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在德國,對檢察官的考核并不嚴格區分平時考核與定期考核。定期考核每三年進行一次,主要是對檢察官工作情況進行考察,并作出考察報告。由于缺乏獎勵制度,而懲戒檢察官的案例也非常罕見,因此檢察官考核結果只有在職務晉升時才具有實質意義。
對普通檢察官和主任檢察官的評價主要由本院檢察長作出。為了確保評價的客觀性,對檢察官的評價根據主要是檢察官履行職責情況。在檢察官申請職務晉升時,評價的內容應包括檢察官自擔任實習檢察官以來的所有工作情況。同時,為了避免檢察長根據個人好惡決定是否推薦,法律規定,對于檢察長所作的對本人的評價,檢察官本人有異議的,可以向專門處理公務員人事問題的法院起訴。但是,任何檢察官都不能就檢察長對別人的不實評價提出異議,例如對表現不好的檢察官給予好的評價,或對好的給予不好的評價(一般情況下不會出現這種情況)。因為評價的內容相當于個人檔案,受隱私權法保護,任何人只能看到檢察長對本人的評價,卻看不到對別人的評價。
五、檢察官職務晉升和遴選制度
檢察官職務晉升,從組織管理的角度來看,就是高級檢察官的選拔。在德國,檢察長和其他檢察官一樣,屬于終身職務,非因法定事由不被免職。在檢察官職務設置相對簡單的情況下,檢察官在其職業生涯中的晉升機會非常有限,一般要到55歲左右才能勝任主任檢察官,負責一個業務部門的工作。按照法治原則要求,檢察官不分黨派、性別、民族、籍貫,都有獲得晉升的平等權利。為了保障檢察官享有公平晉升的權利,檢察長、主任檢察官出現空缺以后,實行公開選拔。主任檢察官空缺的,在產生新的接任者之前,由相近的部門負責人代管,或者本部門最優秀的檢察官代管,但代管人肯定不能得到這個位置;市檢察院檢察長人選空缺的,可能由州檢察院副檢察長代管。
德國法律沒有要求檢察官職務逐級晉升。例如,州檢察院檢察長出現空缺,從理論上講,每個檢察官都有資格報名。但事實上,主管部門通常要求具有下一級職位的工作經歷,越級晉升是不可能的。法律并不禁止檢察官跨州晉升,但實際上,到其他州競爭檢察長或主任檢察官職位的情況很少。聯邦總檢察院檢察長出缺,只有各州檢察長才有資格參與競爭。
在德國,檢察官職務晉升由司法部決定,而不是由檢察長決定。晉升職位出現空缺時,要先公布空缺職位。主任檢察官或檢察長職位空缺的消息屬于公共信息,一律刊登在每月一期的州司法部公報上,以防止未經公開繞過法定程序而任用。司法部公報向社會公開,任何人都可以訂閱或索取。填補空缺職位的檢察官人選不限于出現職位空缺的檢察院的檢察官,下一級職務的檢察官均有機會。通常情況下,本州內所有的檢察院都會有人申請參加競爭。
德國檢察官職務晉升以考核的方式進行選拔,無需面試。檢察官職務晉升,須由本人向其直接上級檢察官提出申請由上級審查檔案并附加評審意見,提交州檢察院檢察長審核,挑選其中最優秀的3名作為考核人選。州司法部人事主管部門根據工作鑒定選拔他們認為最優秀的人選作為晉升人選。其中,市檢察院的檢察官晉升職務之前,必須到州檢察院實習半年,接受考察,合格的才能晉升。無論是否被選中,申請人的申請表、工作鑒定都將由司法部存入檢察官的個人終身檔案。為了確保檢察官晉升的公正性,德國法律規定,司法部公布初步結果以后,每個報名者都有權提出異議,主張自己更能勝任這一職位。這樣,一個職位可能會長期空缺。選拔過程一般會持續9個月到一年左右。
申請人所在檢察院的工作鑒定,對于檢察官晉升具有非常重要的作用。工作鑒定作為對檢察官職業成績和職業能力的評價,不僅直接影響人事部門的決策,而且存入檢察官的個人檔案。在這份工作鑒定中,檢察官從工作第一天起的工作表現、工作能力等各個方面都要寫到,如執法能力、人際關系(組織協調能力)、正義、準時、可信、計算機知識等。檢察院的鑒定不一定按照順序一一敘述,但是,所要求的內容必須全部包括在內。司法部在考慮人選時,根據崗位需要有所側重。工作鑒定的內容以檢察長的意見為主,但不是完全由檢察長一個人寫。申請人的同事以及原來的指導檢察官都要寫出書面評價。這些意見匯總到一起,報司法部進行考核。按照這種制度安排,檢察長無權決定本機關主任檢察官的人選。如果他發現有特別合適的人選,可以向司法部推薦,決定權在司法部。
德國實行上級檢察院檢察官從下級檢察院檢察官中遴選的制度,以保證上級檢察院檢察官具備較高素質。新任檢察官必須先在市檢察院工作,經過一段時間后可以選拔到州檢察院任職。
六、檢察官工資、休假與退休制度
在德國,檢察官工資由專門的法律規定。檢察官工資和法官工資采用同一標準,高于同級政府公務員工資標準。關于檢察官工資標準高于行政公務員工資標準的原因,德國同行的解釋是:和其他公務員相比,法律部門公職人員所受的教育較高,準入條件嚴格,所以在整個政府部門中,法律部門公職人員的工資標準也較高。
德國檢察官工資是完全按照職位和年齡來確定的。不在其位,不可能享受相應的待遇。例如,優秀的普通檢察官也不能享受主任檢察官的待遇。即使在主任檢察官出現空缺,由本部門中的一個優秀的普通檢察官代管的情況下,除非主任檢察官職務超過一年,這個普通檢察官也不可能享受主任檢察官的工資。檢察官工資大致分為基礎工資、年齡工資、職務工資幾個部分,每兩年晉升一次。德國沒有為檢察官設置等級。無論是在州檢察院還是市檢察院,處于同一職務層次上的檢察官的基礎工資和職務工資都是一樣的。如果檢察官年齡相同,州檢察院普通檢察官和市檢察院的普通檢察官的工資收入相同,州檢察院的主任檢察官和市檢察院的主任檢察官工資收入也相同。但是,由于年齡工資占有較大比重,低一級職位上年長的人的工資可能比上一級職位上的年輕人的工資高。
檢察機關經費和檢察人員工資全部由州政府予以保障。根據法律,各州有權制定自己的工資標準。但在實踐中,各州在制定工資標準時,都要事先通氣,以避免因工資標準差異帶來不必要的人員流動。除工資之外,檢察官還享受假日津貼,還可以從事與檢察官職責不沖突的有報酬的業余工作,例如,受司法部聘請擔任考官、指導見習檢察官、到大學進行一次性的講課。但是,檢察人員從事本職工作沒有津貼。
德國公務員享有帶薪休假的權利。休假時間根據年齡確定,年長的檢察官享受的假期較長。檢察官放棄休假,政府不予增加工資或補貼。上一年的假期可以積累到第二年,但只能推遲一次,而不能把3年的休假放到一起。
第一條本規則依據本公司章程制定。凡本公司從業人員人事管理,悉依本規則規定辦理。
第二條本公司從業人員職稱規定如下:
高級主管--董事長、總經理、執行副總經理、副總經理。
部門主管--經(副)理、科(副)長。
部門職員--承辦員。
第三條本公司從業人員,按其所任職位職務的繁簡、責任的輕重,分為六職等。
第四條每一職位均設置一職位說明書,說明其職責內容及應列職等。人員的列等,應按其所派任的職位,決定其職等。每一職位的列等需得跨二等,初任時,以列較低職等為原則;在該職位工作滿三年,成績優良者,可改列高一等。
第五條各類人員人數應按業務需要,于每年年度開始前編訂人員編制表,經總經理核定后轉送董事會核備。
任用
第六條從業人員的任用人數,應以所核定的人員編制表人數為限。其任用條件以職位說明書為依據,以便因事擇人,使人與事合理配合。
第七條各級人員的派任,均應依其專業經驗予以派任。
第八條各級人員任免程序如下:
(一)總經理、副總經理--由董事會任免。
(二)經理--由總經理提請董事會任免。
(三)副經理--由總經理任免后,報請董事會核備。
(四)科長--由總經理任免或主管經理提請總經理任免,事后報請董事會核備。
(五)副科長--由主管經理提請總經理任免。
第九條新進人員經試用考核合格后始予正式任用。
第十條新進人員應先辦理安全調查,并按其學歷任用。
第十一條除正式從業人員,本公司可按業務需要聘雇人員,其待遇、工作期限及工作條件以合同規定執行。
