時間：2022-05-17 11:18:00
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一、***路橋建設(shè)監(jiān)理工作基本情況
1、規(guī)范化實施工程監(jiān)理行政管理工作
近幾年，**省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在改革創(chuàng)新中積極進取，呈現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢。**省建設(shè)行政主管部門在工程監(jiān)理行政管理方面相繼出臺了《**省建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》、《**省項目總監(jiān)理工程師管理辦法》、《**省建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員管理規(guī)定》、《**省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》等系列規(guī)范性管理文件，對工程監(jiān)理實行規(guī)范化管理，指導和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的市場行為，明確和強化了監(jiān)理人的職業(yè)責任和社會責任，引導監(jiān)理行業(yè)走上了健康發(fā)展道路。最近，**省建設(shè)廳為了進一步提高監(jiān)理工作質(zhì)量，規(guī)范工程監(jiān)理市場秩序，還將頒發(fā)《**省建設(shè)工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量檢查評分標準及實施辦法》。
2、行業(yè)自律機制初步建立
在**省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會的大力倡導下，**省行業(yè)自律機制已經(jīng)建立起來。協(xié)會成立了自律委員會，制定了自律公約，各監(jiān)理企業(yè)積極響應(yīng)，紛紛簽署自律公約。企業(yè)充分意識到，團結(jié)自律是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)只有自覺維護行業(yè)信譽和社會聲譽，才能得到社會的認可，才能得到業(yè)主的信任，從而保證行業(yè)利益，提高自身的社會地位。對于那些違反自律公約的個別企業(yè)，協(xié)會采取業(yè)內(nèi)警告、通報批評，直至開除會員資格等手段予以懲誡，維護了行業(yè)信譽，收到了良好效果。
正是由于建立了比較完善的自律機制，**省監(jiān)理市場規(guī)范化程度越來越高，新的監(jiān)理收費標準執(zhí)行效果比較好，監(jiān)理企業(yè)人才隊伍越來越穩(wěn)定，為業(yè)主服務(wù)的質(zhì)量越來越好，監(jiān)理行業(yè)開始步入良性循環(huán)軌道。
3、建立了一支規(guī)模較大的監(jiān)理隊伍
目前，**省共有工程監(jiān)理企業(yè)***家，從業(yè)人員**萬人。其中注冊監(jiān)理工程師**人，幾年來每年承擔總投資約****億元的工程建設(shè)項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
在走訪的幾家監(jiān)理企業(yè)中，各公司都建立了較為完善的管理制度和明確的組織機構(gòu)，大專以上學歷人員占**%以上，中級以上職稱人員約占**%以上，專業(yè)素質(zhì)比較高。工程監(jiān)理項目機構(gòu)基本做到專業(yè)配套、人員基本到位，項目總監(jiān)持證上崗率**%，專業(yè)監(jiān)理工程師持證上崗率**%左右。
4、工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用
從考察中了解到，**市政府投資*億元先后建設(shè)的***路橋工程項目，由于實行了強制性技術(shù)標準和嚴格的工程監(jiān)理制度，分布在***和**的、由一家監(jiān)理單位嚴格監(jiān)理的**項重點工程，沒有發(fā)生一例工程質(zhì)量問題，由此突顯出工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量方面所發(fā)揮的重要作用。
二、當前監(jiān)理工作中存在的主要問題
在調(diào)研中了解到，當前監(jiān)理工作中存在的突出問題主要有：
一是工程監(jiān)理市場準入多頭管理。國家建設(shè)部根據(jù)國務(wù)院批準的方案賦予的行政管理職能，對工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師實施市場準入管理，但國務(wù)院有關(guān)部門也制定了本部門的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的市場準入管理規(guī)定，而且互不相認，形成同一市場實施不同體制的管理狀況。監(jiān)理企業(yè)為了適應(yīng)不同部門的市場要求，只能多頭申報，接受多頭管理。這種管理狀況給企業(yè)增加了沉重負擔，嚴重阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
二是注冊監(jiān)理工程師總量不足。從**省基本建設(shè)規(guī)模看，強制監(jiān)理的工程項目每年約*****項，至少需注冊監(jiān)理工程師***余人，現(xiàn)有監(jiān)理工程師數(shù)量遠不能滿足工程建設(shè)需要。當前，***省災(zāi)后重建工程量大，任務(wù)十分繁重，對監(jiān)理工程師的需求更為緊迫。國務(wù)院頒發(fā)的《**地震災(zāi)后恢復重建條例》進一步明確要加強工程監(jiān)理，確保重建工程質(zhì)量，尤其對國家重點高速公路、橋梁等項目公共服務(wù)設(shè)施，提出了更高的建設(shè)要求，更需要強化監(jiān)理。
三是監(jiān)理企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)營范圍不廣。總體來看，以路橋工程專業(yè)占絕大多數(shù)，市場競爭壓力相對較大。能夠提供全過程、全方位服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量比較少。
四是監(jiān)理招投標活動不夠規(guī)范。監(jiān)理招標多數(shù)采用施工招標模式，招標文件不規(guī)范，隨意壓價現(xiàn)象嚴重，評標只注重監(jiān)理報價，忽視監(jiān)理方案、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理工程師能力和水平，一些工程項目招標更是流于形式走過場。
三、深入實踐科學發(fā)展觀，推動監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展
總書記在十七大報告中明確指出：“科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。通過調(diào)研，我們初步了解了當前監(jiān)理行業(yè)存在的主要問題，從深入實踐科學發(fā)展觀出發(fā)，以發(fā)展作為第一要義，對今后一段時期推動監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提出如下對策建議：
1、抓緊起草制定《建設(shè)工程監(jiān)理管理條例》。《建筑法》的頒布實施，確立了建設(shè)監(jiān)理的法律地位，工程監(jiān)理有了法律標準，正當權(quán)益受到法律保障，同時也承擔起相應(yīng)的法律責任，使建設(shè)監(jiān)理走上了法制化的軌道。但是，《建筑法》與部門規(guī)章、地方性法規(guī)之間，缺乏一部有關(guān)工程監(jiān)理的行政法規(guī)。因此，制訂《建設(shè)工程監(jiān)理管理條例》已成為促進工程監(jiān)理行業(yè)改革和發(fā)展的當務(wù)之急。國務(wù)院先后頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，從質(zhì)量和安全管理的角度，進一步明確了建設(shè)監(jiān)理的義務(wù)和責任，但建設(shè)監(jiān)理的含義、基本概念、執(zhí)業(yè)行為等仍未得到解決，需要一部《監(jiān)理條例》予以界定。要通過立法，加強對建設(shè)工程監(jiān)理活動的管理，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，確保建設(shè)工程質(zhì)量。制定《建設(shè)工程監(jiān)理條例》要以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)具體情況，創(chuàng)新和發(fā)展工程監(jiān)理行業(yè)法規(guī)體系。這是工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。建立健全工程監(jiān)理法規(guī)體系將有利于我國整個工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系的健全和完善，有利于落實工程建設(shè)領(lǐng)域參與各方的社會責任和法律責任，有利于提高我國工程建設(shè)管理水平、建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理水平的提高，有利于規(guī)范我國工程監(jiān)理行業(yè)的市場秩序和工程建設(shè)監(jiān)理水平的提升，有利于工程建設(shè)項目的投資效益的發(fā)揮，有利于推進我國工程監(jiān)理事業(yè)的健康科學地發(fā)展。
2、起草制定《工程監(jiān)理招標投標管理辦法》和《工程監(jiān)理招標文件范本》。《招標投標法》規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理必須實行招標，但工程監(jiān)理招標具有哪些特點、如何實施等問題直接關(guān)系到工程監(jiān)理市場的規(guī)范運作。制定《工程監(jiān)理招標文件范本》的目的是正確引導和規(guī)范業(yè)主的市場行為。《工程監(jiān)理招標文件范本》和《工程監(jiān)理招標投標管理辦法》要突出在招標、評標過程中應(yīng)重點考察監(jiān)理方案、人員能力、企業(yè)信譽和業(yè)績等因素和信譽指標，監(jiān)理收費不作為最主要的評標依據(jù)等原則，充分反映工程監(jiān)理的行業(yè)特點。
3、建立工程監(jiān)理行業(yè)信用體系和行業(yè)自律機制。工程監(jiān)理信用檔案體系可分為企業(yè)信用體系與監(jiān)理工程師個人信用體系兩個部分。在信息不對稱的市場中，信用檔案體系有助于降低社會交易成本，有助于業(yè)主選擇信用記錄良好的工程監(jiān)理企業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)，有助于工程監(jiān)理單位選擇執(zhí)業(yè)技能及職業(yè)道德良好的工程監(jiān)理人員，有助于建立一個優(yōu)勝劣汰的退出機制，激勵工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師依法如約執(zhí)業(yè)，保持工程監(jiān)理市場的有序競爭。工程監(jiān)理企業(yè)信用信息應(yīng)包括資質(zhì)管理信息、聘用人員信息、承攬項目及派駐人員信息、違法違規(guī)信息、違約信息等；監(jiān)理工程師個人信用信息應(yīng)包括個人注冊信息、執(zhí)業(yè)信息、繼續(xù)教育信息、監(jiān)理項目信息、違法違規(guī)信息等等。這些信用信息的分類、采集、評價、管理和使用應(yīng)由一套完整的《工程監(jiān)理信用檔案管理辦法》予以規(guī)范。工程監(jiān)理信用體系須實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的誠信信息平臺、統(tǒng)一的誠信評價標準、統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系、統(tǒng)一的誠信獎懲機制。
4、加快擴大監(jiān)理工程師數(shù)量。當前，監(jiān)理人員隊伍結(jié)構(gòu)是總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個層次，而前兩類人員必須是注冊監(jiān)理工程師。在這個結(jié)構(gòu)里，通過考試的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量很難大幅增加。從目前情況看，應(yīng)適當調(diào)整監(jiān)理人員市場準入條件。一是對注冊監(jiān)理工程師按一、二級實行分級管理，總監(jiān)理工程師主要由一級注冊監(jiān)理工程師擔任，而專業(yè)監(jiān)理工程師主要由二級注冊監(jiān)理工程師擔任。在分級管理中要適當吸收已經(jīng)取得專業(yè)行業(yè)和地方監(jiān)理工程師資格人員，逐步充實到注冊監(jiān)理工程師隊伍中來。經(jīng)過監(jiān)理行業(yè)協(xié)會按照規(guī)定的學時培訓后可以擔任總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師。
