時間：2022-06-23 20:54:48
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第二條、本市行政區域內農村消防平安工作適用本辦法。
第三條、農村消防平安工作由縣區人民政府、管委會領導，鄉（鎮）人民政府負責，村民委員會組織實施。貫徹預防為主、防消結合的方針，實行防火平安責任制。
第四條、村民都有維護消防平安、維護消防設施、預防火災、演講火警的義務和責任，成年村民有參與撲救初起火災的義務。
第五條、各鄉（鎮）人民政府要成立防火平安領導小組，負責組織有關部門和發動廣大群眾，開展防火工作，其職責包括：
㈠貫徹上級有關消防工作的指示，研究外地區的消防工作和火災情況，督促火險隱患的整改；
㈡在冬、春和農業收獲季節，要組織力量，發動群眾，進行防火平安大檢查；
㈢定期聽取消防工作匯報，研究解決消防工作的重大問題，落實消防平安責任制；
㈣組織各種形式的防火宣傳教育，普及消防知識，培訓消防骨干，總結、交流消防工作經驗；
㈤適應當地經濟發展的需要，編制消防專項規劃，組建多種形式消防隊伍。
第六條、各鄉（鎮）人民政府應有一名副鄉鎮長分管消防工作，并確定一名專兼職防火人員，負責制定消防平安村規民約，進行消防平安巡查，普及平安消防知識。
第七條、各鄉（鎮）人民政府應建立消防工作會議制度，定期召開會議，研究部署消防工作。
第八條、村民委員會的消防平安工作實行主任負責制，其職責包括：
㈠將消防平安工作列入日常工作的一項重要內容，依照鄉（鎮）人民政府的統一部署，做好本村的消防平安工作；
㈡對村民住宅及村民住戶的用火用電開展消防平安檢查和進行消防平安提示，發現隱患及時督促整改；
㈢制定村民防火公約，對村民履行公約的情況進行檢查；
㈣加強對村民消防平安意識教育，定期組織向村民家庭發放消防宣傳資料，為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防平安服務；
㈤發生火災時，及時組織人員撲救初期火災。
第九條、鄉（鎮）人民政府應建立消防平安工作檢查、考核制度，明確職責。
第十條、公安警務局或派出所對轄區內村民委員會履行消防平安職責的情況進行消防監督檢查。
第十一條、鄉（鎮）人民政府應加強防火平安宣傳教育，與轄區各村簽訂消防平安責任書，適時組織防火平安檢查，及時消除火災隱患。
第十二條、村民委員全應建立防火檔案，消防平安重點部位設置防火標志，實行嚴格管理，制定滅火撲救預案。
第十三條、公安警務局或派出所應對各村、各單位遵守消防法律、法規的情況進行監督檢查，對消防平安重點部位應當定期檢查，發現火災隱患，應當及時通知有關單位和個人采取有效措施，限期整改，消除隱患。
第十四條、貯存和使用易燃、易爆化學危險品的單位必需依照國務院《化學危險物品平安管理條例》規定，設置相對獨立的平安地帶，易燃易爆危險品應當設置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。
第十五條、鄉（鎮）村舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、慶祝會、聯歡會、文藝晚會等群眾性活動，具有火災危險的主辦單位應當制定滅火和疏散應急預案，落實消防平安措施，并向當地公安警務局或派出所申報，經現場檢查合格后，方可舉辦。
第十六條、任何單位和個人不得破壞或擅自挪用、撤除、停用消防設施、器材，不得圈占消防栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。
第十七條、因新建、改建、擴建工程以及停電、停水、截斷通信線路時，有可能影響滅火救援的必需事先在公安消防機構的指導下落實消防平安措施和消防通道。
第十八條、農村村民住宅的平安布局、消防通道、消防水源建設應納入村鎮建設規劃之中。
第十九條、農村中小學校應對學生進行消防平安知識教育。
第二十條、任何人在發現火災時，都應立即向公安消防機構報警，任何單位和個人應當無償為報警提供方便。
第二十一條、鄉（鎮）應建立志愿消防隊伍或義務消防隊伍，有條件的行政村可以建立義務消防隊。鄉（鎮）人民政府應加強志愿消防隊伍或義務消防隊伍的組織，明確工作職責，制定培訓、訓練計劃，確定聯絡指揮方式。發生火災時，鄉（鎮）人民政府、村委必需立即組織義務消防隊伍迅速趕赴現場，救助遇險人員，排除險情、撲滅火災。
第二十二條、火災撲滅后，鄉（鎮）人民政府、村委應協助公安消防機構根據需要封閉火災現場，查明火災事故原因、責任，核實火災損失。村民應如實提供火災事實的情況，接受事故調查。
第二十三條、鄉（鎮）人民政府應對參與撲救火災有功者給予懲辦或獎勵。因參與撲救火災受傷、致殘或死亡的人員，應依照國家有關規定給予醫療、撫恤。
為有效預防火災事故，保障公共安全，根據《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔20*〕15號）和《*省人民政府關于進一步加強消防工作的通知》（*政發〔20*〕57號）等文件精神，結合我市實際，就進一步加強消防工作通知如下：
一、進一步增強做好消防工作的緊迫感和責任感。近年來，我市通過持續開展消防安全專項治理和火災隱患排查整治，火災防控能力明顯提高，火災形勢持續平穩，但必須清醒地看到，火災隱患還大量存在，潛伏著發生重特大火災事故的危險。各地、各有關部門務必從實踐“三個代表”重要思想和執政為民的高度出發，充分認識加強消防工作的重要性，將消防工作納入重要議事日程，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，建立健全消防工作長效機制，切實把這一關系國家和人民利益的大事抓緊抓好，堅決預防重特大火災特別是群死群傷惡性火災事故的發生。
二、全面落實消防安全責任制。各級政府要將消防工作納入*國民經濟和社會發展總體規劃，定期聽取消防工作匯報，研究解決本地區消防工作中的重大問題。要建立健全和落實消防工作督查、考評、獎懲機制，將消防工作納入政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，定期檢查考評。各級政府要層層簽定年度消防安全責任書，實施“一票否決”制度。要堅持“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，對不履行或不認真履行消防工作職責，導致重特大火災事故發生，或造成重大人員傷亡和經濟損失的單位和個人，依法追究主要負責人和當事人的責任。
各單位要進一步強化消防安全責任主體意識，建立健全消防安全組織，落實崗位職責、規章制度和安全操作規程，加強日常消防安全管理，配齊并維護保養好消防設施器材，定期進行消防安全檢查和員工消防安全常識培訓，及時消除火災隱患，提高單位抵御火災能力。
三、切實強化火災預防措施。各級政府每季度至少要組織一次火災隱患排查集中整治行動，認真解決嚴重威脅公共消防安全的重大問題。對檢查發現的消防違法行為和火災隱患，要依法責令其限期改正或實施行政處罰；對拒不履行行政處罰決定的，申請人民法院強制執行；對火災危險性大、直接危及人民生命安全、整改難度大的重大火災隱患，要嚴格執行報告制度和掛牌督辦制度，并依法報請當地政府責令其停產停業，當地政府必須在接報后7日內作出明確意見，并協調有關部門和單位處理好執行中遇到的問題。
對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目，城市規劃部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；對涉及消防安全的審批項目，行政審批部門要嚴格依法審批。對建筑工程消防設計未經*消防機構審核或審核不合格的，建設部門不得核發施工許可證，房地產管理部門不得核發商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產管理部門不得頒發房屋權屬證書。對擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構以及文化、體育等公共場所，消防安全條件未獲得*消防部門審查通過的，教育、民政、衛生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產條件的危險物品生產儲運和建筑施工等企業，安全監管、建設等部門不得頒發安全生產許可證。對未經消防安全檢查合格而擅自經營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集的場所，或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的，*消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰。對容易引發火災事故的電氣、燃氣等設備，質檢部門應制定標準對其防火性能提出要求，生產單位應標明火災危險性和防火注意事項。
四、深入開展消防宣傳教育。各地、各有關部門要深入開展消防宣傳活動，進一步推動消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進機關等活動。教育部門、學校及其他教育機構要將消防安全教育列入教學計劃，組織開展消防安全知識進校園、進課堂、進教材和消防夏令營、少年消防警校等活動；*消防部門要把對社會開展消防宣傳教育培訓納入消防監督管理工作的重要內容，組織官兵深入企業、社區、學校、村鎮等，開展面對面的宣傳培訓和逃生自救演練；司法、科技、勞動保障等部門要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容；鄉（鎮）政府、街道辦事處和企事業單位要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識；廣播、電視、報刊、互聯網站等新聞媒體每月至少免費刊登、播放一次消防公益廣告、字幕，義務宣傳消防知識。企事業單位要加強對職工的消防安全培訓，提高其安全意識和消防技能。鼓勵社會力量舉辦消防安全職業培訓，依法取得縣級以上勞動保障部門許可的培訓機構，可面向社會開展消防人員職業培訓。嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度，確保消防管理人員、執業人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、人員密集的營業性場所工作人員和保安人員，在上崗前得到必要的消防安全培訓。
