時間：2022-09-14 10:04:34
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇黨的十四五規(guī)劃內(nèi)容范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
2021年學(xué)院工作總體要求：立足學(xué)校發(fā)展全局，堅持和完善黨對學(xué)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務(wù)，堅持“以本為本”，推進(jìn)“四個回歸”，堅持高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展，銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，緊密結(jié)合學(xué)校“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，學(xué)院上下凝心聚力，爭做一流貢獻(xiàn)，促進(jìn)學(xué)院全面發(fā)展。
重點(diǎn)工作:
1、把黨的政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，高質(zhì)量完成黨建任務(wù)。
2、堅持和完善黨對學(xué)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升黨建質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)黨建與事業(yè)發(fā)展雙融合、雙促進(jìn)、雙提升。
3、加強(qiáng)意識形態(tài)工作，不斷完善意識形態(tài)問題的預(yù)警、分析、研判、處置及通報機(jī)制，完善課程、講座、報告會、論壇等的管理，細(xì)化督查檢查，壓緊壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)陣地全過程管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
4、全面推進(jìn)一流本科教育與新工科建設(shè)，做好*******專業(yè)國家級一流專業(yè)和*******************等國家級一流課程的組織申報工作。
5、做好教育部工程教育專業(yè)認(rèn)證，完成****************專業(yè)工程認(rèn)證自評報告等相關(guān)材料的提交，開展***************等本科專業(yè)的工程教育專業(yè)認(rèn)證的啟動和準(zhǔn)備工作。
6、認(rèn)真貫徹落實(shí)《*********大學(xué)學(xué)科建設(shè)總體方案》，全面推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。加強(qiáng)各專業(yè)學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)工作。
7、做好第五輪全國一級學(xué)科評估和專業(yè)學(xué)位水平評估工作。
8、深入推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略。依據(jù)學(xué)院學(xué)科、專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的要求，做好師資隊(duì)伍的外引內(nèi)培工作。2021年力爭引進(jìn)10名左右具有博士學(xué)位的教師，引進(jìn)1-2名具有碩士學(xué)位的教師，補(bǔ)充1-2名實(shí)驗(yàn)室工作人員。選派2-3名教師國內(nèi)外訪學(xué)。
9、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，拓寬縱向和橫向項(xiàng)目來源，實(shí)施服務(wù)區(qū)域和農(nóng)牧業(yè)行業(yè)企業(yè)研究院所重大需求戰(zhàn)略，做好科研項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎、研究生教學(xué)成果獎和科研團(tuán)隊(duì)的組織申報、管理、建設(shè)、結(jié)題驗(yàn)收和高水平等工作。
10、做好研究生招生、調(diào)劑、復(fù)試以及教學(xué)、培養(yǎng)、管理等工作，加強(qiáng)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)。
11、實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。積極開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，積極組織參加各級各類國際學(xué)術(shù)會議，啟動與*******大學(xué)的本科學(xué)生的聯(lián)合培養(yǎng)，招收留學(xué)生等工作。
12、做好“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，包括學(xué)院總體發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)等主要分口規(guī)劃和各系各專業(yè)規(guī)劃。
13、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作，大力弘揚(yáng)和培育社會主義核心價值觀；以加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)為主要工作內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生日常教育管理；開展形式多樣內(nèi)容豐富的文體活動，以培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，著力大學(xué)生成長成才服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生德智體全面發(fā)展。加強(qiáng)輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)生工作教育、服務(wù)、管理的科學(xué)化水平。加強(qiáng)對學(xué)生各級各類大賽的指導(dǎo)，加強(qiáng)招生工作和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成學(xué)校下達(dá)的就業(yè)率指標(biāo)，提高就業(yè)質(zhì)量。
15、健全學(xué)院的制度化體系，完善績效分配方案。
2021年普法依法治理工作總的要求是：增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以實(shí)施“八五”普法謀劃為抓手，著力健全精準(zhǔn)有效的法治宣傳，著力推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制有效落實(shí)，著力加強(qiáng)法治社會、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大全民普法力度，積極推廣辦事依法，遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，為“一谷一城”建設(shè)營造良好法治氛圍。
一、深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹法治思想
1、把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想作為全民普法工作的頭等大事，列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用。
2、把法治思想宣傳同普法工作結(jié)合起來，發(fā)揮好基層普法陣地的作用，推動法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
3、認(rèn)真落實(shí)市委全面依法治市委員會各項(xiàng)決策部署和年度工作安排。強(qiáng)化守法普法協(xié)調(diào)小組建設(shè)，進(jìn)一步健全普法依法治理工作機(jī)制，加大普法依法治理工作的宣傳力度。
二、啟動實(shí)施“八五”普法規(guī)劃
1、按照省、市委的安排部署，總結(jié)“七五”普法工作，制定“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，進(jìn)一步完善國家工作人員學(xué)法用法制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，突出學(xué)習(xí)法治思想和憲法，分層分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)知應(yīng)會法律目錄。
3、深化“法律進(jìn)企業(yè)”，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。利用各種重要時間節(jié)點(diǎn)，開展各具特色的法治宣傳活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立法律意識，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。
三、組織開展好主題法治宣傳活動
1、開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。推動民法典融入日常生活，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
2、結(jié)合建黨100周年，以、準(zhǔn)則、條例為重點(diǎn)，組織黨史學(xué)習(xí)教育專題等活動，持續(xù)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，推動黨內(nèi)法規(guī)宣傳常態(tài)、制度化。
一、活動時間
5月8日至5月14日(宣傳周)，5月12日(宣傳日)。
二、活動內(nèi)容
圍繞“防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑安全發(fā)展基礎(chǔ)”開展宣傳。主要包括:地質(zhì)災(zāi)害知識、三防(防汛、防早、防風(fēng))知識，氣象災(zāi)害知識、森林災(zāi)害知識、抗震知識、交通事故、火災(zāi)事故、家庭電、氣、水事故、危險品事故及自然災(zāi)害災(zāi)后助等。規(guī)范災(zāi)害應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)案編寫、應(yīng)急演練規(guī)程、應(yīng)急避難場所設(shè)置，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各社區(qū)、村要不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念，堅持“人民至上、生命至上”，將做好風(fēng)險源頭管控和災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理作為提升社會治理能力、增進(jìn)人民福祉的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。深入貫徹黨的五中全會精神，精心實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗震“十四五“規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)教災(zāi)抗震等應(yīng)急管理重要論述精神，突出“防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”主題，認(rèn)真組織開展做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，組織專門力量，廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾，整合資源，統(tǒng)籌力量，充分利用自媒體、微信群、公眾號等資源切實(shí)做好宣傳。
四、活動安排
各社區(qū)、村根據(jù)實(shí)際實(shí)施宣傳，圍繞主題開展創(chuàng)新的防災(zāi)減災(zāi)抗震宣傳活動形式。
1.主題:“防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”。
2.時間:5月8日至5月14日(宣傳周)
3.內(nèi)容:各社區(qū)、村要結(jié)合各自特點(diǎn)，在防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，面向社會公眾普及洪澇、臺風(fēng)、地震風(fēng)、地質(zhì)、森林草原火災(zāi)、生物、生態(tài)環(huán)境等各類災(zāi)害知識和防范應(yīng)對基本技能，通過自有電子屏幕、廣播站等播放防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)語或圖片，舉辦網(wǎng)絡(luò)直播公開課宣講關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、自然災(zāi)害防治等重要論述精神，講授防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)、安全知識和實(shí)用技能等形式，切實(shí)將宣傳工作落到實(shí)處。并開展一次防災(zāi)減災(zāi)抗震災(zāi)應(yīng)急演練及創(chuàng)作文章、圖書、視頻、掛圖、折頁、圖解等多種形式的科普宣傳。
4.各村(社區(qū))要充分利用現(xiàn)有的多媒體設(shè)備資源，在5月12日集中開展城市與農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，組織懸掛防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)宣傳條幅，利用多媒體設(shè)備播放防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)語或圖片、發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)宣傳手冊、社區(qū)和家庭應(yīng)急手冊，視情組織應(yīng)急演練、現(xiàn)場宣傳視頻播放等，國家級和省級減災(zāi)示范社區(qū)(金華社區(qū)、建國社區(qū)、松江社區(qū))要切實(shí)發(fā)揮示范社區(qū)引領(lǐng)作用，制定簡便易懂的應(yīng)急指南，明確撇離路線、安置場所、物資保障，提高居民災(zāi)害事故發(fā)生后的轉(zhuǎn)移遵險能力。引導(dǎo)社區(qū)居民和社會力量等積極參與災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)化管理，把災(zāi)害預(yù)警信息傳遞、科普宣傳教育、災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案到人、落實(shí)到人，有條件的社區(qū)可針對消防安全、生產(chǎn)安全、醫(yī)療護(hù)、應(yīng)急搜救、社會力量參與等內(nèi)容開展培訓(xùn)等活動。
