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第1篇

一、社區(qū)矯正工作情況

2015年以來，在縣委、縣政府的高度重視和各有關(guān)部門的大力支持和密切配合下，XX縣社區(qū)矯正工作以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo),以降低社區(qū)服刑人員重新犯罪率作為檢驗工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作保障，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方法，取得了不俗的成績。

截止2015年10月31日，XX縣社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)累計接收社區(qū)服刑人員388人，累計解除矯正286人，其中2015年接收65人，矯正期滿70人，當(dāng)前在矯人員102人。接受審前社會調(diào)查委托5例，完成5例。

二、精益求精，抓好社區(qū)矯正“執(zhí)法規(guī)范推進(jìn)年”活動

XX縣按照進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)“規(guī)范執(zhí)法”的總要求，在2014年社區(qū)矯正“執(zhí)法規(guī)范年”活動的良好基礎(chǔ)上，繼續(xù)扎實推進(jìn)提升社區(qū)矯正制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，鞏固陣地，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作執(zhí)法水平。

1、XX縣高度重視社區(qū)矯正隊伍能力建設(shè)。2015年第二、三季度，XX縣進(jìn)一步加大社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過開展工作例會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)評比、業(yè)務(wù)檢查等多種方式，持續(xù)提升工作人員的專業(yè)化水平和社區(qū)矯正執(zhí)法能力，獎懲結(jié)合，促進(jìn)了社區(qū)矯正工作隊伍的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

2、規(guī)范矯正執(zhí)法程序。健全完善了XX縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心與本縣法院、檢察院、公安局的交付銜接機(jī)制和信息互通制度。建立了XX縣社區(qū)服刑人員信息共享機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范了四家單位的社區(qū)服刑人員和特殊人群人員管理名冊，定期交換并核對數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息資源互通共享。

根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定和《XX省社區(qū)矯正工作實施細(xì)則》，全縣新入矯的社區(qū)服刑人員必須到縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心辦理報到入矯手續(xù)，從場所、人員、程序、內(nèi)容等方面，規(guī)范入矯、解矯宣告工作，實行報到入矯“六統(tǒng)一”。

按照《社區(qū)矯正實施辦法》，XX縣社區(qū)矯正工作積極配合檢察機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督工作，縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心按季度對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行了工作巡查，效果總體良好。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化水平有持續(xù)提升，檔案齊全，執(zhí)法程序到位，管理措施得力，矯正效果優(yōu)良，工作水平上升一個層次。

3、矯正工作各項措施落實到位。全面規(guī)范了社區(qū)服刑人員報到、匯報、請銷假管理、居住地變更審批、實施計分考核、行政獎懲、提請治安處罰和司法獎懲等執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照《XX省社區(qū)矯正實施細(xì)則》（試行）的規(guī)定，不打折扣，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理。全縣統(tǒng)一規(guī)范了社區(qū)服刑人員警告、治安處罰、建議撤銷緩刑（假釋）、收監(jiān)、減刑等操作程序和法律文書。

三、加強(qiáng)思想矯正，從根源上轉(zhuǎn)化社區(qū)服刑人員

為進(jìn)一步鞏固社區(qū)矯正成果，有效轉(zhuǎn)化社區(qū)服刑人員的思想，我縣常態(tài)化對社區(qū)服刑人員定期開展以“溫情走訪、傾情感化”為主題的回訪活動。活動開展以來，反響良好，效果甚佳，不僅對社區(qū)服刑人員有效監(jiān)管和積極改造起到了極其重要作用，也為我縣社區(qū)矯正工作做實做亮提供了開創(chuàng)性方法。活動主要效果有：一是可以進(jìn)一步掌握真實情況；二是可以進(jìn)一步制定監(jiān)管方案；三是可以進(jìn)一步宣傳政策規(guī)定；四是可以進(jìn)一步拉近感情距離。我縣在總結(jié)活動成效的基礎(chǔ)上，將社區(qū)服刑人員的“大回訪”活動形成了常規(guī)化和機(jī)制化，常抓不懈。2015年，我縣已經(jīng)完成春、夏、秋三次回訪活動。

四、積極應(yīng)用監(jiān)管平臺開展工作

XX縣縣、鄉(xiāng)兩級社區(qū)矯正信息化監(jiān)管平臺已經(jīng)全面建成并投入使用，人員信息錄入率100%，手機(jī)定位率90%。

1、監(jiān)管中心建設(shè)到位。縣級社區(qū)矯正監(jiān)管中心建設(shè)完成，單獨設(shè)立宣告室、談話室、檔案室。建立月例會制度，建立季度巡查制度并定期開展巡查。

2、社區(qū)服刑人員入矯后立即建立電子檔案的，及時錄入日常管理信息的。按規(guī)定落實社區(qū)服刑人員動定位、指紋簽到等監(jiān)管措施，符合定位條件的人員入矯嚴(yán)格落實移動定位。落實社區(qū)服刑人員請假外出審批管理、指紋簽到制度。

五、嚴(yán)格規(guī)范開展部分社區(qū)服刑人員特赦工作

2015年抗張勝利70周年之際，中央決定特赦部分服刑罪犯。接到工作任務(wù)之后，XX縣社區(qū)矯正工作人員積極學(xué)習(xí)文件精神，按照操作規(guī)范，組織全部社區(qū)服刑人員學(xué)習(xí)特赦規(guī)定，嚴(yán)格摸清底數(shù)，排查符合條件的社區(qū)服刑人員，做到情況全掌握。

經(jīng)過細(xì)心的排查，XX縣僅有1名社區(qū)服刑人員符合特赦條件。工作人員及時全面收集相關(guān)材料，制作特赦服刑人員工作檔案送市司法局審核。經(jīng)過市級審核，該特赦人員因為解矯日期非常近，決定不報送特赦。

盡管最終沒有報請?zhí)厣猓俏揖衷谔厣夤ぷ魃献龅饺妗⒓?xì)致、規(guī)范，圓滿完成特赦工作任務(wù)。

六、社區(qū)矯正工作目前存在的問題及困難

（一）人員不足、隊伍不穩(wěn)，制約了社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步提升。社區(qū)矯正工作任務(wù)重、專業(yè)強(qiáng)、要求高，需要隊伍的長期穩(wěn)定性和業(yè)務(wù)熟知的常規(guī)延續(xù)性。但是由于基層司法所人員的變動頻繁，社區(qū)矯正的工作質(zhì)量很難得到基礎(chǔ)人員保障。

第2篇

一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況

我區(qū)于2月起，全力推進(jìn)社區(qū)矯正試點工作，經(jīng)過四年多的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區(qū)共有社區(qū)矯正試點街鎮(zhèn)8個，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)

一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，落實工作人員2名。二是8個街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經(jīng)過培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者119名。

（二）強(qiáng)化隊伍機(jī)制建設(shè)

一是8個街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓(xùn)。今年1月，我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個月的三級心理咨詢師培訓(xùn)，并取得證書；區(qū)司法局于今年9月，組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)；每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)354人（次）。

（三）完善各項管理制度

一是制定了《大渡口區(qū)重點人群服務(wù)管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關(guān)部門如何對社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”重慶模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進(jìn)行手機(jī)定位系統(tǒng)試點管理，擬采取信息化手段加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務(wù)管理。

（四）矯正管理工作規(guī)范化

一是嚴(yán)把“五關(guān)”，即嚴(yán)把接收關(guān)、請假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān)，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測評等進(jìn)行綜合分析，分為嚴(yán)管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對不同類別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學(xué)習(xí)、月勞動、季總結(jié)鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認(rèn)罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。今年5月，對全區(qū)8個街鎮(zhèn)33個社區(qū)（村）的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。

二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問題

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人員流動性增強(qiáng)，尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。

第3篇

20__年，社區(qū)矯正工作按照年初計劃和市司法局的要求，本著，注重實效，完善制度，嚴(yán)格管理的工作方針，認(rèn)真做好了職能工作：

一、社區(qū)矯正工作

目前，全區(qū)已經(jīng)累計接收各類矯正對象161名，已經(jīng)解矯69名，現(xiàn)有矯正對象92名，其中緩刑66人；刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的15人；假釋7人；暫予監(jiān)外執(zhí)行的4人。我們主要做了如下工作：

(一)、依法管理，注重實效

社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)教育和公益性勞動，是提高思想認(rèn)識，改變思想觀念，矯正不良行為，提升道德品行的良好手段。

首先進(jìn)一步規(guī)范公益勞動管理。區(qū)司法局統(tǒng)一制作了公益勞動卡。街道、鎮(zhèn)司法所堅持把組織公益勞動作為社區(qū)矯正工作的重要手段，通過公益勞動增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的在刑意識，改變其好逸惡勞的惡習(xí)。各街鎮(zhèn)司法所都制定并實施了因人而異，因地制宜的公益勞動計劃，保證服刑人員完成每月不少于16小時的公益勞動，培養(yǎng)他們吃苦耐勞的思想，加強(qiáng)勞動創(chuàng)造財富的思想認(rèn)識，讓他們在勞動中感受到自己存在的社會價值，樹立重新生活的信心。全區(qū)．建立了8個公益勞動基地，每個基地有1名聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對勞動時間核算和勞動質(zhì)量的評定。在公益勞動過程中，一些社區(qū)矯正對象改過自新，并能用實際行動回報社會，為敬老院的老人免費贈送牛奶、餅干和日常生活用品。孔浦街道根據(jù)自身特點，結(jié)合社區(qū)矯正人員的實際情況，多形式，　靈活個性化地組織勞動，街道社區(qū)組織公益活動時，組織社區(qū)矯正人員幫助搬桌做各項準(zhǔn)備工作等。

其次是組織好社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)教育。社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)教育，是提高思想認(rèn)識，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。各街道、鎮(zhèn)司法所，制定并實施了知識系統(tǒng)性，內(nèi)容豐富性，形式多樣性的集中教育，街道、鎮(zhèn)司法所定期組織社區(qū)服刑人員參加形式多樣的教育學(xué)習(xí)活動，以矯正其不良的心理和行為。集中教育學(xué)習(xí)緊密結(jié)合社區(qū)服刑人員的心理特點，在有效地幫助其克服自卑、消極、敏感心理，改變不良行為，充實其精神生活并提醒他們吸取以往的深刻教訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。中馬街道采取免費為社區(qū)矯正對象訂制浙江法制報的方法促進(jìn)其學(xué)習(xí)教育；莊橋街道也采取了讓社區(qū)矯正人員訂制法制報的方法加強(qiáng)法制教育。

第三是及時有效地開展社區(qū)矯正對象心理健康輔導(dǎo)。六月份，區(qū)司法局聯(lián)合百合心理咨詢中心創(chuàng)新社區(qū)矯正工作，在莊橋街道開展了社區(qū)矯正對象心理健康團(tuán)體輔導(dǎo)活動。針對社區(qū)矯正對象的特殊情況和不同心理，引導(dǎo)他們克服心理障礙，促進(jìn)自我調(diào)節(jié)，幫助其樹立正確的人生觀、價值觀，以達(dá)到他們即早回歸社會的目的。莊橋街道的14名正在矯正的對象全部到場，同時，部分社區(qū)矯正幫教志愿者和公安派出所以及法庭的領(lǐng)導(dǎo)也參加了旁聽。課上互動活動比較熱烈，一位矯正人員聲情并茂地說，在犯錯誤后，心理壓力是相當(dāng)大的，這樣的課和心理輔導(dǎo)，讓他們看到希望。另一位因過失致人死亡的矯正對象說，通過這堂課，讓他明白了，人的一生是不可能沒有挫折的，重要的是如何面對挫折，調(diào)節(jié)自我，走出壓抑，重獲新生，同時，他也表示非常感謝政府對他們關(guān)心和引導(dǎo)，讓他們感覺到溫曖和關(guān)愛，更有信心走好日后的人生路。