二是已經(jīng)取得其他執(zhí)業(yè)資格的人員可以擔任專業(yè)監(jiān)理工程師，如結(jié)構(gòu)工程師、建造師、造價工程師等；或是已經(jīng)取得工程師及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過監(jiān)理行業(yè)協(xié)會按照規(guī)定的學時培訓后可以擔任專業(yè)工程師。
通過這樣調(diào)整，可以用兩年左右時間，實現(xiàn)監(jiān)理工程師的大致覆蓋，解決監(jiān)理工程師隊伍總量不足問題。
5、積極推進大型監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建工程項目管理公司活動。創(chuàng)建工程項目管理公司是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和與國際慣例接軌的需要，是大型監(jiān)理單位深化改革和加快發(fā)展的需要。創(chuàng)建工程項目管理公司的各單位要以工程項目管理公司應(yīng)具備的基本條件為目標，找出差距，按照科學發(fā)展觀和建立和諧社會的要求，實事求是地推進創(chuàng)建工程項目管理公司的進程。按照國際通行的工程咨詢服務(wù)模式，進行生產(chǎn)經(jīng)營模式的改革，逐步與國際接軌。制定規(guī)劃，分步實施。具體措施如下：
（1）加強領(lǐng)導，提高認識，制訂規(guī)劃，明確目標；
（2）建立和完善工程項目管理公司的組織機構(gòu)，實行項目經(jīng)理負責制；
（3）培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓芾砗图夹g(shù)骨干隊伍；
（4）建立和完善項目管理程序、方法和制度；
（5）積極推進技術(shù)進步，提高項目管理水平；
（6）增加投入，實現(xiàn)項目管理現(xiàn)代化；
（7）加強標準和規(guī)范建設(shè)，加強全面質(zhì)量管理。
大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理公司是一項復雜的系統(tǒng)工程，深入調(diào)查研究，制定有關(guān)政策，加強與政府部門的聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決實際問題。要重點抓好一批大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理公司的試點，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，及時組織交流和推廣。通過各方面的努力和配合，扎扎實實地完成創(chuàng)建工程項目管理公司的戰(zhàn)略任務(wù)。
6、開展創(chuàng)建名牌企業(yè)活動。創(chuàng)建名牌企業(yè)對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。監(jiān)理行業(yè)要真正得到社會認可，成為社會主動需求的一項專業(yè)化服務(wù)，必須有一批名牌企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、塑造行業(yè)形象。創(chuàng)建名牌企業(yè)有利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大也有重要作用。名牌企業(yè)不但會帶來經(jīng)濟效益，還會得到行業(yè)認可和社會效益。創(chuàng)建名牌企業(yè)可以吸引高層次人才，擁有高素質(zhì)人才才能創(chuàng)造出高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)，促進監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大，與國際接軌并參與國際競爭。爭創(chuàng)名牌企業(yè)關(guān)鍵是做好四方面的工作：一是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營特色；二是創(chuàng)新管理體制機制；三是加強企業(yè)文化管理；四是建立學習型組織。
7、開展創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織活動。創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織，就是要鼓勵監(jiān)理人員不斷學習，更新知識結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮監(jiān)理人員的才智，使監(jiān)理組織適應(yīng)市場競爭的要求，以學習型促進誠信型、創(chuàng)新型及和諧型行業(yè)建設(shè)，規(guī)范工程監(jiān)理行為，完善行業(yè)誠信體系和行業(yè)自律機制，提高工程監(jiān)理科學創(chuàng)新水平，推進工程監(jiān)理事業(yè)和諧發(fā)展。
創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織，有利于提高監(jiān)理組織的競爭能力，有利于企業(yè)適應(yīng)形勢變化，不斷提高應(yīng)變和抵御風險能力，有利于企業(yè)在市場中樹立行業(yè)聲譽和企業(yè)品牌，推動企業(yè)快速發(fā)展。
開展創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織活動要堅持實踐落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以提高監(jiān)理組織整體水平為核心，以完善行業(yè)誠信體系和行業(yè)自律機制為重點，以增強監(jiān)理人員學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力為目標，堅持以人為本，切實加強對監(jiān)理人員的教育和培養(yǎng)，推進監(jiān)理行業(yè)知識化進程，為全面提高工程監(jiān)理水平、開創(chuàng)工程監(jiān)理事業(yè)新局面提供人才保證。
在工程監(jiān)理行業(yè)中，要努力建設(shè)一大批學習型監(jiān)理企業(yè)、學習型項目監(jiān)理部，提高監(jiān)理人員的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制，為監(jiān)理工作者創(chuàng)造更多的學習機會和成才機會，促進人才隊伍建設(shè)，努力造就一支有理想、有專業(yè)、有道德、有信譽的監(jiān)理隊伍，持續(xù)推進企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。
8、充分發(fā)揮工程監(jiān)理專業(yè)優(yōu)勢，積極投身祖國的公路事業(yè)。我們要匯集工程監(jiān)理智力密集型的優(yōu)勢資源，精心監(jiān)理，熱情服務(wù)，嚴格控制工程質(zhì)量，認真管理施工安全，忠實履行工程建設(shè)職業(yè)衛(wèi)士的光榮職責，以扎實的專業(yè)技術(shù)手段和完善的協(xié)調(diào)管理措施，促進又好又快地建設(shè)新家園，為當?shù)厝嗣穹瞰I溫暖、奉獻安康。
9、充分發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會作用
一是組織制訂監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)理協(xié)會要在深入調(diào)查監(jiān)理行業(yè)發(fā)展狀況，認真研究國家有關(guān)政策和市場發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，組織制訂今后一段時期我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)，提出指導行業(yè)發(fā)展的具體措施，引領(lǐng)監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、普遍存在的問題
（一）資金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過程較長，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經(jīng)營性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財產(chǎn)，難以達到銀行貸款規(guī)定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請貸款渠道窄；第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂（包括民居接待點）的企業(yè)身份不明確，金融部門沒有出臺農(nóng)家樂擔保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。
（二）旅游項目用地困難。一是缺乏旅游用地專項支持政策，《土地管理法》及其《實施條例》等法律、法規(guī)對旅游用地的范疇、定義及類型沒有明確規(guī)定，沒有對旅游項目用地及旅游投資建設(shè)用地優(yōu)惠等政策的具體規(guī)定；二是絕大部分地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對于旅游用地規(guī)定不明確，旅游用地規(guī)劃沒有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結(jié)合起來，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標不足，往往只能通過置換集體用地來滿足，供需矛盾突出；三是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規(guī)模投入，限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級，同時多為當?shù)卮迕窠?jīng)營，有較大資金實力的外來投資者很難介入，土地緊張和流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對環(huán)境要求高、用地規(guī)模大，且沒有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開發(fā)不到位等土地浪費現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問題。
（三）員工隊伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢。首先，長期的價格競爭和成本壓力，使得旅游企業(yè)無力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導不夠和社會評價不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導致旅游的行業(yè)員工流失率較高、流動速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊伍素質(zhì)呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。
（四）認識方面存在的不足。很多人認為“旅游就是吃喝玩樂”，對旅游產(chǎn)業(yè)改善國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增進國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認識不足，導致很多地方缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動思考和系統(tǒng)規(guī)劃，旅游政策措施的制定和落實較為困難，還導致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開采購。
本次《中國豪宅報告》，我們的研究團隊心情不同以往，一是沉重，二是忐忑。不同于過去對奢侈品市場的調(diào)研和分析，受國內(nèi)外經(jīng)濟、國家宏觀調(diào)控等多重因素的影響，中國豪宅市場一直呈現(xiàn)撲朔迷離的市場特性，要得出精準的調(diào)研數(shù)據(jù)及盡可能準確的分析結(jié)果實屬不易。因此，我們試圖將視點放在消費者的角度，根據(jù)消費者的調(diào)研結(jié)果，最直觀并且真實的反映中國豪宅市場的現(xiàn)狀。本次報告，我們共調(diào)研了340位豪宅業(yè)主，分布在全國29個主要城市，身價普遍在1000萬人民幣以上，其中身價超過1億人民幣的有86位，占總調(diào)研數(shù)量的25%。
這是一份專注于豪宅消費群體的調(diào)研報告，因此，在本次報告中，我們會看到一些與行業(yè)“常識”不盡相同、甚至是相悖的數(shù)據(jù)和觀念，這也正是我們所希望的：盡可能真實地向大家展現(xiàn)一個擁有獨特個性與特點的中國豪宅市場。我們希望能秉承財富品質(zhì)研究院系列報告中一貫堅持的“用事實說話”的調(diào)研精神，在不斷變幻的市場變量中，用來自消費者的樸素數(shù)據(jù)和觀點為豪宅市場的業(yè)內(nèi)人士帶來一些啟示及參考。
第二節(jié) 豪宅的定義及標準
目前國內(nèi)外豪宅市場上關(guān)于豪宅的定義一直未有明確定論，因此，財富品質(zhì)研究院（FCI）根據(jù)對豪宅消費群體的實地調(diào)研總結(jié)出了一個“消費者眼中”的豪宅標準，也希望我們的這個定義能從市場的角度給豪宅市場帶來一些新的思考。
