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第1篇

在心理學(xué)中,意志是指人自覺(jué)地確定目的并支配其行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目的的心理過(guò)程。人在反映現(xiàn)實(shí)世界的時(shí)候,不僅對(duì)現(xiàn)實(shí)世界有依據(jù)其主觀思維的認(rèn)識(shí),而且還會(huì)對(duì)它們形成一定的情感體驗(yàn),并且在自我認(rèn)識(shí)和情感的支配下有意識(shí)地去改造客觀世界。這種最終表現(xiàn)為行動(dòng)的,積極要求改變現(xiàn)實(shí)世界的心理過(guò)程就構(gòu)成了心理活動(dòng)的一個(gè)重要方面意志過(guò)程。 意志與行為有著不可忽視的密切關(guān)聯(lián):意志引導(dǎo)行為。這種引導(dǎo)又體現(xiàn)在兩個(gè)方面:發(fā)動(dòng)與制止。發(fā)動(dòng)就是推動(dòng)人去從事達(dá)到預(yù)定目的的所必需的行動(dòng);制止就是阻止不符合預(yù)定目的的行動(dòng)。 由此可見(jiàn),如果沒(méi)有一定的意志因素,行為也就失去了根本的心理支持,那么這一行為就不成為我們刑法學(xué)上所談?wù)摰男袨?因此也不會(huì)導(dǎo)致對(duì)此行為的刑事非難。

依照刑法學(xué)傳統(tǒng),罪過(guò)通常是指行為人對(duì)自己的行為將引起的危害社會(huì)的結(jié)果所持的一種故意或過(guò)失的心理態(tài)度。它以故意和過(guò)失為內(nèi)容,所以我們分別討論一下意志因素在故意與過(guò)失兩種心理狀態(tài)中的地位。

1.根據(jù)我國(guó)《刑法》第14條第1款規(guī)定:明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,并且希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生,因而構(gòu)成犯罪的,是故意犯罪。由此我們可以看出,我國(guó)刑法中規(guī)定的故意心理的意志因素具有兩方面特征:希望和放任,其表現(xiàn)為意志對(duì)行為的發(fā)動(dòng)作用,在犯罪故意中具有決定性的意義。如果一個(gè)人僅有對(duì)自己行為的危害結(jié)果的認(rèn)識(shí)而沒(méi)有形成犯罪的意志,不希望或放任這種危害結(jié)果的發(fā)生,便不可能自覺(jué)的確定行為的方向、步驟、方法,導(dǎo)致此種行為的事實(shí)。德國(guó)刑法學(xué)家克萊因指出:決意實(shí)施法律禁止的行為,或者決意不履行法律命令的行為,就表明積極的惡的意志,就是故意, 可見(jiàn)故意心理是在積極的惡的意志的推動(dòng)下而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中刑事非難的罪過(guò)心理的,它在犯罪的實(shí)施過(guò)程中具有決定的、主導(dǎo)的作用,是聯(lián)系犯罪意圖和犯罪行為的橋梁紐帶。總之,意志因素是在認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,將人的心理外化到客觀世界的決定性因素,因此,意志是故意成立不可缺少的因素。

2.過(guò)失心理狀態(tài)下是否存在意志因素是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題,在刑法理論上一直爭(zhēng)論不休。我國(guó)《刑法》第15條第1款對(duì)過(guò)失犯罪作了規(guī)定,即應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn),或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免,以致發(fā)生這種結(jié)果的,是過(guò)失犯罪,由這一規(guī)定可以看出我國(guó)刑法上規(guī)定的過(guò)失有兩種:(1)疏忽大意的過(guò)失;(2)過(guò)于自信的過(guò)失。

大多數(shù)學(xué)者將疏忽大意看作是這一過(guò)失心理的意志因素,但是筆者認(rèn)為,意志的存在是以認(rèn)識(shí)為前提和基礎(chǔ)的,在疏忽大意的過(guò)失中,其認(rèn)識(shí)因素是應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn),也就是說(shuō)行為人對(duì)于其行為的危害結(jié)果是沒(méi)有認(rèn)識(shí)的,既然沒(méi)有認(rèn)識(shí)有何來(lái)的意志呢?那么這是不是意味著疏忽大意的過(guò)失心理中既無(wú)意識(shí)又無(wú)意志呢?這顯然與過(guò)失犯罪應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任相矛盾。對(duì)此陳興良教授認(rèn)為過(guò)失犯罪心理過(guò)程是有意志參加與意識(shí)和無(wú)意識(shí)交錯(cuò)活動(dòng)的過(guò)程,在司法實(shí)踐中除個(gè)別沖動(dòng)行為外,找不到完全沒(méi)有意志的過(guò)失犯罪。 因此筆者認(rèn)為,疏忽大意并不是這種過(guò)失心理的意志因素,而是行為人的一種潛意識(shí)的表現(xiàn),這種潛意識(shí)導(dǎo)致了行為人的認(rèn)識(shí)能力低于社會(huì)認(rèn)可的正常標(biāo)準(zhǔn),從而做出了與一般人的意志內(nèi)容相反的決定,在這種決定(實(shí)際上也就是意志因素)的引導(dǎo)下實(shí)施了危害社會(huì)的犯罪行為。

第2篇

(一)附條件不起訴的理論基礎(chǔ)

1.起訴便宜主義。起訴便宜主義,指的是檢察官雖認(rèn)為犯罪已經(jīng)具備法律上的要件,仍可斟酌具體情況決定是否起訴。從刑事訴訟制度的歷史發(fā)展看,自20世紀(jì)初刑罰的目的刑理論取代報(bào)應(yīng)刑理論后,起訴便宜主義逐漸被國(guó)際社會(huì)所承認(rèn),成為世界各國(guó)刑事訴訟制度發(fā)展的一大趨勢(shì)。它賦予檢察機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán),體現(xiàn)了懲罰和預(yù)防相結(jié)合的思想,有利于輕罪犯罪人的改造,也節(jié)約了司法資源。附條件不起訴是起訴便宜主義原則的新運(yùn)用和新發(fā)展。

2.恢復(fù)性司法理論。所謂恢復(fù)性司法是一種通過(guò)恢復(fù)性程序?qū)崿F(xiàn)恢復(fù)性結(jié)果的非正式犯罪處理方法恢復(fù)性司法旨在建立一個(gè)使犯罪人和被害人進(jìn)入對(duì)話狀態(tài)的模式,以期盡可能地將被破壞的社會(huì)關(guān)系恢復(fù)到犯罪前的狀態(tài)。該制度弱化個(gè)人的懲罰,強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系的修復(fù)。人民檢察院在做出附條件不起訴決定的時(shí)候,考慮被害人的需求、被不起訴人的悔罪情況和人身危險(xiǎn)性、證人安全、未成年人的矯正等諸多原因,有利于未成年人的挽救、社會(huì)關(guān)系的修復(fù),促成恢復(fù)性司法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)附條件不起訴的實(shí)踐基礎(chǔ)

2002年3月,南京市兩所中學(xué)的學(xué)生為瑣事發(fā)生沖突并引發(fā)了嚴(yán)重的故意傷害事件。南京市玄武區(qū)人民檢察院作出了暫緩不起訴決定,規(guī)定在3個(gè)月考察期內(nèi),肇事學(xué)生必須履行五項(xiàng)義務(wù):遵守國(guó)家法律法規(guī),不得從事任何違法犯罪行為;遵守取保候?qū)徲嘘P(guān)規(guī)定;遵守校紀(jì)、校規(guī),認(rèn)真完成學(xué)業(yè);每人每月至少?gòu)氖乱淮喂婊顒?dòng);每人每半個(gè)月以書(shū)面形式向玄武區(qū)檢察院匯報(bào)一次思想。如能圓滿履行所規(guī)定的義務(wù),就作不起訴處理,否則將追究刑事責(zé)任。個(gè)別檢察機(jī)關(guān)的嘗試與探索取得了良好的社會(huì)效果,許多地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)始推行。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全國(guó)有19個(gè)省市200余個(gè)基層檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展過(guò)這項(xiàng)制度的試點(diǎn)工作。但稱謂不一,如暫緩起訴制度、暫緩不起訴制度、緩予起訴制度。2008年,中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革意見(jiàn)中專門提出了設(shè)立附條件不起訴制度的意見(jiàn)。2012年3月14日新修改的刑事訴訟法對(duì)附條件不起訴制度做出規(guī)定,該項(xiàng)制度正式確立。

刑事司法監(jiān)督考察機(jī)制之借鑒

緩刑是有條件的不執(zhí)行所判決的刑罰,即在一定期間內(nèi)保留執(zhí)行的可能性,因此可以借鑒以完善附條件不起訴的監(jiān)督考察機(jī)制。

《刑法修正案(八)》規(guī)定,對(duì)宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗(yàn)期內(nèi),依法實(shí)行社區(qū)矯正。2012年1月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,明確規(guī)定了指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作的主體為司法行政機(jī)關(guān),縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助,日常工作由司法所承擔(dān);參與者包括社會(huì)工作者和志愿者;此外,有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正執(zhí)行工作,如建立社區(qū)矯正人員執(zhí)行檔案,審批社區(qū)矯正人員進(jìn)入特定場(chǎng)所,提出撤銷緩刑、假釋、減刑建議等。司法所負(fù)責(zé)日常工作:監(jiān)督社區(qū)矯正人員定期報(bào)告;定期到實(shí)地了解、核實(shí)思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn);組織社區(qū)服務(wù);開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)等。

第3篇

在我看來(lái)，中所剩的可以支持雙方論點(diǎn)的范疇已經(jīng)寥寥無(wú)幾了，我們的研究已經(jīng)“走火入魔”了。這里我并不否定我國(guó)刑法因果關(guān)系的研究成果，而是強(qiáng)調(diào)刑法研究中，在引用哲學(xué)原理時(shí)首先需要弄懂哲學(xué)的精神實(shí)質(zhì)。那么，為什么必然說(shuō)和必然偶然說(shuō)都能從馬克思哲學(xué)中找到所謂的根據(jù)而爭(zhēng)論不已呢?這主要是對(duì)其中的必然、偶然、原因、結(jié)果諸范疇的不同理解，結(jié)果是雙方各執(zhí)一端。拿哲學(xué)上的論據(jù)來(lái)支持其觀點(diǎn)，實(shí)則背離了哲學(xué)。可雙方為什么又能自圓其說(shuō)呢?偷換概念是雙方共同的弊端。故在用必然和偶然、原因和結(jié)果研究刑法因果關(guān)系時(shí)，前蘇聯(lián)已有學(xué)者指出：“人的活動(dòng)和它造成的結(jié)果，彼此間是處于必然聯(lián)系還是偶然聯(lián)系，對(duì)于刑法毫無(wú)意義。”