五、加強城市社區和農村消防工作。各*派出所要認真履行*部、省*廳關于*派出所三級消防監督職能，把消防監督工作作為一項重要考評內容納入派出所全年工作的考評范圍。*、民政等部門要加強配合，大力開展安全小區建設活動。社區居委會要協助有關部門強化消防宣傳教育，建立消防工作組織機構，健全社區消防管理體制和工作機制，落實各項消防工作責任、制度和措施，推進社區消防工作全面發展。農村地區要因地制宜組建義務消防組織、配備消防設施器材、提高建筑物耐火等級；要定期組織防火巡查，并結合各季節火災特點，適時開展消防安全檢查和消防宣傳教育。
各級政府要切實抓好城鄉專項消防規劃的編制和實施工作，依法嚴把規劃審批關，對缺少消防規劃內容或布局不合理的城市總體規劃、鄉村和集鎮建設規劃，不得審批。對省政府確定的我市19個重點中心鎮按*政〔20*〕57號文件要求抓緊完成消防規劃編制任務；其余建制鎮20*年全部完成，并要制定具體的年度實施計劃，分步實施。
一、指導思想
以黨的*會議精神和“*”重要思想為指導，以防止和遏制重特大火災事故為目標，深入貫徹實施消防法律法規，從“人民生命至上，火災隱患必除”的高度出發，全面排查和整治火災隱患特別是重大火災隱患，全力以赴推進各項防火工作，切實提高全社會防控火災的意識和能力，確保今冬明春消防安全。
二、組織領導
為切實做好今冬明春防火工作，市政府決定成立今冬明春防火工作領導小組，負責指導和督查全市工作。
組長：*
領導小組下設辦公室，由董國和副大隊長兼任辦公室主任，負責日常工作的組織、協調和和聯絡。各鎮政府、沙坪街道辦也要成立相應的領導機構，主管領導親自抓，切實把今冬明春防火工作抓實抓細抓出成效。
三、任務和目標
今冬明春防火期從20*年11月15日起至20*年4月11日結束。
20*年11月15日至12月10日，各鎮政府、沙坪街道辦事處要做到“三個一”，即要專題研究一次本轄區防火安全工作情況、制定一個相應的今冬明春消防工作方案、召開一次今冬明春消防工作會議；20*年12月10日至20*年4月6日，各鎮（街）、各單位要全面啟動、落實冬防工作，努力實現“全社會消防安全環境得到明顯改善，抗御火災的整體能力得到明顯提高，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制”的今冬明春防火工作目標；20*年4月7日至4月11日，各鎮（街）要認真總結工作經驗，查找不足，并及時上報。
四、工作重點
（一）深入開展消防安全專項整治，堅決預防和遏制重特大火災的發生。各鎮（街）和主管部門要進一步加大行政執法力度，嚴厲查處違法違規行為。要充分發揮公安派出所、教育、衛生、文化、旅游、城管、建設、規劃、工商、消防等行政主管部門的職能作用，各行政執法部門要在市政府的統一領導下，加強溝通配合，建立起聯席會議、聯合執法等制度，形成堅決消除火災隱患的執法網絡。冬防期間，市政府要至少組織開展兩次以上的消防安全專項檢查，有關部門、行業系統每半月開展一次檢查，各單位要認真開展自查，消防安全重點單位要堅持每天進行防火巡查。
此外，各鎮（街）還應進一步開展好三個專項整治行動。一是要立即開展“三合一”場所消防安全整治。福建“10·21”特大火災再次警醒我們，“三合一”場所消防安全整治一刻也不能放松！各鎮政府、沙坪街道辦要按照公安部和國家安全監管總局的統一部署，把“三合一”及類似場所消防安全整治納入今冬明春消防工作的重點，與推進“一暢兩會”消防專項行動緊密結合起來，堅決依法整治，堅決防止“三合一”火災隱患死灰復燃（將人員住宿場所與加工生產、倉儲、經營等一種或多種場所混合設置在同一建筑內，且未進行嚴格的防火分隔，這類建筑通常簡稱為“三合一”建筑）。二是要持續推進“一暢兩會”消防專項整治行動。各鎮街要結合“三合一”場所消防安全整治行動，對“一暢兩會”消防專項整治行動開展一次“回頭查、再整治”，加大對重點地區、重點地段、重點場所的排查整治，防止出現整治場所遺漏和不徹底問題。對現階段已排查出但尚未整改的“三小”場所，必須加大整治進度，確保所有場所在12月10日前按標準全部落實整改。對整治工作落實、效果明顯的要通報表揚，對未完成整治任務的要通報批評。三是要繼續抓好消防安全重點單位火災隱患排查整改。所謂消防安全重點單位是指規模比較大、單位人員比較多，一旦發生火災人員傷亡和財產損失重，社會影響大的單位。我市當前有114個重點單位，重點單位負責人尤其是單位法人代表一定要履行法定義務，落實消防安全責任制，擔負起保障單位所有員工生產、生活安全的社會責任，強化日常管理，加強防火巡查，完善各項安全管理制度，做到遵紀守法，規范生產和經營。對存在的火災隱患，特別是上級主管部門查出的火災隱患和提出的整改意見，要想方設法加以落實整改。各職能部門一定要落實責任，重點監管。各鎮（街）安監辦要腳踏實地、采取一切辦法，動用一切力量，以高壓的態勢推動企業整治重大火災隱患，確保火災隱患單位按期完成整改。
（二）大力加強基礎性消防工作力度，切實提升社會面防控火災的能力。一是要加強城市社區和社會主義新農村建設消防工作。按照“城鄉統籌，突出重點”的原則，今明兩年，市政府將把城市社區、社會主義新農村工作納入社會治安綜合治理體系和平安建設的重要內容，進一步落實“五項基本”建設，即基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設施、基本教育建設，不斷提高城市社區和農村抵御火災的能力。二是要加強城鎮消防規劃、公共消防設施建設。今年是全省兩年為期落實《廣東省消防安全工作目標管理責任書》的第一年。根據《20*年度消防安全工作目標管理責任書》的要求，20*年底前，中心城區、中心鎮（重點鎮）消防規劃要全部完成；各中心鎮、重點鎮要全部建立專（兼）職消防隊；各鎮（街）要有10%的村（居）委會成立具有基本消防裝備的義務消防隊。三是要加強多種形式消防隊伍建設。各鎮（街）要積極發展專兼職消防隊、義務消防隊，積極發展消防保安、消防協管員力量，并抓好業務培訓和管理，提高滅火救援能力，確保一方平安。
（三）深入開展消防宣傳教育活動，營造今冬明春消防工作的良好氛圍。要根據今冬明春消防工作特點，緊密結合消防宣傳“五進”活動，在全市范圍內掀起聲勢浩大的今冬明春消防宣傳攻勢。一是要深入開展以“關注安全，關愛生命”為主題的“119”消防月宣傳活動，深入開展內容豐富、形式多樣、影響深遠、效果明顯的主題宣傳，掀起消防宣傳，形成全社會共同關注消防安全工作的良好氛圍。二是要努力構建“政府統一領導，社會齊抓共管、群眾積極參與”的消防宣傳格局。要在政府統一領導，大力推動各行業主管部門、各系統開展針對性強的消防宣傳活動；要動員宣傳、新聞、廣電等媒體主管部門，落實消防宣傳職責，督促相關主流媒體開展廣泛深入的輿論宣傳；要通過電視、報刊、廣播、互聯網絡等主流媒體和移動通信等渠道，集中宣傳消防法律法規和消防常識，提高各企事業單位的消防安全責任主體意識；要把消防宣傳向農村鄉鎮，向個體、私營企業延伸，切實增強廣大人民群眾的消防安全防范意識，有效提高全社會抗御火災的能力。三是要及時曝光一批重大火災隱患和典型火災案例。要暢通消防安全隱患舉報渠道，及時受理群眾對火災隱患和消防違法行為的舉報、投訴并依法查處。四是要開展有針對性的消防教育培訓。要按照有關消防法律法規的要求，加強對機關、團體、企業、事業單位消防安全責任人、管理人及重點工種人員的培訓，確保完成全省消防自動系統操作人員的培訓任務。要指導、督促各行業、各單位加強內部消防安全培訓教育，切實提高火災防范能力。
五、工作要求
（一）加強組織領導，推動今冬明春防火工作深入開展。各鎮（街）要切實加強對今冬明春消防工作的領導，把消防工作納入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同落實。要按照全省第六次消防安全責任人會議的要求，明確各級、各部門、各單位的責任，建立起自上而下、全面覆蓋的防火工作責任網絡。要完善消防聯席會議制度，經常聽取消防部門的工作匯報，認真研究消防安全形勢，及時解決消防工作存在的問題。各級領導要親自抓落實，不能只停留在會議部署、印發文件上，要帶隊深入基層督促檢查，加強分類指導，幫助基層解決問題，以確保各項消防安全措施真正落到實處。要積極動員和組織各方面力量共同參與，構筑“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。政府有關部門要認真履行消防工作職責，在各自職責范圍內，加強本系統、本行業的消防工作監督管理，開展防火、滅火、逃生自救等消防安全常識教育培訓，落實消防安全檢查，及時整改火災隱患。社會各單位要依法落實消防安全責任，不斷規范和加強單位內部的消防安全管理，建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，切實提高單位自身防范火災事故的能力，確保生產、經營的各個崗位和全部活動的防火安全，防止和減少火災事故發生。
（二）強化督察檢查，確保冬防工作順利開展。今冬明春防火工作期間，市政府適時組織有關部門組成督導組，針對不同階段的消防工作，突出督導重點，對本地區消防工作開展督促檢查，推動落實冬春防火措施。要向社會公布火災隱患舉報受理單位和舉報電話、信箱、電子郵件地址，鼓勵群眾和社會各單位從業人員舉報違反消防法律法規行為和火災隱患。各有關部門也要派出工作組，抓好本系統、本行業的消防安全檢查，自上而下開展督導檢查，形成工作合力，保障消防安全。市消防大隊要會同有關方面，對本地區消防工作進行督促檢查。市政府會適時派出工作組赴各地檢查今冬明春防火工作開展情況。
（三）落實責任追究，確保各項工作落到實處。各鎮政府、沙坪街道辦事處要把今冬明春消防工作作為年終消防安全責任制考核的一項重要內容，對落實今冬明春消防工作的要通報表揚，對部署不力、檢查不落實、隱患整改不到位的要通報批評。對發生的火災事故，公安消防部門要及時開展事故調查，查明火災原因，分清責任，堅決做到事故原因沒有查清楚不放過、責任人員沒有受到處理不放過、整改措施沒有落實不放過、有關人員沒有受到教育不放過。要切實落實火災事故責任倒查制度，嚴格責任追究。凡因工作失職或工作不到位導致發生重特大火災事故的，要按照國務院和省政府有關規定，追究有關領導和責任人的責任。
一、工作目標
按照“突出重點，以面保點”的工作思路和“規范、科學、高效、細致”的工作原則，以“平安和諧”為總體目標，扎實做好各項消防安全保衛工作，努力實現“三個確?！奔矗捍_保社會面火災形勢平穩，確保不發生重特大群死群傷火災事故，確保黨的十舉辦期間不發生較大以上火災或有影響的火災，為黨的十勝利召開創造良好的消防安全環境。
二、領導機構
街道成立黨的十消防安全保衛工作領導小組。
下設辦公室，辦公室設在綜治辦，由同志兼任辦公室主任，同志、同志、同志兼任辦公室副主任。
三、工作任務
（一）全面排查整治火災隱患，強化社會面火災防控
街道各職能科室要立即部署開展火災隱患排查整治工作，凈化消防安全環境，提升社會面火災防控能力。
1：召開“三次”專題會議
街道召集領導小組和消防安全成員單位召開一次專題工作會議，研究部署十消防安全保衛戰；各點點長組織中網格負責人召開一次“網格化”管理工作部署會，全面落實“網格化”管理責任；派出所要組織區域內消防安全重點單位責任人、管理人召開一次“戶籍化”管理工作部署會，全面落實“戶籍化”管理責任和十消防安全保衛任務。