(二)、加強(qiáng)指導(dǎo)，完善制度

由于社區(qū)矯正對街道來說是一項全新的工作，為切實落實各項任務(wù)，區(qū)司法局積極走訪街道，深入開展調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)。第一季度，我們組織人員對社區(qū)矯正期滿辦理情況進(jìn)行了檢查，針對工作中遇到的困難和問題，進(jìn)行深入研討。并撰寫了《社區(qū)矯正“人戶分離”問題初探》調(diào)研文章，從而加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)力度。在莊橋街道開展了創(chuàng)建示范街道活動。積極開展社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步完善各項工作制度。實現(xiàn)了五個統(tǒng)一：統(tǒng)一銜接和首次談話、統(tǒng)一實施分類管理、統(tǒng)一執(zhí)行考核評議會制度、統(tǒng)一解矯程序、統(tǒng)一工作臺帳。同時進(jìn)一步完善集中教育、公益勞動等日常管理制度。11月初，我們組織了慈城鎮(zhèn)和白沙街道的社區(qū)矯正工作志愿者座談會，深入調(diào)研社區(qū)矯正工作志愿者隊伍的建立和職能發(fā)揮情況。并對甬江和孔浦街道社區(qū)矯正工作進(jìn)行了抽查，從而加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)和監(jiān)察。

其次，為了提高社區(qū)矯正工作人員的工作水平和技能，在9月底，我們分二批組織了社區(qū)、村矯正工作志愿者培訓(xùn)班，對社區(qū)矯正工作的相關(guān)條例、考核辦法和請假等管理制度做了詳細(xì)講解，收到了良好的效果。中馬街道還自行組織本街道的社區(qū)矯正志愿者到監(jiān)獄參觀學(xué)習(xí)。達(dá)到全面提升工作人員的工作能力的目的。

第三，為了加強(qiáng)公安局江北分局與區(qū)司法局的聯(lián)系，及時制定并下發(fā)了社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員名單。要求每個月，公安局江北分局各派出所的聯(lián)絡(luò)員與轄區(qū)司法所按照相關(guān)規(guī)定，不定期地交流信息，交換意見，相互配合做好社區(qū)矯正對象的幫教和管理工作。今年還出臺了《關(guān)于規(guī)范社區(qū)矯正對象期滿檔案的幾點意見》。同時，定期召開區(qū)社區(qū)矯正工作委員會工作例會，通過健全工作制度，達(dá)到了溝通信息、了解情況、研究工作、協(xié)調(diào)問題的目的。為社區(qū)矯正工作日常管理、分類教育等一系列工作奠定基礎(chǔ)。

第四，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作經(jīng)費檢查和監(jiān)督。去年市

財政下?lián)芪揖稚鐓^(qū)矯正人頭經(jīng)費73200元，區(qū)財正下?lián)芪揖稚鐓^(qū)矯正人頭費85000元(按半年計算)，同時區(qū)財政還下?lián)芰松鐓^(qū)矯正工作經(jīng)費120__0元。共計工作經(jīng)費278200元。今年初，我們及時下拔給各鎮(zhèn)、街道，并在第一季度時，對工作經(jīng)費的使用情況進(jìn)行了摸底檢查，各基層單位都能做到專款專用，將少量的經(jīng)費用在刀刃上。添置了必要的辦公設(shè)備，并組織社區(qū)矯正幫教志愿者培參加培訓(xùn)，甬江街道對個別相當(dāng)困難的社區(qū)矯正對象進(jìn)行了救助。沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用現(xiàn)象。同時，我們認(rèn)真組織好20__年社區(qū)矯正工作經(jīng)費的下?lián)芎褪褂们闆r檢查等工作。(三)、嚴(yán)格管理，正面引導(dǎo)

首先是做好日常的監(jiān)管工作。司法所社區(qū)矯正工作人員特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。每月至少到每個矯正對象家中走訪一次，還不定期地進(jìn)行電話聯(lián)系。一方面嚴(yán)格按照制度規(guī)定，要求服刑人員每月書面匯報一次，隨時掌握服刑人員的行為動態(tài)；另一方面每月按照省社區(qū)矯正對象考核辦法，進(jìn)行考評，年度進(jìn)行匯兌。去年年末，甬江街道對二名表現(xiàn)特別優(yōu)秀的社區(qū)矯正對象給予了物質(zhì)鼓勵。從而調(diào)動社區(qū)服刑人員改造的自覺性和積極性。同時，我們注重檔案的建立。做到一人一檔，將日常表現(xiàn)、考核、獎懲等一系列具有保存價值的文字，圖表等及時收入個人檔案中。按照《關(guān)于規(guī)范社區(qū)矯正對象期滿檔案的幾點意見》，進(jìn)一步規(guī)范檔案的建立。

其次，做好節(jié)假日或特殊時期的走訪幫教工作。今年春節(jié)，我市也遇連日大雪，給廣大市民帶了緒多不便。我局及時組織人員，指導(dǎo)和協(xié)助走訪社區(qū)矯正人員中的重點幫教對象。撐握情況，了解思想動態(tài)，并幫助解決實際困難。以確保他們情緒穩(wěn)定，過個歡樂祥和的春節(jié)，同時對特別困難的人員送上救濟(jì)金，幫助他們重新樹立人生奮斗目標(biāo)。在奧運會期間，我們也認(rèn)真做好走訪，教育，管理工作。確保奧運會期間無社區(qū)矯正人員鬧事或再犯新罪。

通過我們引導(dǎo)和幫助，社區(qū)矯正人員目前無重新犯罪傾象。并能積極回報社會，中馬街道二名社區(qū)矯正人員主動捐錢助學(xué)，在這些汶川大地震后，社區(qū)矯正人員踴躍捐款捐物支持災(zāi)區(qū)，盡己所能為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心。據(jù)統(tǒng)計我區(qū)已有31名社區(qū)矯正人員共捐出5000余元。孔浦街道一位社區(qū)矯正低保戶也向災(zāi)區(qū)捐出300元。

二、安置幫教工作

全區(qū)現(xiàn)有歸正人員共有481名;已落實幫教的470名，已安置442名。去年刑滿釋放人員重新犯罪8名。目前共排摸出人戶同在和戶在人不在二種類型刑釋、勞教人員481名，其中人戶同在江北區(qū)的470人；戶在江北區(qū)人不在的11名（目前尚有6人無法確定去向和取得聯(lián)系）;其中A類46名；B類129名；C類249名。去年刑滿釋放人員重新犯罪8名(與去年持平)，其中A類5名；B類3名。

（一）、精心組織，全面摸底。上半年，為了貫徹落實全國安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組電視電話會議精神，我局及時研究部署，對區(qū)內(nèi)歸正人員開展調(diào)查摸底的工作。各司法所集中時間、集中力量，深入基層，依靠基層干部采取逐村、逐個社區(qū)分片包干、責(zé)任到人的方法，對歸正人員情況進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式排查摸底。各司法所首先對幫教對象檔案進(jìn)行匯總整理，然后根據(jù)掌握的名單深入社區(qū)逐個核查情況，了解他們的工作生活、近期思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)。通過認(rèn)真深入排查，全面摸清了現(xiàn)有歸正人員情況，掌握現(xiàn)住地址、就業(yè)、生活情況及近期思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)，重新犯罪情況，逐人登記造冊建檔。在調(diào)查摸底中，各街道、慈城鎮(zhèn)的居委會調(diào)解（治保）及村、社區(qū)干部都能認(rèn)真負(fù)責(zé)，對戶在人不在的對象，通過其家屬、親人或親屬，逐一排摸，目前還有6人無法取得聯(lián)系。

第4篇

一、注重總結(jié)頻創(chuàng)新招刑滿釋放人員的銜接工作是使其順利融入社會的最初環(huán)節(jié)。

2016年自柯文祥同志接手安置幫教工作以來，團(tuán)結(jié)社區(qū)刑滿釋放人員銜接率、“二無人員”安置率均達(dá)到100%，未發(fā)現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象，轄區(qū)內(nèi)無重、特大案件發(fā)生。自2016年以來，團(tuán)結(jié)社區(qū)共有安置幫教人員15名，目前已安置15名，安置率100%；建立幫教檔案15宗；列入幫教對象15名，幫教率100%；解除6人，現(xiàn)有安置幫教人員9人。

在日常工作中，柯文祥同志認(rèn)真鉆研有關(guān)刑釋人員安置幫教工作的政策、法律、法規(guī)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，積極探索新思路、新做法。一是每半年做一次刑釋人員的排查工作，對所有幫教對象進(jìn)行摸底和調(diào)查，做到了底數(shù)清、情況明；二是加強(qiáng)對有違法犯罪傾向的以及涉黑、涉毒、“三無”刑滿釋放人員的幫教和管控，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪；三是在對刑滿釋放人員的管理中實行分級管理，根據(jù)他們的現(xiàn)實表現(xiàn)，結(jié)合監(jiān)所提供的“出監(jiān)鑒定表”進(jìn)行危險性評估，將刑滿釋放人員分為一般管理、重點管理兩個等級，采取有針對性的管理方法，使幫教安置工作更加合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。

二、依托會見真誠送暖

視頻幫教會見系統(tǒng)開通后，家屬足不出戶，就能和遠(yuǎn)在監(jiān)獄的服刑人員進(jìn)行親情會見。為方便家屬與在監(jiān)服刑人員“相見”，柯文祥同志積極做好遠(yuǎn)程視頻會見工作。家屬來司法所提出遠(yuǎn)程探視申請，他不厭其煩地向家屬說明申請的程序和要求，一次性告知，并及時登記預(yù)約，做到“四個一”（一張笑臉、一把椅子、一杯熱水、一句走好）。遠(yuǎn)程會見系統(tǒng)開通以來，148團(tuán)司法所共成功安排會見54次，其中團(tuán)結(jié)社區(qū)就35次，視頻會見減少會見的路途、時間及經(jīng)濟(jì)成本，服刑人員及親屬均反映良好，未發(fā)生一起投訴情況。

三、日常工作

一是了解安置對象情況，掌握第一手資料。安置幫教人員的失業(yè)生活補(bǔ)助費發(fā)放都是其親自整理、準(zhǔn)備。

二是定期排查梳理。堅持每年第一季度對上一年度回歸社會的安置幫教人員進(jìn)行排查梳理。摸清人頭底數(shù)，逐人補(bǔ)充完善有關(guān)檔案材料。對安置幫教人員的性別、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、犯罪類型和回歸社會后的工作、生活、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況進(jìn)行分析，列表造冊，逐人登記，以便準(zhǔn)確、及時地掌握安置幫教人員的情況和動態(tài)，為提高幫教工作的針對性提供了第一手資料。

三是規(guī)范檔案管理。結(jié)合每年幫教安置專項排查，進(jìn)一步規(guī)范安置幫教人員的檔案材料，建立健全安置幫教人員基本情況檔案，按要求對5年回歸的安置幫教人員全部實行“一人一檔”，確保每個幫教對象檔案資料齊全。對安置幫教的青少年及有重新違法犯罪傾向的安置幫教人員進(jìn)行重點登記造冊，并根據(jù)情況變化及時進(jìn)行調(diào)整，實行動態(tài)管理。

四是進(jìn)行分級管理。為加強(qiáng)對有違法犯罪傾向以及涉黑、涉毒、“三無”安置幫教人員的管控和幫教，最大限度地預(yù)防和減少安置幫教人員重新違法犯罪，對2016年以來回歸的安置幫教人員實行分等級管理。根據(jù)他們的現(xiàn)實表現(xiàn)，將安置幫教人員分為寬松管理、一般管理、重點管理三個等級，采取有針對性的管理方法，使幫教安置工作更加合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。

第5篇

關(guān)鍵詞 基層社區(qū)矯正 實證研究 立法 執(zhí)法

中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

社區(qū)矯正是由國家專門機(jī)關(guān)組織社會資源和力量，對符合法定條件的罪犯在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行矯正的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的觀念最先起源于西歐和英國，但發(fā)展于美國，直到20世紀(jì)60年代才普及開來，其主要依據(jù)的理論包括刑法謙抑思想、深化復(fù)歸理論、標(biāo)簽理論和恢復(fù)性司法理念。社區(qū)矯正，作為一種非監(jiān)禁性刑罰活動，其目的是為矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習(xí)，幫助其回歸社會，而其優(yōu)勢在于可以減少在押人員數(shù)量，緩解監(jiān)獄壓力，節(jié)省國家資源。隨著刑法社會化理念的發(fā)展，社區(qū)矯正制度成為世界各國刑罰制度發(fā)展的趨勢。

