時(shí)間：2022-03-24 00:31:03
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年初以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，××街道黨工委、辦事處深入貫徹市、區(qū)黨代會和全區(qū)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞“推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，打造和諧××”這一主題，深入開展新農(nóng)村主題教育活動，全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，積極探索農(nóng)村新社區(qū)管理模式，扎實(shí)有效地推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、上半年新農(nóng)村建設(shè)開展情況
1、又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)良好勢頭。上半年，經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)保持良好勢態(tài)。全街道1-5月份工業(yè)增加值31209萬元，同比增長18.2%，三產(chǎn)增加值33974萬元，同比增長10.4%，農(nóng)業(yè)增加值1000萬元。在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，街道24個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社2006年已達(dá)到收入5000萬元，村均208萬元，但仍有發(fā)展不平衡性。街道按照2006年提出的村級經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到每股50元的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，要求各村挖掘潛力，今年再上一個(gè)臺階，最低村的村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬元。一是街道根據(jù)各村去年底的收入，對村級發(fā)展留用地進(jìn)行了部分的調(diào)整，盡量做到合理安排，均衡發(fā)展。二是督促各有關(guān)村抓緊辦理已爭取的村級發(fā)展用地有關(guān)報(bào)批手續(xù)，爭取早開發(fā)，早投入，早出效益。街道配備專職干部協(xié)助各村辦理相關(guān)手續(xù)。
2、開展村企結(jié)對，共建社會主義新農(nóng)村。街道充分利用區(qū)域內(nèi)大工程、大企業(yè)多，部分企業(yè)與村關(guān)系密切和熱心的特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展村企結(jié)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》精神，確定區(qū)域內(nèi)的％％港發(fā)電廠、煉化倉儲有限公司、××××交通運(yùn)輸設(shè)備有限公司、xxx電力工程股份有限公司、xxxx有限公司等5家大工程大企業(yè)分別與、、、、、＆＆等村結(jié)對。目前，結(jié)對企業(yè)2007年協(xié)議（或承諾）出資共230.5萬元，已到位155.5萬元，由企業(yè)幫助村里建設(shè)文化活動中心、農(nóng)村集貿(mào)市場、路面硬化等公益事業(yè)，村里幫助企業(yè)妥然處理各類突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，給企業(yè)一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村、企經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助“雙贏”。
3、以××*書記蹲點(diǎn)調(diào)研為契機(jī)，推動農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。4月上旬，區(qū)委書記××*在村蹲點(diǎn)調(diào)研新農(nóng)村*建設(shè)工作，我街道以此為契機(jī)，按照年初確定的工作思路，加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐。一是為切實(shí)維護(hù)和改善片城中村治安和社會環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展，對、、、等8個(gè)村實(shí)行社區(qū)化管理，成立了社區(qū)綜合管理中心、綜治警務(wù)中心和流動人員管理服務(wù)中心，集公安、城管、勞動、計(jì)生、黨政等各部門職能于一體，加強(qiáng)對該區(qū)域社會治安綜合治理，有效地遏制了刑事案件高發(fā)趨勢，改善了臟、亂、差現(xiàn)象。同時(shí)，在街道各村進(jìn)一步推進(jìn)“外來人口管理委員會”、“以房管人”建設(shè)，使這二種模式向周邊村延伸。目前，5個(gè)村的“新人”管理模式和8個(gè)村的“以房管人”管理模式已全面啟動，有效地促進(jìn)了外來人口的管理，預(yù)防和減少了外來人口違法犯罪。二是為切實(shí)改善片的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，在片建設(shè)一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站，占地面積3畝，投資200萬元，7月10日開工建設(shè)，年底前投入使用。同時(shí)，各投資100萬元用于改造村和村的污水管網(wǎng)建設(shè)。目前，村的排污管網(wǎng)已動工建設(shè)。三是改善衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生條件，添置必要的醫(yī)療設(shè)備，并由××醫(yī)院派駐醫(yī)務(wù)人員輪流至衛(wèi)生院坐診，提高片的醫(yī)療衛(wèi)生水平。
4、深入開展新農(nóng)村主題教育活動。一是配合上級開展“三百一千農(nóng)村文化行”活動，進(jìn)一步普及農(nóng)村“陽光工程”，加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供就近、便捷和開放式的文化體育設(shè)施。二是組建×ד民族之聲”藝術(shù)團(tuán)農(nóng)村演出團(tuán)隊(duì)，組織開展文藝巡回演出和科技、文化、衛(wèi)生進(jìn)村宣傳活動，通過巡演和圖片巡回展示等形式組織一系列深受廣大農(nóng)民群眾喜愛的文藝宣傳活動，并精心創(chuàng)作了小品《選舉》、快板《××面貌日日鮮》等一批具有濃郁××農(nóng)村特色的文藝作品，將新文化、新觀念送進(jìn)農(nóng)村，送到農(nóng)民群眾的身邊。三是組織人員編印反映××新農(nóng)村建設(shè)的《××?xí)r訊》一期；完成《一村一品——新農(nóng)村建設(shè)在××》編寫工作，收錄了××街道各村的亮點(diǎn)工程和特色工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在新農(nóng)村主題教育活動期間，××街道共開展電影下鄉(xiāng)8場次，送戲下鄉(xiāng)6場次，送法律下鄉(xiāng)2次，送健康下鄉(xiāng)4次，送農(nóng)技下鄉(xiāng)5次，舉辦大型文體活動3場次，參與群眾2萬余人。
5、加大勞動力素質(zhì)培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。為促進(jìn)街道勞動力的轉(zhuǎn)崗就業(yè)，增加農(nóng)民收入，街道每年制訂勞動力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)考核辦法。同時(shí)，舉辦多種形式的培訓(xùn)班來提高勞動者素質(zhì)。上半年，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力351人，完成年度計(jì)劃的70.8%，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼40多萬元；完成凈增就業(yè)崗位1105個(gè)，實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)878人，開發(fā)公益性崗位360個(gè)，完成勞動糾紛24件，舉辦招聘會2場，同時(shí)，舉辦了4期農(nóng)民種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)100余人次，印發(fā)各類農(nóng)技資料200余份。通過各種形式的培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的就業(yè)水平和勤勞致富的技能水平。
6、全面開展農(nóng)村環(huán)境整治活動。為改善村民的居住環(huán)境，街道結(jié)合國家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作，動員各村全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是要求各村全面清除村域范圍內(nèi)的各類死角垃圾，廢棄物和雜昔，清除整理有礙觀瞻的堆積物。二是要求各村全面清理村級河道及兩岸垃圾、雜草、漂浮物，有條件的進(jìn)行吸泥清淤，保持河面無漂浮物，河岸無垃圾。三是要求各村保持垃圾箱、公廁等衛(wèi)生設(shè)施的清潔，在確保暢通的前提下，將明溝改成暗溝。四是要求各村動員村民或組織村整治隊(duì)伍對村民房前屋后堆放的雜物進(jìn)行整理，做到堆放位置陷落、物品擺放整齊、有序。通過這次全方位整治活動，做到村莊內(nèi)地面平整，河面整潔，四周無垃圾死角，無亂張貼、亂涂寫、整治有序、清潔美觀。街道還專門成立環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對驗(yàn)收的合格村給予整治實(shí)際發(fā)生的40%補(bǔ)助。同時(shí)，各村建立長效保潔機(jī)制，形成健全的管理網(wǎng)絡(luò)，使環(huán)境整治活動逐步納入經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。
