時間：2022-10-23 09:49:09
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【正文】
今年以來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣業(yè)務(wù)主管部門精心指導(dǎo)下，堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)將2020年主要工作總結(jié)如下：
一、2020年工作總結(jié)
1、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保規(guī)范操作、動態(tài)管理。2020年我鎮(zhèn)新增農(nóng)村低保83戶，112人。10月份我鎮(zhèn)在冊享受低保962戶1480人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有五保戶145?人，其中集中供養(yǎng)12人，分散供養(yǎng) 133人。
2、我鎮(zhèn)現(xiàn)享受貧困殘疾人生活補貼779人，發(fā)放金額39.93萬元。享受重度殘疾人護理補貼 370人，發(fā)放補貼金額 24.84萬元。
3、我鎮(zhèn)享受80歲高齡補貼 750人，200元/人，補貼金額 15萬元。
4、全面實施孤兒救助政策，城鄉(xiāng)孤兒生活得到保障。截止11月共實施孤兒救助2戶， 發(fā)放救助金額2.31萬元。
5、積極開展臨時救助工作，截止11月我鎮(zhèn)臨時救助14人，發(fā)放資金2.9802萬元。
6、民政雙基建設(shè)基本完成，7個村級養(yǎng)老服務(wù)站均達到有房子、有牌子、有制定、物品配備齊全。
7、大力宣傳殯改政策，移風(fēng)易俗，殯改工作由全縣落后轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定中上位次，公墓地工程正積極建設(shè)。
8、養(yǎng)老保險工作。截至11月 19 ?日全鎮(zhèn)共完成參（續(xù)）保任務(wù)15655人，完成率 72.03%。
9、就業(yè)幫扶方面。鎮(zhèn)社保所與鎮(zhèn)扶貧辦對接，把我鎮(zhèn)16-59周歲建檔立卡有勞動能力的貧困人口進行統(tǒng)計，為下一步進行精準(zhǔn)就業(yè)幫扶打好了基礎(chǔ)。
10、全鎮(zhèn)3個扶貧車間正常運營，帶貧率均在50%以上。
11、陽光村務(wù)工作。截止11月19日全鎮(zhèn)發(fā)文總數(shù)3990條，
二、2021年工作計劃：
（一）民政工作
1、落實敬老院生活安全及日常管理工作。
2、殯葬管理工作。每村每月至少落實兩具火化指導(dǎo)數(shù)，當(dāng)月火化數(shù)據(jù)按文件兌現(xiàn)獎懲，持續(xù)加大殯葬管理改革宣傳、落實力度，促進殯葬管理順利開展。
3、及時做好低保、五保、優(yōu)撫等各項資金的造冊、發(fā)放工作。
4、認(rèn)真做好社會保障兜底脫貧對象精準(zhǔn)認(rèn)定和動態(tài)管理工作。
5、認(rèn)真做好享受高齡津貼對象年審、新增對象申報及津貼發(fā)放工作
6、完成新增殘疾人生活補貼和護理補貼申報工作
（二）社會保障
1、加大宣傳城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策力度，養(yǎng)老保險新開戶成功的，要求把參保人員的身份證、戶口本復(fù)印件及時上交到社保所。死亡人員是否及時銷戶退保。繼續(xù)加大養(yǎng)老保險續(xù)保保費收繳力度，按文件兌現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險進度到個人。到齡領(lǐng)取待遇人員是否及時通知到位，是否及時辦理領(lǐng)取手續(xù)。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險到齡待遇領(lǐng)取和年審工作。
2018年9月
2018年以來，縣總工會按照中央和省市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的具體要求，以“真幫實扶，確保與全縣同步步入小康”為中心目標(biāo)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作的要求和總體部署以及幫扶單位結(jié)對幫扶工作目標(biāo)評價考核要求，結(jié)合扶貧對象的實際情況，組織全體干部職工深入錦屏鎮(zhèn)文家咀村，走訪建檔立卡貧困戶，了解掌握幫聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活情況和困難需求，認(rèn)真開展扶貧濟困活動，取得較好成效，現(xiàn)將工作開展情匯報如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高扶貧工作的認(rèn)識
結(jié)合工作實際，縣總工會成立了以主席為組長，分管副主席為副組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)。2018年以來縣總工會把精準(zhǔn)扶貧工作作為重點列入干部職工年度考核計劃，并安排專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)，制定實施方案、責(zé)任落實到人。縣總工會干部職工在駐村幫扶工作隊、村兩委負(fù)責(zé)人的陪同下，深入村組農(nóng)戶調(diào)查了解村情民意，與鎮(zhèn)黨委政府、村兩委班子、駐村幫扶工作隊開展多次座談了解具體情況，共商制定了精準(zhǔn)扶貧年度工作計劃。
二、深入村社，慰問困難群眾
為做好精準(zhǔn)扶貧工作，縣總工會多次深入村社，了解村情民意，同時加強與其他幫聯(lián)單位的溝通聯(lián)系，制定工作計劃、方案，將惠農(nóng)、利民政策宣傳到戶，為文家咀村的發(fā)展做實事。
（一）堅持進村入戶，了解民情。一是通過實地走訪、召開座談會等形式，與鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊員開展深入交流，對村社道路、危舊房改造、養(yǎng)殖溫棚建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目進行全面了解，掌握整體村情。二是對幫扶的7戶貧困戶及全村留守兒童、空巢老人、疾病致貧等特殊困難群體再次進行排查、摸底，詢問他們在生產(chǎn)、生活方面的實際困難，理清幫扶思路。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了幫扶方案。自2018年以來縣總工會干部職工每月都深入幫扶村進行走訪調(diào)研，通過開展幫扶活動，進一步密切了黨群、干群關(guān)系， 確保了結(jié)對幫扶工作有序推進，加強了結(jié)對幫扶活動的有效落實。
（二）結(jié)合實際，開展幫扶。一是對幫扶聯(lián)系的文家咀村會同村兩委及駐村幫扶工作隊深入開展入戶調(diào)查，積極參與“一戶一冊”幫扶計劃的制定；二是籌資0.2萬元為村文化活動室購置了籃球等文體活動用品；三是春節(jié)期間為7戶貧困戶送去價值0.2萬元的生活物品；四是春耕期間籌集資金0.2萬元，為7戶貧困戶送去化肥、籽種、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料；五是“六·一”期間深入文家咀小學(xué)，開展了留守兒童關(guān)愛活動，為貧困兒童捐贈“愛心書包”、“愛心書籍”等價值2000多元的學(xué)習(xí)生活用具。六是今年夏季發(fā)生暴雨災(zāi)害后縣總工會干部職工第一時間進村入戶，查看災(zāi)情，配合村兩委及幫扶工作隊開展了力所能及的減災(zāi)救災(zāi)、幫扶救助活動；七是全縣誓師動員大會后，縣總工會組織全體幫扶干部深入文家咀村，進一步核實貧困戶的產(chǎn)業(yè)、收入、勞務(wù)等情況，并配合駐村工作隊及時修改完善“一戶一策”幫扶措施；八是與其他幫扶單位聯(lián)合對文家咀村硬化了村社道路4.7公里；對千畝杏園進進行了深翻、修整、剪枝。
（三）扎實開展精準(zhǔn)摸底，幫助制定一戶一策。縣總工會干部利用一周時間，對幫扶的7戶建檔立卡貧困戶逐家逐戶完善落實幫扶方案，按照“謀細(xì)、求實、做精”的工作要求，通過和群眾拉家常、心貼心交談等方式全面掌握貧困戶家庭信息數(shù)據(jù)，逐戶調(diào)查家庭人員情況、勞動力、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、生產(chǎn)技能特長、人均收入、致貧原因、產(chǎn)業(yè)增收愿望等情況，制定完善“一戶一策”臺賬，精確列出幫扶計劃及措施，進一步找準(zhǔn)了幫扶脈搏，幫助農(nóng)戶樹牢了脫貧及鞏固提升的目標(biāo)和信心。
