時間：2022-07-19 17:52:22
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全區(qū)民政工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十一屆二次全會精神，按照全國、全省以及全市民政工作會議的要求，以構(gòu)建“體系更加完善、制度更加健全、方式更加多樣、創(chuàng)新更加有效”的現(xiàn)代民政工作新格局為目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮民政部門在民生保障和社會建設(shè)管理中的骨干作用，現(xiàn)就2014年全區(qū)民政工作要點(diǎn)安排如下。
一、主要指標(biāo)
（一）基本現(xiàn)代化指標(biāo)
1、和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率：省級社區(qū)30%，市級社區(qū)50%。（責(zé)任科室：社區(qū)工作科、民政科）
2、新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位780張，每千名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)24張。（責(zé)任科室：社會福利科）
（二）重點(diǎn)項目
完成泰州社會福利院一期工程建設(shè)。（責(zé)任單位：泰州社會福利院）
（三）重點(diǎn)工作目標(biāo)
1、完善城鄉(xiāng)低保自然增長機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)一體化,城鄉(xiāng)低保對象按400元/月每人進(jìn)行補(bǔ)差。（責(zé)任科室：社福科）
2、做好80歲以上老年人尊老金發(fā)放及60歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助的核查與管理工作，確保符合條件的對象全部發(fā)放到位。（責(zé)任科室：老齡工作科、優(yōu)撫科）
3、規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，23家居家養(yǎng)老服務(wù)站達(dá)到2A級以上評估標(biāo)準(zhǔn)，確保每個街道有2個以上社區(qū)為60歲以上的老人提供日間照料服務(wù)。（責(zé)任科室：社福科、老齡科）
4、著力構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加65%以上。（責(zé)任科室：社福科）
5、進(jìn)一步深化“一助一”扶優(yōu)幫扶活動、落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對象保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。（責(zé)任科室：優(yōu)撫科）
6、加快社區(qū)兩房建設(shè)，全年新增“兩房”面積3000平方米。（責(zé)任科室：社區(qū)工作科）
7、完成城西街道九龍社區(qū)、引東社區(qū)，京泰路街道響林村、林南社區(qū)、十里鋪等社區(qū)，蘇陳鎮(zhèn)夏棋社區(qū)、夏鄭等社區(qū)區(qū)劃調(diào)整。（責(zé)任科室：民政科）
8、繼續(xù)開展村（社區(qū)）創(chuàng)佳爭先、新社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動，90%的社區(qū)建成到戶管理體制。（責(zé)任科室：民政科、社區(qū)工作科）
9、加大對村（居）務(wù)公開、民主管理工作的監(jiān)督，村（居）務(wù)公開率100%。（責(zé)任科室：民政科）
二、具體安排
（一）提升民生保障水平
低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體。按照城鄉(xiāng)居民收入增長幅度調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高低保保障能力和水平，2014年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)一體化，城鄉(xiāng)低保對象按400元/月.人進(jìn)行補(bǔ)差。通過社區(qū)信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)，實(shí)施多部門聯(lián)動，建立低保報批、審核比對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
保障五保老年人的生活。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村困難老年人基本生活。通過多方渠道爭取經(jīng)費(fèi)，對急待維修及改、擴(kuò)建的敬老院進(jìn)行整體規(guī)劃，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)70%。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。修改完善鎮(zhèn)街、村居《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，新培育1個國家、2個省、10個市級防災(zāi)減災(zāi)示范村（社區(qū)）。綜合利用農(nóng)村、社區(qū)公共設(shè)施及其他公共場所，采取確認(rèn)、修繕、新建等方式，建設(shè)城鄉(xiāng)避災(zāi)場所，建成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級應(yīng)急系統(tǒng)。通過開展應(yīng)急演練、應(yīng)急知識宣傳等系列活動，進(jìn)一步提高（村）居民的日常防災(zāi)減災(zāi)能力。
建立健全低保邊緣群體和特困群體的就醫(yī)、助學(xué)、住房等幫困機(jī)制。開展特困群體的臨時救助，根據(jù)物價漲幅情況，及時啟動物價上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保困難群眾生活不受影響。