五、工作要求
(一)精心劃，嚴(yán)密組織。各社區(qū)、村領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本次宣傳活動，指派專人負(fù)責(zé)，根據(jù)疫情防控的相關(guān)要求，制訂細(xì)化活動方案，明確職責(zé)，提前準(zhǔn)備好宣傳資料等內(nèi)容。緊緊圍繞主題加強(qiáng)宣傳，科學(xué)分析和研究防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工作任務(wù)，開展防災(zāi)減災(zāi)公眾現(xiàn)場或線上體驗(yàn)活動，拓寬公眾接受防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)宣傳教育的途徑，加大防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)科學(xué)知識普及力度，提升綜合減災(zāi)能力，普及防災(zāi)減災(zāi)法律知識，有力提升防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)工作的科學(xué)化和法制化水平
(二)立足本職，注重實(shí)效。各社區(qū)、村要不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，認(rèn)真研究所在區(qū)域主要的災(zāi)害風(fēng)險，做好風(fēng)險源頭管控和行業(yè)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理，分析重點(diǎn)設(shè)施和人員密集場所的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對的基本知識和技能，把宣傳教育作為防災(zāi)減災(zāi)工作的重要抓手，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，面向社會公眾普及各類災(zāi)害事故知識和防范應(yīng)對基本技能，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，從源頭上防范化解群眾身邊的安全風(fēng)險，向社會公眾尤其是中小學(xué)生、社區(qū)居民、務(wù)工人員、企業(yè)職工普及災(zāi)害風(fēng)險知識和自救互教技能，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，筑牢防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)的人民防線。切實(shí)提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識。
(三)縝密排查，強(qiáng)化管理。各社區(qū)、村要將防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)與基層社會治理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)化管理，并集中開展一次全面系統(tǒng)的災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，聚焦重點(diǎn):居民區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機(jī)構(gòu)、建筑工地、火車站、客運(yùn)站、大型商場等人員密集場所和重要設(shè)施的隱患排查，對排查出的災(zāi)害事故隱患，編制災(zāi)害風(fēng)險隱患清單，摸清災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)，提出有針對性的整治措施，分期分批開展治理行動，明確工作責(zé)任和時間進(jìn)度，認(rèn)真執(zhí)行自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和信息報送制度，盡最大可能減輕災(zāi)害事故風(fēng)險和造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作
一是堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，樹牢以人民為中心的安全發(fā)展理念，堅持“生命至上、安全第一”的思想，嚴(yán)守紅線底線，以堅決遏制危險化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，強(qiáng)化運(yùn)輸危險化學(xué)品系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，嚴(yán)格落實(shí)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)清單制管理。健全隱患排查和安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，強(qiáng)化危險化學(xué)品運(yùn)輸全鏈條安全管理，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升安全發(fā)展水平，堅決遏制危險化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，推動全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二是通過召開黨委會、局務(wù)會、局安委會、局安全工作例會等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，切實(shí)把交通運(yùn)輸安全各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓到位。三是局屬各單位要通過召開支部會議、站（所）務(wù)會議、安全會議等多種形式傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，切實(shí)把黨的聲音及時傳遞基層一線，確保本單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作做深做細(xì)做實(shí)。
牽頭股室：局安全應(yīng)急管理股，局辦公室
責(zé)任單位：局屬各單位，機(jī)關(guān)各股室
完成時限：長期堅持
二、深刻汲取行業(yè)典型事故教訓(xùn)
一是深刻汲取等危險化學(xué)品典型事故教訓(xùn)，通過召開事故警示反思會、觀看事故警示視頻、以案談安全等方式，剖析事故成因，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，對照行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，全面梳理研判本行業(yè)領(lǐng)域涉危存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全管理漏洞，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善制度體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位的盯防。二是樹牢“把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待”理念，真正做到把別人的事故當(dāng)成自己的事故對待、把過去的事故當(dāng)成今天的事故對待、把小事故當(dāng)成大事故對待、把風(fēng)險隱患當(dāng)成事故對待，強(qiáng)化各項(xiàng)管控治理措施落實(shí)落地。三是局屬各單位于2020年10月底前召開一次事故警示反思會。
牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位：局屬各單位，機(jī)關(guān)各股室
完成時限：長期堅持
三、嚴(yán)格從業(yè)人員和車輛準(zhǔn)入管理
局屬有關(guān)單位要嚴(yán)把危險貨物道路運(yùn)輸準(zhǔn)入關(guān)。一是重點(diǎn)加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員尤其是駕駛?cè)藛T準(zhǔn)入管理。二是督促企業(yè)嚴(yán)格使用安全技術(shù)條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求且與承運(yùn)危險貨物性質(zhì)、重量相匹配的車輛、設(shè)備進(jìn)行運(yùn)輸。
牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所
完成時限：長期堅持
四、加大安全生產(chǎn)投入和教育培訓(xùn)力度
一是局屬有關(guān)單位要督促危險貨物運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，保障運(yùn)輸工具和設(shè)施設(shè)備安全性能可靠。二是局屬有關(guān)單位要強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，扎實(shí)實(shí)施危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員安全技能提升計劃，將危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員作為職業(yè)技能提升的重點(diǎn)群體，鼓勵企業(yè)開展線上教育培訓(xùn)。認(rèn)真組織危險貨物運(yùn)輸執(zhí)法及監(jiān)管人員參加市級行業(yè)主管部門開展的教育培訓(xùn)，入職培訓(xùn)不少于3個月，每年參加不少于2周的復(fù)訓(xùn)，其中，崗前專業(yè)知識培訓(xùn)不少于40課時，年度業(yè)務(wù)復(fù)訓(xùn)不少于16課時。三是督促企業(yè)組織危險貨物運(yùn)輸駕駛員參加實(shí)際操作能力培訓(xùn)考核，不斷提升從業(yè)人員專業(yè)能力。加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸駕駛?cè)藛T管理，建立完善發(fā)班前談話、物品檢查制度，及時了解掌握駕駛?cè)藛T思想動態(tài)、心理健康狀況，杜絕酒后上崗、疲勞上崗、情緒不佳上崗。
牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所
完成時限：長期堅持
五、加強(qiáng)風(fēng)險防范管控和隱患排查治理
局屬有關(guān)單位要督促道路運(yùn)輸涉危企業(yè)健全風(fēng)險管理制度。一是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險管控責(zé)任，對危險貨物運(yùn)輸企業(yè)組織實(shí)施精準(zhǔn)化安全風(fēng)險排查評估，實(shí)行精細(xì)化管控。二是2020年10月底前要組織開展一次風(fēng)險隱患集中排查，對辨識出的風(fēng)險實(shí)施分級臺賬管理，嚴(yán)格重大風(fēng)險報備制度，重大風(fēng)險實(shí)行“一企一策”“一項(xiàng)一案”，全程嚴(yán)格監(jiān)測管控。三是督促道路運(yùn)輸涉危企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》等相關(guān)制度規(guī)范要求，全面開展安全生產(chǎn)事故隱患排查，重大隱患實(shí)行“一事一辦”“專人督辦”，落實(shí)隱患整改“回頭看”，立行立改，確保安全。
牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所
完成時限：長期堅持
六、加強(qiáng)道路運(yùn)輸涉危領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控
局屬有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》。一是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，依法強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險貨物道路運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。二是落實(shí)常壓危險貨物儲罐強(qiáng)制檢測制度，持續(xù)加強(qiáng)管理范圍內(nèi)的在役儲罐監(jiān)管工作，落實(shí)好維護(hù)檢修計劃。
牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所，相關(guān)業(yè)務(wù)單位
完成時限：長期堅持
七、強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸事中事后安全監(jiān)管
局屬有關(guān)單位要督促危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)危險貨物運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度，充分運(yùn)用主動智能防控和衛(wèi)星定位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控雙重機(jī)制，強(qiáng)化對車輛運(yùn)行和駕駛員的監(jiān)管；涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的儲運(yùn)設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達(dá)到100%；2022年底前，危險貨物運(yùn)輸車輛全部強(qiáng)制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸過程實(shí)時定位及路徑記錄。加強(qiáng)管理部門間信息通報，配合生態(tài)環(huán)境等部門，共同推動危險貨物電子運(yùn)單和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息互聯(lián)互通，形成危險廢物全過程監(jiān)管體系。
牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所
完成時限：長期堅持
八、深入開展安全專項(xiàng)整治行動