2：開展“五項”整治行動
（1）消防安全“打非治違、消除火患”專項行動。各有關科室、所站等要按照分工深入推進消防安全”“打非治違、消除火患”專項行動，8月15日前要完成排查整治各項工作任務。派出所要做好消防重點單位、賓館、飯店、商場、“三合一”合用場所及人員密集場所火災隱患排查整治工作；公共安全監督管理所要做好規模以上企業、物流園區企業、危險化學品企業、煙花爆竹行業火災隱患排查整治工作；社會事務科要做好學校、衛生院、公共娛樂場所火災隱患排查整治工作；社會保障科要做好敬老院、公墓地火災隱患排查整治工作；宣傳口要做好各類小庵、小廟火患隱患排查整治工作；城管科要做好建設工程施工現場和各類煤氣、燃氣代充點火災隱患排查整治工作；綜治科要做好村（社區）火災隱患排查整治工作。8月底前，公共安全監督管理所和派出所要結合火災隱患排查整治工作，與規模以上工業企業、星級賓館、消防安全重點單位特別是人員密集場所逐一簽訂消防安全責任書。
（2）易燃易爆消防安全專項整治。9月底前，公共安全監督管理所和派出所要配合區有關職能部門或自行組織聯合檢查組、要對區域內石化企業、加油站等易燃易爆單位、場所進行全面排查整治，并督促企業落實安全防范措施。
（3）市政消火栓專項整治。9月底之前，城管科要對區域內市政消防水源進行全面排查整治，提高消防水源覆蓋率和市政消防栓完好率，確保滿足滅火需要。
（4）重大節日活動消防安保專項檢查。國慶節和十召開期間，街道有關科室及有關職能部門要以大型群眾性慶典活動場所、消防安全重點單位、人員密集場所等為重點，根據各自的職責分工開展消防安全集中檢查。針對公共娛樂場所、商場市場夜間營業的特點，加強錯時消防安全檢查，杜絕群死群傷惡性火災事故發生。
（5）重大火災隱患落實整治。派出所等部門每月排查一批重大火災隱患單位，積極爭取區級職能部門支持和幫助，隱患嚴重的要想方設法提請區政府掛牌督辦。同時，積極做好隱患整改服務指導，力爭在十開幕前完成整改。
3：推行“三項”強化措施
（1）推行街道消防安全“網格化”管理。6月29日，區政府出臺消防安全網格化管理意見，明確街道為“大網格”，以行政村、社區為“中網格”、以街區、樓院、村組，單位場所為“小網格”。目前，街道已對區域內中小網格進行了劃分。中網格責任人為駐村各街道班子成員，“小網格”責任人為村（社區）主要領導。消防安全網格化管理主要內容：一是開展火災隱患排查。各級網格責任人要對所轄消防安全重點地區及城鄉結合部、出租房屋等簿弱環節開展火災隱患排查，并對社會單位進行登記造冊。對檢查發現和群眾舉報的一般火災隱患，應當場督促單位（場所）整改；對于拒不整治，要逐級上報街道，由街道協調有關部門綜合治理。二是開展消防安全宣傳教育。要因地制宜扎實推進各類消防教育。三是組織村（社區）義務消防隊開展防火滅火工作。要加強治安巡防隊員、保安人員、義務消防隊員的消防業務培訓，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和撲救初起火災的能力。要大力培育群眾性消防志愿組織，大力倡導志愿消防服務。
消防安全網格化管理工作制度，一是工作例會制度?！爸芯W格”包干負責人每月召開一次聯席會議，分析形勢，掌握動態，通報情況，研究推進消防安全網格化管理工作。“小網格”包干負責人每周召開一次工作匯報會，報告工作進度，部署排查任務。二是排查整治制度?！爸芯W格”包干負責人每月組織對居民樓院（小區）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；“小網格”包干負責人每周組織對所轄網格的單位開展排查。巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員和消防宣傳員要結合崗位職責，每天開展防火檢查巡查。三是教育培訓制度。派出所每半年對中、小網格包干負責人、社區（村）“兩委”成員進行集訓或輪訓一遍。
（2）推行單位消防安全“戶籍化”管理。7月下旬，公安消防部門將按照上級的統一部署出臺消防安全“戶籍化”管理實施意見，組織召開消防安全重點單位管理人“戶籍化”管理工作會議，制定印發單位消防安全“四個能力”自查考評標準和報先備案表，“四個能力”自查考評通告，推動消防安全重點單位建立消防安全“戶籍化”檔案。
（二）強化滅火和應急救援準備，筑好滅火救援防線。
街道將加強應急隊伍建設，完善制度預案，組織不少于一次的應急救援演練，完善火災應急反應和處置機制，提高應對各類突發災害事故的處置能力。
（三）廣泛開展消防宣傳教育培訓，提高群眾消防意識。
街道各職能部門，要將消防宣傳納入十宣傳整體方案，建立齊抓共管的消防宣傳工作機制。各有關職能部門要分工負責組織實施家庭社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位“五大消防宣傳專項行動”。
五、工作步驟
黨的十消防安全保衛戰分四個階段進行
（一）部署階段（8月6日前）。街道結合實際制定具體實施方案，成立組織機構，召開動員大會，明確職責分工，落實工作措施。
（二）實施階段（8月7日至9月30日）。集中開展火災隱患排查整治，穩步有序推進十消防安全保衛工作。
（三）攻堅階段（10月1日至黨的十閉幕）。十開幕前，街道組織開展一次全面的消防安全大檢查，查漏補缺，全力攻堅。有關領導要分片包干，深入一線開展檢查，確保十期間消防安全。
（四）總結階段（黨的十閉幕后6日內）。對十消防安全保衛戰進行回顧分析，總結經驗做法，鞏固工作成效。
六、工作要求
（一）提高思想認識，精心組織實施。大家要充分認識到開展黨的十消防保衛戰的重要意義，統一思想認識，集中精力，從講政治、促發展，保穩定的高度扎實推進消防工作，確保十消防安全保衛戰取得最終勝利。
___年，我街維穩及綜治工作在區委、區政府的正確領導下，在駐街各單位的全力支持和配合下，堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指針，全面貫徹全國、省、市、區政法工作會議精神，堅持“預防為主，防打結合”的方針，大力加強群防群治隊伍等基礎性建設，狠抓責任制等各項措施的落實，取得了明顯成效：轄內社會政治穩定，沒有發生一宗越級省、市上訪事；沒有發生影響惡劣的特大案件，全年的刑事案件立案604宗，與去年同期相比下降4，破獲刑事案件168宗，破案率30；“610”人員穩定；按計劃完成吸毒人員的收戒任務，沒有發現新增吸毒人員，被評為市、區“禁毒03工程”先進單位。我街的維穩及綜治工作受到上級有關部門的充分肯定：司法所被最高人民法院、司法部授予“人民調解工作模范司法所”，派出所被公安部批準為一級派出所；10月份接受中央綜治委檢查獲得好評；___年綜治考核評比成績列居全區第一?，F在我將去年的工作做如下匯報：
一、加強組織領導，確保維穩及綜治工作落到實處
一是保證領導力量到位。街道黨政班子聯席會議先后14次聽取工作匯報，分析形勢研究對策；街綜治委兩次調整充實領導成員6名，召開8次綜治例會，研究解決社會治安工作存在的突出問題。二是保證領導責任落實到位。街道與轄內21家簽約單位簽訂《維護穩定及社會治安綜合治理工作目標管理責任書》，街綜治委領導每月一次到駐街簽約單位聽取情況反映，把解決問題的任務落實到具體人。三是解決問題的措施到位。街道先后制定了《___西路治安聯防隊組建協議書》、《___街出租屋綜合管理方案》、《___街社區刑事案件預警機制》、《___街綜治委關于今冬明春維穩及社會治安綜合治理工作的意見》等一系列文件，從制度上保證綜治工作落到實處。四是經費保障到位。街道除區單列維穩及綜治工作經費10萬元外，還從街的其它經費中拿出8.5萬元充實綜治工作經費；組織___、沙步社區投入400余萬元，用于群防群治和技術防范等。
二、扎實開展矛盾糾紛排查調處工作，全力維護社會政治穩定
（一）加強人民內部矛盾糾紛苗頭和動態情況掌握。一是突出抓好信息渠道的暢通，廣辟信息來源。建立健全了街道—社區—居民小組（經濟社）三級調處網絡，共有調解員89人，形成了縱到底、橫到邊的維穩“第一防線”。街、社區、經濟社專門設立接待室、專線，方便群眾上訪反映情況。二是加強信息報送工作。街綜治辦和司法所每10天到社區、經濟社和居民小區向信息員、調解員了解一次情況，綜合信息報街工作領導小組，重大隱患及時報告區委區政府，沒有發生漏報遲報得情況。全街共受群眾來信來訪47件/次，辦結47件/次，辦結率100，排查各類矛盾糾紛156宗。
（二）抓實矛盾糾紛調處工作。一是突出抓好領導責任制的落實。街成立了以羅祥盟書記為組長的調處工作領導小組，領導小組每月召開一次會議，重要問題及時研究調處方案。重大問題領導親自處理。例如街道主要領導、分管副書記和司法所的同志一道先后16次召開三方協調會，解決沙步南屏苑永居水電、房產證和藍印戶口等，說服開發商投資170萬元建設永久水電，協助100多戶業主辦理藍印戶口，解決業主子女入學問題，解決了長達5年之久的矛盾糾紛。二是充分發揮司法所在調處工作中的優勢，依法維護社會穩定。司法所直接調解民間糾紛32宗，調解成功率達100，防止矛盾激化事件6宗。如成功化解廣州液晶（日資）有限公司50多名員工因加班工資與工廠老板發生的糾紛，依法說服老板補發了15萬元加班工資。三是充分發揮基層調委會作用。按照“小的矛盾糾紛不出社區，大的矛盾糾紛不出街”的調處工作目標，指導基層調委會利用鄉情親情調
解矛盾糾紛，并組織對基層調委會成員進行25次培訓，提高調處人員的綜合素質。全年共調解糾紛126宗，調解率100，成功率98，筑牢了維穩工作第一道防線。（三）認真做好原“__功”練習者的教育轉化和防控工作。街道專門多次召開專題會議，研究布置上級下達的各項任務，街主要領導和分管領導經常到原有“__功”練習人員的單位了解情況，交換意見，布置工作。對116名原“__功”練習人員實行分類管理，落實包保責任，特別是在重大節假日，節前每人都要談一次話，責任人每天都要與“__功”人員見一次面，盯緊看牢“__功”分子。加大對“反對，崇尚科學”的宣傳教育，去年發出宣傳資料共1600多份。對個別頑固分子采取果斷措施及時處理，強制送2名頑固分子到市法制學校辦班學習；去年3月8日，在綜治辦的嚴密布控下，在沙步市場當場抓獲“__功”頑固分子彭銀鳳，在其身上及家中搜出“__功”宣傳資料共500多份，被判處有期徒刑3年。一年以來，沒有發生“__功”練習人員集體練功、聚眾滋事、上京滋事和插播廣播電視事件。
（四）積極探索國家安全人民防線工作。積極配合市國安局搞好街道國家安全人民防線工作試點，在市國安部門的指導下，成立了___街國家安全人民防線小組，培訓隱蔽戰線骨干，派出所、綜治辦對外資、合資企業進行了一次摸查，掌握了部分有價值的情況，多次與國安部門的同志交流工作情況。