第十二條有下列事情之一者,不得予以任用:
(一)剝奪公權,尚未恢復者;
(二)曾犯刑事案件,經判刑確定者;
(三)受禁治產宣告,尚未撤銷者;
(四)通緝有案,尚未撤銷者;
(五)吸食鴉片或其他者;
(六)原在其他公私機構服務,未辦清離職手續者;
(七)經其他公私機構開除者;
(八)身體有缺陷,或健康情況欠佳,難以勝任工作者;
(九)未滿十五周歲者;
(十)主管人員,不合于公司法第三十條規定者。
第十三條新進非主管人員一律須經試用40天,試用期間應由人事部門切實考核。試用成績欠佳,或品行不良,或發現其進入公司前有不法行為者,可隨時停用。
第十四條新進人員于報到后,試用開始前,應辦妥下列手續:
(一)填妥本公司新進職員履歷表。
(二)繳驗學歷證件及身份證。
(三)繳驗戶籍冊。
(四)繳驗醫院最近一個月體格檢查表。
(五)繳驗前任職機構離職證明書。
(六)繳驗遵守本公司人事等規章規定的志愿書及保證書(鋪保一家,保證服務期間行為、安全及保管財物等連帶賠償責任)。
(七)填繳勞工保險加保表二份。
(八)最近半身正面免冠照片三張。
服務
第十五條本公司各級人員的職責,除依職位說明書說明外,如為該說明書未經載列,而經上級主管指派交辦者,應盡力完成,不得拒絕接受。
第十六條本公司從業人員均應遵守下列規定:
(一)準時上下班,對承辦工作爭取時效,不拖延不積壓。
(二)服從上級指揮,如有不同意見,應婉轉相告或以書面陳述。一經上級主管決定,應立即遵照實行。
(三)盡忠職守,保守業務上的機密。
(四)愛護本公司財物,不浪費,不化公為私。
(五)遵守公司一切規章及工作守則。
(六)保持公司信譽,不作任何有損公司信譽的行為。
(七)注意本身品德修養,切戒不良嗜好。
(八)不私自經營與公司業務有關的商業或兼任公司以外的職業。
(九)待人接物要態度謙和,以爭取同仁及顧客的合作。
(十)嚴謹操守,不得收受與公司業務有關人士或行號的饋贈、賄賂或向其挪借款項。
第十七條本公司從業人員因過失或故意致公司遭受損害時,應負賠償責任。
第十八條本公司工作時間,每周為42小時,星期天及紀念日均休假。業務部門如因采用輪班制,無法于星期天休息者,可每七天給予一天的休息,視為例假。
第十九條管理部門之每日上、下班時間,可依季節之變化事先制定,公告實行。業務部門之每日工作時間,應視業務需要,制定為一班制,或多班輪值制。如采用晝夜輪班制,所有班次,必須一星期調整一次。
第二十條上、下班應親自簽到或打卡,不得委托他人代簽或代打,如有代簽或代打情況發生,雙方均以曠工論處。
第二十一條員工出勤管理辦法另定。
第二十二條本公司每日工作時間訂為七小時,如因工作需要,可依照政府有關規定延長工作時間至10小時,所延長時數為加班。除前項規定外,因天災、季節關系,依照政策有關規定,仍可延長工作時間,但每日總工作時間不得超過12小時,其延長之總時間,每月不得超過46小時。其加班費依照公司有關規定辦理。
第二十三條每日下班后及例假日,可派人員值日值宿,其辦法另定。
第二十四條從業人員請假,應照下列規定辦理:
(一)病假--因病須治療或休養者可請病假,每年累計不得超過30天,可以未請事假及特別休假抵充。逾期仍未痊愈的天數,即予停薪留職,但以一年為限。
(二)事假--因私事待理者,可請事假,每年累計不得超過14天,可以特別休假抵充。
(三)婚假--本人結婚,可請婚假8天。
(四)喪假--祖父母、父母或配偶喪亡者,可請喪假八天;外祖父母或配偶之承重祖父母、父母或子女喪亡者,可請喪假六天。
(五)娩假--女性從業人員分娩,可請分娩假八星期(假期中之星期例假均并入計算)。懷孕三個月至七個月而流產者,給假四星期,七個月以上流產者,給假六星期,未滿三個月流產者,給假一星期。
(六)公假--因參加政府舉辦之資格考試(不以就業為前提者)、兵役征召或集會,及參加選舉者,可請公假,假期依實際需要情況決定。
(七)公傷假--因公受傷可請公傷假,假期依實際需要情況決定。
第二十五條請假逾期,除病假依照前條第一款規定辦理外,其余均以曠工論處。但因患重病非短期內所能治愈,經醫師證明屬實者,可視其病況與在公司資歷及服務成績,報請總經理特準延長其病假,最多三個月。事假逾期系因特別或意外事故經提出有力證件者可請總經理特準延長其事假,最多15天,逾期再按前條規定辦理。
第二十六條請假期內之薪水,依下列規定支給。
(一)請假未逾規定天數或經延長病事假者,其請假期間內薪水照發。
(二)請公假者薪水照發,但如因兵役召集在30天以上,且兵役機構另有薪餉者,本公司薪水停發。
(三)公傷假工資依照勞動保險條例由保險機關支付,并由公司補足其原有收入的差額。
第二十七條從業人員請假,均應填具請假單呈核,病假在七日以上者,應附醫師的證明,公傷假應附勞保醫院或特約醫院的證明,副經理以上人員請假,以及申請特準延長病事假者,應呈請總經理核準,其余人員均由直屬經理核準,必要時可授權下級主管核準。凡未經請假或請假不準而未到者,以曠工論處。
第二十八條曠工一天扣發當日薪水,不足一天照每天七小時比例以小時為單位扣發。
第二十九條第二十四條第
一、二款規定可請病、事假之日數,系自每一從業人員報到之日起屆滿一年計算。全年均未請病、事假者,每年給予一個月之不請假獎金,每請假一天,即扣發該項獎金一天,請病事假逾30天者,不發該項獎金。
第三十條本公司人員服務滿一年者,得依下列規定,給予特別休假:
(一)工作滿一年以上未滿三年者,每年七日。
(二)工作滿三年以上未滿五年者,每年10日。
(三)工作滿五年以上未滿10年者,每年14日。
(四)工作滿十年以上者,每滿一年加給一日,但休假總日數不得超過30日。
第三十一條特別休假,應在不妨礙工作之范圍內,由各部門就業務情況排定每人輪流休假日期后施行。如因工作需要,得隨時令其銷假工作,等工作完畢公務較閑時,補足其應休假期。但如確因工作需要,至年終仍無法休假者,可按未休日數,計發其與薪水相同的獎金。
考核
第三十二條各級主管人員對其直屬之從業人員,負有平時工作成績考核之責任。每三個月一次,應將各項人員之工作情況,逐一詳列于考核表中,詳細評核其工作績效,并將結果分為優、甲、乙、丙、劣五等,凡列優等及劣等者,均應詳述理由,呈上一級主管核閱及密存,作為年度考核、升遷及培訓等的參考依據。
第三十三條年度工作考核,應分別于各從業人員到職屆滿一年之月份辦理。由人事部門每月將當月份到職滿一年之人員考核名冊,分別列送其直屬主管,依據平時工作考核成績及勤惰情況予以評核。評核等級,分為優、甲、乙、丙、劣五等,優等或劣等的考核,均應詳細列述具體事實及理由。其在考核年度中曾受記過以上處分或請假超過規定期限或曠工累計達三天以上者,不得考列甲等以上。
第三十四條凡考核列優等者,經總經理核準予以二級以上之晉級或升級,列甲等者晉升二級,列乙等者晉升一級,列丙等者留任原級,劣等者免職,均以各從業人員任職期滿一年考核核定后的次月起執行。但在考核年度內曾經核準升職或升級者,該年度考核不再晉級。
第三十五條總經理、副總經理之考核由董事長評核。科長以上人員及優等的考核。由直屬主管層轉總經理核定,其他人員均由各部門層轉經理核定。
獎懲
第三十六條從業人員之獎勵,分為嘉獎、記功、獎金及升遷或晉級四種,其處理范圍如下:
(一)有下列情況之一者,應予嘉獎:
1.品德良好,足為同仁表率,有具體事跡的。
2.其他有利于本公司或公眾利益之行為,且有事證者。
(二)有下列情況之一者,視情節輕重應予記功或記大功:
1.細心維護公司財物及設備,致節省費用有顯著成效者。
2.擔任臨時重要任務,能如期完成,并達成預期目標者。
3.及時制止了重大意外事件或變故的發生者。
(三)有下列情況之一者,應發給獎金:
1.對業務、維護或管理有重大改善,因而提高質量或降低成本者。