局屬有關(guān)單位要結(jié)合縣局《關(guān)于印發(fā)<縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案>的通知》（江交〔2020〕142號）、《關(guān)于印發(fā)<縣危險化學(xué)品和煙花爆竹道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案>的通知》（江交〔2019〕71號）等要求，深入開展常壓液體危險貨物罐車專項(xiàng)治理等行動。一是重點(diǎn)加強(qiáng)對危險貨物道路運(yùn)輸“十嚴(yán)禁”（具體內(nèi)容見附件）落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)厲打擊危險貨物道路水路運(yùn)輸非法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為，推動危險化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二是至2022年底持續(xù)開展公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。
牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所、縣地方海事處
完成時限：長期堅持
九、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作
局屬有關(guān)單位要加強(qiáng)行業(yè)重大安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備。一是對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定監(jiān)測和管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險因素動態(tài)監(jiān)測，及時掌握風(fēng)險狀態(tài)、風(fēng)險預(yù)警。二是針對安全風(fēng)險和事故隱患，完善應(yīng)急措施，落實(shí)應(yīng)急物資、人員準(zhǔn)備，確保各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施到位。三是鼓勵行業(yè)協(xié)會和危險貨物運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟建立網(wǎng)絡(luò)互助救援體系，建立健全行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開展實(shí)訓(xùn)演練，提高行業(yè)協(xié)同救援能力。四是督促危險貨物運(yùn)輸企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。五是加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置能力建設(shè)研究，編制危險貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急指南，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)肅事故處理，按照“四不放過”原則，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。
牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位：局屬各單位、機(jī)關(guān)相關(guān)股室
完成時限：長期堅持
十、加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全信用獎懲
局屬有關(guān)單位要督促落實(shí)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法。一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)信用信息填報和采集，鼓勵行業(yè)協(xié)會參與，加強(qiáng)企業(yè)信用評價，開展重點(diǎn)從業(yè)人員信用監(jiān)管，向社會公布評價結(jié)果。二是危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人等）必須認(rèn)真履責(zé)，并作出安全承諾；因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的，依法對其實(shí)施職業(yè)禁入。三是對存在夾帶、謊報、瞞報、匿報危險貨物運(yùn)輸?shù)葒?yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及其主要責(zé)任人，依法依規(guī)納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。四是深入開展危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對標(biāo)準(zhǔn)化等級較高的企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，在同等條件下分別給予優(yōu)先考慮并減少檢查頻次。
牽頭單位：局政策法規(guī)股
責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所、縣地方海事處
完成時限：長期堅持
十一、加強(qiáng)道路運(yùn)輸涉危科技興安項(xiàng)目研發(fā)和應(yīng)用
局屬有關(guān)單位要強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸安全研究支撐，開展基礎(chǔ)性、前瞻性研究。一是加快推進(jìn)危險貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單信息聯(lián)網(wǎng)共享，加快危險貨物運(yùn)輸安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，充分運(yùn)用電子標(biāo)簽、二維碼等信息化技術(shù)在托運(yùn)、承運(yùn)、運(yùn)輸、裝卸等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危險貨物來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控。二是積極推動地理信息系統(tǒng)（GIS）、大數(shù)據(jù)、車路協(xié)同、智能風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)應(yīng)用，鼓勵危險貨物車輛應(yīng)用智能安防系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)及裝備，不斷提升行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險防范能力。三是繼續(xù)將公路沿線地災(zāi)隱患點(diǎn)、公路分段限速等信息上報錄入危貨運(yùn)輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)。四是2020年9月—10月組織對危貨運(yùn)輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)上線率進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。
牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所，局規(guī)劃建設(shè)管理股
完成時限：長期堅持
十二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸涉危安全督查檢查
局屬有關(guān)單位要深入開展督查檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。一是主動協(xié)同危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營行業(yè)主管部門，嚴(yán)格查處危險貨物托運(yùn)人違法將危險貨物委托不具備危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)（車、船）承運(yùn)的行為。二是嚴(yán)禁客運(yùn)車輛、船舶非法夾帶危險貨物，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)從事危險貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)（車、船）和從業(yè)人員，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所、縣地方海事處
完成時限：長期堅持
十三、強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)支撐保障
局屬有關(guān)單位要把安全生產(chǎn)貫穿交通運(yùn)輸規(guī)劃布局全過程，編制交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十四五”發(fā)展規(guī)劃，突出危險貨物運(yùn)輸安全管理。一是推進(jìn)主動安防、車路協(xié)同等安全性能高的新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)保障能力。二是2021年3月底前完成交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。
牽頭單位：局規(guī)劃建設(shè)管理股
責(zé)任單位：局安全應(yīng)急管理股、局屬各單位
完成時限：長期堅持
十四、強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管能力
局屬有關(guān)單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，及時研究解決危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全突出問題，加強(qiáng)對相關(guān)單位履職情況的監(jiān)督檢查和考核通報。一是開展危險貨物道路運(yùn)輸安全深度系統(tǒng)調(diào)研，優(yōu)化現(xiàn)有安全監(jiān)管方式。二是積極向縣委、縣政府匯報配齊配強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。三是充分發(fā)揮行業(yè)專家在政策制定、監(jiān)督檢查和技術(shù)咨詢中的作用。積極配合市級行業(yè)管理部門于2020年底前建立行業(yè)危險貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>
牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股
二季度區(qū)服務(wù)業(yè)增加值總量為139.7億元，增幅8.4%，占GDP比重66.5%；1-6月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額102.77億元，總量穩(wěn)居全市第一、占比全市三分之一，增長11%，綜合排名三區(qū)第二；上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.26億美元，同比下降15.5%，總量全市第四，綜合排名三區(qū)第一。現(xiàn)將2020年二季度區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報如下：
一、2020年促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況
（一）服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)
二季度，全區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主要突出三個特點(diǎn)：全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主要突出四個特點(diǎn)。一是續(xù)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。秀山初級中學(xué)主體結(jié)構(gòu)施工完成，室內(nèi)外裝飾裝修及附屬工程正在施工；七中體育館項(xiàng)目進(jìn)入室內(nèi)裝飾裝修工程；東方城五星級酒店、城市之光、安糧城市綜合體、信達(dá)城等項(xiàng)目主體施工；創(chuàng)客+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期項(xiàng)目完成95%入駐率，二期項(xiàng)目正進(jìn)行道路、管網(wǎng)及湖東路沿江商鋪建設(shè)。二是新開工項(xiàng)目進(jìn)展順利。、、科研開發(fā)中心項(xiàng)目主體施工。三是謀劃項(xiàng)目工作有序開展。集團(tuán)的網(wǎng)營物聯(lián)智能供應(yīng)鏈運(yùn)營中心項(xiàng)目土地報批中。
抓老項(xiàng)目帶新項(xiàng)目。鑒于華拓一期已有的成績，積極推動二期建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地快速進(jìn)展。充分利用本土優(yōu)勢，借助安工大信息技術(shù)研究院現(xiàn)有成果，謀劃新的合作。繼續(xù)關(guān)注恒天易開新能源項(xiàng)目，積極促成項(xiàng)目廣布點(diǎn)，多使用，帶動一批新項(xiàng)目落地。快速推進(jìn)二期項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)督促東華二期項(xiàng)目建設(shè)，目前正進(jìn)行基礎(chǔ)土方開挖，規(guī)劃許可證已辦理完成，施工許可證正在辦理中。邦寧電子信息產(chǎn)業(yè)園已與管委會簽訂二期4000平米辦公場地合作協(xié)議，目前已入駐18家企業(yè)。地理信息產(chǎn)業(yè)園二期已裝修完畢，江蘇智途已前期簽訂8家企業(yè)入駐，預(yù)計近期運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)及部分企業(yè)入駐辦公。
大力盤活存量。積極解決歷史遺留問題，靈活處理長江泛太、中意之旅、銀江等爛尾項(xiàng)目，為新項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。積極盤活分園區(qū)存量，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，推進(jìn)閩商大廈10000平方（5-18層）招商入駐。有序推動愛普智能酒店（2-10樓）落成。
（二）文旅產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展
