完善景區(qū)配套設(shè)施為主，加快鳳凰谷、菌子山景區(qū)工程建設(shè)速度，進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。下半年主要建設(shè)項(xiàng)目有：1、鳳凰谷次出入口功能區(qū)(小法塊片區(qū))的綜合管理用房、旅游用品商店、旅游餐廳、旅游公廁、急救中心、停車場、入口廣場、職工宿舍等工程。2、改造維修鳳凰谷旅游區(qū)總長2.5公里的人行游路、棧道工程。3、改造鳳凰谷旅游區(qū)旅游廁所及供水、供電改造項(xiàng)目，重點(diǎn)改造提升當(dāng)前旅游廁所檔次及供水供電管網(wǎng)。4、新建鳳凰谷旅游區(qū)四個(gè)停車場建設(shè)項(xiàng)目。分別是鳳凰谷風(fēng)景區(qū)入口處停車場和女兒湖停車場，菌子山風(fēng)景區(qū)懸崖天路停車場和荒城古墟停車場的地面硬化工程。5、鳳凰谷旅游區(qū)谷底地質(zhì)災(zāi)害治理及女兒湖風(fēng)雨橋收尾工作。年內(nèi)完成鳳凰谷入口半隧洞游路落石處理、女兒湖風(fēng)雨的橋體裝修工程。6、督促加快“金鑫花園酒店”建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年底投入使用。
當(dāng)前及今后要抓的工作重點(diǎn)：
第一，按照國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，積極爭取項(xiàng)目國債。同時(shí)加大招商引資力度，實(shí)施項(xiàng)目帶旅游。
第二，緊緊圍繞鳳凰谷景區(qū)申a工作，完善鳳凰谷景區(qū)4a級(jí)景區(qū)所必須的設(shè)施，抓好a級(jí)景區(qū)達(dá)標(biāo)，深化旅游文化主題，進(jìn)行文化包裝，把鳳凰谷景區(qū)創(chuàng)建為4a級(jí)景區(qū)。
根據(jù)縣委2009年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工作要求，旅游局緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，結(jié)合固定資產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作分解立項(xiàng)要求，繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)將2009年上半年的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目完成情況匯報(bào)如下：
一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況
1、*旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。今年以來，*旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在原有規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可研的基礎(chǔ)上，按照整合資源、科學(xué)規(guī)劃的總體思路，將*、老場天然牧場、*、*、*旅游小鎮(zhèn)、*等景區(qū)景點(diǎn)作為一個(gè)大景區(qū)包裝，統(tǒng)稱*旅游區(qū)。一是完成了*旅游區(qū)規(guī)劃修編、可研編制及評(píng)審工作;二是累計(jì)投入165萬元，完成部份游路棧道維修，景區(qū)停車場的砂石鋪設(shè)，景區(qū)職工生活用房的維修;三是完成景區(qū)指示、警示牌、景點(diǎn)簡介牌安裝工作。
2、*旅游小鎮(zhèn)一期開發(fā)工程項(xiàng)目。上半年累計(jì)投入210萬元，完成項(xiàng)目建設(shè)用地的征地補(bǔ)償工作，完成建設(shè)項(xiàng)目工地的“三通一平”工作，完成一幢三層連排別墅型房屋的土建主體工程，完成三幢連排別墅型房屋土建基礎(chǔ)部分的工程。
3、金鑫花園酒店續(xù)建工程項(xiàng)目，上半年累計(jì)投入375萬元，完成酒店室內(nèi)給排水、通水、空調(diào)、消防等設(shè)施管道安裝工程。
二、爭取項(xiàng)目資金工作推進(jìn)情況
年初，我局按照省發(fā)改委和省旅游局有關(guān)文件要求，及時(shí)報(bào)送了擴(kuò)大內(nèi)需、爭取旅游項(xiàng)目建設(shè)資金的相關(guān)文件材料，并順利通過了相關(guān)文件材料的審核驗(yàn)收工作。之后，又分別找到了省政府、省發(fā)改委、省旅游局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，并上京為爭取項(xiàng)目資金做了大量的匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作。至今，據(jù)反饋的信息，我局爭取的旅游項(xiàng)目資金已列入國家發(fā)改委第二批擴(kuò)大內(nèi)需要的項(xiàng)目資金范圍，金額大約在1200萬元左右，至于什么時(shí)間劃撥到位等關(guān)鍵細(xì)節(jié)還未明確答復(fù)。金鑫花園酒店已通過縣煤業(yè)公司向農(nóng)行申請(qǐng)貸款3000萬元用于內(nèi)裝修工程，預(yù)計(jì)年底竣工投入使用。
三、存在困難
一是由于爭取項(xiàng)目資金困難，各業(yè)主單位融資難，造成*旅游區(qū)在建工程停工，原計(jì)劃啟動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無法開工;，致使項(xiàng)目推進(jìn)難，申a項(xiàng)工作難以開展。*旅游小鎮(zhèn)一期開發(fā)工程項(xiàng)目因投資商資金緊缺，于5月份已停工。
二是宣傳促銷經(jīng)費(fèi)緊缺，客源市場拓展力度不夠。宣傳促銷無力持續(xù)開展。
三是旅游景區(qū)不熱，招商引資困難。
四是規(guī)劃建設(shè)和旅游管理方面的專業(yè)人才匱乏。
四、下步工作
持續(xù)完善旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)方案，在完善景區(qū)配套設(shè)施為主，加快*、*景區(qū)工程建設(shè)速度，進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。下半年主要建設(shè)項(xiàng)目有：1、*次出入口功能區(qū)(小法塊片區(qū))的綜合管理用房、旅游用品商店、旅游餐廳、旅游公廁、急救中心、停車場、入口廣場、職工宿舍等工程。2、改造維修*旅游區(qū)總長2.5公里的人行游路、棧道工程。3、改造*旅游區(qū)旅游廁所及供水、供電改造項(xiàng)目，重點(diǎn)改造提升當(dāng)前旅游廁所檔次及供水供電管網(wǎng)。4、新建*旅游區(qū)四個(gè)停車場建設(shè)項(xiàng)目。分別是*風(fēng)景區(qū)入口處停車場和女兒湖停車場，*風(fēng)景區(qū)懸崖天路停車場和荒城古墟停車場的地面硬化工程。5、*旅游區(qū)谷底地質(zhì)災(zāi)害治理及女兒湖風(fēng)雨橋收尾工作。年內(nèi)完成*入口半隧洞游路落石處理、女兒湖風(fēng)雨的橋體裝修工程。6、督促加快“金鑫花園酒店”建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年底投入使用。
當(dāng)前及今后要抓的工作重點(diǎn)：
第一，按照國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，積極爭取項(xiàng)目國債。同時(shí)加大招商引資力度，實(shí)施項(xiàng)目帶旅游。
第二，緊緊圍繞*景區(qū)申a工作，完善*景區(qū)4a級(jí)景區(qū)所必須的設(shè)施，抓好a級(jí)景區(qū)達(dá)標(biāo)，深化旅游文化主題，進(jìn)行文化包裝，把*景區(qū)創(chuàng)建為4a級(jí)景區(qū)。
領(lǐng)導(dǎo)重視是招商引資工作的重要前提，我局始終把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的重中之重來抓。一是成立了以局長任組長，分管旅游招商引資工作的副局長為副組長，各科（室、隊(duì)、所）的負(fù)責(zé)人為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市場開發(fā)科，具體負(fù)責(zé)日常工作；二是制定招商引資工作計(jì)劃，堅(jiān)持兩手都要抓都要硬的方針，一手抓旅游工作不動(dòng)搖，一手抓招商引資工作不放松，以招商引資工作來推動(dòng)旅游工作的全面開展。
二、強(qiáng)化招商措施，加大招商力度