以上分析僅是涉及我國(guó)刑法因果關(guān)系研究中必然說(shuō)和必然偶然說(shuō)的內(nèi)部之爭(zhēng)，那么，因果關(guān)系是否僅為我國(guó)犯罪構(gòu)成理論中的客觀方面的一個(gè)要素?實(shí)際上，必然說(shuō)還是必然偶然說(shuō)法是建立在其為客觀方面上的一個(gè)要素展開(kāi)討論的，即我國(guó)學(xué)者提出的刑法因果關(guān)系客觀性問(wèn)題。我認(rèn)為，刑法因果關(guān)系的客觀性，無(wú)非是指，刑事案件發(fā)生了，犯罪行為與結(jié)果以及行為人對(duì)行為與結(jié)果的認(rèn)識(shí)這些客觀事實(shí)，不以我們的主觀認(rèn)識(shí)存在與否，都實(shí)際存在著。而這些參在的客觀事實(shí)，包括行為人行為時(shí)的行為狀態(tài)事實(shí)，與由這種心里狀態(tài)支配的行為與結(jié)果的關(guān)系的事實(shí)。這樣因果關(guān)系既是客觀方面的一個(gè)要素，又是行為人主觀方面所具有的認(rèn)識(shí)因素。而必然說(shuō)、必然偶然說(shuō)之爭(zhēng)從這個(gè)角度看僅是因果關(guān)系在犯罪構(gòu)成理論的客觀方面的爭(zhēng)論，把因果關(guān)系的客觀性等同于客觀方面的片面認(rèn)識(shí)。而我們?cè)谘芯恳蚬P(guān)系時(shí)，應(yīng)同時(shí)注意主觀方面的因素，即從主客觀相統(tǒng)一的角度來(lái)理解刑法上的因果關(guān)系。以往我們的研究，忽視了對(duì)行為人主觀方面因果關(guān)系認(rèn)識(shí)的研究，按照以往研究的邏輯，客觀方面行為人的行為與結(jié)果之間的聯(lián)系確定之后，進(jìn)一步查清主觀方面行為人的認(rèn)識(shí)則是很容易的事，殊不知，某些案件在客觀方面的條件關(guān)系查清后，其主觀認(rèn)識(shí)也具有重大意義。而我們的必然說(shuō)、必然偶然說(shuō)之爭(zhēng)在司法實(shí)踐中容易產(chǎn)生由因推果的思維傾向，最后導(dǎo)致因果關(guān)系判斷的“畢其功于一役”。

二、英美法系的雙層次原因?qū)W說(shuō)

在英美國(guó)家中，刑法因果關(guān)系理論同作為民事侵權(quán)行為責(zé)任條件之一的因果關(guān)系理論，是一脈相承的，即把原因分為兩層：第一層是“事實(shí)原因”，第二層次是“法律原因”。“事實(shí)原因”類似于大陸法系條件說(shuō)圈定的原因，由“But for”公式判斷，意指如果沒(méi)有被告的行為，就不會(huì)發(fā)生這一危害結(jié)果，則行為是結(jié)果發(fā)生的原因。但事實(shí)原因并非最終都能被認(rèn)定為刑法原因，還需要運(yùn)用一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限制篩選，找出其中應(yīng)當(dāng)讓行為人對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)的行為，這就是所謂“法律原因”。不難發(fā)現(xiàn)，“法律原因”理論同相當(dāng)因果關(guān)系說(shuō)的宗旨想同，都是為了限定刑法上因果關(guān)系范圍。然而對(duì)于如何選擇法律原因，“近因說(shuō)、“普通觀念說(shuō)”、“政策說(shuō)”、“預(yù)見(jiàn)說(shuō)”等各執(zhí)己見(jiàn)，表現(xiàn)出百家爭(zhēng)鳴的局面。

第4篇

一、參考文獻(xiàn)的主要作用1、反映研究者的研究基礎(chǔ)。科研工作具有繼承性，大多研究成果是對(duì)前人研究的一種深化和拓展。2、尊重前人和他人的知識(shí)成果。參考文獻(xiàn)是前人研究成果的一種表現(xiàn)形式，引用參考文獻(xiàn)是論文作者的權(quán)利，而著錄參考文獻(xiàn)則是其法律義務(wù)，引用了前人的資料又不列出參考文獻(xiàn)，會(huì)被認(rèn)為是抄襲或剽竊行為。3、反映論文作者的科學(xué)態(tài)度。說(shuō)明本文所引用的論點(diǎn)、資料和數(shù)據(jù)均有出處可查，以便讀者核查。4、向讀者推薦一批經(jīng)過(guò)精選的文獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)能為讀者深入探討某些問(wèn)題提供有關(guān)文獻(xiàn)的線索，幫助其查閱原始文獻(xiàn)，進(jìn)一步研讀作者引用的內(nèi)容，以求證自己的觀點(diǎn)和解決自己的需求。5、節(jié)約論文篇幅。在科研論文中，作者引用或借鑒別人的方法和觀點(diǎn)來(lái)佐證自己將要展開(kāi)的論點(diǎn)等，如果把所涉及的內(nèi)容全都寫下來(lái)，有時(shí)候容易造成論文內(nèi)容繁瑣、重點(diǎn)不明。正確列出了所引的參考文獻(xiàn)，論文中所需表述的內(nèi)容凡已有文獻(xiàn)所載者不必詳述，只需標(biāo)注參考文獻(xiàn)號(hào)碼即可解決。三、常見(jiàn)文獻(xiàn)的類型及標(biāo)識(shí)根據(jù) GB 3469規(guī)定，以單字母方式標(biāo)識(shí)以下各種參考文獻(xiàn)類型： 參考文獻(xiàn)類型 專著 論文集 報(bào)紙文章 期刊文章 學(xué)位論文 報(bào)告 標(biāo)準(zhǔn) 專利 文獻(xiàn)類型標(biāo)識(shí) M G N J D R S P

對(duì)于專著、論文集中的析出文獻(xiàn)，其文獻(xiàn)類型標(biāo)識(shí)建議采用單字母“A”；對(duì)于其他未說(shuō)明的文獻(xiàn)類型，建議采用單字母“Z”。對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)(database)、計(jì)算機(jī)程序(computer program)及電子公告(electronic bulletin board)等電子文獻(xiàn)類型的參考文獻(xiàn)，建議以下列雙字母作為標(biāo)識(shí)： 電子參考文獻(xiàn)類型 數(shù)據(jù)庫(kù) 計(jì)算機(jī)程序 電子公告 電子文獻(xiàn)類型標(biāo)識(shí) DB CP EB

四、電子文獻(xiàn)的載體類型及其標(biāo)識(shí)對(duì)于非紙張型載體的電子文獻(xiàn)，當(dāng)被引用為參考文獻(xiàn)時(shí)需在參考文獻(xiàn)類型標(biāo)識(shí)中同時(shí)標(biāo)明其載體類型。本規(guī)范建議采用雙字母表示電子文獻(xiàn)載體類型：磁帶(magnetic tape)—MT，磁盤(disk)--DK，光盤(CD-ROM)—CD，聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)(online)—OL，并以下列格式表示包括了文獻(xiàn)載體類型的參考文獻(xiàn)類型標(biāo)識(shí)：[文獻(xiàn)類型標(biāo)識(shí)/載體類型標(biāo)識(shí)]［DB/OL］—聯(lián)機(jī)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)(database online)［DB/MT］—磁帶數(shù)據(jù)庫(kù)(database on magnetic tape)［M/CD］—光盤圖書(shū)(monograph on CD-ROM)［CP/DK］—磁盤軟件(computer program on disk)［J/OL］—網(wǎng)上期刊(serial online)

第5篇

英語(yǔ)組         

 21 世紀(jì)是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)，而一流的教育才能造就優(yōu)秀的人才。隨著中國(guó)逐漸走向國(guó)際化，英語(yǔ)受到越來(lái)越多的重視，英語(yǔ)交際能力已成為優(yōu)秀人才的重要指標(biāo)。然而，我們目前的英語(yǔ)教育現(xiàn)狀尚不能完全適應(yīng)時(shí)展要求。因此，提出了“英語(yǔ)教師應(yīng)該走向?qū)I(yè)化”這一命題。

教師專業(yè)化是指“教師在整個(gè)專業(yè)生涯中，通過(guò)終身專業(yè)訓(xùn)練育專業(yè)知識(shí)技能，實(shí)施專業(yè)自主，表現(xiàn)專業(yè)道德，并逐步提高自身從成為一個(gè)良好的教育專業(yè)工作者的專業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程。也就是一個(gè)人‘普通人’變成‘教育者’的專業(yè)發(fā)展過(guò)程”。對(duì)教師專業(yè)化最基本的認(rèn)識(shí)就是教師應(yīng)該被視為專業(yè)人員。下面就英語(yǔ)教師專業(yè)化發(fā)展的必要性及策略展開(kāi)論述。

 

一、英語(yǔ)教師專業(yè)化發(fā)展的必要性

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，人類社會(huì)的社會(huì)化分工變得越來(lái)越細(xì)化。社會(huì)職業(yè)體現(xiàn)出前所未有的不可替代性，從而使得從事這些職業(yè)的人員必須經(jīng)過(guò)事先的專門培訓(xùn)，掌握專門的技能，其職業(yè)的專業(yè)化程度越來(lái)越高。教師職業(yè)是一種培養(yǎng)人的活動(dòng)。這是由教育之本性決定的，也是教師職業(yè)的最根本的特點(diǎn)。在職業(yè)專業(yè)化不斷加強(qiáng)的今天，它逐漸走向?qū)I(yè)化是必然的趨向。

除此之外，新時(shí)代對(duì)人才要求的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，而人才的造就又離不開(kāi)教育工作者的不懈努力。作為人才造就者的老師朝著專業(yè)化方向發(fā)展更有利于更高規(guī)格人才的培養(yǎng)，以滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

對(duì)英語(yǔ)教師職業(yè)而言，英語(yǔ)新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施強(qiáng)烈地沖擊著傳統(tǒng)的英語(yǔ)教學(xué)模式，給英語(yǔ)教師提出了新的課題新的挑戰(zhàn)。在中國(guó)越來(lái)越走向國(guó)際化的今天，受教育者對(duì)英語(yǔ)技能的掌握顯得尤為重要。而英語(yǔ)教師自身專業(yè)素質(zhì)直接影響到受教育者對(duì)象的發(fā)展。要想成功教育學(xué)生，教師本身必須是成功的受教育者，而錘煉自身的過(guò)程，也是教師專業(yè)化成長(zhǎng)的過(guò)程。從這個(gè)意義上說(shuō)，英語(yǔ)教師專業(yè)化發(fā)展勢(shì)在必行。

 

二、英語(yǔ)教師專業(yè)化發(fā)展的策略

(一) 確立正確的職業(yè)觀

隨著教師職業(yè)逐步走向?qū)I(yè)化，教師的職業(yè)觀也發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的觀念中，教師職業(yè)被等同于程序化機(jī)械化的職業(yè)，這種片面性的理解偏重于教師對(duì)知識(shí)技能的掌握，而對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)境界的提升等方面沒(méi)能得到足夠的重視，使教師無(wú)法形成自己的專業(yè)特色。當(dāng)教師職業(yè)成為和醫(yī)生、律師等同等的專業(yè)化職業(yè)時(shí)，它已經(jīng)邁出了非常關(guān)鍵的一步。教師職業(yè)實(shí)踐指向的對(duì)象是人的心理世界，人的心理成長(zhǎng)是人類最復(fù)雜的領(lǐng)域，所以，教師職業(yè)實(shí)際上是人類社會(huì)最復(fù)雜專業(yè)工作之一。面對(duì)教師職業(yè)的專業(yè)化轉(zhuǎn)型，作為教師的我們應(yīng)該堅(jiān)定對(duì)自己的職業(yè)追求，明確教師職業(yè)的核心價(jià)值和意義，進(jìn)而形成專業(yè)化的教師職業(yè)信念。而正式這種信念正式教師不斷完善自己、使自己的工作趨向?qū)I(yè)化的內(nèi)在動(dòng)力。

英語(yǔ)教師的職業(yè)觀更應(yīng)該形成自己專業(yè)化追求。由于英語(yǔ)專業(yè)的特殊性，許多英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生往往經(jīng)不住誘惑，選擇教師以外的其它高薪職業(yè)。而作為選擇教師職業(yè)的我們，應(yīng)該明確自己的信念，進(jìn)而在打造自己的教師專業(yè)化上面狠下功夫。

 

