時間:2022-09-06 12:04:24
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XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有2座千畝圩堤——XX圩堤、XX圩堤,1座小(一)型水庫,7座小(二)型水庫。當(dāng)鄱陽湖水位達(dá)到警戒線19米,我鎮(zhèn)即將工作重心轉(zhuǎn)移到防汛當(dāng)中,抓好防汛巡查排險除險等工作,由于今年洪水來勢兇猛,根據(jù)省市縣防指文件相關(guān)要求,我鎮(zhèn)兩座圩堤全面泄洪。進(jìn)洪受災(zāi)后,鎮(zhèn)黨委、政府始終秉承人民至上、生命至上的原則,積極開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、防疫消殺、災(zāi)后自救、“六穩(wěn)六保”和脫貧攻堅工作,確保了群眾生命財產(chǎn)安全,極盡全力降低災(zāi)害的損失。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、對標(biāo)對表,從嚴(yán)從緊抓好抗洪搶險工作
(一)工作落實情況
自防汛工作開展以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣防指等各部門的悉心指導(dǎo)下,鎮(zhèn)黨委、政府始終將責(zé)任扛在肩上,帶領(lǐng)全體黨員干部與洪魔斗爭。鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任東風(fēng)圩堤的副指揮長,鎮(zhèn)長任左橋圩堤的指揮長,其他班子成員及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、搶險。
按照要求行洪后,鎮(zhèn)黨委政府始終以人民為中心,積極開展救災(zāi)和災(zāi)后重建等工作,明確分工,確定職責(zé),圍繞防汛值班值守、核災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建、救災(zāi)物資的申報發(fā)放、貧困家庭和人口的救助、災(zāi)后環(huán)境整治及防疫等8個方面,有序開展工作。
(二)物資儲備情況
4月份進(jìn)入汛期后,我鎮(zhèn)就開始為防汛做好準(zhǔn)備工作,圩堤、水庫清雜到位,砂石、編織袋、三色布等防汛物資提前提前采購到位,同時投入資金XX萬余元在兩個圩堤上搭建了XX個值守點,架設(shè)通電線路XX公里,為防汛工作做好充足的前期準(zhǔn)備工作。
(三)巡查排險情況
全鎮(zhèn)防汛工作開展以來,我鎮(zhèn)和縣鄉(xiāng)兩級責(zé)任單位的防汛干部日夜堅守東風(fēng)、左橋兩個圩堤,嚴(yán)格按要求進(jìn)行巡查排險,鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭的督查組每日對值守情況進(jìn)行督查。至7月11日行洪時,共發(fā)現(xiàn)出險點XX處,處理險情XX余次,確保了兩座圩堤的安全。
在做好圩堤防汛工作的同時,鎮(zhèn)黨委政府也密切關(guān)注山塘水庫汛情,每座山塘水庫都有專人巡查,水位高時及時開閘放水,如發(fā)現(xiàn)險情第一時間上報,并按預(yù)案進(jìn)行處置,確保了水庫安全。
二、精準(zhǔn)規(guī)范,從實從細(xì)做好減災(zāi)救災(zāi)工作
(一)轉(zhuǎn)移安置情況
我鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移群眾XXX戶XXX人,其中XX戶XX人集中安置在長紅、亮星村小兩個集中安置點,每個安置點都按“八有”要求配備,保障了安置群眾的基本生活條件。村干部每日到安置點了解群眾需求,并做好思想工作,確保無人私自返回原住所居住。
(二)核災(zāi)報災(zāi)情況
災(zāi)情發(fā)生后,鎮(zhèn)安排專人對全鎮(zhèn)災(zāi)情進(jìn)行匯總,要求各村據(jù)實上報,不得漏報、虛報。7月11日水位超歷史最高水位,我鎮(zhèn)XX個行政村有XX個受災(zāi),梅堂村委會四房查村、港頭老街村等部分自然村全村被淹。共有XXX戶XXX人受災(zāi),其中貧困戶XXX戶XXX人;緊急轉(zhuǎn)移XXX戶XXX人,其中集中安置XX戶XX人;農(nóng)作物受災(zāi)面積XXXX畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積XXX畝,良田損毀XX畝,其中貧困戶產(chǎn)業(yè)受災(zāi)種植業(yè)XX畝,絕收XX畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)XX畝;受災(zāi)房屋XXX戶,其中貧困戶XX戶,倒塌房屋XX間;道路損毀XXX米,橋梁損毀3座,水利設(shè)施損毀XX處,直接經(jīng)濟(jì)損失XXXX余萬元,其中農(nóng)業(yè)損失XXX萬元,基礎(chǔ)設(shè)施損失5186萬元,群眾家庭財產(chǎn)損失XXXX萬元。
(三)救災(zāi)款物管理
災(zāi)情發(fā)生后,鎮(zhèn)村干部通過微信等方式向在外能人志士介紹受災(zāi)情況后,許多鄉(xiāng)賢通過個人、企業(yè)或者商會的形式為我鎮(zhèn)捐資捐物,為家鄉(xiāng)救災(zāi)工作奉獻(xiàn)一己之力。
共收到社會捐資XX萬,各部門下?lián)芗吧鐣栉锛sXX萬元,已按程序全部發(fā)放到位,鎮(zhèn)村兩級全部建立臺賬。救災(zāi)資金XXX萬元正在按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”步驟進(jìn)行分配,各村按照省市縣文件要求正在制定分配方案。
(四)防疫消殺情況
在抓好防汛工作的同時注重抓好防疫工作,鎮(zhèn)黨委政府安排鎮(zhèn)分管衛(wèi)生防疫的領(lǐng)導(dǎo)牽頭在鎮(zhèn)衛(wèi)生院召開專題會議,對各村村醫(yī)進(jìn)行防疫消殺工作專題培訓(xùn)。村委會和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每天對退出洪水的區(qū)域進(jìn)行消殺,對集中安置點的群眾進(jìn)行體溫測量,對居住點定期進(jìn)行消毒,杜絕疫情發(fā)生。
(五)服務(wù)保障情況
因圩堤進(jìn)洪,我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)老街、都中公路道路受淹進(jìn)行管制,為方便周邊十余萬群眾的出行,鎮(zhèn)黨委政府同縣公路部門一起安排船只免費運送過往群眾,累計運送群眾4000余人次,對道路被淹村莊臨時安排船只開辟簡易山道,確保群眾出行安全,督促供電、供水部門搶修設(shè)施,保障用電用水安全,加強(qiáng)防溺水宣傳教育及智障人員管控,杜絕溺水事件發(fā)生。
(六)災(zāi)后重建情況
按照“一堤一策”的要求,對我鎮(zhèn)兩座圩堤分別編制了《圩堤退水期管理和圩堤內(nèi)生產(chǎn)自救方案》,對圩堤巡查、安全管理、險情處置、內(nèi)湖排澇、水環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)自救等工作設(shè)計了預(yù)案,確保退水期圩堤安全。
我鎮(zhèn)油茶、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)和早稻、水產(chǎn)養(yǎng)殖在此次洪災(zāi)中不同程度受損,鎮(zhèn)扶貧站、農(nóng)技站已對受災(zāi)情況逐一進(jìn)行了核實,積極與保險公司對接,申請農(nóng)業(yè)保險理賠,全鎮(zhèn)早稻大戶投保面積XXX畝,賠付XX萬元,散戶投保面積XXX畝,保險公司正在查勘,蝦稻共作XXX畝,已落實賠付360元/畝,賠付資金XXX萬元。對退出水面的農(nóng)田正組織開展自救,搶收早稻面積XXX畝,發(fā)放糧種XX萬斤,堅持水退到哪里,種到哪里,已搶種晚稻面積XXX畝。并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),力爭將損失降到最小。
對洪水退出的區(qū)域,鎮(zhèn)黨委政府及時安排各村委會聯(lián)合XX公司對垃圾進(jìn)行清運,杜絕垃圾成堆現(xiàn)象。對損壞的道路、橋梁和水利設(shè)施能搶修的及時組織力量進(jìn)行搶修,目前已搶修水毀公路1.7公里,同時申報水毀交通項目資金1564萬元。鎮(zhèn)執(zhí)法隊負(fù)責(zé)協(xié)助集鎮(zhèn)被淹商戶及時清運垃圾,恢復(fù)環(huán)境,確保集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)。目前我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)受災(zāi)商戶已全部恢復(fù)營業(yè)。
三、科學(xué)調(diào)度,從優(yōu)從速統(tǒng)籌落實各項工作
(一)脫貧攻堅工作
一是做牢四道保障。對全鎮(zhèn)XX名建檔立卡貧困學(xué)生落實教育幫扶政策;村衛(wèi)生室、家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)全覆蓋;加大農(nóng)村建檔立卡貧困戶等四類對象危房改造力度,徹底消除住房安全問題;通過安裝自來水或簽訂供水協(xié)議,實現(xiàn)了農(nóng)村居民飲水安全全覆蓋。
二是做實兩業(yè)扶貧。在產(chǎn)業(yè)扶貧上形成了百畝油茶行政村全覆蓋基礎(chǔ)上今年計劃申報100萬元項目資金對油茶基地抗旱設(shè)施項目進(jìn)行改造。在就業(yè)扶貧上,目前已有XXXX人名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)(縣外XXX名,縣內(nèi)XXX名其中XX名貧困勞動力在就業(yè)扶貧專崗實現(xiàn)本地就業(yè))。
三是做好普查準(zhǔn)備。1、成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)該項工作;2、加大增收途徑。通過筑牢保障、增加光伏專崗等方法7月份全鎮(zhèn)貧困戶收入測算全部超過6000元;3、細(xì)化扶貧政策。因戶施策、因地制宜,全面細(xì)化十三五期間所有貧困戶的幫扶政策。目前正在按照普查工作要求,《行政村普查表》、《貧困戶摸底表》和《入戶宣傳卡》已全面完成初稿,正在進(jìn)行數(shù)據(jù)核查。
(二)人民武裝工作
一是選優(yōu)擇強(qiáng),提升入伍青年質(zhì)量。通過營造氛圍、入戶摸排、宣傳發(fā)動等方式引導(dǎo)優(yōu)秀在校大學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生參軍入伍。
二是走訪慰問,營造擁軍優(yōu)屬氛圍。臨近建軍節(jié),我鎮(zhèn)對現(xiàn)役官兵家屬及退役軍人家庭進(jìn)行了走訪慰問,并召開座談會,感謝其為國奉獻(xiàn)。同時,引導(dǎo)群眾觀看官兵抗洪搶險視頻,激發(fā)群眾愛國熱情。
(三)環(huán)境整治工作
在做好洪水退出區(qū)域垃圾清理工作的同時,全面開展鐵皮棚整治,整治率達(dá)到85%,持續(xù)開展閑置宅基地整治、畜禽圈養(yǎng)整治,落實長效管護(hù)措施,同時開展移風(fēng)易俗工作,使我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作更上一個臺階。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“探長”為你整理了這篇2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作總結(jié)
2021年,張掖市域內(nèi)累計降雨總量總體偏少,黑河、梨園河等河流來水平穩(wěn),未發(fā)生大范圍流域性暴雨洪水。面對今年的防汛抗旱形勢,張掖市堅持統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、精心組織、扎實備汛,狠抓責(zé)任落實,深化隱患排查整治,嚴(yán)格落實各項防汛措施,成功應(yīng)對處置多次暴雨天氣過程,防汛減災(zāi)實現(xiàn)了“零傷亡”目標(biāo),圓滿完成了年度防汛抗旱工作任務(wù)。全市防汛工作扎實有力、汛旱災(zāi)情形勢總體穩(wěn)定。
一是安排部署到位。市委、市政府高度重視防汛抗旱工作,始終把確保群眾生命財產(chǎn)安全放在防汛減災(zāi)工作首位,多次聽取工作匯報, 并召開專題會議,研究防汛抗旱工作,對全年防汛抗旱暨防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署,確保安全度汛。
二是責(zé)任落實到位。全市各級各部門嚴(yán)格落實防汛行政首長負(fù)責(zé)制及部門責(zé)任制,層層傳導(dǎo)壓力,逐級夯實責(zé)任,構(gòu)建完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任體系,全面落實水庫、河道、城市防洪、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域、中小學(xué)校等重點區(qū)域、重點部位防汛責(zé)任人和重點防洪工程承包責(zé)任制,形成了自上而下的防汛抗旱工作組織體系。
三是督查檢查到位。入汛以來,全市上下堅持問題導(dǎo)向和底線思維,以查全、查實、查細(xì)為原則,結(jié)合全市安全生產(chǎn)三年整治專項行動和“六查六看”防汛專項檢查,及時部署和開展汛期大檢查,檢點防護(hù)單位165家、水庫(水電站)60多座、地質(zhì)災(zāi)害隱患點200多個,排查整治各類風(fēng)險隱患77項,清理疏浚河道洪道13.9公里。