自2002年8月上海成為全國首個社區(qū)矯正試點以來，我國的社區(qū)矯正工作不斷推進(jìn)，逐漸完成在全國試行社區(qū)矯正工作。隨著社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展，2011年《中華人民共和國刑法修正案（八）》正式將“社區(qū)矯正”將寫入刑法，在立法上為社區(qū)矯正工作確立了基礎(chǔ)。為了完善社區(qū)矯正工作的法律依據(jù)，目前全國法工委正在審查《中華人民共和國社區(qū)矯正法》草案，相信不久的將來社區(qū)矯正法將呈現(xiàn)在社會公眾面前。

隨著法制的不斷完善，司法實踐的貫徹落實，我國社區(qū)矯正工作有了長足的進(jìn)步。但是鑒于中國目前的國情，大部分地區(qū)在財政，人員編制，社會認(rèn)知度等方面存在較大缺陷。為促進(jìn)基層社區(qū)矯正工作發(fā)展，區(qū)域性的實證研究顯得尤為重要。安徽省作為人口大省，在基層社區(qū)矯正工作上面對的困難具有典型性，有鑒于此，本文以安徽省W縣社區(qū)矯正實踐展開研究思考，分析其所面臨的問題并在立法和執(zhí)法上提出對策。

1安徽省W縣社區(qū)矯正實證調(diào)查

據(jù)筆者調(diào)查了解，隨著2012年1月10日《社區(qū)矯正實施辦法》出臺，截止到2014年5月，安徽省W縣司法局累計接管829名社區(qū)矯正對象，解除310人。目前處于正在矯正的社區(qū)服刑人員519人，其中緩刑468人、假釋36人、暫予監(jiān)外執(zhí)行9人、管制6人。社區(qū)矯正工作主要做法和成果如下：

（1）增設(shè)了專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，設(shè)立了W縣社區(qū)矯正中心。《社區(qū)矯正實施辦法》出臺后，經(jīng)當(dāng)?shù)厮痉ň侄啻闻?013年2月19日，經(jīng)W縣編委會研究增設(shè)W司法局社區(qū)矯正股，至此W縣社區(qū)矯正工作有了常設(shè)機(jī)構(gòu)。

2014年9月22日，W縣社區(qū)矯正中心正式掛牌啟用，中心上下兩層面積約350平方米，設(shè)有報到登記室、宣告室、教育培訓(xùn)室、訓(xùn)誡室、心理矯正室、監(jiān)控室、檔案室等多個功能區(qū)，配有電腦、打印機(jī)、電子顯示屏、高清視頻監(jiān)控等辦公設(shè)施。

（2）聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行社區(qū)矯正執(zhí)法和監(jiān)管安全巡查。為加強(qiáng)矯正對象的管理，防止矯正對象脫管、漏管，確保監(jiān)管安全，根據(jù)《安徽省社區(qū)矯正實施細(xì)則》第十三條八款之規(guī)定，W縣司法局對全縣20個司法所的社區(qū)矯正工作進(jìn)行執(zhí)法巡查，巡查組通過開會和查閱矯正檔案的方式，對矯正對象的報告情況、教育學(xué)習(xí)和公益性勞動的開展情況及外出請銷假制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，每到一所巡查組對每個矯正對象進(jìn)行逐一點名，告知其入矯后應(yīng)遵守的規(guī)定，違反規(guī)定將受到什么樣的處罰，并通報全縣社區(qū)矯正工作的獎懲情況。檢查起到了規(guī)范矯正程序，震懾矯正對象的作用，對后續(xù)社區(qū)矯正工作的良性發(fā)展有著積極意義。

（3）規(guī)范評估程序，加強(qiáng)入矯管理。2014年1月以至2014年5月W縣司法行政機(jī)關(guān)共接收法院、公安、檢察、監(jiān)獄委托社區(qū)影響評估87起。為了完善相應(yīng)的評估工作，W縣司法行政機(jī)關(guān)專門舉辦了社區(qū)影響評估培訓(xùn)班，就評估的相關(guān)法律程序，進(jìn)行了專門的輔導(dǎo)，強(qiáng)化了評估的責(zé)任。確定相對穩(wěn)定的評估指標(biāo)，實現(xiàn)定量與定性相結(jié)合。

W縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對未按時報到的矯正對象，縣局通過內(nèi)網(wǎng)安排司法所進(jìn)行查找，并要求五日內(nèi)報告查找結(jié)果。

對來報到的矯正對象，按照社區(qū)矯正執(zhí)法文書格式對全部矯正對象建立了執(zhí)行檔案和工作檔案，做到一人一檔，建檔率達(dá)到100%；司法所嚴(yán)格社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管工作，重點抓好思想?yún)R報、日常教育、公益勞動等具體事宜，定期組織季度評議，并為每個矯正對象建立社區(qū)矯正小組，簽訂矯正責(zé)任書，落實責(zé)任人，制定社區(qū)矯正方案，定期總結(jié)社區(qū)服刑人員上季度表現(xiàn)情況，針對存在問題，提出整改意見，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管審批制度。

全年社區(qū)矯正人員重新犯罪率1%，脫管、漏管4人，無社區(qū)矯正人員非正常上訪或組織、參與、無社區(qū)矯正人員重新犯罪，從事社區(qū)矯正的工作人員無違法違紀(jì)行為。

2社區(qū)矯正工作存在的問題

2.1社區(qū)矯正立法粗糙，不利于執(zhí)行問題

2.1.1社區(qū)矯正地點問題

（1）“居住地”概念沒有明確定義。根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，社區(qū)服刑人員應(yīng)該在居住地接受矯正，但相關(guān)的法律和實施細(xì)則對“居住地”概念沒有明確界定，各地的矯正機(jī)構(gòu)都從有利于自己的角度對“居住地”進(jìn)行理解，有的理解為民法上的經(jīng)常居住地，有的理解為住所所在地，有的理解為戶籍所在地。由于“居住地”不確定，矯正地點不明確導(dǎo)致各地的矯正機(jī)構(gòu)在接受矯正對象時相互推諉，部分矯正對象脫管、漏管，不利于社區(qū)矯正工作的有序開展。

（2）建立統(tǒng)一變更住所地制度。根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，矯正對象在社區(qū)服刑期間除外出就醫(yī)或家庭重大變故外，原則上不允許請假，W縣社區(qū)矯正對象案發(fā)前多在外打工，而限制或不允許請假勢必影響他們的生存問題。解決上述問題的方法，按照《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，只有變更住所地，但變更住所地需取得接受地司法行政機(jī)關(guān)同意，實踐中，司法行政機(jī)關(guān)大多不愿意接受，致使上述矛盾難以化解。

2.1.2對矯正對象處罰標(biāo)準(zhǔn)沒有量化

（1）《社區(qū)矯正實施辦法》第二十四條：“社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提請同級公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。”其中實施治安管理處罰所依據(jù)的法律尚不明確。參看《治安管理處罰法》第60條只是規(guī)定罪犯違反監(jiān)督管理規(guī)定應(yīng)予治安處罰，沒有細(xì)化治安處罰相對應(yīng)的行為標(biāo)準(zhǔn)。而《辦法》第二十三條規(guī)定由司法行政機(jī)關(guān)給予警告處罰的情形，其中第六項兜底條款“其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的”，可見警告依據(jù)事實與治安管理處罰的依據(jù)內(nèi)容相重合。這就導(dǎo)致司法行政機(jī)關(guān)提請、公安機(jī)關(guān)處罰時沒有具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生應(yīng)處罰而未處罰或者不應(yīng)處罰而處罰的情況。

（2）社區(qū)矯正中提請撤銷緩刑、假釋的標(biāo)準(zhǔn)也需進(jìn)一步解釋。《社區(qū)矯正實施辦法》第二十五條規(guī)定五種情形居住地同級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋。其中第五項為兜底條款：“即其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。”情節(jié)嚴(yán)重的含義相關(guān)法律沒有作細(xì)化解釋，這就使司法行政機(jī)關(guān)提請、法院裁決時沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)可以對照，可能導(dǎo)致司法行政機(jī)關(guān)提請、法院裁決的隨意性。

2.2矯正機(jī)關(guān)之間分工及交流問題

（1）立法上社區(qū)矯正工作中司法行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)分工不明。目前法律法規(guī)規(guī)定的社區(qū)矯正的管理模式為司法行政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)實施對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和考察，并且組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好相關(guān)幫助和教育改造工作。可見公安機(jī)關(guān)主要起到協(xié)助工作，但是目前對公安機(jī)關(guān)的協(xié)助內(nèi)容尚不明確，且由于基層司法行政機(jī)關(guān)人員配備不足，需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助內(nèi)容較多，但立法不明情形下，容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。需要在立法上進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)應(yīng)履行的職責(zé)，并根據(jù)社會實踐的需要對相關(guān)內(nèi)容修改。

（2）司法行政機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)信息交流不暢。《社區(qū)矯正實施辦法》第五條規(guī)定人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄在判決、裁定生效起三個工作日內(nèi)向縣級司法行政機(jī)關(guān)送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書。縣級司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。但是實踐中，由于不同地區(qū)交通便捷程度不同，社區(qū)矯正告知書、結(jié)案登記表等文書三日內(nèi)未送達(dá)情形依舊存在。由于不同機(jī)關(guān)相互銜接等存在問題，導(dǎo)致矯正對象存在短期漏管現(xiàn)象。如果有些撤銷緩刑的通知未及時送達(dá)，甚至可能導(dǎo)致部分的矯正對象逃脫司法追究，可見司法行政機(jī)關(guān)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)等必須保持密切的聯(lián)系，才能進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作。

2.3矯正措施實施問題

（1）社區(qū)矯正的分類及集中管理問題。《中華人民共和國社區(qū)矯正法（草案）》第三十九條：“社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、刑罰種類、矯正階段、再犯罪風(fēng)險等情況，實施分類管理。”法條中雖然規(guī)定要根據(jù)不同情形分類管理，但是沒有具體列出類型，社區(qū)矯正工作難以實踐。《草案》第五十條中規(guī)定了矯正對象的集中管理，主要是針對有一定社會危險性的矯正人員，要集中教育，防止社會危害。這雖然彌補(bǔ)了司法行政機(jī)關(guān)僅僅只有警告和處罰提請權(quán)的現(xiàn)狀，有利于樹立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)權(quán)威，但法條沒有規(guī)定基層的司法行政機(jī)關(guān)對矯正對象進(jìn)行集中管理的地點。據(jù)筆者采訪可知基層社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)并沒有能力進(jìn)行集中管理，如何在社區(qū)矯正制度立法先進(jìn)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)執(zhí)法到位是亟待解決的問題。

（2）部門幫扶作用有限。《中華人民共和國社區(qū)矯正法（草案）》第六十條：“縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對社區(qū)服刑人員落實最低生活保障、臨時性救助、社會保險、就業(yè)、就學(xué)等方面的相關(guān)政策。”《北京市社區(qū)矯正實施細(xì)則》第五條：“社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會保障等方面，不受歧視。司法工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取和及時妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題，依法維護(hù)其合法權(quán)益。”在社區(qū)矯正法草案和地方的實施細(xì)則里都強(qiáng)調(diào)司法行政機(jī)關(guān)對矯正人員的幫扶，但目前司法行政機(jī)關(guān)的幫扶作用并不明顯。雖然社區(qū)矯正目標(biāo)是為了讓矯正對象重返社會，但是對于矯正人員的再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)受到社會歧視，以及大部分矯正人員家庭情況不佳等社會現(xiàn)實難以改變。