(二) 勤修基本功

教師的基本功既是教師職業(yè)中最基礎(chǔ)的智慧和實(shí)踐能力，也是教師專業(yè)化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以語(yǔ)言教學(xué)為主軸的英語(yǔ)教師應(yīng)該主要具有兩個(gè)方面的基本功，即語(yǔ)言基本功和教學(xué)基本功。

語(yǔ)言的基本功是指運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行基本的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫的能力。廣大教師在師范院校進(jìn)行英語(yǔ)專業(yè)學(xué)習(xí)的階段，都十分側(cè)重語(yǔ)言運(yùn)用能力的訓(xùn)練，也形成了一定的語(yǔ)言能力。然而，語(yǔ)言是常用常新的，只有不斷地去使用它，才能不斷地提升能力。英語(yǔ)教師首先面臨的挑戰(zhàn)就是脫離了一定的語(yǔ)言環(huán)境。在這樣的情況下，英語(yǔ)教師的語(yǔ)言能力可能會(huì)出現(xiàn)停滯甚至倒退的現(xiàn)象。為了避免語(yǔ)言能力的下滑，英語(yǔ)教師應(yīng)該有意識(shí)地為自己創(chuàng)造一定的語(yǔ)言氛圍。除了在課堂上使用英語(yǔ)與學(xué)生交談外，還應(yīng)該保留用英語(yǔ)思維和讀寫的習(xí)慣，收聽(tīng)收看英語(yǔ)節(jié)目，參加英語(yǔ)角的free talk等活動(dòng)。總之就是保持學(xué)習(xí)英語(yǔ)的良好習(xí)慣，形成語(yǔ)言能力專業(yè)化。##

教學(xué)的基本功是教師基本功的核心部分。由于教師的專業(yè)任務(wù)是教學(xué)工作，教學(xué)基本功又成為教師專業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要的因素。教什么樣的“課”需要教師有什么樣的教學(xué)基本功，但教師的教學(xué)工作差不多包括：備課、上課、批改作業(yè)、評(píng)定成績(jī)、命制考題、解題、教學(xué)反思。因此，教師的教學(xué)基本功也就是完成上述各工作環(huán)節(jié)所需要的基本技能。備課應(yīng)該形成一定的專業(yè)化規(guī)范，教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的確定都遵循一定的原則，做到備教材和備學(xué)生的有機(jī)結(jié)合，規(guī)范書(shū)寫教案和教學(xué)預(yù)案。教學(xué)過(guò)程準(zhǔn)確把握各種課型的教學(xué)重點(diǎn)和教學(xué)步驟，形成自己的專業(yè)化特色，形成獨(dú)具風(fēng)格的教學(xué)方式，使課堂烙上你的印記，你的課就是你專有的。批改作業(yè)、命制考題和成績(jī)?cè)u(píng)定也是三項(xiàng)十分重要的專業(yè)工作，是與學(xué)生溝通的重要渠道。通過(guò)這三項(xiàng)，學(xué)生可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)上的不足，不斷進(jìn)行改進(jìn)提高，達(dá)到教育的目的。解題能力也是教學(xué)基本功的一個(gè)重要方面，只有自己真正會(huì)解題，才能給學(xué)生講題和命題。最后的教學(xué)反思是教師工作專業(yè)化重要體現(xiàn)。教學(xué)是一種遺憾藝術(shù)，課堂上出現(xiàn)的問(wèn)題往往只有到了課后才可以進(jìn)行總結(jié)。這就需要教師應(yīng)該及時(shí)對(duì)自己出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反思，從而為自己的下一次教學(xué)提供經(jīng)驗(yàn)。反思主要可以以反思日志和學(xué)期總結(jié)主要形式，重點(diǎn)突出自己存在的問(wèn)題。

簡(jiǎn)言之，教師的基本功更加突顯教師專業(yè)化。各地每年舉行的教師基本功比賽就有利于教師隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，使真正優(yōu)秀的教學(xué)精英脫穎而出，更加促進(jìn)教師職業(yè)的專業(yè)性。

 

(三) 提升理論水平

理論是系統(tǒng)化了的知識(shí)，是前人對(duì)事物的本質(zhì)及其規(guī)律性的相對(duì)正確的總結(jié)。正確的理論對(duì)實(shí)踐會(huì)產(chǎn)生巨大的指導(dǎo)作用。因此，教學(xué)實(shí)踐的順利推進(jìn)需要教學(xué)理論的有效指導(dǎo)。英語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)習(xí)理論就是建立在語(yǔ)言學(xué)界前輩們的觀察和研究的基礎(chǔ)之上，對(duì)語(yǔ)言教學(xué)產(chǎn)生巨大影響的科學(xué)理論。教師專業(yè)化發(fā)展要求教師掌握扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，并將理論運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中，真正成為教學(xué)的行家，而不只是傳授知識(shí)的“教書(shū)匠”。例如，我們高一備課組曾經(jīng)將語(yǔ)言心理學(xué)的理論運(yùn)用到詞匯教學(xué)中，研究記憶規(guī)律與詞匯學(xué)習(xí)的關(guān)系，從而為同學(xué)們提供有效的詞匯記憶方法，取得了積極的效果。這證明了語(yǔ)言學(xué)習(xí)理論在語(yǔ)言教學(xué)中的巨大作用。

依據(jù)建構(gòu)主義的觀點(diǎn)，提升理論水平必須進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)是多途徑的。一、個(gè)人自學(xué)進(jìn)修。教師利用業(yè)余時(shí)間給自己充電，研讀各類專業(yè)論著、論文。有條件的還可以參加一些專業(yè)的培訓(xùn)班，比如一些短期假期培訓(xùn)、在職碩士等。在理論學(xué)習(xí)中，個(gè)人的理論水平得到較好地提升。二、集體學(xué)習(xí)。集體學(xué)習(xí)理論主要是針對(duì)全部任教英語(yǔ)教師。可以充分利用教研組活動(dòng)、備課組活動(dòng)，主要分為中心發(fā)言和集體討論。中心發(fā)言是由一個(gè)老師詳細(xì)介紹其最近學(xué)習(xí)的理論，讓大家一起來(lái)學(xué)習(xí)。比如，我們教研組有些去過(guò)口語(yǔ)、任務(wù)型教學(xué)、新課標(biāo)理論等培訓(xùn)的老師都會(huì)把取回來(lái)的經(jīng)毫不保留地與大家分享。集體討論主要是大家對(duì)一種理論發(fā)表自己的見(jiàn)解，并結(jié)合教學(xué)實(shí)際進(jìn)行研討。

理論只有運(yùn)用到實(shí)踐中才具有更深遠(yuǎn)的意義。而英語(yǔ)教師的專業(yè)化也更多就體現(xiàn)在把語(yǔ)言學(xué)習(xí)理論運(yùn)用到實(shí)際教學(xué)。因此，英語(yǔ)教學(xué)應(yīng)該走理論和實(shí)踐相結(jié)合的道路。像任務(wù)型教學(xué)，它實(shí)際上灌輸?shù)木褪且环N教學(xué)理念、教學(xué)方法，它主張以任務(wù)為主線，以真實(shí)生活為素材，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。任務(wù)型教學(xué)應(yīng)用要課堂上，可以調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)參與的意識(shí)，使學(xué)生從“要我說(shuō)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要說(shuō)”，使學(xué)生真正掌握所學(xué)的語(yǔ)言知識(shí)。

 

(四) 開(kāi)展教研活動(dòng)

英語(yǔ)教師要走向真正的專業(yè)化，還必須開(kāi)展一些專業(yè)性的研究活動(dòng)。一、觀察并記錄教學(xué)活動(dòng)中的一些現(xiàn)象，形成一定體系的教學(xué)札記或?qū)W術(shù)論文。在教學(xué)中，我們總會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，這就要求我們細(xì)心留意這些問(wèn)題，加以積累總結(jié)，結(jié)合理論，深入研究，形成自己的反思筆記。二、開(kāi)展課題的研究，確定研究課題、制定研究方案、實(shí)施執(zhí)行、檢驗(yàn)反饋、得出結(jié)論。例如，我們最近教研組在進(jìn)行的校本課程的研究就是對(duì)教師專業(yè)化發(fā)展的有力支持。研究表明，英語(yǔ)教學(xué)的效果主要取決于學(xué)生的主動(dòng)性學(xué)習(xí)過(guò)程參與及自我語(yǔ)言體驗(yàn)與運(yùn)用。這種特質(zhì)決定了英語(yǔ)教師專業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)校本課程研究與開(kāi)發(fā)。校本課程是指基于學(xué)校自身的特點(diǎn)、條件及可利用的資源，開(kāi)設(shè)內(nèi)容廣泛、切合學(xué)生實(shí)際的高中英語(yǔ)校本教材，為學(xué)生提供寶貴的資源，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，拓寬學(xué)生的思維方式，補(bǔ)充課堂教學(xué)時(shí)間和容量有限的不足。我們這次的校本研究主要是圍繞口語(yǔ)、寫作、聽(tīng)力、閱讀、文化概況和英美文學(xué)等十大板塊展開(kāi)研究，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的教材，并進(jìn)行實(shí)施、改進(jìn)、提高。

通過(guò)專業(yè)性的研究活動(dòng)，我們更準(zhǔn)確地把握住了教學(xué)的規(guī)律和方法，為教學(xué)質(zhì)量的提高提供可靠的實(shí)踐依據(jù)。

 

三、結(jié)語(yǔ)

第6篇

建構(gòu)主義提供了一種與傳統(tǒng)的客觀主義不同的學(xué)習(xí)理論。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)不是由教師向?qū)W生傳遞知識(shí)，而是學(xué)生自己建構(gòu)知識(shí)的過(guò)程，學(xué)生不是被動(dòng)的信息吸收者，相反，他要主動(dòng)地建構(gòu)信息的意義，這種建構(gòu)不可能由他人代替[1]。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程是以學(xué)習(xí)者為中心，因而學(xué)習(xí)者就更具有興趣和動(dòng)機(jī)，能夠鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行批判型思維，能夠更易于提供個(gè)體的學(xué)習(xí)風(fēng)格，也容易建構(gòu)信息的意義。

現(xiàn)在全國(guó)各高校都逐步重視計(jì)算機(jī)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)工作。在計(jì)算機(jī)應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作中，教學(xué)工作是重中之重。在教學(xué)過(guò)程中，教學(xué)方法的正確運(yùn)用會(huì)使我們的教學(xué)工作有事半功倍的效果。如何有效地運(yùn)用建構(gòu)主義的教學(xué)方法應(yīng)用于計(jì)算機(jī)應(yīng)用型人才的教學(xué)過(guò)程中呢？本文基于此探討了建構(gòu)主義的基本教學(xué)方法，并結(jié)合近些年來(lái)的切身的教學(xué)體會(huì)，給出在計(jì)算機(jī)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)過(guò)程中如何去運(yùn)用這些方法進(jìn)行教學(xué)，希望給計(jì)算機(jī)應(yīng)用型教育的教學(xué)方法的改革帶來(lái)幫助。

1 建構(gòu)主義的教學(xué)方法

1.1 學(xué)習(xí)環(huán)境建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)習(xí)者獲得的知識(shí)是在一定情境下，借助于他人的幫助，如人與人之間的協(xié)作、交流、利用必要的信息等等，通過(guò)意義的建構(gòu)而獲得的。理想的學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)當(dāng)包括情境、協(xié)作、交流和意義建構(gòu)四個(gè)部分[2]。

(1) 情境。學(xué)習(xí)環(huán)境中的情境必須有利于學(xué)習(xí)者對(duì)所學(xué)內(nèi)容的意義建構(gòu)。在教學(xué)設(shè)計(jì)中，必須創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)習(xí)者建構(gòu)意義的情境，這一環(huán)節(jié)最為重要。