二、下半年工作計(jì)劃
1、深入推進(jìn)“和諧××”建設(shè)。建設(shè)“和諧××”是街道近幾年的重要工作目標(biāo)，下半年，街道將在上半年各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好事關(guān)××和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，切實(shí)為基層群眾解決實(shí)際困難，抓好社會治安綜合治理，推進(jìn)維穩(wěn)調(diào)處，化解基層矛盾。推廣流動人口管理的成功模式，預(yù)防和減少流動人口違法犯罪，為人民群眾提供一個(gè)安全、和諧、穩(wěn)定、健康的生產(chǎn)生活環(huán)境。
2、加強(qiáng)基層執(zhí)政能力建設(shè)。下半年，要繼續(xù)以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化基層保廉體系的建設(shè)。鞏固和加強(qiáng)村級班子建設(shè)，進(jìn)一步培養(yǎng)村級后備干部，健全民主管理，深化三級聯(lián)創(chuàng)，完善新人、新人區(qū)域化黨建工作模式，切實(shí)發(fā)揮基層黨建的龍頭作用。
一、認(rèn)清形勢，科學(xué)定位，建立社會治安防控體系長效機(jī)制
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權(quán)。××街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣，既有××市最大的關(guān)閉國有企業(yè)—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有××區(qū)人口最多的城中村—××村，又有多個(gè)新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調(diào)處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質(zhì)偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，××地區(qū)的外來流動人口超過8萬人，平均素質(zhì)偏低，相當(dāng)一部分外來人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋，給××地區(qū)的治安帶來了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大，多發(fā)性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數(shù)仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上，城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學(xué)地分析我街實(shí)際，從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會治安綜合治理長效機(jī)制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實(shí)現(xiàn)基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。
二、深入實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要注重實(shí)踐，開拓思路，創(chuàng)新方法，在實(shí)踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點(diǎn)，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始，深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，召集研究討論，結(jié)合街道的實(shí)際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”，形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵，以建設(shè)、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會治安綜合治理工作特點(diǎn)，從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則：先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實(shí)現(xiàn)社會治安綜合治理的一個(gè)完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級有關(guān)職能部門為主力，以社區(qū)居委會、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹夁\(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯(lián)動，主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動；二是社區(qū)一級聯(lián)動，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會為基礎(chǔ)，以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動，以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹夁\(yùn)行架構(gòu)為主體，通過橫向聯(lián)動工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。
（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局，群眾得實(shí)惠，管理出實(shí)效，和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立街綜治工作中心，構(gòu)筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施，明確職責(zé)任務(wù)和部門分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，進(jìn)行工作績效評估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強(qiáng)化基層管理，完善基層服務(wù)，優(yōu)化基層資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
（三）以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則，建立社會治安防控體系精干隊(duì)伍。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊(duì)伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊(duì)員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合，充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達(dá)到有效的管理，高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。
（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過市場機(jī)制運(yùn)作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)：一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了107個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)ぁ６前l(fā)動轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè)，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè)，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)，動靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo)，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預(yù)防違法犯罪，增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識，促進(jìn)社會和諧。
三、以人為本，立足長遠(yuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)社會治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展