2.對公司設備維護得宜,或搶修工作提早完成,因而增加效益者。
3.對業務、維護或管理之方法作重大改革之建議或發明,經采納施行而成效顯著者。
4.對采購銷售、會計處理、財物調度、人力運用等方法有重大改善,因而降低成本或增加收入可明確計算其價值者。
5.對天災、人禍或有害于公司利益之事件,能奮勇救護,或預先防止,使公司免受損失有事實為證者。以上獎金之數額,各視實際貢獻之價值決定。
(四)有下列情況之一者,應予升遷或晉級:
1.一年內曾記功二次以上者。
2.對本身主管業務表現出卓越的才能,品德優良,服務成績特優,且有具體事跡足資為證者。
3.工作上有特殊功績,使公司增加收益或減少損失者。以上晉級可視實際情況晉升一至二級。但其薪級已達本等最高級者,可改發相當級數薪水之全年份獎金。
第三十七條從業人員之懲誡,分為警告、記過、降級及免職四種,其處理范圍如下:
(一)有下列情況之一且有具體事證者,應予警告:
1.攜帶不必要物品入廠者。
2.未經準許擅帶外人入廠參觀者。
3.擅用他人經管之工具及設備者。
4.拒絕警衛檢查其攜帶之物品者。
5.涂寫墻壁、機械用具有礙觀瞻者。
6.攜帶眷屬小孩在工作場所有礙秩序者。
(二)有下列情況之一者,視情節輕重應予記過或記大過處分:
1.未經準假,而擅離工作崗位者。
2.無正當理由,延誤公事致公司發生損失者。
3.對上級主管之命令,有不同意見,未予婉轉說明,或雖經陳述,未被采納,而擅自違抗指揮者。
4.行為不檢,有損公司聲譽者。
5.指揮不當或監督不周,致部屬發生重大錯誤,使公司發生損失者。
6.在工作場所喧嘩口角者。
7.故意涂改、丟失記時卡者。
8.對同事有脅迫、恫嚇及欺騙行為者。
9.在工作時間瞌睡者。
10.在公司易燃場所吸煙者。
(三)有下列情況之一者,應予降級:
1.在公司或工廠內酗酒滋事,妨害秩序者。
2.向外泄漏公司業務機密者。
3.在工作時間內偷懶睡覺者。
4.對上級主管不滿,不通過正當渠道陳述己見,或提供建議,而任意謾罵者。
5.對本身職務不能勝任者。
6.一年內記過二次者。
以上降級,應視各款實際情況降一至二級,無等級可降者,應予降等改任。
(四)有下列事情之一者,應予免職:
1.無故繼續曠工至三日以上,或一月內無故曠工累計達六日以上時。
2.未經許可,擅自在外兼職,或參加經營與公司業務有關之事業者。
3.脅迫上級主管,或蓄意違抗合理指揮,或打罵侮辱主管行為情節重大者。
4.利用公司名義,在外招謠撞騙者。
5.利用職權營私舞弊者。
6.未按照規定或指示,擅自改變工作方法,致使發生錯誤,使公司蒙受損失者。
7.故意損壞公司財物者。
8.有偷竊行為,經查明屬實者。
9.在公司內賭博,或有傷風化的行為的。
10.攜帶武器、兇器或違禁品,前來公司者。
11.在公司內打人或互相打罵者。
12.散播有損本公司之謠言,而妨害工作秩序者。
13.因故意或過失之行為,而引起災害者。
14.有煽動怠工或罷工之具體事實者。
15.觸犯刑律,經判有期徒刑確定者。
16.一年內記過三次者。
第三十八條從業人員之獎懲事項,由各部門主管列舉事實,逐級核定,除嘉獎、記功、警告、記過由各部門經理核定外,其余均須呈請總經理核定。
第三十九條其他未經列舉而應予獎勵或懲誡事項,可視情節輕重分別予以獎懲。
第四十條從業人員獎懲可累計,以嘉獎三次作為記功一次,記功三次作為記大功一次,警告三次作為記過一次,記過三次作為記大過一次,同一年度功過可以互相抵銷,以嘉獎抵警告,記功抵記過,記大功抵記大過。
離職
第四十一條從業人員有下列情況之一者,應予停職:
(一)有違犯本公司規章之嫌疑,情節重大,但尚在調查之中,未作決定者。
(二)違犯刑事案件,經司法機關,判刑但未確定者。
第四十二條前條第(一)、(二)款如經查明,無過失或判決無罪者,可申請復職,如準予復職,除因非本身過失而致停職者外,不得要求補發其停職期間之薪水。
第四十三條在停職期間,薪水停發,并應即辦理移交。
第四十四條本公司因業務緊縮,或因不可抗力停工在一個月以上者,可隨時裁遣人員,但解雇人員時,應在事前預告,其預告期間規定如下:
(一)在公司服務一年以下三個月以上者,于10日前預先通告。
(二)在公司服務三年以下,一年以上者,于20日前預先通告。
(三)在公司服務三年以上者,于30日前預先通告。從業人員對于其所承受之工作不能勝任時,本公司亦可隨時解雇,并照上項規定日期預先通告。
第四十五條從業人員在接到前項預告后,如另謀工作可以于工作時間請假外出,但每星期不得超過兩日之工作時間,其請假日之薪水照發。
第四十六條依照第四十五條規定,解雇人員時,除預告期間發給工資外,并依下列規定,加發資遣費(但如系公司發生破產情況,依破產法辦理,不在此限):在公司連續工作每滿一年者,發給一個月薪水。以上所稱薪水,系以從業人員最后服務月份之薪水為準。
第四十七條從業人員辭職,應于七天前以書面形式層轉公司之主管人員核準,事后匯報總經理核準。其為副經理以上人員者,應層轉總經理核準。核準辭職后,應即辦妥移交,并可依其申請,發給離職證明書,但不發給任何補助或津貼。如離職未經核準,或移交不清,即擅自離職者,以免職處理。
第四十八條職員不論依照上列任何條款暫時或永久離開本公司者,均應辦妥移交,如因移交不清,致本公司發生損害者,均應依法追究其賠償責任。
退休
第四十九條從業人員有下列情況之一者,可申請退休,經核準后生效:
(一)服務滿15年,男性年滿55歲,女性年滿45歲者。
(二)服務滿25五年者。
第五十條從業人員有下列情況之一者,應命令退休:
(一)服務滿5年,男性年滿60歲,女性年滿50歲者。
(二)服務滿30年者。
(三)心神喪失或身體殘廢不能勝任職務,經勞保指定醫院證明屬實者。
第五十一條本規則第五十條第二款應予命令退休之從業人員身心強健仍能勝任其職者,經董事會之核定,可延長其服務期間。
第五十二條退休金的給予,以退休人員在職最后六個月之平均薪津(包括本薪及職務加給)為基數,于核準退休時依下表規定一次發給。但自請辭職、停職、免職者均不發給。
第五十三條申請退休由申請人填具申請退休表,命令退休由其服務單位填具命令退休表,連同戶籍及其他證明文件報核。其服務年資按到職之日起至服務最后之日計算,未滿半年者以半年計,滿半年者以一年計。年齡以戶籍記載為準。
第五十四條奉準退休之從業人員如因本公司或關系企業工作需要,可以作為約聘或定期契約人員聘用,但不得再任正式人員。
撫恤
第五十五條從業人員在職死亡,或因執行職務而致殘廢或死亡,依下列標準支給撫恤金:
(一)在職死亡者,比照第五十二條規定命令退休(第五十條第
一、二款)之退休金額支給撫恤金。其服務年資不滿五年者,以五年計。
(二)因執行職務而致殘廢失去一部分或全部工作能力必需解雇者,比照第五十二條規定命令退休(第五十條第三款)之退休金額支給撫恤金。其服務年資不滿15年者,每年遞減二基數,至最低15基數為止。情況特殊者可由總經理報請董事會加給50%以內之特別撫恤金,但經特準者不在此限。表6.2.2
(三)因執行職務而致死亡者,比照前款規定支給撫恤金,其情況特殊者可由總經理報請董事會加給60%以內之特別撫恤金,但經特準者不在此限。
第五十六條從業人員因自殺或犯罪而死亡,或已在停職期間死亡者,不予發給撫恤金。
第五十七條受領撫恤金之遺族,除立有遺囑另有指定者外,應依下列順序領受:
(一)配偶(以未改嫁者為限)及子女;
(二)父母;
(三)祖父母;
(四)孫子女;
(五)同胞兄弟姊妹(以未成年者為第一優先,未結婚者次之)。前項順序內之遺族受領人,必須提出前順序受領人之死亡、改嫁、結婚等事實證明。在同順序中有數人時,應共同具名承領,如愿拋棄應領部分者,應出具書面聲明。
保險
第五十八條本公司從業人員,應一律參加勞動保險。
