時間：2022-04-20 07:02:32
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一、黨建工作
1、強化責任抓落實。黨委書記履行黨建第一責任人責任，通過主持召開黨委會，研究部署基層黨建工作。各黨員領導干部也分別聯(lián)系1-3黨支部，通過講黨課、送黨課，參加支部大會和主題黨日活動等形式，深入基層黨建聯(lián)系點指導工作，通過黨建聯(lián)點制度，落實了黨委主體責任。
2、夯實基礎提水平。新增設*衛(wèi)生院支部，調(diào)整2名支部書記，整頓建強1個軟弱渙散支部。培養(yǎng)村級后備干部30多名。新建2個村級農(nóng)村綜合服務平臺，改擴建村級綜合服務平臺6個。黨員轉正22名，發(fā)展新黨員14名，新培養(yǎng)入黨積極分子31名，注重在非公企業(yè)和社會組織中發(fā)展黨員工作，今年發(fā)展非公企業(yè)黨員2名。加強黨員教育管理，先后選派60多名農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民到道縣等培訓基地參訓。推廣“*黨建”，黨員注冊率達80%。全面推行績效管理，為村級組織運轉提供經(jīng)費保障。
3、推行“五化”抓規(guī)范。按上級要求推行了“五化”建設示范點，重點打造了繡球、*社區(qū)黨建示范點、政府機關支部示范點。面上支部重點抓好“”、“主題黨日活動”，使組織生活日益正常起來，已完成農(nóng)村綜合服務平臺建設的12個村在陣地建設規(guī)范化、工作制度體系化也大為提升，。
4、突出重點抓融合。在黨建促脫貧方面：對9個貧困村派駐第一書記，加強班子和黨員隊伍建設，通過加強黨建促脫貧。在就業(yè)扶貧方面，幫助6家小微企業(yè)申報“扶貧車間”扶持政策優(yōu)惠，可享受政策資金補助10余萬元，保證貧困人口實現(xiàn)在家門口就提供方便。輸送200多名貧困勞動力到縣經(jīng)開區(qū)就業(yè)，增補發(fā)放貧困勞動力就業(yè)補貼114人次。在健康扶貧方面，完善各村衛(wèi)生室建設，保證服務硬件設施，加強醫(yī)生簽約服務，為貧困戶特別是重病、慢性病提供及時優(yōu)質(zhì)上門服務。
二、存在問題：
1、黨建工作責任意識有待加強。鄉(xiāng)村兩級對黨建工作重視不夠，一些支部書記的對抓黨建的主責主業(yè)認識不清，平時抓工作不主動、不請示、少匯報，少部分支部基礎性工作仍然較差。
2、黨建服務基礎薄弱。仍有10個村陣地建設不夠規(guī)范，其中8個村正在新建或改建服務平臺，連房子都沒建好，辦公設備未配備到位。
三、打算：
一、基本情況
丁河鎮(zhèn)轄29個行政村，3.8萬人，農(nóng)村黨員1049名，3000人以上村2個（丁河村、邪地村），1000-3000人的村12個（茶峪村、簡村村、木寨村、奎文村、大溝村、宣溝村、鳳山村、莊口村、北峪村、陳陽村、瓦房村、蒲塘村），1000人以下的村15個（東崗村、上店村、大竹園村、龍莊村、蟲蚜村、寺山村、馬蹄村、秧地村、木瓜村、黃草村、古峪村、德勝村、楸樹村、蝎子村、大林村）。
本次換屆難點村1個（丁河村）地處集鎮(zhèn)，支書、村主任歷史分設；涉及掃黑除惡村1個（邪地村）支部書記受黨內(nèi)嚴重警告處分，處分影響期2018年11月-2020年3月，影響期已滿；軟弱渙散村1個（龍莊村）已于2020年5月整頓到位，并順利接受市縣驗收；支書、村主任分設村5個（東崗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村）。
二、前期工作情況
我鎮(zhèn)于2020年9月30日上午召開全鎮(zhèn)村級組織換屆動員會和培訓會，根據(jù)全鎮(zhèn)29個村不同選情，分11個指導組，由班子成員帶隊深入各村，詳細摸排新一屆村“兩委”預備人選情況，特別是支書、村主任“一肩挑”人選情況，做到換屆前各村矛盾消化到位、經(jīng)濟審計到位、人員確定到位、重點難點村整頓到位。目前，根據(jù)走訪摸排、分析研判情況，實現(xiàn)29個村支書、村主任100%“一肩挑”沒有問題，滿員換屆、足額當選沒有問題，每村至少保證1名婦女干部沒有問題，35歲以下優(yōu)秀年輕干部占比較上屆提高20%沒有問題，具體情況匯報如下：
一是指導與考察同步。鎮(zhèn)成立11個指導組，在進村指導換屆的同時，負責對所指導村換屆意向人選進行考察。對到屆超齡3個支部書記、10個委員逐人談話，做好退職待遇宣傳和思想穩(wěn)定工作，保證既能平穩(wěn)退職，又能積極參與做好這次換屆工作，像丁河村支部書記退職后，由原村主任龐文成（51歲）自然形成“一肩挑”；蒲塘村支部書記退職后，推薦在西峽經(jīng)商，人脈較廣、群眾基礎良好的馬廣獻同志（44歲）作為支部書記、村主任預備人選，保證該村換屆平穩(wěn)有序；宣溝村原支部書記退職后，由原在鄭州經(jīng)商，現(xiàn)回村工作的張中會同志（55歲，2018年換屆當選村委會委員）作為支部書記、村主任預備人選。這三位預備人選符合支部書記“四有四帶”標準，且群眾基礎好，年富力強，工作熱情高，發(fā)展思路清。
二是調(diào)優(yōu)與配強同步?？拇逶逯魅谓?jīng)過做思想工作和近幾年與現(xiàn)任支部書記工作磨合，工作配合默契，明確表態(tài)退出村主任競選，全力支持現(xiàn)任支部書記工作，繼續(xù)留任在村任委員（享受正村級待遇）；大林村現(xiàn)任村支部書記為機關退休干部下派到村任支書，當前因家庭困難，不能繼續(xù)任職，現(xiàn)任村主任通過兩年多的鍛煉，已能勝任支書職務，且群眾基礎較好，保證在換屆中能夠實現(xiàn)“一肩挑”；蝎子村與大林村相似，現(xiàn)任支書為機關下派在村參選干部，按照這次方案要求，不能繼續(xù)在村任職，現(xiàn)任村主任姬愛榮（女）能夠作為支書預備人選，實現(xiàn)“一肩挑”，新進委員1名王鋒（38歲，大專，扶貧專干）；東崗村原支部書記去年因個人原因已辭職，現(xiàn)任村主任于今年6月份預備黨員轉正，已具備支部書記參選條件，群眾基礎好，工作熱情高，能夠實現(xiàn)一肩挑。
三是摸排與整頓同步。經(jīng)過前期摸排及市反饋情況，我鎮(zhèn)換屆選舉重點難點村7個（邪地村、龍莊村、丁河村、簡村村、馬蹄村、秧地村、奎文村），針對各村具體情況，已逐村建立問題整改臺賬和整改方案，明確整改專班和整改時限，10月14日前全部整改到位。
其中，掃黑除惡涉及村（邪地村），原涉及黑惡勢力人員9人，已全部伏法服刑，現(xiàn)任支部書記（龐國順，58歲，2012年任支書至今8年，一肩挑）因教育不到位，受黨內(nèi)嚴重警告處分，處分期已滿，該同志群眾基礎好，工作能力強，發(fā)展思路清，選舉無困難；軟弱渙散村（龍莊村）已于5月份整頓到位，現(xiàn)任支部書記（李準，51歲，中專，2005年任支書至今15年，一肩挑），目前該村村情穩(wěn)定，各項工作有序開展，選舉實現(xiàn)“一肩挑”無困難。
其余4個村主要涉及村級巡察問題，例如簡村1、4、9、14四個組賬目不公開，馬蹄村一蓄水池對外承包不公開，秧地村虛支河道清理費，奎文村存在白條入賬等問題，我們成立以鎮(zhèn)紀委、財政所、農(nóng)業(yè)中心為骨干的專項審計小組，對這4個問題村進行重點審計、延伸審計，確保10月14日前矛盾消化、問題清零、群眾滿意，同時，形成審計報告和整改落實情況報告，邀請縣換屆審計專班驗收。
四是研判與化解同步。鎮(zhèn)黨委實行三天一碰頭、一分析、一研判，對29個村逐村聽匯報，逐指導組將進村入戶走訪座談了解情況形成考察報告，確保摸排情況真實、有效、全面、準確，同時對一些選情稍復雜的村動員退休干部、退職村干部、在外工作人員和家族有影響力人員通過各種關系，進行網(wǎng)格化摸排，確保確定的意向人選能夠順利當選，特別是實現(xiàn)“一肩挑”，像奎文村宗族勢力對換屆影響較大，我們就采取這種辦法，逐人化解，逐家族化解，目前情況較為理想，能夠實現(xiàn)組織意圖；丁河村、大林村、蝎子村等我們也是采取這種辦法，分化進行；莊口村現(xiàn)任支部書記、村主任張景合，因工程欠款，納入失信人員名單，但該同志群眾基礎較好，工作熱情高，參選意識強，我們已與該同志座談，分析當前形勢，要求其在10月20日前采取一切辦法，將失信問題化解掉，確保能夠在選舉時不受負面清單審查影響。
三、當前工作情況
今年的村級組織換屆工作，可以說是形勢嚴、時間緊、任務重、責任大。我們在市委、縣委的堅強領導下，鎮(zhèn)村同心，統(tǒng)籌謀劃。
一是緊貼中心。按照省委、市委、縣委工作要求，立足我鎮(zhèn)實際，從細處著眼，從小處著手，從實處著力，細化方案、強化責任、消化矛盾，目前我們已確定“兩委”意向人選，29個村支書、村主任全部能夠實現(xiàn)“一肩挑”，堅決實現(xiàn)組織意圖，上級要求。按照大穩(wěn)定小調(diào)整、先完成換屆目標再調(diào)優(yōu)班子的原則，現(xiàn)任23名支部書記繼續(xù)留任，新提名6名支部書記意向人選（東崗村、丁河村、宣溝村、蒲塘村、大林村、蝎子村）已完成初步考察和預審。
二是緊貼群眾。鎮(zhèn)派考察組按照換屆方案對意向人選年齡、身份、學歷、性別及負面清單的要求，考察組對所有村意向人選情況100%走訪黨員，100%走訪群眾代表、村組干部及社會名人，充分征求他們意見建議，在已完成的25個村支部委員推薦中，達到組織推薦與黨員和群眾代表推薦情況相一致。支書中，摸排意向人選平均年齡55歲，大專以上學歷1個（陳陽村葉建春），中專/高中20人，初中8人；委員平均年齡48歲（較上屆下降4歲），其中35歲及以下8人，大專以上學歷7人，婦女干部32人。
三是緊貼方案。按照換屆工作方案要求的時間節(jié)點和工作程序，已完成一請示、一批復、一批復公示、部分黨員不計算在應到會人員的請示及批復。29個村制定了5年發(fā)展規(guī)劃，截止10月13日下午6點，有25個村已完成黨員和群眾代表推薦工作。待今天上午4個村雙推完成后，擬定于今天下午召開黨委會，研究29個村支部委員會候選人初步預備人選，并將名單通報各村。黨員大會正式選舉19個村定在11月8日進行，10個村定在11月9日進行。截止10月13日，29個村級經(jīng)濟審計正在進行，其中5個村已完成審計工作。計劃10月20日前完成29個村審計工作，10月26日前公示到位。
一、整合六支黨建工作隊伍，匯集黨建工作力量。
第一支隊伍是黨委書記。黨委書記認真履行黨建工作第一責任人，不斷提高履職能力和工作水平。重點抓好“五個一”，即指導每村發(fā)展一名黨員、聯(lián)系建成一個“五好村”黨支部”、總結一項黨建工作經(jīng)驗、組織一次現(xiàn)場觀摩活動、聯(lián)系實際精講一堂黨課。
第二支隊伍是黨委委員。通過與每個黨委委員簽訂責任狀，落實了鄉(xiāng)黨委委員聯(lián)系支部抓黨建示范點制度。具體做到了：聯(lián)系支部抓黨建、聯(lián)系黨員抓黨建、聯(lián)系分管工作抓黨建。充分調(diào)動了班子成員抓黨建的積極性，逐步建立黨委委員抓黨建工作的長效機制。