三、深入持久開展專項整治行動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動
（一）公安派出所保持嚴打高壓態勢，精確嚴厲打擊犯罪。堅持打防結合、雙管齊下的指導思想，在不斷強化治安防范的同時，加大破案和打擊力度，將“雙搶”、“兩盜”等刑事犯罪活動和黑惡勢力作為打擊重點，通過開展各類專項整治行動，抓獲了犯罪嫌疑人110人，打掉犯罪團伙12個，破獲刑事案件168宗，還查處案件11宗22人（行政警告、罰款），賭博案件27宗109人（罰款）、繳獲賭資20萬元人民幣，嚴厲打擊了各類刑事犯罪活動。先后偵破了發生在___社區金紫村一搭客仔被搶劫的殺人案件，發生在保沙路因夫妻糾紛，妻子用鐵錘殺死丈夫的殺人案件，發生在東興糧油市場豆腐檔，菜販因生意糾紛相互斗毆的傷害致死案件，以及打掉了一個在云埔工業區和玩具城建筑工地滋擾建筑運輸行業的涉黑團伙。
（二）繼續深入開展禁毒和創建無毒社區工作。街黨政主要領導把禁絕一方毒禍作為自己的政治責任，擺上維護穩定、建設文明法制社會的重要議事日程，親自抓工作落實；派出所強力打擊販毒案件。去年，破獲毒案5宗，抓獲販毒嫌疑人2人。我街有在冊吸毒人員147人，轄內戶籍人員105人，其中仍在所勞教41人，強戒的25人。對現有吸毒人員實行分類管理，對沒有發現再吸毒且有固定工作的人同，實行定人包干跟蹤幫教，對沒有固定工作，在社會游蕩的人，發動群眾舉報，組織專業隊與派出所干警一起，發現一個查處一個，全年共抓獲在冊吸毒人員52人。街道去年拿出1.3萬元獎勵打擊犯罪和強制戒毒有功人員，還組織戒毒先進個人到三百洞集中二天交流戒毒體會，并參加了尿檢，結果全部呈現陰性，證明他們已階段性戒毒成功。去年3月份，街道和市中院聯合到區戒毒所進行所內幫教。
大力開展禁毒宣傳工作，通過張貼禁毒海報、播放禁毒電影、派發致社區居民一封信、上禁毒課等形式，廣泛開展禁毒教育，使禁毒思想深入人心。全年沒有新滋生吸毒人員。黃埔電廠社區等7個單位通過了區無毒社區的驗收，轄內的市87中學被區命名為區禁毒教育示范學校。街道被市、區評為“禁毒03工程”先進集體。
（三）積極開展整治摩托車專項行動。為有效遏制“兩搶一盜”的違法犯罪活動，街道聯合公安、交警、城管等部門開展了多次整治摩托車專項整治行動，共出動警力、治安聯防力量600多人次，查扣無牌無證、違章上路的摩托車共1650多輛。通過對轄內非法摩托車的重點整治，收繳無牌無證、假牌假證、非法營運、外地號牌和被盜摩托車，減少了飛車搶奪現象。
四、全方位構建和完善社會治安防范體系，有效預防各種違法犯罪活動
（一）建立社區治安評估預警機制，充分發揮綜治簽約單位在社會治安防范工作的作用。街道依據上一年公安機關受理的刑事警情的數量、走勢、特點進行分析，結合各社區和綜治簽約單位的治安狀況，設定每月一定幅度的警戒線，發出藍、黃、紅三種警戒信號，并規定各種警戒線應采取的措施和獎懲辦法，每周通報一次情況。自去年9月實行以來，各單位高度重視抓防范工作，未出現超警戒線的單位。
（二）大力推進居民小區封閉半封閉管理。去年街道組織各社區和綜治簽約單位先后對沙步沙涌片、沙步工業區、鹿步牌坊、南康花園、___柯莊片、亨元片等小區實行封閉半封閉管理。特別是沙涌片區商業比較發達，居住在該片區的非本市戶籍人員近萬人，一直是街重點整治地區之一。沙步社區投入近20萬元，用12名治保員從夜間10時30分至次日凌晨6時實行全封閉管理。自去年11月1日起全面啟動以來，封閉范圍封閉時段11月份與1-10月月均警情對比：入屋盜竊1：5，盜竊機動車0：5，摩托車搶奪0：1，刑事警情1：13，打架斗毆1：4，效果非常明顯。
（三）大力加強區域性治安大聯防。街道牽頭組織駐街單位，分別在原來發案較多的云埔工業區___片、沙步工業區和___西路段建立了三支共39人組成的區域性治安聯防隊，實行定點守望、騎摩托車巡邏和徒步巡邏相結合，群眾普遍反映效果好。特別是___西路原是案件多發區，上下夜班的工人多，缺乏安全感，街道組織華立公司、南堿廠、陶粒廠和溶劑廠四家企業出錢出人，于去年8月份組建一支由6人組成的治安聯防隊，從晚間七時至凌晨二時上路執勤以來，未發一宗案件。
（四）大力加強群防群治隊伍建設。一是加強隊伍建設的組織領導。街組建了治安聯防大隊，由街副書記任政委，派出所所長任大隊長，下設4個中隊，大隊定期召開會議，研究工作，布置任務，將治安員中隊35人
、治保會隊員135人，企業治安員39人、出租屋管理員115人共324人捆綁在一起，分布47個執勤點，重大任務集體出動共同完成。二是加強治安隊伍的綜合管理。根據不同任務，分別提出要求。如對治安員中隊實行工作任務包干責任制，8人一組包干路段，限定一定警情量，工作不到位罰，超額完成任務獎。對抓獲現行犯罪嫌疑人，街道給予重獎。去年11月9日兩名治安員在執勤中當場抓獲犯罪嫌疑人，街道隆重召開表彰大會，并頒發獎金，激發了治安員工作熱情。發動治安員騎個人摩托車上路巡邏，街道每月補助1000元給中隊作為各組的摩托車油費開支。治安員中隊執勤的做法《南方都市報》、《信息時報》大版面登載。三是加強治安隊伍的培訓。街綜治辦和派出所每半月組織治安員召開一次會議，剖析個案，交流經驗，傳授方法，街3次組織出租管理員、2次組織治保員進行培訓，講政策、交任務、教方法，有效地提高了群防群治隊伍的整體素質。（五）加強技術防范。街組織沙步社區進一步完善原有監控系統基礎上，___社區去年投資70萬元建立技防監控系統，兩個轉制社區共安裝46個探頭，履蓋了街道主干道，治安復雜地區和社區主要出入口，對犯罪分子起到了較大的威懾作用。
（六）深入開展安全社區創建工作。各社區都成立了創安工作小組，落實了人員，完善了資料，5個社區通過了區級安全社區的檢查驗收工作；去年又推出了黃電社區和海地社區參加市級的安全社區檢查驗收。落實預防青少年犯罪工作措施，轄內各學校都聘請了民警擔任法制副校長，未發現有在校學生和未成年人犯罪情況；認真落實安置幫教措施，我街現有刑釋解教人員38人，其中解除勞教人員12名，刑滿釋放人員26名，已得安置或自謀職業36人，安置率95，幫教人員38人，幫教率達到100，沒有發生重新犯罪情況，重新犯罪率為零，托管率為零。
（七）積極推進社區警務工作。配合公安部門加強警務室建設，全面完成區下達的建設任務。各社區警長都掛任社區黨委（支部）副書記，全面參與社區的綜治工作；派出所結合工作實際，優化調整警力配置，根據治安情況，實行彈性上班時間，大幅度充實警務區力量，對___、沙步社區各配備了8名民警，既加強了社區的治安防范力量，同時也提高了公安部門的工作效率。
（八）大力加強綜治宣傳工作，深入持久地開展普法教育工作。積極開展針對非本市戶籍人員的普法宣傳教育，治安員上路派發街道印制的防“雙搶”、加強治安管理的宣傳資料7000份，受到群眾普遍歡迎；街道出租屋管理中心向非本市戶籍人員派發各種宣傳資料13000多份。組織社區居委干部、社長、調解員及企業負責人參加《勞動法》、《合同法》、《婚姻法》等培訓，舉辦法律講座13次，舉辦法律培訓班25次；共出版法制宣傳欄96期，并進行了法制宣傳欄評比活動；司法所發放各種法制宣傳資料120__份，全面完成___年普法工作。
（九）積極預防火災和責任事故。街黨政主要領導高度重視安全生產和消防工作，親臨一線檢查。根據不同生產行業制定8套工作方案和預案，9次召開全街性安全生產和消防工作會議，突出整治?；菲髽I、人員密集場所和“三小”場所，對7家?；菲髽I半月檢查一次，對33個人員密集場所每月檢查。對3700多間（套）出租屋每半月或每月檢查一次，“三小”場所分三個階段出動380多人次，整改安全生產和消防隱患1100多處（次），印發各種宣傳資料10000多分。舉辦了3次安全生產和消防工作培訓班，街道兩個轉制社區參加區組織的轉制社區三輪人力車消防比賽，并取得第一、三名的好成績。全年未發生重大火災和其他責任事故。
五、大力加強和改進出租屋綜合管理，掌握非本市戶籍人員動態，牢牢把握社會治安主動權。
街道有住宅和非住宅出租屋2736多棟（10650套），居住在出租屋內非本市戶籍人員近3萬人。街道把管好出租屋和非本市戶籍人員作為維穩及綜治工作的重點。出租屋管理成效明顯，多次接受市、區領導檢查受到好評。
一是建立健全出租屋管理員隊伍管理機制。做到非本市戶籍人員人來登記、人走注銷，并隨時跟蹤變化情況。街道從出租屋管理員隊伍抓起，目前配備了115名管理員，其中68人專職、47人兼職。制定了《___街出租屋綜合管理方案》和《出租屋管理員責任獎懲考核辦法》，把工作任務、職責、獎懲辦法規定很具體。
二是適應新形勢新任務的需要積極改進出租屋綜合管理工作。出租屋管理范圍由原村民住宅向所有居民住宅、非住宅出租屋擴大后，街道去年11月份對原有的管理模式進行改進。由街道出租屋管理服務中心直接管理出租屋和非本市戶籍人員改為社區主管，街道負責檢查指導考核。街道制定了對社區的考核評分標準，每月實施一次，考核得分計入社區年度綜治分，并與轉制社區勞動獎勵報酬直接掛鉤。極大地調動了社區干部主動管好出租屋的積極性。
三是加強出租屋信息平臺建設。去年上半年在摸清底數的基礎上，按要求完善了各種信息錄入，建立和完善出租屋檔案。目前街道出租屋登記備案率達100，發放出租屋租賃許可證1587份，登記人員27160人，其中已辦IC卡暫住證人數13831人，登記育齡婦女6768人，辦理計生證人數6630經市、區多次檢查符合要求。
四是大力加強“兩費一稅”的征收工作。為提高非本市戶籍人員辦證率和出租屋主交稅率，街道4次開展大規模宣傳活動，印發宣傳資料30000多份，橫幅52條，多次組織大規模清查活動。難點問題主要領導親自抓，如去年9月初街道出租屋稅收覆蓋率較低，街黨工委書記羅祥盟同志召集班子成員統一思想認識，立下軍令狀，然后召集社區主要領導研究解決問題的辦法，要求社區干部有出租屋的帶頭交稅。各社區又在黨員和經濟社干部中層層發動，不到2
0天時間，全街住宅出租屋綜合稅覆蓋率達100。全年街道完成“兩費一稅”征收1232593.57元，比去年同比增長59.56，其中調配費905250元，治安聯防費29050元，出租綜合稅298293.57元，總成績列全區第一。我街的維穩及綜治工作雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些薄弱環節，主要表現在：一是刑事發案總量仍保持在較高的水平，“雙搶”、“兩盜”等案件所占比重較高；二是基層基礎工作有待進一步加強，如治保會管理不夠規范，安全社區創建工作層次不高，吸毒人員收戒不徹底等。這些都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好消防工作的責任感