第五十九條參加勞動保險,應于新進同時,親自填寫保險表一式二份,交人事部代辦參保手續。應納保費,由公司補助80%,自行負擔20%。自行負擔部分,由發薪部門,按月在應領之薪水內代為扣繳。
第六十條參加勞動保險后,其應享之各項權利,及應得之各種給付,應由本公司人事部門代向保險公司洽辦。保險人除依法應享之給付外,不得再向本公司要求額外之賠償或補助。
出差
第六十一條從業人員因公奉派國內出差,應依規定標準報支交通費、旅館費、膳雜費及特別費。其中除交通費可按現行費率報支,膳雜費可按日計支外,其余各項費用,均應檢據報銷。如無法取得支出之原始憑證單據者,應申述理由,呈奉經理核準后,才能報支。
第六十二條出差天數,應由指派之主管于事前核定,如出差公務提前完畢,應立即返回,不得借故滯留。如因公確實無法于核定天數前返回者,應列具事實理由,呈由原指派主管核準后,方得支給旅費。如出差地區可當天往返者,非特殊理由不得留宿。
第六十三條出差前,可酌情預借旅費。
第六十四條出差國外,應依規定標準報支交通費、旅館費、膳雜費、特別費及手續費。其中除膳雜費按實際出差日數核支外,其余均須檢據核實報支。
第六十五條出差印尼、南洋各地者,照國外出差標準八折支給。
第六十六條出差同一地點半月以上者,旅館費及膳雜費八折支給,二個月以上者,以七折支給。
第六十七條國外出差應按照最近路線直赴出差地點,非經許可,不得繞道或延滯非公差地區。
第六十八條出差國外,可酌借必要旅費,辦理結匯。回國后應即報銷旅費,多繳少補。
第六十九條出差國外期間,不得有危害國家民族或本公司之行為言論,并遵守出差國當地的法律及習慣,如因違反而惹事生非造成事故的,均由出差者本人負責,與公司無涉。返國后,應于一個月內提出考察或工作報告。考察報告之內容應力求充實,并對公司業務應提出具體改進意見。如未依期提出報告者,旅費暫緩核銷。
福利及建議制度
第七十條本公司依法提撥福利金,設立職工福利委員會,辦理福利事宜。職工福利委員會之組織辦法另定,并依規定向主管機關呈報。
第七十一條本公司從業人員,可享受本公司一切之福利設施。
第七十二條本公司為協助同仁解決困難,并期溝通上下意見起見,特設立從業人員建議制度。
第七十三條本公司行政部門,均設置意見箱,由高級主管親自定期啟閱。從業人員對于工作上之困難,無法由直屬主管或同一部門同仁協助解決,必須由上級主管或其他部門人員協助者;或對公司某項措施未能滿意提出申訴者;或發現有人營私舞弊等不法事情而有證據擬予檢舉者;或根據平時服務經驗、學識及研究心得,對公司經營、管理等提供建設性之建議者,均可以書面列具理由、事實、內容等投入意見箱內,亦可公開呈報上級主管轉呈總經理或有關部門主管核閱。如因文字表達困難,或其他原因,不便以書面說明,而須以口頭報告者,可先以簡略報告述明理由,投入意見箱內,等高級主管人員拆閱后,再定期約見。
行政人事主管試用期工作總結范文一
不知不覺來到公司已經滿 1 個月了,這期間逐步融入了和旺這個團隊;在接近年底的 這一個月里,人力資源市場可以說挑戰不小,但通過我部門齊心協力,終于能夠保證我公司 人力資源的基本滿足生產任務的需求;現將這 1 個月的工作情況總結如下
一、行政方面 1、 對員工和干部反映強烈的飯堂進行對外承包和伙食改善;通過努力,現在員工對 飯堂工作的反映大大改善;對公司留人起到不小作用。
2、 門禁保安管理;通過對保安工作加強監督檢查,使部分員工違反門禁登記管理的 現象大大改善;為公司的安全管理打下基礎。
3、 配合品管部進行安全生產設施配置工作,配置擔架、安全頭盔、消防沙等;并補 充安全生產資料;為我公司能夠順利通過安全部門的監督檢查打好基礎。
4、 正在制定的宿舍檢查追究機制,將對我公司宿舍安全和有效管理做好制度保證。
二、人事方面
1、 招聘工作:通過一個月的招聘工作,使初來公司時公司人員缺口接近 20%的狀況 得到明顯改善,基本能夠滿足公司的生產任務的需要;對個別員工的辭職和請假 現象進行了有效溝通,大大減少了人員流失率。
2、 培訓:通過和生產部及品管部的合作,使新員工培訓機制越來越流程化和細致化, 對我公司的員工素質提高及留下的比例顯著提高。目前正在制定的新員工培訓流 程將固定并強化這樣的成果;使我公司的員工培訓工作向前推進一步。
3、 制度建設:我公司的管理團隊非常年輕,公司的管理風格講求認真和創新精神, 很多的管理實踐不缺乏有好的初衷和實踐效果; 加之借鑒同行業的先進管理經驗, 使我公司部分未制度化的管理內容逐漸制度化以減少管理漏洞和人為因素;比如 說年休假問題,建議反饋問題和宿舍檢查追究及培訓和儲備干部等;希望以我公 司管理團隊的優秀管理經驗的整合以達到良好的管理效果。
4、 員工關系:通過進行離職訪談的工作,使管理上的一些隱藏的問題得以清晰,一 些隱性的對員工的傷害情況得以顯現;以便于我們更好地改善工作方法和理念; 以加強我公司核心競爭力。
建議方面 1、 每個崗位職責明確但更應該加強溝通,明確責任是為分清責任,但要做好工作必 須加強溝通,畢竟很多工作都牽涉到幾個崗位甚至部門。
2、 團隊的學習一直沒有擺上臺面,建議每周例會的最后部分由主持人組織大家分享 一個管理案例大家可展開討論,為我公司建立學習型組織向前邁出一步。
以上是我的試用期工作總結和建議,希望在領導的指導和同事的支持中把我的工作做 的更好;為和旺公司的發展貢獻更多的力量!
行政人事主管試用期工作總結范文二
先非常感謝 XXX 能夠給予我這樣一個機會;讓我能有幸加入漢基電器有限公司。擔任行 政人部經理工作,作為行政人事部的負責人,自己要清醒地認識到,行政人事部是是承上啟下、 溝通內外、協調左右、聯系四面八方的樞紐,面對復雜瑣碎的大量事務性工作,自我強化工作 意識,注意加快工作節奏,提高工作效率,冷靜辦理各項事務,力求周全、準確、適度,避免 疏漏和差錯。時間一晃而過,轉眼間,我在公司即將度過三個月的時光。在公司領導的悉心關 懷與指導下, 在各部門主管的配合下, 我經歷了從對公司的初窺門徑到順利融入這個大家庭。
現將三個月來的工作總結如下
一、人事工作 1.招聘、入職、建檔 (1)在招聘方面,通過學習公司招聘制度與流程,我感覺到公司目前在招聘方面應該說 較為完善,員工人員較為穩定,目前需要做的就是認真執行,腳踏實地去做。
當時招聘人員:計劃專員、激光打字、模具師傅、模具學徒、還有廚電車間、電機車間、 沖壓車間、電子車間、SMT 等部門都需要人員補充,按照計劃時間,部分人員需求6月中旬 就要報到上班,但6月初還沒有確定幾個,時間緊迫,離預定目標還相差很多。關鍵崗位的招 聘,遇到了許多問題,進展緩慢。針對上述情況,我重新梳理了崗位需求,明確了招聘進展 計劃,并對招聘工作進行了合理分工,尤其對工作的細致性與效率進行了嚴格要求。經過在 網上中山領航人才網、58同城、中山趕集網招聘信息,人員招聘取得不錯的成效,及時 補充了人員。
(2)入職在細:規范員工入職必須填寫全面、完整的人事資料,提供必備的證明, 如身份證、畢業證、學位證、技能證、相片,同時注重細節、效率和行政后勤工作的配合, 讓員工從入職的那一刻感覺到家的溫暖,培養新進員工對公司的認同感。規定員工何時到崗 必須進行核實,避免人事和工作部門的脫節,杜絕員工到廠不到崗的現象發生。
(3)建檔在全:完善員工檔案時要全面,應該登記的人事資料必須全部登記,定期 進行核實,保證員工檔案的真實性。 2.培訓 入職培訓:工作要及時、注重細節、灌輸企業文化和企業優越性,同時要培養員工的積極 態度,在崗培訓需要記錄在檔(新員工入廠須知) 員工培訓考核:針對培訓知識進行書面考試,提高員工對公司的認識。
安全培訓:注重實用性、效率性,講解公司消防安全事項。
(安全承諾書) 3.考勤 (1)不定期進行考勤抽查,促進員工提高工作積極性,了解各部門到崗情況,對人事資料 進行及時更新。