第三支隊伍是支部書記。支部書記是基層黨支部的直接責任人，切實履行職責，把黨建工作放在心上，抓在手上，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念。
第四支隊伍是各駐村干部。夯實駐村干部黨建工作責任，與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同考核、同獎懲。
第五支隊伍是黨建工作組。明確黨建工作組的具體職責，將任務細化到人、到月、到天。
第六支隊伍是全鄉(xiāng)黨員隊伍。
通過黨委書記親自上手抓，黨委委員落實黨建示范點，支部書記落實具體責任，駐村干部協(xié)助支部抓，黨建工作組具體指導，全鄉(xiāng)黨員共同抓，聚集了黨建工作合力，為全鄉(xiāng)黨建工作健康發(fā)展提供了組織保證。
二、突出“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)，構建黨建工作新格局。
今年，我鄉(xiāng)始終把“五好杯”創(chuàng)建作為黨建工作的重頭戲，堅持創(chuàng)建責任明、措施硬、出實招、重實效，著力于農(nóng)村基層組織“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好杯”鄉(xiāng)黨委、村支部，進一步解放思想，與時懼進，開拓創(chuàng)新，全力構建“民主開放、科學合理、充滿活力、文明富?！钡霓r(nóng)村基層黨建工作新格局。
1.農(nóng)村黨員“雙聯(lián)雙定雙帶”工作水平明顯提高。結合各支部實際廣泛開展農(nóng)村黨員聯(lián)系村務分類定責、聯(lián)系群眾包戶定責帶領群眾致富奔小康的“雙聯(lián)雙定雙帶”活動，推進新農(nóng)村建設，呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟與黨建協(xié)調(diào)發(fā)展，較好的發(fā)揮了示范帶著作用。全鄉(xiāng)共培養(yǎng)“雙聯(lián)雙定雙帶”典型示范戶70戶。全鄉(xiāng)132名黨員參與“雙聯(lián)雙定雙帶”，其中聯(lián)系村務的黨員69名，聯(lián)系9類村務，聯(lián)系困難群眾包戶定責的黨員93名，聯(lián)系122名困難群眾。*年確定的“雙聯(lián)雙定”示范村是興隆村支部，示范效果明顯。
2.推進“雙培雙帶”，抓好隊伍建設促進“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)。各村支部要進一步加大“雙培”工作力度，制定詳細的工作計劃和具體可行的培養(yǎng)措施，真正把年輕有為、文化程度較高、能熱心為群眾服務的致富能手培養(yǎng)成黨員；把有固定致富項目、市場經(jīng)濟意識強的黨員培養(yǎng)成農(nóng)村的致富能手和科技帶頭人。同時，要積極把那些致富帶富能力強、懂科技、會管理、群眾口碑好的黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，使其成為新農(nóng)村建設的排頭兵和領頭雁，帶頭促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
3.村支部規(guī)范化建設成效顯著，推行村干部制度，黨員電化教育經(jīng)?；?。全鄉(xiāng)6個進行了規(guī)范化建設，硬件建設有顯著變化，在縣委組織部的關心支持下，新建桃園村活動室已喬遷新居，各種硬件設施正逐步完善。各支部落實了“雙聯(lián)雙定”工作責任落實一覽表、“五好杯”創(chuàng)優(yōu)公示牌為主要內(nèi)容的黨建工作一面墻。制定了以“”、村民議事、財務管理制度等為主的制度專欄。建立了10個記錄薄，3項考勤記錄，健全了月督促，季度檢查，半年通報工作機制。隨時收集、更新、整理、保存好黨建工作的資料。有效的推進了村級規(guī)范化建設。統(tǒng)一制作了村支部值班牌，落實了村干部值班日志，通過村干部輪流坐班和定期聯(lián)合辦公，提高了村辦事效率，及時、有效的解決了群眾的各種熱點難點問題，樹立了村支部整體形象。
4.認真做好黨員發(fā)展工作。嚴格按照發(fā)展黨員十六字方針，嚴把“入口關”，切實做好發(fā)展黨員工作，有重點地培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀分子及預備黨員，壯大了黨員隊伍?！捌咭弧鼻跋?，全鄉(xiāng)培養(yǎng)入黨積極分子14名，納新黨員3名，近期轉正2名。
5.加強流動黨員管理工作。在流動黨員管理中，嚴格堅持《*鄉(xiāng)流動黨員管理制度》。對流動黨員管理實行“四到位”即：發(fā)放活動證到位、經(jīng)濟性聯(lián)系教育到位、流動黨員思想工作匯報到位、人性化管理到位。
三、創(chuàng)新載體活動，加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設。
半年以來，我鄉(xiāng)按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，結合“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，在全鄉(xiāng)廣泛開展“三幫四定五聯(lián)”主題特色活動，在創(chuàng)新載體上狠下功夫，以激發(fā)黨員干部隊伍活力，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
“三幫四定五聯(lián)”。“三幫”：鄉(xiāng)村黨員干部每人每年幫助輸出十名剩余勞動力，幫助1戶計劃生育困難戶，幫助培養(yǎng)10戶農(nóng)戶掌握1-2門實用技術?！八亩ā保狐h委委員抓黨建確定聯(lián)系一個支部、確定聯(lián)系一項產(chǎn)業(yè)、確定聯(lián)系一名困難黨員、確定聯(lián)系發(fā)展一名黨員。“五聯(lián)”：一是支部書記每人每年聯(lián)系上一次黨課。二是鄉(xiāng)村黨員干部每人每年培養(yǎng)一名入黨積極分子。三是支部委員每人每年聯(lián)系發(fā)展一名黨員。四是鄉(xiāng)村黨員干部每人聯(lián)系一名致富黨員。五是鄉(xiāng)村黨員干部每人聯(lián)系一名流動黨員。
通過“三幫四定五聯(lián)”載體活動，制定了黨員聯(lián)系群眾、服務群眾的目標任務,讓鄉(xiāng)村黨員干部人人肩上有擔子、有壓力，做給村民看，帶著村民干，以定量考核判斷干部是否盡到責任，衡量黨員是否合格。用黨員作用發(fā)揮的程度，判斷村支部領導水平；用支部戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)全鄉(xiāng)黨建工作成效。一種搶工作、要工作、干工作、干好工作的良好風氣初步形成。
四、推進“五送一建”工程，建立黨內(nèi)關懷長效機制。
1.在政府機關黨員中廣泛開展“一帶一”的幫扶活動。具體做到“五個一”：即機關黨員100%參與幫扶；每一名貧困黨員都有一名黨員干部結對幫扶；每季度上門聯(lián)系、走訪一次；每年為貧困黨員送溫暖一次；每年為每個幫扶對象在生產(chǎn)發(fā)展、基礎設施建設方面辦一件實事。
2.籌措資金，解決困難黨員幫扶基金。鄉(xiāng)黨委設立困難黨員幫扶基金領導小組，采取向上級爭取、政府自籌、社會募捐等辦法，在政府機關黨員中積極開展“送溫暖、獻愛心”、“捐一日工資，奉獻一片愛心”等活動，多方面籌措資金，主要用于補助因病、因殘、因災、因禍或年老體弱等特殊情況困難的黨員，通過關愛幫扶，使他們在被關愛和幫扶過程中體會到做為黨員的榮譽感，積極創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自身價值中，不斷強化自信心，最終從困難群眾中的優(yōu)秀份子發(fā)展成為帶領群眾脫貧致富的先鋒模范，全面提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。
五、開展機關“十星級”黨員評選活動，建立聯(lián)系和服務群眾工作體系。
以提高行政效能和服務水平為目的，鄉(xiāng)機關開展了“十星級”黨員評選活動。在全鄉(xiāng)黨員的生活情況進行了全面摸底、建檔立卡的基礎上，確定由鄉(xiāng)機關21黨員率先結對幫扶困難黨員，實現(xiàn)了幫扶工作覆蓋面達100%。對有致富項目和致富能力的貧困黨員，采取“小額信貸”模式，實行貼息借貸，從資金上加大扶持力度。同時，還建立了困難黨員結對幫扶、生產(chǎn)幫扶，保建幫扶、定期走訪慰問等制度，為全鄉(xiāng)20戶貧困黨員建立臺賬，對幫扶過程詳細記載，幫助解決實際問題。至目前，為17多名貧困黨員送去慰問金1100元，解決實際問題7件。通過機關“十星級”黨員評選活動，健全了讓機關黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制，逐步構建機關黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系。
六、全面加強農(nóng)村基層組織建設，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作互動雙贏。
鄉(xiāng)黨委在抓黨建工作中，不僅僅就黨建抓黨建，而是與產(chǎn)業(yè)建設做到了緊密結合，真正體現(xiàn)了“抓好黨建促經(jīng)濟，抓好經(jīng)濟促發(fā)展”的目標，充分發(fā)揮黨建示范點作用，黨員示范帶頭作用，使黨建促經(jīng)濟效果明顯，實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟工作的互動雙贏。
1.藥畜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是突破發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)。抓好以玄參為主的地道短生藥材規(guī)范化種植，全鄉(xiāng)藥材面積達到6621畝。其中魔芋1580畝，玄參3600畝。10畝以上魔芋種植大戶107戶，大戶魔芋種植面積達到1100畝；新發(fā)展20畝以上以玄參為主的短生地道藥材大戶126戶，大戶面積達到3050畝。全鄉(xiāng)藥材產(chǎn)業(yè)科學種植規(guī)模和水平大為改觀。二是狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)以生豬養(yǎng)殖為重點，以培育壯大生豬養(yǎng)殖大戶為突破口，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用，畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。截至6月底，全鄉(xiāng)生豬飼養(yǎng)量達到1.8萬頭，出欄達到0.9萬頭，養(yǎng)家禽出欄1.5萬只，養(yǎng)牛300頭，山羊出欄2000只。春季動物防疫密度達到95%以上。