加速推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)。濮塘景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。路燈、監(jiān)控、WIFI、閘機(jī)系統(tǒng)、停車場、綜合管網(wǎng)建設(shè)等都取得了一定的成績，現(xiàn)已全部驗(yàn)收投入使用；景區(qū)游玩項(xiàng)目不斷豐富。已建成活動場地有沙灘片區(qū)、森林野孩子片區(qū)、張拉膜舞臺草坪片區(qū)。豐富景區(qū)二消產(chǎn)品內(nèi)容，新增設(shè)卡丁車、射箭、沙灘摩托、水上游船等項(xiàng)目；景區(qū)“景+酒”模式健康發(fā)展。景區(qū)配套酒店和住宿：鐵皮巨人酒店（前九棟）和金林小院已開始對外展開運(yùn)營。經(jīng)過幾個月的運(yùn)營，“景+酒”模式健康發(fā)展。
大力夯實(shí)文旅項(xiàng)目。今年，我區(qū)共三個文旅項(xiàng)目入選市重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，分別是濮塘景區(qū)提升建設(shè)項(xiàng)目、鳳凰湖森林養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)客加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
積極推進(jìn)旅游創(chuàng)建。2020年1月份，經(jīng)我局推薦申報，市文旅局審核評定，濮塘鎮(zhèn)濮塘村、濮塘鎮(zhèn)黃里村黃莊組、濮塘鎮(zhèn)鳳山村橫塘、濮塘鎮(zhèn)濮塘村南池村民組獲評市文化旅游名村，我區(qū)保芳農(nóng)家樂，柒里澗農(nóng)家樂,耕讀南池農(nóng)家樂被評定為省三星級農(nóng)家樂。全市游“不得不”系列評選活動區(qū)11個品牌上榜，“不得不購”剪紙、石生手指反畫、神唐塑、橫江絲畫，“不得不品”白果，“不得不住”三棵樹莊園民宿，“不得不耍”慈湖河景觀徒步綠道，“不得不探秘”凌鷹CS基地。4月，濮塘鎮(zhèn)秀山生態(tài)園被評為3A景區(qū)。
（三）軟件園保持高速增長
1-6月份實(shí)現(xiàn)稅收1.15億，同比增長89.7%。園區(qū)龍頭企業(yè)統(tǒng)運(yùn)物流科技、華拓、醫(yī)統(tǒng)天下實(shí)現(xiàn)稅收超1000萬元。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值112.4億元，同比增長87.33%。按照實(shí)際使用土地（約240畝）計算，畝均效益達(dá)到47.9萬元，全年預(yù)計在60萬元每畝。
一是堅持招大引強(qiáng)做增量。今年以來，軟件園繼續(xù)以主園區(qū)為引領(lǐng)，地理信息產(chǎn)業(yè)園為特色，同時推進(jìn)各分園區(qū)招商工作，目前經(jīng)市招商局認(rèn)定新簽約項(xiàng)目4家，新開工項(xiàng)目3家，省外億元以上項(xiàng)目到位資金1億元，產(chǎn)業(yè)涉及大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、地理信息、軟件研發(fā)、智能制造、智慧物流等。與往年相比，今年招商工作實(shí)現(xiàn)了三點(diǎn)重要變化：①簽約的大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破，如與杭州簽訂的網(wǎng)營物聯(lián)（寧馬）智能供應(yīng)鏈運(yùn)營中心項(xiàng)目，使園區(qū)新增智慧物流特色產(chǎn)業(yè)，為引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、形成產(chǎn)業(yè)集聚奠定了基礎(chǔ)；②分園區(qū)招商動能顯現(xiàn)，邦寧電子信息產(chǎn)業(yè)園一期入駐率100%，地理信息產(chǎn)業(yè)園一期已實(shí)現(xiàn)全部入駐。③主園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級，百助增加辦公面積1000余平方米，鋼回家擴(kuò)充辦公場地至338平方米。1-5月份新入駐企業(yè)41家，累計入園企業(yè)814家。此外,在談的項(xiàng)目有奇虎360、中關(guān)村、騰訊等，力求以品牌效應(yīng)提升園區(qū)在周邊城市中的競爭力，招引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐。
二是優(yōu)化營商環(huán)境正能量。①依托四送一服雙千工程，結(jié)合目前開展的經(jīng)濟(jì)普查工作，深入對入園企業(yè)進(jìn)行全覆蓋走訪，全程跟蹤服務(wù)。推進(jìn)“長三角研究院”一對一、點(diǎn)對點(diǎn)合作，聚焦企業(yè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、盲點(diǎn)，定制企業(yè)發(fā)展良策，精準(zhǔn)扶持。大力優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展壯大。②借鑒外地園區(qū)公司化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，按照“企業(yè)化、市場化、專業(yè)化”運(yùn)作思路，助力抓好園區(qū)定位，抓好專業(yè)管理，抓好公司運(yùn)作，完善園區(qū)行政服務(wù)體系。借助創(chuàng)軟公司店小二式服務(wù)構(gòu)建全新的公司運(yùn)營模式，并落實(shí)到具體項(xiàng)目和具體載體上。創(chuàng)軟公司通過拓展業(yè)務(wù)范圍，提升服務(wù)能力。③建立融資服務(wù)平臺，探索創(chuàng)新股權(quán)融資、債券融資、項(xiàng)目融資等新的融資方式。加強(qiáng)與南京軟件谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心對接，以市場化運(yùn)作方式，為園區(qū)企業(yè)百助等提供股權(quán)托管、股權(quán)流轉(zhuǎn)交易、融資交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等綜合金融服務(wù)。園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)鋼回家牽線合肥國元證券，提供金融支持。
（四）加強(qiáng)寧馬對接服務(wù)
貫徹落實(shí)寧馬兩市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會商對接會會議精神，加強(qiáng)寧馬對接服務(wù)合作，我區(qū)制定了《區(qū)融入對接南京推動高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，成立了區(qū)融入對接南京推動高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記任第一組長，區(qū)長任組長，對融入對接工作進(jìn)行全面部署。
加強(qiáng)園谷深度合作，加快創(chuàng)軟公司與南京軟件谷發(fā)展公司對接，構(gòu)建全新的公司運(yùn)營模式。積極開展赴南京軟件谷掛職交流活動，探索與南京軟件谷合作辦園。緊盯南京優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)溢出項(xiàng)目，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動，重點(diǎn)引進(jìn)高科技、高產(chǎn)出、高附加值、高稅收的“四高”項(xiàng)目，提高南京項(xiàng)目在區(qū)落地比例。
全方位推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)，市內(nèi)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)需求，深度挖掘孵化器載體，以安工大信息研究院、眾創(chuàng)空間為領(lǐng)頭雁，通過廣泛開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供智力支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備源動力。市外搶抓合肥綜合性國家科學(xué)中心建成機(jī)遇，對接中科院等大院大所，深化科技領(lǐng)域合作。引入北京觀化科技，依托其豐富經(jīng)驗(yàn)和成功案例指導(dǎo)運(yùn)營園區(qū)眾創(chuàng)空間,以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)帶動初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展壯大，努力爭創(chuàng)國家級眾創(chuàng)空間，進(jìn)一步營造園區(qū)雙創(chuàng)氛圍。目前，園區(qū)賽坦智能科技有限公司、千媚電子商務(wù)有限公司在省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板上市。
（五）持續(xù)發(fā)力樓宇經(jīng)濟(jì)
一是加大宣傳力度，營造良好的營商環(huán)境，進(jìn)一步升級現(xiàn)有的樓宇宣傳軟件、豐富“樓宇”微信公眾號，制作“樓宇經(jīng)濟(jì)”招商宣傳片。二是加大招商力度，積極推廣紫源大廈樓宇綜合服務(wù)中心典型作法，持續(xù)推進(jìn)四大樓宇產(chǎn)業(yè)集群效用，全力推動金鷹大健康產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，進(jìn)一步加快全區(qū)樓宇整體去化速度,力爭全年樓宇入駐率同比提高10%，重點(diǎn)樓宇的單棟稅收貢獻(xiàn)率同比提高10%。三是做好“樓宇生態(tài)”文章，加快樓宇服務(wù)平臺建設(shè)，區(qū)樓宇信息平臺上線運(yùn)行；樓宇公眾號推送信息十余條，點(diǎn)擊轉(zhuǎn)發(fā)近千余次；強(qiáng)化樓宇綜合協(xié)調(diào)能力，建立樓宇綜合服務(wù)中心，打造“政府部門-樓宇方-企業(yè)-配套服務(wù)方”的良性循環(huán)系統(tǒng)，全市首家樓宇綜合服務(wù)中心—紫源大廈樓宇綜合服務(wù)中心建成運(yùn)營，效果顯著。
二、服務(wù)業(yè)發(fā)展下步思路
下一步，我區(qū)將圍繞市里下達(dá)的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)，努力做好以下幾項(xiàng)工作:
（一）做好基礎(chǔ)工作，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)
一是抓好新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)工作。抓緊做好全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)的排摸工作，確保一批符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)按時申報規(guī)模以上服務(wù)業(yè)。二是加強(qiáng)對重大問題的研究協(xié)調(diào)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作部署督查和重大問題的調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，繪就發(fā)展藍(lán)圖
按照省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好貫徹落實(shí)工作，深入推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓緊摸排擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，填寫市希望納入國家和省“十四五”規(guī)劃基本思路重大工程項(xiàng)目表。將軟件園和周邊的秀山新區(qū)、高鐵新區(qū)、濮塘風(fēng)景區(qū)一體化考慮，融合發(fā)展，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)，全方位、多點(diǎn)位、多片區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。
高度關(guān)注生態(tài)文明和民生工作。結(jié)合濮塘自身資源特點(diǎn)，謀劃10-20個文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色黨建、為民辦實(shí)事等小項(xiàng)目。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的集成作用，加速推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與相關(guān)領(lǐng)域深度融合。
積極推進(jìn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，依托倉儲中心等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應(yīng)。
積極發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)等特色服務(wù)業(yè)，不斷培育壯大服務(wù)業(yè)市場主體。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、品牌建設(shè)等生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展健康、教育、養(yǎng)老、旅游等生活業(yè)，進(jìn)一步建成有活力、有效率的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。深入推進(jìn)簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，大力推動服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1.工業(yè)生產(chǎn)。1-12月規(guī)模工業(yè)增加值增速完成24.1億元，同比增長6.3%，高于市平1.31個百分點(diǎn)，縣市區(qū)排名第一。12月增加值當(dāng)月完成2.68億元，同比增長12.6%。積極推進(jìn)“135”工程升級版建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10.91萬㎡，在建設(shè)面積16.62萬㎡，后續(xù)規(guī)劃建設(shè)面積8.44萬㎡，為園區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)容發(fā)展，引進(jìn)企業(yè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