在市委市府提出的“建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心”發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，堅(jiān)持“引資、項(xiàng)目”兩大帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)以景區(qū)招商為重點(diǎn)、項(xiàng)目為核心、服務(wù)為宗旨，在“危機(jī)中尋找機(jī)遇，穩(wěn)住增勢(shì)，突出重點(diǎn)，積極作為，進(jìn)一步完善投資促進(jìn)服務(wù)工作，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)打造旅游精品，強(qiáng)化招商引資以及旅游宣傳促銷，努力發(fā)揮招商引資在推動(dòng)旅游發(fā)展中的重要作用。
（一）整合資源，包裝項(xiàng)目
為進(jìn)一步加大旅游招商引資工作力度，促進(jìn)旅游招商取得實(shí)質(zhì)性突破，我局高度重視項(xiàng)目包裝策劃工作，樹立抓項(xiàng)目就是抓招商的理念，先后委托高端策劃機(jī)構(gòu)策劃我市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目；收集匯總?cè)新糜雾?xiàng)目進(jìn)行精心包裝；專門印制招商畫冊(cè)，建立了××旅游招商項(xiàng)目庫，全年累計(jì)包裝策劃了旅游招商項(xiàng)目41個(gè)，為××旅游招商工作儲(chǔ)備了詳盡的資料。
1、建立招商項(xiàng)目庫
在項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備上，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)包裝策劃了“一江攬五秀”5個(gè)項(xiàng)目并進(jìn)行了可行性論證分析，并將其列入全省大力支持的重點(diǎn)旅游儲(chǔ)備項(xiàng)目。另外，收集、匯總、包裝了張壩景區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、方山生態(tài)園、華陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光、雙加鎮(zhèn)松灘湖休閑度假旅游開發(fā)項(xiàng)目、鳳凰湖景區(qū)項(xiàng)目、普照山景區(qū)項(xiàng)目、天仙洞景區(qū)項(xiàng)目、百吉灘溫泉項(xiàng)目、玉蟾山溫泉項(xiàng)目、玉蘭山景區(qū)旅游建設(shè)項(xiàng)目、福寶古鎮(zhèn)旅游整體開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、堯壩古鎮(zhèn)維修保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目、法王寺旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、震東民族文化特色度假村項(xiàng)目、紅龍湖風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目、畫稿溪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目、黃荊風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目、丹山中心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)18個(gè)旅游招商項(xiàng)目報(bào)送了市招商局，完善充實(shí)了旅游招商引資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。
2、編印招商畫冊(cè)
在原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，經(jīng)過篩選比較，精心包裝了張壩桂圓林及沿江旅游帶開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、方山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、筆架山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、神臂城旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、黃荊景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、鳳凰湖景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、芙蓉島生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目、百吉灘溫泉旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、天仙硐景區(qū)前山與后山整體旅游開發(fā)項(xiàng)目、敘永縣丹山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中心景區(qū)、國家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)—畫稿溪開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、紅龍湖度假旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)、佛寶景區(qū)天堂壩片區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、玉蘭山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、瀘縣龍?bào)笢厝燃俅彘_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)招商項(xiàng)目，并委托專業(yè)公司策劃、設(shè)計(jì)、編印了精美的《××旅游招商畫冊(cè)》，為全市旅游招商引資工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、委托機(jī)構(gòu)策劃項(xiàng)目
為增強(qiáng)我市旅游吸引力，打造旅游精品景區(qū)，充分挖掘旅游資源價(jià)值，包裝策劃具有投資價(jià)值的旅游項(xiàng)目開展對(duì)外招商，今年從旅游發(fā)展資金中安排了200萬元聘請(qǐng)了北京大地風(fēng)景旅游咨詢集團(tuán)和北京時(shí)代科旅等專業(yè)策劃機(jī)構(gòu)分別策劃了江陽區(qū)美酒灣旅游項(xiàng)目和納溪區(qū)天仙洞、鳳凰湖景區(qū)等3個(gè)旅游項(xiàng)目，這3個(gè)項(xiàng)目的成功策劃為我市以后旅游招商提供了科學(xué)依據(jù)和可行性材料。
（二）利用展會(huì)開展招商
在招商方式上，繼續(xù)堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略，利用參加各種展會(huì)的時(shí)機(jī)，組織有關(guān)項(xiàng)目招商單位到重慶、成都、大連、義烏等地開展旅游招商活動(dòng)8次，先后參加了第十二屆“渝洽會(huì)”、“重慶·××投資說明會(huì)”、中國國內(nèi)旅交會(huì)、第十屆西博會(huì)、義烏旅游商品博覽會(huì)等大型展會(huì)進(jìn)行了項(xiàng)目推介，向參會(huì)客商重點(diǎn)推介了我市佛寶、黃荊、張壩等旅游招商項(xiàng)目，與客商進(jìn)行了面對(duì)面的交談、洽談，為××旅游招商開辟了途徑，拓寬了××旅游招商渠道。
1、1月9日至11日，我們精心組織了合江縣旅游局、佛寶景區(qū)以及古藺縣旅游局等有關(guān)旅游企事業(yè)單位到重慶參加了由省旅游局主辦的四川旅游產(chǎn)品冬季宣傳促銷活動(dòng)，借助這個(gè)平臺(tái)散發(fā)旅游招商引資宣傳資料1000多份。
2、3月27日至29日，我們組織各區(qū)（縣）旅游局、旅游景區(qū)及旅行社的有關(guān)負(fù)責(zé)人共計(jì)30余人參加了2009中國重慶城際旅游交易會(huì)，在會(huì)上經(jīng)與有關(guān)友好地（市、州）的旅游部門、旅游骨干企業(yè)、旅游協(xié)會(huì)、新聞媒體的協(xié)商，參與加入了中國城際旅游聯(lián)盟，有效推進(jìn)了我市的區(qū)域旅游合作，為我市在重慶的旅游招商奠定了基礎(chǔ)。
3、4月17日至19日，在大連2009中國國內(nèi)旅游交易會(huì)上，我市預(yù)定展位1個(gè)并進(jìn)行了特裝，積極開展招商洽談，推介我市旅游線路及產(chǎn)品。
