時間：2022-04-21 06:46:17
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同志們：
從去年開始，我們每年召開一次鎮街人大工作交流會和人大機關務虛會，今年已是第二年了。剛才，26個鎮街人大的負責同志對一年來的工作和明年的工作思路作了匯報交流，并對區人大常委會的工作提出了意見建議。會議開得很好，各鎮街一年來除了常規的、共性的工作以外，都有一些特點和亮點（分別點評，略）。這些特點和亮點，通過交流，各地可以結合自己的實際，學習借鑒。下面，我結合一年來全區各鎮街人大工作的實踐，講幾點意見：
一、對一年來鎮街人大工作的回顧
一年來，我區各鎮街人大在區委和同級黨（工）委的正確領導下，在區人大常委會的領導、指導和支持下，緊緊圍繞經濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了明顯成績，為推動我區經濟又好又快發展作出了重要貢獻。
1.貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩定。
一年來，各鎮街人大按照依法治區的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育。如*鎮、*鎮等人大都積極督促“五五”普法工作，推進依法治鎮；大多數鎮街人大都組織了《監督法》、《物權法》、《安全生產法》、《勞動合同法》等法律、法規的講座，使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高。同時，各鎮街人大充分發揮法律監督職能，組織代表開展多種形式的視察、執法檢查。如*鎮、*鎮、*鎮等人大主席團組織開展了對食品衛生、安全生產和村委會組織法等法律法規實施情況的監督檢查，有效地推動了依法行政和各項工作的法制化、規范化。各鎮街人大從維護穩定的大局出發，組織人大代表對促進社會事業發展、推行政務公開等方面工作進行督查。如*鎮人大主席團組織對“兩中合一”、長山農貿市場改造、集鎮道路建設及*安置區塊建設等民生工程進行督查；義蓬鎮人大主席團組織代表視察集鎮規劃區塊的整體拆遷建設、村企共建、農村整治村等重點工程，并深入開展調查研究，廣泛聽取和搜集群眾的意見建議，督促政府及有關部門及時解決相關問題；義橋鎮人大主席團組織代表分階段聽取了政府為民辦實事工作情況，并開展相關的視察活動，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農村社會穩定。
2.突出發展主題，有力地促進了經濟建設和社會事業發展。
一年來，各鎮街人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺服從和服務于經濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發揮自身優勢，認真履行法定職責，采取多種形式，監督和支持政府工作，為推動本鎮街經濟社會的健康發展作出了積極努力。如河上鎮人大對新農村建設、村級集體經濟發展、村委會換屆等課題進行深入調研，圍繞共建共享品質生活、構建“和諧河上”主題，組織代表開展了系列活動；樓塔鎮人大緊扣建設“生態經濟重鎮、生態文化大鎮、生態人居名鎮”主題，加大工作力度等，都取得了較好的效果。
3.增強代表工作的實效性，有力地維護了人民群眾的根本利益。
一年來，各鎮街人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯系，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯系選民等活動。如*鎮人大主席團在代表工作上積極創新，提倡代表做好“四員”，即政策法規宣傳員、村情民意通訊員、富民強鎮服務員、民主制度監督員，有效地發揮了人大代表的作用。二是代表評議工作不斷深化。在評議對象上，大多數鎮街都開展了對副鎮長層次和鎮街工作部門的工作評議。通過評議，促進了政府及各職能部門作風的轉變，督促解決了一些人民群眾普遍關注的熱點難點問題，進一步樹立了鎮街人大權威。三是堅持認真督辦代表議案、建議和意見。各鎮街人大及時將代表議案、建議和意見轉交政府及有關部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質量明顯提高，有效維護了人民群眾的根本利益。
4.強化自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。