2.產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。2020年規(guī)模工業(yè)稅收完成2.21億元，同比增長9.68%，新培育并納入“四上”規(guī)模企業(yè)14家（其中工業(yè)9家，批零企業(yè)4家，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)1家），“四上企業(yè)”總數(shù)達(dá)到115家，“四上”企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)1200余人。
3.全社會消費(fèi)品零售總額。1-12月全社會消費(fèi)品零售總額完成15.6億元，同比增長-2.4%，與市平均數(shù)持平，高于省平0.2個百分點(diǎn)，縣市區(qū)排名并列第六位（受疫情影響，要完成增速10%的目標(biāo)任務(wù)可以說全市沒有一個縣市區(qū)能夠完成）。
4.招商引資。完成招商引資省外到位資金27.9億元，有新簽約3000萬以上的項(xiàng)目16個。完成外經(jīng)76.8萬美元，完成外貿(mào)出口82萬美元，實(shí)現(xiàn)了自亞信電子搬走后“0”的突破。利用外資完成2259萬美元，同比增長318.33%，完成年計劃的376.5%。。
5.工業(yè)用電。不含高新區(qū)，12月份工業(yè)用電55480.65萬千瓦時，同比增長0.03%。
6.科技創(chuàng)新。1-12月全縣完成全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入6.4億元，同比增長4.8%，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值102億元；其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值96億元，同比增長6.1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成為36億元，占GDP的比重為30%，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用已充分顯現(xiàn)。全縣新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)申報11家，高新技術(shù)企業(yè)已突破30家，大大提升了全縣工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的整體能力。積極落實(shí)“真抓實(shí)干”激勵措施和相關(guān)優(yōu)惠政策，積極爭取各級各類經(jīng)費(fèi)支持，2020年目前已獲批了各級各類科技獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)600多萬元，科技助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、2021年工作目標(biāo)及思路
2021是“十四五”規(guī)劃開局之年，是對接打造“三個高地”，搶抓重大機(jī)遇，迎接風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，是充滿機(jī)遇、大有可為的一年，做好2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作尤為重要。2021年的主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下四個方面的工作：
1.堅持多措并舉，抓好招商引資。利用我縣中小微企業(yè)孵化園平臺，把招商引資作為績效考核的重要內(nèi)容，明確招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域和范圍，突出高位招商、以商招商、親情招商，深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動。積極籌辦長三角、珠三角招商項(xiàng)目集中推介活動，爭取更多知名企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭落戶。著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型項(xiàng)目，達(dá)到引進(jìn)一個、帶動一批、輻射一片的效果。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴、國內(nèi)500強(qiáng)以及產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2021年新引進(jìn)項(xiàng)目6個，完成省外到位資金23億元，合同引資40億元。在引資到位的基礎(chǔ)上，突出抓好落地產(chǎn)出，促使在談項(xiàng)目簽約，簽約項(xiàng)目落地開工，建成企業(yè)上規(guī)模。
2.利用現(xiàn)有平臺，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，將我縣的省級工業(yè)集中區(qū)、文化科技產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行優(yōu)化整合，建成具有競爭力、吸引力的園區(qū)。精準(zhǔn)對接省“五個100”、市“五個10”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，深入研究省“135”工程升級版項(xiàng)目，建立縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。全力抓好項(xiàng)目特別是綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目謀劃、審核、用地、環(huán)評、規(guī)劃、建設(shè)、統(tǒng)計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提高項(xiàng)目開工率、完工率和優(yōu)質(zhì)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量雙提升。
一、緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)政府信息公開
（一）做好“十四五”規(guī)劃信息公開。9月30日前，主動公開本地“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策，通過政府信息公開專欄歸集整理和主動公開歷史規(guī)劃（計劃），做到“一張藍(lán)圖繪到底”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，區(qū)政府網(wǎng)站匯集展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門規(guī)劃，展示全區(qū)規(guī)劃體系，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施工作。〔責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、13個專題規(guī)劃編制牽頭部門（單位）〕
（二）做好重大戰(zhàn)略部署信息公開。圍繞區(qū)委五個《意見》及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大開放等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策。持續(xù)抓好肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控信息公開，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)公共安全事件信息公開，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、征地、保障性住房等民生信息公開。認(rèn)真貫徹與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教科體局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)部門〕
（三）做好優(yōu)化營商環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)水平信息公開。按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)的通知》（區(qū)府辦發(fā)〔2021〕16號）要求，深化“放管服”改革等推進(jìn)情況、推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“好差評”結(jié)果公開。主動公開全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單并動態(tài)調(diào)整，梳理清單所列事項(xiàng)的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等，及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案等工作舉措，做好反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息，營造誠信守法的市場環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、對象、類別、結(jié)論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)，通過政府信息公開平臺規(guī)范公開。推進(jìn)審計結(jié)果及整改情況公開。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局等有關(guān)部門〕
（四）做好財政信息公開。按照預(yù)決算信息公開的相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，組織所屬單位開展預(yù)決算及相關(guān)報表公開工作。深化地方政府債務(wù)信息公開，在統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)品種、限額、余額、期限、利率、償還計劃等信息。加強(qiáng)惠民惠農(nóng)惠企政策和資金發(fā)放信息公開，及時公開財政資金直達(dá)基層的重要政策措施、落實(shí)情況等信息，推動財政補(bǔ)貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單常態(tài)化公開。依法規(guī)范公開政府采購信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)財政局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室等有關(guān)部門（單位）〕
二、持續(xù)深化基層政務(wù)公開
（一）調(diào)整政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。基層政府要結(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市本級公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及區(qū)市縣、園區(qū)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020年版）的通知》和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)區(qū)本級公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020年版）的通知》，編制本地行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單并動態(tài)調(diào)整。針對事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，調(diào)整完善基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)過程和結(jié)果全公開。按要求抓好標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)和政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，涉及基層政務(wù)公開26個試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕
（二）規(guī)范政務(wù)公開平臺和流程。對照政務(wù)公開組織管理、主動公開基本目錄編制、主動公開工作、依申請公開、指南編制公布、年度報告編制、主動公開平臺建設(shè)、績效考核、社會評價等9項(xiàng)省級政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程和環(huán)節(jié)管理，將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、操作規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中分類區(qū)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動公開的政府信息，設(shè)置統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、檔案館、圖書館等場所設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)（窗口），提供信息查詢、公開申請、辦事咨詢等服務(wù)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)檔案局、區(qū)文廣旅局等相關(guān)部門（單位）〕
（三）提升辦事服務(wù)信息公開便捷利民水平。全面梳理辦事指南、流程、機(jī)構(gòu)等服務(wù)事項(xiàng)，做到辦事事項(xiàng)要素齊全、內(nèi)容、表格、樣表準(zhǔn)確，確保與一體化政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)場所的行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單內(nèi)容、、管理同源。推行一次性告知、信息主動推送、“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”等服務(wù)，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時掌握、事后結(jié)果及時獲知，及時公開辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。采取政務(wù)新媒體、短信、電子郵件、紙質(zhì)材料等方式，精準(zhǔn)惠企利民政策和基層群眾普遍關(guān)心的民生政策信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門（單位）〕