3解決方案

3.1立法建議

3.1.1明確矯正地點

在社區(qū)矯正居住地問題上，需要有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行進(jìn)一步的社會調(diào)研，在綜合法理和社會實踐的基礎(chǔ)上，頒布明確的居住地確定方案，減少實踐中的居住地爭議問題。其次為了更好地實現(xiàn)社區(qū)矯正制度價值，方便矯正對象獲得更好的就業(yè)機(jī)會，立法應(yīng)確立變更住所地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和條件，取消變更住所地需取得接受地司法行政機(jī)關(guān)同意的前置要件，使得全國有一個變更住所地的良好環(huán)境。以利于矯正對象解決他們的生計問題，更好地促進(jìn)矯正對象接受改造。

3.1.2處罰措施的適用情形細(xì)化

立法機(jī)關(guān)應(yīng)對社區(qū)矯正中治安處罰及撤銷緩刑、假釋的適用情形進(jìn)行較為細(xì)致的規(guī)定。筆者建議可以依據(jù)違反情形的時間和警告的次數(shù)對違反監(jiān)督管理規(guī)定的處罰措施進(jìn)行立法，以期確定較為明確的處罰方式及處理機(jī)關(guān)，減少應(yīng)罰而不罰或者不應(yīng)罰而罰的情形。

3.1.3頒布具體的部門之間的分工及協(xié)作意見

（1）司法行政與公安機(jī)關(guān)押送應(yīng)分工合作。根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》第二十七條罪犯緩刑被撤銷在收監(jiān)執(zhí)行過程中，向看守所移送罪犯的義務(wù)主體是司法行政機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)只是協(xié)助單位。而司法行政機(jī)關(guān)的人員、手段、裝備都不支持司法行政機(jī)關(guān)履行這樣的義務(wù)，故立法上要求公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。立法上將押送義務(wù)交給一個不能自己履行，而需要其他單位協(xié)助完成的單位，也是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｋ痉▽嵺`的過程中，由于公安機(jī)關(guān)只是協(xié)助單位，故就需要司法行政機(jī)關(guān)主動與其聯(lián)系，在聯(lián)系過程中公安機(jī)關(guān)以種種理由推諉。故筆者建議在立法過程中將押送的義務(wù)確定由公安機(jī)關(guān)履行。

（2）羈押場所的確定應(yīng)該有利于刑罰的執(zhí)行。罪犯緩刑被撤銷在收監(jiān)執(zhí)行過程中，各地的社區(qū)矯正實施細(xì)則對羈押場所的確定規(guī)定不一，需要立法統(tǒng)一，節(jié)約司法成本。筆者查看《安徽省社區(qū)矯正實施細(xì)則》（試行）第七十三條 “被決定收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員在逃的，居住地縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追捕。剩佘刑期三個月以下的，在居住地看守所執(zhí)行，剩佘刑期超過三個月，按有關(guān)規(guī)定，將罪犯送交指定的監(jiān)獄執(zhí)行。”對脫逃社區(qū)矯正人員在異地抓獲的，為減少羈押流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低脫逃風(fēng)險，減少人力物力成本，在抓獲地看守所執(zhí)行較為合理，確定由居住地看守所執(zhí)行，增加了羈押流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，增加了人力物力，不利于刑罰的執(zhí)行。

3.2執(zhí)法建議

（1）首先，增加專業(yè)人員編制，招錄心理專業(yè)人才，提高社區(qū)矯正工作人員的矯正工作專業(yè)水平。應(yīng)定期開展對工作人員的培訓(xùn)課程，增加基層工作者的專業(yè)知識與技能。其次，利用社會資源進(jìn)行社區(qū)矯正，比如發(fā)揮退休老黨員的作用，可以讓其承擔(dān)部分的教育工作，作為每月8小時的教育內(nèi)容。再者，注重利用社區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)動社區(qū)居民參與矯正工作，利用親情、友情、鄰里情感化矯正對象，促進(jìn)其再社會化。

經(jīng)費方面要擴(kuò)大經(jīng)費來源，除了政府財政支出，還可以呼吁民眾以及企業(yè)進(jìn)行部分捐助，為建設(shè)和諧的社區(qū)做貢獻(xiàn)。對于社區(qū)矯正人員定位不準(zhǔn)問題，可以借鑒杭州市推廣的社區(qū)服刑人員指紋簽到以及IC卡智能電子信息管理相結(jié)合。從整體上把握社區(qū)矯正對象的流向，加強(qiáng)電子化管理。由中國社會發(fā)展的差異性決定，中國社區(qū)矯正的推進(jìn)需要體現(xiàn)一定差異性，需要根據(jù)不同地區(qū)的社會發(fā)展水平，有針對性地設(shè)計、安排社區(qū)矯正內(nèi)容，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的發(fā)展將比較成熟的措施制度化、法律化。

（2）現(xiàn)代社區(qū)矯正正是要從新的社會互動過程，改變犯罪行為人的認(rèn)知、行為和生活策略，而不是通過單純處罰的方式來報復(fù)或恐嚇犯了罪的人。為了更好地實現(xiàn)社區(qū)矯正目的，可以將“社區(qū)精英論”和“社區(qū)關(guān)系人論”相結(jié)合，在社區(qū)矯正的過程中需要發(fā)揮表揚和懲戒的雙重作用，對于積極配合矯正并重新融入社會的社區(qū)矯正典型進(jìn)行嘉獎，形成榜樣作用。對漠視矯正規(guī)則的對象進(jìn)行懲戒，建議加強(qiáng)司法性質(zhì)機(jī)關(guān)的實體權(quán)利，增強(qiáng)懲戒的威信。其次也要發(fā)揮社會關(guān)系人監(jiān)護(hù)，倡導(dǎo)以及協(xié)助的作用，體現(xiàn)社區(qū)矯正的社會化功能。

（3）社區(qū)矯正制度的完善既需要政府加大財政投入，也需要社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的規(guī)范性、靈活性和關(guān)聯(lián)性。根據(jù)立法精神對于不同危險程度的矯正人員進(jìn)行分類處理，可以將矯正評估與分級相結(jié)合。較為輕微并積極配合矯正工作的人員可以為寬松等級管理，中等危險的人員可以為一般等級管理，而可能存在再犯危險或者不遵守矯正規(guī)則的人員分為嚴(yán)格等級管理一類。既提高了矯正效率，也節(jié)省了矯正資源。

（4）增強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的幫扶能力。利用社會力量開展社區(qū)矯正工作，是社區(qū)矯正的本質(zhì)特征之一。社區(qū)矯正的目的在于幫助社區(qū)矯正人員回歸社會，需要加大社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的幫扶力度。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極探索新的幫扶方法，比如利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢企業(yè)與其簽訂一定的安置就業(yè)協(xié)議，解決部分矯正人員再就業(yè)問題。對矯正對象的進(jìn)行適時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，但應(yīng)該具有針對性和目的性，做到“授人以魚不如授人以漁”，不能盲目進(jìn)行幫扶。可以參考國外的社區(qū)矯正在形式，如工作釋放、居住方案、養(yǎng)育之家、重歸社會方案等，在社區(qū)矯正期間幫助矯正人員學(xué)習(xí)工作技能。

參考文獻(xiàn)

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[4] 劉愛童.社區(qū)矯正法律制度探究--以城市社區(qū)為視角.法學(xué)評論，2012（6）.

第6篇

1、人民調(diào)解工作

今年我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作，在去年我鎮(zhèn)21個村建立的村級司法綜合工作站的基礎(chǔ)上，利用村級司法接待室和周四黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日的制度，做到“有訪必接、有問必答”，形成了經(jīng)常化和制度化的排查預(yù)警機(jī)制。并在元旦春節(jié)、五一國慶等重大節(jié)點時段之前對我鎮(zhèn)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)查排摸，制定防范預(yù)案，保證了其間的社會穩(wěn)定。

同時充分發(fā)揮鎮(zhèn)“司法綜合服務(wù)窗口”作為第一線職能窗口在穩(wěn)定工作中的作用，為群眾的申請調(diào)解和法律咨詢提供便利，今年鎮(zhèn)司法所直接受理法律咨詢98起。充分發(fā)揮了基層人民調(diào)解，尤其是村居委在維護(hù)社會穩(wěn)定中的第一道防線作用和司法所在化解社會矛盾糾紛中的積極作用，將盡可能多的矛盾糾紛化解在始發(fā)階段。對應(yīng)當(dāng)通過訴訟解決的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人依法提起上訴。對可以申請法律援助的對象積極予以法律幫助，今年辦理法律援助16件。

截至11月，我鎮(zhèn)司法所直接受理解決人民調(diào)解案件35起，制作協(xié)議書18份，協(xié)助村調(diào)解委員會處理糾紛27起，各村調(diào)解委員會處理調(diào)解各類糾紛案件195起，制作人民調(diào)解書163份。司法所與鎮(zhèn)各職能部門、村調(diào)委會通力協(xié)作，確保各類社會矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層，消除在萌芽狀態(tài)，有效遏制去京、去滬上訪和去縣集訪，確保××社會政治的和諧穩(wěn)定。

二、安置幫教工作

今年我鎮(zhèn)的安置幫教工作，在全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教小組的工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過2009年的村委改選，我鎮(zhèn)進(jìn)一步充實了村級安置幫教小組的人員，依靠各村政治素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)的幫教志愿者隊伍，對刑滿釋放人員開展幫教工作，教育他們痛改前非，重新做人。此外，對于生活有困難的刑滿釋放人員，司法所積極為他們聯(lián)絡(luò)各方，為他們幫困解難。今年年內(nèi)已為4名刑釋解教人員協(xié)調(diào)解決了建房、申請低保或臨時補(bǔ)助等困難。

通過將每月司法局下發(fā)的名單和與各村村委了解的情況相結(jié)合，切實掌握我鎮(zhèn)刑滿釋放人員的實際數(shù)量和他們的生活狀況，認(rèn)真地做好刑釋解教人員信息庫的建設(shè)。截至11月，我鎮(zhèn)五年內(nèi)刑釋解教人員100人，其中2009年回歸的社會的服刑人員23人。依據(jù)市司法局針對八類對象列為重點對象的要求，建立了重點幫教對象的一人一檔，同派出所、村委、社工一起開展重點幫教工作。今年8月，司法所與禁毒辦、社工一同前往××市第三勞教所，接回一名涉毒勞教人員，并為他做了尿檢，結(jié)果為陰性。表明對象已基本擺脫了。

年內(nèi)司法所聯(lián)合我鎮(zhèn)兩所中學(xué)、鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、村委會、派出所，積極開展特殊對象未成年子女關(guān)愛行動。針對我鎮(zhèn)兩位特殊對象未成年子女的情況，依照年初所制定的實施方案計劃，在年內(nèi)展開了一系列的幫扶關(guān)愛活動。一名關(guān)愛對象是2008年矯正期滿的緩刑對象的女兒，去年被列為關(guān)愛對象，司法所和社工站與她的父親一直保持聯(lián)系，并在每季度定期進(jìn)行走訪，了解她的學(xué)習(xí)、生活近況。在9月新學(xué)期開學(xué)之時，司法所的干部對她家進(jìn)行的走訪時，贈送了她一套學(xué)習(xí)用品，鼓勵她好好學(xué)習(xí)。另一名關(guān)愛對象的父親現(xiàn)在監(jiān)禁于××市第三勞教所，家中沒有人能承擔(dān)起監(jiān)護(hù)職責(zé)。2009年3月，由縣安幫辦、縣青保辦，鎮(zhèn)司法所召集召開協(xié)調(diào)會議，鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)青保辦、東安村村委會、××中學(xué)等單位參加。會上商議決定為對象指定臨時監(jiān)護(hù)人，為她解決生活來源。4月12日和6月20日，鎮(zhèn)司法所和婦聯(lián)兩次共同前往該對象家中進(jìn)行探望，贈送她一套學(xué)習(xí)用品及200元的慰問金。9月，司法所與××市第三勞教所取得聯(lián)系，咨詢?yōu)樵搶ο笤趧诮痰母赣H辦理所外執(zhí)行勞教的手續(xù)。10月16日，縣安幫辦、鎮(zhèn)司法所與東安村委的干部一起，對該對象的父親開展了“進(jìn)大墻幫教”的活動。