三、存在問題和下一步工作計劃
自查報告是一個單位或部門在一定的時間段內(nèi)對執(zhí)行某項工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報告文體。和一起來看看吧
為貫徹落實省、州、縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，努力實現(xiàn)“一年一個樣、三年大變樣、五年奔小康”的目標(biāo)，按照精準(zhǔn)扶貧“五個一批、六個精準(zhǔn)、十大行動”的政策要求，根據(jù)“瞄準(zhǔn)特困對象、實行低保兜底保障、開展精準(zhǔn)扶貧”的工作思路，以保障和改善民生為根本，不斷強化工作措施，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，將社會救助與扶貧制度有效銜接，做到社會保障工作與精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo)同向、工作同力、行動同步。現(xiàn)將打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動落實情況自查報告如下。
一、自查情況
(一)健全工作機制，社會保障扶貧工作有序開展。為確保社會保障扶貧工作有序有效推進，按照縣委、政府部署，經(jīng)黨組研究，成立了由局主要負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)股室具體承辦的的社會保障扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，歷年來，制定印發(fā)了《社會保障扶貧專項方案》和《社會保障扶貧工作計劃》，對全縣脫貧攻堅社會保障扶貧的對象范圍、目標(biāo)任務(wù)、進度安排、政策措施、資金籌措等作出規(guī)劃和部署，明確責(zé)任分工和工作舉措。
(二)強化操作程序，確保低保兜底“兩線合一”。為確保“兩線合一”，堅持低保對象分類管理和定期核查制度，完善低保進出機制，實行動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的低保工作程序，對城鄉(xiāng)低保對象進行全面核查，做到“家家到、戶戶落、誰入戶、誰負(fù)責(zé)”，確保對象準(zhǔn)確，情況清楚。經(jīng)扶貧移民和民政局多次比對，全縣建檔立卡貧困戶中屬于政策兜底的已全部納入了最低生活保障范圍。從2018年-2019年8月，農(nóng)村低保累計保障人數(shù)30484人次，累計保障資金508.95萬元。其中：2018年農(nóng)村低保累計保障人數(shù)19956人次，保障資金332.6126萬元;2019年1至8月，農(nóng)村低保累計保障人數(shù)10528人次，保障資金176.3374萬元.已初步形成“政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與”的工作格局，全面實現(xiàn)了低保線和扶貧線“兩線合一”。
(三)落實殘疾扶助政策，確保殘疾人生活補貼發(fā)放到人。為建立健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人基本生活權(quán)益，使黨的惠民政策及時落實到群眾手中，體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的關(guān)心和關(guān)愛，助推精準(zhǔn)扶貧落實到位。對符合發(fā)放生活補貼對象的殘疾人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核，殘聯(lián)復(fù)核后，按照生活補貼逐年提高按月發(fā)放的規(guī)定，已向持有第二代《殘疾人證》的低保對象足額發(fā)放生活補貼。2018年1月至目前，已累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼9339人次，發(fā)放生活補貼78.331萬元，其中：2018年發(fā)放困難殘疾人生活補貼5720人次，發(fā)放生活補貼45.76萬元;2019年發(fā)放困難殘疾人生活補貼3619人次，發(fā)放生活補貼32.571萬元。同時，已向持有第二代《殘疾人證》的一級殘疾對象按照每月不低于100的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，二級殘疾每月不低于70的標(biāo)準(zhǔn)共發(fā)放重度殘疾人護理補貼125.422萬元，其中：2018年為8429人次，發(fā)放重戶補貼70.208萬元;2019年1至9月為6644人次發(fā)放重戶補貼55.214萬元。
二、存在的問題
(一)低保保障對象的界定存在困難。一是個人收入不好確定。除農(nóng)業(yè)收入外，家庭成員外出務(wù)工，打零工是隨著季節(jié)、市場行情等環(huán)境的變化而不斷變化，沒有一個固定的計算方法。二是調(diào)查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務(wù)工情況，在調(diào)查取證的過程中，農(nóng)民會隱瞞一些收入來源，這對最終調(diào)查結(jié)果的真實性有一定影響。
(二)精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理難度較大。由于我縣貧困對象面廣、量大，情況復(fù)雜，摸底準(zhǔn)確性要求高，貧困戶真實收入情況核定工作難度大，加之我縣因災(zāi)、因病、因殘，致貧、返貧現(xiàn)象突出，這些因素的存在，制約了返貧對象納入低保保障范疇，導(dǎo)致需要救助的返貧對象不能及時予以救助。
三、下步工作打算
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。民政局認(rèn)真履行牽頭部門職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時掌握工作進度、匯總情況。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險局、縣殘聯(lián)要切實履行脫貧攻堅主體責(zé)任，將社會保障扶貧工作納入脫貧攻堅的重要議事日程，集聚力量和資源，進一步完善工作機制，落實工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，加強工作銜接，加強工作督查督辦，定期研究解決工作推進中的突出問題。
XX區(qū)總工會根據(jù)區(qū)扶貧辦《XX區(qū)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動工作方案》的要求，結(jié)合總工會脫貧攻堅工作實際，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，主要領(lǐng)導(dǎo)周密安排部署，確保扶貧工作落到實處。緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)年初扶貧工作計劃開展工作，把年度脫貧攻堅工作與工會職責(zé)任務(wù)結(jié)合起來，進一步細(xì)化措施，精心組織實施，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，不斷提高和鞏固脫貧攻堅成果。開展扶貧對象建檔立卡信息數(shù)據(jù)復(fù)核，全面摸清貧困底數(shù)，根據(jù)貧困人口的實際需求，打出就業(yè)扶貧、日常幫扶等“組合拳”。
一、XX年工作開展
（一）日常幫扶和節(jié)日幫扶
為做好消費扶貧工作，XX區(qū)總工會要求在采購送溫暖、困難幫扶等方面慰問品和文體活動獎品時，優(yōu)先采購扶貧產(chǎn)品和對口幫扶貧困村農(nóng)產(chǎn)品。在XX年國慶、中秋兩節(jié)慰問活動中將XX萬元資金用于購買扶貧月餅，鞏固穩(wěn)定脫貧成效。對未納入民政低保范圍的低保邊緣戶和意外致困戶，每季度給予一定的生活救助，在疫情期間和春節(jié)等重大節(jié)日開展幫扶慰問，切實解決生活困境。
（二）金秋助學(xué)幫扶
對國家和自治區(qū)助學(xué)體系暫時沒有覆蓋，或者已經(jīng)已覆蓋還需要進一步救助的困難職工和困難農(nóng)民工子女，在子女上大學(xué)期間發(fā)放助學(xué)金。
（三）大病救助幫扶