（四）擴(kuò)大群眾參與覆蓋面。確定行政決策事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，明確公眾參與的事項(xiàng)范圍、方式、渠道，動態(tài)調(diào)整行政決策事項(xiàng)目錄，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中向社會公布。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、建設(shè)項(xiàng)目，采取政府網(wǎng)站、新媒體、報刊、電視或者聽證會、實(shí)地走訪、公開征求意見、問卷調(diào)查等方式，充分聽取基層群眾意見，了解行政決策執(zhí)行中社會普遍關(guān)心的問題。開展政務(wù)開放日活動。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府各部門（單位）〕
（五）推進(jìn)基層政府治理能力提升。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全公開平臺，打造專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)基層政務(wù)公開主要任務(wù)落地落實(shí)信息公開，及時總結(jié)和推廣基層政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)，提高基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，以政務(wù)公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，助推基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、涉及基層政務(wù)公開26個試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕
三、回應(yīng)群眾關(guān)切增強(qiáng)政策落地效應(yīng)
（一）加強(qiáng)重大政策解讀。貫徹落實(shí)區(qū)委全委會議、經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》等要求，以做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對外開放合作、污染防治和生態(tài)建設(shè)、民生福祉等為重點(diǎn)任務(wù)，堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，政策文件與解讀同步在政府網(wǎng)站并相關(guān)聯(lián)。實(shí)質(zhì)性解讀政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、舉措內(nèi)涵等，凡是面向企業(yè)和群眾主動公開的涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、影響市場預(yù)期的政策，積極主動靠前引導(dǎo)，及時權(quán)威信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（二）改進(jìn)政策解讀工作方式。暢通政策咨詢渠道，依托政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，推進(jìn)政策問答數(shù)據(jù)資源和區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線知識庫互聯(lián)互通，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。采用圖文解析、簡明問答等方式，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、可視化圖表、音頻視頻等新技術(shù)手段，提升解讀質(zhì)量和水平。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府各部門（單位）〕
（三）構(gòu)建群眾關(guān)切回應(yīng)體系。統(tǒng)籌熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱等群眾訴求渠道，實(shí)現(xiàn)回應(yīng)資源有效整合。構(gòu)建群眾訴求服務(wù)矩陣，規(guī)范群眾訴求受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等全流程辦理標(biāo)準(zhǔn)，健全“臺賬登記—交辦轉(zhuǎn)辦—整改銷號—辦結(jié)回復(fù)—定期抽查”訴求回應(yīng)閉環(huán)機(jī)制，及時公開留言答復(fù)情況，著力解決群眾反映的急難愁盼問題，確保群眾關(guān)切回應(yīng)規(guī)范化常態(tài)化。建立健全評價機(jī)制，提升聯(lián)系群眾、解讀政策和回應(yīng)群眾訴求的能力。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（四）增強(qiáng)群眾關(guān)切回應(yīng)效果。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺賬管理，認(rèn)真核查作出的承諾落實(shí)及公開情況，切實(shí)維護(hù)政府公信力。對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等熱點(diǎn)問題，及時向群眾公開回應(yīng)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)群眾關(guān)心理解支持政府工作。開展群眾關(guān)切回應(yīng)工作品牌創(chuàng)建活動。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
四、強(qiáng)化政務(wù)信息資
（一）加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理。9月30日前，集中統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，按照法定時限及時法定主動公開內(nèi)容，及時公開和更新行政機(jī)關(guān)管理社會、服務(wù)公眾的依據(jù)和結(jié)果。動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單，通過政府網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺向社會公布，確保線上辦事指南與線下辦件標(biāo)準(zhǔn)一致。優(yōu)化政府信息公開專欄檢索、下載功能，推進(jìn)市、區(qū)兩級專欄數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，方便社會公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。加強(qiáng)本級政府、本系統(tǒng)、本行政機(jī)關(guān)政策文件庫建設(shè)，推動區(qū)級政策文件庫等數(shù)據(jù)資源與市政府信息公開平臺有效聯(lián)通。完善部門規(guī)范性文件報送、刊登和通報機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體傳播內(nèi)容，提升服務(wù)社會水平。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)行政審批局、區(qū)政府各部門（單位）〕
（二）深化政務(wù)新媒體清理整合。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，建立完善全面準(zhǔn)確、動態(tài)更新的政務(wù)新媒體基本信息庫，原則上一個單位在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號。定期分析政務(wù)新媒體運(yùn)行維護(hù)狀況，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題開展清理整合，整合功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的賬號，關(guān)停內(nèi)容陳舊、無力維護(hù)的賬號。實(shí)施分級備案制度，政務(wù)新媒體的開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷要向主管單位報備。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門（單位）〕
（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)維護(hù)。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，建立網(wǎng)上政府?dāng)?shù)據(jù)庫，推動市、區(qū)集約化平臺互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動發(fā)聲。各政務(wù)新媒體2周內(nèi)更新內(nèi)容，互動留言24小時內(nèi)回復(fù)。嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤信息，避免引發(fā)負(fù)面輿情。定期核驗(yàn)辦事服務(wù)類信息的準(zhǔn)確性、功能實(shí)用性，及時調(diào)整更新相關(guān)信息。2021年底前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（四）強(qiáng)化公開平臺載體監(jiān)督管理。開展季度抽查和半年檢查，專項(xiàng)檢查政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)和內(nèi)容保障情況，政府網(wǎng)站季度抽查比例須達(dá)到100%，政務(wù)新媒體季度抽查比例不低于25%。將信用類專項(xiàng)網(wǎng)站全部納入統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)解決有賬號無監(jiān)管、有無審核等問題。建立監(jiān)管臺賬和問題清單，落實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)，對存在突出問題的要督促整改并報主管部門。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
五、切實(shí)筑牢工作基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)引領(lǐng)。政府信息公開工作主管部門要密切關(guān)注政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、依申請公開、政務(wù)信息管理、平臺載體建設(shè)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時總結(jié)推廣。主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報，專題研究部署推進(jìn)工作，保障工作經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)專職人員。組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。將《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，加大業(yè)務(wù)知識和工作技能培訓(xùn)力度，提升工作能力水平。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核和評議，避免簡單地以第三方評估代替政府行為。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府各部門（單位）〕
（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。正確對待各類政務(wù)公開第三方評估結(jié)果，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵，不選擇性參加評估結(jié)果對本機(jī)關(guān)有利的會、論壇等相關(guān)活動。把依申請公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請人個性化合理需求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法和省上具體收繳規(guī)定，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計收信息處理費(fèi)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府各部門（單位）〕
一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
（一）深入開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣教活動。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力防范化解重大安全風(fēng)險。加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各單位黨支部學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)憂患意識，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。
（二）扎實(shí)推動重要決策部署落地落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)2021年全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)2021年全市衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》的要求，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)化制度性成果，不斷提高全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作水平。