三、社區(qū)矯正工作

今年我鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作，在2008年社區(qū)矯正目標(biāo)管理考核要求的基礎(chǔ)上，依據(jù)市、縣司法局要求，嚴(yán)格落實矯正措施，規(guī)范工作制度，做好社區(qū)矯正的基礎(chǔ)性、規(guī)范性工作，提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和效果。

2009年我鎮(zhèn)新進(jìn)入社區(qū)矯正18人，期滿結(jié)束矯正9人。目前在冊服刑人員27人。其中緩刑19人，假釋5人，剝奪政治權(quán)利3人。鎮(zhèn)司法所同社工一起，按照監(jiān)管規(guī)定對矯正對象分別建立檔案，做好個人基本情況、日常管理、思想狀況等方面的臺帳記錄。嚴(yán)格依照規(guī)定程序進(jìn)行開始宣告、教育學(xué)習(xí)、公益勞動等各方面的管理。除每月對每一名對象進(jìn)行一次個別訪談外，至2009年11月初，共組織了6次社區(qū)服刑人員的集中教育，其中進(jìn)行了兩次專門的心理健康輔導(dǎo)。此外司法所積極為社區(qū)矯正人員幫困解難，2009年中，司法所為其中為1人辦理了勞動手冊，為其中4人申請辦理低保，為2人提供臨時補(bǔ)助。

四、普法、依法治理工作

法律宣傳工作方面，我鎮(zhèn)積極開展法律“六進(jìn)”活動，廣泛深入開展法制宣傳教育。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和社區(qū)管理人員的法制教育。廣泛開展法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等活動，拓展和規(guī)范法律服務(wù)、加強(qiáng)法律援助工作。司法所同我鎮(zhèn)各行政村和居委會合作，在各村辦公處和草棚鎮(zhèn)解放新街設(shè)立了法制宣傳欄，張貼法律宣傳掛圖和法制宣傳橫幅。

2009年，司法所組織參與公務(wù)員學(xué)法活動5期，開展送法下鄉(xiāng)活動26次，制作專題廣播宣傳材料44期，播放法制文藝電影1期，設(shè)置法律宣傳專欄13期，組織參與法律知識講座11期，參與鎮(zhèn)黨委組織法制宣傳早市活動2期，散發(fā)各類法制宣傳資料17628份。

08年12月1日至12月7日的××市第20屆憲法宣傳周期間，為加強(qiáng)對公民的法制教育，提高公民的法律素質(zhì)，在全社會營造良好的法制宣傳氛圍，××鎮(zhèn)司法所開展了一系列的普法宣傳、法制教育活動。

12月1日上午，××鎮(zhèn)在草棚鎮(zhèn)舉行大型法律宣傳咨詢活動，十余個單位部門共同為社區(qū)居民排憂解難。在人流量大、周圍居民多、人員相對集中的草棚鎮(zhèn)上，宣傳內(nèi)容包括《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《勞動合同法》、《促進(jìn)就業(yè)政策匯編》、《禁毒法》以及反等法律法規(guī)，共出動宣傳人員20余人，制作標(biāo)語4條，展板16塊，黑板報2塊，發(fā)放宣傳資料1000余份，群眾咨詢300余人次。在12月3日和5日，分別在××中學(xué)、海橋中學(xué)進(jìn)行了“法制輔導(dǎo)員進(jìn)校園”的講座活動。

第7篇

司法局基層科工作總結(jié)今年以來，我區(qū)基層司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市司法行政工作會議精神，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,以“平安江北”創(chuàng)建為契機(jī)，狠抓基層基礎(chǔ)工作,為促進(jìn)我區(qū)社會治安綜合治理,優(yōu)化投資環(huán)境,全面建設(shè)小康社會做出了積極貢獻(xiàn)。1-11月份，全區(qū)一般民間糾紛排查1255起，已調(diào)處成功1211起，成功率96.5%，重大疑難糾紛排查38起，成功調(diào)處38起，調(diào)處成功率100%，社會不安定因素排查30起,成功調(diào)處16起，其余的都落實了預(yù)防。2009年工作情況總結(jié)如下：

一、狠抓司法所規(guī)范化建設(shè)今年來，我區(qū)在推進(jìn)基層司法行政事業(yè)發(fā)展中，狠抓了司法所規(guī)范化建設(shè)，并以此為契機(jī)，有力的促進(jìn)了基層司法行政工作健康有序的向前發(fā)展。一加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，不斷提高我區(qū)司法所行政工作整體水平，充分調(diào)動司法所工作人員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)市司法局［2004］11號文件關(guān)于《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的通知精神，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際制定、下發(fā)了《江北區(qū)司法所工作目標(biāo)考核辦法》。辦法對司法所人員配備，基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理、考核方式等都作了詳盡規(guī)定。按照抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展的工作思路，著力提高全區(qū)司法所工作人員的素質(zhì)、管理水平及工作質(zhì)量，力爭用三年時間，使全區(qū)司法所全面達(dá)到新一輪規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。并加強(qiáng)對司法所規(guī)范化建設(shè)地指導(dǎo)力度，就司法所建設(shè)，制度上墻等內(nèi)容多次走訪，統(tǒng)一制訂司法所管理制度、司法所職責(zé)等上墻內(nèi)容。目前已有4個司法所基本達(dá)到《新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)》的標(biāo)準(zhǔn)。二加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。我們通過繼續(xù)開展“人民滿意的司法所司法助理員”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍的思想、政治和職業(yè)道德建設(shè)。并加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和相互交流，今年，分別組織司法所長，司法所內(nèi)勤外出考察。先后到寧海，鄞州區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在組織人民調(diào)解干部培訓(xùn)班的同時，要求各司法所工作人員全部參加。通過多種形式的培訓(xùn)交流，提高了司法所工作人員的綜合素質(zhì)。三發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧發(fā)展。今年，指導(dǎo)司法所緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求，依法全面正確履行工作職責(zé)，生動活潑地開展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。全區(qū)司法所積極參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛，開展法制宣傳，為基層政府提司法建議，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。開展矛盾糾紛排查，防止群體性上訪。在村民委員會換屆選舉期間主動參與、指導(dǎo)。基層司法所通過發(fā)揮自身職能作用，為基層社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。四加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。以排查為先導(dǎo)，狠抓重點糾紛的調(diào)處。按照市局的要求各司法所都制定了轄區(qū)內(nèi)不安定因素的預(yù)警方案。堅持每月一次排查和月報制度，及時掌握預(yù)警信息和重大突發(fā)性事件的專報工作，對排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真疏理和調(diào)處；慈城鎮(zhèn)、莊橋、洪塘街道今年調(diào)處了多起賠償金額達(dá)十幾萬元的重大糾紛。慈城鎮(zhèn)司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進(jìn)行了專項調(diào)處，成功率達(dá)100%。堅持每季度一次的司法所長排調(diào)聯(lián)席會議制度，分析交流情況，研討復(fù)雜疑難問題。一些重大疑難糾紛和不安定因素請區(qū)法院民事庭的同志進(jìn)行了解析和指導(dǎo)。對近期的主要矛盾糾紛進(jìn)行了分析預(yù)防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作水平。三、扎扎實實做好幫教安置工作一認(rèn)真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》和寧波市人民政府第127號令《寧波市歸正人員安置幫教工作實施細(xì)則》，切實做好幫教安置工作。及時印發(fā)了寧波市人民政府第127號令，向區(qū)人大匯報了2003－2004年的幫教安置工作情況。并對127號令的落實開展了調(diào)研。統(tǒng)一設(shè)計印刷了安置幫教談話登記本，并與區(qū)政法委、公安分局等部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一了臺帳。今年區(qū)、街道、鎮(zhèn)共落實安置幫教經(jīng)費15萬，到05年10月底，全區(qū)共建有安置基地8個，今年1-11月份，我區(qū)共接收歸正人員46名，重新違法犯罪2名。目前，全區(qū)共有473名歸正人員，已落實幫教473名，安置435名，幫教率達(dá)到100%，安置率達(dá)到92%。重新犯罪5個，管理犯罪率1%。有效地預(yù)防和減少了此人員地重新違法犯罪，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。二深入開展對歸正人員的排查工作。按照底數(shù)清、情況明的工作要求，各司法所結(jié)合矛盾糾紛和社會不安定因素的排查，在重要節(jié)慶及重大政治活動期間開展定期排查工作，在排查的基礎(chǔ)上，對歸正人員采取多種形式、分類管理。今年4月份對2004年歸正人員開展了一次集中排查。對排查出的對象特別是有重新違法犯罪傾向的列為重點幫教對象，進(jìn)行重點幫教。三針對新情況及時調(diào)研。針對2004年，我區(qū)部分轄區(qū)歸正人員重新犯罪率有所提高，我局組織撰寫了《積極探索努力做好歸正人員幫教工作》的調(diào)研文章，在總結(jié)過去的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從安置方法、幫教方法、管理方法和綜合治理四個方面論述了如何做好安置幫教工作，為今后的工作起到指導(dǎo)意義。四組織形式多樣的幫教活動。一是開展走訪幫教活動。在元旦、春節(jié)期間對重點幫教對象和特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)基層科同志下轄區(qū)走訪了10戶特困歸正人員家庭，發(fā)給救濟(jì)金3000元。各街道、慈城鎮(zhèn)也組織了相應(yīng)的走訪幫教活動，共走訪107戶，發(fā)放救濟(jì)金61840元。莊橋街道撥出專項資金3000元，用于走訪幫教活動。使歸正人員切實感受到政府和社會的關(guān)心和幫助。二是開展“大墻內(nèi)”幫教活動。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組，赴浙江少管所，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問候，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促進(jìn)了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。明年基層工作思路基層工作總體思路：緊緊圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定、努力構(gòu)建社會主義和諧社會這個中心，進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，切實抓好歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，積極發(fā)揮司法所的職能作用，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。工作要點：

一、司法所工作

1、加大重大疑難糾紛和社會不安定因素大排查調(diào)處力度。堅持每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特別要加強(qiáng)國慶、“兩會”等重大節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，要把征地、拆遷、勞資糾紛等作為排查調(diào)處的重點。進(jìn)一步健全預(yù)警性信息報送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保預(yù)警性信息的暢通。繼續(xù)抓好每季度一次的司法所長例會制度、分析研究和探討解決轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一些疑難糾紛。更好地發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在維護(hù)社會穩(wěn)定中妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾的職能作用。二、人民調(diào)解工作1、不斷加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》，大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實效。2、加強(qiáng)調(diào)解干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照司法部《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作的意見》的要求，組織調(diào)解主任的培訓(xùn)工作。上半年局里舉辦一期全區(qū)調(diào)委會主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)組織好調(diào)解干部旁聽民事案件審理。各司法所組織以會代訓(xùn)、以案析法、現(xiàn)場觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識水平和實際應(yīng)用能力。3、認(rèn)真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。建立健全人民調(diào)解委員會、學(xué)習(xí)、例會、登記、考評、統(tǒng)計、檔案管理等各項制度。嚴(yán)格按照市局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書一案一檔，按規(guī)定備案。年內(nèi)對街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)調(diào)委會人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量進(jìn)行一次抽查。建立人民調(diào)解工作獎勵機(jī)制，對人民調(diào)解員工作實績進(jìn)行考核。

三、安置幫教工作按照幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化的要求，突出重點，務(wù)求實效，努力形成規(guī)范的工作機(jī)制，認(rèn)真落實好歸正人員的安置幫教工作，。繼續(xù)抓好“三項”工程的落實。籌集使用好安置幫教專項經(jīng)費，落實好安置優(yōu)惠政策，創(chuàng)建安置基地。繼續(xù)開展對歸正人員的排查活動，上半年對歸正人員進(jìn)行一次全面排查。認(rèn)真做好社區(qū)矯正人員管理試點工作，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者隊伍的作用，積極開展對歸正人員和矯正人員的幫教活動。狠抓安置幫教工作八項制度建設(shè)，實行對歸正人員的分類管理，扎實抓好對重點歸正人員和社區(qū)矯正人員的安置幫教工作。努力把重新違法犯罪率降低到最低限度。年內(nèi)幫教率達(dá)到95%，安置率90%以上，年度重新犯罪率控制在4%以內(nèi)。認(rèn)真貫徹《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》、《寧波市歸正人員安置幫教工作實施細(xì)則》，充分發(fā)揮區(qū)安置幫教工作協(xié)調(diào)小組作用，理順關(guān)系，加強(qiáng)銜接與協(xié)調(diào)。