四是監(jiān)測預(yù)警到位。市、縣區(qū)氣象、水務(wù)、水文、自然資源等部門充分利用雨情自動監(jiān)測站、人工監(jiān)測點、水情監(jiān)測站、氣象雷達(dá)等預(yù)警設(shè)施,加強(qiáng)河流水情、山體滑坡、泥石流的監(jiān)測預(yù)報,及時掌握水情、雨情動態(tài),各類防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息98期,重大氣象信息專報103期,氣象信息快報22期,大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號112期,周天氣預(yù)報38期,發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)提示短信和氣象服務(wù)短信20.8萬條。
五是救援準(zhǔn)備到位。嚴(yán)格落實防汛物資儲備制度,全市8個災(zāi)物資儲備庫(含省級庫1個),儲備各類應(yīng)急救災(zāi)物資75198件,其中市本級儲備應(yīng)急救災(zāi)物資共3類16種27項39個規(guī)格型號57290件(個);縣區(qū)儲備應(yīng)急救災(zāi)物資17908件。
【關(guān)鍵詞】基層防汛;體系建設(shè);調(diào)研;余江縣
基層是防汛的第一現(xiàn)場,一旦出現(xiàn)洪澇災(zāi)害,需要基層第一時間做出反應(yīng),這要求基層具有快速的反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力,這就需要有一個嚴(yán)密的組織體系來統(tǒng)一指揮、全面協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度。因此,基層防汛體系建設(shè)的水平直接關(guān)系到防災(zāi)減災(zāi)的成效。
1 基層防汛體系建設(shè)現(xiàn)狀
余江縣基層防汛體系包括組織體系、責(zé)任體系、預(yù)案體系、預(yù)警體系、物資體系、防汛隊伍體系等6大非工程措施體系。
1.1組織體系。余江縣人民政府設(shè)立了防汛抗旱指揮部,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在縣水利局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均統(tǒng)一成立了防汛抗旱機(jī)構(gòu),設(shè)立了日常辦事機(jī)構(gòu),基本配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備和專兼職人員各1名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛組織由鎮(zhèn)長擔(dān)任指揮長,分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任副指揮長,成員由當(dāng)?shù)卣髀毮苻k公室的人員組成。指揮部下設(shè)技術(shù)組、調(diào)度組等。
1.2責(zé)任體系。余江縣逐步健全了以首長負(fù)責(zé)制為核心的基層防汛責(zé)任體系,進(jìn)一步明確了成員單位防汛職責(zé)及防汛掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。對全縣圩堤圩堤、156座小型以上水庫均落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和安全管理員。其中4座中型水庫及九峰水庫、4條萬畝以上圩堤及城防圩堤均落實縣級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,由當(dāng)?shù)乜h級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任;151座小型水庫、2條千畝圩堤均落實了科級干部責(zé)任人,在《余江報》及縣政府網(wǎng)站上公布,接受社會公眾的監(jiān)督。
1.3預(yù)案體系。余江縣根據(jù)各地實際情況,進(jìn)一步完善了以人員轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)為重點的防汛應(yīng)急預(yù)案。明確了鎮(zhèn)村級組織指揮,對轄區(qū)內(nèi)的避險預(yù)警方式等,以制度化的形式予以細(xì)化明確,并繪制了洪水風(fēng)險圖。在地質(zhì)災(zāi)害防御區(qū)設(shè)立了警示標(biāo)志,落實了防災(zāi)措施,增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。
1.4預(yù)警體系。近幾年,余江縣防汛信息化得到了較快發(fā)展。截止目前,共計安裝了自動水位站5個,自動雨量站12個,簡易雨量站60個,村級預(yù)警廣播主站26個,從站125個,發(fā)放手搖報警器、鼓、銅鑼各130套,對講機(jī)14個,逐步完善了監(jiān)測預(yù)警平臺的建設(shè)。水文站點聯(lián)通了水雨情監(jiān)測系統(tǒng),方便防汛工作人員及時查看汛情動態(tài);縣防指還建立了聯(lián)通省、市、縣3級防汛工作的會商系統(tǒng);42座水庫建立了水庫實時信息平臺;氣象等部門建有氣象預(yù)警平臺,基本形成了防汛監(jiān)測預(yù)警體系。
1.5物資體系。余江縣按照縣、鄉(xiāng)、村3級儲備的原則,分級建立了相應(yīng)的防汛物資儲備點。縣級防汛物資儲備有專門的存放倉庫,由專人看管,物資擺放整齊,實行即用即補(bǔ)的管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的防汛物資倉庫,按照分級儲備原則儲備救生衣等必要的防汛搶險物資,建立臺賬,即用即補(bǔ)。同時,可調(diào)用的社會搶險機(jī)械,統(tǒng)一建立了登記聯(lián)系制度,實行動態(tài)管理,確保在防汛應(yīng)急能夠快速調(diào)用。
1.6防汛隊伍體系。防汛隊伍主要包括指揮隊伍、查險隊伍、搶險應(yīng)急隊伍、督查隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮隊伍均按“五有標(biāo)準(zhǔn)”完成達(dá)標(biāo)建設(shè);查險隊伍以鄉(xiāng)、村、組3級干部為主,配備責(zé)任心強(qiáng)的黨員組成。縣人武部有一支200人的搶險應(yīng)急分隊,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有100人的搶險機(jī)動隊伍,每個村責(zé)任堤段、每座水庫有一支50人的搶險隊伍;縣、鄉(xiāng)兩級有一支由領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢、監(jiān)察干部組成的督查組,加強(qiáng)對基層防汛工作的督促檢查。
2 存在的主要問題
2.1防汛技術(shù)力量薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站水利員熟悉業(yè)務(wù)的不多,且大部分身兼數(shù)職,導(dǎo)致平時的工作存在應(yīng)付現(xiàn)象,難以做到忙中有序;二是65%的水利員年齡均在50歲以上,年齡偏大;三是50%的水利員不懂電腦操作,以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的防汛工作系統(tǒng)未發(fā)揮出應(yīng)有的實效;四是工程管理員多為村干部,業(yè)務(wù)水平較低。
2.2預(yù)警體系不夠完善。一是由于汛期預(yù)警平臺使用頻繁,容易出現(xiàn)故障,且數(shù)據(jù)庫未及時更新,難以做到動態(tài)管理;二是視頻會商系統(tǒng)未聯(lián)通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,影響信息的傳播時效;三是114座水庫仍借助水位尺查看,導(dǎo)致信息不夠準(zhǔn)確,影響了領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性;四是各地的預(yù)警體系相關(guān)設(shè)施存在人為破壞。
3 基層防汛體系建設(shè)的思考
3.1加強(qiáng)責(zé)任和制度管理是做好基層防汛工作的關(guān)鍵。切實落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制,是取得防汛抗洪勝利的重要保證,也是長期以來基層防汛工作中行之有效的措施。汛前,都要核實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛負(fù)責(zé)人、重要水利工程責(zé)任人等,明確工程的安全管理員,層層簽訂責(zé)任書,明確防汛任務(wù)和工作重點。并建立各類責(zé)任管理制度,明確各個崗位的工作職責(zé)。
3.2加強(qiáng)防汛物資的儲備和管理是做好防汛工作的基礎(chǔ)。防汛物資是確保汛期安全度汛的重要物質(zhì)保障,是防汛搶險的“三要素”之一,因此,加強(qiáng)防汛物資的儲備和管理是做好基層防汛工作的基礎(chǔ)。首先,正確處理好基層防汛物資儲備、使用和管理等方面的關(guān)系,建立健全各項制度和措施,做到儲備有數(shù),管理規(guī)范有序;其次,汛前對各地的防汛物資儲備進(jìn)行摸底,需要補(bǔ)充的,及時補(bǔ)充,尤其是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和重要的水利工程。
3.3加強(qiáng)防汛隊伍體系的建設(shè)是做好基層防汛工作的有力舉措。防汛隊伍是確保安全度汛的強(qiáng)大支撐,也是取得防汛搶險勝利的重要力量。汛前,指揮隊伍、查險隊伍到各地進(jìn)行防汛安全大檢查,掌握各地防汛實情。每年不定期的開展防汛搶險實戰(zhàn)演練,提高搶險應(yīng)急隊伍的戰(zhàn)斗力,并定期業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。通過實戰(zhàn)演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的方式,建立一支訓(xùn)練有素的搶險隊伍,有利于迅速控制險情,使工程化險為夷。
3.4強(qiáng)化防汛減災(zāi)意識是做好基層防汛工作的重要環(huán)節(jié)。通過媒體和宣傳板等形式,圍繞著“防汛宣傳、普及防汛知識”等內(nèi)容,全力推進(jìn)防汛宣傳工作的深入開展;特別是加強(qiáng)對山區(qū)群眾的宣傳,提高“村自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)”的意識和能力。此外,在地質(zhì)災(zāi)害隱患點等設(shè)置防汛警示標(biāo)志,提前向應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員發(fā)放明白卡,在明白卡上注明自救注意事項,切實提高全民防災(zāi)減災(zāi)和自救互救能力。
4 建議
縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災(zāi)工作會議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全市防汛工作會議精神,認(rèn)真分析當(dāng)前全縣防汛工作形勢,全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災(zāi)工作。剛才,xx同志通報了今年的天氣預(yù)測情況,xx同志對今年的防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了具體安排,我完全同意。請大家認(rèn)真貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、認(rèn)清形勢,切實增強(qiáng)做好防汛防滑抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