二、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
（三）落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。以全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，健全完善衛(wèi)生健康行業(yè)行政管理部門同各級醫(yī)療衛(wèi)生單位齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。將安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到最小單元，具體落實(shí)到班子成員、股室負(fù)責(zé)人和崗位責(zé)任人員身上，不留監(jiān)管死角和盲區(qū)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)《市區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)清單》和衛(wèi)生健康行政部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
（四）落實(shí)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化法定代表人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的意識。深入貫徹落實(shí)國、省、市、區(qū)安委會，省、市、區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求，加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，建立健全安全預(yù)防控制體系，開展安全風(fēng)險評估和隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)可防可控，2021年年底前各單位要建立完善安全風(fēng)險防控體系。堅持標(biāo)本兼治，著力健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，定期進(jìn)行安全隱患自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任人、明確整改時限和措施，及時推動整改，對一時難以整改的問題隱患，要列出時間表、緊盯不放，確保整改到位。
（五）完善安全生產(chǎn)工作考核制度。將推行“清單制管理”工作和推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”的責(zé)任落實(shí)作為年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理考核的重點(diǎn)，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)“一票否決”，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，將安全生產(chǎn)工作考核作為防范化解重大安全風(fēng)險的有效舉措。
三、全力做好清單制管理和三年行動集中攻堅重點(diǎn)工作
（六）全面推行落實(shí)安全生產(chǎn)清單制管理。把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求以清單形式固化下來，按照“突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，簡明扼要，操作性強(qiáng)，科學(xué)管用”的原則制定完善清單，將責(zé)任和工作要求落實(shí)到崗位和個人，堅持用制度管人管事。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單，細(xì)化落實(shí)人員、科室責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
（七）著力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅。要深刻吸取各地安全事故教訓(xùn)，按照區(qū)安委會和區(qū)衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一部署，精準(zhǔn)聚焦全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2個專題和7個方面，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入細(xì)致排查風(fēng)險，動態(tài)更新“問題隱患”和“制度措施”清單。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大專項(xiàng)整治攻堅力度，綜合使用“人防+物防+技防”的措施，提升治理能力。嚴(yán)肅認(rèn)真開展自查整改，徹底根治重大問題隱患，確保整治工作取得明顯成效。各單位要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動作為一項(xiàng)重大行動、一項(xiàng)重大政治任務(wù)納入安全生產(chǎn)年度考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要依據(jù)。
四、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控
（八）大力推進(jìn)消防安全綜合治理。各單位要健全消防安全管理機(jī)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門管理日常消防安全事務(wù)，定期組織開展檢查、維護(hù)、整改工作。持續(xù)推進(jìn)冬春、夏季火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理，持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程，加強(qiáng)微型消防站及消防設(shè)施建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要聚焦門診部、住院部、庫房、食堂等重點(diǎn)崗位和部門，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，重點(diǎn)防范消防設(shè)施損壞、違規(guī)用火用電、電動自行車違規(guī)停放充電等風(fēng)險隱患，重點(diǎn)整治疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品等突出風(fēng)險。
（九）科學(xué)管控醫(yī)療危險化學(xué)品。深入開展危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動，組織對省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》的實(shí)施情況深入開展“回頭看”，推動工作落地落實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療危化品的安全風(fēng)險排查和隱患治理，嚴(yán)格醫(yī)療危險化學(xué)品安全風(fēng)險辨識管控。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對危險化學(xué)品的購買、儲存、使用、運(yùn)輸、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督；要建立醫(yī)療危化品賬冊，及時準(zhǔn)確的做好入庫、領(lǐng)取、使用、處理等各個環(huán)節(jié)記錄，做到賬物、賬賬相符，落實(shí)專人專管，使用時嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格安全防護(hù)措施。做好日常安全巡查工作，強(qiáng)化危化品安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，每年至少組織開展1次危化品應(yīng)急處置培訓(xùn)演練。
（十）扎實(shí)開展特種設(shè)備安全整治。大力推進(jìn)特種設(shè)備安全清單制管理和“雙重預(yù)防”體系建設(shè)，進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)危化品、鍋爐等相關(guān)特種設(shè)備隱患排查治理，持續(xù)推進(jìn)公共區(qū)域、人員密集場所電梯、鍋爐范圍內(nèi)壓力管道等專項(xiàng)整治，聚焦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)場所，以電梯、壓力容器、鍋爐、放射診療設(shè)備、高壓氧倉等為重點(diǎn)，集中整治超期未檢、維護(hù)保養(yǎng)不到位、安全附件及保護(hù)裝置失效等突出問題。全面提升特種設(shè)備安全意識和事故防范能力，推進(jìn)特種設(shè)備使用單位按規(guī)定配備安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理員和特種設(shè)備作業(yè)人員，落實(shí)崗位安全責(zé)任清單。
（十一）深化加強(qiáng)職業(yè)病綜合防治工作。推動塵肺病防治攻堅行動和職業(yè)健康保護(hù)行動，開展礦山、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的塵毒危害專項(xiàng)治理工作，將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點(diǎn)，加大宣傳力度。對礦山行業(yè)領(lǐng)域開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測，按照塵肺病攻堅行動和礦山、冶金行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害治理工作要求，推動用人單位對粉塵危害嚴(yán)重的環(huán)節(jié)和崗位從生產(chǎn)工藝、防護(hù)設(shè)施和個體防護(hù)等方面開展專項(xiàng)治理。在塵肺病攻堅行動的基礎(chǔ)上，采取分級分類管理的方法，加大對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理不達(dá)標(biāo)，以及工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測超標(biāo)用人單位的指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督管理的力度，推動其繼續(xù)開展粉塵危害治理工作。進(jìn)一步鞏固粉塵危害治理成果，積極推動礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作，全面提升用人單位的職業(yè)病防治水平。
五、突出安全風(fēng)險研判和隱患排查治理
（十二）強(qiáng)化安全風(fēng)險管控。定期召開專題會議，分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的問題和安全風(fēng)險。區(qū)衛(wèi)健局定期召開專題會議，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少1季度召開一次會議，分析研判本單位存在的重大安全風(fēng)險，督促轄區(qū)內(nèi)各科室、各衛(wèi)生站主動報告安全生產(chǎn)風(fēng)險，對重大風(fēng)險落實(shí)管控措施并明確責(zé)任科室和責(zé)任人。
（十三）強(qiáng)化隱患排查治理。各單位要嚴(yán)格落實(shí)日巡查、月檢查制度，全面排查治理各個環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、設(shè)施設(shè)備等方面存在的安全隱患。對排查出的隱患按照措施、時間、責(zé)任進(jìn)行整改并加強(qiáng)閉環(huán)管理。
（十四）加強(qiáng)檢查推動落實(shí)。區(qū)衛(wèi)健局將按照全年安全生產(chǎn)年度督導(dǎo)任務(wù)，每月組織1次專項(xiàng)督查，檢查情況進(jìn)行通報以及每月按時上報，對典型非法違法違規(guī)單位公開曝光。強(qiáng)化班子成員安全生產(chǎn)督導(dǎo)制度，每月對所聯(lián)系單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查不少于1次。充分運(yùn)用好安全生產(chǎn)檢查、考核、約談、提醒、警示、曝光、通報等手段和方式,推動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
（十五）加強(qiáng)調(diào)度跟蹤問效。建立調(diào)度會議制度，加強(qiáng)督查督辦和跟蹤問效。區(qū)衛(wèi)生健康局將每季度開展1次安全調(diào)度會議，把重大風(fēng)險管控、重大隱患排查整治、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等情況納入安全生產(chǎn)調(diào)度內(nèi)容，適時調(diào)度各單位工作落實(shí)情況，用調(diào)度推進(jìn)工作落實(shí)。
六、著力提升安全生產(chǎn)保障能力
（十六）切實(shí)提升安全隊(duì)伍管理能力。建立完善安全生產(chǎn)管理專家人才隊(duì)伍，充實(shí)安全生產(chǎn)管理人員，大力開展安全生產(chǎn)管理人員、新入職人員安全教育培訓(xùn)，提高安全管理能力。各單位要將安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練納入單位年度工作計劃當(dāng)中，適時聯(lián)合消防等部門，開展覆蓋全體干部職工的培訓(xùn)演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。安全生產(chǎn)管理人員要定期開展包含安全生產(chǎn)政策法規(guī)、消防安全實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。
關(guān)鍵詞：長期護(hù)理保險；老年保險；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；老年保險市場稀缺
據(jù)統(tǒng)計，預(yù)計到2020年，老年人口達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%，其中80歲以上老年人口將達(dá)到3067萬人；2025年，六十歲以上人口將達(dá)到3億，成為超老年型國家。為滿足不斷增長的老年長期護(hù)理需求，長期護(hù)理保險（以下簡稱“長護(hù)險”）應(yīng)景而生。本研究將通過對國外和國內(nèi)的長期護(hù)理保險不同形式進(jìn)行討論和研究，針對目前國內(nèi)老年長期護(hù)理發(fā)展所存在的問題，根據(jù)國內(nèi)的發(fā)展情況，探求發(fā)展老年長期護(hù)理保險的道路。