2.示范點亮點紛呈。全鄉(xiāng)建80畝以上集中連片藥材示范點9個，其中100畝以上玄參示范點5個；新建*模式圈舍89戶，其中新建128平方米以上的標準*模式圈舍16戶，1個*模式仔豬繁育場。年出欄50頭以上的養(yǎng)殖大戶98戶。年飼養(yǎng)基礎母豬5頭以上的養(yǎng)殖戶80戶，母豬存欄達到1100頭，為自繁自育體系目標的實現(xiàn)打下了堅實的基礎。
存在的問題:
1.黨建基礎性工作不夠規(guī)范。個別支部對黨建工作的規(guī)范要求不甚明確，黨建工作記錄不全，支部活動、村干部值班記錄不規(guī)范，黨員電化教育開展還不夠深入，多停留在表面上。
2.典型培養(yǎng)推介力度不大，不善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，典型宣傳不積極。對各類先進典型都沒有明確的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)措施，不善于去發(fā)現(xiàn)典型，不去大力宣傳，致使一些好的典型沒有發(fā)揮其應有的示范引導作用。
下半年工作要點:
1.進一步明確責任，落實任務。“認真就是水平，落實就是能力”進一步強化落實的意識，以“三級聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)攬基層黨建工作全局，以“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)為載體，細化到每項具體工作，量化到各個任務指標，考核到具體責任人，促進黨建工作的有效落實。
2.進一步加強指導，力促規(guī)范。按照縣委“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)活動的總體要求，修定完善本支部的“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)實施方案。
【關鍵詞】制度化建設 高校黨建工作 創(chuàng)新發(fā)展
【中圖分類號】g64 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)08-0-01
黨的建設包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面,每方面之間都是相互聯(lián)系、相互促進的,思想建設和政治建設是基層組織建設的基礎,組織建設是保證,作風建設是主要環(huán)節(jié)。黨的思想建設、政治建設、組織建設與作風建設要切實加強并落實到實處,必須通過制度建設來保證。制度建設是黨的自身建設這個新的偉大工程的一項重要內(nèi)容,是確保把黨建設好的關鍵與保障。
黨支部的制度建設包括:“”制度;黨支部委員會民主生活會制度;民主評議制度;報告工作制度;黨支部聯(lián)系群眾的制度;黨支部保密制度;黨支部請示匯報制度;黨支部思想政治工作制度等八個方面,在目前高校黨支部建設過程中,這八個方面的制度建設滲透于黨支部建設的各個方面,同時實踐賦予它們更多新的內(nèi)涵,以便使黨支部的制度化建設更適應于黨建工作的發(fā)展。
黨支部的建設中處處需要制度建設作為保證,保證支部各項工作順利、有序、有效的開展,我們分為政治理論學習制度、培養(yǎng)發(fā)展工作制度、作用發(fā)揮考評制度三個方面來歸納總結黨支部的制度化建設的內(nèi)容,除去日常工作中程序性較強的如黨課“推優(yōu)”制度、政治審查制度、發(fā)展黨員票決制度、組織員談話制度等方面,我們選取黨支部制度化建設中創(chuàng)新的特色內(nèi)容加以介紹:
1 政治理論學習制度
1.1 入黨積極分子集體培養(yǎng)制度
隨著我院入黨積極分子人數(shù)不斷增加,學生黨員作為培養(yǎng)人的培養(yǎng)任務也日益加劇,黨員的課余時間和精力不能做到與培養(yǎng)時間較短、尚不夠成熟的入黨積極分子一對一培養(yǎng),所以建立了集體培養(yǎng)制度,即在學生黨員較多的班級進行班級內(nèi)部入黨積極分子集體培養(yǎng)的方法,選取一個好的培養(yǎng)內(nèi)容,集體培養(yǎng),讓每個積極分子表達看法,暢談學習體會和感受,并可以相互交流,省時、高質(zhì)、高效的完成培養(yǎng)工作。
1.2 網(wǎng)絡學習交流制度
隨著時代的進步,人們獲取知識和信息的途徑越來越多,面對面的講授和閱讀已經(jīng)不能滿足當今學生黨員和入黨積極分子進行理論學習的要求,他們希望通過網(wǎng)絡更及時、更便捷的學習政治理論知識和時事政治,于是,我支部創(chuàng)建了黨支部博客,開設了理論學習專欄,將支部指定的理論學習內(nèi)容和網(wǎng)站公布在理論學習專欄,要求學生黨員在規(guī)定時間內(nèi)學習完畢,并上交學習體會,支部選取優(yōu)秀的學習體會登載在博客上,共學生黨員相互交流、學習,同時,把這些優(yōu)秀的體會結集成冊,做以總結,以供后來的學生黨員參考學習。
2 培養(yǎng)發(fā)展工作制度
2.1“三公示”制度和群眾意見反饋制度
公示制度是黨支部組織制度中重要的一個方面,體現(xiàn)著黨內(nèi)的公平和民主,我們繼承并發(fā)展了公示制度,并命名為“三公示”制度?！叭尽敝贫燃丛谌朦h積極分子上黨課前、確定黨員發(fā)展對象黨委預審前及預備黨員轉正黨委審批前進行全院范圍內(nèi)的公示,同時完善了公示程序規(guī)范化制度、實名舉報制度、公示結果公開反饋制度、暢通群眾監(jiān)督渠道制度等保障制度,精心設計了包括理論學習、專業(yè)學習、工作表現(xiàn)、群眾基礎、自律意識等方面的公示表格,確保公示制度不走過場、不流于形式,贏得了群眾的普遍認同。
在各學生支部加強了群眾意見反饋制度,在征求意見的過程中,反映出來的重點培養(yǎng)對象的不足,由培養(yǎng)聯(lián)系人負責整理匯總,并由各學生支部的書記找到相關入黨積極分子,反饋出群眾意見反映出的缺點不足,并進行談話,強化了學生黨員對于不足改正的意識和重視程度,有利于今后的培養(yǎng)工作。
2.1“三公示”制度和群眾意見反饋制度
公示制度是黨支部組織制度中重要的一個方面,體現(xiàn)著黨內(nèi)的公平和民主,我們繼承并發(fā)展了公示制度,并命名為“三公示”制度。“三公示”制度即在入黨積極分子上黨課前、確定黨員發(fā)展對象黨委預審前及預備黨員轉正黨委審批前進行全院范圍內(nèi)的公示,同時完善了公示程序規(guī)范化制度、實名舉報制度、公示結果公開反饋制度、暢通群眾監(jiān)督渠道制度等保障制度,精心設計了包括理論學習、專業(yè)學習、工作表現(xiàn)、群眾基礎、自律意識等方面的公示表格,確保公示制度不走過場、不流于形式,贏得了群眾的普遍認同。
在各學生支部加強了群眾意見反饋制度,在征求意見的過程中,反映出來的重點培養(yǎng)對象的不足,由培養(yǎng)聯(lián)系人負責整理匯總,并由各學生支部的書記找到相關入黨積極分子,反饋出群眾意見反映出的缺點不足,并進行談話,強化了學生黨員對于不足改正的意識和重視程度,有利于今后的培養(yǎng)工作。
2.2 黨員發(fā)展材料審核責任制
入黨材料的整理是黨員發(fā)展過程中,培養(yǎng)人工作的重要環(huán)節(jié)之一。而黨員發(fā)展材料將跟隨學生檔案,伴隨黨員一生,體現(xiàn)了學院對于黨員的培養(yǎng)過程,也反映了學生黨員的思想認識水平,理論學習水平等方面,因此,學院十分重視黨員培養(yǎng)過程,細化每一個步驟,分層次把好黨員發(fā)展材料質(zhì)量關。黨員材料的整理審核分為:黨員培養(yǎng)聯(lián)系人-學生支部委員-支部書記-院黨委預審-組織員-組織部備案六個層次。為了嚴把材料審核關,支部編寫并修訂了《材料審核標準》,印發(fā)給每一個培養(yǎng)人,并召開專題講解會,向培養(yǎng)人講解并強調(diào)材料中注意事項,保證培養(yǎng)人清楚培養(yǎng)過程中的每一個環(huán)節(jié),以保證對上交的材料負責。
通過以上程序,我們盡可能的在把材料給組織員審看、談話以前,保證黨員材料的完整、充分、準確。
2.3 黨委預審環(huán)節(jié)中的副書記談話制度
院黨委預審是黨員發(fā)展工作的重要環(huán)節(jié)之一,但是各學生支部黨員發(fā)展時間安排具有不穩(wěn)定的特點,發(fā)展人數(shù)和時間較為分散,于是,我院增加了黨委預審時的副書記談話制度,使發(fā)展對象在召開支部大會討論前,及早樹立黨員意識,更清楚的認識自身存在的不足,也使黨委更加深入、清晰的了解發(fā)展對象的個人情況,從全局的角度把握學院黨員發(fā)展工作。
3 作用發(fā)揮考評制度
3.1 黨員助理班主任崗位實踐制度
制定學生黨員聯(lián)系班級、宿舍,擔任助理班主任的工作,是學生黨員發(fā)揮帶頭作用的重要表現(xiàn)之一。為了確保學生黨員的工作質(zhì)量,我們制定了《學生黨員助理班主任工作職責》,要求學生黨員協(xié)助各班班主任做好思想教育工作、入黨程序解釋工作、班級特色建設工作等,定期召開會議匯報近期工作情況,并在黨員助理班主任之間進行經(jīng)驗交流。增強了黨員責任和服務意識,也鍛煉了黨員隊伍,提高了黨員的工作能力。
3.2 黨員考核評議制度
細化征求群眾意見調(diào)查問卷,在入黨積極分子發(fā)展和預備黨員轉正的征求群眾意見中,真實反映被征求對象入黨動機以及各方面表現(xiàn)情況,明確地指出不足,幫助他們分析并盡快地改正。
實行支部大會答辯制度和轉正會述職答辯制度,向其他黨員展示自己的工作效果,增加黨員間互相學習、優(yōu)勢互補的機會,進行生動的思想教育課。
制定《文學院學生黨員日常行為規(guī)范》,并堅持《文學院學生黨員手冊》的填報制度。在日常工作中,對學生黨員提出要求。
通過制定政治理論學習制度、培養(yǎng)發(fā)展工作制度、作用發(fā)揮考評制度,來創(chuàng)新黨支部制度化建設,使黨的思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面互相促進,共同發(fā)展,促進高校黨建工作發(fā)展。
整理
參考文獻
[1] 杜軍.高校學生黨支部制度建設探討[j].思想政治教育研究,2006.6.
[2] 長才君.高校學生黨支部制度建設體系探索[j].學校黨建與思想教育,2009.4.
[3] 杜杰,王達.關于高校學生黨支部制度建設的思考[j].當代教育論壇,2005.12.