20*年,全縣各級各有關(guān)部門立足安全度汛,未雨綢繆,提早動手,堅持工程措施與非工程措施一起抓,加快水毀修復(fù)和各項預(yù)案編制,細(xì)化落實各項防汛措施,人努力加上天幫忙,全年安全平穩(wěn)度汛,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時,我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識到,雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災(zāi)害,但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看,今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復(fù)雜、局地強(qiáng)對流天氣多,決定了我縣是一個山洪和山地災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū),加之近年來工程建設(shè)的增多,一些地方的植被遭到一定程度的破壞,山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗,“大旱之后,必有大澇”,今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大,剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預(yù)測,分析表明,今年我縣降雨量多,江河水位較常年偏高,發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災(zāi)的機(jī)率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)三十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,一旦出現(xiàn)特大洪水,后果不堪設(shè)想。四是病險庫塘和地質(zhì)災(zāi)害點的潛在威脅比較嚴(yán)重。全縣庫塘眾多,大部分建于上世紀(jì)五六十年代,土法上馬,年久失修,難以抗御洪澇災(zāi)害的侵襲。雖然近年來,我們加大項目爭取,積極實施病險水庫除險加固,取得了一定成效,但由于項目和資金十分有限,全縣仍有相當(dāng)一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施,加之全縣地質(zhì)災(zāi)害點較多,據(jù)國土部門排查,全縣登記在冊的滑坡點達(dá)295處,這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多,棄碴等大量擠占河道,給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限,很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深,交通不便,群眾居住分散,給有效預(yù)警預(yù)報帶來較大難度。七是防汛工作責(zé)任有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn),部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒,對可能發(fā)生的汛情、險情缺乏應(yīng)有思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和應(yīng)對措施。這些問題的存在,嚴(yán)重制約著防汛工作的扎實開展,必須采取得力措施,切實予以改進(jìn)和加強(qiáng)。
防汛工作,關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實有效地做好防汛工作,既是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn),也是實施“四大”突破,推進(jìn)“三化”進(jìn)程,加快建設(shè)富強(qiáng)和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性,牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想,居安思危,思想上高度重視,工作上強(qiáng)化措施,早部署、早安排,確保安全度汛,為實施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、突出重點,全力保障人民生命財產(chǎn)安全
今年防汛工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,突出“病險庫塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點,堅持以人為本,依法防洪,科學(xué)防汛,扎實做好各項防災(zāi)抗災(zāi)工作,做到一般汛情堤防不決口,庫塘不垮壩,無重大財產(chǎn)損失;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水,發(fā)生山洪、泥石流,盡力做到不死人,最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。在具體工作中應(yīng)牢牢把握以下幾點:一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容,做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念,時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應(yīng)對措施,盡力避免因災(zāi)造成人員傷亡;二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要務(wù),建設(shè)和諧社會,要求經(jīng)濟(jì)和社會必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展越快,自然災(zāi)害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生往往使某個區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流,同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷,給整個社會的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此,要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱,防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的主動性;三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災(zāi)頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災(zāi)害規(guī)律,必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則,做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應(yīng)對,在確保防洪安全的前提下,通過科學(xué)預(yù)測,精心調(diào)度,最大限度地利用雨洪資源,既保平安,又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處,必須著力抓好以下幾個方面:
(一)做好應(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實踐證明,落實慎密的防汛預(yù)案,提前主動做好災(zāi)害防范工作,是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實際,突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點,科學(xué)制定嚴(yán)密的“防、搶、撤”預(yù)案。預(yù)案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點防汛防滑部位的隱患排查情況進(jìn)行修編,充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作模式和思路,按照“方便、易懂、可操作”的要求進(jìn)一步完善、細(xì)化。并要不斷加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理,加強(qiáng)預(yù)案演練和評估工作,及時修訂、完善預(yù)案,不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環(huán)節(jié)銜接緊密,責(zé)任落實到人;二是要做到預(yù)警責(zé)任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點明確,科學(xué)合理,群眾知曉;三是要明確警示、撤離信號,采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法,做到早預(yù)報、早預(yù)防,早轉(zhuǎn)移;四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點部位的聯(lián)防自救和搶險救護(hù)功能。同時,要加大對預(yù)案、方案的宣傳力度,《遷安明白卡》要發(fā)放到戶,防災(zāi)責(zé)任包幫等防、搶、撤措施要落實到人,做好應(yīng)急演練,確保遇險遇災(zāi)忙而不亂,有序應(yīng)對。要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力,將預(yù)案落實情況作為責(zé)任追究的依據(jù),確保預(yù)案落到實處。
(二)切實做好物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達(dá)的防汛經(jīng)費、物資儲備要求,足額預(yù)算,及時補(bǔ)充更新防汛物料,做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當(dāng)代儲”,做到品種、數(shù)量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經(jīng)費和物料購儲經(jīng)費。在這里要強(qiáng)調(diào)的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想,對企業(yè)代儲的物資一定要簽訂合同,給予必要的訂金,并經(jīng)常過問查看代儲物資儲備情況,保證用時所需。抗洪搶險隊伍是抗洪救災(zāi)的主力軍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應(yīng)組織抗洪搶險應(yīng)急隊伍,并努力組建半專業(yè)化搶險施工隊,將責(zé)任落實到人頭、到地段,并加強(qiáng)培訓(xùn),適時組織搶險演習(xí),提高搶險隊伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動能力。縣水利部門要落實好專業(yè)技術(shù)隊伍和2支以上專業(yè)搶險施工隊,確保緊急汛情出現(xiàn)時能夠拿得出,用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量,一定要加強(qiáng)銜接溝通,靈通信息,做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。
(三)加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)對中短期天氣、水情、雨情的預(yù)測預(yù)報工作,特別要加強(qiáng)
對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測力度,提高災(zāi)害預(yù)報超前性、準(zhǔn)確性,延長預(yù)見期,為防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。在預(yù)警方面,縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預(yù)警平臺及時預(yù)警信號,把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶,并要大力加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè),特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫,山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè),完善相關(guān)機(jī)制,為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設(shè)施和傳真機(jī)、防汛值班電話、報警器材等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時檢修,并按照小鄉(xiāng)2人,大鄉(xiāng)3人的要求落實固定防汛專業(yè)人員,確保防汛業(yè)務(wù)正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證工作所需。汛期,縣電視臺、電信、移動、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令,及時準(zhǔn)確重要天氣預(yù)報、重大汛情預(yù)警提示等信息,為防汛減災(zāi)工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預(yù)警設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修,汛期要積極配合地方防汛工作,搞好洪水錯鋒,確保下游防洪安全。