一年來，各鎮街人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識等方面的學習。如臨浦鎮人大在全鎮代表中舉辦法律知識競賽活動，提高和增強了代表的法律觀念，活動形式新穎，效果明顯。二是思想作風進一步轉變。各鎮街人大干部都堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民群眾的聯系，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。
在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，鎮街人大工作還存在一些問題和不足。一是認識還不夠到位，換屆已經兩年了，但少數同志對鎮街人大的性質、地位和作用還缺乏足夠的認識；二是部分人大代表履職意識不高，執行代表職務的意識和能力還有待進一步加強。有的人大代表一年中很少參加人大活動，對人大組織的活動抱著一種無所謂的態度，成了一名“掛職代表”、“陪襯代表”、“擺設代表”；三是對鎮街人大工作宣傳力度還不夠，有些好經驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣，尤其是部分鎮街向區人大宣傳媒體報送的稿件數量和質量水平都有待進一步提升；四是全區各鎮街人大工作開展得還不夠平衡。有的忙忙碌碌，既依法履職，又勇于創新，活動豐富多彩，工作富有成效；有的精神不振，缺乏強烈的事業心和責任心，工作平淡，少有亮點。這些問題需要我們在明年的工作中重點加強和改進。
二、加強聯系和指導，進一步提高新一年鎮街人大工作水平
加強對鎮街人大的領導和指導是區人大常委會的重要工作。多年以來，區人大常委會非常重視對鎮街人大工作的聯系和指導，建立健全了一系列工作制度。如實行常委會領導分片聯系工作制度、鎮街人大分片工作會議制度、鎮街人大負責人列席區人大常委會會議制度、區人大系統宣傳信息工作考核制度等。在新的一年中，常委會領導和各委辦的同志要多下基層，多聽意見，進一步密切與鎮街人大的聯系，加強對鎮街人大工作的領導和指導，盡最大努力幫助鎮街人大解決一些實際問題。同時，我們也希望各鎮街人大應著力做好以下幾個方面的工作：
一是要進一步爭取黨（工）委對鎮街人大工作的重視和支持。
要善于發揮國家權力機關的優勢，通過多種途徑，積極爭取鎮街黨（工）委加強和改善對本級人大工作的領導，支持鎮街人大依法行使各項職權。要爭取鎮街黨（工）委在安排工作時，盡量避免出現讓鎮街人大負責人既當“裁判員”又當“運動員”的現象。各鎮街人大負責人也要分清主次，相互兼顧，在時間上統籌安排，在精力上有所側重，在工作上突出重點，做到人大業務工作和中心工作“兩不誤”。
二是要進一步探索、創新鎮街人大工作。
各鎮街人大要堅持和完善工作中的一些好經驗、好做法，改變循規蹈矩、一成不變的工作模式，善于推陳出新，創造性地開展工作，實現鎮街人大工作的新突破，去年區人大的十項工作創新舉措已經全部實現，但仍需進一步推進，在依法的前提下要不斷創新，創新無止境。各鎮街人大的各項工作要著眼于觀念創新、思路創新、措施創新、制度創新，針對當前存在的困難和問題，積極探索鎮街人大開展監督、發揮代表作用等方面工作的新方式、新舉措，努力開辟發揮鎮街人大作用的新領域、新天地。要加強鎮街人大工作經驗交流，總結推廣鎮街人大工作中好的做法，不斷促進鎮街人大工作在創新中發展，在創新中提高。
三是要進一步加強區鎮兩級人大工作上的緊密聯系。
區人大常委會將繼續加強鎮街人大工作人員的學習培訓工作，舉行鎮街人大干部培訓班，提高業務知識和綜合素質，研究工作中的困難和問題，探討解決的辦法和措施。要加大鎮街人大負責人參與區人大常委會相關活動的力度，強化區人大常委會與鎮街人大主席團在工作上的緊密聯系，堅持上下聯動，整體推進，在制定工作計劃中上下銜接，重要工作情況互相通報，在執法檢查、調查視察等重大活動中相互配合，增強工作實效。鎮街組織區人大代表視察時，可以與其它鎮街進行互動。
四是要進一步加大鎮街人大工作的宣傳力度。
各鎮街人大要運用多種形式，大力宣傳亮點工作和人大代表的先進事跡，客觀真實地反映各項工作動態和取得的成績，提高鎮街人大在群眾中的威信。這里強調一點，各鎮街人大要充分利用《*人大網》和《*人大》雜志做好宣傳工作，同時，各鎮街人大要完善人大宣傳信息獎勵制度，健全鎮街人大宣傳信息員隊伍網絡，加強學習培訓，進一步提高宣傳報道的質量和水平。通過各種形式的宣傳，形成良好氛圍，為全區鎮街人大開展工作、依法行使職權創造良好環境。值得一提的是，今年，我們鎮街人大宣傳工作的積極性高漲，到目前為止，我們《*人大》雜志和*人大網站上已經刊登了鎮街人大稿件150多篇，比往年有較大幅度的提高。其中，部分鎮街在宣傳工作上充分利用宣傳平臺，積極做好宣傳工作，成績比較突出，像益農、河莊、河上、衙前、城廂街道等，投稿數量多，稿件質量好，不僅在區級人大宣傳媒體上發稿較多，而且都分別在省、市人大宣傳媒體上發稿多篇，較好地宣傳了我區人大工作。