一、國內(nèi)外老年長護(hù)險發(fā)展現(xiàn)狀
（一）國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀在我國，長護(hù)險還處于萌芽階段。雖然一些保險公司已經(jīng)在我國的保險市場上推出長護(hù)險產(chǎn)品，但無論是條件還是保險的各個方面都不能滿足消費(fèi)者的需求。2016年人力資源和社會保障部頒布《關(guān)于開展長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》明確指出，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入體制轉(zhuǎn)換、社會改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的時期，同時也是面對老齡化非常關(guān)鍵的時期，而長護(hù)險是適應(yīng)老齡社會發(fā)展趨勢的保險產(chǎn)品，致力于解決我國老年人長期護(hù)理問題，緩解家庭個人經(jīng)濟(jì)壓力和國家金融壓力，完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度相關(guān)的社會保障制度。在新修訂的《老年法》中，國家還明確提出要逐步為老年人提供完善的長期護(hù)理保障，同時也在很多城市進(jìn)行試點(diǎn)。如江蘇省也在發(fā)展規(guī)劃中明確，探索建立個人、政府等多方分擔(dān)籌資的長護(hù)險制度。據(jù)了解，南通市作為江蘇省首個試點(diǎn)城市于2016年1月建立并實(shí)施基本長護(hù)險制度，2017年徐州、蘇州兩市也陸續(xù)出臺了具體的實(shí)施政策，現(xiàn)階段南通、徐州已經(jīng)陸續(xù)組織實(shí)施。在覆蓋范圍方面，三個試點(diǎn)城市均將全體居民納入長護(hù)險輻射范圍。在保障對象方面，三個試點(diǎn)城市均將通過估測篩選后符合一定標(biāo)準(zhǔn)，將生活無法自理、需要專人長期照顧的參保人員納入保障范圍。在籌資機(jī)制方面，三個試點(diǎn)城市均建立了政府補(bǔ)助、醫(yī)療保險以及個人繳費(fèi)相結(jié)合的多渠道籌資機(jī)制。在其他試點(diǎn)城市中，青島市的長護(hù)服務(wù)供給內(nèi)容與形式較其他城市更豐富：除了為失能人員提供生活中的照顧和專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)外，還為失智人員設(shè)立了失智專區(qū)，為其提供長期、日間和短期護(hù)理。然而，從試點(diǎn)城市頒布的政策內(nèi)容來看，大多數(shù)試點(diǎn)城市的政策中缺少針對性，這容易導(dǎo)致護(hù)理人員不能根據(jù)不同需求提供具有針對性的服務(wù)。造成這個問題的原因在于服務(wù)方案評估工具的缺失，服務(wù)方案評估工具是被服務(wù)對象對服務(wù)者服務(wù)專業(yè)程度及對服務(wù)滿意度的評估工具，有助于尋找長護(hù)服務(wù)提供者和被服務(wù)者身體狀態(tài)及具體需求的最優(yōu)供求匹配。國內(nèi)的長護(hù)險發(fā)展存在一定的缺陷，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，由于我國長護(hù)險制度建立并不完善，大多數(shù)研究集中在理論制度的初始階段，很少有研究集中在融資機(jī)制上;第二，嚴(yán)重缺乏基本的數(shù)據(jù)，現(xiàn)有數(shù)據(jù)也不準(zhǔn)確。商業(yè)長護(hù)險不能在全國推廣的主要原因是缺乏實(shí)時數(shù)據(jù)。從產(chǎn)品設(shè)計的角度來看，由于缺乏風(fēng)險評估、護(hù)理服務(wù)等方面具體的數(shù)據(jù)，使得保險公司難以為產(chǎn)品制定準(zhǔn)確的價格。同時，政策和法規(guī)的不完善也不利于保險公司發(fā)展長護(hù)險，并且公民的總體保險意識仍然相對較低。在長護(hù)險領(lǐng)域，商業(yè)保險仍在不斷尋求改進(jìn)。
（二）國外發(fā)展現(xiàn)狀德國強(qiáng)制實(shí)施長護(hù)險，目的是為生活不能自理者和長護(hù)服務(wù)提供者提供經(jīng)濟(jì)援助，減輕家庭財政負(fù)擔(dān)。德國的長護(hù)險是義務(wù)保險，有“跟隨醫(yī)療保險”的特點(diǎn)。戴衛(wèi)東（2015）也表明在“十四五”初，在長護(hù)險成型的情況下，應(yīng)繼續(xù)沿著“跟從醫(yī)療保險”的原則，推進(jìn)大面積覆蓋，與我國社會保障制度“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針保持一致。日本的長護(hù)險于2000年開始實(shí)施，和德國一樣，日本的長護(hù)險屬于強(qiáng)制性社會保險，由政府主導(dǎo)并由法律加以規(guī)定。日本的社會養(yǎng)老保險較為全面，除了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險之外，還有專門的護(hù)理保險。日本不但設(shè)立了比較完整的公共養(yǎng)老保險制度，還加長了養(yǎng)老金交付的年限，以應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)狀和養(yǎng)老金發(fā)放不匹配之間的矛盾。美國是補(bǔ)缺型社會福利的典型國家之一，長護(hù)險由商業(yè)護(hù)理保險和社會護(hù)理保險兩部分組成，其中社會護(hù)理保險包括醫(yī)療保險和醫(yī)療救助險。設(shè)立商業(yè)性長護(hù)險的主要目的是滿足中高收入者對長護(hù)險的需求，保險種類多、條款靈活。
二、我國老年長護(hù)險現(xiàn)存問題
（一）老年長護(hù)社會保險沒被納入社會保障法我國要想解決老齡化問題，必須先從立法上解決。很多發(fā)達(dá)國家雖也面臨老齡化問題，但其已建立老齡長護(hù)保險制度，有法律支撐，能為老年長護(hù)保險制度提供強(qiáng)有力的保障。我國現(xiàn)有法律中并沒有對老年長護(hù)保險有明確的規(guī)定，所以無法為老人提供強(qiáng)力保障。其次，稅收政策可為長護(hù)保險起到促進(jìn)作用，但目前并無相關(guān)稅收優(yōu)惠。護(hù)理行業(yè)發(fā)展落后，護(hù)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和護(hù)理人員的數(shù)量不能滿足如今強(qiáng)大的需求。護(hù)理行業(yè)發(fā)展落后影響了長護(hù)險的供給，造成供不應(yīng)求的狀況。從護(hù)理機(jī)構(gòu)方面而言，國內(nèi)護(hù)理機(jī)構(gòu)通常都是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)普遍缺乏專業(yè)人員的管理和運(yùn)作，社會化程度較低，且設(shè)施老化、服務(wù)不到位。從護(hù)理人員方面而言，護(hù)理人員需要持有相關(guān)證件才能上崗，而我國長護(hù)保險發(fā)展相對緩慢，目前的服務(wù)人員專業(yè)程度普遍偏低，而實(shí)際情況是護(hù)理人員需求不斷上升，具有專業(yè)技術(shù)的護(hù)理人員供不應(yīng)求。因此，護(hù)理保險的供給與需求之間的平衡有待完善。
（二）我國社保經(jīng)驗(yàn)不足社會保險涉及問題有：養(yǎng)老保險只提供基本社會保障，醫(yī)保也缺乏長護(hù)的內(nèi)容，也沒有涉及長期康復(fù)護(hù)理與老年人的重疾險等商業(yè)險種。其次，商業(yè)保險已發(fā)展成形，長護(hù)保險雖然已推出，但是存在門檻高、保障低、保障人群有限、不能滿足多樣化的問題。由此可見，我國社會及商業(yè)保險有待進(jìn)一步細(xì)化和全面化。
（三）居民投保意識不高1.居民的收入水平不高。影響人們購買保險的最大因素便是收入水平，高額的保費(fèi)使他們無法承擔(dān)。在我國，許多地區(qū)的居民衣食住行都無法滿足，保險更無從談起。2.對保險公司缺乏信任，傳統(tǒng)觀念根深蒂固。人們身邊有許多保險公司拒賠的案例和新聞，使得人們對保險公司可以分散風(fēng)險的能力信任程度降低，以至于減少了對保險的購買力。國人最不愿意提及的就是家破人亡，而保險公司承擔(dān)的風(fēng)險恰恰是人們最不愿發(fā)生的事情。保險承保的大多是小概率事件，很多人會心存僥幸將其忽視，花大筆的保費(fèi)而不一定得到回報，所以很多人不愿意購買保險。3.對保險的認(rèn)知度不高，缺乏理性思考。保險是一種長期性的投資，后期的收益是不可估量的。這對于熱衷于即使效應(yīng)的中國人眼里，投資保險顯然不劃算。一旦風(fēng)險發(fā)生，便有一木支危樓的效果。Rivlin和Wiener（1998）發(fā)現(xiàn)老年人在年齡増加的同時身體機(jī)能也在下降，老年人需要同時承擔(dān)急性疾病的醫(yī)療費(fèi)用和慢性疾病的長期護(hù)理費(fèi)用的背景下，長期護(hù)理保險能夠減少老年人需要支付相關(guān)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。由此看來購買長護(hù)險不僅能減少未來風(fēng)險發(fā)生時要支付的費(fèi)用，而且還能得到專業(yè)的護(hù)理保障。
三、關(guān)于我國老年長護(hù)保險發(fā)展的建議
（一）構(gòu)建多層次的長護(hù)保險體系財務(wù)模式?jīng)Q定了長護(hù)保險制度的規(guī)模和資金來源，是長護(hù)保險制度能否長期運(yùn)營的重要因素。國際來看，實(shí)施長護(hù)保險制度的國家為了促進(jìn)財務(wù)模式的長期運(yùn)營，都加入了其他籌資方式作為補(bǔ)充。中國可借鑒西方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建多層次長護(hù)保險體系。盛和泰（2012）對常見的長護(hù)保險運(yùn)營方式，政府主辦型、市場主導(dǎo)型以及由政府委托商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作型進(jìn)行比較，由政府主導(dǎo)交付專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的方式，可以最大程度的顯現(xiàn)出各自的優(yōu)勢，降低規(guī)劃成本，減輕公共財政負(fù)擔(dān)，提高制度效率，滿足居民長護(hù)保障需求。蔣虹（2007）表明，隨著國力增強(qiáng)，我國應(yīng)建立全民的長護(hù)保險，但從國情看，應(yīng)設(shè)計以商業(yè)性為主，社會性為輔的發(fā)展模式。同時，社會強(qiáng)制養(yǎng)老保險虧損情況日益突出，商業(yè)保險作為社會保障保險體系的補(bǔ)充要抓住這個商機(jī)，研究開發(fā)更多新興的老年護(hù)理保險。傳統(tǒng)形式上的養(yǎng)老保險僅支付金錢，并不能滿足老年人需要陪伴以及專業(yè)照顧的需求。因而，保險公司可以把傳統(tǒng)形式的養(yǎng)老保險與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或家政公司相結(jié)合，研發(fā)出以具體的照顧護(hù)理為給付形式的互利性養(yǎng)老保險。除此之外，保險公司也可以開發(fā)出“以房養(yǎng)老”的保險產(chǎn)品，老年人不僅能得到專業(yè)的照護(hù)，也可以解決護(hù)理型保險保費(fèi)較高的問題。
（二）構(gòu)建正式護(hù)理與非正式護(hù)理相結(jié)合的長期照護(hù)服務(wù)體系構(gòu)建正式護(hù)理與非正式護(hù)理結(jié)合的長護(hù)服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)多元主體共同承擔(dān)長護(hù)服務(wù)供給責(zé)任的有效方式。Lakdawalla（2002）將長護(hù)險分為專業(yè)護(hù)理和非專業(yè)護(hù)理兩種，專業(yè)護(hù)理由專業(yè)護(hù)理服務(wù)提供者或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供，非專業(yè)護(hù)理由子女或親屬提供，非專業(yè)護(hù)理一定程度上可以減少對專業(yè)護(hù)理的需求，但不能完全取代專業(yè)護(hù)理。因此應(yīng)當(dāng)建立正式護(hù)理與非正式護(hù)理相結(jié)合的長期照護(hù)服務(wù)體系，老年人不僅能得到專業(yè)的照護(hù)，也能得到家人的陪伴。1.建立非正式護(hù)理支持政策使其成為長護(hù)服務(wù)福利供給的職能主體。一向非正式家庭護(hù)理人提供不限制用途、不需要納稅的現(xiàn)金支持;二為滿足條件的家庭護(hù)理人繳納養(yǎng)老保險金;三頒布多項(xiàng)彈性工作的請假制度，方便服務(wù)。2.支持市場與社會力量參與正式護(hù)理服務(wù)并同時發(fā)展居家護(hù)理。政府對正式服務(wù)者的資質(zhì)、數(shù)量、服務(wù)價格、服務(wù)質(zhì)量等方面實(shí)施規(guī)制，加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)護(hù)理服務(wù)人員，健全相關(guān)保障制度，鼓勵年輕人加入護(hù)理行業(yè)。老年人可以為護(hù)理人員提供住所，這樣不僅能降低所需護(hù)理費(fèi)，也能使老年人得到全天候的專業(yè)護(hù)理。3.政府與商業(yè)保險公司合作降低保費(fèi)成本。政府可以委托商業(yè)保險公司開發(fā)長護(hù)險，由于長護(hù)險的特殊性，需要政府資金和相關(guān)政策上的扶持。因而政府可以和商業(yè)保險公司構(gòu)成合作關(guān)系，這樣不僅能為國家解決老齡化嚴(yán)重問題，也能為商業(yè)保險公司帶來不可小覷的利益。SheilaRaffertyZedlewski和TimothyD.Mcbride（1992）發(fā)現(xiàn)老年人口遞增會使人們對長護(hù)險的需求成倍的增加，但老年人對長護(hù)險支付能力有限，因而降低長護(hù)險保單成本是擴(kuò)大長護(hù)險購買量最有效的措施。4.加大對長期護(hù)理保險的宣傳力度。加強(qiáng)對長期護(hù)理保險的宣傳，使人們改變對傳統(tǒng)保險概念的偏見。保險公司可以添加真實(shí)的案例，提高民眾對長護(hù)險的認(rèn)可度。使他們認(rèn)識到長期護(hù)理保險不僅能使失能老人得到更專業(yè)的護(hù)理，也能減輕子女養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，為老年人提供更好、更專業(yè)的機(jī)構(gòu)安享晚年。