我分管農業和消防工作以來，最擔心的兩件事，一是水，二是火，“水火無情，人命關天”。前幾年田橋紡紗廠重特大火災事故，0*年8.12土煉油廠火災，大家還記憶猶新，慘重的損失給了我們深刻的教訓。消防安全事關經濟和社會發展全局，是各級黨委政府的一項重要工作。近年以來，全縣各級各部門緊緊圍繞“平安巨野”創建工作目標，認真履行職責，嚴格、公正、文明執法，強化日常消防安全監管，扎實開展專項治理活動，積極推動落實以消防安全責任制為中心的社會化消防工作，有效處置各類火災事故，全縣未發生群死群傷的重大惡性火災事故，有力促進了全縣經濟建設和各項社會事業的發展。與此同時，我們也應該清醒地看到，當前消防工作面臨的形勢依然比較嚴峻，有些重大火災隱患久拖未改，火災事故還時有發生。去年，全縣共發生各類火災事故100余起，直接經濟損失162萬元，今年1—4月份又發生火災事故32起、直接經濟損失30余萬元?；馂氖鹿实陌l生，既給國家和人民群眾生命財產造成了重大損失，也產生了不良的社會影響。
從客觀上講，火災的頻繁發生，與經濟建設快速發展，城市規模不斷擴張，各種公用設施、公共建筑大量增加，各種新技術、新材料、新工藝廣泛應用，火、電、油、氣大量使用等有一定關系，但也反映出我們工作中還存有一些薄弱環節和問題。主要表現在：一是引發火災的因素大量存在。多年來，盡管各級、各部門通過加強消防安全監管，發現和整改了一批火災隱患，但目前仍有一些火災隱患威脅著人民群眾的生命財產安全，尤其是一些超市、商場、教學樓、宿舍樓以及歌舞廳、網吧、賓館、飯店、醫院等公眾聚集場所，消防設施不完善、疏散通道不暢、違章裝修等問題十分突出，極易引發火災事故。二是社會消防安全意識還比較淡薄，消防安全制度、措施落實不夠。一些部門、單位重效益，輕消防安全，內部消防安全責任落實不到位，消防設施不完善，設備故障不檢修，缺乏安全防范能力；一些單位的消防工作領導不力，措施不到位，工作不扎實，干部職工的消防意識不高，心存僥幸，麻痹大意，存有諸多人為隱患；個別職能部門事業心、責任感不強，履行監管職責不到位，督促整改隱患的措施不夠有力，致使一些隱患屢查屢在、久拖不改；部分群眾消防安全意識差，抵御火災的自防自救能力不強。三是消防基礎工作還比較薄弱，城市公共消防基礎設施、消防裝備、消防警力等欠帳還比較多，還不能適應當前消防工作的需要。這些問題務必引起我們的高度重視，采取得力措施，在今后的工作中認真加以解決。特別是隨著我國經濟建設和社會的發展，廣大人民群眾財富的積累，物質的富足，生活條件的改善，帶來了廣大人民群眾對生命的珍重，對家園的呵護，消防安全已成為全社會倍加關注的熱點話題。
俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼；更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。對于一個商店來說，一旦發生火災可能使多年積累的社會財富化為烏有；對于一個工廠來說，一旦發生重大火災，不僅會造成大量社會財富化為灰燼，許多人喪失生命，許多家庭發生悲劇，而且會嚴重地影響社會穩定，影響對外開放形象，影響地方經濟發展的大局。如果發生重特大火災事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想，從立黨為公、執政為民的高度，認識和做好這項工作。同時，消防安全也是發展經濟的重要保障，直接服務于改革開放和經濟建設，消防安全工作搞得好壞，直接關系到經濟建設。因此，發展經濟必須發展消防事業，否則，就談不上社會的全面、協調發展，可持續發展也就沒有安全保障，更談不上實現真正意義上的全面建設小康社會和和諧社會。在消防安全的問題上，僅有幾個領導擔心是不行的，僅靠消防部門的力量是不夠的，必須動員社會各個方面，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。
因此，各鎮區、各部門一定要進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好消防工作的責任感、緊迫感和使命感，要從維護人民群眾生命財產安全、建設“平安巨野”、構建和諧社會的大局出發，認真汲取近幾年我國發生的幾起重特大火災爆炸事故的慘痛教訓，思想再提高，認識再深化，領導再加強，標準再嚴格，措施再強化，認真排查各類火災隱患，全面落實各項消防安全措施，實現消防安全工作再上新的臺階。
二、強化措施，狠抓落實，全力抓好各項消防工作
要清醒地看到，由于發展水平的制約，我們的城鄉公共消防設施建設還有欠帳，我們對火災的防、搶、抗能力還不是太強，全縣消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱巨。特別令人擔憂的是，一些地方、一些領導干部的消防安全意識還比較淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數重特大惡性火災事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。
（一）進一步嚴格落實消防安全責任制。消防工作由各級人民政府負責。實行消防安全責任制是《消防法》和《山東省消防條例》等法律法規所賦予的重要職責之一，也是我們在長期實踐中總結出的行之有效的經驗。各級各部門要認真履行消防安全責任制，全面落實預防為主、防消結合的方針，著力整治各種火災隱患，切實提高全社會防控火災的意識和能力，努力推進形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局。各鎮區、各部門都要明確自己所擔負的消防工作職責，要按照年初消防安全責任書的要求，將消防工作納入各級領導任期目標，列入重要議事日程，把消防安全與經濟建設同部署、同落實、同檢查、同評比、同獎罰，定期分析本部門、本單位消防安全形勢，著力解決消防安全重大問題。要認真貫徹公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和公安部、監察局、國家安監局《關于進一步落實消防安全責任制的若干意見》的要求，圍繞提高全社會的消防安全水平，多做工作，多辦實事。安監、公安等部門要充分發揮職能作用，切實抓好消防安全監督管理工作；工商、文化等部門要加強對集貿市場、公共娛樂場所的消防安全管理，對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締；建設、財政等部門要高度重視城鎮消防基礎設施建設，做到消防設施建設與城市規劃、城市建設和建筑設計同步進行；教育部門要在各類學校中普遍開展防火安全教育，組織學生當好義務消防安全宣傳員，形成全社會關心和重視消防安全工作的濃厚氛圍；各生產經營單位要牢固樹立“安全第一”的思想，自覺增強消防安全責任主體意識，嚴格按照消防法規條例要求組織生產經營，加強自防自救培訓、演練，堅決杜絕重特大惡性火災事故發生。
（二）進一步完善消防安全防范措施。消防工作，重在防范。“隱患險于明火，防范勝于救災”，揭示了消防工作的內在規律。各級要加大消防安全檢查力度，確保消防安全措施落實。廣泛深入地開展消防安全檢查，是發現和消除火災隱患，落實消防安全措施的關鍵環節。進行消防安全檢查，決不是一項臨時性、階段性的措施，而是一項長期的、不間斷的經常性工作，要運用多種形式，采取各種方法，廣泛開展經常性的消防安全檢查，切實加大檢查力度，督促整改消除火災隱患,要重點圍繞大型商場、市場，公眾聚合場所，以及易燃易爆化學危險物品生產經營場所等事故多發領域，加強安全生產檢查，全面檢查企業和單位消防安全規章制度的執行情況，安全生產責任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細、仔細、再仔細。做到三個結合：一是要與專項治理活動結合起來，通過大檢查推動治理工作深入開展。二是要與落實責任結合起來，通過檢查，進一步把消防安全的職責明確到位，落實到人。三是要與重點抽查和督查結合起來，在普遍檢查的基礎上，突出重點，針對薄弱環節，來回抓，反復抓。要通過經常性地、全方位的檢查，及時發現問題，督促解決問題。政府各部門要充分發揮行業管理的作用，針對本行業特點，認真組織好對本行業、本系統所屬各單位的消防安全檢查；企業、事業單位和其他組織、消防安全重點單位要經常組織自查，對要害部位堅持進行每日巡查制度；公安消防大隊和派出所要在有關部門配合下，加大對機關、團體、企業事業單位的消防監督檢查力度，并切實抓出成效。對檢查及整治中發現的違法違規行為，要用救火的工作力度抓重大火災隱患的整改，把安全隱患整治工作落到實處。對排查出的重大火災隱患，各鎮區政府和各單位要及時召開協調會或促改會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內確實整改不了的，要采取改變使用性質等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產安全。對于火災隱患整改措施執行不力或拒不執行整改的單位和企業，該停產停業、停止使用的，堅決停產停業、停止使用；該查封的，堅決查封。對火災隱患單位的有關責任人，按規定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。各企業生產經營單位堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產出的片面觀點，堅決克服只求生產、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，加大投入力度，加強消防基礎設施建設，努力提高本單位的消防設施裝備水平。
（三）進一步提高全民消防安全意識。實踐證明，火災事故大多是因為消防意識淡薄，用火不慎或違法、違規操作造成的。消防安全，防重于救。要切實把消防意識貫穿到生產生活的各個環節，把工作重點從事后處理轉移到事前防范上來，堅持從建設開始就想到消防，在發展之初就狠抓消防，從源頭上認真落實消防安全措施，確保今年不發生大的火災，不發生致人死亡的火災事故，不能因撲救不及時而導致大的損失。要想杜絕火災事故，必須加強消防宣傳培訓教育，提高全民的消防安全意識，從源頭預防上做文章。各鎮區、各部門要把消防宣傳培訓教育列入議事日程，作為一項基礎性工作來抓。新聞宣傳部門要充分利用大眾傳媒宣傳面廣、傳播率高的特點，廣泛宣傳消防常識和消防法律法規政策，公開曝光具有典型教育意義的重特大火災案例和違法違章、隱患久拖不決行為，營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合，繼續在學校、社區、鄉村、單位廣泛開展消防安全宣傳教育，進一步增強廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業單位要結合各自生產經營和工作特點，有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓教育。公安消防部門要突出抓好對特定工種、重點領域、重點崗位人員的消防安全專業培訓，確保全縣所有消防設備操作人員、企業專兼職消防人員、危險化學物品等特種崗位人員持證上崗，熟練掌握基本的消防安全知識，不斷提高消防素質和業務水平，最大限度地預防和減少火災事故的發生。