(2) 交流是協(xié)作過(guò)程中最基本的方式或環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)小組成員之間必須通過(guò)交流來(lái)商討如何完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)達(dá)到意義建構(gòu)的目標(biāo)，怎樣更多的獲得教師或他人的指導(dǎo)和幫助等等。協(xié)作學(xué)習(xí)的過(guò)程實(shí)際上也是交流的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，每個(gè)學(xué)習(xí)者的想法都為整個(gè)學(xué)習(xí)群體所共享。交流對(duì)于推進(jìn)每個(gè)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)程，是至關(guān)重要的手段。

(3) 協(xié)作應(yīng)該貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程中。教師與學(xué)生之間，學(xué)生與學(xué)生之間的協(xié)作，對(duì)學(xué)習(xí)資料的收集與分析、假設(shè)的提出與驗(yàn)證、學(xué)習(xí)進(jìn)程的自我反饋和學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)以及意義的最終建構(gòu)都有十分重要的作用。推薦閱讀：高校工商管理本科學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)畢業(yè)論文

(4) 意義建構(gòu)是教學(xué)過(guò)程的最終目標(biāo)。建構(gòu)的意義是指事物的性質(zhì)、規(guī)律以及事物之間的內(nèi)在聯(lián)系。

在學(xué)習(xí)過(guò)程中幫助學(xué)生建構(gòu)意義就是要幫助學(xué)生對(duì)當(dāng)前學(xué)習(xí)的內(nèi)容所反映事物的性質(zhì)、規(guī)律以及該事物與其他事物之間的內(nèi)在聯(lián)系達(dá)到較深刻的理解。

1.2 建構(gòu)主義常用的教學(xué)方法在建構(gòu)主義的教學(xué)模式下，比較成熟的教學(xué)方法主要有以下幾種：

(1) 拋錨式教學(xué)(Anchored Instruction)。這種教學(xué)要求建立在有感染力的真實(shí)事件或真實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上。確定這類真實(shí)事件或問(wèn)題被形象地比喻為拋錨，因?yàn)橐坏┻@類事件或問(wèn)題被確定了，整個(gè)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)程也就被確定了(就像輪船被錨固定一樣)。建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)生要想完成對(duì)所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu)，即達(dá)到對(duì)該知識(shí)所反映事物的性質(zhì)、規(guī)律以及該事物與其它事物之間聯(lián)系的深刻理解，最好的辦法是讓學(xué)生到現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)環(huán)境中去感受、去體驗(yàn)(即通過(guò)獲取直接經(jīng)驗(yàn)來(lái)學(xué)習(xí))，而不是僅僅聆聽(tīng)別人(例如教師)關(guān)于這種經(jīng)驗(yàn)的介紹和講解。由于拋錨式教學(xué)要以真實(shí)事例或問(wèn)題為基礎(chǔ)(作為錨)，所以有時(shí)也被稱為實(shí)例式教學(xué)或基于問(wèn)題的教學(xué)

第7篇

行政管理畢業(yè)論文

工傷保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)和工作中遭受意外傷害或因長(zhǎng)期接觸職業(yè)性有毒有害因素引起的職業(yè)病傷害后，由國(guó)家或社會(huì)給予負(fù)傷、致殘者，死亡者本人及其家屬物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。它關(guān)系到維護(hù)千百萬(wàn)勞動(dòng)者的基本權(quán)利和切身利益，關(guān)系到人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)目前的工傷保險(xiǎn)制度難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。本文從以下幾方面對(duì)我國(guó)工傷保險(xiǎn)法律制度的改革與完善提出一些建議。

一、工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍

（一）我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)法律制度在覆蓋人員范圍上存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度基本上是“全民企業(yè)執(zhí)行”、“集體企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行”。改革開(kāi)放后，涌現(xiàn)出大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資企業(yè)”和私營(yíng)企業(yè)，在這些企業(yè)中，有不少企業(yè)勞動(dòng)條件較差，不重視安全管理，工傷事故及職業(yè)病的發(fā)生率較高，而國(guó)家又沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，在“預(yù)防”上予以強(qiáng)制及約束，也沒(méi)有相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)法規(guī)強(qiáng)制對(duì)職工進(jìn)行工傷保險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)有些企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂只發(fā)工資、不管傷亡的“生死合同”現(xiàn)象。

工人為了賺錢與雇主簽訂“生死合同”，一旦發(fā)生傷亡事故，一切損失由工人自己負(fù)責(zé)。雖然法律明確規(guī)定此種免責(zé)條款是無(wú)效的，但是如果沒(méi)有強(qiáng)制的工傷保險(xiǎn)作為后盾，賠償也是不可期待的。即使很多勞動(dòng)者沒(méi)有簽訂所謂的“生死合同”，用人單位也往往是在出現(xiàn)工傷事故后，草率處理或僅付給受傷害者醫(yī)療費(fèi)用，或索性與受傷害者“解除合同”，將其踢出單位大門，對(duì)于死者的賠償也不一致。尤其是在三資、私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的職工中缺乏勞動(dòng)保護(hù)，發(fā)生工傷后，以雙方“私了”方式對(duì)工傷職工只支付極低補(bǔ)償金的現(xiàn)象仍大量存在。由于工傷保險(xiǎn)沒(méi)有立法，大部分外資、港澳臺(tái)及私營(yíng)企業(yè)不愿參保，嚴(yán)重制約了工傷保險(xiǎn)的發(fā)展速度。

（二）必須進(jìn)行改革以擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋面

工傷保險(xiǎn)是我國(guó)目前政府文件唯一提出在“中國(guó)境內(nèi)”實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，范圍比較廣泛，但目前社會(huì)化工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍較低。工傷保險(xiǎn)范圍的擴(kuò)大是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行和取得成功的重要條件。它保證社會(huì)公平原則的貫徹和社會(huì)成員的安全，并保證企業(yè)機(jī)會(huì)均等、效率優(yōu)先的競(jìng)爭(zhēng)原則得以實(shí)施。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工傷保險(xiǎn)制度要逐步覆蓋所有用人單位。在我國(guó)，當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)立法盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等納入到工傷保險(xiǎn)范圍中來(lái)。這些企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)差、設(shè)備陳舊，發(fā)生工傷事故的數(shù)量已占全國(guó)工傷事故的一半。只有實(shí)行工傷保險(xiǎn)的“廣覆蓋”，才能促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，保證職工發(fā)生工傷時(shí)得到公平合理的保險(xiǎn)待遇。如果沒(méi)有一種社會(huì)統(tǒng)籌的工傷保險(xiǎn)機(jī)制，一旦發(fā)生事故或意外，企業(yè)就要單獨(dú)承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，這無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。實(shí)行工傷保險(xiǎn)就是要通過(guò)社會(huì)共濟(jì)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的目的，免去企業(yè)的后顧之憂，從而改善整個(gè)投資環(huán)境。深圳市在全市范圍內(nèi)建立了工傷保險(xiǎn)制度，受到了企業(yè)的歡迎，更保障了勞動(dòng)者的權(quán)益。國(guó)外一些國(guó)家的工傷保險(xiǎn)社會(huì)化程度都是很高的，職工和企業(yè)雙方面都得利。當(dāng)然“廣覆蓋”是一個(gè)滾動(dòng)發(fā)展逐步推進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，而且參加工傷保險(xiǎn)，權(quán)利義務(wù)應(yīng)該是對(duì)等的，不能少繳費(fèi)甚至不繳費(fèi)也享受同等待遇。

二、工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

（一）我國(guó)工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)及其存在問(wèn)題

1.現(xiàn)行制度中工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在工傷保險(xiǎn)中，最核心的問(wèn)題是對(duì)于工傷的認(rèn)定問(wèn)題，因?yàn)楣ｋU(xiǎn)制度建立的目的，就在于給予因工傷亡者優(yōu)于非因工傷亡和疾病受害人的待遇。我國(guó)目前對(duì)于工傷的認(rèn)定，立法主要采用列舉的方法，這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于明確、具體。但是，其最大的弊端就是，可能使應(yīng)當(dāng)按照工傷處理的工傷傷亡被排斥在工傷范圍之外。

我國(guó)現(xiàn)行工傷認(rèn)定的依據(jù)是勞動(dòng)部1996年的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》對(duì)工傷的認(rèn)定，規(guī)定了10條界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)企業(yè)統(tǒng)一工傷標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定工傷，起到了積極和重要的作用，使大量的工傷得到工傷保險(xiǎn)的認(rèn)可和法律的保護(hù)。但實(shí)際中仍有一些工傷事件按10條標(biāo)準(zhǔn)難以界定，例如，職工在工作中遭受他人蓄意傷害是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷？職工于深夜在辦公室被害可否認(rèn)定為工傷？職工值班期間外出用餐突發(fā)疾病能否認(rèn)定為工傷？

2.現(xiàn)行工傷認(rèn)定的10條標(biāo)準(zhǔn)存在著詞匯界定不明晰的問(wèn)題

《辦法》界定工傷的標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)含混，很多詞匯的含義難以界定。例如，“履行職責(zé)”的范圍有多大？如果包括了職工正常上班從事本職工作的行為，為何上班時(shí)間遭人蓄意傷害卻得不到工傷認(rèn)定；因“公”與因“工”又該作如何劃分？

筆者認(rèn)為，可對(duì)“履行職責(zé)”作擴(kuò)大理解，在正常生產(chǎn)工作中遭受的不法侵害導(dǎo)致的人身傷、殘、亡，也應(yīng)劃入工傷范圍。只要?jiǎng)趧?dòng)者在工作生產(chǎn)的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)從事正常工作生產(chǎn)，遭遇來(lái)自他人的傷害，就應(yīng)認(rèn)定為工傷，給予工傷保險(xiǎn)待遇。至于因“工”作為工傷，應(yīng)該是無(wú)可非議的。目前難以把握的主要就是因“公”。公與私相對(duì)，因“公”是為了區(qū)分因“私”，由于個(gè)人私事而造成的傷害不屬工傷范圍。這也許就是因工與因公這兩個(gè)詞同時(shí)出現(xiàn)在工傷保險(xiǎn)法規(guī)中的原因。但是因“公”的尺度較難把握，因“公”與因“私”某些時(shí)候不能完全的區(qū)分。目前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳勞社廳函[2000]4號(hào)文件規(guī)定，職工在工作中遭受他人蓄意傷害是否認(rèn)定工傷的問(wèn)題，應(yīng)該根據(jù)具體情況規(guī)定。因履行職責(zé)遭致人身?yè)p害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；對(duì)暫時(shí)缺乏證據(jù)，無(wú)法判定受傷害原因是因公還是因私的，可先按照疾病和非因工負(fù)傷、死亡待遇處理，待傷害原因確定后，再按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。筆者以為，從保護(hù)勞動(dòng)者角度出發(fā)，此規(guī)定對(duì)受傷害的弱勢(shì)勞動(dòng)者的保護(hù)不利。應(yīng)當(dāng)先認(rèn)定為工傷，使受傷害的勞動(dòng)者能盡快康復(fù)和恢復(fù)勞動(dòng)能力，若確認(rèn)不是工傷，則可向勞動(dòng)者追償。

3.不認(rèn)定為工傷的6種情況

《辦法》中還規(guī)定職工由于下列情況造成負(fù)傷、致殘、死亡的不應(yīng)認(rèn)定為工傷：（1）犯罪或違法；（2）自殺或自殘；（3）斗毆；（4）酗酒；（5）蓄意違章；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