（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)社會治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會治安防控體系是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會系統(tǒng)工程，其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是要與上級綜治工作精神相結(jié)合，社會治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo)，落實(shí)上級部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢出發(fā)，繼續(xù)完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學(xué)性、長效性、穩(wěn)定性。三是要與社會矛盾發(fā)展態(tài)勢相結(jié)合，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將會不斷涌現(xiàn)出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進(jìn)社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進(jìn)社會治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度，是對社會治安防控體系實(shí)施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進(jìn)，要立足實(shí)際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實(shí)圍繞社會治安問題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾，發(fā)動群眾，始終堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，把社會治安防控體系建設(shè)融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強(qiáng)防范意識，減少犯罪分子犯罪機(jī)會；通過開展形式多樣的社區(qū)活動，進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性，使群眾承擔(dān)一定的治安防范義務(wù)；通過及時(shí)公開與群眾切身利益息息相關(guān)的治安信息，使群眾及時(shí)了解身邊的社會治安環(huán)境，采取相應(yīng)地防范措施。
認(rèn)真總結(jié)了在學(xué)習(xí)提高、對照檢查階段取得的主要經(jīng)驗(yàn)，形成的理論和實(shí)踐成果；認(rèn)真分析和吸納了各個(gè)層面在學(xué)習(xí)提高、對照檢查階段反映的意見和建議；認(rèn)真研究確定了在整改落實(shí)階段需要解決的主要問題；科學(xué)制定在整改落實(shí)階段實(shí)行民主決策、科學(xué)決策應(yīng)采取的途徑和方法，擬定**街道整改措施的方案。
整改措施形成后，根據(jù)需要，召開不同層次的黨員居民座談會，聽取了他們的意見和建議，使形成的整改措施具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善整改措施，使形成的整改措施既具有文化、政治、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，又具有近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)性。還要著眼于學(xué)習(xí)成果向?qū)嶋H能力的轉(zhuǎn)化，使形成的整改措施具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。整改方案的制定本著“條件成熟的立即著手解決，條件不成熟的積極創(chuàng)造條件解決”的總體要求，具體把握三方面原則：即不回避矛盾原則、積極穩(wěn)妥原則和切合實(shí)際原則。力爭通過對存在問題的整改，進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展之路、推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動，全面提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，開創(chuàng)**年街道社區(qū)工作新局面。
二、結(jié)合關(guān)乎居民切身利益的實(shí)際問題進(jìn)行整改，讓居民群眾真正得到實(shí)惠。
針對學(xué)習(xí)的自覺意識不夠強(qiáng)，思想解放的深度和廣度還有待于進(jìn)一步拓展的問題。我們確定的整改目標(biāo)是發(fā)揚(yáng)奮發(fā)向上的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。增強(qiáng)群眾觀念、把居民是否滿意作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。具體整改措施是精心規(guī)劃，大力籌措資金，重點(diǎn)抓好影響群眾出行的小街小巷治理，完成街巷硬化任務(wù)。同時(shí)，加大城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，重點(diǎn)治理沿街?jǐn)傸c(diǎn)、牌匾和城區(qū)衛(wèi)生，投入資金完成部分公廁、垃圾池改造維修重建任務(wù)，徹底扭轉(zhuǎn)臟、亂、差狀況，改善城市居民人居環(huán)境，提高人均環(huán)境質(zhì)量。
針對為居民群眾辦實(shí)事的能力不強(qiáng),與“以人為本”要求有差距的問題。我們的整改目標(biāo)是堅(jiān)持依法行政，牢固樹立執(zhí)政為民的根本宗旨，把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好居民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把群眾利益放在第一位，從居民群眾最不滿意的事抓起，從居民群眾最希望辦的事做起，對事業(yè)盡心盡力、對工作盡職盡責(zé)，切實(shí)做到以勤政服務(wù)于民，讓居民滿意，以廉政取信于民，讓居民群眾放心。具體整改措施是春節(jié)期間組織開展好文體活動，充分發(fā)揮各社區(qū)活動室、健身室、圖書室的陣地作用，調(diào)動秧歌隊(duì)、健身操隊(duì)、乒乓球隊(duì)等業(yè)余文體組織和文藝骨干的積極性，開展了豐富多彩的社區(qū)居民文化活動。
針對當(dāng)前的、具體的工作抓得多，對長遠(yuǎn)的工作考慮得少的問題。我們的整改目標(biāo)是以科學(xué)的精神來研究和解決當(dāng)前的新情況、新問題，不斷提高我們認(rèn)識問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展工作。具體整改措施是進(jìn)一步完善機(jī)制，明確目標(biāo)，突出優(yōu)勢招商，突出重點(diǎn)招商，著眼長遠(yuǎn)招商，項(xiàng)目上力求創(chuàng)新，突出主導(dǎo)，將利用優(yōu)勢資源放在首位，加大項(xiàng)目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，多招潛力項(xiàng)目，力爭做到“建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目、盤活一堆資產(chǎn)、帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾、振興一片經(jīng)濟(jì)”。
針對干部職工的思想應(yīng)進(jìn)一步解放，工作創(chuàng)新還應(yīng)加強(qiáng)，居民的文明意識、法律意識還有待進(jìn)一步提高問題。我們的整改目標(biāo)是堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)民生實(shí)事落實(shí)，真正使居民群眾在科學(xué)發(fā)展中得到越來越多的實(shí)惠。具體整改措施是要積極發(fā)展慈善事業(yè)，建設(shè)社會救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，未來2-3年內(nèi)，每個(gè)社區(qū)都要建立起一個(gè)社會捐助點(diǎn)和一個(gè)慈善超市；大力發(fā)展社會福利事業(yè)，按照“扶老、救孤、助殘和濟(jì)困”的原則，加強(qiáng)對孤寡老人、孤兒、殘疾人、特困群眾等弱勢群體救助，加強(qiáng)建立以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)、社區(qū)福利服務(wù)為依托、社會力量為補(bǔ)充的社會服務(wù)網(wǎng)路。繼續(xù)籌措資金，為舊住宅小區(qū)安裝視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，加快推進(jìn)“覆蓋全街道的視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)”安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程。
三、在完善整改措施的同時(shí)，進(jìn)一步明確相關(guān)制度，確保了各項(xiàng)整改措施的有效落實(shí)。