三、關于明年工作中的幾個具體問題
1．規范議案、建議的分類。議案形成必須具備三個條件，其中最重要的必須是人大職權范圍內的事項，簡言之，凡是要求人大辦理的稱為議案，凡是交給政府辦理的就是建議。我認為從明年起我們區鎮兩級人大都要嚴格按照規定來規范議案建議的分類，切不可混為一談。當然，辦理代表建議也要像辦理議案一樣重視，一樣認真。
2．認真抓好定向視察。要像*、*那樣，象樣象樣地視察，做到確有成效。視察必須事先經過調研和溝通，視察時認認真真地看，認認真真地開會，充分發表意見，肯定成績、提出批評意見，并要形成視察材料。視察后代表意見建議落實情況要跟蹤督查。同時，一些定向視察中好的的做法可以寫成材料，并在《*人大》雜志和《*人大.公報版》上予以刊登。明年開始第二輪定向視察，希望第二輪的14個代表小組取長補短，爭取比第一輪做得更好。
3．如何開展專項工作評議。各鎮街人大可結合本鎮街實際情況，自行決定組織代表對政府專項工作開展評議活動。
4．做好代表履職考核工作。對代表履職情況進行考核，是今年區人大常委會十項創新舉措之一，各鎮街在執行過程中普遍反映效果很好。希望各鎮街繼續做好這一工作，對代表參加活動等履職情況一定要實事求是地記錄并考核，目的是進一步增強代表履職意識。
5．做好區十四屆人大三次會議準備工作。區十四屆人大三次會議初步考慮在明年2月中旬舉行，各鎮街要在春節底前組織代表進行好會前視察和調查研究工作，使代表了解有關情況，為參加人代會行使職權作好準備。
在2011年5月18日召開的杭州市人大工作經驗交流會上，一位身穿暗紅色連衣裙的女士，吸引了眾多與會者的目光。
她就是杭州市十屆、十一屬人大代表，浙江錦豐律師事務所主任樊德珠。她是這次經驗交流會上唯一一位上臺發言的人大代表。
“不滿意”促使環保裝修納入“綠色學校”評比
干凈整潔的路面，蔥郁成行的樹木，翠綠連綿的草坪，芬芳四溢的花圃，置身其中，令人流連忘返。杭城一些“綠色學校”的優美環境，給許多學生、家長留下了深刻的印象。
但他們可能不知道，在“綠色學校”評比中，設有一個重要的項目――綠色裝修。他們更不知道，校園綠色裝修項目之所以能納入“綠色學校”評比內容，與樊德珠代表在建議辦理反饋件上寫下的“不滿意”是分不開的。
“幼兒園、學校，是下―代成長、受教育的地方。然而，在很多新裝修的幼兒園、學校里，裝修材料遺留下來的異味十分刺鼻，有時甚至讓人睜不開眼，根本不適合孩子們學習、成長，會對其身體健康帶來很大的危害。”在位于杭州市建國北路的星匯大廈辦公室里，樊德珠向記者描述她提這個建議的初衷。
她說，經常見諸報端的因裝修問題導致兒童罹患各種疾病的消息，讓她非常揪心。她認為，隨著生活水平的提高和健康意識的增強，人們越來越重視家庭裝修的環保，但對公共場所的空氣環境質量卻關注不夠。
“未成年人的生理、心理尚不成熟，缺乏自我保護意識和自我保護能力。作為人大代表，我有義務對此予以關注。”
在對杭州各大醫院進行調研走訪后，樊德珠了解到，由于裝修原因造成兒童苯基中毒的情況不在少數。這些患者中，重者可致昏迷，直至呼吸、循環衰竭而亡，輕者也會留下難以治愈的皮膚過敏等頑疾。
為此，在2005年的杭州市人代會期間，樊德珠代表向大會提交了“關于對新建、新裝修的商場、幼兒園及學校的裝修進行環保驗收的建議”，呼吁政府部門重視這些公共場所的裝修環保問題，責成有關職能部門對商場、幼兒園及其他學校的裝修進行備案，確保使用的材料是無毒無害的環保產品。同時，對裝修完畢的公共場所進行環保檢測，不符合環保要求的應堅決不予營業或使用。
建議一經提出，省內多家新聞媒體對此竟相報道，引起了很多學生家長的強烈共鳴。有關醫學專家也表示，根據病案分析，裝修可能會影響少兒和成年人的身體健康，有關部門應對此引起重視。
隨后，該建議被交由杭州市環保局辦理。環保部門在派專人聽取樊德珠意見，并與教育部門溝通后給出了答復。
“承辦單位認為，當時的情況下無法確定裝修與兒童致病之間有必然聯系，因而也無法尋求最佳的解決方案。對此答復，我在建議的辦理反饋件上慎重地寫下了‘不滿意’。”回憶起當初的情景，樊德珠告訴記者，社會的漠視，家長的無奈，政府的推脫，正是學校、幼兒園等公共場所裝修不環保現象廣泛存在的原因。
“關注民生中的任何細小問題，對代表來講都是大事。”樊德珠說，雖然并不能明確裝修污染與兒童罹患白血病等惡性病之間是否存在必然聯系，但政府一定要對這些現象予以高度關注，要采取切實措施，將未成年人學習、生活場所的環保檢測作為一項常態化工作來處理。