(2)進一步規范考勤和打卡制度,相關制度進行修改,提高考勤制度的可執行性和滿意度, 力爭做到無人為原因漏打卡, 考勤執行的過程中對事不對人, 嚴格按照考勤制度照 章行事。
(3)要求各部門從自身做好考勤打卡規定,如外出、請假、轉班、按程序向行政人事部備 檔。
4.薪酬 (1)規范加班申報制度,嚴格按照考勤制度加班,做到考勤數據和加班申請記錄一致,出 現差誤由相關負責人自行承擔責任,并按員工守則考勤制度處理。
(2) 定期通知要求各部門將本部門人員名單、調薪、獎罰、績效獎金等資料及時跟行政人 事部進行溝通,確保核算薪資準確度。
(3)及時收集、遲到、早退、曠工,請假等資料,確保工資核算準確。
5.社保、工傷 社會保險的購買和退保保證及時、有效。完善工傷保險制度和流程,做到工傷事故處 理及時,保證公司和員工利益。并對重要傷員及時溝通,協調理培工作。
修改公司消防制度,完善公司義務消防人員名單,并對全廠消防器材進行統計檢查, 對過期的消防器材進行維修更換,保證消防器材工作正常。
6.人事資料 (1)完善人事資料,做到人在資料在,資料完整、準確, 出現人事異動、離職及時進行資 料更改。
(2)規范電子檔案和文本檔案配套,將員工的有效證件、晉升、獎懲、異動情況及時準確 的記錄在文本檔案上,定期進行檢查和歸類。二、行政工作1.宿舍 (1)完善生活配套設施,維修宿舍停車棚,對宿舍清潔工推行衛生獎罰結合, (2)保安定期檢查寢室生活設施,預防火災到等事故發生; (4)員工反映水電維修更換工作做到及時、 高效,保證員工生活; 2.食堂 (1)針對員要提出飯菜質量不好,晚下班沒有飯吃情況同承包飯堂馮小姐進行溝通,就反 映情況要求飯堂立即改善,事后觀察飯菜有所改善,但還有待進步搞高。
(2)對飯堂工作人員提出要求,在打菜時間,飯堂工作人員必須進穿工作服、帶工作帽、 口罩,三個月進行一次體檢。
3.保安 (1)保安工作對全廠財產、安全起重要作用,完善保安隊伍,配置了對講機、電筒、保安 服,對工作存在的老問題及時給予解決、對玩忽職守的保安給予辭退。
(2)規范出入廠制度,員工早上進入廠區必須出示廠牌、嚴禁帶早餐、穿拖鞋、背心進廠, 嚴禁物品出廠須嚴禁有物品放行條和車輛檢查,非公司員工 進廠必須登記。上班時間 員工出廠要有請假條或放行條。 (3)保安隊長每天中午到飯堂維護員工打飯次序,每周檢查一次公司消防安全器材、通道、 每天中下午不定時巡邏各車間,檢查是否有員工賭博。
4.公共場所 (1) 重新規劃清潔工工作, 對公共場所清潔衛生進行劃分區域, 推行清潔工上班打卡制度, 嚴格按照相關合同時間做好清潔工作。
(2) 規劃了沖壓車間、電子車間、辦公室停車棚,有效的解決了員工車輛亂擺亂放問題。
(3) 規劃了公共區域跟辦公室人員小車停車位,解決了車輛擺放亂七八糟現象。
4.5S 檢查 (1)現階段公司5S 工作只是還在做清潔工作,將進一步推行后續5S 整理、整頓工作。
(2)每月5S 檢查工作中發現的問題及時跟相關部門主管溝通,幫助相關部門提高5S 工作。
近期工作重點:
一、人員招聘 根據公司定編總表,對各部門人員需求進行核對,因員工辭職需補充人員行政人事部要 盡快補充。對部份關鍵崗位招聘要盡快落實,模具維修工、沖壓車間統計員要盡快招聘到位。
二、 安全方面 1.防火、安全 (1)排除火災隱患,每月行政人事部進行消防大檢查,發現存在的隱患必須及時處理,特 殊區域的管理如、油庫、電房等,不定時的檢查。
(2)進行消防演習,培訓義務消防人員使用消防器材。
(3)規范各部門吸煙區,做好防火工作。
2.防盜 為保證公司財產安全,保安要責任到人,加強防盜措施。晚班保安人員不定時巡邏,及時 了解公司異常情況。
三、紀律:制定相關 紀律規定,嚴格按照制度執行,對事不對人 (1)嚴格按公司員工守則執行廠紀廠規,重新修訂《行政人事管理條例》 ,完善行政人事 工作流程, 《人事管理制度》 。員工培訓體系等工作 (2) 公司賭博問題較為嚴重, 八月份將作為行政人事部工作重點, 維護公司正常工作次序。
四、定期5S 檢查、
1.5S 定期檢查并進行獎罰結合,罰款作為員工活動基金。相關獎罰按5S 管理制度。
2.加強宿舍5S 檢查,一個月對宿舍進行殺害消毒,保證員工宿舍清潔衛生。
行政人事主管試用期工作總結范文三
時光飛逝,轉眼兩個月就過去了。這段我人生中彌足珍貴 的經歷,給我留下了精彩而美好的回憶。各位領導和同事給予 了我足夠的寬容、支持和幫助,讓我充分感受到了**公司大家 庭的溫暖。
其實很久以來我都一直在尋找, 尋找這樣一個機會
能夠看得到公司的未來,看的到自己的將來,有一群志同道合 的伙伴為了一個目標而奮斗。很幸運,我找到了!在這里我聽 到、看到、學到最多的是奮斗!在對您們肅然起敬的同時,也 為我有機會成為**公司的一員而驚喜并感恩。
在領導和同事們的關懷和指導下,通過不懈努力,順利完成 了試用期各項工作,現將我的工作情況做如下匯報
首先,規劃完成公司培訓管理體系
領導的指導下,結合公司中長期的發展需要,以及公司目前 的現狀、特點,將各模塊、專業培訓資源整合。以入職培訓為引 導;在職培訓為基礎;工程師、管理師培訓計劃為主導;管理能 力提升為重點;結合新產品知識培訓,外部培訓(公司資質及個 人資質培訓等) ;設計了適合**公司公司發展的《培訓管理體系》 (附件一) ,并制定完成相關制度,為塑造研發型學習組織打下 基礎,使公司的核心技術得以有效傳承。
其次, 搭建完成培訓課程體系框架
1、入職培訓:為使員工在最短時間內了解**公司、設計完 成《新員工入職培訓手冊》 (附件二) 。規劃新的入職培訓主要分 為兩部分:一部分是由行政人事部主導的公司共通課程,主要包 含:公司簡介、產品簡介、人事行政規章、品質意識、成本意識、 工作安全等。另一部分是由各部門主導的專業技術培訓。并結合 試用期溝通及考核,規范新員工的管理,縮短培訓周期,壓縮培 訓時間和成本。
2、在職培訓 ①.專業技術培訓:在各部門的通力配合下,搭建完成《各 部門專業、技術課程體系框架》 (附件三) ,設計公司級課程 38 項、 部門級課程 123 項、崗位級課程 222 項。目前已與各部領 導溝通確認,預計七月中旬各部講義資料設計完成。
②.四大管制系統培訓:依據質量部要求,在各部的協作下 完成《20xx 年體考相關培訓計劃》 (附件四) ,并與各部門達成 共識
已發通知 5 月 3 日起全面執行, 會同質量部進行監督稽核。
另協助質量部完成 20xx年體考相關資料的補充。
③.素質成長培訓
A.成長半小時培訓:順利完成三月至四月,共計 14 次課程。
其中包含自己獨立設計的系列課程《做時間管理的主人》 ,培訓 效果良好,詳見《時間管理培訓效果評估分析》 (附件五) 。
圍繞公司年度工作重點體考及基層主管規劃管理能力提 升,設計完成 5 月至 11 月成長半小時課程共計 29 次,已在正常 執行。
B.素質拓展訓練:經過前期需求調查,方案對比,選擇四家 外部拓展機構進行前期拓展培訓合作調查,5 月 7 日安排高層共 赴重點培訓基地現場考察,考察結束后提交考察報告,領導批準 后執行,時間暫定 5 月第三周。
3.管理能力提升培訓:設計完成《管理技能訓練藍圖》 (附 件六) ,經過前期調查、分析,決定外訓與中科培訓機構合作, 開展 《基層主管規劃管理能力提升系列課程》 (附件七) 共 5 次, , 21 課時。
此部分課程已在執行中, 月底配合中科完成第一次 4 《績 效管理實務》課前需求調查,5 月 11 日本課程開訓。
最后,協助人力資源其他工作管理
1、依據公司現狀及崗位需要,設計通用崗位勝任力模型及 《基于崗位勝任力的結構化面試題庫》
2、拓展各類招聘渠道