通過建立街道黨工委班子抓科學(xué)發(fā)展的崗位責(zé)任制，把整改措施落實(shí)到每位黨員身上；使廣大黨員居民以更開闊眼界、更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄，參加到科學(xué)發(fā)展中來。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成了長效機(jī)制。進(jìn)一步完善了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、服務(wù)承諾制、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度和公開制度等等。
一、認(rèn)清形勢，科學(xué)定位，建立社會治安防控體系長效機(jī)制
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權(quán)。××街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣，既有××市最大的關(guān)閉國有企業(yè)—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有××區(qū)人口最多的城中村—××村，又有多個(gè)新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調(diào)處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質(zhì)偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，××地區(qū)的外來流動人口超過8萬人，平均素質(zhì)偏低，相當(dāng)一部分外來人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋，給××地區(qū)的治安帶來了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大，多發(fā)性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數(shù)仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上，城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學(xué)地分析我街實(shí)際，從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會治安綜合治理長效機(jī)制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實(shí)現(xiàn)基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。
二、深入實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要注重實(shí)踐，開拓思路，創(chuàng)新方法，在實(shí)踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點(diǎn)，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從20*年底開始，深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，召集研究討論，結(jié)合街道的實(shí)際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。20*年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”，形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵，以建設(shè)、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會治安綜合治理工作特點(diǎn)，從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則：先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實(shí)現(xiàn)社會治安綜合治理的一個(gè)完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級有關(guān)職能部門為主力，以社區(qū)居委會、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹夁\(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯(lián)動，主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動；二是社區(qū)一級聯(lián)動，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會為基礎(chǔ)，以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動，以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹夁\(yùn)行架構(gòu)為主體，通過橫向聯(lián)動工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。
（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局，群眾得實(shí)惠，管理出實(shí)效，和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立街綜治工作中心，構(gòu)筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施，明確職責(zé)任務(wù)和部門分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，進(jìn)行工作績效評估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強(qiáng)化基層管理，完善基層服務(wù)，優(yōu)化基層資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
（三）以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則，建立社會治安防控體系精干隊(duì)伍。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊(duì)伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊(duì)員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合，充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達(dá)到有效的管理，高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。
（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過市場機(jī)制運(yùn)作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)：一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了1*個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)ぁ６前l(fā)動轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè)，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè)，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)，動靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo)，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預(yù)防違法犯罪，增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識，促進(jìn)社會和諧。
三、以人為本，立足長遠(yuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)社會治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展