4、5月11日至13日，我們組織江陽區(qū)旅游局、合江縣旅游局、佛寶景區(qū)、堯壩古鎮(zhèn)等旅游企事業(yè)單位到重慶參加了第十二屆重慶渝洽會(huì)，在××投資說明會(huì)上向參會(huì)客商詳細(xì)介紹了我市旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并推介了我市佛寶玉蘭山開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、黃荊旅游開發(fā)項(xiàng)目和一江攬五秀旅游項(xiàng)目等三個(gè)重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目，引起了參會(huì)客商的積極關(guān)注和濃厚興趣。
5、6月18日至21日，重慶第一屆中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，我市統(tǒng)一設(shè)置展位并組織有關(guān)旅游企事業(yè)單位參加了展覽，現(xiàn)場接受了大量客商和游客咨詢。
6、10月16日到20日，在第十屆西博會(huì)上，對(duì)我市包裝的張壩桂圓林及沿江旅游帶開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、佛寶景區(qū)天堂壩片區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目和玉蘭山景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目等15個(gè)招商項(xiàng)目上進(jìn)行了重點(diǎn)推介，發(fā)放了旅游招商畫冊(cè)500余份；
7、11月12日－15日，中國國際旅游商品博覽會(huì)在浙江義烏舉行，為籌備此次旅游商品博會(huì)，我市精心包裝了佛寶旅游招商項(xiàng)目和黃荊老林招商項(xiàng)目報(bào)送省旅游局統(tǒng)一推介，最終，黃荊老林項(xiàng)目入選全省十大重點(diǎn)旅游推介項(xiàng)目在義烏旅游商品博覽會(huì)上進(jìn)行了推介，贏得了眾多旅游商家的青睞；
8、11月19日—22日，2009中國國際旅游交易會(huì)在云南省會(huì)昆明市隆重舉行，我市旅游系統(tǒng)13人參加了此次旅交會(huì)。帶去了我市的15個(gè)旅游招商項(xiàng)目畫冊(cè)宣傳資料并進(jìn)行了宣傳推介。
（三）重點(diǎn)出擊，專場推介
針對(duì)重慶主客源市場，我市在重慶市工商聯(lián)、重慶市旅游商會(huì)的大力協(xié)助下，與市招商局聯(lián)合在重慶召開了××旅游招商推介會(huì)，重點(diǎn)推介了我市古藺黃荊老林旅游項(xiàng)目、敘永丹山旅游項(xiàng)目、合江佛寶景區(qū)旅游項(xiàng)目、法王寺旅游項(xiàng)目和堯壩古鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目、江陽區(qū)長江美酒灣旅游項(xiàng)目、納溪區(qū)鳳凰湖和天仙洞旅游項(xiàng)目共8個(gè)旅游招商項(xiàng)目，宣傳了我市旅游資源和產(chǎn)品，與有投資意向的投資商進(jìn)行洽談和磋商，并積極邀請(qǐng)前來考察環(huán)境和項(xiàng)目。重慶市工商聯(lián)、重慶市旅游商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出席了我市推介會(huì)并分別講話，他們表示將于近期組織重慶市投資商和旅行社負(fù)責(zé)人考察團(tuán)來我市考察。
（四）強(qiáng)化媒體，重在宣傳
今年，我局在招商方式上有了新的突破和創(chuàng)新。首先，加大了與相關(guān)平面媒體的合作，在××日?qǐng)?bào)、××晚報(bào)上開辟了專題專欄，分別介紹了我市旅游招商項(xiàng)目和招商相關(guān)信息。其次，加大了網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，建立了網(wǎng)站旅游招商專欄，設(shè)置了旅游招商項(xiàng)目庫，公示了我市的旅游招商相關(guān)政策和服務(wù)項(xiàng)目，借助網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋性，獲得了較高點(diǎn)擊率，有效地宣傳了我市的旅游招商情況。
（五）邀請(qǐng)客商，來瀘考察
“走出去”的目的是宣傳，“請(qǐng)進(jìn)來”才能讓客商更直觀更詳盡的了解我市旅游資源情況和旅游項(xiàng)目情況。因此，從實(shí)效性考慮，我市旅游招商在走出去宣傳的基礎(chǔ)上，工作重心開始向“請(qǐng)進(jìn)來”傾斜，遵循廣泛宣傳、深入洽談、實(shí)地考察的招商步驟，積極邀請(qǐng)對(duì)我市旅游項(xiàng)目感興趣的外地客商來瀘實(shí)際考察。先后有香港竣洋集團(tuán)、香港環(huán)球投資公司、廣東東莞王評(píng)設(shè)計(jì)公司以及重慶、廣東、浙江等多家投資商來我市考察了佛寶景區(qū)、法王寺景區(qū)、堯壩古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)和分水鄉(xiāng)、黃艤鎮(zhèn)、華陽街道、彌陀鎮(zhèn)等相關(guān)旅游項(xiàng)目，目前仍有幾個(gè)項(xiàng)目在密切聯(lián)系之中，可望有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（六）改善環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)
實(shí)踐證明，良好的發(fā)展環(huán)境是推進(jìn)招商工作的重要?jiǎng)恿Α榇耍覀兪冀K把環(huán)境建設(shè)作為招商工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的作風(fēng)、最優(yōu)秀的形象為招商引資工作搭建廣闊的平臺(tái)。實(shí)行政務(wù)公開，大力推行行政效能建設(shè)，執(zhí)行優(yōu)化投資環(huán)境的“九項(xiàng)制度”，即：崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制、政務(wù)公開制、限時(shí)辦結(jié)制、首辦負(fù)責(zé)制、文明辦公制、軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究制等。同時(shí)加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高了我局行政效能和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)了重大旅游投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
三、旅游招商實(shí)效
經(jīng)過全市旅游系統(tǒng)的共同努力，招商引資工作實(shí)現(xiàn)了新的成效。從簽約情況看，我市已新引進(jìn)張壩桂圓林生態(tài)健身中心、筆架山生態(tài)觀光園、玉蟾溫泉度假區(qū)、洞窩峽谷景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、黃荊四星級(jí)賓館及郊野公園項(xiàng)目、張壩景區(qū)二期土地整理項(xiàng)目、天仙硐景區(qū)天全寺項(xiàng)目和鼓樓山景區(qū)項(xiàng)目，項(xiàng)目合計(jì)投資32.928億元。其中，洞窩峽谷景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、玉蟾溫泉項(xiàng)目和黃荊四星級(jí)賓館及郊野公園項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，黃荊、福寶、百節(jié)溫泉景區(qū)也正在與投資商洽談中。
1、張壩桂圓林生態(tài)健身中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資8億元，其中沿江帶步游道、景觀建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入預(yù)計(jì)達(dá)1000萬元，張壩防洪堤生態(tài)護(hù)坡工程建設(shè)2882.43萬元，防洪堤建設(shè)12900萬元，張壩桂水湖、游人接待中心建設(shè)1200萬元。
2、瀘縣玉蟾山溫泉旅游開發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目作為招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資13.6億元，主要開發(fā)建設(shè)溫泉池群、溫泉度假區(qū)、瀨溪河二橋等景點(diǎn)。目前已完成200畝征地。
3、合江縣城三星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資2000萬元，進(jìn)行合江縣三星級(jí)賓館及配套設(shè)施投資建設(shè)。