工傷保險(xiǎn)中的一個(gè)主要原則就是“無(wú)過(guò)失責(zé)任”原則。所謂無(wú)過(guò)失責(zé)任是指勞動(dòng)者在各種傷害事故中只要不是受害者本人故意行為所致，就應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其作出傷害賠償。在這個(gè)原則中排除了受害的勞動(dòng)者本人的故意行為，也就是說(shuō)，如果勞動(dòng)者故意實(shí)施的行為導(dǎo)致自身的致傷、殘或致死，用人單位及雇主可免責(zé)。工傷保險(xiǎn)制度源于近代私法中的雇工賠償制度。最初，勞動(dòng)者只要存在過(guò)失或過(guò)錯(cuò)，雇主即可免除責(zé)任。后來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)不斷加強(qiáng)，發(fā)展到現(xiàn)在，勞動(dòng)者的嚴(yán)重故意才能構(gòu)成雇主免責(zé)的要件。

我國(guó)的勞動(dòng)法律規(guī)范中沒(méi)有明確限定雇主免責(zé)的要件，但基于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的傾斜保護(hù)，筆者以為也應(yīng)該對(duì)用人單位及雇主的免責(zé)條件進(jìn)行嚴(yán)格限制。而《辦法》中的6條內(nèi)容規(guī)定不明確，存在著難界定、尺度難把握的問(wèn)題。如果一概不認(rèn)定為工傷，不利于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)。比如蓄意違章，蓄意與故意的尺度如何把握？在工作過(guò)程中明知是違反工作紀(jì)律的，仍然故意違章，這是否算蓄意違章？目前還缺乏對(duì)蓄意違章的權(quán)威的解釋。有學(xué)者認(rèn)為，蓄意違章，一般是指職工憑主觀臆斷，故意制造事故以達(dá)到個(gè)人目的；或因違章行為發(fā)生事故，但不采取任何措施遏制事故，任其擴(kuò)大；或經(jīng)常違章作業(yè)屢教不改的。勞動(dòng)者及其家人蒙受著巨大的不幸，因此要朝有利于勞動(dòng)者的方向傾斜。而且相對(duì)于受傷害的勞動(dòng)者而言，單位取證要容易一些。但是，如果所有的舉證責(zé)任都由單位一方承擔(dān)，又會(huì)過(guò)度加重單位的責(zé)任，所以勞動(dòng)者一方也應(yīng)承擔(dān)部分舉證責(zé)任。在西方國(guó)家，沒(méi)有獨(dú)立的勞動(dòng)法律部門，勞動(dòng)法包含于民商法之內(nèi)，而民商法一般都涉及平等當(dāng)事人之間的法律關(guān)系。我國(guó)用人單位和勞動(dòng)者之間也是平等的法律關(guān)系，勞動(dòng)者雖然處于相對(duì)弱勢(shì)地位，但用人單位的強(qiáng)勢(shì)地位還無(wú)法也不可能達(dá)到與行政法律關(guān)系中行政主體同等的地位，因此不可能由用人單位單方面承擔(dān)所有的舉證責(zé)任。簡(jiǎn)單地說(shuō)，如果用人單位否認(rèn)勞動(dòng)者的傷亡屬于工傷，舉證責(zé)任的分擔(dān)就是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，用人單位主張不屬于工傷，就要由用人單位承擔(dān)主要的舉證責(zé)任。

三、工傷保險(xiǎn)的待遇問(wèn)題

（一）我國(guó)目前工傷保險(xiǎn)待遇制度存在的缺陷

我國(guó)目前工傷保險(xiǎn)的待遇構(gòu)成還是比較合理的，但待遇標(biāo)準(zhǔn)和水平均偏低。現(xiàn)行的工傷傷殘待遇和死亡待遇都是按本人標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)發(fā)的，基本上還是五六十年代的標(biāo)準(zhǔn)。改革開(kāi)放后職工收入提高了，工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)與工資收入的比重逐年下降，再加上待遇沒(méi)有正常的調(diào)整機(jī)制，傷殘待遇及死亡撫恤就顯得更低。傷殘職工及死亡者遺屬本來(lái)就屬于社會(huì)最困難的群體，在此情況下，他們的基本生活難以得到保障。

1.待遇項(xiàng)目不完全，缺乏明確的、專門的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目規(guī)定。職工無(wú)論輕傷、重傷或死亡，只有醫(yī)療免費(fèi)及勉強(qiáng)維持最低生活的待遇，死亡待遇和殘疾待遇都過(guò)低；沒(méi)有一次性撫恤待遇的制度，不能適當(dāng)彌補(bǔ)職工及其家屬突然遭受不幸所造成的損失；勞動(dòng)者自身勞動(dòng)價(jià)值得不到承認(rèn)，工傷職工在心理上失衡，損失得不到適量的彌補(bǔ)，這是社會(huì)對(duì)具有不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的行業(yè)、企業(yè)的價(jià)值不予承認(rèn)的表現(xiàn)。工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目中沒(méi)有明確規(guī)定各項(xiàng)目隨工資或物價(jià)水平的增長(zhǎng)而變動(dòng)，使工殘職工生活水平相對(duì)降低。由于待遇長(zhǎng)期不作調(diào)整，全殘退休職工基本生活難以保障。

第8篇

關(guān)鍵詞 法學(xué)本科畢業(yè)論文 “前伸性” 模擬法庭

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

本科畢業(yè)論文的寫作是本科教學(xué)中的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它不僅是對(duì)學(xué)生四年所學(xué)知識(shí)和技能的一次綜合性的應(yīng)用，同時(shí)也是高校本科教學(xué)實(shí)踐的一次檢驗(yàn)。本科畢業(yè)論文質(zhì)量關(guān)系著高等學(xué)校的教育質(zhì)量、人才培養(yǎng)和學(xué)生的綜合素質(zhì)水平。然而，傳統(tǒng)的本科畢業(yè)論文有以下通病：選題大，觀點(diǎn)舊，理論脫離實(shí)際，內(nèi)容空泛，由此帶來(lái)的拼湊現(xiàn)象，甚至是涉嫌抄襲現(xiàn)象在所難免，此種現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重背離了法學(xué)教育的宗旨，尤其是對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的法學(xué)教育來(lái)說(shuō)，本科畢業(yè)論文模式更應(yīng)當(dāng)與應(yīng)用型綜合性的人才培養(yǎng)目標(biāo)相吻合，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生畢業(yè)論文的應(yīng)用型和實(shí)踐性，因此，必須對(duì)本科畢業(yè)論文寫作與答辯模式進(jìn)行比較徹底的改革和創(chuàng)新。

1 法學(xué)本科畢業(yè)論文的改革目標(biāo)及措施

受大陸法系法學(xué)教育模式的影響，我國(guó)的法學(xué)教育長(zhǎng)期注重理論知識(shí)的灌輸，缺乏實(shí)踐能力的訓(xùn)練，存在著一個(gè)理論到實(shí)踐的鴻溝。鑒于法學(xué)教育天然具有學(xué)術(shù)研究性和職業(yè)技能性兩方面的特點(diǎn)。我國(guó)著名法學(xué)教育家孫曉樓先生認(rèn)為，法律人才需具備三個(gè)要件：一是法律的學(xué)問(wèn)；二是法律的道德；三是社會(huì)的常識(shí)。他指出，在法律的學(xué)問(wèn)的培養(yǎng)方面，“第一個(gè)步驟，當(dāng)然是在認(rèn)識(shí)法律，究竟法律是怎么一回事，怎樣一個(gè)東西。第二個(gè)步驟是在運(yùn)用法律于認(rèn)識(shí)法律之外，再注意如何運(yùn)用這個(gè)法律。最后一個(gè)步驟，我們于認(rèn)識(shí)法律，于運(yùn)用法律之外，應(yīng)當(dāng)知道哪種法律是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的時(shí)代和社會(huì)，并且如何可使法律現(xiàn)代化、社會(huì)化。”我國(guó)的現(xiàn)代法學(xué)教育普遍忽視了第二個(gè)和第三個(gè)步驟。由于教育理念的偏差，導(dǎo)致法學(xué)專業(yè)學(xué)生缺乏有效的實(shí)踐技能培訓(xùn)，綜合素質(zhì)較差。我國(guó)的法學(xué)教育必須進(jìn)一步深化和改革，改革的目標(biāo)應(yīng)界定為培養(yǎng)實(shí)用型法律人才，具備問(wèn)題解決、法律分析和推理、法律研究、事實(shí)調(diào)查、交流、咨詢、談判、訴訟、法律工作的組織和管理、了解并應(yīng)對(duì)職業(yè)道德問(wèn)題的能力的綜合法律人才。

我院立足這一法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)，針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)本科畢業(yè)論文模式進(jìn)行了一系列改革與探索。在畢業(yè)論文的撰寫和答辯中增加模擬法庭演示考核的實(shí)踐環(huán)節(jié)，要求學(xué)生自己選擇案例、設(shè)計(jì)模擬法庭，并通過(guò)模擬法庭中所扮演的角色，分析自己體會(huì)、感受和經(jīng)驗(yàn)，以及存在的問(wèn)題及建議，最后針對(duì)所選取的典型案例中其感興趣的法律問(wèn)題完成畢業(yè)論文的撰寫工作。

2 注重法學(xué)本科畢業(yè)論文撰寫的“前伸性”能力培養(yǎng)

按照上述畢業(yè)論文的改革模式，要求法學(xué)本科畢業(yè)生必須具備以下能力：第一，運(yùn)用法學(xué)專業(yè)知識(shí)，分析解決司法實(shí)踐中的實(shí)際問(wèn)題；第二，熟悉司法審判技能，完成法律職業(yè)角色的扮演；第三，分析總結(jié)法律實(shí)踐中存在的問(wèn)題，并上升到一定的理論高度進(jìn)行研究。這些能力的培養(yǎng)絕不能靠畢業(yè)生最后一個(gè)學(xué)期短短幾個(gè)月的時(shí)間準(zhǔn)備一蹴而就，而是要將完成畢業(yè)論文所需能力的培養(yǎng)進(jìn)行“前伸”，拓展并延伸到整個(gè)法學(xué)本科教育培養(yǎng)過(guò)程中，與日常教學(xué)（教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教案、課程論文、學(xué)年論文、課堂案例討論、模擬法庭、社會(huì)實(shí)踐、法律援助等等）相協(xié)調(diào)，并融入其中。

我院開(kāi)展的本科畢業(yè)論文設(shè)計(jì)中增設(shè)模擬法庭演示考核的實(shí)踐環(huán)節(jié)的改革模式，就是希望通過(guò)模擬法庭這種跨越理論與實(shí)踐的教學(xué)方式，檢驗(yàn)學(xué)生是否具備了實(shí)用型法律人才的素質(zhì)。按照這一畢業(yè)論文的改革模式，不僅對(duì)學(xué)生提出了較高的要求，而且作為考核的教師來(lái)說(shuō)也是一個(gè)挑戰(zhàn)，教師需要協(xié)助學(xué)生依次解決以下這些問(wèn)題。

第一，如何選取典型案例。社會(huì)糾紛層出不窮，民事、商事、行政、刑事等案件不斷涌現(xiàn)，然而何種案件適合學(xué)生進(jìn)行模擬法庭的設(shè)計(jì)和再創(chuàng)造，適合學(xué)生編寫各種證據(jù)材料和法律文書(shū)，值得考量。

第二，如何避免模擬法庭設(shè)計(jì)及畢業(yè)論文流于形式。盡管要求每個(gè)學(xué)生必須在模擬法庭的特定情境中，身臨其境地進(jìn)行演示，但個(gè)別學(xué)生草率應(yīng)付的情況很難避免，如何要求學(xué)生提高認(rèn)識(shí)，并認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的重要性。

第三，如何使學(xué)生能夠更好地創(chuàng)新。創(chuàng)新是學(xué)術(shù)的價(jià)值和生命所系。學(xué)生的認(rèn)知水平所限，學(xué)生獨(dú)立思考的空間有限，如何通過(guò)教師有限時(shí)間的指導(dǎo)來(lái)提高學(xué)生的學(xué)術(shù)水平。