據(jù)財富品質(zhì)研究院調(diào)研顯示，中國富豪普遍認為超過3000萬人民幣的房產(chǎn)才可以稱為豪宅，持有這種觀點的占總被調(diào)研人數(shù)的72%，少數(shù)中國富豪認為1000萬-3000萬人民幣之間的房產(chǎn)即可稱為豪宅，這些被調(diào)研者基本集中在二三線城市。這是因為房產(chǎn)市場地域差異明顯，所以不同地域的富豪對豪宅的價格定位差異很大。
值得指出的是，有12%的被調(diào)研者認為總價超過1億人民幣的房產(chǎn)才能算做豪宅，其比例遠遠大于目前億級豪宅的實際比例，可見，豪宅概念以及房產(chǎn)商對豪宅概念的宣傳和推廣，很大程度上拉高了中國富豪對豪宅定義的心理價位。
除了價格，中國富豪對豪宅還提出了一些具體標準：
處于市區(qū)最優(yōu)地區(qū)或市郊特殊景觀地段，地段具有不可復制的珍稀性。
由國際級知名建筑設(shè)計師或建筑商建筑，知名度具備一定水平。
與政商名流比鄰而居，擁有優(yōu)質(zhì)社區(qū)人文環(huán)境。
須擁有24小時高端物業(yè)管理及嚴密的保安系統(tǒng)。
價格上較之同區(qū)域房產(chǎn)價格高1.5倍以上、且相對抗跌。
使用面積不低于300平方米、擁有至少4個以上臥室、兩層以上層高、2個以上私家車庫、擁有游泳池或私家花園。
在以上各項硬性指標之外，還有一些軟性因素也是消費者重點考量的，如隨著公眾輿論對國內(nèi)空氣質(zhì)量的熱議，對周邊空氣質(zhì)量指數(shù)的重視也逐漸成為消費者的一個關(guān)注點，而中國消費者對風水的講究也使得“上風上水”的外部環(huán)境及符合風水學原理的建筑結(jié)構(gòu)更受消費者歡迎。對于傳統(tǒng)觀念中豪宅容積率越低越好、綠化率越高越好、越舒適的豪宅標準，隨著土地資源的稀缺及國家政策對別墅土地用地的限制，不管是開發(fā)商還是消費者對容積率和綠化率的追求也變得務(wù)實起來。
豪宅消費行為調(diào)研
第一節(jié) 消費需求分析
豪宅消費以自住為主，投資型消費其次在我們對豪宅消費者消費目的調(diào)研中可以看到，自住依然是消費者購買豪宅的主要目的，當擁有財富后，改善生活條件便成為中國富豪最為看重的頭等大事。
此外，部分中國富豪購買豪宅贈與父母或子女，其中贈與子女部分主要為婚房為主。
以投資理財為目的的消費類型占比高達25%。雖然政府對房產(chǎn)市場一直表現(xiàn)出比較保守的管理政策，但在中國富豪心目中，不動產(chǎn)仍然是最具抗風險能力的投資產(chǎn)品，可以最大限度地實現(xiàn)財產(chǎn)保值增值。特別是當國家限制別墅用地審批等政策出臺之后，擁有土地資源的別墅類豪宅一度受到熱烈追捧。
旅游度假類豪宅雖然項目很多，且銷售旺盛，但是，因為純度假原因購買豪宅的中國富豪并不多，只有5%，除非經(jīng)常性到同一目的地度假，否則富豪們更愿意選擇居住在酒店等服務(wù)設(shè)施完善的住所度假。
值得注意的是，25%的投資型豪宅消費比例已經(jīng)遠遠低于很多專業(yè)認識的看法。雖然大部分豪宅不是業(yè)主的第一套房產(chǎn)，但購買目的仍以自住為主（58%），這一點與其他業(yè)內(nèi)人士認為豪宅購買目的以投資為主的觀點不同。
2000- 5000萬人民幣級別豪宅成中國富豪消費需求主體
雖然談到豪宅定位的價格區(qū)間時，中國富豪的期望值較高，但是，當面臨自身購買的實際問題時，中國富豪還是變得務(wù)實起來。在被調(diào)研的中國富豪中，普遍認為2000萬至5000萬人民幣價格區(qū)間的豪宅價格是他們更愿意購買的。有興趣購買億級豪宅的只占2%，而這還不是實際購買量，可見，中國富豪對超級豪宅普遍向往，但并不一定購買。當然，開發(fā)商也很樂意接受這一現(xiàn)實，因為億級豪宅的很多樓盤是以樓王的姿態(tài)出現(xiàn)的，這一定程度定義了該樓盤的級別和檔次，而這對開發(fā)商已經(jīng)足夠，能不能賣出對他們來說倒是其次。
值得一提的是DM媒體，基于數(shù)據(jù)庫的DM媒體形式正越來越多的受到豪宅開發(fā)商和經(jīng)銷商的青睞，也確實占到了中國富豪豪宅信息來源的17%，而事實上，豪宅項目在這塊的廣告投放是目前最少的。
中國富豪最愛參與生活方式類豪宅活動在普遍觀念中，中國富豪喜歡品牌活動，特別是奢侈品相關(guān)活動。但是調(diào)研結(jié)果卻顯示，雖然中國富豪獲得豪宅信息的最主要方式是公關(guān)活動，但是中國富豪并不十分熱衷于參加豪宅相關(guān)的公關(guān)活動。于是，豪宅項目便通過舉辦與奢侈品相關(guān)的生活方式類主題活動來吸引中國富豪。
調(diào)研結(jié)果顯示，中國富豪最愿意參與生活方式品鑒類活動以及各類培訓活動，這兩類活動占到中國富豪最愿意參與活動的65%。
盡管很多豪宅項目也舉辦了各種類型的論壇峰會活動以擴大豪宅項目影響力，但事實上，該類活動并未受到中國富豪關(guān)注，只有12% 的中國富豪表示最愿意參與這類活動。這個結(jié)果充分說明，中國富豪最愛參與的活動類型與豪宅項目最愛舉辦的活動類型并不是一個概念。
中國豪宅榜
頂級豪宅
湯臣一品：獨享陸家嘴最優(yōu)風景，超豪華物業(yè)配套，私人管家服務(wù)，是身份和地位的象征，一直是中國豪宅市場的標志性參考。
深圳天琴灣：中國配套最高端的豪華社區(qū)，背山面海，超低容積率，馬球、飛機、游艇等富豪愛玩的配套一應(yīng)俱全，是目前中國最具代表性的豪宅作品。
都喜天闕： 三亞得天獨厚的海景環(huán)境和泰式風情結(jié)合得很好，絕對的山海一色，配套設(shè)施十分全面，是海南最豪華配套的獨棟別墅大宅。
特色豪宅
拙政別墅：在拙政園里建別墅，文化是其最大特色。
頤和原著：不但沾了頤和園的光，知名高校環(huán)繞左右也是得天獨厚的區(qū)位條件。
半山半島：中國最豪華的建立在人工島嶼上的豪宅群。
投資豪宅
中國青城：以“中國”命名，位居世界歷史文化遺產(chǎn)地青城山景區(qū)內(nèi)，足見其珍貴，作為成都地區(qū)豪宅標志的中國青城目前整體價位偏低，投資潛力巨大。
千島湖墅：杭州周邊，山湖一景，配套齊全，占地面積大，雖然目前價位不低，但隨著千島湖逐步開發(fā)和旅游業(yè)進一步發(fā)展會進一步增值，并且增值幅度不可小覷。
雅戈爾香湖灣：寧波正成為上海人的后花園，此樓盤正成為寧波人的后花園，太白湖景色秀美，各類交通和物業(yè)配套進行中，目前價位較低，但隨著整體規(guī)劃的展開，未來升值潛力會很大。
名流社區(qū)
湯臣高爾夫：作為浦東開發(fā)最早的頂級別墅項目，目前早已形成上海最具價值的商界名流聚集地，特別是江浙富豪，也許晨練中，你看到的都是電視上熟悉的面孔。
蘆珊，燕山大學物流工程研究生，研究方向為區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
摘要：遷安作為河北省26個發(fā)展旅游重點縣（市）之一，強大經(jīng)濟實力支撐，京津旅游市場需求，為遷安市發(fā)展旅游業(yè)提供基礎(chǔ)，本文著力分析遷安市旅游發(fā)展動力，在對旅游資源進行定性、定量評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合遷安產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與市場需求，提出遷安旅游發(fā)展策略。
關(guān)鍵詞：旅游資源；資源評價；遷安
一、遷安產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
遷安依托礦產(chǎn)資源開發(fā)起步，因鐵而起、因鋼而興，綜合經(jīng)濟實力連續(xù)多年穩(wěn)居河北省三十強之首，財政收入居河北省第一，一座規(guī)劃科學、設(shè)施完善、功能齊全的現(xiàn)代化新興城市正在崛起。截止2011年，遷安市人均GDP已達121400元人民幣，環(huán)渤海區(qū)域的人均GDP也已遠超3500美元的標準，遷安市及周邊區(qū)域旅游消費需求已達到爆發(fā)性增長的臨界點。面對旅游業(yè)發(fā)展“井噴”時代的來臨，亟待做好區(qū)域旅游市場的啟動與培育工作。
二、遷安旅游業(yè)發(fā)展動力分析
1.遷安旅游業(yè)發(fā)展的推動力
所謂旅游業(yè)發(fā)展的動力就是地域旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)自身的驅(qū)動力，對旅游的發(fā)展形成內(nèi)在的推動力。遷安市自然資源，人文意象構(gòu)筑整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的動力網(wǎng)絡(luò)。對于整個旅游產(chǎn)業(yè)的開展提供可發(fā)展性，旅游產(chǎn)品包括吃、住、行、游、購、娛的五方面，地域旅游業(yè)開展不僅要能進得去散得開，更要留得住游客，能夠有提升當?shù)亟?jīng)濟收入的產(chǎn)品。
2.旅游業(yè)發(fā)展的拉動力
除了旅游業(yè)本身的驅(qū)動因素，其他的外在的因素構(gòu)成旅游業(yè)發(fā)展的拉動力，包括經(jīng)濟、政治、交通等要素，還包括市場需求的拉動力。
（1）經(jīng)濟實力
按照國際公認的標準，人均GDP達到3500美元是居民消費由實物消費為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锵M與服務(wù)消費并重的重要標尺。截止2011年，遷安市人均GDP已達121400元人民幣，環(huán)渤海區(qū)域的人均GDP也已遠超3500美元的標準，遷安市及周邊區(qū)域旅游消費需求已達到爆發(fā)性增長的臨界點。
（2）政府政策
黨的十七屆五中全會提出“十二?五”期間，“擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，保民生，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的總體要求，在我國鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，提質(zhì)增效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的大好形勢下，為促進遷安第三產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快發(fā)展，發(fā)展旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
（3）市場需求
隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，遷安的知名度越來越高，與國外的公務(wù)聯(lián)系、商務(wù)交流日益增多；加之通用航空機場建設(shè)，國外人群訪問遷安市將愈加便利。多方面因素使遷安由國際公務(wù)旅游起步，發(fā)展國際休閑觀光游、長城文化游、尋根游的可能性大大增強。
三、遷安旅游業(yè)發(fā)展策略
（一）提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快創(chuàng)建國際旅游目的地城市
首先，學習借鑒焦作由“黑色經(jīng)濟”向“綠色產(chǎn)業(yè)”嬗變的成功經(jīng)驗，將旅游產(chǎn)業(yè)定位于發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要支撐，緊緊圍繞“長城文化、生態(tài)休閑、黃帝故都、綠都水城”四大主題，以旅游業(yè)的快速崛起推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型。其次，高位規(guī)劃。圍繞打造區(qū)域性國際旅游目的地和游客集散中心的戰(zhàn)略定位，聘請名師大家創(chuàng)意策劃。最后，強化管控。堅持旅游規(guī)劃“一個藍圖繪到底”，防止“跑馬占圈”和荒山承包戶在景區(qū)私自建設(shè)、破壞景區(qū)風貌的行為。加強旅游資源的保護與恢復。對生態(tài)綠道堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、錯位發(fā)展，確保“金藤結(jié)金瓜”，以精品景區(qū)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
（二）以精品龍頭項目為重點，推動旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變
首先，以灤河景觀帶、三里河沿岸開發(fā)為重點，瞄準國內(nèi)一流標準，打造遷安二日游、三日游精品旅游線路，把灤河濱河景區(qū)打造成“京津唐承秦”旅游圈新地標、現(xiàn)代都市休閑游核心區(qū)和全市旅游服務(wù)基地，營造“湖在城中、城在山中、山在景中、景在綠中、游在其中”的水城景觀。其次，發(fā)揮遷安市歷史文化厚重、文物古跡繁多、紅色文化燦爛的優(yōu)勢，把黃帝文化、長城文化打造成遷安吸引外來游客的“金字招牌”，將長城國家公園打造成國家5A級旅游景區(qū)、世界遺產(chǎn)旅游勝地；將龍山黃帝文化城、黃臺山軒轅閣、佛山公園等景點建成黃帝文化群，打造“古韻遷安”的文化品牌。最后，以綠道串聯(lián)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)和森林景觀資源，打造民俗風情、農(nóng)家體驗、果品采摘和森林觀光、野外探險產(chǎn)品，加快白羊峪景區(qū)、大龍廟景區(qū)、徐流口景區(qū)、山葉口景區(qū)、成山景區(qū)建設(shè)，打造自然生態(tài)的旅游品牌。
（三）以鏈式發(fā)展為目標，推動旅游業(yè)由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變