（四）加大投入，加強公共消防設施和裝備建設。近幾年來，在政府的關心和社會各單位的支持下，我縣消防力量、消防裝備雖然得到了一定改善，但由于歷史欠帳較多，城市公共消防設施建設仍然相當滯后，全縣城市公共消防栓僅22具，按照國家配備標準，至少要建設88具，缺口66具。消防設施建設的滯后與經濟建設的發展已不相適應，不能滿足全縣消防工作的實際需要。特別是隨著經濟社會的快速發展，我縣各種綜合性購物超市、商城、廠房、酒店、小區等拔地而起，一方面各種建筑物的復雜化，對防火滅火的要求更高；另一方面，各種建筑物及設施的高科技含量和高附加值，使其對消防工作的依賴性進一步加大。一旦發生火災，其損失不僅是本身的價值，間接損失將呈幾倍、幾十倍乃至幾百倍的增加。特別是近年來，全國范圍內接連發生多起死傷幾十人、上百人的特大群死群傷惡性火災事故，教訓是慘痛的。我縣的消防設施特別是消防栓的配置狀況已遠遠不能適應當前防火滅火的需要，一旦發生火災，后果將不堪設想。加強公共消防設施建設已成為當務之急，根據《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和年初市政府與我縣簽訂的消防工作目標責任書要求，今年年底前我縣必須完成城區公共消防設施建設和消防編制規劃。目前，縣財政已籌出15萬元作為消防栓建設和消防規劃建設的前期啟動資金，但仍有90萬元的缺口。鑒于我縣財政十分困難，經研究，決定動員社會力量向公安消防部門捐資建設公共消防設施和編制消防規劃。消防是公益事業，人民消防人民建、建好消防為人民，我縣消防事業的發展離不開大家的關心、支持和參與，希望各部門、各單位從講政治、講大局的高度出發，從為縣委、縣政府分憂的角度出發，從本部門、本單位防患于未然和平安建設，促進經濟快速和偕發展的實際需要出發，無論單位經濟現狀如何，都要樹立花錢買平安的思想，要把捐資助消防作為本單位義不容辭的責任和義務，克服一切困難，千方百計，踴躍捐款，為自己花錢買一份平安，為社會盡到一份責任，為全縣經濟和平安建設做出積極的貢獻?？h政府確定，自即日起各單位要迅速行動起來，積極、踴躍、主動捐資、捐款，支持我縣消防事業發展。這次籌資捐款工作分為三個階段，即：宣傳發動階段、集中捐資階段和總結表彰階段，捐款過程分三步走：一是自覺繳納階段（從5月21日至31日），由各單位主動到消防大隊交納。二是催繳階段（從6月1日至6月10日），為確保這項工作的圓滿完成，縣里成立四個督導組進行督導，縣政府辦公室督導組負責督導各鎮區；安監局督導組負責督導縣直單位；公安局督導組負責督導縣屬企業；消防大隊督導組負責督導其它企業，確保各單位完成捐資任務，為全縣消防工作打下堅實基礎。三是掃尾階段（從6月11日至6月31日）。整個捐資活動6月底結束，捐資期間，縣電視臺將定期公布進度?；顒咏Y束后，縣委、縣政府將召開總結表彰大會，對這次捐資工作領導重視，措施得力，貢獻特別突出的單位予以表揚獎勵，并授予“重視安全，關心消防”先進單位稱號。對領導重視不夠，措施不力，行動遲緩，效果極差的單位將采取不同方式通報批評。
三、強化宣傳，排查隱患，全力做好今年麥收防火工作
麥收大忙季節即將來臨，麥收防火至關重要。各級一定要把麥收防火做為當前消防工作的重中之重，抓緊進行部署動員，建立“分片包干”制度，一級抓一級，一級對一級負責，切實做到村村有人抓，場場有人管。
公安消防部門要積極會同農業、供電、農機等有關部門，根據我縣麥收進度情況，集中人力，深入麥田、麥場進行防火安全檢查，狠抓麥收機電設備的消防安全管理，督促落實各項防火安全措施，及時消除各種不安全因素。公安派出所要充分發揮職能作用，組織民警和農村治保聯防隊開展治安巡邏，加強對田間麥場和交通要道的巡邏查控，及時消除各種危害麥收安全的火災隱患。尤其要突出麥場機電設備的消防安全管理與火源火種的管理，嚴禁拖拉機、柴油機不戴防火帽進場打軋作業；嚴禁脫粒機械使用爬地線、掛勾線、損壞線和導線；嚴禁在麥田、麥場吸煙，防止小孩玩火、用火；場間要配備必要的水缸、水桶、滅火器等滅火器材；小麥收割后，嚴禁焚燒麥茬和麥秸，以免引起火災。對在麥場間吸煙、動用明火，收割機、拖拉機、柴油機不戴防火罩進場收割打軋作業，焚燒麥茬、在公路上曬糧或打軋麥秸等行為要依法進行嚴肅處理，保證麥收防火各項措施落到實處。關于禁止在公路上打場曬糧問題，今年要早計劃、早宣傳、早落實，縣交警大隊負責國省道，縣交通局負責縣鄉道，執法局負責城區，請交警、交通、執法等單位認真落實工作責任，切實把這項工作抓緊抓好。要深入動員廣大干部群眾遵守麥收防火規定，增強麥收防火安全意識，自覺做好麥收期間的防火工作。消防大隊要嚴格值勤備戰，全力做好撲滅火災的準備工作。麥收前要對消防車輛和滅火器材及時進行維修保養，同時，積極加大對鄉鎮民辦消防隊的管理和指導力度，督促其認真落實防火滅火責任，維修保養好車輛裝備，要做到聞警出動，反映靈敏，處置迅速，使火災損失降低到最低限度。
四、明確責任，加強考核，切實加強對消防工作的組織領導
關鍵詞：航空港：城市火災： 預防對策
中圖分類號： TU99 文獻標識碼：A
一、概述
城市的快速發展和城市人口的劇增，給我國城市的公共安全提出了巨大挑戰，由于城市消防安全涉及到城市生活中的每一個方面，其社會的、政治的影響巨大，因此，城市消防安全也就成為了城市公共安全最重要組成部分之一。
所有的城市都應當分析其火災傷亡、財產損失，有可能發生哪類火災、有多大的破壞、發生的可能性等問題。而火災風險分析的過程就是提供火災證據、預測火災風險的過程，開發和應用以城市火災風險評估為主的方法，量化火災風險，在城市火災風險管理的科學化決策中起著至關重要的作用。
鄭州航空港經濟綜合實驗區是國務院2013年3月7日批復的第一個，也是目前唯一一個以航空經濟為主導的國家級新區。轄區面積由原來的138平方公里擴大至415平方公里。轄區下轄7個辦事處和1個富士康社區服務中心，共88個行政村，11個社區工作站，常住人口48.3萬人，其中約有24萬人為富士康員工。
二、城市火災的風險評估
分析城市火災風險可以確定城市或區域內相對的火災風險，建立城市區域的火災分布，有助于政府掌握火災現狀，對已確定的火災風險的高低進行排序，有針對的確定保護措施的類型與數量。
目前，城市火災風險的分析方法主要有確定城市重點消防地區和一般消防地區的方法、系統化的城市或區域火災風險的評估方法、簡化的區域火災風險評估方法。
（一）重點消防地區和一般消防地區的劃分
這一方法是從消防的角度將城市用地分為城市重點消防地區和一般消防地區，通常情況下，是將消防安全重點相對集中的局域作為重點消防地區，而將其他的區域作為一般消防地區。以航空港為例，居住著四分之三人口、具備火災荷載量大、人員密集集中等特點的富士康園區、宿舍區，自然成為了航空港的重點消防地區；另外，機場的消防安全是航空飛行安全和機場安全生產的重要組成部分，更事關旅客群眾生命財產安全，由于鄭州新鄭國際機場的存在，機場輻射開來的大片區域，也將成為消防工作的重心。而周邊的薛店、孟莊、張莊等其他區域則為一般消防地區。這樣的分析方法是一種粗放式的定性方法，不能明確和定量性的確定城市火災風險。
（二）系統化的城市和區域火災風險的劃分
這一種方法是在發達國家運用計算機技術和火災風險評估技術對城市或區域火災風險進行客觀、系統和定量評估的基礎上發展起來的，是一項以經濟學與運籌學為基礎，對多種來源的數據進行匯集、篩選并提出預測觀點的技術，確定城市和區域火災風險的比較系統的一種工具。它建立城市和區域火災風險的評估模型和方法，可以對城市和區域的火災風險進行定量評估，其指標體系是開放的，對不同的評價對象，部分指標可以通過專家論證和統計處理進行適當的增加和減少，比較科學的調整權重。
（三）簡化的區域火災風險的劃分
這一方法是比較通用的考慮區域火災風險的定性方法，相對于系統化的方法，在使用上比較簡單，但在火災風險分級的劃分上，其判斷結果相對較粗，比較適合小城市或大城市的局部區域的火災風險評估。這一方法主要包括：收集火災損失、建筑類型和數量、建筑使用者的類型和數量、建筑消防設施等基礎資料，利用基礎資料進行分析，確定區域的火災危險、火災危害程度和保護價值，建立小城市或大城市的區域火災風險劃分。
三、城市火災形成的主導因素
通過上述方法我們可以總結出，城市火災危險存在的下幾點主要因素：
（一）城市消防規劃
第一，消防站責任區面積大，不能保證火災的及時撲救。消防站欠賬問題十分嚴重，涉及到消防站土建造價、裝備被裝，還有征地、搬遷、市政工程等各項費用，增設一個消防站的投資是相當可觀的。再加上某些特殊區域因歷時或地理位置原因，經常出現接出警需要二次、三次甚至多部門轉接警的現象，大大延長了第一救援力量到場的時間。
對于航空港而言，面對不斷發展的迅猛現狀以及新增加的龍中、河東和張莊辦事處等不斷擴大的轄區范圍，僅僅依靠一個空港三路消防站是遠遠不夠的，大隊考慮到這些問題，現已于空港十一路建成富士康特勤站，從而提升滅火戰斗力量、保證火災的及時到場撲救。
第二，消防通道堵塞，市政消防設施故障，影響火災撲救。鄭州新鄭國際機場與富士康園區的周邊區域所均含的巨大商機不言而喻，致使大量商販占道經營，堵塞消防通道，影響消防工作。而市政消防設施故障維修困難等問題，更是制約著火災撲救。航空港轄區內共有消火栓68個，可真正完整好用的卻只有20余個，執勤車輛不得不經常到轄區企業進行用水補充，不但給相關企業造成一定經濟負擔，而且影響了企業正常的生產經營，火場用水補給形勢也日趨緊張。
第三，城市規劃中的消防部分仍處于起步階段。城市規劃建設管理機構比較健全，從規劃設計到現場定位放線、施工檢查都有專門的機構和人員，而消防管理在近十年間才逐漸受到大家的重視，起步晚，發展不完善。專業人員少，限制了消防技術發展。
第四，正常消防工作難以適應超快發展地區需要。在有些經濟超速發展的地區，正常的消防審驗工作難以適應地區日益增長的審驗需求。地區規劃的不斷調整變化，也使審驗工作的難度大大增加。
截至目前，富士康鄭州科技園項目累計建成廠房200萬平方米，由于歷史原因，隨著航空港建設不斷上升為國家戰略后，規劃不斷調整，造成轄區大量建筑工程未取得《建設工程規劃許可證》的情況下開工建設，導致了大量未經消防部門審核先建和未驗先用的建筑工程存在，從而形成大量先天火災隱患。
（二）建筑內部消防安全問題
第一，建筑耐火等級不夠，發生火災時容易倒塌蔓延。早期建筑對消防安全要求低，結構以木質結構為主，如不及時滅火很容易蔓延擴大火勢。
第二，電氣線路問題。電氣火災占所有火災數目之首，其直接原因由過載、短路、接觸不良，電弧火花、漏電、雷電或靜電等。從防火角度看，電氣火災大都是因為電氣工程、電器產品質量以及管理等問題造成。電氣設備質量不高，安裝使用不當，保養不良是造成電氣火災的幾個重要原因。