加快推進(jìn)適度普惠型社會福利制度建設(shè)。有效落實(shí)老年優(yōu)待政策，著重對尊老金發(fā)放人員實(shí)行動態(tài)管理，保證及時增減數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保尊老金有序發(fā)放到位。鞏固和落實(shí)“三無老人”供養(yǎng)及孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，2014年散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)880元/月.人，并適時調(diào)整明確監(jiān)護(hù)人、包扶人，確保孤兒健康成長。“三無老人”老有所養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)913元/月.人。積極創(chuàng)辦福利企業(yè)，著力解決殘疾人就業(yè)問題。建立覆蓋全民的適度普惠型殯葬政策，將基本殯葬服務(wù)費(fèi)免費(fèi)范圍擴(kuò)大到全體居民。
（二）養(yǎng)老服務(wù)多元化投入
加快各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)泰州社會福利院，確保年底完成一期工程建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，并運(yùn)用其輻射作用，帶動鎮(zhèn)街敬老院、老年公寓規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。2014年，力爭養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長780張。
開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)功能。研究制定切合我區(qū)實(shí)際的居家養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用，探索日間照料室等多種運(yùn)行模式，并將成熟經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)進(jìn)行推廣，確保每個街道有2個以上社區(qū)為60歲以上老人提供日間照料服務(wù)。做好省、市A級、AA級、AAA級居家養(yǎng)老社會化服務(wù)站評估驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，2014年，全區(qū)有23個居家養(yǎng)老服務(wù)站完成AA級以上省、市評估驗(yàn)收。
加快養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。對“電子保姆”安裝使用情況進(jìn)行核實(shí)，健全完善相配套的社區(qū)服務(wù)制度，運(yùn)用其信息網(wǎng)絡(luò)平臺，開展社會化、市場化居家養(yǎng)老服務(wù)。
加快養(yǎng)老服務(wù)隊伍的建設(shè)。組織人員參加市養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)率達(dá)70%以上。采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，加快養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)及基本技能的培養(yǎng)，促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)水平的提升。
完善鎮(zhèn)街、村居老年活動中心運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推行“以獎代補(bǔ)”的激勵舉措，積極引導(dǎo)專業(yè)社會組織參與老年活動中心建設(shè)，努力提升老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
（三）雙擁優(yōu)撫扎實(shí)推進(jìn)
完善優(yōu)撫對象保障機(jī)制。積極開展走訪慰問和“一助一”幫扶活動，繼續(xù)完善“政策照顧、小病補(bǔ)助、大病互助、重病救助、慢性病療養(yǎng)”五位一體的重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系。
加大符合安置政策退役士官的安置力度。提高安置崗位質(zhì)量，確保安置率達(dá)100%。精心組織退役士兵技能培訓(xùn)，加強(qiáng)跟蹤督察工作，在確保學(xué)員“雙證”獲取率、就業(yè)率達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和退役士兵的就業(yè)能力。
拓展和豐富優(yōu)撫對象精神撫慰舉措。及時調(diào)整提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對象春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日慰問制度，把對優(yōu)撫對象的慰問關(guān)心制度化、常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)省委省政府相關(guān)文件精神，逐步提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。
（四）社會管理方式不斷創(chuàng)新
完善社區(qū)管理體系。優(yōu)化社區(qū)規(guī)模布局，按照“走向合理、界線分明、規(guī)模適度”和2000-3000戶設(shè)置社區(qū)規(guī)模的要求，做好涉農(nóng)街道和九龍、罡楊、蘇陳等鎮(zhèn)新建小區(qū)的組建工作。繼續(xù)在全區(qū)推行建立“一委一居一站一辦一校”組織架構(gòu)，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，以老社區(qū)創(chuàng)佳爭先、新社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動為抓手，過堂式推進(jìn)，全區(qū)100%的社區(qū)建成到戶管理體系。