(四)突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計劃,正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期,水庫蓄水要滿足防洪需要,水庫在正常天氣情況下,水位必須嚴(yán)控在汛限水位以下,病險水庫要一律空庫度汛,任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強(qiáng)化水庫安全管理,各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》,按分級負(fù)責(zé)的原則逐庫落實相關(guān)責(zé)任人以及防汛責(zé)任。三是水利部門要及時成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險專家組,切實做好水庫防汛調(diào)度,定期對全縣水庫安全運行情況進(jìn)行分析、總結(jié),及時提出調(diào)洪措施,對出現(xiàn)險情的水庫實行專家駐庫,現(xiàn)場指揮搶險排除,指導(dǎo)水庫安全度汛。四是加快在建工程進(jìn)度。縣水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理,及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題,嚴(yán)把工程質(zhì)量和進(jìn)度關(guān),確保早日完工。同時要進(jìn)一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項目前期工作,加大向上爭取匯報力度,確保項目早日批復(fù)下達(dá)。五是認(rèn)真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測責(zé)任人和報警責(zé)任人,對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡,加強(qiáng)對水庫日常監(jiān)測,特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次,一有異常情況,迅速啟動預(yù)案,及時組織群眾撤離,確保群眾生命安全。
(五)依法加強(qiáng)河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求,切實加強(qiáng)河道管理,確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為,對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除,主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道,對逾期不撤離的,水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強(qiáng)制撤離措施,保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求,及時做好河道清障,迅速制定安全度汛方案,確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強(qiáng)航運管理,汛期各類船只必須配齊救生器具,嚴(yán)禁超員超載,一旦有洪水發(fā)生,各類船只必須盡快撤離主河道,停放在安全地帶,確保不出問題。
(六)統(tǒng)籌做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢,進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案,合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學(xué)合理的中長期用水計劃,努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、除險加固,增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),做好攔、蓄、引、調(diào)、提,為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置,因地制宜,推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設(shè)施不足,又沒有充足地表水源的地方,要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲備一些常用的抗旱設(shè)備,水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應(yīng)用推廣工作,提早做好抗旱準(zhǔn)備工作;縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè),根據(jù)旱情發(fā)展趨勢,適時做好人工增雨作業(yè)。
(七)科學(xué)做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),做好防滑等地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容,是各級各部門的共同責(zé)任。對已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點,國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)編制“防、搶、撤”預(yù)案,遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位,并強(qiáng)化宣傳,確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力,指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施,嚴(yán)密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點的變化,加大監(jiān)測信息報告頻率,對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點要進(jìn)行公告警示,努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報預(yù)警水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,對滑坡點我們既要重視降雨期間的監(jiān)測,更要注重雨停后的監(jiān)測;既要重視已排查出的滑坡點的監(jiān)測,更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防,避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強(qiáng)農(nóng)戶建房和重點項目建設(shè)選址的指導(dǎo),盡量避開地址災(zāi)害威脅區(qū),同時更要注重防止因新建工程中不當(dāng)施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程,加快地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐,確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案,全面落實尾礦庫度汛措施,確保不出問題。
(八)切實做好防雷減災(zāi)工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷知識宣傳,切實提高全社會防雷減災(zāi)意識,盡量減少雷擊事故。縣氣象、城建、安監(jiān)、計劃等部門要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,認(rèn)真執(zhí)行防雷工程設(shè)計審核、審批制度,著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計審核就進(jìn)行施工,不經(jīng)防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修定和完善,確保雷電災(zāi)害發(fā)生后,及時高效地妥善處置災(zāi)情。
(九)切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患,堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會后,縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,抽調(diào)得力人員,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面自查,做到不漏一處,特別是對病險庫塘、地質(zhì)災(zāi)害點、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點要進(jìn)行全面檢查,查防汛預(yù)案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急,逐一排隊,逐一制訂和落實整改措施,限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責(zé)任制度,按照“誰檢查,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實檢查責(zé)任,確保檢查成效,堅決杜絕走過場。對檢查不認(rèn)真,導(dǎo)致重大隱患和問題未及時查究整改的,要堅決追究檢查責(zé)任人的責(zé)任。
三、夯實責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保安全度汛
(一)要全面落實行政首長負(fù)責(zé)制。做好防汛抗洪搶險工作,組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責(zé)任人,對防汛抗旱工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,主要職責(zé)是確定工作部署,搞好思想發(fā)動,組建指揮機(jī)構(gòu),制定
防汛抗旱預(yù)案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點度汛部位的包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),水庫、城鎮(zhèn)的度汛責(zé)任人名單要向社會公布。在這次會議上,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責(zé)任狀,可以說,責(zé)任狀就是軍令狀,必須認(rèn)真執(zhí)行,出了問題,就要實施責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責(zé)任狀,把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點部位的包防責(zé)任人公諸于眾,接受群眾監(jiān)督,形成一級抓一級,層層抓落實的良好工作格局。
(二)要堅持部門分工負(fù)責(zé)制。防汛工作涉及面廣,各級各部門務(wù)必從大局出發(fā),各司其職,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,團(tuán)結(jié)一致,形成強(qiáng)大的工作合力。縣防汛辦要嚴(yán)格督點部位和區(qū)域防搶撤預(yù)案、防汛搶險物資落實和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)情況;氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化,及時準(zhǔn)確地通報信息,為抗洪搶險搶抓主動權(quán);民政部門要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)案,做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備;交通部門要在做好自身防汛工作的同時,為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務(wù);電力、電信、移動、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應(yīng)和通訊暢通;公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為,維護(hù)汛期社會治安穩(wěn)定;衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,嚴(yán)密監(jiān)測水質(zhì),防止各種疫情發(fā)生。縣防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務(wù)于防汛工作大局,切實服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,做到政令暢通,共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn),確保安全度汛。
(三)要堅決實行責(zé)任事故追究制。汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱指揮部成員單位要切實堅持24小時值班帶班制度,值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位,主動掌握防汛相關(guān)信息,及時做好上傳下達(dá),嚴(yán)禁脫崗行為發(fā)生,確保電話、傳真機(jī)正常使用,信息聯(lián)絡(luò)暢通。汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)要盡量避免外出,確需外出時要嚴(yán)格履行請、銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)在汛期必須保持24小時開機(jī),各級防汛責(zé)任人及防汛物資保管員、搶險隊員的通訊工具汛期內(nèi)一律不得關(guān)機(jī),確保工作聯(lián)系暢通。在防汛抗旱中,凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,要堅決追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對防汛抗旱指揮部下達(dá)的任務(wù)和指令推諉扯皮或頂著不辦的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的要追究法律責(zé)任。縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況,對值班期間擅離職守,信息傳遞不及時,造成嚴(yán)重后果的,要堅決給予嚴(yán)肅處理。
縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災(zāi)工作會議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全市防汛工作會議精神,認(rèn)真分析當(dāng)前全縣防汛工作形勢,全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災(zāi)工作。剛才,*同志通報了今年的天氣預(yù)測情況,*同志對今年的防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了具體安排,我完全同意。請大家認(rèn)真貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、認(rèn)清形勢,切實增強(qiáng)做好防汛防滑抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
20*年,全縣各級各有關(guān)部門立足安全度汛,未雨綢繆,提早動手,堅持工程措施與非工程措施一起抓,加快水毀修復(fù)和各項預(yù)案編制,細(xì)化落實各項防汛措施,人努力加上天幫忙,全年安全平穩(wěn)度汛,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時,我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識到,雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災(zāi)害,但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看,今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復(fù)雜、局地強(qiáng)對流天氣多,決定了我縣是一個山洪和山地災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū),加之近年來工程建設(shè)的增多,一些地方的植被遭到一定程度的破壞,山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗,“大旱之后,必有大澇”,今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大,剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預(yù)測,分析表明,今年我縣降雨量多,江河水位較常年偏高,發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災(zāi)的機(jī)率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)三十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,一旦出現(xiàn)特大洪水,后果不堪設(shè)想。四是病險庫塘和地質(zhì)災(zāi)害點的潛在威脅比較嚴(yán)重。全縣庫塘眾多,大部分建于上世紀(jì)五六十年代,土法上馬,年久失修,難以抗御洪澇災(zāi)害的侵襲。雖然近年來,我們加大項目爭取,積極實施病險水庫除險加固,取得了一定成效,但由于項目和資金十分有限,全縣仍有相當(dāng)一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施,加之全縣地質(zhì)災(zāi)害點較多,據(jù)國土部門排查,全縣登記在冊的滑坡點達(dá)295處,這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多,棄碴等大量擠占河道,給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限,很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深,交通不便,群眾居住分散,給有效預(yù)警預(yù)報帶來較大難度。七是防汛工作責(zé)任有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn),部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒,對可能發(fā)生的汛情、險情缺乏應(yīng)有思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和應(yīng)對措施。這些問題的存在,嚴(yán)重制約著防汛工作的扎實開展,必須采取得力措施,切實予以改進(jìn)和加強(qiáng)。
防汛工作,關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實有效地做好防汛工作,既是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn),也是實施“四大”突破,推進(jìn)“三化”進(jìn)程,加快建設(shè)富強(qiáng)和諧*的客觀要求。各級各部門一定要充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性,牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想,居安思危,思想上高度重視,工作上強(qiáng)化措施,早部署、早安排,確保安全度汛,為實施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、突出重點,全力保障人民生命財產(chǎn)安全
今年防汛工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,突出“病險庫塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點,堅持以人為本,依法防洪,科學(xué)防汛,扎實做好各項防災(zāi)抗災(zāi)工作,做到一般汛情堤防不決口,庫塘不垮壩,無重大財產(chǎn)損失;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水,發(fā)生山洪、泥石流,盡力做到不死人,最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。在具體工作中應(yīng)牢牢把握以下幾點:一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容,做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念,時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應(yīng)對措施,盡力避免因災(zāi)造成人員傷亡;二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要務(wù),建設(shè)和諧社會,要求經(jīng)濟(jì)和社會必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展越快,自然災(zāi)害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生往往使某個區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流,同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷,給整個社會的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此,要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱,防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的主動性;三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災(zāi)頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災(zāi)害規(guī)律,必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則,做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應(yīng)對,在確保防洪安全的前提下,通過科學(xué)預(yù)測,精心調(diào)度,最大限度地利用雨洪資源,既保平安,又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處,必須著力抓好以下幾個方面:
(一)做好應(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實踐證明,落實慎密的防汛預(yù)案,提前主動做好災(zāi)害防范工作,是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實際,突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點,科學(xué)制定嚴(yán)密的“防、搶、撤”預(yù)案。預(yù)案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點防汛防滑部位的隱患排查情況進(jìn)行修編,充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作模式和思路,按照“方便、易懂、可操作”的要求進(jìn)一步完善、細(xì)化。并要不斷加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理,加強(qiáng)預(yù)案演練和評估工作,及時修訂、完善預(yù)案,不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環(huán)節(jié)銜接緊密,責(zé)任落實到人;二是要做到預(yù)警責(zé)任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點明確,科學(xué)合理,群眾知曉;三是要明確警示、撤離信號,采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法,做到早預(yù)報、早預(yù)防,早轉(zhuǎn)移;四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點部位的聯(lián)防自救和搶險救護(hù)功能。同時,要加大對預(yù)案、方案的宣傳力度,《*明白卡》要發(fā)放到戶,防災(zāi)責(zé)任包幫等防、搶、撤措施要落實到人,做好應(yīng)急演練,確保遇險遇災(zāi)忙而不亂,有序應(yīng)對。要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力,將預(yù)案落實情況作為責(zé)任追究的依據(jù),確保預(yù)案落到實處。
(二)切實做好物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達(dá)的防汛經(jīng)費、物資儲備要求,足額預(yù)算,及時補(bǔ)充更新防汛物料,做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當(dāng)代儲”,做到品種、數(shù)量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經(jīng)費和物料購儲經(jīng)費。在這里要強(qiáng)調(diào)的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想,對企業(yè)代儲的物資一定要簽訂合同,給予必要的訂金,并經(jīng)常過問查看代儲物資儲備情況,保證用時所需。抗洪搶險隊伍是抗洪救災(zāi)的主力軍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應(yīng)組織抗洪搶險應(yīng)急隊伍,并努力組建半專業(yè)化搶險施工隊,將責(zé)任落實到人頭、到地段,并加強(qiáng)培訓(xùn),適時組織搶險演習(xí),提高搶險隊伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動能力。縣水利部門要落實好專業(yè)技術(shù)隊伍和2支以上專業(yè)搶險施工隊,確保緊急汛情出現(xiàn)時能夠拿得出,用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量,一定要加強(qiáng)銜接溝通,靈通信息,做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。