對職工本人或家庭成員遭受重大疾病原因?qū)е律罾щy、家庭人均可支配收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的職工家庭，給與一定救助，幫助因病致困職工家庭減輕個人醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提高保障水平。
（四）就業(yè)幫扶
1、以基層工會為主，認(rèn)真調(diào)查摸底，與民政部門協(xié)調(diào)，將符合低保標(biāo)準(zhǔn)、殘疾保障、臨時救助條件的困難職工家庭及時與民政部門溝通，爭取納入政府保障救助體系。對已納入低保且具有勞動能力、但未實現(xiàn)充分就業(yè)的困難職工，著重幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入實現(xiàn)解困脫困。2、廣泛開展勞動和技能競賽，引導(dǎo)和幫助貧困群眾提升技能水平。對有就業(yè)意愿和幫扶需要的困難職工家庭全日制普通本專科及以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，提供就業(yè)服務(wù)。3、組織開展困難職工家庭就業(yè)對象調(diào)查摸底工作，建立實名制檔案，準(zhǔn)確掌握需要幫扶的困難職工家庭高校畢業(yè)生人數(shù)、就業(yè)狀況、就業(yè)意向、就業(yè)能力等信息。積極為各族群眾提供免費就業(yè)咨詢、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，通過舉辦民營企業(yè)招聘會，促進職工再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助貧困職工提高脫貧能力。4、緊緊圍繞精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，會同人社局一起扎實開展職工技能培訓(xùn)、再就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、努力幫助困難職工群眾提高技能素質(zhì)，增強致富信心。各級工會加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，為“零就業(yè)”困難職工家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”就業(yè)服務(wù)。
（五）通過推動完善職工工資正常增長機制幫助脫貧
1、對因職工工資收入低而造成家庭生活困難的，加強對困難職工勞動技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)企業(yè)調(diào)整困難職工工作崗位，提高工資收入水平，幫助收入低的困難職工家庭逐步擺脫困難狀況。2、開展農(nóng)民工權(quán)益維護行動。開展法律援助，組織舉辦法律知識講座、開展公益法律服務(wù)行動，向廣大職工群眾講解法律知識，提高依法維權(quán)意識；加大工會平等協(xié)商、集體合同簽訂力度，集中開展工資集體協(xié)商要約行動，依法推動各類企業(yè)特別是非公有制企業(yè)集體合同的簽訂，確保企業(yè)職工及農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
縣委、縣政府決定召開這次農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市“兩項制度”有效銜接工作會議精神，安排部署我縣農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。會前，縣委、縣政府就此項工作召開了專題會議，對有關(guān)具體事項作了詳細(xì)安排。下面，我就如何開展這項工作講三點意見。
一、統(tǒng)一認(rèn)識，深刻領(lǐng)會農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作的重大意義
農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問題的兩項基本制度，“兩項制度”有效銜接，根本目的就是對沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過救助維持其基本生存；對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的政策支持，通過扶持促進其脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進發(fā)展的新的扶貧開發(fā)工作格局。做好這項工作，對穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的生存和發(fā)展問題具有十分重要的意義。
（一）實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接，是落實黨的十七屆五中全會精神、構(gòu)建和諧社會的基本要求。關(guān)注民生、保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高他們的收入水平和自我發(fā)展能力，這是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、堅持以人為本的具體體現(xiàn)，也是保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的必然要求。兩項制度有效銜接工作是今年全縣扶貧開發(fā)的一項重點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好“兩項制度”有效銜接工作，努力改善農(nóng)村民生，不斷提高貧困群眾生活水平。
（二）實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接，是建立貧困瞄準(zhǔn)機制、解決貧困人口生存和發(fā)展問題的現(xiàn)實需要。我縣農(nóng)民收入水平較低，貧困人口比例較大，解決好這個問題，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。推進“兩項制度”有效銜接，就是要通過對貧困戶進行全面調(diào)查摸底、建檔立卡，客觀真實地反映他們的生產(chǎn)生活狀況，形成一套信息量相對全面的農(nóng)村貧困人口基本情況數(shù)據(jù)庫，分門別類地實施生活保障和扶貧開發(fā)“兩輪驅(qū)動”政策，對于沒有發(fā)展能力的貧困人口通過救助維持其基本生存，對于有發(fā)展能力的貧困人口通過開發(fā)式扶貧促進脫貧致富，從根本上解決貧困群眾的生存和發(fā)展問題，最終實現(xiàn)共同富裕。特別是在國家惠農(nóng)政策力度越來越大的情況下，農(nóng)村扶貧工作的著眼點要更多轉(zhuǎn)向提高貧困戶的自我發(fā)展能力。從這個意義上說，實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接是扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容，是鞏固溫飽、脫貧致富的基礎(chǔ)性工作。
（三）實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接，是完善農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策體系的基礎(chǔ)工作。目前，農(nóng)村貧困人口可分為三種情況，即喪失勞動能力的純低保對象，有勞動能力的扶貧對象，還有一部分有勞動能力的低保對象。無論是研究完善農(nóng)村低保制度還是研究制訂新十年扶貧規(guī)劃、“十二五”扶貧政策等，都需要對全縣農(nóng)村貧困狀況進行全面科學(xué)的研判。通過開展“兩項制度”有效銜接工作，對上述三種貧困人口的規(guī)模、特點、分布、需求等進行調(diào)查摸底、建檔立卡，形成一套較為完整的農(nóng)村貧困戶信息系統(tǒng)，可以為扶貧和民政部門建立和完善各項政策提供依據(jù)，也可以為教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等部門提供一個通用的工作平臺，各部門根據(jù)貧困人口狀況實施分類扶持，必將提高政府扶貧資源的使用效能，減少扶貧資源配置的重復(fù)或遺漏。
二、明確任務(wù)，扎實有序地推進兩項制度有效銜接工作的正常開展