推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大對社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，繼續(xù)實(shí)施社區(qū)用房建設(shè)，完成新建小區(qū)社區(qū)服務(wù)綜合設(shè)施的“排兵布陣”，改造老社區(qū)服務(wù)用房，增加社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施的利用率。確保社區(qū)用房標(biāo)準(zhǔn)不低于400平方米，辦事大廳不小于50平方米，按照“三室三中心”的功能要求，采取新建、整合、置換等方式方法，合理配置資源。在空間布局上，盡量縮小辦公面積，擴(kuò)大居民活動空間。在功能設(shè)置上，優(yōu)先為老年人、殘疾人和青少年兒童服務(wù)。
加快建立“三社聯(lián)動”機(jī)制。以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社區(qū)工作者為支撐，著力推動社區(qū)各類服務(wù)主體建設(shè)，進(jìn)一步健全多元開放的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好社區(qū)社會組織登記備案工作，每個城市社區(qū)登記備案社會組織不少于5個，撤村建居新建社區(qū)不少于2個。
構(gòu)建社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制。深入推行社區(qū)工作者職業(yè)化管理，著力提高社區(qū)工作者管理、服務(wù)和解決問題的能力。適時招聘補(bǔ)充社區(qū)工作者，為2014年社區(qū)“兩委”換屆做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)社工人才隊伍建設(shè)，以社會工作的專業(yè)化，提升社區(qū)服務(wù)水平，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，切實(shí)滿足各類人群的個性化需求。制定出臺全區(qū)《村（社區(qū)）中心戶長建設(shè)管理辦法》，加快推進(jìn)中心戶長隊伍建設(shè)。規(guī)范社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用，會同財政部門督促鎮(zhèn)街（園區(qū)）將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報酬以及服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政預(yù)算。
（五）加強(qiáng)專項社會事務(wù)管理
深化村（居）務(wù)公開。完善基層民主自治長效監(jiān)督機(jī)制，定期對村居開展巡查工作，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在全區(qū)各村建立村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)施意見（試行）》文件精神，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推行建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，確保村（居）務(wù)公開率100%。
提高社會事務(wù)管理水平。加大政府對社會組織的扶持力度，制定和推廣政府向社會組織購買服務(wù)制度。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，依法做好行政區(qū)域界線管理，完成城西街道九龍社區(qū)、引東社區(qū)，京泰路街道響林村、林南社區(qū)、十里鋪社區(qū)，蘇陳鎮(zhèn)夏棋社區(qū)、夏鄭社區(qū)區(qū)劃調(diào)整。加強(qiáng)地名文化建設(shè)，提高地名公共服務(wù)水平。完成全國政區(qū)大典篇的編撰工作。鞏固婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果，開展全國婚姻登記合格單位創(chuàng)建活動，打造婚姻登記服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。做好清明期間文明安全祭掃和宣傳工作，推進(jìn)綠色殯葬，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬和健康文明祭掃方式。
（六）大力推進(jìn)現(xiàn)代民政
加強(qiáng)民政項目建設(shè)和管理。按照省民政廳“項目建設(shè)年”要求，在全區(qū)民政系統(tǒng)形成重視項目、搶抓項目、抓好項目的工作氛圍。
一、常規(guī)工作抓落實(shí)
1、提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市低保達(dá)到每人每月410元，農(nóng)村低保每人每月290元。農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的50%以上，集中供養(yǎng)高于分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)800元以上，集中供養(yǎng)率達(dá)到65%。
2、規(guī)范醫(yī)療救助工作，完善住院救助、門診救助、參合參險資助等城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后政策范圍內(nèi)的個人自付費(fèi)用救助比例提高到60%，封頂線提高到不低于3萬元。
3、建立臨時救助基金專戶，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)按照人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)籌措救助基金，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、臨時性生活困難。
4、推進(jìn)特殊困難殘疾人救助工作，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾救助與低保、五保工作機(jī)制并軌。