第8篇

2013年，司法行政工作的具體任務(wù)是：全面實施“七大工程”。

第一、加強(qiáng)基層日常動態(tài)管理，全面實施基層工作提質(zhì)加速增效工程

（一）在司法所推行工作日志制度。司法局統(tǒng)一印制《司法所工作日志》分發(fā)到各司法所。工作日志以表格形式設(shè)計，包括工作單位、日期、工作內(nèi)容、問題描述、解決方法、工作完成度、建議或說明事項等內(nèi)容。實行工作日志管理制度，是對司法所工作情況的一種日志化、過程化的管理模式，是科學(xué)指導(dǎo)司法所工作實踐、加強(qiáng)司法所日常管理的需要，也是提高司法所干警素質(zhì)的有效途徑，必將促進(jìn)司法所工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變和工作效率的逐步提高。

二是推行司法所工作短信提醒制度。為使機(jī)關(guān)科室與基層司法所做到工作聯(lián)系到位、動態(tài)管理到位、信息反饋到位、監(jiān)督考核到位，最大限度地減少下發(fā)文件慢、網(wǎng)上收件遺漏問題發(fā)生，最大限度地減少電話撥打遺漏、無人接聽、關(guān)機(jī)問題發(fā)生，科室每月初向直屬司法所和中心司法所發(fā)短信提示當(dāng)月工作重點，各直屬、中心司法所發(fā)短信溫馨提醒片區(qū)司法所當(dāng)月工作重點。

三是繼續(xù)推行司法所電話報到、大所管小所、各項業(yè)務(wù)工作項目式管理和完成情況每月通報制度。按相關(guān)要求執(zhí)行。

四是開展“庸、懶、散、浮”治理活動。今年，要下大力氣解決“責(zé)任心不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高、精神狀態(tài)不佳、工作作風(fēng)不優(yōu)、工作落實不力”等問題。凡是局紀(jì)委和政工科作風(fēng)巡察、督查不在崗的，按司法局七項規(guī)定處理。

五是開展“司法所開放日”活動。為讓轄區(qū)居民了解司法所工作內(nèi)容，以及讓轄區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、派出所干警、法庭法官了解司法所做的事情，征求對司法所工作的意見和建議，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)居民群眾對司法所工作的知曉率，拉近司法所與居民群眾的距離，加深相互理解，增進(jìn)彼此的感情，主動接受指導(dǎo)、監(jiān)督。司法所要在今年7月和12月，以“聚集執(zhí)法公正”為主題開展2次“開放日”活動。活動內(nèi)容：所長匯報司法所工作情況，介紹司法所的執(zhí)法職能、服務(wù)內(nèi)容和辦公流程等，解答一些居民群眾的疑問和法律問題，發(fā)放便民服務(wù)宣傳資料。展示人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正等工作圖片和檔案資料。

第二、強(qiáng)力推進(jìn)法治建設(shè)，全面實施市民法律指數(shù)提升工程

一是繼續(xù)推進(jìn)重點對象學(xué)法用法。在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員層面，要邀請高水平的法律專家、律師、法官，舉行一到兩次法制講座；在居民層面，要組織普法講師團(tuán)和文藝隊，下基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，開展公益性的宣講和法制文藝演出；在青少年層面，今年要會同教育部門繼續(xù)深入開展“關(guān)愛明天，普法先行”系列法宣活動：如“交通安全進(jìn)校園”、“水法進(jìn)校園”，“遠(yuǎn)離”等，組織學(xué)生觀摩法院刑事庭審。在農(nóng)民層面，要精心搜集整理與農(nóng)村生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律問題，編印成《農(nóng)村法律知識讀本》，贈送給全市萬家農(nóng)戶，方便村民學(xué)法用法，同時送法制文藝下鄉(xiāng)。

二是進(jìn)一步拓展法制宣傳陣地。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法制宣傳專欄，通過主題宣傳欄、開設(shè)法制夜市等形式開展法制宣傳；要利用兩岸一江的led電子顯示屏、地埋音響等全天候?qū)嵤┢辗ㄐ麄鳎灰獣嘘P(guān)部門組織開展法制宣傳展板展示、展評活動，并將這些宣傳展板分類配送到全市有關(guān)機(jī)關(guān)辦事大廳，以及農(nóng)村、企業(yè)和學(xué)校開展普法；要通過雄州普法網(wǎng)、法建簡訊、普法微博、qq群等形式不斷把“六五”普法工作引向深入。

三是持續(xù)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。農(nóng)村、社區(qū)居民民主意識、權(quán)利意識和參與意識明顯增強(qiáng),要求我們著力推進(jìn)基層民主法治建設(shè),居民依法辦事、依法維權(quán)以及有序參與公共事務(wù)。今年，重點是：要引導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)實施村務(wù)、社務(wù)公開、村務(wù)、社務(wù)大事民決、村（社區(qū)）黨支部領(lǐng)導(dǎo)的自治運行機(jī)制等一系列制度建設(shè)，對村務(wù)、社務(wù)管理、財務(wù)管理、土地征用、計劃生育、環(huán)境保護(hù)等方面存在突出問題的村和社區(qū)，要協(xié)助政府進(jìn)行重點專項治理，使農(nóng)民群眾看得見、感受得到“民主法治村”建設(shè)的實際效果，增強(qiáng)參與建設(shè)的自覺性、主動性，樹立起法治的權(quán)威，保證“民主法治村”建設(shè)的其他各項工作順利進(jìn)行。

第三、積極主動融入企業(yè)工作，全面實施法律服務(wù)系統(tǒng)工程”的主要內(nèi)容

一是認(rèn)真搭建律師和基層法律服務(wù)顧問平臺，著力服務(wù)工業(yè)建設(shè)和招商引資，做好“填空題”。要不斷拓展法律服務(wù)新領(lǐng)域，積極建議、及時調(diào)整市政府律師顧問團(tuán)，為包括市委書記、市長在內(nèi)的市領(lǐng)導(dǎo)選配個人公務(wù)律師，主動為市委、市政府和市領(lǐng)導(dǎo)的宏觀經(jīng)濟(jì)決策出謀劃策；協(xié)調(diào)市行政服務(wù)中心，選派1至2名律師在市行政服務(wù)中心實行每月一次值班制度，與“市長熱線”實行無縫對接。

二是有針對性地開展企業(yè)法制宣傳教育，促進(jìn)依法治企，做好“選擇題”。開展企業(yè)法制宣傳、法律服務(wù)直通車，今年，要在“法律六進(jìn)”活動中突出“法律進(jìn)企業(yè)”活動，重點利用法制宣傳車、宣傳展牌、文藝節(jié)目到企業(yè)巡回宣傳，開展法律咨詢解答活動；新市、簡城司法所聯(lián)合在十里壩工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)一、二家企業(yè)，建立一、二個宣傳欄，每季度更換一次內(nèi)容。養(yǎng)馬、石盤司法所聯(lián)合在城資工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)一、二家企業(yè)，建立一、二個宣傳欄，每季度更換一次內(nèi)容。賈家司法所在賈家工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)一、二家企業(yè)，建立一、二個宣傳欄，每季度更換一次內(nèi)容。

三是指導(dǎo)企業(yè)完善糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)，有效維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，做好“應(yīng)用題”。根據(jù)《人民調(diào)解法》的規(guī)定，組建企業(yè)人民調(diào)解委員會；指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人民調(diào)解委員會業(yè)務(wù)建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

第四、強(qiáng)化人民調(diào)解組織建設(shè)，全面實施人民調(diào)解拓展工程

一是大力實施強(qiáng)基固本工程，做到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“三延伸”。一是要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“向上延伸”，形成高位、高效、專業(yè)的民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要籌建建人民調(diào)解專家團(tuán)，定期分析民調(diào)工作態(tài)勢，進(jìn)行疑難糾紛“會診”，協(xié)調(diào)重大案件處理，二是要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的“向下延伸”，深化人民調(diào)解“六進(jìn)”，編織縱橫交錯的三級民調(diào)大網(wǎng)。今年，基層要協(xié)調(diào)大調(diào)解中心，在新區(qū)汽車總站建立一個人民調(diào)解室，在比較大居的民小區(qū)建立一、二個人民調(diào)解室。三是要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“向內(nèi)延伸”，加強(qiáng)人民調(diào)解委會的規(guī)范化建設(shè)。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育了2-3個標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會，樹立典型，以點帶面，促進(jìn)規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)。同時，加強(qiáng)檔案建設(shè)，籌措資金，加大投入，努力改善民調(diào)檔案工作現(xiàn)狀。

二是大力實施素質(zhì)提升工程，做到業(yè)務(wù)建設(shè)“三結(jié)合”。一是要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展，搞好專門培訓(xùn)。全年業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)不少于2次。二是要結(jié)合召開會議，開展間隙培訓(xùn)。三是要結(jié)合典型案例，開展針對培訓(xùn)。1、各所要從全市發(fā)生的矛盾糾紛中，篩選一批有意義、有影響的案件，在調(diào)解技巧、運用法律等方面進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和評析，匯集成冊，分發(fā)傳閱，讓廣大調(diào)解員全面了解法律法規(guī)的運用，為遇到類似的問題提供了有力參考依據(jù)。2、要在調(diào)解矛盾糾紛中讓調(diào)解員參與調(diào)解全過程，通過“肩并肩”實戰(zhàn)式培訓(xùn)和“手牽手”師徒式培訓(xùn)調(diào)解員，對一些重大疑難案件要組織調(diào)解員現(xiàn)場觀摩，進(jìn)一步提高他們的工作技巧，增強(qiáng)矛盾糾紛的能力。

三是大力實施和諧文化創(chuàng)建工程，做到服務(wù)大局“三圍繞”。一是要圍繞市委、市政府中心做好基層民調(diào)工作。全市陸續(xù)開工興建100余項重點工程，這些工程涉及到房屋拆遷安置和土地征用補(bǔ)償。為此，各司法所要主動參與，采取和諧文化，教育先行，民調(diào)工作緊跟的有力舉措，深入到各家各戶，開展耐心細(xì)致地說服教育工作，依法為拆遷戶維權(quán)，自覺地為工程建設(shè)服務(wù)。二是要圍繞熱點難點問題做好民調(diào)工作。把今年作為“人民調(diào)解年”，在全市開展“人民調(diào)解年”活動，提升人民調(diào)解個案數(shù)量。三是要圍繞完善機(jī)制做好民調(diào)工作。建立健全矛盾排查機(jī)制；建立定期匯報制度。每月20日以前上報糾紛排查情況，對可能引發(fā)不安全、不和諧的苗頭，采取相應(yīng)的措施，做好消除和化解工作，確保穩(wěn)定的大局；要建立應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。重大糾紛案件中，司法所要組織人員在第一時間趕到現(xiàn)場，對當(dāng)事人做好思想教育工作，平穩(wěn)事態(tài)的發(fā)展，防止矛盾糾紛擴(kuò)大、升級、惡化。

第五、堅持法治惠民不動搖，全面實施法律援助民生工程

一是降低門檻，擴(kuò)大覆蓋面，服務(wù)民生惠及更多困難群眾。法律援助工作“十大民生工程”，根據(jù)省司法廳和市司法局對法律援助工作的要求，努力實現(xiàn)援助范圍“雙覆蓋”目標(biāo)，首先是放寬適用法律援助經(jīng)濟(jì)困難的對象：人均月收入為600元以下的困難群眾。其次是擴(kuò)大法律援助事項范圍：重點是將農(nóng)民工在勞務(wù)方面或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)因簽訂、履行、變更、解除和終止合同導(dǎo)致利益受到損害，農(nóng)民因購買種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等質(zhì)量低劣產(chǎn)品導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失等情形，以及殘疾人、老年人、婦女、未成年人在人身財產(chǎn)權(quán)益受到損害的事項，納入法律援助范圍。