4、黃荊四星級(jí)賓館及郊野公園項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資9500萬元，目前已完成征地拆遷、設(shè)計(jì)工作，正在開展前期建設(shè)工作。
5、張壩景區(qū)二期土地整理項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資9億元，進(jìn)行景區(qū)二期開發(fā)建設(shè)，主要包括張壩核心景區(qū)打造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)備將其打造為國家aaaa級(jí)旅游區(qū)。
6、天仙硐景區(qū)天全寺項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)招商引資3480萬元，用于修建天全寺景點(diǎn)接待處、圓通店。
旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游建設(shè)規(guī)劃是全局與局部、宏觀與微觀、整體與部分的關(guān)系，在編制的時(shí)序上應(yīng)先全局后局部，先宏觀后微觀，先整體后部分，旅游建設(shè)規(guī)劃要符合并執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃，從而避免旅游產(chǎn)品的近距離、低水平重復(fù)的雷同，形成合理的旅游開發(fā)格局。
縣域旅游發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域旅游業(yè)的基礎(chǔ)和前提，要站在全局性、長遠(yuǎn)性、抗?fàn)幮浴⒕V領(lǐng)性的高度，通過把自身情況與外部環(huán)境的全面深入比較，謀求旅游業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展道路和發(fā)展行動(dòng)，包括所要達(dá)到的中長期目標(biāo)、將要開發(fā)的重要產(chǎn)品、需要采取的相關(guān)政策措施、獲取競爭優(yōu)勢(shì)的策略、業(yè)內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)過程的規(guī)則等。同時(shí)要反映本縣資源、環(huán)境、條件狀況，提出景點(diǎn)設(shè)置、配套設(shè)施建設(shè)的可行性意見。縣域旅游發(fā)展規(guī)劃的編制依據(jù)是國家和省上有關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)資源保護(hù)的國際公約以及本地區(qū)、本縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
縣域旅游建設(shè)規(guī)劃是在旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃的核心問題--旅游景區(qū)的建設(shè)進(jìn)行旅游項(xiàng)目策劃與設(shè)計(jì)以及與之相配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行具體時(shí)間和空間上的安排；建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)是旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的建設(shè)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
在編制時(shí)序上，應(yīng)是先發(fā)展規(guī)劃后建設(shè)規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃的編制過程，就是對(duì)旅游產(chǎn)品的研制、開發(fā)和優(yōu)化的過程，有了適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，然后再進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃的編制，才具有科學(xué)性和可操作性。
在指導(dǎo)思想上，縣域旅游發(fā)展規(guī)劃一般是以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，在貫徹落實(shí)本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，規(guī)定本縣旅游發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略布局、保障對(duì)策和措施。發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想起點(diǎn)要高，總攬全局，它是規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃技術(shù)、規(guī)劃組織創(chuàng)新的基礎(chǔ)，否則難以達(dá)到指導(dǎo)全縣旅游健康、快速發(fā)展的目的。建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想則是以開發(fā)縣域旅游資源、優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施為出發(fā)點(diǎn)，在發(fā)展規(guī)劃的總體指導(dǎo)下，規(guī)定建設(shè)規(guī)劃的方向、目標(biāo)、對(duì)策和措施。
在規(guī)劃審批程序上，縣域旅游發(fā)展規(guī)劃是本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要中長期規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)由縣人大審批，而旅游建設(shè)規(guī)劃則屬于旅游部門規(guī)劃，由縣政府或縣政府授權(quán)旅游主管部門審批即可。目前我國旅游管理的法規(guī)建設(shè)還不健全，許多縣域旅游規(guī)劃未經(jīng)過縣人大審批，這也是我國縣域旅游規(guī)劃實(shí)施過程中可操作性弱的重要原因之一。
2．縣域旅游建設(shè)規(guī)劃中的時(shí)序問題
縣域旅游建設(shè)規(guī)劃所要解決的問題是旅游發(fā)展的硬件建設(shè)問題，它包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)兩個(gè)方面。在縣域旅游發(fā)展中，旅游產(chǎn)品和旅游基礎(chǔ)設(shè)施是兩大支柱，其中旅游基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，旅游產(chǎn)品是結(jié)果，這兩個(gè)方面缺一不可。然而，由于各縣的實(shí)際情況差異較大，有的縣可能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較好，有的可能是旅游產(chǎn)品建設(shè)條件優(yōu)越，但更多的是兩者都差，且發(fā)展旅游業(yè)的資金有限，這就出現(xiàn)建設(shè)的時(shí)序問題，在建設(shè)規(guī)劃中把哪一個(gè)放在優(yōu)先的位置。
一般來說，在縣域旅游建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在第一位，應(yīng)先重點(diǎn)解決旅游景區(qū)與交通干線之間的連接道路，旅游景區(qū)內(nèi)的游覽步道，以及景區(qū)停車、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、供水供電、安全消防等設(shè)施。而旅游景區(qū)的選擇應(yīng)是本縣境內(nèi)的資源品位較高、發(fā)展?jié)摿^大、所依托的主要交通干線建設(shè)已基本完成、投資見效快的景區(qū)。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行旅游產(chǎn)品的開發(fā)，應(yīng)在市場導(dǎo)向下，優(yōu)先開發(fā)具有優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)品。在資金有限的情況下應(yīng)先易后難，滾動(dòng)發(fā)展，先開發(fā)容易開發(fā)且見效快的產(chǎn)品，積累資金，然后開發(fā)其它產(chǎn)品。
3建設(shè)規(guī)劃中的投融資問題