首先，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以健全完善旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素為核心，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)向餐飲、購物、娛樂、交通、培訓等行業(yè)延伸拓展，推動旅游業(yè)從門票收入向食、住、行等多要素融合的鏈式經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，提升旅游業(yè)綜合效益。其次，增加旅游商品供給。在提高旅游拉動消費方面，加強旅游特色紀念品設(shè)計開發(fā)，打造多元化的旅游產(chǎn)品體系。再次，吸引游客留駐。圍繞吸引高端游客，突出遷安的城市品牌和文化資源，大力推進黃帝文化、長城文化、造紙文化、詩酒文化資源轉(zhuǎn)化，提升景區(qū)的文化內(nèi)涵和吸引力。圍繞吸引假日游客，推出休閑養(yǎng)生、節(jié)會觀光、民俗體驗、特色餐飲等產(chǎn)品，制作實景演藝節(jié)目，解決景點“有看頭沒玩頭、有游頭沒留頭”的問題。
（四）以產(chǎn)業(yè)融合為方向，推進旅游業(yè)與文化休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
首先，推進文化與旅游融合發(fā)展。要以推進文旅結(jié)合為突破口，抓住中國動漫集團落戶遷安市的契機，加快打造“以旅為根、以文為魂”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次，推進休閑農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展。用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，用旅游的理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用休閑的方式增加農(nóng)民收入，引導農(nóng)民發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)身康體、民俗體驗等休閑產(chǎn)業(yè)，推進特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結(jié)合。最后，推進工商業(yè)與旅游融合發(fā)展。結(jié)合遷安市特有的酒文化、造紙文化、鋼鐵文化、礦山文化，注重體驗性和知識性，發(fā)展工業(yè)參觀和文化展示項目。
（五）以游客集散中心為龍頭，打造遷安旅游行業(yè)服務(wù)品牌
首先，完善旅游配套設(shè)施。強化旅游集散交通建設(shè)，形成城市公交與景區(qū)之間點線連通、走向順道、組織有序的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)遷安航空機場，謀劃京秦高鐵遷安旅游專列。其次，完善旅游服務(wù)體系。制訂覆蓋旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游功能及游客權(quán)益保障的行業(yè)服務(wù)標準，打造“不讓一個游客在遷安受委屈”的旅游服務(wù)品牌。強化旅游部門聯(lián)動機制，加強與涉旅部門的分工協(xié)作，形成一切以游客為中心的旅游服務(wù)體系。
（六）以“古韻遷安、綠都水城”為品牌，加大宣傳促銷力度
首先，確立品牌形象。科學制訂旅游營銷戰(zhàn)略，傾力打造“古韻遷安、綠都水城”，“百里詩綠道、山水畫遷安”的休閑度假旅游品牌。其次，強勢宣傳推介。針對不同的區(qū)域和客源市場，全方位加大遷安旅游主題形象宣傳力度，叫響不同的旅游品牌。同時，利用中央媒體、報刊的市場影響力，在黃金時段、黃金版面大密度投播旅游廣告，策劃具有地方特色的旅游主題活動，提高遷安的旅游知名度。（作者單位：燕山大學經(jīng)濟管理學院）
參考文獻：
[1]劉立霞，劉楊.遷安市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告[D].燕山大學碩士論文，2014.5：1-48
黃局長：在國家旅游局和云南省旅游局的大力支持下，在昆明市委、市政府的正確領(lǐng)導下，昆明市旅游業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮全行業(yè)的積極性，解放思想、與時俱進。2012年旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。全年累計接待海外游客113.7萬人次，同比增長13.28%，旅游外匯收入3.39億元，同比增長13.68%；接待國內(nèi)游客4580.5萬人次，同比增長14.45%；旅游總收入426.68億元，同比增長16.18%。旅游業(yè)發(fā)展取得驕人成就。
《商務(wù)旅游》：昆明市為發(fā)展旅游業(yè)做了哪些具體工作？
黃局長：在面對嚴峻的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的影響下，多年來我們統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，為旅游業(yè)發(fā)展做了很多工作。
（一）完善旅游規(guī)劃體系。突出規(guī)劃引領(lǐng)的作用，根據(jù)昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，修編了《昆明市旅游發(fā)展規(guī)劃》等一批旅游發(fā)展規(guī)劃書。帶動昆明城市國際化發(fā)展，將旅游業(yè)作為橋頭堡戰(zhàn)略建設(shè)的先導產(chǎn)業(yè)來謀劃。
（二）內(nèi)引外培，以重大項目建設(shè)為契機加快推進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。2012年昆明市投資額3億元以上的旅游重大項目39個，協(xié)議投資金額1597.59億元。以陽宗海生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、七彩云南名勝世界、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)為代表的綜合性旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)全面提速。
（三）通過機制體制改革創(chuàng)新，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)正在形成。按照“項目集中、管理集中、政策集中、扶持集中”的原則，昆明市在石林風景名勝區(qū)、滇池旅游度假區(qū)至滇池東岸片區(qū)等九個區(qū)域集中建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)。
（四）全方位加大宣傳營銷推廣。在中央電視臺和云南電視臺投放昆明旅游形象宣傳片。加強對國外旅游客源地的宣傳推廣。定期舉辦“中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)”、“鄭和文化旅游節(jié)”、“浪漫春城·花開昆明—2013昆明茶花節(jié)”等大型旅游類活動。
（五）“智慧旅游”成果豐碩。在昆明市“數(shù)字旅游”平成備案的旅行社有342家、分社45家、旅行社服務(wù)網(wǎng)點146家、旅行社部門1561個，景區(qū)景點207家。平臺建設(shè)進一步強化了行業(yè)和市場的管理監(jiān)督作用。
（六）深入開展旅游業(yè)“打非治違”等專項行動。2012年昆明市共立案查處旅游行政案件259件，罰沒金額125.95萬元。其中“打非治違”專項行動開展以來立案查處旅游行政案件206件。所有案件均已按程序和時限辦結(jié)，結(jié)案率100%。
（七）安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)成效明顯。昆明市積極推進“平安旅游”活動，嚴格落實安全工作“一崗雙責”責任，建立責任倒查機制。全方位開展隱患排查和安全生產(chǎn)大檢查工作，通過“安全生產(chǎn)月”活動，不斷強化安全意識。
（八）旅游業(yè)基礎(chǔ)工作進展快速。2012年昆明市共舉辦25期導游培訓。成功舉辦了昆明旅游行業(yè)職業(yè)技能大賽和全省導游大賽等活動。新增4家A級旅游景區(qū)。為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，撰寫《昆明市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理辦法調(diào)研報告》。
《商務(wù)旅游》：未來昆明旅游業(yè)總體發(fā)展思路與2013年旅游業(yè)發(fā)展目標是什么？
黃局長：未來昆明市將緊緊圍繞建設(shè)國際旅游城市的目標，挖掘優(yōu)勢，將旅游業(yè)作為經(jīng)濟騰飛的動力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面提升旅游業(yè)國際化水平為突破口，以推進旅游業(yè)綜合改革為內(nèi)生動力，以體制機制創(chuàng)新為保障，統(tǒng)籌旅游業(yè)與現(xiàn)代城市建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力構(gòu)筑旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)國際化、游客進出便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)化發(fā)展新格局。
2013年努力實現(xiàn)接待海外旅游者121.3萬人次，同比增長6.65%；接待國內(nèi)旅游者5476.99萬人次，同比增長17.71%；旅游總收入513.84億元，同比增長18.95%的發(fā)展目標。
《商務(wù)旅游》：接下來將采取哪些措施發(fā)展昆明旅游業(yè)以實現(xiàn)建設(shè)國際旅游城市的目標？
黃局長：為把昆明全面建設(shè)成為國際旅游城市，我們需要重點做好以下幾個方面的工作。
（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，重視戰(zhàn)略研究。加強與國家旅游研究院戰(zhàn)略合作，啟動昆明旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究。編制一批對全市旅游業(yè)發(fā)展具有重要影響的規(guī)劃。做好各項規(guī)劃的宣傳、貫徹和執(zhí)行工作，將規(guī)劃內(nèi)容分解落實到具體部門和人員，確保規(guī)劃實施的有效性。
（二）加快提升景區(qū)質(zhì)量，加大項目建設(shè)力度。完善景區(qū)游覽服務(wù)設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動建國家5A級旅游景區(qū)工作。推進39個全省重大旅游項目的建設(shè)工作。
（三）加大改革創(chuàng)新力度，推進旅游綜合改革。提升旅游市場化水平，促進旅游業(yè)各要素流動。強化旅游行政管理部門的綜合協(xié)調(diào)管理能力，建立運轉(zhuǎn)高效的涉旅工作協(xié)作機制。積極穩(wěn)妥探索旅游度假區(qū)改革創(chuàng)新工作。
（四）推動旅游與文化、科技、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷推出旅游新項目和新產(chǎn)品。抓好文化旅游項目建設(shè)；推進旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展；策劃包裝環(huán)滇池體育賽事；依托特色旅游街區(qū)，引進各類地方名特商品和連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)。
（五）加強旅游市場宣傳營銷。請專業(yè)機構(gòu)對昆明旅游形象宣傳總體策劃；利用現(xiàn)代媒體和宣傳手段加強旅游營銷力度；建立昆明-東南亞旅游城市聯(lián)盟；加強入境市場開發(fā)力度，拉動昆明入境旅游的持續(xù)增長；探索與航空公司的聯(lián)合營銷模式，引進國外航空公司開通更多國際航線。
（六）抓住《旅游法》出臺契機，推進依法治旅和市場治理。以《旅游法》為依據(jù)，從根本上解決長期制約旅游業(yè)發(fā)展的矛盾性問題，全面推進旅游市場治理工作，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，為昆明打造國際旅游城市營造良好的市場環(huán)境。
（七）治大隱患、防大事故，扎實有效推進安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)工作。堅持落實責任制，完善各項應(yīng)急預(yù)案，對重點時段旅游安全生產(chǎn)和行業(yè)綜合治理維穩(wěn)監(jiān)管。加大旅游安全生產(chǎn)宣傳教育力度，創(chuàng)新旅游安全保障機制，共建安全綜治維穩(wěn)防控體系。
（八）保障辦好“中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)”、“南博會”、“中國國際旅游交易會”和“中歐旅游論壇”等大型旅游節(jié)慶會展活動，培育國際節(jié)慶、會展品牌。積極爭辦國際性展會，爭取更多國際性主題會展和論壇落戶昆明。
（九）推進“智慧旅游”試點城市建設(shè)。結(jié)合“智慧旅游”試點城市要求，深化和完善“數(shù)字旅游”平臺功能，加強對行業(yè)的管理力度，建立旅游行業(yè)誠信管理體系。建設(shè)旅游電子商務(wù)平臺，深度挖掘旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的潛力，大力推動旅游產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。