第三，疏散通道不暢。疏散通道不暢是造成火災傷亡的根本原因，當前很多建筑，特別是商場、影劇院、歌舞廳等公共聚集場所存在疏散樓梯、安全出口、指示標志、應急照明、避難層等不符合規范要求的嚴重問題。有些地方欺騙檢察人員，當時合格，等檢查結束又恢復原貌。一些領導和管理者，只是片面地抓經營，防火安全意識淡漠，致使行業中存在許多火災隱患。檢察人員也只是對表面現象進行管理限制，以完成工作為目標，對檢查單位的火災安全并不能完全負責。
第四，消防設施缺損過期。很多單位的消防設施設置不合理，數目不夠。配備了消防設備的不注意維護保養，長期不使用不更換造成設備缺損，發生火災后不能及時進行撲救，甚至起不了作用。
（三）人員的消防安全素質
安全意識淡薄，消防安全宣傳不足，對消防問題不夠重視。中國現在正處于經濟迅猛發展的時期，百姓意識形態跟不上經濟發展，對安全的理解過于簡單，對影響安全的因素了解不多，安全知識過于陳舊。對一些新興火災形態茫然不知，導致警惕性不高，火災多發。體現在人為火災多，發生火災造成損失大等方面。主要由于消防安全宣傳不到位，沒有從根本上重視消防工作，對火災造成的損失缺乏正確地宣傳。
（四）企、事業消防安全工作
第一，硬件設施不符合消防安全規定。有些經營、生產場所未按需要和國家有關規范要求來設計結構和布局，因而在防火分隔、通風、防泄漏、防爆泄壓、消防設施等方面存在先天性火災隱患。生產設施未定期檢查或未經防爆處理，泄漏的可燃液體或氣體遇到機械摩擦或電氣火花極易發生火災爆炸事故。
第二，從業人員未經消防安全培訓。因為用工制度的放開，從業人員流動性大，不能相對固定，因而許多從業人員未能及時經過消防安全培訓，就匆匆上崗操作，極易發生違章操作造成事故，且事故發生后不懂得消防設施的使用、火災撲救方法及逃生方法，極易形成小火災釀成大事故。
四、城市火災預防對策
（一）調整完善城市總體布局
布局不合理的城區，對嚴重影響城市消防安全的工廠、倉庫，必須納入近期改造規劃，有計劃、有步驟地采取限期遷移或改變生產使用性質等措施，消除不安全因素。保持建筑與建筑之間的防火間距，保證單個建筑發生火災，不對相鄰建筑造成影響。工業區與居民之間要有一定的安全距離構成防護帶，帶內加以綠化，起到阻止火災蔓延的分割作用。
層層把關解決建筑物的消防問題，加大消防安全投入，及時完成拖欠消防設施，給火災撲救提供條件。完善規劃模式，進行專人專管，把城市消防規劃融入城市規劃中。
（二）加大消防監督管理力度
對消防法律法規中明確要求的地方，要嚴加落實，并由專人負責定期檢查。特別是針對建筑內的消防安全問題消防監督應當達到以下要求：
1.督促建筑工程建設、設計、施工單位在工程建設過程中，認真執行國家消防法規和技術規范，加強對建筑防火工作的管理；
2.有效地落實建筑工程中的各項防火措施，預防建筑火災發生或有效地防止火災蔓延，為及時撲滅火災創造有利條件；
3.及時發現并消除建筑工程中的火災隱患。對監督單位工作進行抽查。上級單位要對責任區內各部門的管理工作進行抽查，及時公布檢查結果，使各部門對自己的工作負責，認真落實規定要求的內容。
（三）健全救援工作體系
按《消防法》的要求，要在社會滅火救援中充分發揮救援工作體系的組織、指揮、協調職能，一是建立由政府統一指導，消防部隊、公安、醫療急救、交通運輸、建設以及市政工程、水、電、氣等相關部門和單位組成的事故救援指揮體系，便于救援工作的力量調劑，及時有效處置；二是建立專家小組，一旦發生嚴重的災害事故，立即調集專家趕赴現場參與決策，現場解決救援工作中的技術難點問題。
根據《消防法》“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，2013年5月份以來，航空港管委會先后5次召集建設、環保、社會事務、質檢、安監、工商等相關職能部門召開消防工作聯席會，管委會領導也多次聽取消防工作匯報并作出指示。港區公安消防大隊充分發揮主力軍作用，針對重點時段、重點區域，協同職能部門、各辦事處、派出所積極開展聯合執法、集中夜查，借合力，形成社會整體防控體系。
（四）企、事業消防安全工作
企事業單位火災危險性大，一旦造成火災難以控制容易蔓延，保證企事業單位的消防安全是保證城市安全的先提條件。為保證企事業單位的消防安全：
首先，要加強消防安全培訓，生產經營過程中的危險性同操作、安全管理人員有著直接的關系，操作和管理人員業務技術水平高，安全意識強，可以通過信息反饋，不斷糾正和調整，消除隱患，從而確保了生產的安全。所以必須對操作、管理人員進行培訓使他們的消防知識和實際能力達到保證工藝安全的需求。
其次，強化企事業單位消防安全管理。逐步推廣消防安全目標管理工作體系，以此督促各單位自覺運用原理分析、預測火災成因，對致災因素采取有針對性、可靠的技術措施與行政手段進行控制和管理，提高消防安全管理水平，鞏固和發展落實“消防安全十項標準”的成果，以適應當前形勢。
最后，推進消防科技發展。指定系統的科學的火災預防和限制對策，加強工藝配合控制，提高生產安全可靠性，使企事業的消防工作形成一個管理教育、工藝控制、設備控制的有效綜合處置系統。
（五）加大宣傳力度
首先，充分利用社會媒體，宣傳火災危害，提高城市居民的消防安全意識。并開辦安全講座把消防宣傳引入院校、社區，提高市民防災自救的能力。特別是電氣火災，用火不慎等，人為因素影響比較高的火災，更要抓好宣傳，從原因上減少此類火災的發生。
其次，加強對外來人員的消防安全宣傳，督促聘用外來務工人員的單位加強對外來務工人員的上崗培訓。使單位領導樹立正確的安全意識，嚴格遵守消防責任人的相關職責。重視安全生產問題，減少違反安全規定的火災。
（六）多種形式的消防力量
在日本，“自衛消防組織”是根據《消防法》所說的具有一定規模的處置危險品的單位有義務在員工中組成自衛性的消防組織，因此很多大規模的工廠、法人單位及團體都有設自衛消防組織。
航空港的轄區面積和人口數量不斷激增，大型工廠、人員密集場所日益增多，滅火救援任務、建筑工程需要審核驗收工作尤為繁重，現有消防力量已經十分吃力，無法滿足轄區迅猛的發展勢頭與形勢需要。港區大隊立足于合同制消防隊，加強自身骨干力量，并通過文員派駐企業、組建農村消防隊伍、招收消防協管員、培養物業消防專職保安以及發揮消防志愿者作用等一系列創新方式，運用多種形式的消防力量開展消防工作。
結語
隨著社會主義市場經濟的快速發展，城市化建設的不斷推進必然導致城市火災呈現不同的特點，城市消防工作的任務也日益繁重，因此準確分析研究城市的火災危險性并制定相應的對策和防災規劃具有重大而深遠的意義。
參考文獻
關于物業年度工作總結1
20xx年，客服部在公司領導的大力支持和各部門的團結合作下，在部門員工努力工作下，認真學習物業管理基本知識及崗位職責，熱情接待業主，積極完成領導交辦的各項工作，辦理手續及時、服務周到，報修、投訴、回訪等業務服務盡心盡力，物業費收取率提高，順利完成了年初既定的各項目標及計劃。
截止到 20xx年11月28日，共辦理交房手續312戶，辦理二次裝修手續171戶，二次裝修驗房126戶，二次裝修已退押金106戶。車位報名218戶。
以下是20xx年重要工作任務完成情況及分析：
一、日常接待工作。每日填寫《客戶服務部值班接待紀錄》，記錄業主來電來訪投訴及服務事項，并協調處理結果，及時反饋、電話回訪業主。累計已達上千項。
二、信息工作。本年度，客服部共計向客戶發放各類書面通知約20多次。運用微信、短信發送通知累計968條，做到通知擬發及時、詳盡，表述清晰、用詞準確，同時積極配合通知內容，做好相關解釋工作。
三、業主遺漏工程投訴處理工作。2018年8月18日之前共發出86份遺漏工程維修工作聯系單，開發公司工程部維修完成回單28份，完成率32%。8月18日以后共遞交客戶投訴信息日報表40份，投訴處理單204份。開發公司工程部維修完成回單88份，業主投訴報修維修率43%。客服部回訪78份，回訪率89%，工程維修滿意率70%。
四、地下室透水事故處理工作。2018年8月4日，地下室透水事故共造成43戶業主財產損失。在公司領導的指揮下，,客服部第一時間聯系業主并為業主盤點受損物品，事后又積極參與配合與業主談判，并發放置換物品及折抵補償金。
五、入戶服務意見調查工作?？头抗ぷ魅藛T在完成日常工作的同時，積極走進小區業主家中，搜集各類客戶對物業服務過程中的意見及建議，不斷提高小區物業管理的服務質量及服務水平。截止2018年 月 日，客服部對小區入住業主進行的入戶調查走訪38戶，并發放物業服務意見表38份。調查得出小區業主對客服部的接待工作的滿意率達90%，接待電話報修的滿意率達75%，回訪工作的滿意率達80%。
六、建立健全業主檔案工作。已完善及更新業主檔案312份，并持續補充整理業主電子檔案。
七、協助政府部門完成的工作。協助XX街派出所對入住園區的業主進行人口普查工作。為10戶業主辦理了戶口遷入手續用的社內戶口變更證明。
八、培訓學習工作。在物業公司經理的多次親自現場指導下，客服部從客服人員最基本的形象建立，從物業管理最基本的概念，到物業人員的溝通技巧，到物業管理的各個環節工作，再結合相關的法律法規綜合知識，進行了較為系統的培訓學習。物業管理圈。部門員工由一個思想認識不足、對工作沒有激情的隊伍，成長為對公司充滿憧憬，對行業發展和自身成長充滿希望的團隊;把部門員工由一個對物業管理知識空白的隊伍，培訓成具有一定物業管理知識的團隊。
工作中存在的不足、發現的問題及遇到的困難總結如下：
一、由于客服部均未經過專業的物業管理培訓，關于物業方面的知識仍需系統學習，服務規范及溝通技巧也要進一步加強。
二、業主各項遺漏工程的工作跟進、反饋不夠及時;
三、物業各項費用收取時機、方式、方法不夠完善;
四、客服工作壓力大，員工身體素質及自我心理調節能力需不斷提高;
五、客服工作內容瑣碎繁復，急需科學正規的工作流程來規范，并合理運用先進的管理軟件提高工作效率，規范工作流程。
六、對小區的精神文明建設，像開展各種形式的宣傳及組織業主的文化娛樂活動，尚未組織開展起來。
2019年工作的努力方向及工作設想：
客服部在做好收費及日常工作的基礎上，繼續加強員工的培訓和指導，進一步明確各項責任，強化部門工作紀律和服務規范，并按照目標、預算和工作計劃及時做好各項工作。
一、對部門員工工作范圍、內容進一步細化、明確;
二、加強培訓，保證部門員工勝任相應崗位，不斷提高服務質量;
三、強化部門工作紀律管理，做到工作嚴謹、紀律嚴明;
四、加強對各項信息、工作狀況的跟進，做到各項信息暢通、準確;
五、通過部門的日常工作安排和心理調試技巧學習，營造出“在工作中鍛煉，在鍛煉中成長”的氛圍，讓部門員工有種“緊張但又不會感覺壓力太大”的充實感和被重視的成就感。
六、積極學習科學正規的工作流程規范，合理運用先進的管理軟件來提高工作效率。
七、做好小區的精神文明建設，開展各種形式的宣傳工作，并定期組織業主的文化娛樂活動。同時積極開展并做好各項有償服務工作。