在縣域旅游建設(shè)規(guī)劃中，不管項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容如何，最終都會(huì)涉及到一個(gè)籌措資金的問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，一切建設(shè)項(xiàng)目都是由政府進(jìn)行投資建設(shè)的，政府是唯一的投資主體，所以就不存在籌措資金問題，只要是政府計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，由政府財(cái)政撥款就可以了。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，政府的職能發(fā)生改變，雖然許多縣都實(shí)施政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，但政府的財(cái)力都十分有限，不再是唯一的投資主體，建設(shè)項(xiàng)目的投資呈現(xiàn)多元化形式，且政府的資金逐漸退出了競爭性的行業(yè)，轉(zhuǎn)向了基礎(chǔ)的、公益性的行業(yè)。因此，在建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目資金的籌措方案。應(yīng)充分進(jìn)行論證，在可行的條件下提出資金籌措方案。政府資金主要用于發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)性投資如道路、供水排水、電、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)。旅游產(chǎn)品開發(fā)主要由市場籌措，采用銀行借貸、債券融資、股票融資、租賃與利用外資等多種融資方案。應(yīng)該說明的是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金除政府撥款外，也可通過市場機(jī)制進(jìn)行籌措，如BOT制和工程項(xiàng)目業(yè)主制等，BOT方式是政府將某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程特許經(jīng)營權(quán)授予開發(fā)商，由開發(fā)商出資建設(shè)完成，并經(jīng)營一定時(shí)間后，無償或以商定的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給政府的建設(shè)方式；項(xiàng)目業(yè)主制是把工程項(xiàng)目建設(shè)單位作為建設(shè)該工程項(xiàng)目的業(yè)主，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的法人，政府和其它投資者通過股權(quán)體現(xiàn)投資，明確經(jīng)營觀念，業(yè)主通過經(jīng)營獲得投資收益。
4建設(shè)規(guī)劃中的可持續(xù)發(fā)展問題
可持續(xù)發(fā)展思想應(yīng)該是旅游規(guī)劃方法論領(lǐng)域中的根本思想，旅游建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)該處處體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想和理念。它不僅體現(xiàn)在旅游地環(huán)境保護(hù)、旅游資源保護(hù)等方面，還體現(xiàn)在對(duì)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)的追求。旅游地空間調(diào)控、時(shí)序調(diào)控是可持續(xù)發(fā)展思想在建設(shè)規(guī)劃各個(gè)方面的具體體現(xiàn)。規(guī)劃空間的容納量最多并非是最合理的，而是以生態(tài)與社會(huì)環(huán)境的綜合承受能力適度為最合理。因此，在縣域旅游建設(shè)規(guī)劃中，必須合理測算和設(shè)計(jì)環(huán)境容量，將旅游設(shè)施建設(shè)對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)文化等的影響做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和估計(jì)。環(huán)境容量包括自然生態(tài)環(huán)境容量和社會(huì)環(huán)境容量兩方面。規(guī)劃中的項(xiàng)目建設(shè)既不能破壞景區(qū)內(nèi)部的生態(tài)平衡，也不能破壞景區(qū)的外部景觀，建設(shè)項(xiàng)目的建筑高度要有一定的限制，建筑風(fēng)格要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；同時(shí)，建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目設(shè)計(jì)還要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平相一致。在少數(shù)比族地區(qū)，要特別注意從充分發(fā)掘和保護(hù)少數(shù)民族文化角度出發(fā)，設(shè)計(jì)能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛袼孜幕慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，以免造成當(dāng)?shù)匚幕耐嘶爸饾u消失，杜絕設(shè)計(jì)建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦男睦怼⒌赖隆L(fēng)俗習(xí)慣造成消極影響和不良的后果的項(xiàng)目。
5發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的組織實(shí)施問題
一、2010年工作成效：
(一)千家洞(黑巖)風(fēng)景區(qū)續(xù)建項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。黑巖風(fēng)景區(qū)擴(kuò)建工程項(xiàng)目總投資1.2億元，2010年計(jì)劃投資3500萬元，實(shí)際完成投資3506萬元。已經(jīng)完成了景區(qū)廣場、停車場建設(shè)、大門門樓、餐飲樓的裝修和景區(qū)綠化及燈光工程，完成了小龍民俗村征地、小龍入口處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)對(duì)綜合大樓進(jìn)行裝修，啟動(dòng)了小龍索道、小龍?jiān)揭百惖澜ㄔO(shè)及黑巖水上娛樂項(xiàng)目和楓黑公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
(二)新上旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成了《廣西桂林灌陽縣千家洞國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(實(shí)驗(yàn)區(qū))旅游基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目》的總規(guī)、水保、用地、自然災(zāi)害礦藏評(píng)估、資金申請(qǐng)報(bào)告、環(huán)評(píng)及上報(bào)工作，目前該項(xiàng)目己由自治區(qū)發(fā)改委上報(bào)國家發(fā)改委審批。《新圩阻擊戰(zhàn)舊址建設(shè)項(xiàng)目》的前期規(guī)劃工作已完成。
(三)完成多項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)和規(guī)劃。完成了唐景崧故居保護(hù)及開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)工作。與廣州大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院旅游規(guī)劃所簽訂了編制《廣西桂林灌陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《灌陽縣月嶺古村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》、《灌陽縣唐景崧故居保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》、《灌陽縣紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》合同。
(四)完成了楓黑公路入口處民房撤除搬遷工作。成功舉辦了2010年千家峒國際山地自行車賽。認(rèn)真做好全區(qū)首屆旅游產(chǎn)品評(píng)比的組織申報(bào)工作。