（一）明確責(zé)任，在目標(biāo)上進行銜接。農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)都是解決農(nóng)村貧困問題的重要措施，但各有側(cè)重，目標(biāo)責(zé)任不盡相同。農(nóng)村低保主要著眼于維持生存，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活；扶貧開發(fā)主要著眼于促進發(fā)展，通過扶持有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。低保的責(zé)任在于為困難群眾基本生活提供兜底保障，解決困難群眾的生存問題，扶貧的責(zé)任在于對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的支持，通過扶持促進其脫貧致富。將兩項制度有效銜接，主要目標(biāo)任務(wù)是建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)工作機制，為我縣實現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
（二）把握政策，在規(guī)模上進行銜接。對農(nóng)村低保對象，按政策足額發(fā)放最低生活保障金；對農(nóng)村扶貧對象，根據(jù)不同情況，給予貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、改善居住條件等方面的扶持。按照省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，我縣1196元以下的貧困人口和1196-1500元低收入人口總規(guī)模為7萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照縣上分解下達的對象規(guī)模，結(jié)合各自實際，合理確定本轄區(qū)內(nèi)貧困人口數(shù)量，絕不能圖簡單省事搞平均分?jǐn)偂Ｒ浞职l(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，做到公平公正、透明公開。要嚴(yán)把政策關(guān)，對符合政策的對象一視同仁，做到符合政策對象的一戶不漏，不符合政策對象的一戶不扶，嚴(yán)禁弄虛作假，堅決杜絕“關(guān)系戶”、“人情戶”，確保真正的貧困戶進入扶持范圍，切實將好事辦實，實事辦好。
（三）分類扶持，在對象上進行銜接。搞好扶貧和低保對象的識別，是推進兩項制度有效銜接的基礎(chǔ)性工作。由于農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象都是貧困人口，覆蓋對象難免有所交叉重疊，兩項制度對象的銜接就顯得尤為重要。在農(nóng)村低保和扶貧對象的界定識別上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要本著實事求是的原則，做細(xì)做實工作，嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣上審批、逐級公示的程序進行。農(nóng)村低保對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，扶貧開發(fā)對象是家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動能力的人口。簡單地說，對農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，及時納入農(nóng)村低保；對其中有勞動能力的低保對象，在享受低保金的同時，符合條件的及時給予扶貧開發(fā)政策扶持。只有對農(nóng)村困難群眾實行分類扶助，才能實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對識別出來的扶貧和低保對象,一定要按照分類扶持的要求，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，真正實現(xiàn)兩項制度有效銜接。
（四）動態(tài)管理，在操作上進行銜接。隨著農(nóng)村低保基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，兩項制度銜接工作要在操作上加強銜接，實行動態(tài)管理。核定農(nóng)村低保對象時，要對有勞動能力和無勞動能力的家庭進行分類，并把有勞動能力的家庭適時納入扶貧部門的扶貧開發(fā)計劃；要采取定期或不定期復(fù)核，對于通過扶貧開發(fā)，收入高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的對象，按照程序及時辦理退保手續(xù)；對于因各種原因返貧，收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村家庭，要及時地將其納入低保范圍，保證農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象有進有出，及時進出。這里，我要特別強調(diào)，農(nóng)村低保一定要兌現(xiàn)政府的承諾，在保障基本生活上切實發(fā)揮好“兜底”作用，給困難群眾吃“定心丸”；同時農(nóng)村低保還要弘揚自強、自立的勞動精神，鼓勵低保對象通過扶貧開發(fā)走出低保，減少對低保的依賴。
（五）資源共享，在信息上進行銜接。兩項制度有效銜接，既可以減輕農(nóng)村低保制度的壓力，又可以使更多的農(nóng)村貧困人口受益。這是一項惠及更多困難群眾的新舉措，扶貧、民政部門要加強溝通，密切配合，要利用現(xiàn)有資源，使農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互通互補，真正做到民政和扶貧部門信息互通、資源共享，在利用雙方資源、協(xié)調(diào)相關(guān)政策方面有新的進展。
（六）制訂規(guī)劃，在措施上進行銜接。扶持措施是實現(xiàn)兩項制度有效銜接的落腳點，是有效銜接是否到位的核心標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”期間，我縣扶貧開發(fā)的基本對象就是這次認(rèn)定的貧困戶，重點是增加貧困群眾收入、提高貧困人口自我發(fā)展能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將幫扶措施的落實作為試點工作的重中之重，想方設(shè)法抓好抓實。對于每個貧困戶，要有針對性地制訂幫扶規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)項目、幫扶單位、資金來源和年度增收目標(biāo)，確保扶貧對象得到及時有效的扶持。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保兩項制度有效銜接工作取得實效
兩項制度有效銜接是全縣當(dāng)前乃至今后十年扶貧開發(fā)重要的基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)，是一項全新的工作。必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取強有力的工作措施，開拓創(chuàng)新，確保這項工作取得實實在在的效果。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要具體抓，分管副職直接抓，駐村干部配合抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管副職為主要責(zé)任人，駐村干部為直接責(zé)任人。各有關(guān)部門要積極配合，相互支持，形成合力。扶貧部門要充分發(fā)揮牽頭部門的作用，研究制訂方案，組織開展工作，落實扶貧對象到戶幫扶措施。民政部門要確定低保范圍和標(biāo)準(zhǔn)，落實低保戶的救助措施，配合扶貧部門落實交叉對象的扶持政策。財政部門要提供資金支持，落實工作經(jīng)費，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。統(tǒng)計部門要搞好貧困監(jiān)測以及農(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)分析，確定貧困發(fā)生率及貧困人口識別規(guī)模。殘聯(lián)要及時核對殘疾人的有關(guān)情況，對殘疾人中的低保和扶貧對象提供重點幫扶。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實肩負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能。其他有關(guān)部門要充分發(fā)揮政策、信息、技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢，把搞好“兩項制度”有效銜接工作納入本單位的工作計劃，共同促進這項工作順利開展。要充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳欄、村務(wù)公開欄進行廣泛宣傳，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍，使這項惠民政策深入人心。同時，要采取多種形式對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們充分了解和掌握具體方法、步驟和相關(guān)政策，確保各項工作順利開展。