(三)加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)對中短期天氣、水情、雨情的預(yù)測預(yù)報工作,特別要加強(qiáng)對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測力度,提高災(zāi)害預(yù)報超前性、準(zhǔn)確性,延長預(yù)見期,為防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。在預(yù)警方面,縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預(yù)警平臺及時預(yù)警信號,把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶,并要大力加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè),特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫,山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè),完善相關(guān)機(jī)制,為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設(shè)施和傳真機(jī)、防汛值班電話、報警器材等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時檢修,并按照小鄉(xiāng)2人,大鄉(xiāng)3人的要求落實固定防汛專業(yè)人員,確保防汛業(yè)務(wù)正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證工作所需。汛期,縣電視臺、電信、移動、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令,及時準(zhǔn)確重要天氣預(yù)報、重大汛情預(yù)警提示等信息,為防汛減災(zāi)工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預(yù)警設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修,汛期要積極配合地方防汛工作,搞好洪水錯鋒,確保下游防洪安全。
(四)突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計劃,正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期,水庫蓄水要滿足防洪需要,水庫在正常天氣情況下,水位必須嚴(yán)控在汛限水位以下,病險水庫要一律空庫度汛,任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強(qiáng)化水庫安全管理,各級各部門要按照縣政府制定的《*縣小型水庫管理暫行辦法》,按分級負(fù)責(zé)的原則逐庫落實相關(guān)責(zé)任人以及防汛責(zé)任。三是水利部門要及時成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險專家組,切實做好水庫防汛調(diào)度,定期對全縣水庫安全運行情況進(jìn)行分析、總結(jié),及時提出調(diào)洪措施,對出現(xiàn)險情的水庫實行專家駐庫,現(xiàn)場指揮搶險排除,指導(dǎo)水庫安全度汛。四是加快在建工程進(jìn)度。縣水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理,及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題,嚴(yán)把工程質(zhì)量和進(jìn)度關(guān),確保早日完工。同時要進(jìn)一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項目前期工作,加大向上爭取匯報力度,確保項目早日批復(fù)下達(dá)。五是認(rèn)真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測責(zé)任人和報警責(zé)任人,對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)*明白卡,加強(qiáng)對水庫日常監(jiān)測,特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次,一有異常情況,迅速啟動預(yù)案,及時組織群眾撤離,確保群眾生命安全。
(五)依法加強(qiáng)河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求,切實加強(qiáng)河道管理,確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為,對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除,主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道,對逾期不撤離的,水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強(qiáng)制撤離措施,保障行洪安全。十天高速*段各項目部要按照防汛工作要求,及時做好河道清障,迅速制定安全度汛方案,確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強(qiáng)航運管理,汛期各類船只必須配齊救生器具,嚴(yán)禁超員超載,一旦有洪水發(fā)生,各類船只必須盡快撤離主河道,停放在安全地帶,確保不出問題。
(六)統(tǒng)籌做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢,進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案,合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學(xué)合理的中長期用水計劃,努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、除險加固,增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),做好攔、蓄、引、調(diào)、提,為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置,因地制宜,推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設(shè)施不足,又沒有充足地表水源的地方,要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲備一些常用的抗旱設(shè)備,水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應(yīng)用推廣工作,提早做好抗旱準(zhǔn)備工作;縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè),根據(jù)旱情發(fā)展趨勢,適時做好人工增雨作業(yè)。
(七)科學(xué)做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),做好防滑等地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容,是各級各部門的共同責(zé)任。對已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點,國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)編制“防、搶、撤”預(yù)案,*明白卡要逐戶發(fā)放到位,并強(qiáng)化宣傳,確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力,指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施,嚴(yán)密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點的變化,加大監(jiān)測信息報告頻率,對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點要進(jìn)行公告警示,努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報預(yù)警水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,對滑坡點我們既要重視降雨期間的監(jiān)測,更要注重雨停后的監(jiān)測;既要重視已排查出的滑坡點的監(jiān)測,更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防,避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強(qiáng)農(nóng)戶建房和重點項目建設(shè)選址的指導(dǎo),盡量避開地址災(zāi)害威脅區(qū),同時更要注重防止因新建工程中不當(dāng)施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程,加快地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐,確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案,全面落實尾礦庫度汛措施,確保不出問題。
(八)切實做好防雷減災(zāi)工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷知識宣傳,切實提高全社會防雷減災(zāi)意識,盡量減少雷擊事故。縣氣象、城建、安監(jiān)、計劃等部門要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,認(rèn)真執(zhí)行防雷工程設(shè)計審核、審批制度,著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計審核就進(jìn)行施工,不經(jīng)防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修定和完善,確保雷電災(zāi)害發(fā)生后,及時高效地妥善處置災(zāi)情。
(九)切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患,堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會后,縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,抽調(diào)得力人員,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面自查,做到不漏一處,特別是對病險庫塘、地質(zhì)災(zāi)害點、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點要進(jìn)行全面檢查,查防汛預(yù)案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急,逐一排隊,逐一制訂和落實整改措施,限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責(zé)任制度,按照“誰檢查,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實檢查責(zé)任,確保檢查成效,堅決杜絕走過場。對檢查不認(rèn)真,導(dǎo)致重大隱患和問題未及時查究整改的,要堅決追究檢查責(zé)任人的責(zé)任。
三、夯實責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保安全度汛
(一)要全面落實行政首長負(fù)責(zé)制。做好防汛抗洪搶險工作,組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責(zé)任人,對防汛抗旱工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,主要職責(zé)是確定工作部署,搞好思想發(fā)動,組建指揮機(jī)構(gòu),制定防汛抗旱預(yù)案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點度汛部位的包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),水庫、城鎮(zhèn)的度汛責(zé)任人名單要向社會公布。在這次會議上,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責(zé)任狀,可以說,責(zé)任狀就是軍令狀,必須認(rèn)真執(zhí)行,出了問題,就要實施責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責(zé)任狀,把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點部位的包防責(zé)任人公諸于眾,接受群眾監(jiān)督,形成一級抓一級,層層抓落實的良好工作格局。