（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)社會治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會治安防控體系是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會系統(tǒng)工程，其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是要與上級綜治工作精神相結(jié)合，社會治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo)，落實(shí)上級部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢出發(fā)，繼續(xù)完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學(xué)性、長效性、穩(wěn)定性。三是要與社會矛盾發(fā)展態(tài)勢相結(jié)合，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將會不斷涌現(xiàn)出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進(jìn)社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進(jìn)社會治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度，是對社會治安防控體系實(shí)施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進(jìn)，要立足實(shí)際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實(shí)圍繞社會治安問題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾，發(fā)動群眾，始終堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，把社會治安防控體系建設(shè)融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強(qiáng)防范意識，減少犯罪分子犯罪機(jī)會；通過開展形式多樣的社區(qū)活動，進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性，使群眾承擔(dān)一定的治安防范義務(wù)；通過及時(shí)公開與群眾切身利益息息相關(guān)的治安信息，使群眾及時(shí)了解身邊的社會治安環(huán)境，采取相應(yīng)地防范措施。
一、編外人員標(biāo)準(zhǔn)
1、街道錄用人員根據(jù)工作需要分為業(yè)務(wù)類、文秘類和其他類人員。業(yè)務(wù)類人員為從事街道業(yè)務(wù)科室日常工作相關(guān)人員，文秘類人員為從事機(jī)關(guān)日常事務(wù)工作的同時(shí)負(fù)責(zé)年度總結(jié)、匯報(bào)等文件的起草人員，其他類人員為門衛(wèi)、文化管理員等定向用工人員。
2、各部門（單位）錄用編外人員，必須書面向黨工委提出書面申請，將用人數(shù)量、要求、招考方式等報(bào)街道黨建辦，經(jīng)街道黨工委同意后，由人力資源公司或用人部門按照用工要求進(jìn)行招錄，原則上“逢進(jìn)必考”。
3、新招錄人員年齡要求男不得超過45周歲，女不得超過35周歲，須具備大專及以上學(xué)歷，具體要求按各部門（單位）用人要求為準(zhǔn)。個(gè)別特殊崗位的人員錄用經(jīng)街道黨工委同意后，條件可以適當(dāng)放寬。
4、職工年滿法定退休年齡（技術(shù)工種可適當(dāng)放寬），男年滿60周歲，女年滿50周歲，必須辦理勞動合同終止手續(xù)。部分崗位需退休返聘的，需經(jīng)街道黨工委同意。
二、工資待遇
1、實(shí)習(xí)期工作待遇。
實(shí)習(xí)期工資按照分為試用期和見習(xí)期，試用期一般為兩個(gè)月，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期滿合格的，予以正式錄用，進(jìn)入見習(xí)期，不合格的，取消聘用。實(shí)習(xí)期一般為四個(gè)月，實(shí)習(xí)期滿合格的轉(zhuǎn)為職員，不合格的延期三個(gè)月，延期期滿后仍不合格的解除聘用。實(shí)習(xí)期工資按照本地區(qū)最低工作發(fā)放。
2、正式錄用工資待遇。編外人員待遇標(biāo)準(zhǔn)按照街道黨工委討論確定的編外人員工資福利待遇政策執(zhí)行。其中其他類類工資為本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)務(wù)類和文秘類工資分為基本工資和績效工資，基本工資為本地區(qū)最低基本工資標(biāo)準(zhǔn)，績效工資分為三級，初級職員績效工資為200元，中級職員為500元，高級職員為800元。
三、考核晉級
一、轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，把思想和行動統(tǒng)一到市第四次黨代會精神上來
市第四次黨代會召開后，街道黨工委把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨代會精神作為首要的政治任務(wù)，通過黨工委中心組學(xué)習(xí)會、干部座談會、專題討論會和支部大會等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)市第四次黨代會報(bào)告，明確了以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，建設(shè)“四個(gè)梅州”，實(shí)現(xiàn)“5年打基礎(chǔ)、10年翻兩番、2020年全面達(dá)康”的總目標(biāo)，將大家的思想和行動統(tǒng)一到市黨代會精神上來。同時(shí)，街道黨工委針對干部隊(duì)伍中存在的滿足現(xiàn)狀、無所作為、夜郎自大等思想，認(rèn)真開展三項(xiàng)教育：即在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策上堅(jiān)持原則性的教育、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持靈活性的教育、在謙政建設(shè)上堅(jiān)持堅(jiān)定性的教育，引導(dǎo)黨員干部克服安于現(xiàn)狀、得過且過的思想，樹立了開拓進(jìn)取、勇于拼搏的精神，強(qiáng)化了“三種意識”。
1、強(qiáng)化了發(fā)展意識。班子成員牢固樹立了“發(fā)展是第一要務(wù)”思想，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感，積極主動地組織帶領(lǐng)干部群眾投入到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱潮中。辦事處確立了以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依托城市、服務(wù)城市、增加供給、富裕農(nóng)民的發(fā)展思路，通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，發(fā)展以“菜藍(lán)子”工程為主的“三高”農(nóng)業(yè)，建設(shè)和完善寨中、黃塘、桃西三個(gè)百畝蔬菜基地，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)提出了“強(qiáng)化管理、挖潛增效、開源節(jié)流、加快發(fā)展”的工作思路，以改革求生存，上項(xiàng)目促發(fā)展，抓管理增效益，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。
2、強(qiáng)化了機(jī)遇意識。**辦事處緊緊抓住全面發(fā)展，大力招商的機(jī)遇，充分利用地緣優(yōu)勢，堅(jiān)持引資建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到致力于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上，積極承接市內(nèi)企業(yè)向城效擴(kuò)展和“珠三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移，內(nèi)引外聯(lián)辦企業(yè)。今年1-6月，共引進(jìn)大小企業(yè)二百多家，注冊資金1800多萬元。
3、強(qiáng)化了創(chuàng)新意識。街道黨工委在工作中善于把黨的路線方針政策、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和本地的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地制定出適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路。如針對自己基礎(chǔ)差，發(fā)展后勁弱的實(shí)際，依托黃塘醫(yī)院、程江發(fā)電廠等大企業(yè)的建設(shè)來加快發(fā)展；根據(jù)地處城郊和城鄉(xiāng)居民生活水平提高的實(shí)際，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)；在招商引資提出由辦事處出資歷，群眾以地入股，建設(shè)廠房吸引投資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。
二、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和工作效能
1、堅(jiān)持民主集中制。街道黨工委制定了班子會議和集體議事制度、決策程序等，較好地規(guī)范了班子的行為，增強(qiáng)集體議事意識，促進(jìn)團(tuán)結(jié)與合作。在決策過程中嚴(yán)格遵循民主集中制原則，堅(jiān)持做到重大建設(shè)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，黨工委成員事先分頭進(jìn)行深入調(diào)查研究，征求各方面意見，然后再經(jīng)過黨工委集體討論決定，保證了決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。如在處理辦事處下屬的多間停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)問題上，辦呈處黨委經(jīng)過集體討論決定，將這些企業(yè)全部整體出讓，通過轉(zhuǎn)制既清理盤點(diǎn)了資產(chǎn)，便于集中資金再建設(shè)，又使企業(yè)有了自主經(jīng)營權(quán)，重視生機(jī)，工人有了重新就業(yè)機(jī)會。