5、提高防災(zāi)減災(zāi)能力，組織開展5.12減災(zāi)日宣傳和綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障受災(zāi)群眾基本生活。
6、全面落實(shí)國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)兵家庭優(yōu)待政策，確保各類撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長幅度不低于15%。深入開展重點(diǎn)優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)和優(yōu)撫醫(yī)院巡診活動，全年安排不少于1000人次時期參軍的復(fù)員軍人進(jìn)行短期康復(fù)療養(yǎng)。
7、全面提升烈士紀(jì)念設(shè)施管理和保護(hù)水平，指導(dǎo)劉老莊八十二烈士陵園創(chuàng)建國家級烈士陵園、區(qū)烈士陵園創(chuàng)建省級烈士陵園。
8、深化退役士兵安置改革，依法妥善安置符合安排工作條件的退役士兵，落實(shí)自主就業(yè)、自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助機(jī)制，提高士官一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。繼續(xù)開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高退役士兵就業(yè)能力。
9、實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級聯(lián)動，繼續(xù)推進(jìn)和諧示范社區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施社區(qū)管理服務(wù)信息化、社區(qū)工作者素質(zhì)提升、社區(qū)工作載體建設(shè)“三大工程”。
10、扎實(shí)做好第十屆村委會、第五屆居委會換屆選舉工作。通過先期試點(diǎn)、現(xiàn)場觀摩、以會帶訓(xùn)、舉辦論壇等方式，探索基層民政政治的新途徑。抓好“村務(wù)公開民主管理示范村”創(chuàng)建工作，加大薄弱村轉(zhuǎn)化力度，確保村民自治的有效實(shí)現(xiàn)。
11、加強(qiáng)社會組織公信力建設(shè)、公益精神塑造和公共服務(wù)信息“三公”平臺建設(shè)，健全社會組織監(jiān)管體系。
12、深入開展全國等級婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，推行免費(fèi)婚姻登記。
13、加大流浪未成年人救助保護(hù)力度，深入開展“流浪孩子回校園”專項行動。加強(qiáng)流浪老年人等無民事行為能力流浪人員的救助保護(hù)，實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)街頭無流浪乞討智障人員。
14、全面落實(shí)惠民殯葬政策，免除本地戶籍無喪葬補(bǔ)助人員的基本殯葬服務(wù)費(fèi)。
15、加快推進(jìn)市轄區(qū)駐地鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處，引導(dǎo)現(xiàn)有15個城中村向新型城市社區(qū)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)地名文化建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)、盱眙縣申報“千年古縣”。
二、重點(diǎn)工作求突破
16、建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對機(jī)制，全面開展低收入家庭經(jīng)濟(jì)收入認(rèn)定工作。
17、理順農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)與管理，以“三有、三能、六達(dá)標(biāo)”為基本內(nèi)容，認(rèn)真排查整治薄弱環(huán)節(jié)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的服務(wù)能力。
18、開展自然災(zāi)害公共保險試點(diǎn)，逐步建立農(nóng)村自然災(zāi)害保險制度，形成政府救助、社會捐贈和災(zāi)害保險有機(jī)結(jié)合的災(zāi)害風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
19、大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。對新建小區(qū)參照小區(qū)幼兒園、物管用房、社區(qū)辦公用房的辦法配建一定規(guī)模的居家養(yǎng)老服務(wù)中心；已建成小區(qū)，通過政府扶持引導(dǎo)，盤活存量資源，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源共享。建成3A級居家養(yǎng)老服務(wù)中心60個。利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)公辦醫(yī)療資源，探索開展老年人臨終關(guān)懷服務(wù)。建設(shè)介護(hù)養(yǎng)老床位200張以上，積極推動公益性、社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
20、通過設(shè)立公益慈善宣傳牌、組織經(jīng)常性捐助活動、舉辦慈善晚會、評選“慈善企業(yè)”和“慈善家”等形式，打造慈善愛心互動平臺，擴(kuò)大慈善影響力，提升慈善組織公信力，引導(dǎo)更多的愛心人士參與慈善事業(yè)，促進(jìn)慈善基金增長機(jī)制的建立，為社會救助提供更有力、可持續(xù)的補(bǔ)充。
21、創(chuàng)建社會組織孵化基地，推進(jìn)社會組織孕育成長。鼓勵、支持社會組織開展以改善民生為重點(diǎn)的公益創(chuàng)投，推動社會組織培育發(fā)展。開展向社會組織購買早期心理干預(yù)、社區(qū)文化娛樂、居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。