校園招聘:拓展本地生物工程相關專業研究生、本科生及大 專生的渠道統計,本月中旬完成,本月下旬開始拓展。
人才市場:完成中低端人才的免費招聘渠道拓展,附近的** 區人才市場及***區人才市場渠道已在正常使用中。
3、協助進行崗位分析工作:前期協助**完成崗位分析表設 計,及初期崗位分析。
試用期的主要工作是圍繞培訓開展的, 目前已經基本走上正 軌。大部分工作都能按照計劃執行,而且在遇到困難的時候,領 導能夠及時給予指點,雖然工作壓力比較大,但是感覺非常充實 開心。
轉正后希望可以介入部門其他相關工作, 比如招聘和薪酬, 考核以及員工關系,還有其他規劃性的工作,發揮自己能力。因 為在管理能力方面還有待提高,希望領導能多多批評指導,使我 更快的成長。
1、醫療機構及人員的基本情況:我市共有衛生機構345個,其中醫院95家(三級醫院2個、縣級醫院12個、中醫醫院12個、專科醫院7個、婦幼院11個、其他醫院51個),鄉鎮衛生院216家,其他衛生機構34家。
我市現有在職衛生技術人員8291人,執業醫師3884人、執業助理醫師1299人、注冊護士3108人。
2、參加繼續醫學教育情況:我市自20__年底醫學教育科成立以來,使繼續醫學教育工作步入全面化、正規化、系統化的軌道,認真落實《陜西省繼續醫學教育管理實施細則》,加強學分管理,逐步使學分達標工作成為衛生專業技術人員職稱晉升、聘任、職業再注冊的必備條件。03年參加ICME管理系統的單位30家,其中包括6個直屬單位、10個縣、2個區、12個廠礦醫院,單位參加率達100﹪。參加人數6654人,參加率80﹪。
3、學歷教育:為了加快后備學科帶頭人和中青年優秀人才的培養,改善我市醫學高層次人才的學歷結構,02年~04年共培養第四軍醫大學研究生10人,市直和各縣(市、區)醫療衛生單位積極進行“兩專一本”教育,三年來共有845人取得了新的學歷證書。
4、在職教育:為了提高我市醫技人才的知識水平,一是我們采取“走出去”的學習模式,積極鼓勵大家到上級醫院進修;二是“請進來”,通過多種途徑邀請中省專家進行學術講座;三是自己組織各學科帶頭人深入基層講課;四是當年參加國家級、省級和市級組織的各類學術活動,取得相應的學分;五是當年發表的學術論文,按刊物的級別獲得學分;六是科研項目、科技獎勵項目和專利成果取得當年相應學分;七是當年出版的醫學著作,按字數授予學分;八是出國考察報告、國內專題調研報告,按字數授予當年學分;九是當年發表的醫學譯文,按字數授予學分;十是當年發表文摘、個案報道、科普文章按篇數取得相應學分;十一是由單位組織的學術報告、專題講座、技術操作示教、手術示范、開展新業務、合作研/:請記住我站域名/究項目等,可取得學分;十二是臨床病例討論會、多科室組織的案例討論會、大查房等獲得相應學分;十三是自學,自學與本學科有關的專業知識,應先定出自學計劃,經本科室領導同意后執行,寫出綜述可按字數授予學分;十四是參加衛生部指定的“好醫生”遠程教育網絡獲得國家級Ⅰ類學分。20__年我市各級醫療衛生單位邀請專家講座190余次,撰寫各類醫學文章680余篇,參加遠程網絡教育人員達6000余人,二級以上醫療衛生單位專業技術人員基本實行IC卡進行學分管理,學分達標率為85以上。
5、傳染病培訓情況:按照《陜西省衛生廳關于進一步加強在職衛生技術人員重點傳染性疾病防治知識全員培訓工作的通知》(陜衛科發〔20__〕353號)要求,市衛生局及時召開會議,研究安排培訓工作,先后培訓師資200余人,共有12441余人受到培訓,使我市在職衛生技術人員掌握了愛滋病、結核病、人禽流感和傳染性非典型肺炎等重點傳染病的防治知識和技能。
二、領導重視,提高認識,建立健全組織機構
衛生事業的改革與發展,人才是關鍵,教育是基礎,我局領導十分重視繼續醫學教育工作,充分認識到繼續醫學教育在醫療工作、醫學科研、衛生人力開發等方面的基礎性、前瞻性和戰略性的地位與作用,把它作為醫學科技工作與醫療衛生工作的切合點和切入點,作為醫學科學技術轉化為現實生產力的有效途徑和衛生事業發展的推動力,進一步提高繼續醫學教育在實施“科 教興國”和衛生事業改革與發展中的地位與重要作用的認識,增強開展繼續醫學教育工作的緊迫感和責任感。我局成立醫學教育科和繼續醫學教育委員會,主任由衛生局長擔任,副主任由主管副局長擔任,成員有醫教科長、防保科長、人秘科長、醫政科長、執法辦主任。由醫學教育科負責繼續醫學教育工作,不定期舉辦繼續醫學教育管理人員培訓班和座談會,把開展繼續醫學教育工作作為提高競爭實力和可持續發展的重要措施。同時讓廣大衛生技術人員認識到,參加繼續醫學教育是黨和政府對衛生技術人員的關懷和要求,也是維護人民利益,對人民健康負責的體現,繼續醫學教育是終身職業性的教育,是職業生涯的加油站。
三、制定并完善繼續醫學教育有關文件和管理辦法
為實施“科教興國”戰略,加快繼續醫學教育工作的科學化、規范化、制度化建設,制定《渭南市繼續醫學教育“十五”計劃》、《渭南市衛生局轉發陜西省衛生廳關于開展網絡遠程繼續醫學教育工作試點的通知》、《關于印發渭南市衛生系統繼續醫學教育的意見的通知》《關于進一步加強繼續醫學教育工作的通知》《關于加強繼續醫學教育工作中學分管理問題的通知》等相關文件,明確規定繼續醫學教育的組織管理,內容形式,考核評估,建立激勵與約束機制等。
繼續醫學教育要堅持內容的先進性、針對性和實用興、要給衛生技術人員提供掌握新理論、新知識、新技術的條件,“十五”規劃提出在“十五”期間要達到三個具體指標,一是全市各醫療衛生單位繼續醫學教育工作覆蓋率達到100%:二是全市各醫療衛生單位繼續醫學教育活動項目的學科專業覆蓋率達到100%;三是全市各醫療衛生單位繼續醫學教育對象獲取規定學分的達標率85%。為確保三個指標在“十五”期間順利完成,在加強領導、完善制度、規范管理、創造條件等方面均作出相應規定。
《渭南市衛生局關于加強繼續醫學教育工作中學分管理問題的通知》中明確了Ⅰ類和Ⅱ學分的內涵,對不同的繼續醫學教育學分授予制定嚴格標準.規定凡從事醫療衛生專業技術工作的人員均要參加繼續醫學教育,醫療衛生技術人員繼續醫學教育考核作為聘任、晉升技術職稱和職業注冊、再注冊的必備條件之一。
四、幾點體會
我局醫學教育科成立兩年來,全市繼續醫學教育工作取得了較好成績。
一是建立健全組織領導機構,使全市繼續醫學教育工作形成網絡化、多元化、系統化。通過大力宣傳教育,使全體專業技術人員從思想上提高了認識,行動上能夠自覺接受繼續教育培訓工作,變被動為主動學習,不斷提高專業技術水平。
二是每年至少舉辦一次繼續醫學教育管理人員培訓班,使大家相互交流,互相學習,不斷提高管理水平。
20__年11月,在渭南市金穗大廈舉辦全市繼續醫學教育管理人員培訓班,重點是啟動全市的醫學教育工作,使醫學教育工作步入正規化、系統化、全面化的軌道。
20__年5月在韓城市召開陜西省繼續醫學教育網絡管理經驗座談會。
20__年4月帶領全市繼續醫學教育管理干部赴云南省學習培訓,進一步提高了繼續管理人員的業務水平。
三是遠程網絡醫學教育工作走在全省前列。20__年度先在全市范圍內開展遠程網絡醫學教育省級試點工作,經過扎實細致的工作,在全市二級以上醫療衛生單位安裝網絡管理系統,使繼續教育工作進一步深入開展。20__年5月,在韓城市召開了陜西省繼續醫學教育遠程網絡管理經驗座談會,受到生衛生廳的表彰。
四是廣大專業技術人員通過參加繼續醫學教育,在醫院和本單位建設中逐漸顯現出喜人成績,單位整體建設不斷加強,人員業務水平不斷有新突破,特別是新技術、新方法的應用給單位帶來經濟效益上的逐年增長。同時通過學習,廣大醫務工作者更加愛崗敬業,呈現出你追我趕開展技術競賽的良好態勢,單位的凝聚力進一步增強。
五、繼續教育工作中存在的困難和問題