(二)要堅持部門分工負(fù)責(zé)制。防汛工作涉及面廣,各級各部門務(wù)必從大局出發(fā),各司其職,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,團(tuán)結(jié)一致,形成強(qiáng)大的工作合力。縣防汛辦要嚴(yán)格督點部位和區(qū)域防搶撤預(yù)案、防汛搶險物資落實和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)情況;氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化,及時準(zhǔn)確地通報信息,為抗洪搶險搶抓主動權(quán);民政部門要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)案,做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備;交通部門要在做好自身防汛工作的同時,為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務(wù);電力、電信、移動、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應(yīng)和通訊暢通;公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為,維護(hù)汛期社會治安穩(wěn)定;衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,嚴(yán)密監(jiān)測水質(zhì),防止各種疫情發(fā)生。縣防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務(wù)于防汛工作大局,切實服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,做到政令暢通,共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn),確保安全度汛。
(三)要堅決實行責(zé)任事故追究制。汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱指揮部成員單位要切實堅持24小時值班帶班制度,值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位,主動掌握防汛相關(guān)信息,及時做好上傳下達(dá),嚴(yán)禁脫崗行為發(fā)生,確保電話、傳真機(jī)正常使用,信息聯(lián)絡(luò)暢通。汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)要盡量避免外出,確需外出時要嚴(yán)格履行請、銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)在汛期必須保持24小時開機(jī),各級防汛責(zé)任人及防汛物資保管員、搶險隊員的通訊工具汛期內(nèi)一律不得關(guān)機(jī),確保工作聯(lián)系暢通。在防汛抗旱中,凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,要堅決追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對防汛抗旱指揮部下達(dá)的任務(wù)和指令推諉扯皮或頂著不辦的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的要追究法律責(zé)任。縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況,對值班期間擅離職守,信息傳遞不及時,造成嚴(yán)重后果的,要堅決給予嚴(yán)肅處理。
(一)具體做法和措施。
一是區(qū)委副書記、區(qū)長、區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長主持召開全區(qū)防汛工作會議,就我區(qū)防汛工作進(jìn)行安排部署。周區(qū)長強(qiáng)調(diào)防汛工作要做到“五到位”(重視到位、排查到位、整改到位、宣傳到位、履職到位),各級各單位要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署要求,緊盯重點區(qū)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要突出抓好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、城鄉(xiāng)防汛安全、電站水庫監(jiān)管、山洪災(zāi)害防御、重點區(qū)域監(jiān)管等,落實工作責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化紀(jì)律約束、強(qiáng)化輿論宣傳、規(guī)范信息報送,努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的防汛減災(zāi)工作格局。
二是區(qū)防辦根據(jù)工作安排部署,下發(fā)《關(guān)于貫徹落實省市區(qū)防汛緊急工作會議精神的緊急通知》(張汛辦[2020]7號),區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊,夜間突擊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū))和轄區(qū)滑坡隱患監(jiān)測點、涉水在建項目、水庫等重點區(qū)域的汛期應(yīng)急值守情況進(jìn)行了檢查。針對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題,區(qū)防辦連夜制定《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)時值班應(yīng)對防汛搶險工作暨自然災(zāi)害搶險的提醒函》,發(fā)送至各地各單位,對嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)時值班防汛搶險工作暨應(yīng)對自然災(zāi)害搶險提出指導(dǎo)意見。
三是全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)防指成員單位立即行動,在各自轄區(qū)、各自行業(yè)領(lǐng)域全面開展隱患排查治理,重點對邊坡、河道、在建項目、易遷安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,對自查上報和排查出的防汛安全隱患建立臺賬,實行銷號處理,確保全部整改。
四是主動作為,儲備搶險物資。長期以來,我區(qū)沒有專門的應(yīng)急物資儲備庫,區(qū)防汛辦主動作為,積極爭取物資儲備庫建設(shè)項目,租用第三方公司倉庫,做為我區(qū)應(yīng)急物資儲備庫,并通過向上級爭取和自購的方式儲備了防汛、防火、應(yīng)急等救災(zāi)物資60余種。
五是強(qiáng)化預(yù)警,做到實時監(jiān)控。區(qū)防汛辦積極與市氣象部門對接,雙方共建區(qū)氣象臺,為區(qū)提供專門專業(yè)的氣象信息預(yù)報播報,編寫重要水情信息專報、快報及預(yù)警短信等信息。
六是編修預(yù)案,強(qiáng)化演練。區(qū)防辦指導(dǎo)各地各相關(guān)部門及時修編防洪、搶險、地質(zhì)災(zāi)害點、鄉(xiāng)村山洪災(zāi)害防御預(yù)案,組織指導(dǎo)防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))開展防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險演練50余次。
為貫徹落實中、省、市防汛工作會議精神,認(rèn)真扎實地做好今年的防汛抗旱工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,縣政府決定今天召開xxx同上年防汛抗旱工作會議。
這次會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)同上年防汛抗旱工作經(jīng)驗,分析研究同上年防汛抗旱工作面臨的形勢,安排部署今年的防汛抗旱工作。一會兒,xx縣長、xx縣長還要作重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,根據(jù)會議安排,我講幾點意見。
一、同上年防汛抗旱工作回顧
同上年,在上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的密切配合、通力協(xié)作下,我縣防汛抗旱工作總體情況平穩(wěn),沒有出現(xiàn)人員傷亡和大的財產(chǎn)損失事故。
(一)雨情形勢 就降水而言,全年比較平穩(wěn),多集中于7、8月份,與往年同期相比偏多,其他月份則偏少。特別在春季旱情比較嚴(yán)重時,多次采取人工增雨,保證雨水充足,再加上沒有出現(xiàn)大的暴雨、冰雹等惡劣天氣,使得沒有對農(nóng)作物耕種造成大的影響。
(二)保障措施 同上年全縣共建成農(nóng)村飲水安全工程370處,最大限度地保障了因旱造成的人畜飲水安全,同時購置了30多萬元的防汛搶險和抗旱應(yīng)急物資,進(jìn)一步為汛期人畜安全提供了安全保障。為了有效的防止垮壩和堤防決口、因洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡事故的發(fā)生,對現(xiàn)有的水庫和堤防進(jìn)行了除險加固,并完成了后河川等3座水庫的除險加固任務(wù),同時啟動實施孤山川重點段農(nóng)防堤工程。全年共完成抗旱澆地面積5000畝。
去年防汛抗旱工作任務(wù)的完成,主要得益于上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、超前部署、科學(xué)配置,以及各級部門的全力配合,大大夯實了各類防汛抗旱減災(zāi)工程的基礎(chǔ),為我縣防汛抗旱工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
二、認(rèn)清當(dāng)前形勢,提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)防汛度汛的緊迫感與責(zé)任感。
同上年,是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年,做好今年防汛抗旱工作,事關(guān)全局,意義重大。
(一)發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的需求
目前,我縣已進(jìn)入西部十強(qiáng)、全國百強(qiáng)縣的行列。為進(jìn)一步改善民生,建設(shè)宜居環(huán)境,最大限度提高全縣人民的幸福指數(shù)。縣委、政府高瞻遠(yuǎn)矚,提出“三大目標(biāo)、四化戰(zhàn)略、五大建設(shè)”的發(fā)展新格局,為了適應(yīng)這一新的格局,就應(yīng)該以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的速度、更強(qiáng)的適應(yīng)能力來要求我們,切實做好新一輪的防汛抗旱工作。全面做好防汛抗旱工作,努力減少洪澇干旱等災(zāi)害損失,對于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保障和改善民生,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果,具有重要的現(xiàn)實意義。
(二)應(yīng)對自然災(zāi)害的需求
近幾年,受全球氣候變化的影響,極端天氣事件明顯增多,水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性,對做好防汛抗旱工作提出了新的挑戰(zhàn)。伴隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口遷移越來越快,人口密集度越來越高,大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)越來越多,尤其是涉及到河道的地方,出現(xiàn)了向河道拓展延伸、擠占河道的現(xiàn)象,勢必對自然環(huán)境的造成嚴(yán)重破壞,一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害,后果不堪設(shè)想。再加上全縣水資源分布不均,特別是東西鄉(xiāng)鎮(zhèn),隨著資源開采,水位明顯下降,削弱了應(yīng)對干旱的能力,防汛抗旱形勢不容樂觀。
(三)建設(shè)保障體系的需求
目前,我縣防汛抗旱減災(zāi)工程體系存在著很多薄弱環(huán)節(jié),多數(shù)河道整體防洪標(biāo)準(zhǔn)不高,防洪能力較弱,病險庫壩點多面廣,抗旱基礎(chǔ)設(shè)施少,工程性缺水問題依然突出。還需進(jìn)一步提高防汛抗旱應(yīng)急能力,健全物資、裝備、隊伍等保障體系。特別要說明,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在防汛抗旱責(zé)任落實不到位、責(zé)任追究制度不健全、預(yù)案體系不完善的現(xiàn)象。
所以分析當(dāng)前形勢,可以看出,今年的防汛抗旱工作相當(dāng)艱巨、相當(dāng)嚴(yán)峻,我們必須高度重視、嚴(yán)密部署、狠抓落實,牢牢把握防汛抗旱的主動權(quán)。
三、全面做好同上年防汛抗旱工作
同上年我縣防汛抗旱工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹中、省、市防汛抗旱工作會議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,全力保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全,全力保障主要河道、水庫、堤壩度汛,最大限度減少洪澇和干旱災(zāi)害損失,為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展提供安全保障。我們要著力做好以下幾項重點工作:
一是著力做好汛前安全大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個部門要結(jié)合實際情況,及時制定汛前安全大檢查方案,對重點區(qū)域、重點工程和重點部位要重點檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要逐一造冊登記,并及時采取有效措施,迅速解決,對短期難以解決的問題要采取臨時度汛措施,并及時上報,在最短的時間內(nèi)拿出解決方案,落實責(zé)任,解決問題。對影響河道行洪的障礙物和臨時設(shè)施要及時清理、取締,確保安全度汛。指揮部將不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的汛前檢查落實情況進(jìn)行督查。
二是著力做好汛情旱情的預(yù)測預(yù)報工作。對影響防汛抗旱的中長期天氣形勢做出分析和預(yù)測,及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位提供氣象信息,重要災(zāi)害天氣應(yīng)及時通報,同時加強(qiáng)水雨監(jiān)測系統(tǒng)及各監(jiān)測站的運行管理工作,提高預(yù)測能力。
三是著力做好庫壩安全度汛工作。通過對我縣病險水庫的摸底排查,有1000多座淤地壩存在險情,特別是村集體和村民自建的淤地壩,沒有經(jīng)過勘測設(shè)計,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防洪能力較低,一旦發(fā)生垮壩,后果不堪設(shè)想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好轄區(qū)內(nèi)病險庫壩的安全監(jiān)管工作,密切關(guān)注其運行情況,組織人員進(jìn)行除險加固工作,著力推進(jìn)淤地壩除險加固工作,確保年內(nèi)完成150座淤地壩維修加固任務(wù),并加快推進(jìn)張三溝等2座水庫除險加固和孤山川重點段農(nóng)防堤建設(shè)工作,務(wù)必于6月底全面竣工,同時加大庫壩除險加固和中小河流治理的資金爭取力度,逐步建立完善的防洪減災(zāi)體系。
四是著力做好山洪災(zāi)害防御體系。山洪災(zāi)害具有分布范圍廣、突發(fā)性大、破壞性強(qiáng)等特點。我縣溝渠縱橫,地質(zhì)破碎,極易發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,認(rèn)真落實責(zé)任,對重點區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)控,一旦發(fā)生險情,立即上報有關(guān)部門,同時做好人員轉(zhuǎn)移,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。進(jìn)一步完善責(zé)任體系和預(yù)案體系,提高山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。
五是著力做好河道防汛安全管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展河道安全管理專項執(zhí)法整治活動,必要時,協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法采砂,明確可采取和禁采區(qū),做到規(guī)范有序,令行禁止。加大涉河建設(shè)項目的監(jiān)管力度,及時糾正河道“三亂”行為,堅決取締河道內(nèi)的各種臨時設(shè)施,確保行洪安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理,做好轄區(qū)內(nèi)的河道清障、清淤工作,做到行洪安全,河道整潔。
六是著力做好抗旱蓄水工作。加強(qiáng)抗旱規(guī)劃和抗旱預(yù)案的機(jī)制。把保障群眾生活用水放在首位,要千方百計開辟抗旱水源,加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè),因地制宜興建小型蓄水、引水等應(yīng)急抗旱設(shè)施,抓好工程維修加固、請與擴(kuò)容,搞好雨水集蓄利用工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利
防汛抗旱工作涉及面廣,工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把這項工作列入重要議事日程,切實加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一行動,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動一切力量,落實各項措施,確保萬無一失。
一要嚴(yán)格要求,不折不扣地落實防汛責(zé)任制。防汛責(zé)任重于泰山,各級各部門必須高度重視,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,采取有力措施,扎扎實實做好今年的防汛工作。要強(qiáng)化防汛責(zé)任,層層建立責(zé)任體系。要以行政首長負(fù)責(zé)制為核心,建立分級負(fù)責(zé)、部門負(fù)責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。要把防汛工作職責(zé)分解到部門,落實到崗位,具體到個人,堅決避免因責(zé)任不落實、工作不到位而出現(xiàn)任何疏漏的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將重點堤防、水庫、險工險段、重要防汛行政責(zé)任人公告社會,廣泛接受群眾監(jiān)督。對因履職不到位發(fā)生責(zé)任事故的將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合機(jī)制。切實加強(qiáng)部門、地方、部隊等各方面的協(xié)調(diào)配合,健全完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動機(jī)制。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要無條件服從防汛指揮部的調(diào)度方案,按照各自職責(zé)做好防汛工作,充分發(fā)揮職能作用,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。縣防汛辦要加強(qiáng)與其他成員單位之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào),及時掌握和通報有關(guān)汛情、險情、旱情和災(zāi)情等有關(guān)信息。要全方位、深層次地開展防汛抗旱的宣傳教育,切實提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自防自救能力,逐步形成全社會參與防汛抗旱的良好局面。
三要強(qiáng)化檢查監(jiān)督和責(zé)任追究。主汛前,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對汛前檢查中反映出的問題認(rèn)真制定整改措施,切實加以解決。一是縣防汛指部成員單位要按照這次會議要求,立即上崗到位,統(tǒng)籌指揮本地的防汛工作。二是要堅持24小時值班制度,要牢固樹立“嚴(yán)密防范,常備不懈”的思想,做到不斷崗,不缺崗,雨情、汛情、工情和災(zāi)情傳遞要及時準(zhǔn)確,洪澇災(zāi)情要按程序及時上報,堅決執(zhí)行防汛指令。防汛工作人員要嚴(yán)格要求,堅守崗位,盡職盡責(zé),做好本職工作。對因失職、工作不力和違反防汛紀(jì)律而造成人員傷亡和重大損失的,要追究責(zé)任。指揮部要及時對全縣各項備汛工作落實情況進(jìn)行督查,督查情況要全縣通報。
為突出防汛工作的重要地位,我辦嚴(yán)格按照縣委要求,高度統(tǒng)一思想,明確工作目標(biāo),把庫區(qū)安全防汛工作納入移民辦重要工作議程。
(一)成立組織。成立了以主任李建生為組長,副主任、為副組長,科室科長為成員的移民辦防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;同時分庫區(qū)成立了和兩大庫區(qū)安全防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,和兩位副主任分別兼任組長,庫區(qū)分管科長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格貫徹執(zhí)行縣防汛指揮部的決定,負(fù)責(zé)庫區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作,同時負(fù)責(zé)庫區(qū)重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究,幫助各村制定應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。
(二)建立全天候24小時晝夜值班制度,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、科長負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)制度,確保責(zé)任到人,落實到位,形成了強(qiáng)大的安保防線。做到每天有值班記錄,有事早知道、早解決、保平安、保穩(wěn)定。
二、做好預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
(一)預(yù)測與預(yù)警
建立庫區(qū)防汛突發(fā)事件縣鄉(xiāng)村三級信息聯(lián)絡(luò)員制度,從我辦抽調(diào)2名精干人員,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好防汛突發(fā)事件的預(yù)測與預(yù)警。主要負(fù)責(zé)重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作;掌握重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況;同時做好信息收集和風(fēng)險分析工作。進(jìn)一步完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),拓寬信息渠道,擴(kuò)大監(jiān)測能力。
(二)應(yīng)急處置
從我辦抽調(diào)10多名年輕精干人員,組成庫區(qū)防汛突擊組,由副主任兼任組長。庫區(qū)防汛突發(fā)事件發(fā)生后,突擊小組要立即做出響應(yīng),根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援工作,及時、有效地進(jìn)行處置控制事態(tài),并及時向縣防汛指揮部報告。
三、做好后勤保障和宣傳教育工作。
(一)后勤保障
為確保庫區(qū)防汛工作的順利進(jìn)行,我辦成立了由機(jī)關(guān)財務(wù)科和辦公室人員組成的應(yīng)急保障和宣傳教育小組。主要是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、通訊信息暢通、車輛等保障工作,保證應(yīng)急救援的急需和群眾的基本生活所需,以及各項工作的順利進(jìn)行。
省委常委、副省長葛同志,省軍區(qū)司令員傅同志、參謀長高同志,省武警總隊總隊長陳同志等出席匯報會。
趙同志一行實地察看了曹娥江支流小舜江上浦堤防工程。在上浦鎮(zhèn)石浦四峰段現(xiàn)場,趙同志一邊檢查堤防,一邊聽取市主要負(fù)責(zé)人的情況匯報。他囑咐當(dāng)?shù)馗刹浚@段堤防曾經(jīng)是上浦鎮(zhèn)防汛的薄弱環(huán)節(jié),雖然近年來通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堤防工程,提高了防汛標(biāo)準(zhǔn),但是我們?nèi)砸芽赡苡龅降睦щy估計得更足些,落實各項準(zhǔn)備工作,確保安全度汛。
省防指,趙同志聽取了省氣象局關(guān)于今年汛期天氣趨勢預(yù)測情況的匯報和省水利廳、省防指辦關(guān)于防汛防臺抗旱工作情況匯報。他指出,經(jīng)過連續(xù)多年的建設(shè),我省防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高。但我們決不能掉以輕心,更不能有松懈麻痹思想。各級各部門要始終保持高度警覺,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),既要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又要抓好安全度汛的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè);既要抓好防災(zāi)減災(zāi)的工程性措施落實,又要抓好監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急體系、群測群防等非工程性措施落實;既要抓好各級政府防汛防臺抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度、指揮工作,又要抓好延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面建立完善防災(zāi)減災(zāi)的體制、機(jī)制和制度。各級防指要進(jìn)一步完善細(xì)化各類防汛防臺預(yù)案,不斷提高科學(xué)性和可操作性。
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廣東省人民政府發(fā)展研究中心主辦
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