她的堅持獲得了最后的勝利。沒過多久，杭州市環保局、杭州市教育局就帶著這個“不滿意”件，與樊德珠進行繼續溝通和協調，并決定將綠色裝修列為杭州市“綠色學校”的評比考核內容之一。
“這樣的結果我個人比較滿意。孩子，不僅是家長們的希望，也是國家的未來。‘下一代’的事無小事，作為一名代表，就應時刻關注民生，尤其是下一代的健康。”樊德珠說。
兩次建議，讓青芝塢向梅家塢看齊
杭州市西湖區玉泉村的青芝塢區塊，坐落在杭州植物園以北、浙江大學玉泉校區以南、玉吉路以西的老和山腳下，是毗鄰西湖風景名勝區的一個村落。如今，這里正熱火朝天地在進行改造，一幢幢重新修繕的房子整齊有序，錯落有致，一個與周邊風景融為一體的、嶄新的青芝塢正呼之欲出。
樊德珠告訴記者，幾年前的這里，卻是另一番景象。村里有條長達幾百米的“小吃一條街”，開滿了“快活林”、“麻辣魚之鄉”等各式各樣的飲食店。街的兩旁垃圾成堆，隨處可見龍蝦殼、魚骨頭。路口的池塘水早已泛黑，一陣風吹過，臭味撲鼻。
同時，相對廉價的農民房也吸引了大量外來人口租住，為了多收租，居民們不斷翻建、改建房屋。當地居民戲言，走進青芝塢，就像走進一個大“工地”，塵土飛揚，過往行人都得捂住口鼻走路。
租客、食客在給青芝塢帶來火熱生意的同時，也讓這個原本美麗的村落不堪其擾，環境污染、交通堵塞、消防隱患嚴重，當地居民對此意見很大。
這一切，樊德珠看在眼里，急在心里。“亂搭亂建，污水橫流，特別是近年來形成的‘小吃一條街’，給青芝塢的周邊環境帶來極大的破壞。這與西湖風景名勝區的環境極不協調，也使青芝塢的百姓生活質量受到了嚴重影響。”
為此，樊德珠在2008年的杭州市人代會上提出了“關于盡快對玉泉村青芝塢進行改造的建議”，希望有關部門借鑒梅家塢、茅家埠等農居點的成功改造經驗，盡快啟動青芝塢整體改造工程，把青芝塢打造成西湖邊的另一個休閑度假好去處。
然而，由于改造涉及的問題較多，比如撤村建居政策未落實、行政管理體制不順、地段經濟利益趨動等等，她的建議雖引起有關部門重視，但改造方案遲遲未出臺。
“只有將青芝塢納入拆村建居改造，才能徹底解決這些問題，才能從根本上提高當地百姓的生活質量，保障百姓的公共安全。”在2010年的人代會上，樊德珠再次提交了對青芝塢進行改造的建議。
該次人代會結束后，她的建議和青芝塢群眾強烈的整治訴求，終于得到了回應。2010年4月，西湖區政府成立了玉泉村聯合整治工作領導小組，重點對青芝塢地區實施綜合整治。
我受市婦聯常委會委托，向執委（擴大）會議作工作報告，請予審議。
一*年主要工作情況
*年，我市各級婦聯認真學習貫徹黨的*和市第十次黨代會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設富強青島、文明青島、和諧青島，充分發揮組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的作用，各項工作取得新的成效。
（一）圍繞建設富強青島，發揮組織婦女作用，進一步促進了城鄉婦女發展
以“巾幗示范村”創建活動為重點，組織農村婦女參與新農村建設取得實效。圍繞建設社會主義新農村的戰略部署，市婦聯制定了“巾幗示范村”創建活動實施意見，召開了動員大會和現場推進會，編印了《青島市創建“巾幗示范村”婦女組織規范化工作手冊》和“巾幗示范村”創建標準宣傳畫，舉辦了2期試點村莊婦代會主任培訓班。各級婦聯層層開展送科技下鄉活動，為3萬余人次婦女提供了技術信息服務；刻錄發放5400張光盤，組織9萬余人次婦女參加巾幗致富遠程教育培訓，提高了農村婦女增收致富的能力；聯合農聯社為2906名農村婦女提供優惠貸款7924.6萬元，新增致富項目866個；建立32個以婦女為主體的各類專業合作經濟組織，推動了“一村一品”創建模式的發展。全市共創建100個市級“巾幗示范村”和295個區（市）級“巾幗示范村”，80%以上的“巾幗示范村”婦女人均純收入高于全市平均水平。
以“爭創巾幗文明崗、優質服務迎奧運”活動為重點，發動女職工建功成才。為提高女職工文明素質和服務水平，深化“巾幗文明崗”創建活動，市婦聯制定了全國首個《巾幗文明崗服務規范》地方標準，組織開展了崗位服務達標測評和“優質服務月”活動。舉辦了“喜迎奧運——青島市巾幗才藝大賽”和優秀作品展覽，向參加*青島國際帆船賽的外國運動員贈送了160多件手工藝作品。舉行了喜迎奧運·共創和諧大型文藝展演和“爭創巾幗文明崗，優質服務迎奧運”活動經驗交流會。各級層層舉辦“五學一講”培訓班2300余場次，對10萬余名女職工進行了學服務標準、學崗位技能、學文明禮儀、學常用外語、學奧運知識、講普通話的培訓，培養了一批練就“一口清”“一手準”等崗位絕活的女職工和爭先創優多貢獻的崗位。在奧運會倒計時400天之際，全國婦聯、第29屆奧組委在我市舉行了“優質服務迎接奧運、共建共享和諧社會”主題活動現場會。市婦聯與旅游、衛生、教育等十大行業聯合表彰了95個行業系統青島市巾幗文明崗，全市有40個崗位被授予“全國巾幗文明崗”稱號。