2、落實(shí)崗位責(zé)任制。街道黨工委將各項(xiàng)工作和任務(wù)分解強(qiáng)化到每位班子成員，再細(xì)化到每位干部，形成領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任考核制度，并請廣大群眾監(jiān)督，在年終對崗位責(zé)任的情況進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果上墻公布，大大提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作質(zhì)量、工作效率。同時(shí)，通過重新制訂完善了黨建人事制度、行政管理制度、廉政勤政制度、干部掛點(diǎn)幫扶責(zé)任制、村、居委黨支部目標(biāo)管理責(zé)任制等30多項(xiàng)規(guī)章制度，對班子成員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行曲嚴(yán)格管理，使各項(xiàng)工作有章可循、有法可依，切實(shí)轉(zhuǎn)達(dá)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。
3、深入調(diào)查研究。辦事處領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入農(nóng)村、企業(yè)調(diào)查研究，與農(nóng)民、企業(yè)家交流溝通，掌握信息，摸準(zhǔn)下情，在作決定時(shí)做到善抓關(guān)鍵，對體現(xiàn)路線方針政策的方向性問題、決定發(fā)展的關(guān)鍵性問題、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題都能做到謀好斷好。如在樂育小學(xué)重建問題上，黨工委經(jīng)過充分調(diào)查研究和征求各方意見，果斷將樂育小學(xué)置換給市人民醫(yī)院，另擇新址重新建造小學(xué)，這一決策既滿足了市人民醫(yī)院的發(fā)展需要，又符合廣大群眾的意愿。
三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，引導(dǎo)和調(diào)動干部群眾投入“四個(gè)梅州”建設(shè)
1、率先垂范，做好榜樣。辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子注意做好行為引導(dǎo)，以自己的行為激勵群眾，感化群眾，凡是要求別人做到的，班子成員首先做到，凡是要求別人不做的，班子成員帶頭不做。在招商引資工作中，辦事處把招商引資任務(wù)落實(shí)到每個(gè)干部身上，并要求班子成員要首先帶頭，積極行動，通過各種方法招商引資。在班子成員的帶動作用下，一股招商引資熱潮正在**興起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)班子成員引進(jìn)的企業(yè)就有20多家。
一、抓組織，夯實(shí)社區(qū)團(tuán)建工作基礎(chǔ)
搞好社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在社區(qū)工作中的作用，既是社區(qū)團(tuán)建的重要內(nèi)容，更是全面推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建的重要組織保障。一是積極爭取黨委對團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。街道團(tuán)工委緊緊依靠街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，在街道黨工委大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的工作進(jìn)程中，及時(shí)向街道黨工委寫出了改進(jìn)社區(qū)團(tuán)建工作的報(bào)告，爭取街道黨工委的支持。街道黨工委在接到團(tuán)工委的報(bào)告后高度重視，把加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任給予了全面指導(dǎo)、幫助和支持。堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，將社區(qū)團(tuán)建工作納入社區(qū)黨建的重要內(nèi)容，與社區(qū)黨建工作同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核。在工作中我們建立健全了社區(qū)街道兩級組織網(wǎng)絡(luò)，形成以街道團(tuán)工委為核心、社區(qū)團(tuán)組織為基礎(chǔ)、各種青少年社團(tuán)為紐帶的組織體系。首先，街道黨工委將團(tuán)建工作與黨建工作有機(jī)結(jié)合。在黨員的發(fā)展規(guī)劃上，給予了團(tuán)工委發(fā)展青年黨員的推薦權(quán)和優(yōu)先提名權(quán)；在社區(qū)班子建設(shè)上，優(yōu)先吸收社區(qū)團(tuán)支部書記進(jìn)入社區(qū)“兩委”，使一批政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，擴(kuò)大了社區(qū)團(tuán)組織的影響和作用。其次整合社區(qū)團(tuán)建工作資源。按照分類調(diào)整、靈活設(shè)置、集中建團(tuán)，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織對團(tuán)員青年的覆蓋。對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、團(tuán)員人數(shù)超過30人的老社區(qū)，及時(shí)由團(tuán)支部改建為團(tuán)總支；對新建社區(qū)積極調(diào)查，將在居民小區(qū)居住的個(gè)體戶、下崗職工團(tuán)員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到街道。三是選好配強(qiáng)團(tuán)干部。我街道采取了從街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選派、原村居干部留任、面向社會公開招聘等辦法，為社區(qū)配齊配強(qiáng)了團(tuán)支部書記。對團(tuán)干部年齡、文化結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。采用了兩委成員、團(tuán)支部書記、青年星火帶頭人“三位一體”的做法，將熱心團(tuán)的工作、有知識、有能力的優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)的工作崗位上。到目前我處21個(gè)社區(qū)中，團(tuán)支部書記進(jìn)兩委班子的19人，比例達(dá)到80%。團(tuán)支部成員具有中專以上學(xué)歷為35人，比例達(dá)到75%。通過不斷加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，使社區(qū)建團(tuán)率由原來的80%增長到100%，社區(qū)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，為社區(qū)團(tuán)建奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
二、建制度，形成良好的社區(qū)團(tuán)建工作機(jī)制
為推動青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動在全街道深入開展，街道團(tuán)工委在認(rèn)真調(diào)查研究和搞好社區(qū)團(tuán)建試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，著力從三個(gè)方面加強(qiáng)了團(tuán)建工作制度建設(shè)。一是建立強(qiáng)有力的城市社區(qū)團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。我們首先成立了集青工委、少工委等工作組織、活動陣地功能于一體的金雀山街道社區(qū)青年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建的工作規(guī)劃》，明確了新形勢下社區(qū)團(tuán)建的指導(dǎo)思想、基本原則，提出了目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、活動方法和要求。為理順街道團(tuán)的工作運(yùn)行機(jī)制，我們按照屬地管理原則，在原街道團(tuán)委的基礎(chǔ)上，吸收駐地各部門、各單位的團(tuán)組織參加，建立街道團(tuán)工委，從而形成了橫到邊、縱到底的團(tuán)組織體系，有利于社區(qū)團(tuán)建工作的深入開展。二是創(chuàng)新社區(qū)團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制。在團(tuán)組織干部選拔機(jī)制方面，本著擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主的要求，實(shí)行按期對社區(qū)團(tuán)組織進(jìn)行集中換屆。對社區(qū)團(tuán)支部書記采取不指定侯選人，團(tuán)員自愿競選，公開競爭的辦法選舉產(chǎn)生。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《團(tuán)章》有關(guān)規(guī)定，保障團(tuán)員對團(tuán)的工作和事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極探索有利于社區(qū)團(tuán)組織的工作機(jī)制和運(yùn)行方式，完善以團(tuán)組織為核心、以青年文明社區(qū)等為延伸的青年工作體系。三是創(chuàng)新團(tuán)員管理工作方式。針對城市社區(qū)青年團(tuán)員工作學(xué)習(xí)單位與居住社區(qū)單位不一致的特殊情況，實(shí)行多重組織覆蓋，允許團(tuán)員的組織關(guān)系和團(tuán)的活動適當(dāng)分離，允許團(tuán)員同時(shí)編入多個(gè)社區(qū)團(tuán)組織，大力推行團(tuán)月活動制度、重溫入團(tuán)誓詞制度和規(guī)劃團(tuán)的活動制度，使團(tuán)員青年可以參與不同單位的團(tuán)組織的生活，增強(qiáng)了社區(qū)團(tuán)員的歸屬感和責(zé)任感。四是加強(qiáng)了目標(biāo)考核機(jī)制，街道團(tuán)工委將青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動納入年度目標(biāo)考核，建立健全了社區(qū)目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，注重創(chuàng)建過程，狠抓創(chuàng)建質(zhì)量。