繼續醫學教育工作尚處于起步和發展階段,還存在一些急需解決的困難和問題:一是繼續醫學教育工作發展不平衡。一些縣、市和單位迄今尚未把繼續醫學教育工作納入總體工作規劃,擺上重要議事日程,管理措施落實不到位,繼續教育工作相對滯后;有的工作停留在表面,被動應付,遠遠不能適應和滿足衛生技術人員學習的需要。二是相關配套制度建設有待進一步完善落實。有的縣、市和單位沒有把繼續教育與衛生技術人員年度考核、職稱評聘掛鉤的要求落實到位,也未納入領導干部任期目標考核,繼續醫學教育工作失去了政策支持和制度保證。三是教育手段和教學形式還不夠靈活多樣。四是管理的規范化水平和教育質量有待進一步提高。
五、今后的工作思路
1、認清形勢,提高認識。廣大衛生技術人員必須要進一步提高認識,統一思想,曾強工作的緊迫感和責任感,把繼續醫學教育作為實施“科教行醫”戰略的重要措施,作為單位事業發展的基礎工程,切實加大措施,狠抓落實,加快發展,使之更好的為衛生改革與發展服務。
2、加強領導,積極協調,健全制度,進一步完善繼續醫學教育管理體系。繼續醫學教育是一個復雜的系統工程,在衛生部門內涉及科教、人事、醫政等部門。希望衛生廳科教處上級部門能協調好和其他相關部門關系,把學分制度作為醫師考試、職稱考試和護士注冊的必備條件之一。
3、規范化管理,嚴格考核,提高繼續醫學教育質量和管理水平。狠抓落實是繼續醫學教育規范管理的重點和關鍵。首先要做好繼續醫學教育活動的規范化管理。二是要做好學分登記和考核的規范化管理。三是繼續用好管好繼續醫學教育管理軟件
4、突出重點,結合實際,切實加強鄉村醫生的繼續教育工作。農村衛生改革是當前和今后一個時期衛生工作的中心任務,農村衛生人才隊伍整體素質不高,已經成為制約我國農村、衛生工作發展的重要因素,加大對農村衛生技術人員的繼續醫學教育培訓,為農村基層培養“下得去、留得住、用得上”的全心全意為人民服務的醫療衛生人才,充分利用各種醫學教育資源,創造條件,組織針對性強,實施性好的培訓班,為農村衛生發展培養急需的人才。
【關鍵詞】校長職級制;教育體制;改革;山東省中小學
近期,全國范圍開始進行中小學校長職級制改革,職級制改革對新型教育體制的影響成為社會各界關注的問題。校長職級制打破現行行政管理體制的堅冰,建立完善以職級制為核心的校長管理體制能夠去除行政化管理辦校的弊端,以實現讓真正懂教育的教育專家、教育家按教育規律來管理學校的最終目標。同時實施校長職級制改革,能夠賦予校長辦學用人權、事權、財權,初步建立起以“體現現代學校制度特點、擴大學校辦學自、促進校長專業化建設”為指向的中小學校長職級管理機制。1
一、校長職級制改革在山東地區的開展情況
1.山東省最早于2012年在昌邑市推行中小學校長職級制改革,全面完成校長職級認定。昌邑市教育機關積極組織校長績效考核,認真落實校長績效工資,扎實推行校長任職資格制度并且取得了不錯的業績。2013年青島市實行校長職級制促進教育家辦學,按照“簡政放權,加強監督”的思路進行管理。2015年校長職級制在煙臺、威海、菏澤進行試點工作,2016年濰坊、日照、萊蕪等市也陸續實行了校長職級制。在未來的一段時間內,山東省將全面推行中小學校長職級制改革,抓住改革重點:加快政府職能轉變,理順政校關系,實現自主辦學;建立校長職級制,選好用好校長,實現教育家辦學;建立學校法人治理結構,完善績效考核機制,促進現代學校制度建設;加強隊伍建設,創新管理方式,提高教師整體素質;完善學校黨建制度,加強黨的領導,保障辦學方向。2
2.山東省校長職級制改革無疑是對舊制度的一種沖擊,這種改革從本質上改變了山東省原有的校長人事管理的制度,符合當代教育思想潮流,在一定程度上是教育體制的解放。于師生,可達到提高教育教學質量之意;于校長,可達到刺激教學積極性打造更強大教學團隊之意;于教育,可達到推動教育崛起,創建更加符合社會主義思想的教育教學體制之意。其前景必將一片光明!
二、校長職級制改革在全國的開展情況及分析
1.改革開放后,我國最早實施校長職級制改革的是上海市。20世紀90年代中期,上海市在靜安、盧灣等區進行試點,并在靜安、盧灣兩區進行試點取得經驗的基礎上逐步擴大實施范圍。2000年上半年在黃浦、楊浦、閘北、徐匯、嘉定等區擴大試點,并完成了靜安、盧灣區與擴大試點區縣中小學校長職級制認定的并軌工作。截至2001年8月底,虹口、閔行等12個區(縣)完成了上海市中小學一級和特級校長申報和認定工作,這標志著上海市中小學校長職級制度改革已全部到位。3與此同時,高密市也開始了改革,而后濰坊市吸取以及上海高密的改革經驗也開始了大刀闊斧的改革。相比較而言,濰坊使改革更具創新意義,其不僅在中小學、職業學院全面開展改革行動,而且開創了具有濰坊特色的校長職級制改革,將校長職級制進行延伸,拓展出了院長職級制并取得卓越成效。
2016年3月,深圳市為深化公辦中小學人事制度改革,促進中小學校長專業化、職業化發展,制定了《深圳中小學校長職級制管理辦法》,在深圳市各大院校實施為期5年的校長職級制改革,大力推行職級制制度,在方方面面落實到實處。深圳實施的校長職級制改革總體原則是“分級聘用、統一評級”,即在不改變現行干部管理體制的前提下,校長由任免機關選拔產生后納入職級管理,由獨立的職級評定委員會對深圳市區中小學校長進行職級評定。在制度設計上,既著眼于制度重構也兼顧于現有中小學人事管理制度的銜接。4
2.職級制從初生之時的羸弱、改革步伐緩慢、謹慎摸索前行,到現在大刀闊斧地實施、以星火燎原之勢席卷全國,足以見其生命力的頑強。校長職級制是對舊制度的一種改革,是一種符合當代教育思想的制度,這種制度摒棄了陳舊的校長人事管理制度,采用更為有效的制度推行,增進了校長團體的積極性,是一種劃時代的制度改革。因為這種創新的制度符合中國社會主義道路思想,一經推行,便席卷全國,取得良好的效應。在各個省、市之間,開展符合自己的校長職級制,有力地推進了各地的教育事業的發展。在其發展過程中,校長職級制不斷得到拓展,內涵不斷加深,并且延伸出了各個方面,對于其他體制改革也產生了重大影響。
三、對校長選任制度在國外開展情況的分析
1.校長許可三級制度5:典型代表地區是美國(弗羅里達州)。在聯邦制民主共和國的背景下,聯邦政府一般不直接管理教育,各州分治。在校長選任制度上采取聘任制,采取對校長開設“領導教育與管理”課程的措施,通過考試取得一級資格。一級是擔任實習校長和副校長的必須資格;二級是擔任正校長的必須資格;三級是對在校長職位上做出突出貢獻者的榮譽稱號。這樣保證學校在自身管理上的自主性和主體性,使學校對教學活動切實負責,從而提高教學質量,但局限性在于未在全國范圍內形成統一的評級體系。
2.基礎教育校長制改革6:典型代表地區是日本。20世紀90年代起,日本教育管理體制封閉僵化,學校輔決策機構存在缺陷,校長決策權難以真正實施。此外,校長任期短,無法形成特色管理,學校封閉,在校長選任制度上采用年功序列選任機制。在此背景下,日本梳理政府與學校的教育管理職能。擴大校長自主辦學權(如課程管理權、財務預算權、意見提出權)改革校長任職標準。由政府主導強制、直接管理轉變為輔助建議型領導,助力“學校生力計劃”,有利于學校教育特色形成。
3.校長專業考核計劃制度7:典型代表地區是澳大利亞。澳大利亞的教育管理制度在高度集權和高度分權間不斷尋找均衡點,中小學教育權限在各州有效貫徹,需要一個全國通用的政策支持。為了改變這一弊端,澳大利亞在校長任職時制定主政計劃,主管教育局長對校長在行政領導能力、溝通技巧、組織管理能力等方面進行中期考核,三年考核周期結束后將對校長任職工作進行全面的總結評價。專業考核計劃有利于掌握各州教育發展情況,有利于督促校長實現既定目標,提高教育水平,但局限性在該計劃由聯邦政府強勢推行,遭受社會各界爭議,改革沒有解決校長職位本身責任重大,負荷超長的問題。