(五)招商引資及宣傳促銷工作成效明顯。協(xié)助籌備“二月八”黑巖景區(qū)招商引資洽談會(huì)，重點(diǎn)推介了旅游項(xiàng)目；借助建設(shè)桂林國家旅游綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，推介灌陽旅游資源，已吸引了部分客商對(duì)灌陽獨(dú)特旅游資源開發(fā)的興趣，如開發(fā)文市的石林資源，客商已草擬了開發(fā)方案和協(xié)議；接待客商考察8起；利用網(wǎng)絡(luò)和市旅游局的平臺(tái)向外推介灌陽旅游資源。組織參加在深圳舉辦的廣東自駕游旅游博覽會(huì)宣傳促銷活動(dòng)，確定千家峒景區(qū)為廣東自駕游協(xié)會(huì)最佳旅游目的地：積極組織參加2010中國桂林國際旅游博覽會(huì)，成功舉辦了桂林灌陽千家峒景區(qū)推介會(huì)“中華旅游沙龍”(廣西)新產(chǎn)品采購會(huì)。
二、2011年旅游工作重點(diǎn)
(一)擬清全縣旅游發(fā)展思路，進(jìn)行全面布局及長效規(guī)劃和安排：根據(jù)《灌陽旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及縣域?qū)嶋H，灌陽旅游發(fā)展空間戰(zhàn)略為“一體引爆、兩園帶動(dòng)、雙核輻射、串軸成鏈”。五到十年內(nèi)，要“樹立六大品牌”、開發(fā)“六大特色產(chǎn)品”、打造“十大精品”，構(gòu)建五大內(nèi)部精品旅游線路。抓好旅游項(xiàng)目的招商引資工作：盤活資產(chǎn)，整合資源，為旅游項(xiàng)目招商引資進(jìn)一步創(chuàng)造條件。一是注入資金，盤活灌陽旅游開發(fā)總公司，開發(fā)灌陽旅游商品。二是對(duì)不具規(guī)模、檔次、無序開發(fā)和尚未開發(fā)的灌陽特色旅游資源進(jìn)行整合、包裝，為灌陽旅游項(xiàng)目招商引資搭建平臺(tái)。打造旅游龍頭企業(yè)：一是進(jìn)一步抓好千家洞旅游休閑區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是以千家洞景區(qū)為核心，圍繞景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，開發(fā)、小龍兩村的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，組建鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司，整合土地資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)景區(qū)觀光、村莊感受、田園體驗(yàn)、公司保障的發(fā)展模式，使當(dāng)?shù)厝罕娮呱现赂坏牡缆罚瑢?shí)現(xiàn)景區(qū)與百姓雙贏。認(rèn)真做好旅游發(fā)展規(guī)劃編制和評(píng)審工作。
1、旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。今年以來，旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在原有規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可研的基礎(chǔ)上，按照整合資源、科學(xué)規(guī)劃的總體思路，將景區(qū)景點(diǎn)作為一個(gè)大景區(qū)包裝，統(tǒng)稱旅游區(qū)。一是完成了旅游區(qū)規(guī)劃修編、可研編制及評(píng)審工作;二是累計(jì)投入165萬元，完成部份游路棧道維修，景區(qū)停車場的砂石鋪設(shè)，景區(qū)職工生活用房的維修;三是完成景區(qū)指示、警示牌、景點(diǎn)簡介牌安裝工作。
2、旅游小鎮(zhèn)一期開發(fā)工程項(xiàng)目。上半年累計(jì)投入210萬元，完成項(xiàng)目建設(shè)用地的征地補(bǔ)償工作，完成建設(shè)項(xiàng)目工地的“三通一平”工作，完成一幢三層連排別墅型房屋的土建主體工程，完成三幢連排別墅型房屋土建基礎(chǔ)部分的工程。
3、花園酒店續(xù)建工程項(xiàng)目，上半年累計(jì)投入375萬元，完成酒店室內(nèi)給排水、通水、空調(diào)、消防等設(shè)施管道安裝工程。
二、爭取項(xiàng)目資金工作推進(jìn)情況
年初，我局按照省發(fā)改委和省旅游局有關(guān)文件要求，及時(shí)報(bào)送了擴(kuò)大內(nèi)需、爭取旅游項(xiàng)目建設(shè)資金的相關(guān)文件材料，并順利通過了相關(guān)文件材料的審核驗(yàn)收工作。之后，又分別找到了省政府、省發(fā)改委、省旅游局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，并上京為爭取項(xiàng)目資金做了大量的匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作。至今，據(jù)反饋的信息，我局爭取的旅游項(xiàng)目資金已列入國家發(fā)改委第二批擴(kuò)大內(nèi)需要的項(xiàng)目資金范圍，金額大約在1200萬元左右，至于什么時(shí)間劃撥到位等關(guān)鍵細(xì)節(jié)還未明確答復(fù)。花園酒店已通過縣煤業(yè)公司向農(nóng)行申請(qǐng)貸款3000萬元用于內(nèi)裝修工程，預(yù)計(jì)年底竣工投入使用。
三、存在困難
一是由于爭取項(xiàng)目資金困難，各業(yè)主單位融資難，造成旅游區(qū)在建工程停工，原計(jì)劃啟動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無法開工;，致使項(xiàng)目推進(jìn)難，申A項(xiàng)工作難以開展。旅游小鎮(zhèn)一期開發(fā)工程項(xiàng)目因投資商資金緊缺，于月份已停工。
二是宣傳促銷經(jīng)費(fèi)緊缺，客源市場拓展力度不夠。宣傳促銷無力持續(xù)開展。
三是旅游景區(qū)不熱，招商引資困難。
四是規(guī)劃建設(shè)和旅游管理方面的專業(yè)人才匱乏。
四、下步工作
持續(xù)完善旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)方案，在完善景區(qū)配套設(shè)施為主，加快、菌子山景區(qū)工程建設(shè)速度，進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。下半年主要建設(shè)項(xiàng)目有：1、次出入口功能區(qū)(小法塊片區(qū))的綜合管理用房、旅游用品商店、旅游餐廳、旅游公廁、急救中心、停車場、入口廣場、職工宿舍等工程。2、改造維修旅游區(qū)總長2.5公里的人行游路、棧道工程。3、改造旅游區(qū)旅游廁所及供水、供電改造項(xiàng)目，重點(diǎn)改造提升當(dāng)前旅游廁所檔次及供水供電管網(wǎng)。4、新建旅游區(qū)四個(gè)停車場建設(shè)項(xiàng)目。分別是風(fēng)景區(qū)入口處停車場和女兒湖停車場，風(fēng)景區(qū)懸崖天路停車場和停車場的地面硬化工程。5、旅游區(qū)底地質(zhì)災(zāi)害治理及湖橋收尾工作。年內(nèi)完成入口半隧洞游路落石處理、湖的橋體裝修工程。6、督促加快“花園酒店”建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年底投入使用。
當(dāng)前及今后要抓的工作重點(diǎn)：
第一，按照國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，積極爭取項(xiàng)目國債。同時(shí)加大招商引資力度，實(shí)施項(xiàng)目帶旅游。
第二，緊緊圍繞景區(qū)申A工作，完善景區(qū)4A級(jí)景區(qū)所必須的設(shè)施，抓好A級(jí)景區(qū)達(dá)標(biāo)，深化旅游文化主題，進(jìn)行文化包裝，把景區(qū)創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)。