二是明確責(zé)任，提高效率，著力解決困難群眾打官司難的問題。多數(shù)工作站人員不重視，被動開展工作，服務(wù)很不到位，法律援助中心要思考制定《關(guān)于進(jìn)一步明確全市法律援助服務(wù)區(qū)域范圍的通知》，進(jìn)一步規(guī)范全市法律援助服務(wù)工作。

三是整合資源，服務(wù)困難群眾，確保民生工程順利實施。法律援助中心要思考組建“法律援助民生工程服務(wù)團(tuán)”。組成人員由法律援助工作人員、優(yōu)秀的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和法律援助志愿者等人員組成，辦公室設(shè)在法律援助中心，要明確“服務(wù)團(tuán)”的服務(wù)內(nèi)容、工作要求。“服務(wù)團(tuán)”爭取在4月30日前組建完畢。

第六、加強(qiáng)特殊人群管理監(jiān)控，全面實施社區(qū)矯正創(chuàng)新工程

一是創(chuàng)新管理機(jī)制，提升管控水平。矯正科要積極探索監(jiān)管模式，從規(guī)范社區(qū)矯正人員行為入手，借鑒監(jiān)獄系統(tǒng)的行為規(guī)范，結(jié)合我市矯正現(xiàn)狀，制定《社區(qū)矯正人員行為規(guī)范》，加強(qiáng)對違反《規(guī)范》的社區(qū)矯正人員的處理，對違反規(guī)范的社區(qū)矯正人員，統(tǒng)一集中到社區(qū)矯正學(xué)校進(jìn)行教育和學(xué)習(xí)。

二是創(chuàng)新矯治機(jī)制，提高矯正實效。各司法所今年要建立“兩所聯(lián)動”機(jī)制。聯(lián)合派出所管片民警每月定期進(jìn)行走訪，充分聽取村、居、社區(qū)干部和志愿者的反饋和意見，及時調(diào)整矯正措施；制定《社區(qū)矯正人員風(fēng)險評估辦法》，全面開展矯正人員風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級，增強(qiáng)對寬管、普管、嚴(yán)管級的矯正人員監(jiān)管的針對性，特別是對“嚴(yán)管級”的矯正人員，全時段進(jìn)行跟蹤掌握。

三是創(chuàng)新幫扶機(jī)制，增強(qiáng)幫教能力。要確立“以人為本”的管教目標(biāo)，廣泛開展“愛心工程”和“返助工程”，不斷推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作的有效落實。各所要通過對全市的社區(qū)服刑人員和歸正人員進(jìn)行全方位的走訪、談話和調(diào)查，對經(jīng)濟(jì)困難的，要主動幫。

第七、爭創(chuàng)特色提升檔次，全面實施司法行政工作品牌工程

一是精心打造人才培育品牌工程

2013年，擬選派6名基層司法助理員到全國最發(fā)達(dá)地區(qū)司法所跟班學(xué)習(xí)鍛煉。

二是精心打造普法宣傳品牌工程

1、開辦普法視頻專題。為了更好地做好法制宣傳工作，拓寬宣傳的渠道和形式，展現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)的良好形象和工作特色。利用“普法網(wǎng)”和“兩岸一江的led電子顯示屏”開辦視頻類專題節(jié)目。

由宣教科負(fù)責(zé)攝像、制作法治新聞宣傳片及相關(guān)資料的留存與編輯制作（或者請1706工作室負(fù)責(zé)）。每月一期，每期不少于2分鐘，內(nèi)容涵蓋法制宣傳、社區(qū)矯正、法律援助、矛盾糾紛調(diào)處、公證等司法行政機(jī)關(guān)的職能工作。通過視頻節(jié)目這種生動活潑、通俗易懂的方式，讓廣大市民群眾在欣賞影像故事的同時，潛移默化地學(xué)習(xí)到法律知識，更了解司法行政各項職能。

在選好題材方面。局機(jī)關(guān)各科室、各基層司法所都有搜集線索、并及時向負(fù)責(zé)視頻節(jié)目的工作人員報告的義務(wù)。通過全局干警的共同努力，力爭將視頻節(jié)目辦出水平、辦出檔次、辦出特色，成為宣傳市司法行政工作的嶄新窗口。

2、大力實施法治文化工程。一是開展“送法進(jìn)萬家”活動。在重要法律法規(guī)施行紀(jì)念日或重大節(jié)假日，針對性地發(fā)放印有法制宣傳標(biāo)語的小物件。①編印“普法三字經(jīng)”小冊子發(fā)到市民群眾手上；②把“普法三字經(jīng)”印在法制手提袋、法制圍裙、扇子”上發(fā)到全市居民群眾手上。二是法治文化廣場建設(shè)活動。創(chuàng)作法律宣傳小品、快板書等法治文化精品，適時在鎮(zhèn)、村開展法制文藝演出。

三是精心打造法律援助品牌工程

1、實施法律援助案件質(zhì)量“百分制”量化考評。建立法律援助案件質(zhì)量量化考評制度。法律援助中心要制定法律援助案件質(zhì)量考評量化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法。考評結(jié)果直接與補(bǔ)貼掛鉤，有效推動辦案質(zhì)量管理工作深入開展，真正讓老百姓得到了實惠。在制定法律援助案件質(zhì)量考評量化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法時，要按照案件辦理和質(zhì)量管控流程，量化考評按三個階段每項指標(biāo)逐項考核。一、受理階段重點考核證據(jù)材料審核、一次性權(quán)利義務(wù)告知等內(nèi)容；二、辦案階段重點考核認(rèn)真調(diào)查取證、周密分析案情進(jìn)行風(fēng)險告知、配和受援人做好相關(guān)費用減、緩、免申請工作、（辯護(hù)）詞思路清晰、觀點明確、適用法律準(zhǔn)確；三、結(jié)案階段重點考核結(jié)案報告表填寫、卷宗是否材料齊全、裝訂規(guī)范、按時歸檔等內(nèi)容。每件法律援助案件依據(jù)質(zhì)量考評量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考評打分，并依據(jù)考評結(jié)果適時發(fā)放案件質(zhì)量考核費用。

2、舉辦一次“正義使者”法律援助主題報告會。結(jié)合“12.4”全國法制宣傳日，力爭在11月底日舉辦一次“正義使者”法律援助主題報告會，旨在展示我市法律援助工作成就，宣傳法律援助制度，弘揚公平正義理念。報告會實況在“12.4”期間以電視節(jié)目、led電子顯示屏”的形式進(jìn)行播放。

報告會要以我市近年來五個案情復(fù)雜、社會影響較大的法律援助案例為題材，由承辦律師、法律援助機(jī)構(gòu)人員、法律援助志愿者等人進(jìn)行聲情并茂地講述。案件類型包括工傷人損、醫(yī)療事故、農(nóng)產(chǎn)品損害、交通事故、農(nóng)民工討薪等，充分體現(xiàn)法律援助工作心系民生、匡扶正義的價值和追求，以及在維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義與和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮的重要作用。

四是精心打造人民調(diào)解品牌工程

1、籌建全市最高權(quán)威性的“矛盾糾紛調(diào)解專家團(tuán)”。為了提高全市疑難復(fù)雜矛盾糾紛的攻堅能力，徹底解決一些處理難度大，專業(yè)性強(qiáng)、部門管理綜合性強(qiáng)的矛盾糾紛，成立“矛盾糾紛調(diào)解專家團(tuán)”。

“調(diào)解專家團(tuán)”成員組成：一是從市直屬機(jī)關(guān)、部門中選聘一部分精通本部門業(yè)務(wù)、熟悉相關(guān)法律并且熱心調(diào)解的業(yè)務(wù)骨干和離退休干部；二是從公安局、檢察院、法院、司法所的人員以及執(zhí)業(yè)律師中聘任一批政治立場堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的調(diào)解能手；三是從基層聘任一部分群眾威信高、善于開展調(diào)解工作的資深人民調(diào)解員。

“調(diào)解專家團(tuán)”工作流程。凡是各級各部門拿不準(zhǔn)的“重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛”，由人民調(diào)解中心根據(jù)矛盾糾紛類型，召集調(diào)解專家團(tuán)相關(guān)專業(yè)的專家對該矛盾糾紛進(jìn)行會診，給出調(diào)解方案，必要時派專家到場指導(dǎo)實施調(diào)處；涉及多個部門和專業(yè)的，則由人民調(diào)解中心牽頭，相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)解專家共同組成調(diào)解專家組進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。

2、建立“律師調(diào)解工作室”或“基層法律服務(wù)工作者調(diào)解工作室”。律師具備專業(yè)法律素養(yǎng)、熟知法律和政策、具有豐富的辦案經(jīng)驗。運用律師這支專業(yè)的社會力量，引導(dǎo)其參與到調(diào)解中，使人民調(diào)解走向?qū)I(yè)化、社會化。

3、開展“你有矛盾糾紛，我來免費調(diào)解”品牌創(chuàng)建活動。加大對人民調(diào)解的宣傳力度。大力宣傳“你有矛盾糾紛，我來免費調(diào)解”的調(diào)解文化理念，做到哪里有糾紛哪里就有調(diào)解員的身影。各司法所要在每個村最醒目的位置，把這一調(diào)解理念用墻體標(biāo)語的形式呈現(xiàn)出來，讓“你有矛盾糾紛，我來免費調(diào)解”的品牌效應(yīng)家喻戶曉，讓群眾有糾紛能及時找到調(diào)解組織，形成“人人知道調(diào)解，人人樂于以調(diào)解方式解決矛盾糾紛”的局面。

4、進(jìn)一步落實“隨手調(diào)”工作機(jī)制。各所要將“隨手調(diào)”工作機(jī)制納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作目標(biāo)考核。

五是精心打造社區(qū)矯正品牌工程

1、建立社區(qū)矯正人員公益“勞動卡”制度。為最大限度地統(tǒng)籌社區(qū)矯正人員的業(yè)余時間，規(guī)范統(tǒng)計每次參與勞動的時間，確保社區(qū)矯正人員在不影響工作的情況下保證公益勞動的參與率，決定建立社區(qū)矯正人員公益“勞動卡”制度。

司法局上統(tǒng)一印制“勞動卡”，平時由司法所統(tǒng)一保管。社區(qū)矯正人員在規(guī)定時間到所在轄區(qū)司法所領(lǐng)取“勞動卡”，勞動結(jié)束后，交勞動基地填寫“勞動記錄”、負(fù)責(zé)人簽字、蓋章后交還司法所。因特殊原因不能參加集體勞動的社區(qū)矯正人員，需在一周內(nèi)到司法所領(lǐng)取“勞動卡”，自行到勞動基地或村（居委會）進(jìn)行公益勞動。公益勞動登記卡的內(nèi)容記錄將作為每月或每季度考核的依據(jù)。

2、推行社區(qū)矯正工作“四必須、一后果”措施。“四必須、一后果”，即：必須按規(guī)定時間到司法所報到；必須遵守社區(qū)矯正規(guī)定，服從司法所管理；必須按司法所要求，定期參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，寫出學(xué)習(xí)筆記和心得體會；必須參加由司法所組織的公益勞動；不遵守社區(qū)矯正規(guī)定的嚴(yán)重后果：撤銷緩刑（假釋），執(zhí)行原判刑罰。

“四必須、一后果”措施由司法局統(tǒng)一印制成卡片，由司法所在社區(qū)矯正人員入矯前予以警告和訓(xùn)誡，樹立司法行政實施社區(qū)矯正工作的權(quán)威。