為此，筆者將以本人承擔(dān)的模擬法庭實(shí)踐課程為視角，來(lái)具體探討如何解決上述問(wèn)題，更好培養(yǎng)法學(xué)本科生撰寫論文的能力。

“前伸性”能力培養(yǎng)注入模擬法庭的教學(xué)環(huán)節(jié) 模擬法庭是為法學(xué)學(xué)生舉辦的討論模擬或者假設(shè)案例的虛擬審判，是教授審判程序、證據(jù)規(guī)則、法律辯論、庭審技能、具體審判制度以及法律文書(shū)寫作等職業(yè)技能的一種教學(xué)方法和課程，是法學(xué)本科專業(yè)重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。在模擬法庭的實(shí)踐課程中，學(xué)生成為了課堂的主角，承擔(dān)了某一特定身份的法律職業(yè)人（法官、檢察官或律師）的責(zé)任，需要將其掌握的法學(xué)理論知識(shí)綜合運(yùn)用于具體案件中。這一教學(xué)方法有利于全面提升學(xué)生的法律知識(shí)、實(shí)踐技能以及職業(yè)道德的培養(yǎng)。

以本人承擔(dān)的民事訴訟法學(xué)課程而言，其教學(xué)內(nèi)容主要是進(jìn)行民事訴訟活動(dòng)的步驟和方法，具有內(nèi)容瑣碎復(fù)雜、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。這決定了民事訴訟法學(xué)課程中必須設(shè)置模擬法庭的教學(xué)環(huán)節(jié)，通過(guò)學(xué)生親臨其境地參加法庭審判過(guò)程，感受訴訟的環(huán)節(jié)及規(guī)則，遠(yuǎn)比教師在課堂中的單純講授要生動(dòng)得多、形象得多。

2.1 明確教學(xué)目標(biāo)

教師作為模擬法庭實(shí)踐課程的指導(dǎo)者，應(yīng)在開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)之前明確教學(xué)目標(biāo)。筆者認(rèn)為，模擬法庭教學(xué)的目標(biāo)應(yīng)立足于實(shí)用性法律人才的培養(yǎng)，漸進(jìn)提升學(xué)生的法律實(shí)踐技能：第一階段，讓學(xué)生熟練掌握民事審判的法律法規(guī)及基本程序步驟；第二階段，引導(dǎo)學(xué)生像法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人那樣去思考，培養(yǎng)其法律實(shí)踐應(yīng)用能力，包括如何分析案情、收集和運(yùn)用證據(jù)、適用法律規(guī)定、制作法律文書(shū)、進(jìn)行法庭辯論等；第三階段，提升學(xué)生的法律職業(yè)素養(yǎng)，通過(guò)模擬案件的審判讓學(xué)生產(chǎn)生對(duì)法律的興趣及對(duì)法律職業(yè)的認(rèn)同感，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對(duì)法律的尊重和信仰，并將這種感受自覺(jué)演化到未來(lái)的職業(yè)生涯中。

2.2 選擇模擬案例

社會(huì)糾紛眾多，案件難易程度不同，教師必須考量哪些案件適合學(xué)生進(jìn)行模擬法庭，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由教師指定案件逐步演變?yōu)閷W(xué)生自己選擇案例進(jìn)行模擬審判的過(guò)程。因此，教師在指定案例時(shí)應(yīng)綜合考慮以下因素：一要緊扣課程內(nèi)容，設(shè)置模擬法庭的教學(xué)環(huán)節(jié)是為課程教學(xué)服務(wù)的，希望學(xué)生通過(guò)模擬法庭加深對(duì)法學(xué)理論知識(shí)的理解，因?yàn)榘咐倪x擇必須與課程內(nèi)容有銜接，并在一定程度上對(duì)專業(yè)課程進(jìn)行理論上的延伸和拓展；二要難易程度適中，簡(jiǎn)單的案例會(huì)讓學(xué)生覺(jué)得容易，無(wú)法激起學(xué)習(xí)討論的興趣，而過(guò)難的案例會(huì)讓學(xué)生無(wú)所適從，打擊到學(xué)生的積極性。此時(shí)，指導(dǎo)教師要掌握好“度”，合適的案例應(yīng)該是能讓學(xué)生經(jīng)過(guò)認(rèn)真地思考和分析后，運(yùn)用所學(xué)的法學(xué)專業(yè)知識(shí)解決案例中存在的法律問(wèn)題，同時(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)生的思維積極性，去觸類旁通地整合運(yùn)用其他的相關(guān)知識(shí)；三要預(yù)留爭(zhēng)議的空間，案例中的爭(zhēng)議問(wèn)題往往會(huì)激發(fā)學(xué)生的討論興趣，為學(xué)生提供辯證分析問(wèn)題的空間，激活學(xué)生的學(xué)術(shù)創(chuàng)新精神；四要貼近學(xué)生的生活，盡量選擇他們生活中熟悉的案例，增加其學(xué)習(xí)興趣。基于上述因素的考慮，筆者的民事法學(xué)課堂的模擬法庭案例選擇了“學(xué)生溺水死亡的民事侵權(quán)損害賠償糾紛”一案。一方面，案件當(dāng)事人角色扮演涉及學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校等多方，案情貼近學(xué)生的校園生活，容易找到共同語(yǔ)言；另一方面，考慮到大二學(xué)生已掌握的法律知識(shí)，該案涉及的人身?yè)p害賠償方面的法律規(guī)定是學(xué)生能夠通過(guò)查找資料找到和掌握的法律依據(jù)。

2.3 組織模擬審判

模擬法庭作為一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，應(yīng)該有組織、有步驟地進(jìn)行。按照模擬法庭的審判規(guī)律，一般可分為以下幾個(gè)階段：

（1）分派角色。指導(dǎo)教師應(yīng)先對(duì)學(xué)生介紹模擬案例的案情，但要注意對(duì)一些細(xì)節(jié)交代不必過(guò)于詳細(xì)，提供給學(xué)生一些可以發(fā)揮的空間。學(xué)生在了解案情的基礎(chǔ)上，自愿報(bào)名選取模擬角色。當(dāng)然，教師可以根據(jù)學(xué)生的特長(zhǎng)并征詢其意見(jiàn)后，做一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。分派角色完成后，可將學(xué)生分為不同的模擬法庭角色組，如法官審判組、原告與律師組、被告與律師組、書(shū)記員等其他訴訟參與人組等，便于學(xué)生進(jìn)行集體討論。教師可對(duì)每一組學(xué)生下達(dá)具體的任務(wù)，讓其分頭進(jìn)行準(zhǔn)備。

（2）開(kāi)庭前的準(zhǔn)備工作。為了使學(xué)生了解并熟悉庭審程序，可組織學(xué)生觀看法庭民事審判的教學(xué)視頻資料。 在觀看過(guò)程中，教師應(yīng)詳細(xì)介紹整個(gè)庭審流程，如開(kāi)庭前的準(zhǔn)備程序、法庭調(diào)查階段、法庭辯論階段、法院宣判階段等，以及每一階段應(yīng)完成的任務(wù)。同時(shí)，給予學(xué)生搜集資料、討論問(wèn)題的時(shí)間，教師此時(shí)只需做一個(gè)旁聽(tīng)者，不應(yīng)主動(dòng)提供意見(jiàn)，但可以給予指導(dǎo)性意見(jiàn)，啟發(fā)學(xué)生自己去尋找解決問(wèn)題的（下轉(zhuǎn)第59頁(yè)）（上接第48頁(yè)）方法。

（3）開(kāi)庭審理。為使模擬法庭的效果貼近真實(shí)的法庭審判，筆者所任職的法學(xué)院專門改裝了一間教室作為模擬法庭，供學(xué)生模擬審判之用，并且配備了法官服、律師袍及法錘等裝備，設(shè)置“審判人員”、“當(dāng)事人”、“人”及“證人”席等。整個(gè)審判過(guò)程嚴(yán)格按法定程序和要求進(jìn)行，由學(xué)生承擔(dān)法官、辯護(hù)人、證人、書(shū)記員等職能，組織法庭審判、出示證據(jù)，詢問(wèn)證人、進(jìn)行辯論。指導(dǎo)教師應(yīng)認(rèn)真觀察，及時(shí)記錄庭審過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，包括程序是否遺漏或錯(cuò)亂、法律語(yǔ)言是否規(guī)范、法律知識(shí)是否運(yùn)用準(zhǔn)確、辯論邏輯是否清晰等。

2.4 模擬審判結(jié)束后的總結(jié)

模擬法庭審判的完成，并不意味著教學(xué)工作的結(jié)束。指導(dǎo)教師應(yīng)組織學(xué)生進(jìn)行庭審后的總結(jié)，讓參加模擬法庭的學(xué)生對(duì)自己的表現(xiàn)發(fā)表意見(jiàn)，特別是案件事實(shí)的認(rèn)定、證據(jù)的確定、法律文書(shū)的擬定、適用法律等方面展開(kāi)討論。在學(xué)生發(fā)言的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)教師可結(jié)合模擬法庭的表現(xiàn)進(jìn)行全方位點(diǎn)評(píng)，如案件的事實(shí)是否調(diào)查清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、庭審程序是否按順序進(jìn)行、法庭辯論是否有理有據(jù)、運(yùn)用法律是否準(zhǔn)確得當(dāng)?shù)鹊取Ｍㄟ^(guò)肯定教學(xué)成果、解決疑問(wèn)以及指出不足，啟發(fā)學(xué)生更深入地學(xué)習(xí)、研究法律知識(shí)，提升法律實(shí)踐技能，具備現(xiàn)代法律人才素質(zhì)。

第9篇

關(guān)鍵詞:東北;老工業(yè)基地;法治環(huán)境

東北老工業(yè)基地的振興,是一項(xiàng)需全面調(diào)度,和諧并進(jìn),各要素互相促進(jìn),經(jīng)濟(jì)政治文化共同發(fā)展的系統(tǒng)工程,如老工業(yè)基地改造中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)實(shí)體的轉(zhuǎn)制,技術(shù)、資金、人才的引進(jìn),政策、制度、環(huán)境的保障,社會(huì)的穩(wěn)定等。這些要素的綜合狀況如何,都將在一定程度上影響老工業(yè)基地改造的進(jìn)展和成效,喪失或缺少其中的任何一個(gè)要素,都將產(chǎn)生不良的影響,制約或阻礙老工業(yè)基地改造的進(jìn)程。其中,法治環(huán)境的保障是振興中不可缺少的條件,老工業(yè)基地振興需要與之相適應(yīng)的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境既是老工業(yè)基地振興的標(biāo)志性成果,也是振興過(guò)程中的基本保障。本文試圖就法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的影響、現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)法治環(huán)境的迫切要求、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)著力解決的相關(guān)問(wèn)題等進(jìn)行一定程度的探討。

一、振興東北老工業(yè)基地離不開(kāi)良好的法治環(huán)境

在目前老工業(yè)基地改造的進(jìn)程中,人們普遍重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資金和項(xiàng)目的引進(jìn),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識(shí)等軟環(huán)境的建設(shè)。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對(duì)老工業(yè)基地振興產(chǎn)生不可忽視的作用。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步是各種要素綜合作用的結(jié)果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會(huì)全面、和諧發(fā)展的要求。從科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看,振興東北老工業(yè)基地是實(shí)現(xiàn)全國(guó)和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認(rèn)為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì),片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這是不可取的。

振興東北老工業(yè)基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業(yè)基地要加快市場(chǎng)化進(jìn)程,而營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境有賴于完備的法律、制度、政策體系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,法律、制度、政策的作用幾乎無(wú)所不在。