4.世界各地不同的校長管理制度改革對我國校長職級制改革有很多啟示。校長管理制度改革是一個歷史過程,但是改革不是一帆風順的,需要在反復實踐的基礎上尋找最適合我國的改革方式,恰當的校長管理制度既可以規范和約束校長行為,又可以促進校長專業化發展。對于校長角色的轉變應在全社會達成共識,為改革打下社會基礎;采取校長培訓計劃來適應職級制改革對校長提出的新要求,通過跨區域交流學習等方式提高校長綜合能力;做好校長評價工作,擬定合理的中小學校長評級標準,從任職經歷、學術水平、領導能力、道德修養等方面進行全面的評級規范;保證校長工作條件,健全制度,校長管理制度的選擇應與校長選任制度相協調配合;校長職級制作為教育管理制度的一部分,應立足于我國國情與經濟基礎相適應,與其他上層建筑相匹配。
四、對校長職級制模式的分析
1.校長職級制的實施使得校長的薪金與職級直接掛鉤。職級制工資70%的薪金按月發放,30%通過考核發放,這是校長職級制改革的亮點。通過考核判定校長的級別,從而發放不同等級的薪金,有利于不同級別校長之間的交流與競爭,促進校長治學向專業化方向發展。
2.在校長考核評價制度方面,不同地區采用不同的評價標準。例如:針對農村、偏遠地區學校,評審制度將依據職級評審難度系數和權重比例科學的制定。此外,本次改革更加注重校長任職期間的工作成果,確保職級制改革能夠更加人性化、科學化地評判考核校長。
3.校長職級制改革鼓勵和引導優秀校長于教育薄弱地區任職。針對威海地區的特點,特設立特級校長。由于名額等原因沒有評選上特級校長的優秀校長,在自愿到農村學校或薄弱學校任職期間,第一個聘期內年度考核優秀等次達到2次以上且聘期期滿考核達到合格等次以上者可直接認定為特級校長。8此模式有利于將優秀的校長引入教育力量欠發達的偏遠地區,有利于不同地區的教育均衡發展。
4.校長的培養培訓制度也有了突破性的改革。將校長的培訓與教師的培訓分離,針對不同級別的校長進行不同的培訓,實現校長的“因材施教”。這將有效促進校長的專業化發展,與此同時,校長的培養培訓情況將作為校長日后各項評審的重要依據。
5.校長以及教師的管理體制在全很多地區也發生了變化。由教育部門統一安排校長和教師的調度、交流、配置等工作。在正實行職級制改革的山東榮成地區,校長以及教師的管理體制一直由教育部門統一安排,此次的職級制改革事實上是對此做法的沿襲。
6.總結校長職級制改革不難發現:此次改革將教育事業置于陽光之下,進一步貫徹中央精神的同時也提高了教育教學事業的專業化水平,使得有才能的人更好地發揮自己的才能。將校長劃分為四級九等,不同級別校長之間相互競爭相互學習,激勵優秀校長到薄弱地區傳播優秀的思想、專業的辦學方法,促進不同地區均衡發展,從而達到了教育教學的真正目的。從校長職級制改革的模式分析,推行職級制改革會使教育事業更好的發展。
五、對校長職級制的前景預測
1.首先,校長職級制將會帶來教育局面的大變革。它打破了原來校長職位的行政化,校長在老師和學生面前更多的是教育工作者的身份,拉近了校長和老師、學生之間的關系,使教育更加融洽地進行。其次,校長職級制改革賦予了校長更大的辦學自,有利于校長將更多更好的教育理念加以實踐,推進教育的現代化。當校長擁有更多的自時,校長的思想才能得到最大限度的解放,創造出更好的教育理念。此外,在我們最初的設想中,職級制改革中的薪金改革和職位晉升可能會使優秀的校長更多集中在一流學校。校長這個稱號帶來的責任感是他們真正的前進動力,薪金方面的外在條件影響較小,起主要影響作用的還是責任感與上進心。
2.從校長職級制的本質來看,其本意是依照一定的評價標準把校長分為不同的級別,在校長辦學自逐漸擴大的同時也對校長的素質提出了更高要求,使校長走專業化的道路。9對于校長本身來說,校長職級制能夠使校長認識到自己的優勢與不足,并且清楚自己在全市校長中的位置,確定自身發展方向,也有利于激發校長向更高級別努力發展的動力。對于校長管理工作來說,校長職級制能夠使校長自主辦學權力增大,進一步完善學校的管理體系與制度,推動教育的進程。毫無疑問,從這些方面來看,實施校長職級制是國家教育改革和發展的重要戰略,校長職級制的起點是正確的,改革勢在必行。
從校長職級制改革在各地的發展情況來看,目前,校長職級制已受到廣泛的認可。職級制一經推行,便席卷全國,取得良好的效應。各個地區實行了不同特色的校長職級制,在方方面面落到實處。山東濰坊等地區將其延伸,拓展出了院長職級制并取得卓越成效。校長職級制不僅解放了校長,還解放了教育,讓教育更具創造力,并且其自身內涵也在不斷加深,對于其他體制也產生了重大影響。可以預見,校長職級制將成為今后我國中小學校長管理制度改革的一個重要組成部分。
從校長職級制改革的模式分析,改革過程中采取了很多的制約措施來保證校長職級制的順利實行。例如,校長的薪金將會和職級相掛鉤,此措施有利于不同級別校長之間的交流與競爭,促進校長治學向更加專業化方向發展。另外職級制改革鼓勵和引導優秀校長于薄弱地區學校任職,這樣的模式有利于將有專業知識的校長和偏遠地區結合,利于不同地區的教育均衡發展。還有等等一系列措施,不僅貫徹了中央精神,還提高了教育教學事業的專業化,使得人盡其才,物盡其用,所以,教育事業的發展離不開校長職級制的改革與推動。
從目前面臨的社會現狀來看,在推行校長職級制的過程中,仍舊面臨著眾多的問題與阻礙。首先,健全完備的管理制度尚未形成,例如行政制度、保障制度,獎懲制度等尚處于缺失狀態,影響了校長人事管理工作的效果。其次是目前人們對校長職級制的認知還不夠深入,使校長定位模糊,忽視校長職級制改革的根本目的與本質,這些因素同樣也會影響校長職級制的實施。
六、校長職級制發展的問題與建議
1.雖然去行政化被認為是本次改革中最明顯最突出的特色之一,但是去行政化也就意味著教育工作者將很難進入行政系統(如教育局),這會在一定程度上削弱他們的積極性,也不利于教育工作者在更為重要的崗位上發揮更加積極的作用。此外由于職級制改革引入了校長職級評價機制,業績將成為一項至關重要的評價標準。我們不禁擔心:應試教育是否會抬頭?校長是否會更注重個人績效薪金?教師和學生的負擔是否會更加沉重?只注重學生的學習成績和學校排名而忽視了學生的全面發展的問題是否會再次出現?
2.相P機構可以在職級制改革的基礎上實現教育崗位與行政崗位之間的有效連接。在保證校長自的情況下,更多除校長之外的基層優秀人才發揮出更大的作用,加快校長職級評定和聘任、薪酬兌現等工作,發揮專家治校優勢,提高辦學水平,完善監督評價機制,進行多角度、全方面的評價。要多方兼顧,在注重教學成績的同時,也要關注學生的全面素質發展和學校的文化建設情況。比如可以引入多因素比例測評考察機制,從而使校長職級制更加適應素質教育的大趨勢。
最后,我們相信一項改革的發展不會一蹴而就,改革需要接受時代的檢驗,只有經過不斷完善,改革才能達到惠及群眾的最終目的。
作者簡介:
沙林斌(1982.1-),男,漢族,江蘇南通人,講師,碩士,主要從事思想政治教育研究;擔任《大學生心理健康》、《職業生涯規劃》、《就業指導》任課教師。
王建波(1970.1-),男,漢族,山東威海人,中學高級教師,大學本科,中學校長,主要從事中小學學校管理。
王曉寒(1996.12-),女,漢族,山東威海人,本科在校學生。
石子豪(1997.5-),男,漢族,山東威海人,本科在校學生。
參考文獻:
[1]齊魯晚報 山東將綜分步推進中小學校長職級制 改革中小學校去行政化
[2]我省對全面推開中小學校長職級制改革作出部署
[3][亮點之三:實施校長職級制
[4]深圳市教育局.深圳市中小學校長職級制管理辦法
[5]中美中小學校長管理模式的比較研究
[6]學術雜志網 日本基礎教育校長制革新芻議
[7]澳大利亞中小學校長管理和校長培訓考察報告(一)