市場容量
市場格局
我國飲食行業(yè)的競爭，已由單純的價格競爭、產(chǎn)品質(zhì)量競爭，發(fā)展到產(chǎn)品、服務(wù)與企業(yè)品牌的競爭，文化品位的競爭；由單店競爭、單一業(yè)態(tài)競爭，發(fā)展到多業(yè)態(tài)、連鎖化、集團化、大規(guī)模的競爭；由在本地發(fā)展走向外地發(fā)展，由小城市向大中城市發(fā)展，由東部沿海向中西部地區(qū)發(fā)展，也有的是由大城市向中小城市延伸，由西部向東部延伸。此外，隨著大量外資餐飲企業(yè)和洋品牌的食品進入我國，國內(nèi)餐飲市場競爭將更加激烈。目前，我國有各類餐飲企業(yè)數(shù)萬家，部分企業(yè)已相當規(guī)模，經(jīng)營狀況良好，但在資本市場上卻仍處于起步階段，已上市的餐飲企業(yè)僅有全聚德、湘鄂情、味千拉面、小肥羊、西安飲食、鄉(xiāng)村基等6家，其中3家在深圳A股，2家在香港市場，1家在美國紐約。PE和VC的參與將會促進我國餐飲企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)餐飲企業(yè)將加快向現(xiàn)代餐飲轉(zhuǎn)化，連鎖經(jīng)營有望快速發(fā)展，特色經(jīng)營將更加突出，創(chuàng)新經(jīng)營、品牌營銷的力度持續(xù)加強，管理與人才的作用將日益凸顯。
前景預(yù)測
面臨挑戰(zhàn)
過去二十年，餐飲行業(yè)每年都以兩位數(shù)的增速保持著平穩(wěn)快速增長的態(tài)勢，是消費品市場的一大亮點。但是20**年以來我國餐飲業(yè)利潤嚴重下滑，行業(yè)增速降至九年來最低，形勢嚴峻。餐飲行業(yè)平穩(wěn)快速的增長態(tài)勢致使很多外行投資者盲目進入。餐飲業(yè)多、小、散、低現(xiàn)象較為突出，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，在現(xiàn)有經(jīng)營模式下，面對不斷高啟的房租價格、人工費用、能源價格和原材料價格，餐飲企業(yè)的利潤大幅下滑實屬正常。經(jīng)過二十多年粗放發(fā)展的餐飲業(yè)已經(jīng)走到陣痛轉(zhuǎn)型十字路口，餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要是從粗放式、經(jīng)驗式向集約化、精細化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以往偏重于追求數(shù)量，將來要偏重于提高發(fā)展質(zhì)量和效益。于是，運用低碳科技大力節(jié)能減排、利用信息化加強流程管理不僅是未來餐飲業(yè)新的利潤增長點，還是企業(yè)做大做強的關(guān)鍵。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，餐飲企業(yè)的有形成本和無形成本將呈現(xiàn)不斷上升趨勢，加快信息化建設(shè)，推廣低碳科技對小企業(yè)來說有助于良性發(fā)展，對中型企業(yè)而言有助于品牌建設(shè)，對大企業(yè)而言方便投融資，是今后餐飲業(yè)的救市良方。
餐飲空間調(diào)研報告（二）
餐飲空間設(shè)計是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中一小門類，雖然不同的餐飲公司有各自特色的一面，這也是品牌公司必須具備的，但是在設(shè)計時也不能忽視周圍環(huán)境、文化對它的影響，在設(shè)計時應(yīng)當根據(jù)周圍環(huán)境與文化來改變品牌公司的設(shè)計方案，而不能“一同論”。如果搞“一同論”，那就是過于個性，也就是過于年輕，沒有遙遠歷史和深刻的文化底蘊，更談不上品牌了。設(shè)計師搞市場調(diào)查不僅要對公司本身的文化、歷史、環(huán)境等做周密的調(diào)查，而且還要對該國的、地區(qū)的文化、歷史、環(huán)境等進行詳盡的調(diào)查，在有些方面還要細到研究當?shù)厝艘慌e一動的地步。關(guān)于安全、衛(wèi)生、優(yōu)美等滿足物質(zhì)、精神需要方面的設(shè)計應(yīng)進一步了解，以及藝術(shù)表達手段、經(jīng)濟等領(lǐng)域。
如果把在不同地區(qū)的調(diào)查放在一起做比較，就可以發(fā)現(xiàn)有很大的共性與個性。對福建廈門“SM”一家臺灣餐飲公司進行了調(diào)查，顯示出了它的特色。就它的標志設(shè)計緊系沿海特色，就是在海洋邊特有的一棵樹旁升起朝陽，表達的很抽象，但它深刻的表達了一個在沿海地區(qū)發(fā)展起來的餐飲公司的地方特色和文化，它的色調(diào)是中間調(diào)，給人的感覺是涼爽、休閑、安靜。購物廣場人流大，那里雖然是文明發(fā)達的城市，但機械運轉(zhuǎn)與人的走動也會發(fā)出比較大的聲音，設(shè)計師把餐廳四周就設(shè)計的比較密封，只剩中間一道大門來傳遞外面的環(huán)境聲。由于現(xiàn)代購物廣場都是“桶”字結(jié)構(gòu)，光線并不是很理想，而且房間不高，餐廳頂部刷黑色漆，在頂部吊些植物，再用射燈點綴餐桌，就像在涼爽的植物架下，滿足了亞熱帶沿海地區(qū)追求涼爽浪漫、勤勞純樸的欲望。
在南昌八一廣場“好緣來”餐飲公司，它是以革命圣地為特色，以較落后的地區(qū)經(jīng)濟為背景，主要體現(xiàn)嚴肅、經(jīng)濟實用、熱情為主。它的設(shè)計比較標準，凡是實用的一應(yīng)俱全，中間地板凸起，高出一層，四周圍著欄桿，就是典型的紀念碑式。面對街的墻面采用流行的櫥窗式，不僅可以體現(xiàn)豪華，又可以做廣告，招來更多的客人。燈光是引用白晝燈，滿足了照明的需要。在餐廳中間平臺四角不遠處立著四根大方柱，有效的隔了空間，使整個餐館顯的大了好幾倍，又能體現(xiàn)出餐廳的豪華。使用這柱子使用的非常精彩，它還使天花板分割容易了很多，那樣分割也好看了很多。它唯一不足之處就是在一個狹小、陰暗的走道瞞無目的的開了一個櫥窗，顯的臟、亂！
在北京王府井的餐飲公司，它的裝飾帶有很濃厚的宮廷風格，連最有“洋味”的麥丹勞似乎也被宮廷化了。
設(shè)計一套好的作品，開展市場調(diào)查是必要的，這樣不僅可以得到第一手材料，還可以提高自身的敏感度。如果再結(jié)合課文知識展開創(chuàng)作，就很容易成功。通過市場的調(diào)查可見在不同的地域有各自的風格，應(yīng)按照它的風格展開設(shè)計，即使是同一品牌的空間設(shè)計也如此。
餐飲空間調(diào)研報告（三）
呼倫貝爾市依托美麗的自然風光和獨特的人文資源，近幾年來已經(jīng)成為熱門旅游城市，隨之而來的是大量民族特色餐飲的出現(xiàn)。在眾多的餐廳中，蒙古族特色餐廳是呼倫貝爾地區(qū)獨特的組成部分，從餐廳的定位上有彰顯民族餐飲文化的大型豪華的蒙古族餐廳，有面向大眾的中檔餐廳，也有快餐式的家庭餐廳。家庭餐廳雖然面積很小，室內(nèi)裝飾不一定多么豪華，但口味正宗、價格低廉，是別具特色的餐飲體驗。從蒙古族餐飲空間的定位來看，高、中、低檔各具特色，最直接的反映就是在空間設(shè)計上。
1、綜合豪華型
精裝修貴族式的餐飲空間氛圍是每個城市必不可少的一個組成，市場細分下的一個必然趨勢更是要求某些餐飲空間開始走高端路線，如呼倫貝爾海德卓凡溫泉酒店，這種集合了餐飲、娛樂、住宿的消費空間便是如此。這種餐飲空間氛圍的特點是動用高檔豪華的裝飾材料，裝修精致、奢華、配飾華麗、美觀，同時配備了尊貴、貼心的服務(wù)，從而使消費者有貴族般的享受體驗。
在這種大的時代背景下，呼倫貝爾市的星級酒店中的餐廳也是較多采用精裝修貴族式的空間氛圍，以配合消費者的心理需求。以呼倫貝爾賓館為例，為彰顯民族特色文化，經(jīng)營者將其打造為呼倫貝爾首家草原文化主題酒店，旗下有海都休閑商務(wù)會館、東山會所、金碧輝煌俱樂部、天驕旅行社公司及致高酒店管理公司五家所屬公司。呼倫貝爾賓館共有大、中、小各具特色的餐廳37個，可同時容納1000余人就餐；有充滿草原文化氣息的迎賓一樓自助餐廳，三樓多功能金色大廳是大型宴會、會議的首選；獨具南美風情的拉丁餐廳熱情如火，在這里可以品嘗到味道獨特的巴西烤肉等幾十道烤品。
在賓館院內(nèi)的蒙古大營食府共有大小15頂獨具特色的蒙古包，在這里可以品嘗到烤全羊、手扒肉、烤羊腿等正宗的蒙古族飲食，可以感受到蒙古族敬酒、獻哈達的美好祝福。這大小不一的15頂裝修考究的蒙古大帳是以成吉思汗鼎盛時期的杰出人物命名的，盡顯蒙古大帳吉祥之氣：也速該帳、訶額侖帳、孛兒帖帳、忽必烈?guī)ぁ⒊杉己菇饚ぁ⒌醚ΧU帳、哈薩爾帳、也遂帳、也速干帳、失吉·忽禿忽帳、窩闊臺帳、孛斡爾出帳、木華黎帳、哲別帳、耶律楚材帳。蒙古大營食府以經(jīng)營蒙餐為主，是在傳統(tǒng)的蒙餐基礎(chǔ)上借鑒其他菜系先進科學的烹飪手法和工具，利用呼倫貝爾大草原純天然、無污染的奶、肉、蔬菜及糧食等原料，繼承和發(fā)展博大精深的草原文化格調(diào)，融食、飲、樂、禮、歌、境、情、器于一身的民族特色濃郁、文化氛圍濃厚的全新餐飲文化。室內(nèi)空間以復原蒙古包形制為主，并進行了現(xiàn)代化的改造，以現(xiàn)代的高檔裝飾材料模擬傳統(tǒng)蒙古包的內(nèi)部環(huán)境，又增加了洗手間等輔助空間。
另外，酒店內(nèi)還設(shè)有主題鮮明的豪華包間，如蒼狼白鹿廳，以蒼狼白鹿為主題，讓人深深地領(lǐng)略到現(xiàn)代的氣息與大自然的完美結(jié)合，不禁聯(lián)想到曾有多少人在這片茫茫草原上譜寫下他們的歷史，留下了動人的贊歌。室內(nèi)以現(xiàn)代的表現(xiàn)手法將森林展現(xiàn)出來，并結(jié)合著文字浮雕的裝飾將蒼狼白鹿這一主題呈現(xiàn)出來。
另外，在呼倫貝爾市的東山上又開發(fā)了東山會所，并于2008年11月投資擴建，是海拉爾區(qū)第一家集滑雪、登山、遠足、人工湖垂釣、露營、戶外生存拓展訓練的休閑度假、四季養(yǎng)生為一體的高端旅游景區(qū)。城市景觀陽臺，休閑第一高地；登高望遠，紫氣東來，是呼倫貝爾市首家會員制高端名人會所；是一座綠色生態(tài)、服務(wù)周到、風情別致、空氣清新的休閑莊園；具有民族特色的哈薩爾王府坐落其中，是一個青山綠林環(huán)繞，集天地之靈氣的蒙古族部落。蒙古包均為蒙古國宮廷御用包，不經(jīng)改造，完全是由木質(zhì)框架搭建外附毛氈。
2、依托旅游景區(qū)的度假村
這類蒙古族餐飲空間是以綜合性的度假休閑旅游項目為主，如白音哈達草原景區(qū)，景區(qū)規(guī)劃建筑總面積17平方公里。景區(qū)建設(shè)分為兩期，一期可汗宮項目位于景區(qū)東南部，占地8平方公里，建設(shè)內(nèi)容包括供水設(shè)施、供電線路、數(shù)字化光纖、草場改良，金宮、銀宮、玉宮（原石頭蒙古包改造）、行宮（18頂傳統(tǒng)手工蒙古包）、游客中心、馬術(shù)中心，廣場蘇魯錠、那達慕場地、巴爾虎阿吉奈敖包、篝火晚會廣場，景區(qū)木棧道、移動看臺車、大門等，分為接待區(qū)、觀景區(qū)、民俗體驗區(qū)、文化展示區(qū)、后勤保障區(qū)、職工生活區(qū)六大功能區(qū)；二期白蘑宮（暫定名）項目在景區(qū)西南5公里處，規(guī)劃建設(shè)面積9平方公里，建成后可以在里面舉行萬人冰雪那達慕。
觀景區(qū)位于景區(qū)東南側(cè)小山峰上，該地區(qū)是整個景區(qū)的制高點，是觀景的最佳之地，景區(qū)的草原風光、海拉爾河、河岸及其濕地、呼和諾爾湖景色盡收眼底。
民俗體驗區(qū)景區(qū)民俗體驗貫穿在景區(qū)各處，主要建有那達慕場地、篝火場、旅游敖包、木制民族風格可移動百人雙面觀禮臺，主要民俗體驗活動包括草原那達慕、雪原那達慕、可汗登基大典、馬文化表演、摔跤、射箭、騎馬、民族生活體驗、滑草滑雪場、垂釣、漂流、高爾夫球場、遠距離觀景野餐等40多個旅游項目等。
文化展示區(qū)景區(qū)文化展示與內(nèi)部裝飾充分體現(xiàn)草原民族特色文化內(nèi)涵。景區(qū)不設(shè)專門的文化展示場所，而是采取分散、就地原則，以油畫、模型等方式將文化展示體現(xiàn)在每個主體建筑物內(nèi)部。銀宮長廊內(nèi)建有文化展示長廊，以草原民族特色文化符號勒勒車、馬鞍、蒙古包等典型生產(chǎn)生活實物用品的制作工藝、流程，配以簡短的文字說明的形式，向游客展示草原民族文化的悠久歷史。
3、淳樸的自然主義風格
最新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報告一
一、發(fā)展優(yōu)勢
近年來，我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動力和輻射力初步顯現(xiàn)，先后榮膺全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、湖北旅游強縣，九資河鎮(zhèn)成為湖北旅游名鎮(zhèn)，圣仁堂村成為湖北旅游名村。據(jù)統(tǒng)計，已建成休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點106處，其中自然山水類51處，人文歷史類15處，民俗風情類12處，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類28處;已發(fā)展農(nóng)家樂500多家，極具規(guī)模和特色的100多家，年接待游客量20余萬人次。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有獨特的優(yōu)勢：