首先,國(guó)有企業(yè)改革涉及諸多法律問(wèn)題。老工業(yè)基地的振興與國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改造關(guān)系密切。實(shí)踐表明,構(gòu)造多元投資主體,改變國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),建立有效的公司治理結(jié)構(gòu),形成內(nèi)部化的財(cái)務(wù)預(yù)算硬約束機(jī)制,是使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體的重要途徑。建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,是當(dāng)前國(guó)企改革的核心。這場(chǎng)偉大的制度創(chuàng)新,需要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障功能。在加快國(guó)有企業(yè)改革,實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的同時(shí),需要運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)政企關(guān)系。在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值,規(guī)范國(guó)有企業(yè)特別是小型國(guó)有企業(yè)的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務(wù)等現(xiàn)象出現(xiàn),切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

其次,政府職能的轉(zhuǎn)變需要法律的制約。政府職能轉(zhuǎn)變是東北老工業(yè)基地改造和振興中的關(guān)鍵一環(huán),這個(gè)問(wèn)題不解決,再好的方案也不可能取得好的效果。為此要切實(shí)解決政企不分,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)干預(yù)過(guò)多、過(guò)深,而公共服務(wù)又嚴(yán)重不足的狀況,把政府經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度和法規(guī)、規(guī)章等方面上來(lái),全面提高政府工作效率,給投資者、創(chuàng)業(yè)者以穩(wěn)定預(yù)期。政府應(yīng)該維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。應(yīng)進(jìn)一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,貫徹落實(shí)好《行政許可法》,完善重大問(wèn)題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序,增強(qiáng)透明度和公眾參與度,提高辦事效率,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),切實(shí)放開(kāi)搞活企業(yè),把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。各級(jí)政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,其中有的不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,妨礙振興,應(yīng)及時(shí)加以改進(jìn)。

第三,大力引進(jìn)民營(yíng)資本涉及諸多法律與制度問(wèn)題。近年來(lái),老工業(yè)基地各級(jí)黨委和政府不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,出現(xiàn)了總量和效益同步增長(zhǎng)的可喜勢(shì)頭。但是與發(fā)達(dá)省份相比,老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、效益不高。事實(shí)表明,振興老工業(yè)基地商機(jī)無(wú)限,老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大;同時(shí)表明老工業(yè)基地的國(guó)企改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要域外民營(yíng)企業(yè)資本的參與。事實(shí)上,國(guó)家作出振興老工業(yè)基地的決策后,許多南方民營(yíng)企業(yè)躍躍欲試,到東北考察咨詢,洽談投資,政府應(yīng)予鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo),并制定和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展也面臨著一系列問(wèn)題。大型民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有形成較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)營(yíng)管理水平普遍較低,企業(yè)融資困難,缺少?gòu)?fù)合型人才等等,制約著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。而一些民營(yíng)企業(yè)偷稅漏稅,產(chǎn)品質(zhì)量不高,缺乏誠(chéng)信,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),勞資關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的解決需要政府認(rèn)真引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的行為,運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī),使民營(yíng)企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。還應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法,遏止侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的行為。

第四,健全就業(yè)制度和社會(huì)保障制度需法律制度的完善。老工業(yè)基地的就業(yè)問(wèn)題不同于工業(yè)化過(guò)程中普遍的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度與政策扶持。為解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題,國(guó)家已經(jīng)制定出臺(tái)了許多切實(shí)可行的政策。一方面要用好普惠性政策,確保稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貼息貸款、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí),針對(duì)老工業(yè)基地的實(shí)際情況,落實(shí)好特殊政策。在研究制定政策時(shí),要切實(shí)把著重點(diǎn)放在促進(jìn)人的發(fā)展方面,放在就業(yè)和有利于人們安居樂(lè)業(yè)上,強(qiáng)化對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)的支持,把國(guó)家和地方的政策銜接配套起來(lái),形成具有合力的政策制度體系。從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、增加就業(yè)、提高居民生活水平和質(zhì)量、增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力出發(fā),推動(dòng)老工業(yè)基地改造。

第五,促進(jìn)社會(huì)信用制度的建設(shè)需要法律與制度的完善。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),老工業(yè)基地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到了一系列困難,誠(chéng)信的缺失就是目前所面臨的困難之一。某些領(lǐng)域出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,重新構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信倫理是振興老工業(yè)基地的當(dāng)務(wù)之急。重新構(gòu)建誠(chéng)信倫理,就必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信機(jī)制,完善失信的懲治機(jī)制,加大對(duì)失信行為的處罰力度,在全社會(huì)形成維護(hù)誠(chéng)信的有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為此,應(yīng)構(gòu)建全國(guó)性的信用管理體系;制定專門的信用管理的法律和法規(guī)。

綜上所述,振興老工業(yè)基地有不可缺少的各種要素和條件,加強(qiáng)法治,實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范對(duì)社會(huì)關(guān)系的有效調(diào)整,依法振興,是加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的基本條件之一。只有具備良好的法治環(huán)境,才能有效保障老工業(yè)基地的順利振興。法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的作用主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。第一,保證穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。老工業(yè)基地振興中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能有各種直接的影響因素,如經(jīng)濟(jì)犯罪和其他各種形式的犯罪影響振興;違背市場(chǎng)規(guī)則和法律,侵害市場(chǎng)主體的各種民事權(quán)益影響振興;行政機(jī)關(guān)違法行政,以作為或不作為的形式侵害管理相對(duì)人的利益影響振興。解決這類問(wèn)題有教育和管理的問(wèn)題,但更重要的是法治,從某種意義上講,只有充分運(yùn)用體現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)制力的法律,才能排除影響老工業(yè)基地振興的各種違法犯罪因素的干擾。第二,維護(hù)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),也是法治的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)是市場(chǎng)主體在公平、公正環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng),只有公平和公正,才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展下去。假如沒(méi)有公平和公正,情況將會(huì)如何?坑蒙拐騙,欺行霸市,市場(chǎng)何以存在和發(fā)展?若要實(shí)現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,必須加強(qiáng)法治。第三,創(chuàng)新有效運(yùn)行的機(jī)制和科學(xué)進(jìn)步的制度。一方面,機(jī)制和制度的建設(shè)包括了法律運(yùn)行機(jī)制和法律制度的建設(shè);另一方面,一般意義上的機(jī)制和制度的建立和運(yùn)行,離不開(kāi)法治的規(guī)范和保障。

二、現(xiàn)實(shí)狀況要求加快法治環(huán)境建設(shè)

如何評(píng)價(jià)老工業(yè)基地的法治環(huán)境?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考察老工業(yè)基地的法治程度和水平是否與全國(guó)法治進(jìn)步的程度相一致,是否與老工業(yè)基地振興的要求相適應(yīng),主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面:①地方性法規(guī)、規(guī)章的完善程度;②行政機(jī)關(guān)是否在行政管理活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)法,在行使行政權(quán)力時(shí)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,服務(wù)群眾;③司法機(jī)關(guān)是否能準(zhǔn)確、合法、及時(shí)、公正地適用法律,打擊違法犯罪行為,化解矛盾,解決糾紛;④各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的公職人員是否能帶頭遵守法律,抑制特權(quán),堅(jiān)持法律面前人人平等;⑤廣大人民群眾是否能學(xué)法、知法、懂法、用法,既能依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,又能進(jìn)行法律監(jiān)督,勇于同違法犯罪行為做斗爭(zhēng);⑥通過(guò)法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的實(shí)際調(diào)整,使社會(huì)主體的合法權(quán)益得到有效維護(hù),違法犯罪行為受到應(yīng)有懲治,社會(huì)關(guān)系和諧,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政治穩(wěn)定,文化繁榮。

為此,筆者專門調(diào)查了東北某市老工業(yè)基地改造中的上述相關(guān)問(wèn)題,本文僅就其中的行政執(zhí)法和司法狀況進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)析,這可以從一個(gè)側(cè)面提示我們,在老工業(yè)基地振興的過(guò)程中加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè),是我們必須重視和加強(qiáng)的。

1行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析

(1)近年來(lái)該市行政執(zhí)法的改進(jìn)和取得的成績(jī)

在老工業(yè)基地改造過(guò)程中,該市各級(jí)行政執(zhí)法部門正努力提高行政執(zhí)法質(zhì)量,消除和減少各種“低級(jí)執(zhí)法”現(xiàn)象。近年來(lái),在為“東北老工業(yè)基地振興”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境的形勢(shì)下,各級(jí)行政部門在行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新方面,進(jìn)行了大膽探索和有益嘗試,并且取得了一定的成績(jī)。其中“同類權(quán)限”集中管轄的改革思路,取得了較好的效果。所謂“同類權(quán)限”集中管轄,是指將原來(lái)的兩個(gè)以上行政部門對(duì)某一行政事務(wù)均可行使管轄權(quán)的管理,歸口為一個(gè)部門管轄。其特點(diǎn)是:集中行使的處罰權(quán)范圍廣、項(xiàng)目多,執(zhí)法重心下移;量化執(zhí)法指標(biāo),執(zhí)法行為程序化;機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),執(zhí)法效率提高。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)行政執(zhí)法領(lǐng)域存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)多、處罰重復(fù)、職能交叉、多層多頭執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大等弊端。從“同類權(quán)限”的集中管轄的特點(diǎn)可以看出,它能解決一些執(zhí)法中的“頑疾”。

(2)行政執(zhí)法的問(wèn)題和不足

由于歷史、人們思想觀念等多方面原因,一些行政機(jī)關(guān)和部門在行使執(zhí)法權(quán)力和職能的過(guò)程中,出現(xiàn)各式各樣的偏差、漏洞甚至違規(guī)違法行為。它不但背離法治的主旨和精神,損害當(dāng)事人的利益,引發(fā)執(zhí)法糾紛,而且還影響法律的權(quán)威和尊嚴(yán),傷害民眾對(duì)政府和法律的信任。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。第一,執(zhí)法程序“隨意化”。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,行政執(zhí)法均有規(guī)范的程序,但長(zhǎng)期以來(lái),一些基層機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員違反法定程序、胡亂執(zhí)法、口頭執(zhí)法、以言代法的行為和隨意處罰的情形比較常見(jiàn)。當(dāng)前行政執(zhí)法糾紛的另一個(gè)熱點(diǎn)是,超越法律授權(quán)行使所謂的執(zhí)法權(quán),或者無(wú)限擴(kuò)大法定的權(quán)限,嚴(yán)重偏離法治精神。第二,執(zhí)法行為“利益化”。盡管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)收支兩條線,極大地遏制了以法謀“錢”的行為,然而由于其中大部分單位實(shí)行按比例返還或超過(guò)基數(shù)返還的辦法,即上繳的越多返還的也越多,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法收入仍然與個(gè)人獎(jiǎng)金息息相關(guān),因此仍存在過(guò)度執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等現(xiàn)象。還表現(xiàn)出在一些公共服務(wù)性、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域的“不作為”方面的問(wèn)題。

2司法現(xiàn)狀的分析

(1)近年來(lái)該市司法改革取得的成績(jī)

在老工業(yè)基地改造的過(guò)程中,該市的各級(jí)司法部門正積極努力工作,圍繞“振興”的主題,把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展和振興上,努力為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、振興老工業(yè)基地營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,司法改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,具體表現(xiàn)為:執(zhí)行程序中的改革取得突破;審判監(jiān)督中的責(zé)任體系形成;基層法院的基礎(chǔ)工作出現(xiàn)新局面。