一、內(nèi)勤、宣傳工作：
一是文書工作嚴要求。收文傳閱歸檔及時。文件的流轉、閱辦嚴格按照學校iso9001質(zhì)量標準化流程要求完成，保證各類文件擬辦、傳閱的時效性與保密性；黨委、紀委發(fā)文、簡報印制、分發(fā)、上報準確無誤。一年來，共收上級文件74份，會議紀要18份，機要文件165份、內(nèi)參30期，傳閱500余人次；下發(fā)并上報黨委文件35份，紀委文件4份，簡報64期。二是認真做好資料的收集與整理，確保工作調(diào)理，事事有依據(jù)，條條有記錄。我堅持每天寫工作日志，當日事當日做；每個月末認真填寫科室工作月報表及時報辦公室；堅持每月兩次開啟校長信箱，全年接收信件30封，并及時移交質(zhì)管辦；一年內(nèi)收集整理各科室“文明用語”、“創(chuàng)建和諧校園實施方案”“學習胡總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話心得體會”等資料200余份，各黨支部學習活動記錄1000余份，“精神文明創(chuàng)建計劃總結”“簡報”及領導干部、黨員學習活動情況匯報等各類歸口材料170余份；全年向校領導發(fā)放《交通廉政》、《交通政工研究》、《十七大報告解讀》等資料30余冊，向各黨支部及黨員發(fā)放《修正案學習問答》等十七大相關資料350余冊，《新》124本，配合工會為黨員發(fā)放《公仆》電影票100張，及時為演講比賽、歌詠比賽等活動有關工作人員發(fā)放補助、獎金及紀念品等；11月底按時完成了20__年報紙與雜志的征訂工作；按時歸整20__年檔案并移交檔案室；對“十七大宣講大會”“為黨旗爭輝演講比賽”“中心組學習”等各項活動、會議內(nèi)容如實記錄，及時整理歸檔。三是積極做好各類會議的會務工作。一年內(nèi)，完成“領導干部民主生活會”、“中心組學習”、“太谷縣人大代表選舉”、“黨委會議”、“黨支部書記會議”等25余次各類會議及“五五”普法考試、“中層干部培訓”“演講比賽”等全校性大型活動的會務接待工作。四是努力完成好主任交辦的各項工作，當好助手。一是協(xié)助主任認真完成計劃生育工作。按照計生工作要求，11月下發(fā)并收回計劃生育函調(diào)信40份，5月份組織全校女職工進行婦女病普查并將結果及時反饋給職工，12月份順利通過了縣計劃生育領導組的檢查，考核成績?yōu)閮?yōu)。二是在演講比賽、歌詠比賽等活動中，協(xié)助主任完成會場布置、評委協(xié)調(diào)、評比記錄整理歸檔、解說詞的擬寫、簡報宣傳等相關工作；為各項活動制作版面37塊，標語、會標28條；三是與主任共同管理好學校網(wǎng)站《學院新聞》欄，自接管此項工作以來編輯新聞25條。四是做好學校各類活動的宣傳工作及配合好各科室搞好活動宣傳。一年內(nèi)獨立編寫簡報5篇，共計5000余字，協(xié)助主任編寫新聞3條，擬寫各類解說詞、講話稿4800余字；配合
學生處、教務處、培訓處、汽車科完成10余次活動的氛圍營造及新聞宣傳報導工作。五是協(xié)助主任整理申報政工師人員材料、預備黨員轉正材料、學校歷年精神文明及黨風廉政建設資料共計10余份。二、教學工作
一、本年度工作完成情況
（一）法務工作
在法務工作方面，完成了20xx年度公司合同臺賬梳理工作，通知了各經(jīng)辦人將未歸檔的合同補交歸檔。11月底完成了公司2017年度和2018年度的合同印花稅計算工作。
7月份開始接手2018年合同的編號和審核工作，完成公司OA 合同流轉的初步審核及合同分發(fā)工作，同時做好2018年度四家公司合同臺賬的整編和合同歸檔工作。截至目前共完成四家公司400多份合同的編號和臺賬整理工作。
日常工作中，完成合同的修改工作并及時配合各部門同事或者內(nèi)控、審計所需查找往年合同，幫忙復印或掃描合同原件。查找整理領導及工程項目所需要的相關法律法規(guī)。
（二）黨務工作
在黨務工作方面，及時完成集團黨辦下達的任務通知，做好集團黨辦和公司黨辦之間的工作對接，按時提交集團黨委所需要的材料，及時通知黨政領導班子成員及黨支部書記出席各類會議或培訓。
組織開展每月主題黨日活動和黨總支專題學習會，按時提交主題黨日活動完成情況表給集團黨辦，同時做好內(nèi)部黨支部工作手冊的撰寫工作。七月份以來組織開展了參觀區(qū)黨建中心“我的初心黨日活動”、八一黨團“紅之旅”活動、九月黨代表選舉大會、參觀“勇立潮頭-上海市慶祝改革開放40周年大型主題展覽”、預備黨員轉正大會及觀看《榜樣3》專題節(jié)目等活動。
10月底完成了xxx同志、xxx同志的預備黨員轉正工作，并在國資委審查黨員發(fā)展材料工作中，及時補齊了之前黨務未完成的材料填寫工作。
（三）工會工作
在工會工作方面，負責公司工會與集團工會的對接工作，將集團工會布置的工作任務及時通知各工會主席及工會委員，完成集團工會要求的材料上報等工作。
本年度舉辦了兩次工會全體會員大會，完成了集體合同、工資專項集體協(xié)商合同、女職工特殊權益保護合同的簽訂和員工療休養(yǎng)活動方案的通過工作。
完成每月員工生日會的溝通準備及生日會現(xiàn)場布置工作；組織了公司員工參加桌上足球爭霸賽、5公里健康跑及團扇繪畫等文體活動并做好后勤保障工作。
員工福利方面，完成了夏季送清涼實物慰問、電影券、蛋糕券采購的比價和發(fā)放工作，以及員工療休養(yǎng)前期與旅行社的溝通與行程安排等工作。
11月底完成了2018年公司工會工作總結、特色活動情況匯總并上報集團工會和投資公司工會會員2019年集中投保工作。
二、不足之處及需要改進的方面
1.加強專業(yè)知識學習，提高工作能力
工作至今，深感自己的知識儲備不夠扎實，專業(yè)能力有待提高，不能為公司業(yè)務部門提供有建議性的法律咨詢，接下來我一定會加強法律方面專業(yè)知識的學習，將專業(yè)知識與公司業(yè)務融會貫通，爭取為公司業(yè)務部門發(fā)展提供保障。
2.加強實操學習，提高業(yè)務能力
日常工作中忙于應對黨務和工會工作，忽視了對業(yè)務部門工作的了解情況，以至于不熟悉業(yè)務部門的操作模式，在審核合同的過程中不能夠發(fā)現(xiàn)必要的風險點。
3.加強心理建設，提高辦事仔細度
對于領導交辦的任務，辦事心切，處事不夠干練，想問題不夠全面、不夠深刻。在今后的工作過程中，我還要更為細心周到，接到上級的任務安排，要先思考規(guī)劃，考慮全面，再付諸執(zhí)行，不要把問題直接拋給領導解決。
三、來年的工作計劃
首先要盡快熟悉各業(yè)務部門的經(jīng)營模式。不僅要在法務審核工作中給業(yè)務部門做好風險把關，也能在實際業(yè)務發(fā)展中為公司經(jīng)營做到風險預控。
鎮(zhèn)黨委政府200*年上半年工作總結
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村工作全局，緊緊抓住興鎮(zhèn)富民第一要務，繼續(xù)鞏固先進性教育成果，積極構建和諧社會，不斷加強社會主義精神文明建設，今年以來，全鎮(zhèn)基礎設施條件得到改善，鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展，各項社會事業(yè)邁出了新的步伐。半年來，全鎮(zhèn)完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入2570萬元，農(nóng)副牧漁業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）900萬元，農(nóng)民人均純收入900元，分別占年任務的64.3%、61.4%和50%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，完成糧食播種面積13378畝，夏糧總產(chǎn)1168噸，分別占年任務的84.9%和55.4%。二三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4300萬元，占任務8590萬元的50.1%，實現(xiàn)總產(chǎn)值3950萬元，占任務7880萬元的50.1%，實繳入庫稅金120萬元，占任務250萬元的48%；完成地方財政收入12000元，占任務的88.9%。回顧半年來的工作，主要做了以下幾點：
一、搞好第一工程，加強黨的建設
一是從思想建設入手。利用各種會議，抓好黨員和鎮(zhèn)村兩級干部理論學習，鎮(zhèn)機關干部每月集中輔導一次，做到有筆記，有材料，有心得體會。堅持對農(nóng)村黨員干部進行黨的理論、市場經(jīng)濟知識和科技實用技術方面的教育和培訓，全鎮(zhèn)有器材的14個村堅持每月組織黨員和干部收看一次電教片。半年來，由鎮(zhèn)黨委牽頭，分別以鎮(zhèn)村為單位，培訓黨員280名，村組干部90名。全鎮(zhèn)深入開展學習實踐社會主義榮辱觀活動，進一步加強全民思想道德建設，弘揚正氣，揚善懲惡，促進良好社會風氣的形成和好轉。
二是從組織建設激活。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展“十六字”方針要求，把思想好、政治過硬、作風端正、綜合素質(zhì)高、能力強的農(nóng)村致富能手和青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)，成熟一個、發(fā)展一個，半年共接收預備黨員8名，預備黨員轉正10名。列入黨積極分子考察對象35名。
三是從作風建設著力。加強鎮(zhèn)機關干部隊伍建設，以過硬的作風影響和帶動村組黨員干部。領導班子成員弘揚正氣、清除歪風，帶頭搞好工作，杜絕了在鎮(zhèn)機關打麻將、玩撲克、酗酒等現(xiàn)象，遏制公款吃喝，帶動干部職工切實轉變工作作風。繼續(xù)開展“三樹”活動，樹立“標桿支部”和“紅星黨員”的新典型，今年6月29日召開了慶“七一”表彰大會，對全鎮(zhèn)4個“標桿支部”和28名“紅星黨員”給予表彰獎勵，展示和提升了支部和黨員的形象.