三、搞活動，積極參與和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作
城市社區(qū)建設(shè)從本質(zhì)上講，是以人為本的社會化系統(tǒng)工程。在社區(qū)建設(shè)中，我們著眼于提高廣大群眾特別是廣大青少年的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，以社區(qū)活動為有效載體，使社區(qū)團(tuán)建在穩(wěn)步推進(jìn)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。一是突出搞好青少年教育活動。各社區(qū)充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、社區(qū)團(tuán)校等陣地，宣傳黨的方針、政策、科普知識等。倡導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，倡導(dǎo)樹立健康文明的生活方式。在有條件的社區(qū)建立了青少年圖書室，定期向社區(qū)青少年開放。依托大企業(yè)集團(tuán)成立了青少年文學(xué)、書畫、攝影等協(xié)會，在華泰集團(tuán)公司我們成立了青少年書畫、攝影協(xié)會，并定期開辦展覽會。二是突出搞好社區(qū)志愿者服務(wù)活動。街道團(tuán)工委堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，大力開展社區(qū)青年志愿者服務(wù)活動，建立健全了社區(qū)志愿者服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度。目前，金雀山街道團(tuán)工委注冊青年志愿者已達(dá)800余名，成立了紅領(lǐng)巾志愿者、中學(xué)生志愿者、大學(xué)生志愿者、巾幗志愿者、民兵志愿者、夕陽紅志愿者等6支隊(duì)伍。其中有100余名志愿者與轄區(qū)的特困戶、軍烈屬、孤寡老人簽訂了“一助一”長期結(jié)對服務(wù)協(xié)議。在21個(gè)社區(qū)組建了民兵志愿者小分隊(duì)，分別為6所小學(xué)進(jìn)行白天和夜間義務(wù)治安巡邏。組織街道青年志愿們，利用節(jié)假日為轄區(qū)的100多戶居民進(jìn)行了油煙機(jī)免費(fèi)清理。自城市社區(qū)建設(shè)以來，街道團(tuán)工委組織志愿者們積極開展免費(fèi)義診、建立健康檔案、家電維修、接送煤氣、義務(wù)清掃等400余次。三是積極參與社區(qū)文化建設(shè)。積極開展了“青年文明社區(qū)大家樂”活動，以“大家唱、大家演、大家練、大家寫”為主要形式，廣泛開展了豐富多彩的群眾性文化體育活動。在每年的“五四”前夕，組織全街道團(tuán)員青年舉辦聯(lián)歡活動和各種形式運(yùn)動會。在2001年建團(tuán)80周年之際，在青少年宮舉辦了300余人參加的社區(qū)青少年聯(lián)誼會；在中學(xué)舉辦了200人參加的“金雀騰飛”趣味運(yùn)動會。在每年的“六一”期間，在街道中心中學(xué)和小學(xué)舉辦讀書讀報(bào)演講比賽。每年的國慶節(jié)舉辦大型的慶國慶聯(lián)歡會和“華泰杯”書畫攝影展。通過各種形式活動，豐富了社區(qū)青少年的文化生活，營造了健康文明的社區(qū)文化氛圍，受到社區(qū)居民和青少年的普遍歡迎。四是積極參與平安社區(qū)建設(shè)。團(tuán)工委結(jié)合青年自身優(yōu)勢，積極成立了以青年團(tuán)員為主體的社區(qū)青年站崗巡邏隊(duì)，為社區(qū)進(jìn)行白天、夜間義務(wù)站崗巡邏，進(jìn)一步促進(jìn)了平安社區(qū)的創(chuàng)建工作。
四、存在的問題和不足
一、上一次民主生活會整改落實(shí)情況
上一次我們召開了2015年“三嚴(yán)三實(shí)”活動專題民主生活會，會后，我街道對民主生活前收集到意見建議和民主生活會上到會領(lǐng)導(dǎo)提出的意見建議再一次進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并認(rèn)真研究制定了整改措施，要求每一名班子成員都要進(jìn)行整改落實(shí)。整改落實(shí)情況如下：
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，明確落實(shí)整改責(zé)任。制定了《街道黨工委深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”等突出問題專項(xiàng)整治工作方案》，成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，帶頭推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二是聚焦問題，開展專項(xiàng)整治。我街道嚴(yán)格對照中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》要求，對準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的“”問題，作為專項(xiàng)整治工作的突破口和著力點(diǎn)，重點(diǎn)開展了整治侵害群眾切身利益問題、整治干部管理寬松問題、整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)等6個(gè)方面的專項(xiàng)整治工作。
三是整改公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督。在專項(xiàng)整治工作中，將專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、進(jìn)展情況等向職工公開，做到充分吸納職工的意見建議，充分發(fā)揮職工的首創(chuàng)精神，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
經(jīng)過“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會整改活動，共梳理出38項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，已全部整改完成。堅(jiān)持真刀真槍，不存在未完成的整改事項(xiàng)。
二、本次民主生活會的對照檢查情況
（一）思想政治觀念轉(zhuǎn)變不夠。黨的十以來，全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)已經(jīng)形成，街道黨員干部由于思想觀念轉(zhuǎn)變得不到位、不徹底，出現(xiàn)了知識恐慌、本領(lǐng)恐慌、辦法恐慌和精神恐慌等問題。特別是對五大發(fā)展理念研究得不深不透、措施不多，感覺無處發(fā)力。工作思路、方法措施難以適應(yīng)新形勢下工作的需要，怕出問題、怕?lián)?zé)任，工作放不開手腳，謹(jǐn)慎有余，而大膽工作不夠。
（二）先鋒模范作用發(fā)揮不強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”問題沒有深入到一般黨員干部，呈現(xiàn)出上緊下松的態(tài)勢，班子成員不應(yīng)混同于一般群眾，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，黨性修養(yǎng)滑坡，宗旨意識不強(qiáng)，與合格標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定差距。
（三）黨內(nèi)政治生活要求不嚴(yán)。機(jī)關(guān)支部“”等黨內(nèi)政治生活堅(jiān)持得仍然不好、成效不夠顯著。如何通過學(xué)習(xí)教育的開展，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育的經(jīng)常化、規(guī)范化，還需要深入地探索和研究。
（四）理論學(xué)習(xí)不夠深入。主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng)，忙于事務(wù)性工作多，靜下心來學(xué)習(xí)理論、思考問題少，平時(shí)堅(jiān)持得好一些，工作多、任務(wù)重的時(shí)候做得不好，學(xué)習(xí)也不夠系統(tǒng)，理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作有時(shí)結(jié)合不夠緊密，韌性鉆勁不足，有淺嘗輒止和半途而廢的現(xiàn)象，只滿足于過得去、還行的現(xiàn)象。