3、推行司法所給矯正人員發(fā)溫馨短信制度。為進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)矯正工作的管理、教育方法，體現(xiàn)一種人文關(guān)懷，讓矯正人員感受到一種溫暖，在司法所推行給矯正人員發(fā)溫馨短信制度。如：“春節(jié)假期結(jié)束，××司法所溫馨提醒，請您在外出務(wù)工途中注意交通和人身安全，遵守各項法律法規(guī)，請遵守每月八小時的教育學(xué)習(xí)和八小時的社區(qū)服務(wù)制度，最后祝您和家人身體健康，生活愉快！”。

第9篇

一、狠抓司法所規(guī)范化建設(shè)

今年來，我區(qū)在推進(jìn)基層司法行政事業(yè)發(fā)展中，狠抓了司法所規(guī)范化建設(shè)，并以此為契機(jī)，有力的促進(jìn)了基層司法行政工作健康有序的向前發(fā)展。

（一）加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，不斷提高我區(qū)司法所行政工作整體水平，充分調(diào)動司法所工作人員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)市司法局［20*］11號文件關(guān)于《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的通知精神，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際制定、下發(fā)了《江北區(qū)司法所工作目標(biāo)考核辦法》。辦法對司法所人員配備，基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理、考核方式等都作了詳盡規(guī)定。按照抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展的工作思路，著力提高全區(qū)司法所工作人員的素質(zhì)、管理水平及工作質(zhì)量，力爭用三年時間，使全區(qū)司法所全面達(dá)到新一輪規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。并加強(qiáng)對司法所規(guī)范化建設(shè)地指導(dǎo)力度，就司法所建設(shè)，制度上墻等內(nèi)容多次走訪，統(tǒng)一制訂司法所管理制度、司法所職責(zé)等上墻內(nèi)容。目前已有4個司法所基本達(dá)到《新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)》的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。我們通過繼續(xù)開展“人民滿意的司法所（司法助理員）”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍的思想、政治和職業(yè)道德建設(shè)。并加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和相互交流，今年，分別組織司法所長，司法所內(nèi)勤外出考察。先后到寧海，鄞州區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在組織人民調(diào)解干部培訓(xùn)班的同時，要求各司法所工作人員全部參加。通過多種形式的培訓(xùn)交流，提高了司法所工作人員的綜合素質(zhì)。

（三）發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧發(fā)展。今年，指導(dǎo)司法所緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求，依法全面正確履行工作職責(zé)，生動活潑地開展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。全區(qū)司法所積極參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛，開展法制宣傳，為基層政府提司法建議，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。開展矛盾糾紛排查，防止群體性上訪。在村民委員會換屆選舉期間主動參與、指導(dǎo)。基層司法所通過發(fā)揮自身職能作用，為基層社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

（四）加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。以排查為先導(dǎo)，狠抓重點糾紛的調(diào)處。按照市局的要求各司法所都制定了轄區(qū)內(nèi)不安定因素的預(yù)警方案。堅持每月一次排查和月報制度，及時掌握預(yù)警信息和重大突發(fā)性事件的專報工作，對排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真疏理和調(diào)處；慈城鎮(zhèn)、莊橋、洪塘街道今年調(diào)處了多起賠償金額達(dá)十幾萬元的重大糾紛。慈城鎮(zhèn)司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進(jìn)行了專項調(diào)處，成功率達(dá)100。堅持每季度一次的司法所長排調(diào)聯(lián)席會議制度，分析交流情況，研討復(fù)雜疑難問題。一些重大疑難糾紛和不安定因素請區(qū)法院民事庭的同志進(jìn)行了解析和指導(dǎo)。對近期的主要矛盾糾紛進(jìn)行了分析預(yù)防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作水平。

二、扎實抓好人民調(diào)解工作

密切關(guān)注我區(qū)在城市化、工業(yè)化推進(jìn)，利益格局深入調(diào)整和社會管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，堅持預(yù)防和調(diào)處并重，認(rèn)真做好人民調(diào)解工作。

（一）因時制宜，狠抓熱點問題。針對農(nóng)村土地征用、城建規(guī)劃、勞動和社會保障及節(jié)前突出的拖欠職工工資等引發(fā)的不安定因素等熱點、難點問題，制定預(yù)案，加強(qiáng)對重大疑難糾紛和社會不安定因素的排查調(diào)處力度。首先是組織學(xué)習(xí)了省、市關(guān)于春節(jié)和“兩會”期間開展矛盾糾紛排查調(diào)解處工作的通知精神，并召開了全區(qū)司法所長專題會議進(jìn)行研究部署，下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)和“兩會”期間矛盾糾紛排查調(diào)解處工作的通知》。同時，發(fā)揮基層各司法所人員身處一線的優(yōu)勢，調(diào)動其積極性。要求各司法所組織轄區(qū)調(diào)委會進(jìn)行矛盾糾紛排查。其次各鎮(zhèn)、街道從講政治的高度，把排查調(diào)處矛盾糾紛當(dāng)作當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定的首要工作任務(wù)，分別召開村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位調(diào)解主任會議，將排查調(diào)處任務(wù)落實到基層。由于措施得力，元旦、春節(jié)和“兩會”國慶期間沒有發(fā)生影響大的，并且民間糾紛比去年同期下降了22（去年春節(jié)和“兩會”期間排查調(diào)處的矛盾為187件）。

（二）注重隊伍建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)研。年初，我區(qū)城區(qū)4個街道25個社區(qū)全部配備了專職調(diào)解干部。慈城鎮(zhèn)新建了7個區(qū)域性調(diào)解組織和4個農(nóng)村社區(qū)調(diào)委會。并對41個行政村調(diào)委會進(jìn)行了整頓。針對我區(qū)新聘用專職人民調(diào)解員這一新情況，我們及時組織調(diào)研，并撰寫了《如何發(fā)揮專職調(diào)解員的作用》的調(diào)研文章，從五個方面闡述了如何加強(qiáng)對專職調(diào)解員的聘用、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，對今后在其他街道、鎮(zhèn)推廣此項工作具有指導(dǎo)意義。我們還組織開展了關(guān)于人民調(diào)解員經(jīng)費落實地專項調(diào)研，力爭出臺一個更為合理，更為公平地報酬支付方式。另外，我們還配合區(qū)法院做好了人民陪審員的選任工作。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)、提高技能。今年，我局組織了5批、5個街道和25個社區(qū)調(diào)委會主任參加旁聽典型民事案件的庭審，讓調(diào)解干部了解審理案件的程序和方法，正確運用法律、法規(guī)和政策，調(diào)解干部反映較好。由于城區(qū)社區(qū)與鎮(zhèn)村調(diào)解干部的文化程度、調(diào)解水平存在差距，我們分批組織了城區(qū)調(diào)解干部和村調(diào)解干部培訓(xùn)班，在課程安排和內(nèi)容深淺上作了精心準(zhǔn)備，增強(qiáng)針對性，更好地提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調(diào)解工作技能。利用培訓(xùn)班也加強(qiáng)了對條例的宣傳。白沙、文教、中馬、孔浦街道、慈城鎮(zhèn)也都舉辦了調(diào)解干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時開展了人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量檢查活動，制定了評分標(biāo)準(zhǔn)和表格，在自查地基礎(chǔ)上，我們又組織司法所長一同進(jìn)行抽查，對調(diào)解協(xié)議書說理不清、表達(dá)不充分，制作要件殘缺等問題現(xiàn)場指明，提高了調(diào)解干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了調(diào)處矛盾糾紛的技能。

三、扎扎實實做好幫教安置工作

（一）認(rèn)真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》和寧波市人民政府第127號令《寧波市歸正人員安置幫教工作實施細(xì)則》，切實做好幫教安置工作。及時印發(fā)了寧波市人民政府第127號令，向區(qū)人大匯報了20*－20*年的幫教安置工作情況。并對127號令的落實開展了調(diào)研。統(tǒng)一設(shè)計印刷了安置幫教談話登記本，并與區(qū)政法委、公安分局等部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一了臺帳。今年區(qū)、街道、鎮(zhèn)共落實安置幫教經(jīng)費15萬，到*年10月底，全區(qū)共建有安置基地8個，今年1-11月份，我區(qū)共接收歸正人員46名，重新違法犯罪2名。目前，全區(qū)共有473名歸正人員，已落實幫教473名，安置435名，幫教率達(dá)到100，安置率達(dá)到92。重新犯罪5個，管理犯罪率1。有效地預(yù)防和減少了此人員地重新違法犯罪，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。

（二）深入開展對歸正人員的排查工作。按照底數(shù)清、情況明的工作要求，各司法所結(jié)合矛盾糾紛和社會不安定因素的排查，在重要節(jié)慶及重大政治活動期間開展定期排查工作，在排查的基礎(chǔ)上，對歸正人員采取多種形式、分類管理。今年4月份對20*年歸正人員開展了一次集中排查。對排查出的對象特別是有重新違法犯罪傾向的列為重點幫教對象，進(jìn)行重點幫教。

（三）針對新情況及時調(diào)研。針對20*年，我區(qū)部分轄區(qū)歸正人員重新犯罪率有所提高，我局組織撰寫了《積極探索努力做好歸正人員幫教工作》的調(diào)研文章，在總結(jié)過去的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從安置方法、幫教方法、管理方法和綜合治理四個方面論述了如何做好安置幫教工作，為今后的工作起到指導(dǎo)意義。

（四）組織形式多樣的幫教活動。一是開展走訪幫教活動。在元旦、春節(jié)期間對重點幫教對象和特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)基層科同志下轄區(qū)走訪了10戶特困歸正人員家庭，發(fā)給救濟(jì)金3000元。各街道、慈城鎮(zhèn)也組織了相應(yīng)的走訪幫教活動，共走訪107戶，發(fā)放救濟(jì)金61840元。莊橋街道撥出專項資金3000元，用于走訪幫教活動。使歸正人員切實感受到政府和社會的關(guān)心和幫助。二是開展“大墻內(nèi)”幫教活動。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組，赴浙江少管所，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問候，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促進(jìn)了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。

明年基層工作思路

基層工作總體思路：緊緊圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定、努力構(gòu)建社會主義和諧社會這個中心，進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，切實抓好歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，積極發(fā)揮司法所的職能作用，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。工作要點：

一、司法所工作

1、加大重大疑難糾紛和社會不安定因素大排查調(diào)處力度。堅持每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特別要加強(qiáng)國慶、“兩會”等重大節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，要把征地、拆遷、勞資糾紛等作為排查調(diào)處的重點。進(jìn)一步健全預(yù)警性信息報送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保預(yù)警性信息的暢通。繼續(xù)抓好每季度一次的司法所長例會制度、分析研究和探討解決轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一些疑難糾紛。更好地發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在維護(hù)社會穩(wěn)定中妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾的職能作用。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。依照《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》從實際出發(fā)，進(jìn)一步抓好司法所硬件和軟件建設(shè)，推進(jìn)司法所的規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)爭取司法所全部達(dá)標(biāo)，1-2家達(dá)到省“示范司法所”標(biāo)準(zhǔn)。加大考核力度，從隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、檔案規(guī)范管理建設(shè)等方面入手，對司法所實行工作目標(biāo)考核。積極參與“綜治中心”建設(shè)，更好地履行各項法定職責(zé)。利用鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會在“綜治中心”中的獨特優(yōu)勢，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，促進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。

二、人民調(diào)解工作

1、不斷加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》，大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實效。

2、加強(qiáng)調(diào)解干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照司法部《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作的意見》的要求，組織調(diào)解主任的培訓(xùn)工作。上半年局里舉辦一期全區(qū)調(diào)委會主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)組織好調(diào)解干部旁聽民事案件審理。各司法所組織以會代訓(xùn)、以案析法、現(xiàn)場觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識水平和實際應(yīng)用能力。

3、認(rèn)真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。建立健全人民調(diào)解委員會、學(xué)習(xí)、例會、登記、考評、統(tǒng)計、檔案管理等各項制度。嚴(yán)格按照市局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書一案一檔，按規(guī)定備案。年內(nèi)對街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)調(diào)委會人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量進(jìn)行一次抽查。建立人民調(diào)解工作獎勵機(jī)制，對人民調(diào)解員工作實績進(jìn)行考核。

三、安置幫教工作