綜上所述，20xx年，客服部雖然取得了一定的成績，但還沒有完全達到公司的要求，離先進物業管理水平標準還有一段距離，我們今后一定加強學習，在物業公司經理的直接領導下，依據有關物業管理的法律法規及《物業服務合同》為業主提供規范、快捷、有效的服務，認真做好接待工作，為業主創造優美、舒適的生活氛圍，提升物業的服務品質。
關于物業年度工作總結2
一、 強化標準化物業管理體系建設，打造成熟高效物業管理團隊，提升物業管理服務品質。
(一) 實施標準化流程管理 保障覆蓋全部管理過程。
以"業主無抱怨、服務無缺憾、管理無盲點、工程無隱患"為工作標準，重點制定、改善了各項管理服務流程、管理制度、作業指導書;建立了監督管理組織，落實崗位責任制。建立了一套覆蓋各個管理環節、實施有效的管理體系。
(二)針對項目實際情況 全程交叉培訓考核。
結合項目部的管理實際，針對新員工多、年輕員工多的特點，為保障管理服務品質，力爭做到員工業務水平專業化、全面化，物業部年初制定了詳細的培訓考核方案，通過工程、客服、安全、環境知識的交叉培訓考核，使員工物業知識專業化、全面化。同時整理了一套實用的培訓課件，編寫了《保安人員應知應會》、《客服人員應知應會》。
(三)重視宣傳引導工作 贏得業主理解支持。
成立了項目部宣傳小組，通過宣傳欄、電子郵件等形式，積極主動的向園區業主公示本公司及物業部的工作情況;宣傳物業部的工作及公司的服務理念;保障暢通的溝通渠道，堅持正確的輿論導向;宣傳法律法規和政府部門的管理指導信息;并及時向業主提供安全知識、健康常識、天氣預報、租房信息、生活小常識等。贏得了業主對物業管理工作的理解和支持，引導園區業主積極參與園區建設。
(四)推行貼心管家服務 建立嵌入式管家模式。
成立了"貼心管家小組"，形象成了項目經理重點跟進、部門經理分工負責、客服人員跟蹤推進的管理模式。更好的為業主提供貼心服務，每周針對收費情況，分析總結工作經驗，及時協調處理顧客需求。不但使服務品質有所提升，而且成功化解了收費困難。實現了從"貼心管家小組"成立前的每月收費80余萬元，到小組成立后每月135萬元的飛躍，基本完成了公司的收費指標。
(五)倡導綠色環保理念 推進垃圾分類工作。
本年初，按照街道辦事處的要求，物業部專門成立了垃圾分類領導小組，制定了垃圾分類管理制度及流程，完善了垃圾分類設施，安排專人負責，細致、系統的進行宣傳、培訓、監督、落實。實現了園區生活垃圾減量化、無害化的管理目標。使垃圾分類工作最終高質量的達到了市政管委的要求，受到了市、區領導的好評。由于垃圾分類工作的出色，市政管委擬將我園區列為"垃圾分類優秀單位"。
(六)完善檔案管理體系 保持原始完整數據。
檔案管理是物業管理當中的一項重要工作，記錄著物業、業主和管理過程的真實面貌。設置專人跟進收集、整理、更新，建立了一套完整的檔案管理體系和數據庫，并保持數據的不斷更新，保證了檔案的完整性及可靠性。滿足了安全、便捷、快速、詳細、真實、完整的檔案管理要求。
(七)規范保潔服務過程 滿足清潔舒適要求。
監督指導園區保潔工作，制定標準操作監督流程，落實分區負責、定期考核制度，有效地調動其積極性，促進內部和諧競爭，提升園區環境質量。
(八)關注消防、安全工作 保障業主生命財產安全。
火災是物業安全管理的最大"敵人"，一旦發生火災，業主人身和財物都會受到嚴重威脅。為此，我們以安保部為中心以項目經理為組長，組建園區義務消防組織，實施嚴格的消防監督管理并將消防責任分解到各戶，向其普及消防知識。
二、完善配套設備設施，保障安全穩定運行，營造放心舒適辦公環境。
(一)由于ibm公司個性化需求，在停止正常制冷的情況下還需要延時制冷，經物業部與開發企業及相關部門協調，最終順利為ibm公司完成延時制冷服務。
(二)因ibm公司延時制冷到11月3日，這給換季檢修工作帶來了一定的困難，為了避免影響園區正常供暖，在任務重、時間短、工作量大的情況下，組織工程人員加班加點，犧牲周六日休息時間，圓滿地完成了冬季供暖檢修工作，11月xx日順利地為園區正常供暖，無一投訴發生。
(三)自接管項目中水站并投入使用以來，因設備缺陷，經常出現故障。尤其是在20xx年10月份中水設備出現嚴重故障，使業主投訴矛盾加大，影響了物業工作的正常進行，物業部經與開發多次協調，為中水站更換高低區水泵4臺、電機2臺、維修水泵4臺，基本保證了中水設備的正常運行，化解了業主與物業之間的矛盾。
(四)機房環境改善，機房進行了整體設計、刷漆，使機房分區更清晰，環境更整潔，管理更標準。
(五)針對園區設備多、能源公攤量大、業主交費難等問題，項目部以園區為家，研究制定全套的節能方案，樓內公共區域及地下停車場采取多項改進節能措施，不斷挖掘節能潛力。如：制定大廳燈開關時間，由保安值班人員按規定時間開啟，項目員工隨時檢查隨時關閉等方案，有效的控制能源浪費。
20xx年物業部在以項目經理為核心的管理團隊帶領下，服務品質有提升，管理方法有創新，文化宣傳有成就的基礎上，基本完成了公司的既定目標。然而在項目團隊面前仍然存在諸如中水問題、標識不全、溝通渠道單一等等困難，還需公司總部給予關注支援，以便使項目管理更加完善，創造企業品牌。
關于物業年度工作總結3
XX年是簡單而不平凡的一年，物業服務行業面臨很多嚴峻的挑戰，經濟效益也不如往年景氣，市場競爭也比較激烈，因此工程維修也有了更高的要求。為了適應市場要求，我們在今年不斷提高工程維修技能，美蘭金邸整體工作績效，專業技能，服務態度，制度規章及外圍單位管理等方面有了逐步明顯提升。為了總結經驗，尋找差距，規劃前景，促成XX年工作再上一個新的臺階，現將XX年工作總結如下：
一，主要工作匯報：
1，疊加區域公共樓道照明開關改聲控和觸摸延時開關；
今年第一季度主要對疊加公共樓道照明設施開關進行更換改裝，將總進戶門進門口和樓道拐彎口換成聲控延時開關，業主家門口換成觸摸延時開關，在也不會發生業主到家忘了關燈，促使燈泡燈頭燒壞的現象發生，也達到了節能的效果。
2，獨棟弱點問題查找和恢復監督工作
由于獨棟別墅違章改建導致弱點系統全部癱瘓，43戶線路全部斷，24戶主線斷，報警電源壞1只，解碼器壞4只，系統隔離器壞6只，控制箱壞4只，在公司領導和服務中心經理多次和開發商協調溝通下，得到了開發商同意解決，在施工隊進入施工現場時，我們克服人員少，進行時時監督，兩人相互輪著看，除了給業主正常報修外，其余時間都跟著施工隊，當然在跟著的時候也發現了不少問題，偷工減料，能省事就省事的解決辦法，埋線管不夠深等問題，在我們強有力的要求下，促使施工隊按照標準施工，如今獨棟弱點基本已經恢復了常態。
3，日常維修工作的開展；
今年我工程部接到維修單1262張，完成1245張，修繕率在百分90以上。先后完成了疊加區域38臺電梯基坑水泥塊及垃圾清理工作，70號門口總污水管道下榻更換維修工作，疊加69號，70號，72號，82號，94號，95號，101號合計7戶沒上水總閥，由于開發商施工隊種植綠化時把埋住了，通過我們工程部兩個多星期的努力查找，找到5戶總閥的位置所在，把挖出來后，重新提高了井的高度并做了井蓋，還有95號和101號由于沒找到，最后協調自來水公司關掉總閥，停水兩小時，重新安裝了閥門，并給疊加區域所有井蓋涂上了綠色的油漆，促使其和綠化形成一體。另對二組團景觀橋護繩的更換，梅雨季節對小區所有房屋滲漏水進行檢查，對有滲漏的及時和開發商施工隊聯系，及時維修，此工作得到了業主充分肯定。在雷暴雨期間及時對小區明溝管道垃圾疏通工作以及做好排洪防汛工作，在今年的第三季度著重對小區屋檐滴水，老虎窗滲水，存在各類遺留問題進行匯總，發文開發商協調解決，目前由于屋檐滴水開發商施工隊明確說明無法修復，該問題真在協調之中，尋找積極可行的辦法。另在今年梅雨季節來臨時給三組團安裝了一臺380v水泵，由于先前沒有380v電源可供，我們克服人員少，時間緊的情況下，開路面槽，挖溝埋管，穿線，固定，終于趕在暴雨來臨時安裝好，確保了今年防洪工作圓滿順利的完成，在今年11。5火災日的第二天我們就對小區所有的消防設施進行檢查，檢查時發現的問題還是比較多的，有點是平時有點疏忽沒注意到，比如電梯基坑油杯油溢出來，沒有及時清理，如果有什么煙頭掉下基坑，這也是火災事故的苗頭，我們及時組織電梯保養人員給予清理并督促以后發現滿時及時做好清理工作，另外疊加樓道消防滅火器20只壓力已經不夠，另外服務中心也需要增加一箱滅火器，該問題已經向余經理做了匯報。還特別向幾個外圍單位強調做好消防工作，對所管轄的電器設備做好絕緣測試，線頭螺絲緊固工作，這個月主要對幾個組團河道的潛水泵進行絕緣檢測工作和所有上水管，各類閥門，水泵，做好防凍工作。
4，日常設備維護保養情況
目前小區設備保養情況總體還是比較到位的，所有的設備按照設備保養說明書進行保養，目前都處于良好的工作狀態。
二，本年度工作遺留問題
1，小區羅芬路美蘭湖路圍墻XX千多平方刷油漆保養問題，由于該處圍墻比較超高，我們維修人員包括我在內只有兩名，一周工作日除了休息天，只有三次碰在一起的機會，還有負責處理業主日常報修，所以在人員配置方面是很難完成的，因此該工作也向余經理做了匯報是否請外單位人員完成，等待回應中。
2，小區一號橋二號橋的欄桿，大閘門的設備，63號閘門設備，兒童樂園，刷油漆保養，油漆報告已經打了，正在等待油漆。
3，小區監控攝像頭壞5只，分別為西大門西向北，69號西向東，38號北向西，18號北向南，水閘門，周界報警壞兩對，分別為37防區和7防區。該報告已經打到公司采購。
三，目前存在的問題
1）專業技術水平還比較欠缺，一專都能的水平還達不到
2）工作流程中，規范操作的統一性不強，對外圍單位監督檢查工作做得不夠細致
3）養護單寫的不是很規范，字跡不夠工整，
4）倉庫材料擺放不夠規范，東西擺放比較亂，沒有貼明顯標簽
5）個別工作進度均比計劃拖延滯后，維修工作的效率和維修質量有待提高
6）和各部門工作銜接還不是很完美
四，美蘭金邸維修工作重點設想；
針對以上提到的問題和薄弱環節，XX年對我們美蘭金邸維修工作初步設想主要圍繞“計劃，完善，規范，落實”。等幾個方面開展。
1）計劃：主要對XX年的工作做一個全年工作計劃，月月有進展，周周有活忙，天天有落實。根據小區實踐工作需要進行合理分配人員，把工作落實到人，責任到人。
2）完善：根據公司“精細化服務標準”的方針，對美蘭金邸工程部的工作進一步細化，將精細化服務落實到日常工作的所有階段和環節，形成一套完整的從工程維修養護單看為業主服務的滿意程度
3）規范：結合標準要求，對上述工作存在的問題以及其它方面的工作環節進一步規范，一切以標準為規范，一切以業主滿意為目標，（包括對外圍單位的管理，一切以行業標準為規范）做到各個工作環節有計劃，有制度，有實施，有檢查，有改進，并形成相關記錄
4）落實；對計劃工作一定落實到位，責任到人，提高我們維修人員的責任心，督查外圍單位一定做到定時與不定時相結合，發現問題，及時解決，促使各項規章制度落實到實處
以上就是我XX年工作總結，有不足之處還請領導和同事們批評指正！
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