（二）圍繞建設文明青島，發揮引導婦女作用，有效提升了婦女兒童的文明素質
不斷加強宣傳思想工作，進一步堅定了廣大婦女的理想信念。廣泛開展黨的*精神學習宣傳活動，舉行了各界婦女座談會、專題報告會和輔導講座等，用*精神凝聚婦女、鼓舞婦女，激發了婦女的創造活力。開設婦女大講堂，層層舉辦專題講座100余場次，對廣大婦女進行社會主義榮辱觀、奧運禮儀知識等宣講培訓。發揮巾幗文明隊作用，推廣建立巾幗聯戶制度，進家入戶開展婦女思想政治工作。全市建立1862個家事評議會，用身邊的人和事教育婦女，提高了家庭成員的文明素養。大力宣傳婦女先進典型，推出了全國十大女杰于淑珉、全國綠色家庭李少恩家庭等全國、省先進，評選表彰了115名青島市“三八紅旗手”、30位“種植業、養殖業、加工業”女狀元、10名“婦女姐妹貼心人”和十佳和諧家庭、十佳新市民家庭等一大批先進典型，展示了新時代女性的風采，激發了廣大婦女開拓創新、奮發進取的熱情。
廣泛開展和諧文明家庭建設工作，進一步提高了婦女和家庭成員的文明素質。市婦聯與市文明辦聯合制定下發了《青島市和諧文明家庭建設三年規劃》。以奧運知識進家庭、奧運禮儀進家庭、綠色環保進家庭為內容，開展了“百萬家庭牽手奧運”主題活動，牽頭舉行了全市“走進奧帆基地、感受帆都魅力”啟動儀式。各級婦聯組織2萬多名巾幗文明隊員開展了“喜迎奧運，扮靚島城”集中行動，發動2萬多名婦女和家庭成員舉行迎奧健身操、環保時裝秀、游戲大賽和繪畫、剪紙等多種才藝展示，豐富群眾的文化生活。開展評選優秀家庭角色等活動，倡揚了尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的文明新風。
大力宣傳普及家庭教育知識，進一步增強了未成年人思想道德建設的實效性。制定下發了《青島市家庭教育工作“十一五”規劃》。加強陣地建設，命名了第四批150個社區（村莊）“父母學堂”。開展了家庭教育宣傳月活動，舉辦了“e網平安—愛童凈網”家庭教育巡回講座，層層開展社區家庭教育報告會、講座1900多場次，向近20萬家長普及了家庭教育知識。在青島人民廣播電臺新聞頻道開辦了廣播“父母學堂”，圍繞兒童不同成長階段的特點，邀請專家每周制作播出一次節目，擴大了家庭教育知識的普及覆蓋面。編寫出版了《優秀母親教子錦囊》一書，召開了教子有方優秀母親經驗交流會。創新開展小公民議事廳活動。開展了預防未成年人犯罪家庭機制等專題調研。全市家庭教育知識知曉率達到90%以上。
（三）圍繞建設和諧青島，發揮服務婦女作用，切實維護了婦女兒童的合法權益
推動實施婦女兒童發展綱要，促進了婦女兒童事業健康發展。各級以“男女平等參與、促進社會和諧”為主題，開展了婦女兒童綱要宣傳月活動，營造了婦女兒童事業發展的良好氛圍。積極推動重點難點指標的落實，全市女干部配備和人大女代表、政協女委員比例進一步提高，農村婦女進村“兩委”比例由41.86%提高到50.6%；婚前醫學檢查率回升到47.9%，部分區市達到80%以上。不斷加強示范管理工作，制定下發了示范單位管理辦法和評估細則，對示范單位實行達標評估、動態管理。加強監測統計工作，對“兩綱”監測統計指標體系進行了修訂，完成了年度監測統計。加強婦兒工委辦建設，建立了聯絡員制度，進一步推動了“兩綱”的實施。
切實加強婦女普法宣傳工作，提高了婦女的法律維權意識。市婦聯制定了婦聯系統法制宣傳教育“五五”規劃，成立了巾幗新市民法律幫助志愿團，編寫了《青島市進城務工女性維權手冊》，舉辦了“學法律，迎奧運”青島市進城務工女性法律知識競賽。各級婦聯以“深化婦女普法教育、促進構建和諧社會”為主題，開展了婦女維權宣傳月和法律知識進社區、進村莊、進公寓、進家庭“四進”宣傳活動，舉辦法律知識講座80余場次，發放宣傳材料43100余份，提供咨詢750余人次。全市婦女法律知識普及率達到80%。
不斷深化“平安家庭”創建活動，維護了婦女合法權益。市婦聯牽頭成立了維護婦女權益工作領導小組，命名了24處“平安家庭”創建示范點和100個家庭糾紛調解站示范點，編印了6700余冊《青島市“平安家庭”創建工作手冊》，召開了“平安家庭”優秀工作方案推介會和婚姻家庭矛盾糾紛調解工作經驗交流會，層層簽訂了“平安家庭”創建工作目標責任書。積極參與矛盾糾紛調處工作，協調成立了全省首個婦女調解指導工作委員會，在婦聯系統全面開展婚姻家庭案件委托調解工作，各級參與調解矛盾糾紛4000余件。開展了婦女預防艾滋病和禁毒宣傳教育活動，舉行集中宣傳活動20余次，發放宣傳資料24600余份。發揮“蓮姐熱線”和窗口作用，受理來信來訪和接聽熱線1735件次，處結率達99.6%，有效維護了婦女合法權益。