四是從制度建設施招。鎮(zhèn)黨委每年年初即與各支部簽定了目標責任書，實行百分制考核管理，每半年開展進行一次全面檢查，并與經(jīng)常性工作相結合進行督促檢查，確保各項目標任務的如期完成。鞏固先進性教育成果，積極推行鎮(zhèn)黨委、村支部和普通黨員公開承諾長效機制。在防汛抗旱、安全生產(chǎn)、基礎設施建設等工作中，吸收所有黨員參加村級班子會，充分發(fā)揮一部分德高望重、責任心強農(nóng)村黨員的優(yōu)勢，促進各項工作的開展。
我鎮(zhèn)深入開展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動，大力實施“雙聯(lián)雙增”活動，繼續(xù)鞏固“雙示范”、“支部加協(xié)會”等活動成果,把“雙聯(lián)雙增”在我鎮(zhèn)具體化為“支部結對聯(lián)建促發(fā)展，百名黨員聯(lián)戶促增收”，黨員結對聯(lián)戶以有幫扶能力的農(nóng)村“雙強”黨員和鎮(zhèn)機關有幫扶能力的黨員為主，鎮(zhèn)黨委為農(nóng)村52名黨員和鎮(zhèn)機關37名黨員確定聯(lián)系對象103戶，全鎮(zhèn)有幫扶能力的黨員包扶貧困戶126戶，聯(lián)系科技致富示范戶67戶。中坪支部與鐵爐子支部密切合作，取得了雙盈的良好效果.不僅安置鐵爐子村20名勞力，還為中坪村增加利潤20萬元。
二、咬緊第一要務，搞活鎮(zhèn)域經(jīng)濟
（一）、加快結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益
今年以來，我鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮西峽、里程、秦嶺鋪三村“千畝科技示范園”作用，努力擴大地膜洋芋、地膜玉米種植面積，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，并取得國家農(nóng)業(yè)部無公害大豆、洋芋生產(chǎn)基地認證。通過示范、推廣新技術和新品種，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向專業(yè)化、訂單化。全鎮(zhèn)當年種植地膜洋芋5100畝，地膜玉米1000畝，秋紫豆1030畝，種植中藥材1595畝。今年春季，由區(qū)科技局投資引進優(yōu)質(zhì)秋紫豆1400斤、無償提供化肥3噸，對西峽村的作物品種和種植模式進行了改善。今年六月,我鎮(zhèn)積極配合聯(lián)通公司在鎮(zhèn)農(nóng)技站建設電子農(nóng)務推廣站,在互聯(lián)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息。今年全鎮(zhèn)地膜洋芋喜獲豐收，我們在電子農(nóng)務上及時這一信息，引來外地客商紛紛上門收購，解決了洋芋出售難題。
堅持一手抓營林、一手抓管理，加快生態(tài)興鎮(zhèn)步伐。上半年全鎮(zhèn)完成荒山造林1974畝，防治森林病蟲害12000畝，核桃建園800畝，板粟建園1500畝，累計封山育林面積2.5萬畝。為了配合綠色大通道建設，全鎮(zhèn)五十余名脫產(chǎn)干部和當?shù)厝罕娨坏溃蟾梢恍瞧?，?12國道迎坡面栽植塔柏五千余株，成活率達到80%以上。
我鎮(zhèn)以四個生豬定點屠宰場為載體，憑借交通便利的有利條件，發(fā)揮販運業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，走販運加屠宰、促畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的路子，建成養(yǎng)豬小區(qū)2個，養(yǎng)羊小區(qū)2個，有百頭以上養(yǎng)豬大戶6個，養(yǎng)豬50頭以上大戶61戶，有生豬定點屠宰購銷加工場4個，營銷經(jīng)營戶83戶，從業(yè)人員430人，年購銷販運生豬3.5萬頭，產(chǎn)值2450萬元，促進了我鎮(zhèn)和周邊地區(qū)養(yǎng)豬事業(yè)的發(fā)展。防疫是畜牧業(yè)健康發(fā)展的保證，我鎮(zhèn)上半年全鎮(zhèn)雞新城疫防疫密度達到95%，豬瘟防疫密度達到100%，豬、牛、羊免疫掛標率達到100%。
我們利用各種渠道擴大勞務輸出，進一步加強對外出務工人員的技能培訓，建立健全富余勞動力信息檔案，加大對勞力輸出產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高輸出組織化程度，上半年全鎮(zhèn)勞務輸出3500人，占全年任務的87.5%，實現(xiàn)勞務收入700多萬元。
（二）、整頓市場秩序，加快招商引資，促進二三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展
今年春季以來，我鎮(zhèn)配合綠色大通道建設，集中全鎮(zhèn)干部力量，聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生部門，對三個市場特別是312國道兩旁進行統(tǒng)一整治，取締移動式燈箱廣告41個；拆除臨時搭建的窩棚和建筑物21戶；取締無登記批復的加水點7戶；移走垃圾亂石30余方，整理柴草雜物60戶。在取締不規(guī)范攤點的基礎上，給小商塬的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營戶發(fā)放遮陽傘15頂。下茬糾正路邊飯館上路攔車行為，整頓經(jīng)營秩序。鎮(zhèn)上提高了經(jīng)營戶垃圾收費標準，理順了收費關系，從鎮(zhèn)財政中每年擠出1000元經(jīng)費，用于保潔人員的工資補貼，目前這兩個市場的衛(wèi)生狀況明顯好轉。我鎮(zhèn)積極開展市場建設，對老集鎮(zhèn)橋頭、鎮(zhèn)政府門前和后街飛龍小區(qū)進行了硬化，改善了市場環(huán)境。
堅持政策、按程序對鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)進行了體制改革、盤活存量和技術改造，并加大服務力度，使華秦有限公司等一批非公有制企業(yè)正常高效運轉。全鎮(zhèn)前半年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2100萬元，工業(yè)增加值650萬元，均比上年有較大幅度的增長。
為了把豆腐產(chǎn)業(yè)做大做強，去年以來，我鎮(zhèn)按照“政府協(xié)調(diào)、協(xié)會組織、大戶示范、龍頭帶動、市場動作”的思路，加大招商引資步伐，吸引客商投資10萬元興辦豐惠豆制品加工廠，建設秦嶺鋪豆腐生產(chǎn)園區(qū)，不斷擴大生產(chǎn)能力，迅速打開市場銷路，目前產(chǎn)品供不應求，僅商州城區(qū)豆腐干日銷量就在500片以上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有豆腐加工戶近百戶，年消化加工大豆400多噸，實現(xiàn)了以加工帶養(yǎng)殖、以養(yǎng)殖促加工的良性循環(huán)。
（三）、落實責任，明確目標，狠抓“雙十百千”創(chuàng)建工作
我鎮(zhèn)及時制定創(chuàng)建實施方案，合理確定創(chuàng)建目標，進一步加強領導力量，推行領導包片、干部包抓、村組落實、季度檢查的考核機制。在十強村和一強企業(yè)創(chuàng)建中，為每個創(chuàng)建村和企業(yè)各確定一名副科級領導和一名干部包抓，全鎮(zhèn)百名致富能手的創(chuàng)建由牽頭部門和包村干部會同各村委會組織實施，以確保在全區(qū)十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的排名位次，使中坪鉛鋅礦爭創(chuàng)全區(qū)“十強企業(yè)”，秦嶺鋪等十個村爭創(chuàng)全區(qū)“百強村”，一百名能人爭創(chuàng)致富能手。通過樹立典型，弘揚先進，推動了全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的有序開展。
三、牢記第一責任，開展綜合治理
（一）、明確目標，夯實責任，加強基層基礎工作
鎮(zhèn)黨委年初與各村、各單位簽定綜合治理平安創(chuàng)建工作目標責任書44份，安全生產(chǎn)責任書44份，防汛目標責任書20份，防火目標責任書21份，明確了任務，夯實了責任。各村組建了以村組干部、基干民兵為骨干的治安巡邏隊19個286人，鎮(zhèn)上組建了12人的社會治安巡邏隊，開展夜間巡邏，處置突發(fā)事故。鎮(zhèn)上在財力緊張的情況下為綜合治理平安創(chuàng)建預算經(jīng)費1.1萬元，其中近9000元專門用于解決治安中心戶長的報酬。
（二）、堅持嚴打方針，穩(wěn)定社會秩序
今年以來，我鎮(zhèn)深入開展嚴打整治斗爭。元—六月份全鎮(zhèn)共破獲刑事案件3起，與去年基本持平；發(fā)生治安案件18起，較去年同期下降31%；刑事拘留1人，處理各類違法人員18人。全鎮(zhèn)以312國道綠色大通道建設為重點，以建設平安大道為目標，對治安秩序較為混亂的小商塬服務區(qū)和飛龍小區(qū)進行了集中整治，轄區(qū)重點部位社會治安秩序明顯好轉。
（三）、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護社會穩(wěn)定
堅持“預防為主，教育疏導，依法調(diào)處，防止激化”的原則，注重發(fā)揮基層兩會一戶的調(diào)解職能，基本做到大事不出村、小事不出組，矛盾不上交，涌現(xiàn)出趙春生、趙興宇、楊長青等一批民事糾紛調(diào)解能手。上半年鎮(zhèn)一級調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛11起，排查率100%，調(diào)處率100%，無一例民轉刑案件發(fā)生。
學習貫徹《條例》，高度重視來信來訪，進一步夯實工作責任，實行周一領導接待日制度，上半年共接待案件3起，全部予以辦理，全鎮(zhèn)無集體上訪、越級上訪事件發(fā)生。去年9月11日312國道重大交通事故發(fā)生后，死傷者家屬多次籌備集體上訪，鎮(zhèn)政府得知后主動參與化解矛盾，協(xié)助搞好善后處理工作，努力平息事態(tài)。日前給傷者家屬賠償?shù)?.8萬元資金已經(jīng)兌付到位，避免了一起群體上訪事件的發(fā)生。
（四）、大力開展普法教育，提高公民法制觀念