二要強化督查檢查。縣委、政府將把此項工作作為督查工作中的一項重要內(nèi)容，強化督查、推動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)本地、本部門的實際，制定詳細(xì)的工作計劃，明確工作目標(biāo)，制定工作措施，落實工作職責(zé)，精心組織、狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常對工作開展情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，改進工作。對工作中遇到的問題和困難要及時報告。兩項制度有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期、不定期地加大對試點工作的督查力度，并將督查情況及時予以通報。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作實踐中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法要予以總結(jié)推廣，對存在問題要責(zé)令限期整改，確保此項工作順利進行。
三要實行目標(biāo)管理。縣委、縣政府研究決定，兩項制度有效銜接工作要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣委、縣政府簽訂責(zé)任書。各村也要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，對各項內(nèi)容要量化到村、到人，使人人有壓力，個個有擔(dān)子。要實行屬地負(fù)責(zé)制，努力實現(xiàn)“三個確保”，即確保規(guī)范操作，確保準(zhǔn)確識別，確保農(nóng)戶不上訪。
按照區(qū)委、區(qū)政府扶貧攻堅工作部署，根據(jù)《***區(qū)委、***區(qū)人民政府關(guān)于全面推進扶貧攻堅的實施細(xì)則》及《區(qū)直部門與村結(jié)對共建》要求，檔案局本著“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的工作思路，明確扶貧對象、制定扶貧計劃，在精準(zhǔn)扶貧上出實招，在精準(zhǔn)推進上下實功，做到了扶真貧、真脫貧。
一、基本情況
按照***區(qū)脫貧攻堅區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包片、區(qū)直部門包村幫扶任務(wù)分工調(diào)整表，檔案局包**鎮(zhèn)**村，該村共有704戶2780口人，其中，2016年底共有建檔立卡貧困戶20戶39人，2017年底脫貧15戶32人。
二、方案措施
(一)制定實施計劃
2017年1月，檔案局局長盧國祥、副局長張曉宇、皮洪生帶領(lǐng)檔案局扶貧工作組到****鎮(zhèn)對接，深入****村了解情況，與****鎮(zhèn)共同研究落實精準(zhǔn)扶貧工作。
根據(jù)調(diào)研情況，按區(qū)委扶貧工作總體安排部署與要求，檔案局制定了《***區(qū)檔案局扶貧攻堅工作計劃》，確定了扶貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容，為進一步做好精準(zhǔn)扶貧工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)成立組織機構(gòu)
檔案局成立了由局長盧國祥任組長，副局長皮洪生為副組長的6人扶貧攻堅工作小組，檔案局全員職工參加，形成強大合力，舉全局之力，確保完成扶貧攻堅任務(wù)。
三、具體工作
(一)節(jié)日慰問
2017年春節(jié)前夕，檔案局扶貧工作隊帶著慰問金走訪了****村6戶貧困戶，每戶送去慰問金500元，同時帶去了檔案局干部職工對貧困家庭的節(jié)日祝福，盧國祥局長親切詢問貧困戶還有那些難處，給貧困戶提供建議和意見，鼓勵他們立足自己實際，找準(zhǔn)脫貧路徑，爭取早日脫貧走上富裕道路，共同奔小康。在2017年的中國傳統(tǒng)節(jié)日端午節(jié)、中秋節(jié)，檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子幾次來到****村，給村里的貧困戶送去了米面油等慰問品，把黨的關(guān)懷和溫暖送到貧困戶家中，讓貧困戶感覺到社會大家庭的關(guān)愛，激發(fā)他們致富奔小康的信心和決心。
(二)出資為村民修建文化廣場
2017年3月份，檔案局從經(jīng)費中節(jié)約出4萬元資金，為****村修建了一處800平方米的文化廣場。文化廣場的修建讓村民有了休閑的好去處，有了健身的好場所，是原先一閑暇就打麻將賭博的惡習(xí)少了很多，改善了村風(fēng)民風(fēng)，提升了村民的自身素質(zhì)，讓村民之間交流更廣泛，文明程度也加強了，村民的精神面貌煥然一新。利用文化廣場村里組織村民開展了籃球賽、拔河比賽，大秧歌表演、歌詠比賽的文體活動，極大地豐富了村民的業(yè)余文化生活。
(三)出資為村部周圍綠化美化
2017年6月，檔案局從區(qū)里獎勵完成拆遷任務(wù)單位獎金中拿出5萬元用于****村村部周圍的綠化、美化工程。該村用此幫扶款購買各種綠化樹苗2000棵，栽植在村部及村路兩側(cè)路肩，栽種3000余株花，美化了村屯環(huán)境，是村民居住和勞動環(huán)境有了明顯的改善。
截止年末，檔案局共為結(jié)對幫扶的****鎮(zhèn)****村投入各種扶貧資金10余萬元。檔案局是個小局，辦公經(jīng)費緊缺，沒有其他收入，但在脫貧攻堅工作上絕不講條件，沒有條件創(chuàng)造條件，在2017年全區(qū)第一屆運動會期間，他們把購買運動服裝的錢節(jié)省下來用在了扶貧攻堅上，每位干部職工沒有一句怨言。
【駐村個人工作計劃一】
一、xx村概況
xx村位于xx鄉(xiāng)南端，距秀山縣城36公路，東接平馬、西連官莊，距鄉(xiāng)政府駐地4公里，有水泥硬化公路連通，交通便利。全村幅員面積6.8平方公里，下轄5個村民小組，335戶，1236人;有耕地面積2665畝，林地面積3882畝。20xx年全村人均收入4598元。
全村平均海拔680米，位于xx頭組的梳子山最高海拔1366米，是xx河的源頭所在;xx村因離縣城較遠(yuǎn)，具有xx、空氣、土壤、生態(tài)等地理優(yōu)勢，適宜發(fā)展種植業(yè)，因廣種金銀花、白術(shù)等中藥材，被譽為“中藥材之村”。
二、貧困現(xiàn)狀
(一)客觀環(huán)境差
xx村位于川河蓋下，多為山地，土層薄，坡度大，土壤貧瘠，受地理因素限制，全村土地零散，造成土多田少、田地灌溉不足等問題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收困難。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施落后
1、道路交通。全村5個村民小組有4個村民組通有通組公路，兩個村民小組通有水泥硬化路，但由于地理條件特殊，地勢高，陽雀坳組通組路遲遲未能動工，群眾的出行和生產(chǎn)受到一定的困難。
2、農(nóng)田灌溉、水利設(shè)施。xx河雖然橫穿全村，但由于xx村海拔高，地理條件特殊，河流無法滿足農(nóng)田灌溉的要求。“xx村二堰”修于1998年，但由于年久失修，加上自然災(zāi)害的影響，無法引水灌溉，迫使部分糧田改旱，影響群眾生產(chǎn)。
3、農(nóng)村住房。由于居住條件惡劣，農(nóng)民收入水平低，加之歷年火災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)影響，全村仍有危房戶 戶。老式木房數(shù)量大，磚瓦房比例只有30%。