積極關注民生，為婦女兒童辦好事、解難事。開展了“關注貧困母親健康與幸福”公益活動，向3000余名貧困母親捐贈了價值近50萬元的生活急需品和2000余份免費查體卡。開展了“關愛女性健康——青島市萬人免費宮頸疾病普查”活動。積極推動婦女就業創業，安置3345名失業婦女就業，幫助5929名農村婦女轉移就業，扶持356名婦女實現創業。開展了“共享藍天”關愛留守兒童活動，命名了12個農村留守兒童指導服務站，發動社會各界為留守兒童服務站贈送兒童圖書、微機，為266名留守兒童招募了“愛心媽媽”。進一步做好“春蕾計劃”工作，將資助范圍擴大到高中貧困女生，舉行了十佳“春蕾女童”評選表彰活動，發動社會各界捐款177.6萬元，資助“春蕾女童”5008人。
（四）圍繞增強服務能力，開拓創新，進一步加強了婦聯組織自身建設
不斷加強婦聯組織建設。堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的原則，積極推進把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設大局，推進實施婦聯基層組織建設五年規劃。開展了村居（社區）婦代會規范化管理試點工作，基層婦女組織進一步鞏固發展，活力進一步增強。機關、事業單位、高校婦女組織不斷發展，工作更加富有成效。研究制定了《關于進一步加強團體會員工作的意見》，密切了與各界婦女的聯系。繼續發揮婦聯常執委、婦女代表的作用，進一步暢通了婦聯組織與婦女群眾聯系的渠道。加強了與澳大利亞、韓國、日本、港澳等國內外婦女的交流，擴大了婦聯組織的影響力。
不斷加強婦聯干部能力建設。認真落實婦聯干部教育培訓“十一五”規劃，在市委黨校舉辦了第六期女干部培訓班，采取多種形式加強對婦聯干部的教育培訓，提高了婦聯干部的綜合素質。深入開展“實踐貼心娘家服務品牌、爭做婦女姐妹貼心人”活動，召開了“婦女姐妹貼心人”表彰暨事跡報告會，增強了婦聯干部的服務意識。加強調查研究，形成了一批調研成果。廣大婦聯干部重視理論學習，注重理性思考，加強實踐鍛煉，工作能力和水平進一步提高。
一年來，各級婦聯圍繞中心，服務大局，服務婦女，艱苦奮斗，努力拼搏，實現了各項工作的新跨越；市直（駐青）機關、事業單位和高校婦委會，以提高女性素質、塑造女性良好形象為重點，努力為婦女做好事、辦實事、解難事，取得了明顯成效；工會女職工委員會積極開展提合理化建議、爭先創優等崗位建功活動，推行簽訂女職工特殊保護專項集體合同，維護了女職工權益；婦女人才促進會、女企業經營管理者協會、婦女問題研究會、家庭教育研究會等團體會員，積極開展聯誼交流、調查研究等活動，為所聯系的婦女群體排憂解難，動員組織她們為我市的經濟社會發展建功立業；各派和工商聯婦委會，注重聯系婦女，熱心公益，積極支持我市婦女兒童事業的發展；各位執委和同志們在各自的崗位上辛勤工作，為推動婦女兒童事業發展發揮了積極作用，做出了積極貢獻。借此機會，我代表市婦聯常委會向同志們和全市廣大婦女工作者表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們取得了很大成績。市婦聯榮獲全國“雙學雙比”競賽活動先進集體、全國“平安家庭”創建活動先進集體、全國家庭教育工作先進集體、全國先進婦聯組織等13項省級以上榮譽稱號，10余次在全國、省有關會議上做經驗介紹，人民日報、中央電視臺、中國婦女報等媒體多次刊發我市婦女兒童工作經驗。但也清醒地認識到，我們的工作與黨委政府的要求和婦女群眾的期望還有一定差距，對婦女工作新情況、新問題的前瞻性研究需要進一步加強，推動解決婦女兒童發展重點難點問題的力度需要進一步加大，婦聯組織的工作機制和方式需要進一步創新，工作能力和水平需要進一步提高。
二*年主要工作任務
*年是全面貫徹落實黨的*作出的戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，也是北京奧運會和青島奧帆賽的舉辦年，做好今年的婦女工作具有重要意義。我市婦女工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的*和市第十次黨代會精神，全面落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，面向基層、服務婦女，認真履行組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的職責，開拓創新、扎實工作，努力開創婦女工作新局面。
（一）深入學習貫徹黨的*精神，以*精神統領婦女工作