加大宣傳力度，投資2600多元制作平安創(chuàng)建大型宣傳標語8幅，橫幅2條，印刷創(chuàng)建“平安黑龍口”活動宣傳提綱5500份，發(fā)放群眾戶，使平安創(chuàng)建家喻戶曉，人人參與。今年以來，我們在機關單位開展學法、用法、普法活動，促進政府部門依法行政；在農(nóng)村開展民主法制示范村創(chuàng)建活動，以村為單位學習宣傳相關法律法規(guī)；在中小學校開展“平安校園”創(chuàng)建活動，堅持經(jīng)常性的法制教育。
（五）、扎實開展安全大排查，確保轄區(qū)大局穩(wěn)定
我鎮(zhèn)以貫徹落實全市安全生產(chǎn)會議精神為動力，組織力量，集中時間，對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、易燃易爆物品、農(nóng)鼠藥、違法違章載人的農(nóng)用車、老化農(nóng)電線路、食品藥品、火災隱患、危爛民房、校舍、險工險段進行安全隱患大排查，涉及全鎮(zhèn)19個村、24所學校、2個廠礦企業(yè)、7處非煤礦山、3個換氣點、1個加油站、5處滑坡體、73戶工商個體戶。通過排查，下發(fā)限期整改通知書48份，關閉廠礦企業(yè)6家，使廣大干部群眾特別是相關責任人的安全意識有了明顯提高，一些不安全隱患得到及時排除。
鎮(zhèn)上從年初開始，就印發(fā)了5000余份防火宣傳資料，張貼到家家戶戶，逐戶逐人落實五種人監(jiān)護責任，學校與學生和學生家長簽定防火責任書2000多份，從而保證了我鎮(zhèn)上半年未發(fā)生一起重大火災。在農(nóng)用車管理方面，加大宣傳力度，引導群眾樹立“寧走十里路，不坐一回車”思想，同農(nóng)用車主簽定安全責任合同148份，不漏一村一人。在日常工作中，嚴厲查處農(nóng)用車違章載人行為，基本上杜絕了這一現(xiàn)象。在汛期安全方面，我們制定完善黑龍口集鎮(zhèn)度汛預案，備足防汛物資，保證發(fā)生險情時運得去、用得上。嚴格汛期24小時帶班制度，進一步落實防汛包抓干部和包抓領導，成立搶險隊伍二十個，落實五處滑坡體監(jiān)測人員十人，定期監(jiān)測上報險情。我鎮(zhèn)6月份開通了鎮(zhèn)村兩級55部電話的防汛提示彩鈴，呼吁廣大群眾重視汛期安全。安排了16戶危房戶的專項扶持資金，確保他們安全度汛。
四、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）、實施項目帶動戰(zhàn)略，加快基礎設施建設
今年以來，我們在全鎮(zhèn)實施的項目主要有：慈善協(xié)會援助的石灰岔“慈安橋”，小商塬通組路工賑項目，中坪、梁坪、后街、小商塬、東峽等五個村的通村道路項目。目前，這些事關群眾生產(chǎn)生活的項目有的已經(jīng)建成，有的正在建設和落實之中。
我鎮(zhèn)全力以赴配合區(qū)交通部門，認真組織實施后街市場、政府門前路、中坪通村路的硬化項目，鎮(zhèn)黨委政府主要領導把這項工作親自拿在手中，反復研究論證，完善施工方案，先后十多次召開群眾會、黨員會、村組干部會和領導班子會，大力開展宣傳教育，充分發(fā)動沿線群眾。全鎮(zhèn)抽調(diào)干部二十多名，協(xié)助解決施工過程中遇到各種難題。經(jīng)過努力，目前作為綠色通道建設內(nèi)容的后街飛龍小區(qū)市場硬化項目群眾籌款部分已收繳13萬余元，路基和水泥穩(wěn)定層全部處理完畢，路面混凝土澆灌已經(jīng)開工，政府門前路和中坪通村路工程也正在緊張地施工。
（二）關愛弱勢群體，建立健全社會救助機制
通過落實最低生活保障制，全鎮(zhèn)共有306戶785人列入了農(nóng)村居民最低生活保障，半年發(fā)放低保金4.478萬元；20戶28人列入城市居民最低生活保障，半年發(fā)放低保金0.84萬元，保障了他們的基本生活條件。積極實施了貧困戶危房幫建，今年全鎮(zhèn)對27戶貧困危房戶實施了幫建，現(xiàn)已全部完成，政府共補助危房幫建款0.73萬元。對特困戶和一些因天災人禍等突發(fā)事件而造成家庭生活貧困的對象,通過實施大病救助、慈善基金、復明工程等盡力給予了幫助照顧，全鎮(zhèn)共發(fā)放臨時救濟8.378萬元，發(fā)放救濟棉被、衣物1000件（套），受益貧困戶250戶410人。
（三）、以創(chuàng)優(yōu)為目標，推進計劃生育工作上臺階
我鎮(zhèn)以宣傳教育為中心，健全基層服務網(wǎng)絡，提高計生服務水平，積極落實相關優(yōu)惠政策，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。半年來全鎮(zhèn)共出生95人，其中男孩56人，女孩39人，計生率達到95.8%，免費落實各類手術90例，開展環(huán)孕情監(jiān)測2044人次，按政策按程序確認農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象4名。堅持對流動人口“五個一”管理體制，辦理婚育證明230份，簽訂合同230份，提高了流動人口管理水平。全鎮(zhèn)以外出流動人口為重點，進一步加大工作力度，先后多次去西安尋找計生工作對象，調(diào)查取證落實手術。
半年以來，我鎮(zhèn)基本完成了各項階段性目標任務，各項工作也取得了一些新的進展。但是，我們也清醒地認識到自身存在的問題。在黨建工作中，部分村黨建活動室不規(guī)范，個別村黨員特別是支部書記年齡偏大，黨建活動流于形式。在經(jīng)濟發(fā)展上，存在基礎設施落后，小城鎮(zhèn)建設滯后，龍頭企業(yè)少，基地規(guī)模小，群眾收入水平低，村之間發(fā)展不平衡等問題。在干部作風上，極少數(shù)干部思想覺悟不高，工作作風不實，創(chuàng)造性、主動性不強，發(fā)展經(jīng)濟辦法不多。
下半年，我們要深入學習貫徹總書記“七一”重要講話精神，全面推進黨的建設，全力推進突破發(fā)展，繼續(xù)抓好以上四個方面的工作：
一是搞好黨建工作，為突破發(fā)展提供堅強的組織保證。繼續(xù)鞏固黨員先進性教育活動成果,深入開展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動,全面完成年初制訂的各項黨建目標，建好前街、泉源、青興、牛山四個村黨員規(guī)范化活動室；培養(yǎng)吸收青年農(nóng)民入黨，解決鐵爐子、胡村、羅灣、東峽等村黨員人數(shù)少，黨員年齡普遍大的問題；對現(xiàn)任支部書記年齡接近60歲的小商塬、秦峰、劉村、青興等支部加強后備支部書記的培養(yǎng)；繼續(xù)探索“雙聯(lián)雙增”活動新的方法和思路，培養(yǎng)典型，總結經(jīng)驗。
二是創(chuàng)新發(fā)展觀念，突出發(fā)展重點，千方百計確保年度各項經(jīng)濟指標的全面完成。要樹立突破發(fā)展新理念，以“雙十百千”創(chuàng)建為經(jīng)濟工作的主抓手，繼續(xù)實施“科技先導、結構調(diào)整、開放帶動、生態(tài)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展以鉛鋅為主的礦產(chǎn)業(yè)，以路域和集鎮(zhèn)經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟，以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，以秋紫豆、豆制品開發(fā)為主的無公害產(chǎn)業(yè)，打綠色牌，走特色路，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，把綠色大通道建設、通村路項目、慈善協(xié)會援助項目、胡韓路掃尾工程作為全年工作的重點內(nèi)容，不斷改善交通條件。
三是摘好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，確保一方穩(wěn)定。要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安黑龍口”、構建和諧社會、服務經(jīng)濟發(fā)展這個中心，堅持依法行政，強化依法治理，深入開展普法宣傳，加強基層綜治網(wǎng)絡建設,不斷健全社會治安防控體系，扎實開展民事糾紛排查調(diào)處，積極預防和妥善處理，切實解決突出問題，為經(jīng)濟發(fā)展打下良好的社會基礎。
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范鄉(xiāng)政府機關管理，強化約束激勵機制，促進勤政廉政，提高工作效能，建設服務型政府，特制定本制度。
第二條 凡屬本鄉(xiāng)政府機關的干部職工都必須嚴格遵守本制度。
第三條 本鄉(xiāng)政府機關實行規(guī)范化、制度化、科學化管理，堅持監(jiān)督、約束與激勵保障并重的原則。
第二章 財務管理制度
第四條 嚴肅財經(jīng)紀律，加強財務管理，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格履行財務審批制度，實行先由鄉(xiāng)長審核，再由分管領導審批的管理制度,分管領導的發(fā)票由政府鄉(xiāng)長審批,政府鄉(xiāng)長的發(fā)票由鄉(xiāng)黨委書記審批,鄉(xiāng)黨委書記的發(fā)票由分管領導審批,1000元以上的發(fā)票須經(jīng)政府鄉(xiāng)長審批同意。在鄉(xiāng)外生活接待開支發(fā)票需經(jīng)書記或鄉(xiāng)長審批同意。
第五條 在職在崗干部職工工資實行按月發(fā)放，提前離崗的在編干部職工、代管干部、退休人員、差額撥款人員按上級撥付的工資標準發(fā)放全年基本工資。不享受任何福利待遇及獎金。
第六條 發(fā)票報銷必須手續(xù)齊全，各類發(fā)票原則上在當月月底辦完相關手續(xù)。每月27-30日為報賬時間，報賬時填寫好報賬單，鄉(xiāng)長先在報賬單上進行審核，再由分管領導在票據(jù)上簽字同意后方可報銷(計生單列經(jīng)費除外)。
第七條 出差人員必須到辦公室開具出差通知單，一般干部職工兩天內(nèi)出差須報其分管領導簽字同意，三天以上(含三天)出差須經(jīng)鄉(xiāng)長簽字同意，副職出差須報請主要領導同意，出差時間兩天算一天，兩天以上減一天計算。開會人員憑上級通知由辦公室填好開會通知單并告知其分管領導。學習人員必須憑上級學習通知，經(jīng)黨委、政府研究同意后，方可參加學習、培訓及學習考察。學習期間的學費、生活費、住宿費等費用必須憑上級文件報銷。函授學習、自考每年報兩次往返車旅費，不報銷其他任何費用(除有文件規(guī)定，且有歸口經(jīng)費外)。家住縣城學習期間不報生活費和住宿費。