第一、適中的區(qū)位優(yōu)勢是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。武英、麻陽兩條高速在我縣都有出口，武岡城鐵通車，羅田進入武漢1小時經(jīng)濟圈，周邊2小時左右的大中城市10多個，數(shù)以千萬計的客源市場，區(qū)位和交通條件好。境內(nèi)路網(wǎng)主干道路全面升級改造，新建有大別山旅游公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和主要旅游景點通二級公路，村村通四級水泥公路。
第二、宜人的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實基礎(chǔ)。我縣動植物品種繁多，是大別山植物多樣性核心區(qū)，是華中地區(qū)重要生物基因庫，也是國家重要生態(tài)功能保護區(qū)。境內(nèi)山嶺縱橫、河谷幽深，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴寒，又無酷暑，森林覆蓋率達71%，空氣中負氧離子含量極高，是名副其實的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園，是休閑度假的勝地、養(yǎng)生養(yǎng)老的天堂。
第三、豐富的旅游資源是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的潛在動力。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品齊全，有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農(nóng)業(yè)觀光體驗園;有李家樓、登場坳、石井頭、新鋪等農(nóng)業(yè)新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農(nóng)村風景觀光旅游點;有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白蓮河、天堂湖水上娛樂等農(nóng)業(yè)勝景。
第四、淳樸的鄉(xiāng)土文化是打造鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠流長的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護目錄的民俗文化。
二、存在的問題
我縣鄉(xiāng)村旅游總體上還處于發(fā)展的初級階段，與全國其他發(fā)展較好的地方相比差距太大，主要表現(xiàn)在：
一是系統(tǒng)研究不夠。當前，我們在大別山森林公園景區(qū)景點的開發(fā)和建設(shè)上投入了大量的人力、物力和財力，而對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠，指導思想不明，定位不準確，特別是缺乏對如何科學規(guī)劃、突出重點、打造特色，包裝賣點、營造氛圍，如何將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等各項措施有機結(jié)合的系統(tǒng)研究，導致目前各自為戰(zhàn)，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。
二是規(guī)劃指導不力。雖然2017年制定了《羅田縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，但這個規(guī)劃沒有通過評審，論證不充分，缺乏可操作性，也沒有制定詳規(guī)。大多數(shù)開展鄉(xiāng)村旅游的地方，既沒有規(guī)劃作指導，更談不上有效利用資源，基本上是自發(fā)組織，自行設(shè)計，自己建設(shè)，自主經(jīng)營，甚至一哄而上、盲目開發(fā)、重復建設(shè)、無序競爭。
三是環(huán)境功能不適。農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，有的塆落臭氣熏天，可進入性差。有的鄉(xiāng)村道路不暢，又窄又陡，景點分散，游客服務(wù)中心、停車場、廁所、標牌標識、給排水、衛(wèi)生防疫、垃圾處理等公共設(shè)施極不配套;有的農(nóng)家樂用餐環(huán)境和住宿條件較差，吃住行游購娛等不可或缺的六要素差距大。有的游客來了，有錢花不出去，想玩沒地方玩，想體驗農(nóng)家生活，卻無處安身，導致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的局面。
四是體制機制不順。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個部門和機構(gòu)，與新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān)，由于管理體制不健全，部門和行業(yè)之間不能協(xié)調(diào)聯(lián)動，誰都管誰也不管，沒有一個權(quán)威部門來牽頭，無法協(xié)調(diào)和調(diào)動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的積極性;由于缺乏相應(yīng)的標準、政策和法規(guī)，許多開發(fā)和經(jīng)營行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。
五是特色打造不力。目前，只處在吃農(nóng)家、住農(nóng)家的基礎(chǔ)階段，羅田本地文化沒有得到挖掘，有的在開發(fā)鄉(xiāng)村文化，但沒有上升到商品的層次，提供給旅游者的服務(wù)形式單一，缺乏拳頭產(chǎn)品和核心吸引物。由于經(jīng)營管理人才奇缺，在景點打造、旅游商品開發(fā)上沒有做出特色，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，對鄉(xiāng)村發(fā)展的拉動作用不明顯。同時，由于營銷主體不明確，經(jīng)營者對營銷的重要性認識不足，缺乏現(xiàn)代營銷理念和專業(yè)團隊，投入少且乏持續(xù)性。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和景點具有一定的規(guī)模和特色，沒有經(jīng)過精心包裝和營銷，知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘，主要以園林和農(nóng)業(yè)為主，注入旅游元素的意識不夠濃，呈現(xiàn)農(nóng)旅脫節(jié)現(xiàn)象。
三、對策與建議
我縣的山水資源雖然很豐富，但沒有十分突出的優(yōu)勢，知名度、美譽度沒有完全叫響，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此，我們建議：
(一)科學規(guī)劃。要在全面普查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，迅速對2017年制定的總規(guī)進行修編，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分景點制定出詳規(guī)，進行科學論證。修編時，要本著突出鄉(xiāng)土特色、保護與開發(fā)并重、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則，做到與旅游總規(guī)、土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。
同時，規(guī)劃一經(jīng)論證和評審，要維護其嚴肅性，堅決按照規(guī)劃來建設(shè)，避免遍地開花、無序建設(shè)，浪費資源和投資。
要突出發(fā)展重點，樹立保護好現(xiàn)有的原生態(tài)資源也是政績的理念，以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來謀劃，可以選擇最有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和景點，率先發(fā)展，以點帶面。在發(fā)展重點和發(fā)展方向上，對瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規(guī)模和特色的，要提檔升級，打造亮點;對溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優(yōu)質(zhì)資源，要一次規(guī)劃到位，分步實施，分批次開發(fā)。在政策上，要給予扶持，規(guī)劃和旅游部門要派專人指導，著力打造鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物。
(二)政策引導。成都錦江五朵金花現(xiàn)已成為國家4A級風景旅游區(qū)，每年吸引數(shù)百萬人前往休閑度假，還引發(fā)了一場全國人民考察運動。它給我們的啟示是科學規(guī)劃是龍頭、產(chǎn)業(yè)支撐是根本、農(nóng)民增收是動力、有效融資是保障，從建設(shè)到管理，始終體現(xiàn)了的政府的主導作用。就我縣而言，就是要立足資源優(yōu)勢，放眼全國、全省，準確定位;要理順管理體制，建立由旅游局牽頭、相關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確落實責任，將鄉(xiāng)村旅游工作納入考核內(nèi)容，形成發(fā)展合力;要在用地、稅費、建立發(fā)展基金、財政補貼、融資等方面建立和完善政策支持體系，加大配套設(shè)施建設(shè)力度。同時，要大力招商引資，以商招商，以一些大項目吸引城市資本和工業(yè)資本，探索村民以資源入股、資金入股等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
(三)彰顯特色。土才是鄉(xiāng)村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面，而應(yīng)當揚長避短，因陋就簡，就土避洋，突出自我特色。從吃來說，要發(fā)展有羅田特色的飲食業(yè)。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹，用竹子的附屬產(chǎn)品做出全竹宴的熊貓大餐，讓游客流連忘返，值得借鑒。從住來說，黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉(xiāng)的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館，我們的農(nóng)家旅館同樣可以利用鄉(xiāng)野民居，以現(xiàn)代生活設(shè)備為內(nèi)飾，與自然融為一體。從游來說，要提高品位，提高游客參與度，既要留得住老人，又要留得住孩子。要精心設(shè)計出能夠讓旅游者深入農(nóng)村鄉(xiāng)間，觀賞山水畫景，體驗民情風俗的鄉(xiāng)村旅游項目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農(nóng)事活動，體會老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活，食宿農(nóng)家，餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食，穿街走巷，能夠聽到男女老幼傳唱羅田民歌。從購來說，要加大地方風味、工藝品、紀念品等三大系列旅游商品的開發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)規(guī)范管理。要結(jié)合我縣實際和市場需求，制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》，規(guī)范經(jīng)營行為，確保鄉(xiāng)村旅游市場健康、有序發(fā)展。要通過掛職、聘請等舉措，引進一批高層次的旅游管理方面的專業(yè)人才。同時，要加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)和法律知識培訓，提高整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平，特別是要有計劃地組織培訓一批鄉(xiāng)村特色景點的導游;要加快推進農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境，增加游客的游玩興趣和滯留時間;要鼓勵能人返鄉(xiāng)，聚合人才、資金、資源優(yōu)勢，成立鄉(xiāng)村旅游合作社和協(xié)會，提升管理水平和建設(shè)檔次。
(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水，一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡，一曲《納西古樂》讓人們永遠知道麗江古城。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣要注入文化內(nèi)涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮(zhèn)、名村、名景。當前，重點是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章，激活萬密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)的美譽，甜柿品質(zhì)無與倫比，板栗漫山遍野，紅葉聲名遠揚，其開發(fā)和炒作價值遠遠超過麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區(qū)栽植甜柿和烏桕樹，讓游客走進羅田的山川原野，放眼滿是秋陽照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強包裝宣傳推介力度，整合媒體宣傳攻勢，全方位擴大品牌效應(yīng)，吸引游客秋游都來羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源，選好主題，面向全國組織開展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創(chuàng)作、征集和評選活動。