4、衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施。目前xx村尚未能建立合格的衛(wèi)生室，現(xiàn)有的門診室和藥房都設(shè)在農(nóng)戶家中，條件簡陋、設(shè)備簡單、藥品單一，只能對簡單的傷風(fēng)感冒進行治療。便民商店貨源不足，貨品單一，不能滿足群眾日常要求。
三、20xx—20xx年扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)
圍繞《秀山縣整村脫貧工作目標(biāo)》，按照“八有、四通、三解決”的要求，20xx-20xx年xx村要實現(xiàn)以下八個目標(biāo)任務(wù)：
(一)人均純收入在20XX年的4598元的基礎(chǔ)上在增加2000元，達到6598元， 實現(xiàn)戶均擁有1-2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，95%以上農(nóng)戶有較穩(wěn)定的增收來源，90%以上農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收。
(二)全村所有村民小組通組公路，80%村民小組實現(xiàn)硬化公路連接，完成全村16000米人行便道建設(shè)。實現(xiàn)暢通任務(wù)。
(三)完成農(nóng)村危舊房改造，全面消除危房戶，實現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例60%以上。
(四)疏通“xx村二堰”，完成低效農(nóng)田改造。
(五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達到95%以上;符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保;基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到80%以上。
(六)完善村衛(wèi)生室，實現(xiàn)治療室、藥房隔離，完善醫(yī)療設(shè)備、保障藥品齊全。
(七)建立規(guī)范整潔的農(nóng)家便民超市，保障貨品充足，品種齊全。
(八)建設(shè)強有力的基層組織，完善村級活動室，室內(nèi)設(shè)施，活動開展正常。
四、20xx—20xx年扶貧開發(fā)項目
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，從該村實際出發(fā)，兩年計劃建設(shè)項目15個，總投資465萬元，其中財政扶貧資金100萬元，上級級部門幫扶資金158萬元，群眾投勞折資207萬元。分年度實施如下：
(一)20xx年項目：計劃建設(shè)項目9個，總投資215萬元，其中：財政扶貧資金50萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌98萬元，上級部門解決67萬元。
1、基礎(chǔ)設(shè)施
(1)道路建設(shè)：①硬化河壩組到xx頭組通組公路1.5公里。需財政扶貧資金15萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。②硬化河壩組、舊屋基組人行便道8000米。需財政扶貧資金16萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌16萬元，上級部門解決16萬元。
(2)堰渠整治：維修“xx村二堰” 4公里。需財政扶貧資金5萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌6萬元，上級部門解決5萬元。
(3)農(nóng)房改造：完成農(nóng)村危舊房改造，全面消除危房戶，實現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例40%以上。需財政扶貧資金10萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌10萬元，上級部門解決10萬元。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(1)中藥材發(fā)展：新增金銀花種植面積650畝，總面積達2500畝，新增種植戶20戶，種植戶達280戶。建立白術(shù)種植基地，新增白術(shù)種植100畝。需上級部門解決6萬元，農(nóng)戶自籌6萬元。
(2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展：新增500只以上規(guī)模土雞養(yǎng)殖大戶5戶、20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶2戶。實現(xiàn)年出欄土雞4萬只，年出欄生豬1800頭。需上級部門解決10萬元，農(nóng)戶自籌40萬元。
(3)籌辦中藥材合作社1個，主要為群眾種植金銀花、白術(shù)、澤瀉等農(nóng)產(chǎn)品提供種植技術(shù)、種子、產(chǎn)品銷售、病蟲害防治等服務(wù)。
(4)申辦扶貧互助資金協(xié)會1個，有效解決農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，更大的滿足群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的要求。
(5)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn)2次以上，累計參訓(xùn)400人次以上，發(fā)放資料800余份，需財政扶貧資金2萬元。
3、社會事業(yè)：
完善村衛(wèi)生室，農(nóng)家便民超市。需互助扶貧資金2萬元。
(二)20xx年項目：20xx年計劃建設(shè)項目7個，總投資250萬元，其中：財政扶貧資金50萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌109萬元，上級部門解決91萬元。
1、基礎(chǔ)設(shè)施
(1)道路建設(shè)：①新修舊屋基到陽雀坳通組路1500米。需財政扶貧資金8萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌11萬元，上級部門解決12萬元。②硬化xx頭組、姚家坡組、陽雀坳組人行便道10公里。需財政扶貧資金20萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。。
(2)農(nóng)房改造：改造農(nóng)村老式木房，實現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例60%以上。需財政扶貧資金20萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。
(3)農(nóng)村通訊：實現(xiàn)有線廣播電視、程控電話全覆蓋。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(1)中藥材發(fā)展：新增金銀花種植面積500畝。新增白術(shù)種植100畝。需上級部門解決5萬元，農(nóng)戶自籌5萬元。
(2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展：新增500只以上規(guī)模土雞養(yǎng)殖大戶5戶、20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶2戶。實現(xiàn)年出欄土雞6萬只，年出欄生豬2100頭。需上級部門解決12萬元，農(nóng)戶自籌48萬元。
(3)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn)2次以上，累計參訓(xùn)400人次以上，發(fā)放資料800余份，需財政扶貧資金2萬元。
3、社會事業(yè)：
建立藏書超過500冊的農(nóng)家書屋1個。需上級部門解決2萬元。
五、效益分析
上述項目按規(guī)劃實施后，至20xx年，全村的生產(chǎn)生活條件將得到較大改善，農(nóng)民收入將有顯著提高。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施
全村所有村民小組通組公路，完成全村18000米入戶便道建設(shè);全面消除危舊房改造，磚混結(jié)構(gòu)住房比例60%以上;旱澇保收的基本農(nóng)田達到300畝，戶平達0.9畝。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