第八條 到縣開會出差車船費按快艇價實報實銷，到縣以外城市開會出差，車船費本著節(jié)約的原則憑票實報實銷(除帶公車外)。
第十條 開會只報銷往返車船費和每天5元市內(nèi)交通費，不報銷住宿費和生活補助;出差生活補助、市內(nèi)交通費及住宿費實行按天包干制，縣城沒有住房的干部住宿費50元包干，其他費用20元包干(15元的生活費，5元的市內(nèi)交通費)，其他城市費用的包干標準：其他縣城80元一天，地級城市100元一天，省會城市120元一天。
第十一條 下村車船費以工作需要為標準，不準在外簽單，實報實銷，特殊情況除需包車船的由辦公室開出包車船通知單，經(jīng)手人需在通知單上簽字，每月月底各車主與辦公室結算一次。
第十二條 階段性工作補助以黨委、政府會議研究意見為準。
第十三條 各項辦公通迅費用實行包干管理，電話費：鄉(xiāng)辦公室2400元一年，財政所800元一年，黨委政府成員35元一月。手機費：正科200元一月，副科150元一月，一般干部80元一月，上網(wǎng)費：每個adsl用戶1200元一年。
第十四條 公安派出所工作經(jīng)費每年12019元包干，含公安辦案工作的車船費和接待費 。
第十五條 水上安全工作經(jīng)費2019元一年包干(含節(jié)假日值班補助);五強溪農(nóng)貿(mào)市場安排人員，其工資全額上交鄉(xiāng)財政，享受政府各項福利待遇。
第十六條 計生全年工作經(jīng)費實行單列包干，其單列開支發(fā)票須經(jīng)分管領導簽字同意并由鄉(xiāng)長審核后由計生辦報帳員到財政所報帳，經(jīng)費包干總額由黨委政府集體研究決定。
第十七條 干部職工因工作調(diào)動搬家，由政府安排車船送至報到單位，并贈送一份80元紀念品。
第十八條 鄉(xiāng)干部職工醫(yī)療費用統(tǒng)一按縣醫(yī)療辦有關規(guī)定，到縣醫(yī)療辦辦理手續(xù)報銷，鄉(xiāng)政府不報銷任何發(fā)票。
第三章 政府采購制度
第十九條 凡政府日常開展工作所需物品、服務的采購和定制、公共產(chǎn)品及設施建設、拍賣、承包、租賃等盡屬政府采購范圍。政府采購必須堅持公平、公開的原則。
第二十條 大額固定資產(chǎn)的采購計劃，須經(jīng)黨委、政府集體研究同意后方可執(zhí)行。日常辦公用品的采購計劃由辦公室制定采購計劃，經(jīng)分管內(nèi)務領導同意后由政府指定的采購人員統(tǒng)一采購。
第二十一條 因工作需要在外采購物品或定制設備維修、人工勞動等各種服務須經(jīng)分管領導同意由指定的采購人員統(tǒng)一采購，未經(jīng)同意私自在外購買和賒購物品的一律不予報銷;凡平時在政府集鎮(zhèn)各商店采購小額物品的，需由辦公室工作人員經(jīng)手，財政所辦公室負責按月與各商店進行一次結算。
第二十二條 因辦公需要的水電費用結算時，鄉(xiāng)辦公室、財政所等使用人員，必須親自到現(xiàn)場參與抄表并簽字，方可報銷。
第四章 后勤接待制度
第二十三條 來人來客實行對口接待，一律安排政府食堂就餐，并歸口由辦公室統(tǒng)一安排，辦公室工作人員必須在每次的結算單上簽明就餐和住宿人數(shù)以及金額，方可后報帳，辦公室按月與食堂進行一次結算。
第二十四條 單項工作需召開村干部會議的必需經(jīng)請示書記或鄉(xiāng)長同意后方可進行，由辦公室統(tǒng)一安排就餐。
第二十五條 接待標準：5人以下菜每桌80元，6人以上菜每桌100元,會議餐每桌120元。
第二十六條 政府食堂及招待所實行公開競爭承包，接待餐必須確保質(zhì)量，憑單點菜，按盤計價，招待所必須干凈整潔。干部日常就餐每餐4元，必須確保四菜一湯，且有一個葷菜。凡在財政拿福利待遇的干部職工統(tǒng)一到財政所購買餐票，每餐財政補貼2元小伙食費
第二十七條 除主要領導安排經(jīng)辦公室開出就餐住宿通知單外，任何人不得在食堂外簽單和安排就餐住宿。
第二十八條 來人來客原則上不打包包煙，特殊情況需由主要領導安排，方可開支。香煙統(tǒng)一由財政所采購，辦公室打煙時負責填好發(fā)放登記表。
第五章 考勤制度
第二十九條 自覺遵守考勤制度，不得無故遲到早退缺勤,下村的應當告知分管領導或黨政辦人員，實行考勤簽到制，每天下午5點鐘前到辦公室簽到，干部每月出勤天數(shù)不得少于22天。每月發(fā)放周末加班補助200元，無正當理由每月考勤達不到出勤天數(shù)的扣全月的周末加班補助，當月不參加聯(lián)村計生例會的扣20元。
第三十條 干部職工請假需寫出請假條，兩天以內(nèi)由分管領導簽字同意，三天以上(含三天)由書記鄉(xiāng)長簽字同意方可準假。副職一律由書記鄉(xiāng)長簽字同意后方可請假，每月請假時間不能超過6天。全年不得超過70天(包括路途往返和法定節(jié)假日)，超過一天扣補助50元。曠工一天扣100元。
第三十一條 節(jié)假日值班每人每天30元，當天未值班的不發(fā)補助。因上級查崗離崗而造成不良后果的全體值班人員不安排補助，并給予黨紀、政紀處罰。
第三十二條 聯(lián)合辦公日值班制度,為方便群眾辦事,鄉(xiāng)里實行每月逢二逢七聯(lián)合辦公制度,凡每月逢二逢七日黨政綜合辦、計生、民政、財政、綜治、移民、林業(yè)等部門必須安排專人值班便于群眾集中來鄉(xiāng)辦事，值班不到位的每次扣值班人員100元。
第六章 辦公室管理制度
第三十二條 各辦公室(包括鄉(xiāng)辦公室、計生辦、財政所)必須有人值班，確保辦公室24小時電話暢通，做到待人熱情、服務周到。
第三十三條 文印室計算機房管理實行上機登記制度，凡需在機房查收、打印文件資料的，在上機前填好上機登記表，寫明上機內(nèi)容和打印份數(shù)。文印室鑰匙由辦公室主任管理，任何人不得在辦公室電腦上從事娛樂活動。
第三十四條 辦公室要對上級文件、通知進行分類、登記，及時送領導簽閱，并通知具體人員辦理。要做好文件的歸檔、整理工作，不得積壓、遺失和泄秘。
第三十五條 鄉(xiāng)黨委、政府、人大主席團的印章由鄉(xiāng)辦公室管理，各部門單位印章由單位負責人管理。凡日常工作蓋章由辦公室按工作要求、分管領導審核同意后方可蓋章。屬向上報告、請示、證明等重要內(nèi)容需蓋章時經(jīng)主要領導同意后方可使用，原則上不允許蓋空白章。
第三十六條 辦公室負責做好《就餐通知單》、《出差開會通知單》、《政府采購通知單》、《上級登記表》、《考勤簽到表》等表格的編號、統(tǒng)計等規(guī)范性工作。每月末要填好考勤公開欄。
第七章 會議學習制度
第三十七條、領導成員會：原則上每月召開一次，由黨委書記或委托鄉(xiāng)長主持，主要研究全鄉(xiāng)年度或階段性工作、人員崗位調(diào)整、獎懲、重大事項的決定等。
第三十八條、中心學習組學習會：原則上每季度召開一次，由黨委書記或副書記主持，全體干部職工和鄉(xiāng)級單位負責人參加，主要學習領導講話和傳達上級組織的重要會議精神，討論研究關系全年工作或階段性工作重要部署，以及其它重大事項的決定等。
第三十九條、黨支部大會：黨員大會每季度召開一次，由機關黨支部書記主持，機關干部、全體黨員參加，方法上可與職工大會一道進行，主要傳達、學習黨的路線、方針政策和上級安排部署黨員活動，表彰先進事跡，討論發(fā)展新黨員、預備黨員轉正和黨員紀律處分等。支部委員會適時召開，由支部書記主持。
第四十條、民主生活會：堅持半年召開一次，由黨委書記確立主題和要解決的主要問題，民主生活會必須事前10天通知本人作好書面總結，并邀請上級有關領導參加。
第四十一條、機關干部職工工作例會會：原則上每月最后一天定時召開，由鄉(xiāng)黨政領導主持，聽取干部職工個人一月來的工作匯報，綜合分析前段工作，指出存在的問題并安排部署下一個月的工作。
第四十二條、會議紀律：無論召開何種會議，相關人員都必須按時參會，不遲到、不早退、不缺席、不做與會議無關的事，認真做好記錄。
第八章 公物及衛(wèi)生管理制度
第四十三條 住房管理：鄉(xiāng)干部職工的住房和辦公室由政府統(tǒng)一安排和調(diào)整，任何人不得隨意亂占、亂搬，不得隨意改變房屋結構，非經(jīng)政府安排的房屋裝修、整修，其費用由自己負責。凡調(diào)走人員或非經(jīng)政府安排占用住房的人員，應按時清退所占住房，否則由政府強制執(zhí)行。
第四十四條 政府公共財物由辦公室和財政所登記造冊，丟失和損壞的由使用人講清原因，視其情況予以賠償，任何人不得隱瞞、占用，一經(jīng)查出，從重處罰。
第四十五條 講究公共衛(wèi)生，遵守衛(wèi)生公約，住房和辦公室門前實行三包，要求做到門前衛(wèi)生一天一掃，垃圾必須倒到垃圾桶或垃圾池。機關院內(nèi)嚴禁放養(yǎng)家禽家畜，嚴禁在內(nèi)外墻壁上亂涂亂劃，嚴禁在花壇內(nèi)種菜和花草樹木上晾曬東西。
第四十六條 實行衛(wèi)生責任區(qū)劃分制度。每月進行一次大掃除(時間為每月工作例會散會后)，責任區(qū)劃分：宿舍樓一棟：胡三毛、熊勇華、譚再中;宿舍樓二棟：鄧和平、舒澤、符紹陽：宿舍樓三棟：李小明、瞿玉倩、全芳;政府辦公樓.草坪及球場：舒祖全、楊寧、宋國、魯彩容、全明華、舒小林、肖典興、陳回湘、;計生辦：向金蘭、劉昌華;財政所：向瑜、文玲英、熊文彬。
第九章 公車管理制度
第四十七條 司機必須保持車況良好，做到四不準(不準酒后駕車、不準將車輛將由他人駕駛，不準帶故障出差，不準私自出車);凡外單位或干部職工個人用車須請示主要領導同意并自行負責用車費用;加強公車油料管理，提倡節(jié)約，反對浪費,堅持油卡購油制度，駕駛員原則上不得用現(xiàn)金購油，特殊情況需現(xiàn)金加油的須請示書記或鄉(xiāng)長同意后方可進行。
第四十八條 司機借用人員的工資到原單位領取，其打卡的福利津貼按現(xiàn)干部職工標準的50%由財政補發(fā)，其它加班、節(jié)假日等補貼與干部職工同等對待。
第四十九條 堅持修車申報制度，一般情況下修車必須先申報，經(jīng)主要領導同意后方可操作，更換耗件要將舊物件將回車庫，廠家修理車輛必須由兩人在場監(jiān)督，所換零部件和工時費必須有清單，司機查兌無誤后在清單上簽字后方可報銷。
第五十條 駕駛員應強化保養(yǎng)和安全意識，減少途中故障，確保安全用車。因特殊情況出現(xiàn)行車故障的，由駕駛員酌情安排修理，但事后必須及時匯報。
第十章獎懲制度
第五十一條 全年累計曠工15天或連續(xù)曠工七天的，年底考核不合格，不享受全年的福得待遇及年終獎金。
第五十二條 違法亂紀、打牌賭博被司法機關依法查處的，不享受全年的福得待遇及年終獎金。
第五十三條 全年設目標考核管理獎1200元，其工作因計生、綜治等目標考核管理被一票否決的不享受全年目標考核管理獎，工作受上級通報批評的扣1000元;不能按期完成任務的，每次扣年終獎金200元。