黨的*是在我國改革發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。黨的*提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為婦女事業和婦女工作帶來了新機遇，開辟了更加廣闊的空間，對做好新形勢下的婦女工作提出了新的更高的要求。各級婦聯要把深入學習貫徹*精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，組織婦聯干部認真學習、深刻領會和把握黨的*提出的重大理論觀點、重大戰略思想和重大工作部署，切實把思想和行動統一到*精神上來，把智慧和力量凝聚到*確定的目標任務上來。利用婦女大講堂，通過舉辦專題報告、講座等形式，面向婦女廣泛宣傳黨的*精神、社會主義榮辱觀和男女平等基本國策。加大婦女先進典型的選樹宣傳力度，進一步激發婦女的積極性創造性。充分發揮“巾幗文明隊”作用，采取群眾喜聞樂見的形式，開展宣傳教育，引導廣大婦女為實現*提出的宏偉目標貢獻力量。
要堅持以*精神統領婦女工作，把*精神貫穿到婦女工作的全過程，落實到婦女工作的各方面。要堅持圍繞中心、服務大局，更加自覺地把婦女工作放到經濟社會發展全局中去思考、去謀劃、去推進。要堅持以人為本、服務婦女，更加自覺地把竭誠為婦女群眾服務，作為婦女工作的出發點和落腳點，增強服務能力，提高服務水平，努力把廣大婦女群眾的利益實現好、維護好、發展好。要堅持與時俱進、開拓創新，適應新形勢、新任務、新要求，不斷強化創新意識，營造創新氛圍，推進創新實踐，在創新中實現婦女工作的新突破、新發展。
（二）統籌城鄉婦女發展工作，為促進經濟又好又快發展做出新貢獻
要堅持以科學發展觀為指導，強化統籌協調，繼續深化“雙學雙比”“巾幗建功”活動，團結動員廣大婦女為促進經濟又好又快發展建功立業。
推動農村婦女在參與新農村建設中實現新發展。以“巾幗示范村”創建活動為重點，繼續深化“雙學雙比”競賽活動。廣泛發動農村婦女參加各類技術技能培訓，努力學習新知識、新技術，成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。積極開展“三扶持、兩帶動”活動：加強“巾幗致富上網室”建設，利用巾幗遠程教育網絡，為農村婦女提供技術信息扶持；開展巾幗致富手拉手項目征集活動，組織女經紀人外出進行商貿洽談，為農村婦女提供致富項目扶持；加大實施信貸助推婦女創業行動的力度，為農村婦女提供小額信貸扶持；積極培育發展“婦代會+協會+婦女”“女能人+協會+婦女”等形式的經濟合作組織，帶動婦女共同致富；培養選樹100名致富女能人，發揮典型的示范帶動作用。市婦聯將再發展100個青島市“巾幗示范村”，爭取每個鎮（街）至少有1個市級“巾幗示范村”。組織召開青島市“雙學雙比”競賽活動20周年成果展示暨表彰大會和“巾幗示范村”創建現場推進會，切實提高創建活動水平。
發動女職工在迎奧運中建功立業。以青島市承辦奧帆賽為契機，以提升女職工綜合素質和服務水平為目標，繼續深化“爭創巾幗文明崗、優質服務迎奧運”活動。一是服務奧運，開展巾幗文明崗優質服務日（月）活動。將2至7月每月的8日定為優質服務日，將8月份定為優質服務月，每個月突出一個主題，組織巾幗文明崗開展優質服務活動。二是建功奧運，開展巾幗文明崗苦練絕活、崗位建功活動。在巾幗文明崗中層層開展崗位技能絕活競賽、展示活動，發動女職工立足崗位為奧運做貢獻。三是情系奧運，開展巾幗手工藝作品征集、贈送活動。向全市婦女征集富有中國特色和青島特色的優秀手工藝作品，推薦優秀作品參加全國的展示，向參加奧帆賽的外國運動員贈送手工藝作品，表達青島婦女的深情厚誼和良好祝愿。四是決戰奧運，舉行全市婦女迎奧運誓師動員暨巾幗風采展示大會，進一步激發廣大婦女參與優質服務迎奧運的熱情和積極性。五是共享奧運，召開總結表彰大會，全面總結開展“爭創巾幗文明崗、優質服務迎奧運”主題活動的工作成果，推動巾幗文明崗創建活動長效發展。
統籌推進城鄉婦女就業創業。認真落實*關于實施擴大就業的發展戰略，進一步完善創業培訓、咨詢指導、崗位推介、項目開發、資金扶持服務體系，促進以創業帶動就業。開展“送政策、送項目、送崗位進社區”活動，舉辦“慶三八”婦女就業專場洽談會，探索婦女手工編織項目，幫助婦女就業創業。積極發揮婦女創辦小企業輔導中心、愛心大姐服務社、女子就業市場的作用，進一步提高婦女就業創業工作水平。
（三）深化和諧文明家庭創建與家庭教育工作，為推動社會主義文化大發展大繁榮做出新貢獻
要圍繞建設社會主義核心價值體系，以提高婦女兒童文明素質為目標，繼續深化和諧文明家庭創建與家庭教育工作，努力建設和諧文化，培育文明風尚。