到20xx年，全村金銀花種植面積達到3000畝，白術(shù)基地400畝;土雞養(yǎng)殖達到年出欄6萬只以上，生豬養(yǎng)殖達到年出欄2200頭;所有青壯年勞動力掌握1-2門脫貧致富的知識和技能，合理輸送400名農(nóng)村剩余勞動力。
至20xx年底，全村實現(xiàn)人均增收2000元以上，達到6598元，戶均增收1萬元以上，實現(xiàn)農(nóng)戶萬元增收。
(三)社會事業(yè)
完善村衛(wèi)生室，規(guī)范農(nóng)家便民超市;農(nóng)村建卡貧困戶基本銷號;醫(yī)保覆蓋率達95%以上，養(yǎng)老保險率達80%以上;村“兩委”班子和諧，各項制度、機制健全，村規(guī)民約完善。
五、主要措施
一是建立健全機構(gòu)。加強對xx村扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)長劉玉忠同志任該村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)張波為副組長，抓好項目規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及項目實施。
二是廣泛發(fā)動群眾。在積極爭取上級部門支持的同時，廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾的積極性，采取“一事一議”辦法發(fā)動農(nóng)民籌資投勞，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，改善居住環(huán)境。
三是嚴(yán)格項目管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三專制”即專人、專賬、專戶，嚴(yán)格執(zhí)行報帳制管理，做到村務(wù)公開，帳、物相符，提高扶貧資金及幫扶資金的使用效益。
四是加強民主政治建設(shè)。加強法制化建設(shè)完善村規(guī)民約;加強對村、組干部及黨員的教育培訓(xùn)，提高思想文化素質(zhì)，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，保證該村扶貧規(guī)劃的順利實施。
【駐村個人工作計劃二】
為了認(rèn)真貫徹落實十八屆四中全會精神，進一步加快我縣貧困村脫貧致富進度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照縣委、縣政府安排，對我中心駐村扶貧的壇城鎮(zhèn)祠堂村制定如下工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件為切入點，努力加快該村脫貧致富步伐。
二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確定扶貧工作重點
中心黨組成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)范圍，確立幫扶工作重點。根據(jù)縣委、政府對扶貧工作的要求和祠堂村實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時要求及時報送幫扶工作情況、總結(jié)等材料。
三、制定扶貧措施，注重扶貧實效
(一)協(xié)助加強該村精神文明建設(shè)。組織村民開展文化活動，積極收集籌措書籍報刊，增強村民學(xué)文化、用文化意識，以科學(xué)文化知識，帶動“富民興村”活動，廣泛宣傳黨的富民政策，大力宣講中央支農(nóng)、惠農(nóng)政策，增加村民的文明素質(zhì)，增強農(nóng)民法律意識，村民居健康衛(wèi)生水平提高，基本形成村民誠信友善，崇尚科學(xué)，文明禮貌，鄰里和睦的新風(fēng)尚。
(二)加強科技培訓(xùn)，開辟致富門路。中心積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、
科技等方面的專家向貧困戶宣傳科技知識，引導(dǎo)幫助農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)致富技術(shù)、掌握致富技能。通過種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，引導(dǎo)村民在農(nóng)業(yè)“三棚”上多下功夫。全年培訓(xùn)科技“帶頭人”不少于10個，使貧困戶掌握1-2門農(nóng)村實用技術(shù)。
(三)協(xié)助村委妥善抓好困難村民生活安排，做好貧困戶村民生產(chǎn)生活困難的調(diào)查摸底，針對有些困難村民就醫(yī)難和子女上學(xué)難等問題，組織開展各種方式的獻愛心和扶貧幫困慰問活動。積極開展結(jié)對幫扶，盡力解決一些特別困難家庭的生活困難等問題。
(四)主動協(xié)助村民組織勞務(wù)輸出，增加村民收入;積極幫助扶貧村牽線搭橋引進資金和項目，多渠道、多形式拓展增收途徑、開辟致富門路。
在對納稅人的政策宣傳方面，稅政科先后兩次組織召開企業(yè)辦稅人員會議，講解新企業(yè)所得稅政策，講解新企業(yè)所得稅在申報表，講解新營業(yè)稅條例的政策變化，講解新企業(yè)所得稅匯算軟件的操作使用，我們稅政科的職責(zé)就是要使各項稅收政策及時準(zhǔn)確得到落實，2012年這項工作我們認(rèn)認(rèn)真真地去做了，我們盡到了我們的職責(zé)。
二，做好2010 年企業(yè)所得稅匯算工作
三，加強地方各稅管理，促進稅收收入
2012年，在各稅種管理方面，針對各稅種涉及行業(yè)特點 具體制定措施，強化管理。
1， 流轉(zhuǎn)稅方面，
進一步規(guī)范建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的日常管理。一是進一步健全跟蹤臺帳制度，將所有較大規(guī)模的工程項目納入臺帳管理，對工程完稅情況做到心中有數(shù)。二是進一步健全部門信息溝通機制，及時獲取土地審批、城建規(guī)劃等基礎(chǔ)信息，掌握工作主動權(quán)。三是建立工程項目巡查責(zé)任制，及時將新開工項目納入臺帳管理。
建立重點工程項目備案制度，將建筑、房地產(chǎn)行業(yè)項目納入“電子動態(tài)管理圖”實行監(jiān)控管理，隨時掌握項目進展和納稅情況。
努力將教育勞務(wù)單位納入稅收管理，2012年共教育勞務(wù)單位共辦證 戶，補稅13萬多元。
在資源稅征收管理中，繼續(xù)推行“政府主導(dǎo)、地稅主管、部門配合、綜合治理”的綜合治稅模式，形成了全社會齊抓共管的局面。
2，所得稅管理方面，
2012年，我局全年已在 戶納稅企業(yè)中成功推行個人所得稅全員電子申報。 我局根據(jù)《新鄉(xiāng)市地稅局、新鄉(xiāng)市國稅局關(guān)于加強長虧、低零申報企業(yè)所得稅管理暫行辦法的》的規(guī)定，結(jié)合衛(wèi)輝實際情況，經(jīng)過認(rèn)真討論，并廣泛征求意見，制定了《衛(wèi)輝市地稅局關(guān)于加強企業(yè)所得稅管理的意見》。著重強調(diào)了稅務(wù)稽查對企業(yè)征收方式的鑒定工作上的發(fā)言權(quán)，稽查畢竟在調(diào)查取證，審核處理，案卷管理上有一套比較正規(guī)的操作程序，并且執(zhí)行的很規(guī)范，又能置身事外，能起到很好的公平監(jiān)督作用，在我們已經(jīng)形成的方案中，對低于預(yù)警值的企業(yè)，規(guī)定必須經(jīng)過評估和稽查兩道程序，相關(guān)結(jié)論吻合后才審批按帳征收。
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2012年審計局審計工作總結(jié)和工作計劃
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理工作總結(jié)及工作計劃人事勞動和社會保障局工作總結(jié)
區(qū)人事勞動和社會保障局工作總結(jié)
扶貧辦工作總結(jié)及工作計劃
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3，財產(chǎn)行為稅方面，