（一）緊扣科學(xué)發(fā)展主旋律,打好宣傳促銷主動(dòng)戰(zhàn)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)架上，旅游產(chǎn)業(yè)號(hào)稱“無煙”工業(yè)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有強(qiáng)大的拉動(dòng)作用，而我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨的是基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是旅游產(chǎn)業(yè)賴以生存的交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的極度落后，加之旅游景區(qū)（景點(diǎn)）人文底蘊(yùn)不足，早期投入較少，生態(tài)旅游成熟度不高等諸多難題，“圍繞科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)，深入開展解放思想大討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，破解發(fā)展難題，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，緊扣科學(xué)發(fā)展主旋律，實(shí)施招商引資計(jì)劃，打好宣傳促銷主動(dòng)戰(zhàn)，借助外力，苦練內(nèi)功，進(jìn)一步挖掘*“民族多樣性、文化多樣性、環(huán)境生態(tài)性”的獨(dú)特旅游資源，體現(xiàn)生態(tài)特色，展現(xiàn)民族文化多元統(tǒng)一，通過多年的建設(shè)，以石洞寺、文廟、鳳山公園為代表的一批景點(diǎn)已初具規(guī)模，對(duì)游客的吸引力不斷提高。為很好的宣傳*，加強(qiáng)外宣力度，我局努力發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，圍繞*是“世界滇紅之鄉(xiāng)”、“中國核桃之鄉(xiāng)”、小灣電站建設(shè)的核心樞紐，以旅游的“食、住、行、游、購、娛”六大要素為依據(jù)，將*縣轄區(qū)內(nèi)具有代表性的景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、特色商品為內(nèi)容制作了旅游宣傳冊(cè)，旅游宣傳促銷工作再上新臺(tái)階。
1.配合宣傳主管部門外宣工作的需要，積極收集資料，彰顯“世界滇紅之鄉(xiāng)，滇西南歷史文化名邦，小灣電站樞紐基地”的旅游魅力，加強(qiáng)《*旅游網(wǎng)》、《*鄉(xiāng)—魅力*》、《滄江潮》等網(wǎng)站欄目的文字、圖片收集、整理工作。與《*電視臺(tái)》、《*電視臺(tái)》聯(lián)合制作了兩期專題片，與*郵政局合作，取全縣景點(diǎn)素材，制作1000枚賀卡。
2.積極參與縣域活動(dòng)，如：祭拜茶祖、茶藝茶道表演、洞經(jīng)古樂演奏、核桃產(chǎn)品交易會(huì)等。
3.組織參與國際旅游交易會(huì)。圍繞世界佤鄉(xiāng)—秘境*的宣傳主題，結(jié)合*實(shí)際，抓住旅游產(chǎn)品交易這一特點(diǎn)，來宣傳我縣旅游產(chǎn)業(yè)。
（三）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化行業(yè)管理
旅游行業(yè)管理涉及各類賓館（酒店）、景區(qū)（景點(diǎn)），我局在整個(gè)監(jiān)管過程中始終堅(jiān)持以人為本，抓實(shí)安全生產(chǎn)，以確保廣大游客的生命財(cái)產(chǎn)安全為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)無事故，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平。
1.認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《*省旅游條例》和省局公告，依法對(duì)賓館（酒店）、旅行社和景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行管理。在匯通大酒店開展了“綠色旅游飯店”（銀葉級(jí)）的創(chuàng)建活動(dòng)，并獲得*旅游行業(yè)協(xié)會(huì)命名。
2.認(rèn)真組織開展旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)，指導(dǎo)賓館（酒店）、景區(qū)（點(diǎn)）開展“旅游誠信活動(dòng)。在國家節(jié)假日期間，采取各種措施，把“文明旅游、人人有責(zé)”，“文明與旅游同行”等旅游理念進(jìn)行廣泛宣傳，倡導(dǎo)企業(yè)主體誠信守法經(jīng)營。
3.加大安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)一崗雙責(zé)，與賓館（酒店）、景區(qū)（點(diǎn)）簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)責(zé)任，特別是在重大節(jié)慶日期間的安全監(jiān)管做到“有部署、有檢查、有整改”，三年來，旅游行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
4.對(duì)鳳山公園A級(jí)景區(qū)進(jìn)行復(fù)核和旗下的星級(jí)賓館進(jìn)行復(fù)核。
5.為進(jìn)一步加大對(duì)賓館（酒店）從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升賓館（酒店）服務(wù)水平，結(jié)合我縣旅游行業(yè)實(shí)際情況，與縣勞保局聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓(xùn)，共165參加了培訓(xùn)；為提升滇紅第一村——安石名族文化特色村的人文魅力，我局與縣職業(yè)教育中心聯(lián)合，舉辦了禮儀禮節(jié)培訓(xùn)班，共200余人參加了培訓(xùn)。
（二）積極實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)計(jì)劃，做好旅游開發(fā)的項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)工作
旅游業(yè)是一項(xiàng)涵蓋“食、住、行、游、娛、購”六大要素的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，他能打破貧困地區(qū)的封閉狀況，并帶來大量的人流、物流、資金流和信息流，增加貧困地區(qū)的造血功能，拉動(dòng)餐飲等服務(wù)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售業(yè)、種植業(yè)等。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。為確保項(xiàng)目申報(bào)工作出實(shí)效，招商引資上水平，作為旅游穩(wěn)冷地帶，旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與景區(qū)開發(fā)息息相關(guān)，優(yōu)越的自然旅游資源需要有過硬的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來支持，我局一直牢固樹立“項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展”理念。為加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)品位（質(zhì)量），增強(qiáng)景區(qū)吸引力，認(rèn)真撰寫全縣旅游重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目庫，寫出相應(yīng)的項(xiàng)目概況，為強(qiáng)化申報(bào)項(xiàng)目工作，爭取國家大的項(xiàng)目支持奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.在上級(jí)部門的大力支撐下，對(duì)以石洞寺——燕子巖為中心，輻射四周、集旅游景點(diǎn)和宗教場所的的石洞風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)規(guī)劃，向上申報(bào)了《石洞寺旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》貸款貼息材料，完成石洞寺景區(qū)一期修繕工程，主要針對(duì)大殿、長廊、宿舍進(jìn)行修繕。2009年，在上級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，爭取到旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金40萬元，用于石洞寺南北廂房的建設(shè)，進(jìn)一步完善石洞寺的服務(wù)功能。
2.積極做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和規(guī)劃工作。上報(bào)了新華紫薇苗族民族文化村建設(shè)規(guī)劃、郭大寨彝族俐侎人山寨建設(shè)工程、魯史古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，其中的三個(gè)子項(xiàng)目納入市局規(guī)劃盤子上報(bào)。
3.結(jié)合“旅游景區(qū)景觀標(biāo)識(shí)、民族旅游特色文化村、旅游景區(qū)、旅游小城鎮(zhèn)”的四項(xiàng)工程建設(shè)，著力打造石洞寺景區(qū)標(biāo)識(shí)建設(shè)和安石民族特色旅游文化村建設(shè)，并順利通過市級(jí)驗(yàn)收。