（五）雙重組織生活落實(shí)不到位。班子成員每月、每季度以普通黨員的身份，準(zhǔn)時(shí)參加所在支部組織生活、與黨員職工交流思想，聽取意見建議次數(shù)不夠。不能很好落實(shí)形成黨工委帶頭、黨支部落實(shí)、黨員參與的良好氛圍。
三、產(chǎn)生問題的原因分析
以上問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，問題出在表面上，根子生在思想上，總結(jié)下來主要有以下幾方面的原因：一是政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，理想信念有所淡化。由于工作任務(wù)繁重，所以有重業(yè)務(wù)輕理論學(xué)習(xí)的傾向，用于政治學(xué)習(xí)的時(shí)間不夠充足或者學(xué)習(xí)要求不夠高；二是服務(wù)意識不夠強(qiáng)。班子成員下基層時(shí)間較少，與群眾交流少，直接聽取群眾意見不及時(shí)不全面。三是奮斗意識有所下降。班子成員能夠在思想上、政治上、行動上同黨保持一致的覺悟，但隨著年齡、職務(wù)的增長，放松了黨性修養(yǎng)，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭變小了，奮斗精神有所缺失。
四、今后努力方向和主要整改措施
（一）提高認(rèn)識，補(bǔ)足精神之“鈣”。學(xué)習(xí)是提高思想認(rèn)識的前提，是加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提升自身免疫力的有效途徑，是筑牢理想信念、補(bǔ)充精神之“鈣”的重要基礎(chǔ)，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、一種政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，始終保持思想上、政治上的清醒和堅(jiān)定，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”主體教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。
（二）突出抓常抓細(xì)，推進(jìn)常態(tài)長效。按照區(qū)委組織部安排進(jìn)一步落實(shí)“兩學(xué)一做”教育工作的各項(xiàng)工作。將個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，明確黨員學(xué)習(xí)要求，要有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行黨員學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持以組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理制度為基本依托，把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，將“兩學(xué)一做”制度化，融入全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署。
一、采取多種形式，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量
為保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，我們主要采取四條措施：一是自上而下的督促輔導(dǎo)。制定黨工委的學(xué)習(xí)計(jì)劃，請區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的同志指導(dǎo)；黨工委集中學(xué)習(xí)時(shí)，請區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的同志進(jìn)行輔導(dǎo)、黨工委書記作輔導(dǎo)報(bào)告。黨支部制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和集中學(xué)習(xí)，也請負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)的黨工委成員指導(dǎo)。二是結(jié)合實(shí)際開展典型案例分析。結(jié)合我辦地處省委大門，維穩(wěn)工作任務(wù)重的實(shí)際，制作了甕安事件分析課卷，并由黨工委書記、副書記進(jìn)行講課。同時(shí)以“重慶市奉節(jié)縣吐祥鎮(zhèn)黨政辦主任雷某在不請假的情況下，利用上班時(shí)間為一位朋友辦生日宴，引來當(dāng)?shù)夭簧偃罕姷馁|(zhì)疑”這一案例，教育引導(dǎo)黨員干部要引以為戒，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。三是分類安排學(xué)習(xí)時(shí)間和任務(wù)。機(jī)關(guān)支部的學(xué)習(xí)時(shí)間為每周一上午、每周五下午。根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求寫一定數(shù)量的讀書筆記和心得。目前，辦事處每個(gè)班子成員和一般黨員撰寫了3000至5000字的讀書筆記，并結(jié)合實(shí)際撰寫心得體會。四是學(xué)習(xí)形式靈活多樣。各參學(xué)支部采取專題講座、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。黨工委舉辦了科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)講座5次。25個(gè)黨支部總計(jì)開展專題集中學(xué)習(xí)92次。各支部共出黑板報(bào)13期，宣傳欄2期。通過以上四條措施的實(shí)施，組織推動全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了“兩本書”和十七大及中央、省委、市委、區(qū)委近期召開的重要會議和領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。
二、著眼突出問題，深入開展調(diào)研
在調(diào)研方面，一是精心選擇課題。立足工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，黨工委開展了8個(gè)課題的調(diào)研。從地處省委大門，維穩(wěn)工作任務(wù)重這一實(shí)際需要出發(fā)，確定并開展了兩個(gè)有關(guān)工作的調(diào)研課題；根據(jù)“保增長、促發(fā)展”的需要，確定并開展了一個(gè)關(guān)于“關(guān)于招商引資發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)”的調(diào)研課題；此外，根據(jù)街道工作的特點(diǎn)，還開展了城市管理、社區(qū)建設(shè)、黨建等方面的調(diào)研。二是扎實(shí)開展調(diào)研活動。維穩(wěn)方面課題由黨工委書記領(lǐng)題調(diào)研，保增長、促發(fā)展方面的課題由辦事處主任領(lǐng)題調(diào)研，其他方面的課題由分管領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)題調(diào)研。對于有些和某些社區(qū)聯(lián)系緊密的課題，還把社區(qū)主要負(fù)責(zé)人納入調(diào)研課題組成員。為使調(diào)研取得實(shí)效，我們精心制定了調(diào)研方案，通過走訪、查閱資料、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，廣泛征求社會各界和群眾的意見和建議。對于一些較為敏感的問題，我們采取明查暗訪等方式，盡可能全面掌握調(diào)研問題所涉及的實(shí)際情況。三是充分利用調(diào)研成果、堅(jiān)持邊調(diào)研邊解決實(shí)際問題。如在目前金融危機(jī)的情況下，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，到目前招商引資引進(jìn)四家企業(yè)，引進(jìn)資金9300萬元，同比增長615%。完成財(cái)政總收入1793萬元，同比增長32%，完成地方財(cái)政收入完成1006萬元，同比增長5%。
三、切實(shí)開展大討論，凝聚智慧促發(fā)展
我們開展“解放思想，埋頭實(shí)干”大討論，主要從三方面提高大討論質(zhì)量。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)討論。每次討論都確定一個(gè)專題，先學(xué)習(xí)再討論，以便對照討論，避免泛泛而談，切實(shí)提高討論的針對性和實(shí)效性。二是堅(jiān)持開門討論，根據(jù)討論的內(nèi)容和范圍，在確保不會帶來任何負(fù)面影響的情況下，盡可能吸收更多的黨員干部群眾參加。還通過設(shè)立“意見箱”、召開群眾座談會、深入轄區(qū)單位發(fā)放征求意見表等多種渠道廣泛聽取意見；設(shè)立了“意見箱”和“百姓——（街道）書記主任短信交流平臺，廣泛吸納群眾意見。三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)討論。討論得出的有價(jià)值的意見建議，及時(shí)轉(zhuǎn)化為推動工作的動力和措施。如，根據(jù)大討論中，群眾反映的“換位思考，切實(shí)為老百姓著想”的意見建議，勞保所將服務(wù)窗口從原來的三樓搬到一樓雜物間辦公，使辦事群眾感到方便、快捷。
四、堅(jiān)持邊學(xué)邊改，心系群眾辦實(shí)事