主要是聯(lián)合國稅、土地、建設(shè)、房管等部門互通信息，形成全市上下聯(lián)動、部門協(xié)作的綜合治稅格局。二是針對車船稅征收工作中存在的問題，組織公安、地稅、保險等部門召開聯(lián)席會議，研究制定出了“政府協(xié)調(diào)、保險代扣、交警查驗”的車船稅征管模式。三是在房產(chǎn)稅征收方面，通過與房管、建設(shè)等部門加強合作，及時掌握房屋登記、租賃的各種信息，切實把握納稅人的變更情況。四是按照“全面清理、分工合作、規(guī)范管理”的原則，政府先后出臺了《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于在全市開展城鎮(zhèn)土地使用稅專項清理整治的通知》、《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于印發(fā)衛(wèi)輝市房屋租賃業(yè)稅收專項整治工作實施方案的通知》、《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于加強交通運輸業(yè)稅收管理的意見》。在全市范圍內(nèi)進行城鎮(zhèn)土地使用稅集中清理整治和房屋租賃業(yè)稅收專項整治工作，
加強印花稅核定征收管理，規(guī)犯核定征收范圍，正確執(zhí)行稅收政策，促進印花稅稅收收入。
加強兩稅比對工作，通過調(diào)取國稅征收增值稅和消費稅的入庫情況，和地稅征收城建稅附加進行詳細(xì)比對，查找城建稅征收漏洞，加強城建稅的征收和管理。
四，做好稅收執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督服務(wù)工作
1， 稅政科2012年通過對基層各個稅收執(zhí)法崗位的認(rèn)真梳理和歸納，我們將每個基層人員的具體崗位職責(zé)進行了總和，一方面在征管系統(tǒng)中的執(zhí)法流程上配置到位，另方面簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，一般人員與所長簽，所長與局長簽。責(zé)任到人，職責(zé)到崗、具體到每一項工作，使每一個稅收執(zhí)法人員都熟悉自己在什么崗位，具體負(fù)責(zé)那些工作，熟悉各項工作的具體要求，防止出現(xiàn)稅收執(zhí)法程序錯誤。
2，稅政科2012年通過召開稅收執(zhí)法工作會議的形式，對稅收執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定的主要稅收業(yè)務(wù)的執(zhí)法流程及性詳細(xì)講解，并對執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)的錯誤進行講評，通過介紹經(jīng)驗的形式達到共同提高，另外通過短信平臺，對稅收征管各個時期容易出現(xiàn)的稅收執(zhí)法責(zé)任制問題對基層稅收執(zhí)法人員進行提醒服務(wù)，如針對過節(jié)集中請銷假，對具體稅種納稅期限的調(diào)整，對節(jié)假日納稅期限順延等。通過提醒服務(wù)，大大減少了稅收執(zhí)法差錯。
五，做好2012年度營業(yè)稅調(diào)查工作
六， 積極開張依法行政示范單位創(chuàng)建工作，
2012年衛(wèi)輝市地稅局積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建工作方案的，對列入方案內(nèi)的工作項目逐項進行落實，做好各種依法行政示范單位檔案資料的規(guī)范準(zhǔn)備工作。
根據(jù)河南省地稅局制定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)四項配套制度的有關(guān)規(guī)定及上級局對此項工作的具體要求，稅政科認(rèn)真進行了落實，一，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了省局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)四項配套制度的有關(guān)文件，并在10月中旬進行學(xué)習(xí)情況考試。
2012年，我局被新鄉(xiāng)市地稅局提名為行政復(fù)議先進單位。
2012年 我局已順利通過了依法行政示范單位的驗收。
總結(jié)以上工作， 2012年，稅政科將在新鄉(xiāng)市局和衛(wèi)輝市局的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)做好稅收政策法規(guī)的貫徹落實工作，加強各稅種征收管理的監(jiān)管工作，認(rèn)真做好稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實和考核督導(dǎo)工作，把各項工作做得更好。
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2012年審計局審計工作總結(jié)和工作計劃
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理工作總結(jié)及工作計劃人事勞動和社會保障局工作總結(jié)
區(qū)人事勞動和社會保障局工作總結(jié)
一、總體目標(biāo)
深入貫徹黨的和四中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作重要論述和重要講話精神，強化我局扶貧工作職責(zé)任務(wù),實現(xiàn)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展,農(nóng)民收入有新增加,農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有新提升,村容村貌基礎(chǔ)設(shè)施有新改善,群眾滿意度有新提高,努力克服肺炎疫情帶來的影響，確保在2020年同步實現(xiàn)小康。
二、基本情況
鎮(zhèn)村共有村民110戶，人口360人，耕地620畝。村黨支部現(xiàn)有黨員14人，其中：60歲以上的4名，50—60歲的3名，35—50歲的5名，35歲以下的2名。建檔立卡貧困戶共計18戶，38人，2019年已全部脫貧。
三、具體措施
廣泛動員黨員、干部、職工等力量，協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極參與扶貧工作，綜合采取社會救助、勞動就業(yè)等措施，確保實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，防止返貧。
(一)結(jié)對幫扶。充分發(fā)揮我局廣大黨員的力量參與扶貧工作。分解扶貧工作任務(wù)，細(xì)化結(jié)對幫扶工作措施，根據(jù)貧困戶具體情況，制定一對一幫扶計劃，確保貧困戶年人均可支配收入超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)，防止返貧。
(二)產(chǎn)業(yè)扶持。針對村實際，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進村級經(jīng)濟發(fā)展，解決當(dāng)?shù)貏趧恿Γ貏e是貧困戶就業(yè)，促進農(nóng)民增收。統(tǒng)籌解決村基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)等民生問題，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（三）分類救助。開展生活救助，宣傳社會救助政策，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救則救，解決無勞動能力貧困戶脫貧問題。開展醫(yī)療救助，積極宣傳醫(yī)療救助政策，幫助貧困戶申請臨時救助，解決因病致貧問題。開展殘疾人救助，宣傳重度貧困殘疾人救助政策協(xié)助申請相關(guān)救助，解決因殘致貧問題。
（四）庭院整治。結(jié)合“五凈一規(guī)范”,開展主題黨日活動，集中整治貧困戶家中臟亂等情況問題，通過開展系列活動使貧困戶室內(nèi)環(huán)境清潔干凈、庭院整潔有序。
(五）美化環(huán)境。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面深入開展“綠美家園”活動，幫助村清除雜草、打掃衛(wèi)生從而提升村的環(huán)境水平，為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建增添新的美顏景觀。
四、工作要求
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。成立民政局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，副局長、為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔(dān)任。要堅持抓好扶貧問題的研究、難點問題的協(xié)調(diào)，出實招、辦實事、求實效，推動精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。