4.加大對(duì)景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。投入157萬元資金對(duì)香竹箐古茶樹周邊設(shè)施、魯史古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、文廟圍墻進(jìn)行修繕。
5.以滇紅公司整體搬遷為契機(jī)，推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。作為*縣旅游局集散地的鳳山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)配套設(shè)施功能不斷完善。作為全市茶產(chǎn)業(yè)代表的滇紅公司，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和*縣城工業(yè)化布局優(yōu)化調(diào)整，縣委、政府和滇紅公司對(duì)企業(yè)整體搬遷已形成共識(shí)，總體按400畝核心生產(chǎn)區(qū)、1000畝旅游觀光區(qū)、10000畝茶文化體驗(yàn)區(qū)三個(gè)板塊進(jìn)行規(guī)劃。作為滇紅公司整體搬遷工作的成員單位，我局積極參與課題調(diào)研，為搬遷工作出謀劃策，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極向上爭取資金支持，參與到旅游觀光區(qū)的建設(shè)中。并針對(duì)目前旅游市場休閑體驗(yàn)需求，在旅游觀光區(qū)和茶文化體驗(yàn)區(qū)開發(fā)茶道茶藝體驗(yàn)，茶產(chǎn)品美容、健身及水療SPA等游客參與性強(qiáng)的項(xiàng)目，從而將滇紅工業(yè)園建設(shè)成為以展示和體驗(yàn)茶文化，集商貿(mào)交流、休閑度假、康體健身的工業(yè)旅游園區(qū)，并通過旅游體驗(yàn)達(dá)到滇紅文化傳播，茶產(chǎn)品營銷的目的。
二、存在的困難和問題
（一）旅游資源開發(fā)總體水平不高
以石洞寺景區(qū)、*文廟群、鳳山公園、香竹箐古茶樹、安石民族特色旅游文化村等一批景區(qū)景點(diǎn)已初具規(guī)模，對(duì)游客的吸引力不斷提高，但總體水平不高。目前，*縣尚有大量的待開發(fā)旅游資源，特別是瀾滄江沿岸具有較大的開發(fā)價(jià)值，卻因?yàn)槿辟Y金、技術(shù)和專業(yè)人才得不到開發(fā)。
（二）旅游服務(wù)接待基礎(chǔ)等級(jí)水平低
旅游服務(wù)設(shè)施狀況是一個(gè)地方旅游接待能力的綜合體現(xiàn)。就目前情況看，*縣的接待設(shè)施初具規(guī)模，形成一批匯通大酒店、嘉恒酒店、*賓館為代表，其他各類小旅店先后起步的旅游服務(wù)接待企業(yè)。目前，全縣共有各類賓館（酒店）81家（20個(gè)床位以上）。旅游交通方面，以縣城為中心，通往昆明、大理、*區(qū)的公路實(shí)現(xiàn)了等級(jí)公路，但至各主要景區(qū)、景點(diǎn)的道路尚未開通，全縣道路均存在等級(jí)較低、路況較差、彎道多、舒適性低的問題。餐飲和娛樂方面，擁有一些經(jīng)營地方特色的餐飲點(diǎn)，但是接待檔次低、規(guī)模較小。
（三）對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足
旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性較強(qiáng)，隨著*省實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的不斷推進(jìn)，旅游面臨著許多的機(jī)遇。但是全縣許多部門對(duì)旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)性缺乏充分的認(rèn)識(shí)，未真正的把旅游業(yè)當(dāng)成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來看，全縣旅游業(yè)仍處于初級(jí)開發(fā)狀態(tài)。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾關(guān)注旅游和發(fā)展旅游的積極性，仍然是目前*面臨的首要任務(wù)。
（四）旅游資源開發(fā)投入不足，宣傳促銷力度不夠，形式單一，無法形成較大的吸引力。
旅游商品開發(fā)滯后，規(guī)模小，效益不高，難以形成特色和品牌。同時(shí)，對(duì)外宣傳和促銷處于低層次水平，旅游線路無法形成精品來推介。
（五）旅游管理體制不健全，部門之間協(xié)調(diào)不夠。
在管理體制上出現(xiàn)各自為陣的現(xiàn)象。旅游是一項(xiàng)綜合性的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展離不開各有關(guān)部門的支持和方方面面的配合協(xié)調(diào)。如果把旅游行業(yè)主管部門當(dāng)成一個(gè)常規(guī)的政府職能部門，那么旅游行業(yè)管理無論是在旅游景區(qū)的開發(fā)、經(jīng)營、管理方面都會(huì)遇到很大的困難。就目前看，各部門行不成資源共享的意識(shí)，這樣不但造成管理混亂，還無法形成合力，整合有效資金共同加大建設(shè)力度。
三、下步工作打算
一是進(jìn)一步增強(qiáng)振興*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。由于*旅游正處于打基礎(chǔ)、求發(fā)展的起步階段。從各地的實(shí)踐來看，旅游業(yè)完全可以成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明的重要抓手和著力點(diǎn)。因此，必須增強(qiáng)發(fā)展旅游的緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步堅(jiān)定加快*旅游發(fā)展的信心和決心，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，形成工作合力，切實(shí)推進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是破解發(fā)展難題，找準(zhǔn)*旅游產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)和突破口。*縣旅游資源有著三張名片：世界滇紅之鄉(xiāng)、中國核桃之鄉(xiāng)、魯史歷史文化名鎮(zhèn)，但由于*目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)、旅游發(fā)展缺乏震撼力大和吸引力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目和旅游景區(qū)支撐、旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)不快、旅游設(shè)施配套任務(wù)繁重、投入嚴(yán)重不足等客觀因素，要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展就必須突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。
三是以創(chuàng)建等級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，高起點(diǎn)做好規(guī)劃。以滇紅公司整體搬遷為例，縣委、政府和滇紅公司對(duì)企業(yè)整體搬遷已形成共識(shí)，總體按400畝核心生產(chǎn)區(qū)、1000畝旅游觀光區(qū)、10000畝茶文化體驗(yàn)區(qū)三個(gè)板塊進(jìn)行規(guī)劃。
四是以政府為主導(dǎo)，采取多種形式，對(duì)*進(jìn)行全方位宣傳營銷。
充分發(fā)揮茶博會(huì)、核桃商品交易會(huì)的作用，利用慶典活動(dòng)的傳播，舉辦景點(diǎn)的推廣和展示；加強(qiáng)與周邊地區(qū)旅游對(duì)接，形成“*—云縣”的循環(huán)旅游網(wǎng)，依托鳳習(xí)、祥臨公路，加快游客流通和旅游接待；挖掘“民族多樣性、文化多樣性、環(huán)境生態(tài)性”等得天獨(dú)厚的旅游資源稟賦，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，展示民族文化特色，用良好的生態(tài)環(huán)境打動(dòng)人，用獨(dú)特的風(fēng)土人情留住人。
五是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提升旅游產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力。