(2)司法實(shí)踐的不足和問(wèn)題

一是審判質(zhì)量和效率仍有較大差距,審判作風(fēng)上的問(wèn)題尤為突出。有的法院積案仍然較多,裁判錯(cuò)誤、人為拖延、隱性超審限、消極不作為的問(wèn)題仍明顯存在。出庭不準(zhǔn)時(shí),接待不守時(shí),庭審不規(guī)范,精力不集中,對(duì)當(dāng)事人語(yǔ)言粗魯,態(tài)度蠻橫,辦關(guān)系案、人情案的仍大有人在。

二是審判管理監(jiān)督機(jī)制仍不完善,完整科學(xué)的工作質(zhì)量考評(píng)體系還沒(méi)有真正形成。一些部門落實(shí)審判監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定不自覺(jué)、不認(rèn)真、不敢負(fù)責(zé)任。監(jiān)督體系不健全,導(dǎo)致質(zhì)量評(píng)價(jià)參數(shù)不完整,有漏洞。

三是以人為本、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制仍需完善創(chuàng)新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè),不注重對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用,對(duì)部門和單位的消極落后現(xiàn)象乃至違法違紀(jì)人員不敢管。

四是基礎(chǔ)工作仍是影響法院整體水平和形象的主要問(wèn)題。雖然多數(shù)基層法院的工作有了明顯的變化,但對(duì)有的法院,人大代表、政協(xié)委員仍然意見(jiàn)較多。其主要原因不是物質(zhì)裝備條件差,而是領(lǐng)導(dǎo)班子的自身作用和管理水平比較低,審判的質(zhì)量和隊(duì)伍的廉潔文明程度比較低,在率先垂范、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干方面有一定差距。

三、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)重視和著力解決的幾個(gè)問(wèn)題

法治環(huán)境的改善,是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。不僅相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、職能部門要負(fù)起責(zé)任,全社會(huì)都應(yīng)積極介入。在法治環(huán)境建設(shè)中要解決的問(wèn)題,有的可直接服務(wù)于振興東北老工業(yè)基地,有的雖直觀看來(lái)沒(méi)有直接作用,但間接作用仍不可忽視。

1努力做好地方立法工作

(1)對(duì)于國(guó)家制定的法律法規(guī),如果原則性較強(qiáng),需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章才具備可操作性的,地方人大和政府應(yīng)及時(shí)制定相配套的法規(guī)、規(guī)章。此項(xiàng)工作做得好,既有利于國(guó)家法律制度的完善,也有利于地方的法律適用。要全面準(zhǔn)確地理解和把握國(guó)家法律法規(guī)的原則和精神;要結(jié)合地方實(shí)際制定地方性法規(guī)和規(guī)章;要及時(shí)出臺(tái)地方性法規(guī)和規(guī)章。

(2)對(duì)于老工業(yè)基地改造振興中出現(xiàn)的特別的法律關(guān)系需地方立法調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)制定地方性法規(guī)和規(guī)章。如果國(guó)家法律已有原則性規(guī)定,應(yīng)以已有規(guī)定為基礎(chǔ),適應(yīng)老工業(yè)基地改造的特殊要求,制定具體的法規(guī)和規(guī)章;如果尚無(wú)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定,則應(yīng)以憲法和其他法律精神為指導(dǎo),制定出符合憲法精神和其他法律精神的地方性法規(guī)、規(guī)章。

(3)對(duì)于國(guó)家目前尚未立法,現(xiàn)實(shí)又迫切需要強(qiáng)制性規(guī)范來(lái)調(diào)整的,深化改革過(guò)程中所出現(xiàn)的新的法律關(guān)系,應(yīng)加以研究,適時(shí)制定出新的法規(guī)、規(guī)章。這種做法不僅有利于及時(shí)調(diào)整新的法律關(guān)系,解決矛盾和沖突,做到有章可循,還有利于為國(guó)家的立法進(jìn)行有益的探索,為制定全國(guó)性的法律奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然,此類地方性法規(guī)、規(guī)章的制定具有一定的探索性,應(yīng)避免盲目性,既要探索,又要穩(wěn)妥;要符合憲法精神和其他法律精神;要緊密結(jié)合地方實(shí)際,具有實(shí)際操作的可行性。

2努力建立執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制

如前所述,行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)的司法適應(yīng)改革的要求,特別是為適應(yīng)振興老工業(yè)基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相應(yīng)的成績(jī),同時(shí)仍存在不容忽視的問(wèn)題,應(yīng)采取切實(shí)可行的措施,使這些問(wèn)題得到切實(shí)的解決。當(dāng)前,在建立良性工作機(jī)制上,應(yīng)重視解決如下問(wèn)題。

(1)關(guān)于行政執(zhí)法“隨意化”、執(zhí)法行為“利益化”的解決機(jī)制。目前行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問(wèn)題屬“低級(jí)執(zhí)法”行為,完全脫離了現(xiàn)代行政管理的要求,其狀態(tài)的形成既有客觀環(huán)境的因素,也有執(zhí)法者自身利益的因素,是一定社會(huì)歷史階段的特殊現(xiàn)象。如何解決此類問(wèn)題?筆者認(rèn)為主要從以下三個(gè)方面入手。

第一,要準(zhǔn)確限定行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中的自由裁量權(quán)。自由裁量空間過(guò)小,將限制行政執(zhí)法行為,自由裁量空間偏大,將為隨意執(zhí)法創(chuàng)造條件,適度的自由裁量空間的規(guī)范,應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。當(dāng)前的自由裁量權(quán)偏大仍是主要問(wèn)題,其原因主要是法規(guī)規(guī)章自身的沖突、因利益驅(qū)使所作的利己解釋、長(zhǎng)期形成的習(xí)慣影響等。

第二,要努力破除特權(quán)思想。執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、行使權(quán)力,較易形成特權(quán)思想,傳統(tǒng)觀念的影響也較易為特權(quán)思想尋找到根據(jù)。因此經(jīng)常能看到,一些行政人員對(duì)已實(shí)施的法規(guī)、規(guī)章不嚴(yán)格落實(shí),一些行政官員在不準(zhǔn)公眾抽煙的場(chǎng)合隨意抽煙等。如果行政人員將自己作為法律的化身,那么在行政執(zhí)法程序上的“隨意化”也就不足為怪了。

第三,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。當(dāng)前針對(duì)行政行為常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有審計(jì)部門、監(jiān)察部門和各級(jí)政府法制辦。由于職責(zé)分工和隸屬關(guān)系等原因,目前其監(jiān)督作用仍很有限。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用；還應(yīng)加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,以及人民法院的司法監(jiān)督,從法定程序上,要充分重視行政復(fù)議和行政訴訟的作用。

(2)關(guān)于執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立行使職權(quán)問(wèn)題。法律賦予了執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)行使職權(quán)的獨(dú)立性,任何其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都不得干預(yù)。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)是社會(huì)主義法治的標(biāo)志,也是法治建設(shè)的基本要求。只有執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán),才能使法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整功能得到公平的實(shí)現(xiàn),才能使行政、司法人員的執(zhí)法、司法水平受到客觀的評(píng)價(jià)。但目前干擾因素較多,如上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的干預(yù),同級(jí)其他機(jī)關(guān)的干預(yù),某一機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)、部門之間的干預(yù)、同志之間的干預(yù)等,都影響司法的獨(dú)立性。應(yīng)當(dāng)建立一種良性機(jī)制,排除干擾和不良影響。

(3)關(guān)于對(duì)司法工作人員的責(zé)任追究問(wèn)題。司法工作人員在辦案過(guò)程中出現(xiàn)的辦錯(cuò)案的情況可能是由于各種原因,如主觀惡意的枉法裁判,因業(yè)務(wù)能力較低導(dǎo)致的對(duì)事實(shí)認(rèn)定的錯(cuò)誤和對(duì)法律理解、適用的錯(cuò)誤等。無(wú)論何種原因,出現(xiàn)錯(cuò)誤均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,只是視具體情況承擔(dān)的程度有所不同罷了。只有這樣,才能避免和減少錯(cuò)案的發(fā)生,提高辦案的質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)司法公正的信心。目前盡管有責(zé)任追究的制度,但作用有限,效果有限,對(duì)錯(cuò)案的抑制程度有限。應(yīng)當(dāng)建立更為嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,產(chǎn)生足夠的威懾力,使司法人員謹(jǐn)慎從事,使他們認(rèn)識(shí)到,如果出現(xiàn)錯(cuò)誤,就將面對(duì)不利的后果,而不僅僅是扣發(fā)獎(jiǎng)金了事。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)建立司法人員的流動(dòng)機(jī)制,多渠道選拔司法人員,不稱職的、出錯(cuò)較多的,應(yīng)及時(shí)調(diào)離,轉(zhuǎn)到其他崗位。

(4)關(guān)于節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率問(wèn)題。目前人們對(duì)超期羈押、超審限辦案的情況意見(jiàn)頗多。一方面,司法人員抱怨工作量大,無(wú)法按期辦案;另一方面,司法人員在工作時(shí)間進(jìn)行各種應(yīng)酬,不在崗位的現(xiàn)象大量存在。司法機(jī)關(guān)及其工作人員如何節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率,是必須重視和解決的問(wèn)題。而解決此類問(wèn)題,重要的仍然是制度和機(jī)制的建設(shè),解決的方式也很多。其中,解決法官超審限、提高審判效率問(wèn)題的方法之一是建立法官當(dāng)庭裁決的機(jī)制。即改變目前的開(kāi)庭、休庭、擇期判決的狀況,由合議庭將多數(shù)案件庭審后當(dāng)庭判決。其意義主要表現(xiàn)為:①當(dāng)庭裁決明確了主審法官的責(zé)任,有利于建立過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度;②當(dāng)庭裁決方式有利于防止人為干擾,增強(qiáng)裁決的公正性;③當(dāng)庭裁決有利于提高審判效率,節(jié)省訴訟資源。

(5)關(guān)于加大執(zhí)行力度問(wèn)題。人民法院對(duì)判決的執(zhí)行難,是目前的一個(gè)普遍性問(wèn)題。而如果判決得不到執(zhí)行,將形成惡性循環(huán),影響法院的威信,影響法律的尊嚴(yán)。雖然人民法院也采取了相應(yīng)的措施,如在媒體上曝光、對(duì)當(dāng)事人拘留等,但效果仍不明顯。解決執(zhí)行難的問(wèn)題,仍需加強(qiáng)制度和機(jī)制的建設(shè)。

3進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育,增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)

法治宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),盡管近年來(lái)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)為此做了大量的工作,但還不能滿足于已有成就,面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求和老工業(yè)基地改造振興的實(shí)際,法治教育仍需加強(qiáng)。

首先,在對(duì)教育對(duì)象的法律認(rèn)知程度的評(píng)估上,應(yīng)堅(jiān)持客觀和實(shí)事求是的態(tài)度。從總體上評(píng)價(jià),廣大人民群眾的法律意識(shí)逐年增強(qiáng),對(duì)法律的本質(zhì)、功能和作用的理解逐漸深化,對(duì)法律的應(yīng)用趨于理性。同時(shí),不同主體的法律意識(shí)是不同的,法治教育應(yīng)因人施教,突出重點(diǎn)。

其次,在教育內(nèi)容上,既要對(duì)有些法律進(jìn)行重復(fù)性教育,又要注意對(duì)新頒布的法律的宣傳教育。曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)的教育,如憲法、刑法、民法、婚姻法等,雖然曾是法治教育的重點(diǎn),但由于教育對(duì)象的不同,教育時(shí)間較久而導(dǎo)致有效性弱化等,對(duì)于有些教育對(duì)象,仍有繼續(xù)教育的必要。對(duì)于新頒布的法律,或者修改后重新頒布的法律,應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地選擇與教育對(duì)象和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活關(guān)系密切的法律作為宣傳教育的重點(diǎn)。