第五十四條 公務員考核被評為優(yōu)秀的獎200元。各項工作年終被評為先進個人的，縣級獎200元，市級獎400元，省級獎600元(省、市、縣直單位的減半獎勵),評為先進單位縣級1000元，市級1500元，省級2019元。(省、市、縣直單位的減半獎勵)。同一工作受不同級別獎勵的，以最高獎勵為準。
第五十五條 在縣級以上報刊雜志發(fā)表文章的，縣級 500字以內(nèi)獎50元，500字以上的獎100元，市級500字以內(nèi)獎200元，500字以上的獎300元，省級以上500字以內(nèi)獎300元，500字以上的獎500元。
【關鍵詞】 民辦高校；學生；黨建活動；創(chuàng)新
近年來，隨著民辦高等教育的蓬勃發(fā)展，民辦高校大學生黨員發(fā)展數(shù)量和規(guī)模不斷上升，在一般的民辦高校中學生黨員比例平均可以達到3%，有的甚至高達8%以上。但這一數(shù)量和比例的增加與目前學生黨員培養(yǎng)教育現(xiàn)狀存在較大的反差。對于民辦高校而言，學生黨員隊伍同樣是民辦高校菁英學子的集合體，其先鋒模范作用的發(fā)揮至關重要。對學生黨員的教育管理，離不開理論教育與實踐教育兩個抓手，離不開黨建活動這一重要的教育載體。面向“90后”高校大學生黨員主體，開展特色的、科學的黨建活動，對培養(yǎng)民辦高校學生思想觀念、價值觀念和意識形態(tài)具有重要作用，也是取得人才綜合素質(zhì)全面提升的重要途徑。
一、民辦高校學生黨建活動現(xiàn)狀及存在問題
一般而言，黨建活動是指在黨的學說指導下所進行的黨的建設的實踐活動，包括黨的思想、組織、作風、制度和廉政建設等方面內(nèi)容。本文所指的民辦高校黨建活動，主要是指高校依托物質(zhì)載體、制度載體、組織載體、校園文化載體、活動載體、網(wǎng)絡載體等形式開展黨員主題教育活動，包括理論教育活動和實踐教育活動兩部分。
1、對黨建活動重要性認識不明確，落實不到位
在民辦高校中，專職黨建干部及工作人員配備不足，黨員的發(fā)展、教育和管理等任務往往都放在輔導員身上。因龐雜的事務性工作影響，輔導員的精力和時間受到限制，部分輔導員忽視黨建活動對大學生黨性培養(yǎng)、素質(zhì)提升的重要意義，因此，對黨建活動的開展缺乏積極性和主動性。大學生黨員也因為學習、生活和工作等各方面的時間占用精力，往往在教育活動中表現(xiàn)為意識淡漠，缺乏激情與活力。
2、黨員教育活動重理論、輕實踐
目前民辦高校黨員教育培養(yǎng)多沿用傳統(tǒng)的教育模式，重理論教育、輕實踐教育，重灌輸教育，輕自我教育。對大學生黨員的培養(yǎng)教育政策性、理論性過強，且多以集中講授課為主，缺乏趣味性、針對性和貼切性。由于過分強調(diào)了理論灌輸，沒能開展行之有效的教育實踐，也沒能很好地結合學生自身的特點和實際情況，因材施教，既脫離了學生的思想實際，也忽略了學生對理論教育的接受情況，使得很多學生黨員在解決現(xiàn)實社會問題、解決價值沖突上產(chǎn)生困惑和迷茫，教育活動起不到實際的指導作用，很多學生黨員只是形式上入了黨，思想上還未真正入黨。
3、黨員教育活動主題不突出，形式單一
有些黨員主題教育活動的目標偏廣，深度不夠，活動淺嘗輒止，未能使學生黨員在某個特定的主題上接受更為深刻的教育，此類主題活動往往空泛籠統(tǒng)；有些主題教育的內(nèi)容不能緊跟國際國內(nèi)形勢，沒有捕捉到學生黨員關心的最敏感且最有教育意義的問題；在教育形式上，傳統(tǒng)的報告宣講、知識競賽等渠道已經(jīng)不能滿足學生的實際需求；在活動組織中，共青團的工作沒有對黨建工作起到良好的促進，注重舉辦各類文娛活動，忽視對團員的思政教育，黨小組的作用也未能完全有效發(fā)揮。長此以往，出現(xiàn)黨建活動形式單一、內(nèi)容單調(diào)、吸引力差，組織要求與實際參與“兩張皮”，難以充分調(diào)動學生黨員的積極性和組織歸屬感。
4、入黨前和入黨后的黨員教育活動設計不均衡
由于申請入黨的學生人數(shù)相對較多，多數(shù)民辦高校把學生黨員教育培養(yǎng)工作的重點放在對入黨積極分子的培養(yǎng)和考察上，而無暇顧及入黨后黨員的教育培養(yǎng)，普遍存在“入黨前教育多，入黨后培養(yǎng)少”這種教育培養(yǎng)不平均的現(xiàn)象。甚至一些學生黨員認為預備期只是一種形式，只要不出大問題，到時候會“自然轉正”，思想上出現(xiàn)懈怠。而學校的黨務工作者也并沒有針對預備黨員和正式黨員設計更有針對性的教育活動，使得很多學生黨員社會責任感和黨性意識薄弱，難以在同學中真正發(fā)揮先鋒模范作用。
5、經(jīng)費投入不足，缺乏制度保障
由于民辦高校沒有國家經(jīng)費支持，各單位黨建經(jīng)費普遍比較困難，有些民辦高校甚至沒有設置黨建專項經(jīng)費，而是將黨務經(jīng)費融于學生活動經(jīng)費當中，無法滿足學生黨建活動的有效開展。黨建活動在實施過程中由于缺乏制度保障，常常出現(xiàn)考核監(jiān)督不健全、評價激勵不配套、實踐基地不規(guī)范、開展落實不積極等問題，黨員參與積極性不高，黨建活動收效甚微。
二、民辦高校學生黨建活動創(chuàng)新探索與實踐
由于民辦高校發(fā)展歷史較短，黨建工作開展得不系統(tǒng)，往往是在效仿傳統(tǒng)高校的作法，在創(chuàng)新和開拓性上往往不足。而隨著我國教育改革不斷深化，民辦高校靈活的人才培養(yǎng)機制，比公辦高校更具特色。這些特點必然決定了民辦高校黨建的特殊性與創(chuàng)新性。基于特色的民辦高校的人才培養(yǎng)模式，民辦高校學生黨建工作更應該開辟多種教育活動形式，尋找新的載體，探索新的方法，充分調(diào)動學生本身的積極性，以加強對民辦高校學生黨員的綜合培養(yǎng)。
1、加強黨建活動層次與結構設計，建立黨員教育活動體系
（1）根據(jù)大學生黨員發(fā)展不同階段，將黨員教育活動分為入黨啟蒙教育、入黨積極分子教育、發(fā)展對象教育、預備黨員（黨員）教育四個階段。入黨啟蒙教育可利用新生入學教育的機會，將二者有機結合，幫助學生在思想上樹立信念，在專業(yè)上明確目標，激發(fā)學生的政治熱情和專業(yè)學習熱情，幫助學生盡快適應大學生活；入黨積極分子教育可依托二級學院黨校培訓，對入黨積極分子進行理論知識普及，通過形勢政策教育和責任感教育，引導學生將人生理想與民族復興緊密結合；發(fā)展對象教育可由校級黨校統(tǒng)一組織，應站在戰(zhàn)略高度，結合大學生自身成長成才的特點，加強學生黨性培養(yǎng)，通過討論會、辯論會、社會問題調(diào)研等活動設計，讓學生積極參與，發(fā)揮主體作用；預備黨員（黨員）教育則應在立足服務的基礎上，讓學生黨員積極參與學校教育教學管理，參與社會實踐，充分發(fā)揮黨員表率所用。
（2）根據(jù)活動組織主體不同，將教育活動分為校級活動、系級活動、專業(yè)團隊活動三個層次。校級活動以普適性教育為主，系級活動結合所在系教育教學管理特色分類開展，專業(yè)團隊活動則更多體現(xiàn)在黨員教育與專業(yè)學習和實踐相結合的層面。
2、創(chuàng)新黨團組織結構設計，發(fā)揮學生黨員骨干作用
高校黨、團、班級學生骨干是學生管理的重要抓手之一，高校黨員發(fā)展通常也主要以團干部、學生會干部、班級干部為重點培養(yǎng)對象。但在實際工作中，往往出現(xiàn)班級干部向輔導員負責、團委學生會干部向團委書記負責、學生黨員向黨支部書記負責的現(xiàn)象，黨建活動與團建活動、班級建設活動出現(xiàn)割裂，各級各類學生骨干缺乏有效溝通與聯(lián)系，無法形成工作合力與群眾影響力。因此，應該從組織結構設計、學生骨干選拔培養(yǎng)等方面進行科學合理地規(guī)劃。例如，把黨支部建立在專業(yè)層面上，實行校黨委――系黨總支――專業(yè)黨支部――黨小組的縱向管理新體制；把團總支建立在專業(yè)層面上，實行校團委――系分團委――專業(yè)團總支――團支部的團建工作體制；團委各部門的工作人員直接從基層團支部委員中選拔，以確保校、系、班級三個層面學生組織的工作對接。專業(yè)黨支部考核與各級團委考核的統(tǒng)一，以此進一步發(fā)揮學生黨員、團委學生會干部在班級建設中的重要作用，更加有利于相關教育活動的推廣和開展。
3、創(chuàng)新活動項目化管理模式，強化活動考核效果
對原有的黨建活動實施項目化改造，即對活動的設計、開展、考核、評價等環(huán)節(jié)均實行規(guī)范標準。項目設計書按照規(guī)范模板撰寫，包括項目的基本信息、目標任務、實施進度項目總結、學生成長報告等內(nèi)容；根據(jù)項目實施情況，設計準入退出機制，對效果不明顯，學生反饋不理想的項目予以淘汰；在活動開展中實現(xiàn)學生自組織、高參與的目標；同時建立全方位考核指標和維度，對項目考核和評價進行科學管理，并將考核結果與學生素質(zhì)教育成績緊密結合，不僅可以提高活動的參與性，也對學生參與活動的結果予以準確記錄，防止活動虎頭蛇尾，不了了之。
4、創(chuàng)新黨建活動載體建設，豐富教育活動內(nèi)容
（1）加強基層組織特色活動設計與品牌建設，充分體現(xiàn)其針對性和時效性，將普適性與專業(yè)性相結合，做好黨建活動主題選擇與設計，如黨建與感恩教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育等相結合，鼓勵百花齊放。
（2）利用現(xiàn)代教育技術和形式，創(chuàng)新黨建活動載體建設。如在黨建網(wǎng)站、紅色微博中設置黨史課堂、黨員心靈驛站等模塊，開發(fā)黨建App，建立微信平臺，為廣大學生黨員提供思想交流、疑難解答的便捷渠道。
（3）創(chuàng)新黨校培養(yǎng)模式。變傳統(tǒng)的理論灌輸為實踐調(diào)研，變終結性考核為過程考核，讓學生從接收對象變?yōu)閰⑴c主體，從個體反饋變?yōu)榧w作業(yè)，如組建調(diào)研團隊，將黨課調(diào)研內(nèi)容與學校工作重點相結合、與學生關注的時事政治相結合，充分發(fā)揮學生自主性和能動性。
（4）搭建學生黨員參與日常教育教學管理的平臺。組織學生黨員積極參與學校晨讀晚自習管理、宿舍考核與管理、校園文化活動組織開展、社會實踐拓展、創(chuàng)新精神培養(yǎng)等教育活動，發(fā)揮學生黨員主人翁精神和表率作用。
【參考文獻】
[1] 羅萍，鮑昭. 民辦高校大學生黨員培養(yǎng)教育體系創(chuàng)新研究.黑龍江教育學院學報，2013（9）.
[2] 唐百鋒.新形勢下大學生黨員實踐教育的困境與對策.職業(yè)時空，7.2.
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【作者簡介】
林 琳（1979-）女，遼寧大連人，大連東軟信息學院講師，研究方向：思想政治理論.