深入開展和諧文明家庭創建活動。要把推動家庭和諧文明作為促進社會主義文化建設的切入點，以提高婦女和家庭成員文明素質為目標，全面落實《青島市和諧文明家庭建設三年規劃》。舉辦“和諧家庭大講堂”，成立宣講團，廣泛宣講婦女觀、男女平等基本國策、家庭文明禮儀、法律健康知識，積極倡導和諧理念，培育和諧精神，營造和諧氛圍。大力開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和文明新風、生態文明、廉潔文化進家庭活動，努力形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的良好風尚。組織開展“百萬家庭牽手奧運促和諧”知識競賽和健身展示比賽，舉辦迎奧運促和諧家庭情景劇展演，全面展示全市家庭迎奧運、促和諧、做貢獻的精神風貌。進一步加強巾幗文明隊建設，繼續推廣巾幗文明隊聯戶制度，團結凝聚婦女積極參與和諧文明建設，推動形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
廣泛開展家庭教育知識宣傳普及活動。把家庭教育作為未成年人思想道德教育工作的重要途徑，充分發揮社區（村莊）和廣播“父母學堂”陣地作用，針對不同層次家長的需求，通過舉辦專題講座、報告等形式，有針對性地開展家庭教育知識普及活動，進一步提高家長的家庭教育水平。加強家庭教育理論研究與成果推廣工作，重點開展流動人口子女家庭教育狀況調查研究，發揮流動人口子女指導服務站的作用，積極做好流動人口子女家庭教育工作。在部分機關和企事業單位進行家庭教育工作試點，拓展家庭教育工作領域。加強“父母學堂”規范化建設，選樹12個示范社區（村莊）“父母學堂”，開展合格父母證書試點工作。開展《青島市家庭教育工作“十一五”規劃》中期監測評估工作，表彰家庭教育工作先進。開展第三屆“教子有方——十大優秀母親”評選表彰活動，舉辦“我的教子故事”征文和優秀母親事跡報告會，宣傳優秀母親的成功教子經驗，引導家長自覺學習家庭教育知識，主動參與家庭教育實踐活動，不斷提高科學教子水平，促進兒童健康成長。
（四）加大推動實施婦女兒童發展綱要和維權工作力度，為促進和諧社會建設做出新貢獻
要發揮婦聯組織作用，推動實施婦女兒童發展綱要，維護婦女兒童合法權益，促進婦女兒童事業發展。
繼續加大婦女兒童發展綱要推動實施力度。積極開展“兩綱”宣傳月活動，通過媒體宣傳、專題講座、新聞等形式，宣傳和倡導男女平等、兒童優先的良好風尚，進一步優化婦女兒童生存發展的社會輿論環境。全面落實《青島市實施婦女兒童發展綱要示范單位管理辦法》，建設一批能夠體現青島婦女兒童事業發展水平、有輻射帶動作用的“兩綱”示范點和示范單位。以關注婦女兒童的民生問題為重點，推動落實為婦女兒童辦的10件實事。積極做好“兩綱”階段監測評估工作，加大對重點難點指標的監測、督導與推進工作力度。召開全市婦女兒童工作會議，總結部署我市實施“兩綱”工作，促進婦女兒童事業健康發展。
切實維護婦女兒童合法權益。以“平安家庭”創建活動為重點，做好維護婦女兒童權益工作。加強源頭維權，推動將《青島市實施〈婦女權益保障法〉辦法》的制定納入*年立法調研項目；積極關注和參與涉及婦女兒童利益的法規政策的制定、實施和監督等工作。加強普法宣傳，全面實施婦女“五五”普法規劃，重點加強對外來務工人員和農村婦女的法律宣傳教育。積極參與社會矛盾糾紛化解工作，發揮“家庭糾紛調解站”和婦聯特邀陪審員作用，召開家庭糾紛調解站工作觀摩會，選樹十大婦聯調解員。繼續深化反家庭暴力工作和預防艾滋病、禁毒知識、消防安全宣傳教育活動。加強和完善婦聯工作，打造“蓮姐熱線”維權服務品牌。推進社會化維權工作，開展第三屆十佳女法官、女檢察官、女警官、女律師等評選活動，召開青島市婦女維權工作領導小組會議。積極關注困難婦女兒童群體，開展為貧困婦女送溫暖活動，深入實施“春蕾計劃”，把流動人口子女納入救助范圍，扎扎實實地為婦女兒童辦實事、解難事、做好事。
（五）進一步加強婦聯組織自身建設，不斷提高婦女工作水平
要堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”，切實加強自身建設，為引領婦女參與全面建設小康社會提供有力保障。
扎實推進婦聯基層組織建設。積極探索黨建帶婦建、婦建服務黨建的有效機制，在黨的基層組織建設的總體布局中進一步健全組織網絡，發揮優勢，激發活力，促進工作開展。加強工作指導和督查，推進實施基層婦女,組織建設五年規劃。推廣“婦代會+協會”和“樓宇婦代會”建設經驗，努力擴大婦女組織的社會覆蓋面。實施“基層婦女組織工作規范”工程，加強基層婦女組織規范化建設。發揮婦聯常執委、婦女代表作用，積極拓展民主參與、民主監督的渠道。加強同團體會員，黨政機關、事業單位和高校婦委會，以及各類婦女社團的聯系與指導，不斷擴大婦女工作覆蓋面，增強婦聯組織的吸引力和凝聚力。