最新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報告二
縣政協(xié)于2017年4月下旬，在馮興錢副主席的率領(lǐng)下，就如何發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開展專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
(一)自然資源特色鮮明。蒼南縣旅游資源獨特，境內(nèi)有省級重點風景名勝區(qū)濱海-玉蒼山景區(qū)，同時還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個縣級風景區(qū)。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨，構(gòu)成了蒼南獨有的自然旅游景觀。
(三)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)成效明顯。目前，我縣已建成(或已通過生態(tài)鎮(zhèn)現(xiàn)場核查)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，國家級生態(tài)村2個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以及縣級以上生態(tài)村324個。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展訊速，如靈溪觀美桃湖的農(nóng)業(yè)觀光園、馬站農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)基地和觀光園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模;馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農(nóng)產(chǎn)品聲名遠播;擁有中國四季柚之鄉(xiāng)、中國蘑菇之鄉(xiāng)等多張涉農(nóng)國字號金名片。優(yōu)美的環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)基地，為鄉(xiāng)村休閑生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游提供了良好的環(huán)境和活動載體。
(四)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂快速發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)家樂呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。截至到2017年底，農(nóng)家樂累計總投資規(guī)模達4280萬元，接待餐位數(shù)7840個，床位數(shù)258個。全縣已發(fā)展農(nóng)家樂旅游特色村5個，農(nóng)家樂旅游特色點72個，2017年全縣共接待游客50萬人次，直接營業(yè)收入4856萬元，游客購物收入108萬元，直接從業(yè)人員745人。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，有效的推進了我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收。
雖然我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，但還存在對開展鄉(xiāng)村旅游重視不夠，缺少科學的發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)家樂布局不合理，功能單一;對民間民俗、農(nóng)耕文明、抗倭文化、畬鄉(xiāng)文化等旅游產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)不深;對外宣傳推介力度不夠;鄉(xiāng)村景點檔次不高、分布較散、旅游服務(wù)能力不足、經(jīng)營管理欠規(guī)范、發(fā)展機制不靈活等問題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作還需強力推進。
二、大力發(fā)展我縣鄉(xiāng)村旅游的幾點建議
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有利于促進地方傳統(tǒng)文化發(fā)展,保護古民居、古村落等;有利于促進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，保護良好生態(tài)環(huán)境;有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加山區(qū)群眾收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
目前，我縣的鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展初期，應(yīng)按照科學發(fā)展理念，將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等各項舉措有機結(jié)合起來，不斷推動鄉(xiāng)村旅游上檔次、高效益。
(一)加強部門協(xié)作，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大力度，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)，加快發(fā)展。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理的主導作用，加強與交通、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門之間的合作關(guān)系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)作聯(lián)動的管理機制。
(二)科學編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要根據(jù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，制訂出我縣鄉(xiāng)村旅游的中長期和近期發(fā)展計劃，合理布局鄉(xiāng)村旅游景點和線路，明確全縣鄉(xiāng)村旅游的板塊特色、項目重點和發(fā)展目標。要引入先進的鄉(xiāng)村旅游文化理念和創(chuàng)意，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)房集聚改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作，做好我縣國字號涉農(nóng)品牌資源文章，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)(漁)業(yè)旅游產(chǎn)品，逐步形成一村一品一戶一特的發(fā)展格局。要選擇一些條件好，有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，策劃好之后率先發(fā)展，以點帶面，全面突破。同時要鼓勵支持本地企業(yè)、農(nóng)戶加強對鄉(xiāng)村旅游商品特別是特色農(nóng)產(chǎn)品如金鄉(xiāng)同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產(chǎn)品等開發(fā)經(jīng)營，不斷延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來實惠。
(三)完善投入機制，拓展融資渠道。增加財政資金投入，完善農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施。要創(chuàng)新投融資體制，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更加有利的融資環(huán)境，尤其是要爭取金融機構(gòu)的信貸資金支持。應(yīng)研究出臺對鄉(xiāng)村旅游提供信貸支持和資金支持的機構(gòu)和個人的優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本和金融資本為鄉(xiāng)村旅游提供資金支持與信貸服務(wù)，以解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期和發(fā)展壯大的關(guān)鍵時期普遍存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和升級。例如，提供稅收優(yōu)惠，鼓勵社會資本投資鄉(xiāng)村旅游;通過財政貼息，鼓勵金融機構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂提供小額貸款或低息貸款;通過再保險、風險貼息等方式，鼓勵政策性和商業(yè)性保險機構(gòu)積極開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)保險業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)戶和相關(guān)組織化解經(jīng)營風險等等。
蜀道既是首批國家風景名勝區(qū)，又是全國重點文物保護單位，還是省級自然保護區(qū)，2015年被聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心列入世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄。2018年8月，省委書記彭清華在考察調(diào)研劍門蜀道保護開發(fā)及鄉(xiāng)村振興工作時要求，要將劍門蜀道核心區(qū)延伸到昭化。2019年4月，省委、省政府出臺《關(guān)于大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟加快建設(shè)文化強省旅游強省的意見》，要求堅持高水平規(guī)劃、多功能配套，建設(shè)“大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、茶馬古道”等“十大”文化旅游品牌。2020年9月，省文旅廳牽頭，由我區(qū)發(fā)起成立了大蜀道文化旅游發(fā)展聯(lián)盟，并當選第一屆理事長輪值單位。2021年省政府辦公廳印發(fā)了《四川省“十大”文化旅游品牌建設(shè)方案（2021—2025）》。四川“十大”文旅品牌，是四川文化旅游最具核心競爭力的優(yōu)勢資源，最具巴蜀文化影響力、市場吸引力和綜合帶動力，更是我區(qū)貫徹落實省委省政府重大決策部署，實現(xiàn)大文化融入大景區(qū)、大景區(qū)推動大旅游、大旅游帶動大發(fā)展，建成劍門蜀道國際旅游目的地核心中的核心、重點中的重點。
一、大蜀道（昭化段）基本情況
大蜀道（昭化段）東起桔柏渡，經(jīng)昭化古城、天雄關(guān)、牛滾凼、大朝驛、松寧橋、高廟鋪，西至與劍閣縣交界處界牌梁，全長27公里，保留有最原始的古石板路、古驛鋪、古關(guān)隘、古柏樹群、古村落等古代文化遺存，共普查登記旅游資源153處，其中五級資源2處、四級資源7處，是蜀道“關(guān)、山、驛、路”核心資源體系現(xiàn)存最為完整的集中展現(xiàn)區(qū)。蜀道遺產(chǎn)31個遺產(chǎn)區(qū)中，我區(qū)的昭化古城遺產(chǎn)區(qū)是廣元市四個遺產(chǎn)區(qū)之一，共有6段23.85公里驛道和12處遺產(chǎn)點，也全部位于該區(qū)域。
為加強蜀道遺址遺跡保護，傳承蜀道歷史文化體系，豐富蜀道歷史文化內(nèi)涵，推動蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，助推蜀道沿線鄉(xiāng)村振興，更好地推動“大蜀道”品牌建設(shè)。我區(qū)已先后建設(shè)昭化古城、牛頭山等景區(qū)，白龍灣景區(qū)、天雄關(guān)、中軍帳、大寨水庫等重要節(jié)點正在加快建設(shè)中。
二、主要做法與成效
（一）堅持科學規(guī)劃。結(jié)合中央、省、市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以豐富蜀道文化內(nèi)涵、推動大蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合為目的，根據(jù)劍門蜀道（昭化段）文旅資源分布特點，先后編制了《昭化區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《昭化古城保護總體規(guī)劃》、《昭化古城旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《廣元市昭化區(qū)牛頭村鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》等，將文物保護、土地利用、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等全面科學融入規(guī)劃，形成了“一核、一城、兩帶、三區(qū)”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）完善基礎(chǔ)配套。建成廣元市區(qū)至昭化古城快速通道，提升寶輪至昭化古城旅游公路等級，建成劍昭旅游風景廊道，開通廣元至昭化古城、大朝旅游專線2條和寶輪至昭化古城公交線路1條，新建改造大蜀道沿線生態(tài)停車場5個。全面提升昭化古城游客中心功能，在昭化鎮(zhèn)高速出口、劍昭沿線設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點5個。新建了昭化區(qū)文物保護消防中心，完成了改造昭化西市、天雄關(guān)生態(tài)環(huán)保示范旅游廁所2座，更新完善大昭化古城景區(qū)導視系統(tǒng)。在昭化古城安裝智能終端查詢機，實現(xiàn)景區(qū)免費WIFI、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。
（三）豐富特色業(yè)態(tài)。昭化古城成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，昭化鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家歷史文化名鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn)。昭化古城被世界研學旅游組織認證為首批合作基地、全國中小學生研學實踐教育營地，榮獲全省“夜景觀”人氣前十強。建成昭化西市特色文化商業(yè)街區(qū)、《葭萌春秋》沉浸式演藝、馬戰(zhàn)、樂樓演藝等旅游新業(yè)態(tài)7個，開通嘉陵江“水上高速”客輪旅游航線，環(huán)湖旅游公路“一橋一景”模式成為嘉陵江山水人文廊道建設(shè)的樣板。成功爭取大蜀道（昭化段）文旅融合債券項目資金2.4億元，完成天雄關(guān)段古蜀道修復，目前正在加快推進昭化古城國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和怡心園、益合堂古院落修復項目。
（四）創(chuàng)新宣傳營銷。建立政府、行業(yè)、媒體和社會多方參與的營銷機制，先后主辦和承辦了第十屆大蜀道文化旅游節(jié)、大蜀道國際山地馬拉松賽等國家、省級大型賽事、活動；推出蜀道自駕二日游精品旅游線路，常態(tài)化開展縣衙審案、走蜀道活動、牛頭登高、大朝年豬節(jié)、牛頭村柿子節(jié)等活動。邀請新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)大V、旅游達人等83人次走進大蜀道，充分利用微信、微博、抖音等平臺宣傳昭化旅游，全年累計推送圖文、視頻700余條，網(wǎng)絡(luò)點擊量突破3000萬人次。昭化古城先后被央視、人民網(wǎng)、四川日報等主流媒體報道30余次，拍攝影視劇近20部、省級以上專題片近30部。大蜀道的知名度、美譽度顯著提高。
三、存在的問題和困難
一是啟動中止的劍門蜀道風景名勝區(qū)昭化古城至高廟鋪段控制性詳細規(guī)劃的修訂和報批，為大蜀道昭化段開發(fā)建設(shè)提供上位規(guī)劃保障。
二是請相關(guān)領(lǐng)導和專家團隊對昭化古城進行考察，確定創(chuàng)建范圍，明確創(chuàng)建思路和方向，啟動昭化古城創(chuàng)國家5A景區(qū)規(guī)劃編制；
三是啟動創(chuàng)建區(qū)域的地形圖設(shè)計。需要邀請專業(yè)地形測繪公司設(shè)計制作大蜀道（昭化段）地形圖。
四是組建大蜀道工作專班。制定工作方案，明確責任分工，壓實工作責任，有序推進大蜀道改造提升工作。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)；旅游品牌；數(shù)字化
一、調(diào)研目的
為支持山東省藍黃兩區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的需要，藍黃經(jīng)濟研究中心相關(guān)院所研究人員于2013年6月20、21日對壽光林海生態(tài)博覽園、雙王城生態(tài)經(jīng)濟區(qū)進行實地調(diào)研。調(diào)研的目的在于進一步提升景區(qū)的品牌價值，在生態(tài)保護和旅游開發(fā)建設(shè)上提供建議。同時收集、積累資料，為后續(xù)研究工作的開展做基礎(chǔ)準備。
二、調(diào)研對象概況
林海生態(tài)博覽園位于中國著名蔬菜之鄉(xiāng)壽光市西北部，瀕臨渤海萊州灣，是國家aaaa級旅游區(qū)，省級森林公園和濕地公園。景區(qū)依托場內(nèi)豐富的水、森林資源及多種經(jīng)營的成果，是一處集林果水產(chǎn)種植養(yǎng)殖、鹽堿地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光娛樂于一體的大型生態(tài)旅游園區(qū)。
雙王城生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位于壽光西北部，總規(guī)劃面積193平方公里。目前正在規(guī)劃建設(shè)中。該區(qū)生態(tài)優(yōu)勢明顯，自然、歷史、文化資源豐富。正在建設(shè)的洰淀湖生態(tài)旅游區(qū)和雙王城林海濕地休閑度假區(qū)已初具規(guī)模，部分景點已進入收尾階段。
三、景區(qū)現(xiàn)狀及存在問題
1、現(xiàn)狀
（1）現(xiàn)有景區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，游覽內(nèi)容不斷豐富
雙王城林海生態(tài)園區(qū)景色優(yōu)美，活動項目眾多，能很好的滿足游客觀景、體驗的需要。溫泉開發(fā)、寧國寺重建以及即將開幕的2013年第六屆山東壽光荷花節(jié)期間還有攝影大賽、釣魚比賽、莊戶劇團演出等活動，將吸引海內(nèi)外眾多游客的到來。隨著景區(qū)游覽內(nèi)容的不短豐富，園區(qū)的吸引力也將不短加強。
（2）新建景區(qū)進展順利
2011年12月，壽光市搶抓“藍黃”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)機遇，突破行政區(qū)劃界限，整合壽光十分之一的面積，設(shè)立了193平方公里的雙王城生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，按照“生態(tài)、文明、旅游、文化”的發(fā)展定位，加快建設(shè)高端生態(tài)區(qū)和精品旅游區(qū)，全力打造藍黃開發(fā)的生態(tài)文明示范區(qū)。截至目前，區(qū)內(nèi)已有總投資38億元的23個重點生態(tài)項目落戶并動工建設(shè)，整個新區(qū)發(fā)展框架已初步形成。
（3）生態(tài)環(huán)境良好，實現(xiàn)生態(tài)和旅游的雙豐收
景區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時期就注重生態(tài)環(huán)境的保護，以保護為基礎(chǔ)進行適度開發(fā)，景區(qū)內(nèi)設(shè)置了污水處理系統(tǒng)，垃圾回收站，并配有專業(yè)人員進行環(huán)境監(jiān)測。抵制不符合區(qū)域功能定位和環(huán)境保護政策的項目，對開發(fā)旅游資源的生態(tài)環(huán)境影響進行準確評估，促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。預(yù)防為主，防治結(jié)合，保持生態(tài)平衡，在旅游開發(fā)和生態(tài)保護上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（4）雙王城生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，提升了壽光產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
壽光產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)（蔬菜產(chǎn)業(yè)）、制造業(yè)和精細化工為主，這些行業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)壽光經(jīng)濟的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型，同時，也或多或少對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。雙王城生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)以生態(tài)作為中心，在保護環(huán)境的同時發(fā)展旅游、林業(yè)以及新能源產(chǎn)業(yè)，不僅有利于改善和提高壽光環(huán)境質(zhì)量，還為其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供能源，促進了壽光經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型，提升了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2、存在問題
（1）部分旅游內(nèi)容重復，一定程度會產(chǎn)生內(nèi)部競爭
林海生態(tài)博覽園和雙王城生態(tài)經(jīng)濟區(qū)都主打生態(tài)牌，積極開展生態(tài)旅游活動，因此在一定程度上會產(chǎn)生內(nèi)部競爭。如林海生態(tài)博覽園的天然濕地和巨淀湖濕地公園旅游內(nèi)容重復，游客有可能只選擇其一作為旅游目的地，一定程度上抵消了旅游的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。
（2）部分景點管理不到位，旅游環(huán)境較差
從實地調(diào)研來看，旅游景點道路兩旁的樹木（如杏樹、桃樹、桑樹等）管理跟不上；荷塘區(qū)內(nèi)的水面雜物較多，木棧道的兩旁防護繩索松動或斷裂，失去了防護作用；有些景點的鐵質(zhì)設(shè)施生銹腐爛，等等。可以看出，林海生態(tài)博覽園在管理水平上有待加強，以最大限度的開發(fā)和保護旅游資源，為游客提供一個良好的旅游環(huán)境，從而提高其滿意度。
（3）旅游品牌的核心競爭力不強
通過調(diào)查，景區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中體現(xiàn)出生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思維。但是，許多景區(qū)缺乏有吸引力的景觀，同時園區(qū)地理位置相對偏遠，如果缺乏突出的特色和個性，缺乏強有力的品牌競爭力
將難以打響壽光旅游品牌。因此，雙王城林海生態(tài)園區(qū)要深刻的分析和挖掘市場的特點和需求，進一步提煉和打造旅游品牌的精髓和個性，從而提升品牌的核心競爭力。
四、相關(guān)建議
1、協(xié)同發(fā)展 以舊帶新，以新促舊
雙王城生態(tài)園區(qū)和林海生態(tài)博覽園要進行資源整合，以原景區(qū)帶動新景區(qū)的發(fā)展，以新景區(qū)促進原景區(qū)的提升，景區(qū)內(nèi)要突出各自獨特性，創(chuàng)設(shè)不同的旅游品牌，在整體運作上發(fā)揮聯(lián)動作用，進一步提高對游客的吸引力。同時設(shè)立統(tǒng)一管理部門，強化內(nèi)部管理，提高運作效率。
2、突出特色，避免同質(zhì)競爭
雙王城生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和林海博覽園都是以生態(tài)旅游為出發(fā)點，但各自的旅游內(nèi)容又有所不同。林海要突出自己的果蔬采摘體驗游、拜佛祈福游，溫泉休閑游等旅游項目；雙王城生態(tài)區(qū)要主打“鹽業(yè)文化、濕地文化和紅色文化”等文化品牌，避免定位雷同，產(chǎn)生同質(zhì)競爭。
3、完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造良好外部條件
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。考慮到旅游項目內(nèi)容眾多，景區(qū)較大，游客以二日游為主，景區(qū)及周邊地區(qū)要加快高檔酒店的建造，增建超市、郵局、銀行、移動營業(yè)廳等場所，滿足游客的多鐘需要，同時也能有效的帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要考慮到與周邊環(huán)境的一致性，避免對環(huán)境和諧造成破壞。
4、借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，建設(shè)數(shù)字化景區(qū)
隨著計算機等信息技術(shù)的迅速普及，景區(qū)的建設(shè)要跟上科技的發(fā)展，用科技來強化景區(qū)的建設(shè)。可以借鑒國內(nèi)外景區(qū)的先進經(jīng)驗，在門禁票務(wù)系統(tǒng)，景區(qū)電子商務(wù)平臺，景區(qū)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，景區(qū)協(xié)同辦公系統(tǒng)等方面進行改造升級，實現(xiàn)景區(qū)的數(shù)字化管理。
參考文獻
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