22、加大福彩銷售發(fā)行力度，在主城區(qū)繁華地段設(shè)立愛心助殘彩票點(diǎn)、街道社區(qū)設(shè)立即開票銷售點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展“中福在線”，力爭全市實(shí)現(xiàn)福彩銷售4億元。
23、推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快縣級救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施新安醫(yī)院病房樓擴(kuò)建工程，組建市軍休服務(wù)管理中心，展開市殯儀館異地遷建前期工作，開工建設(shè)市救災(zāi)物資儲備倉庫。
三、特色工作謀創(chuàng)新
24、編制《市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，增加老年產(chǎn)品供給，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。利用市福利中心現(xiàn)有土地資源，引導(dǎo)在淮開發(fā)企業(yè)投資養(yǎng)老事業(yè)，整合護(hù)理培訓(xùn)、醫(yī)療康復(fù)、物業(yè)家政、餐飲旅游等資源，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
25、利用信息化手段，推進(jìn)志愿者注冊，建立志愿服務(wù)情況查詢、證明、志愿服務(wù)回饋激勵機(jī)制，開展志愿服務(wù)信息收集、記載、永久性保存。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想
1.持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想。將學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)深入推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹對工作、對民政工作系列重要指示精神，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。
2.深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，貫穿全年，融入日常，抓在經(jīng)常，開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到“六個學(xué)出”：學(xué)出忠誠核心、學(xué)出信念信仰、學(xué)出辯證思維、學(xué)出為民情懷、學(xué)出憂患意識、學(xué)出昂揚(yáng)斗志。
二、持續(xù)做好社會救助
3.鞏固民政兜底保障成果。按照省、市改革完善社會救助實(shí)施方案規(guī)定內(nèi)容做好相關(guān)救助工作。保持兜底救助政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施低保漸退、收入扣減等政策。對基本生活陷入困難、其他社會救助制度暫時無法覆蓋的困難群眾，及時給予臨時救助。加強(qiáng)對特困對象、低保對象、低收入家庭的動態(tài)監(jiān)測，主動查找發(fā)現(xiàn)群眾致貧風(fēng)險，符合條件的及時納入救助范圍。
4.不斷提升社會救助能力水平。應(yīng)用“天府救助通”智慧救助平臺，推進(jìn)辦理無紙化、檔案電子化。推動“天府救助通”政務(wù)服務(wù)一體化平臺、“一卡通”平臺，實(shí)現(xiàn)救助申請到資金發(fā)放閉環(huán)管理。
三、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
5.不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。協(xié)調(diào)好市老年養(yǎng)護(hù)院（社會福利院）項目建設(shè)。加強(qiáng)日照中心建設(shè)管理和運(yùn)營。大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，八角井街道做好養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)前期工作。開展“養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)”評選，營造養(yǎng)老、孝老、敬老社會氛圍。開展特困老年人能力綜合評估。八角井街道完成5戶困難老人適老化改造。
6.做好“六保六穩(wěn)”紀(jì)巡聯(lián)動巡察涉及內(nèi)容整改。對市紀(jì)委巡察提出的日間照料中心建設(shè)、運(yùn)營存在的問題加快整改力度，確保按時完成整改。
四、加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)
7.加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》,組織開展未成年人關(guān)愛保護(hù)宣傳月活動和兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)基層”活動。街道設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，確保村(社區(qū))未成年人保護(hù)工作專人專崗。做好兒童督導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
8.完善兒童關(guān)愛服務(wù)體系。做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)認(rèn)定精準(zhǔn)保障，按時發(fā)放孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”項目，開展2021年度兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)項目。
五、全面提升殘疾人福利保障能力水平
9.不斷提高殘疾人福利水平。落實(shí)殘疾人兩項補(bǔ)貼政策。落實(shí)重性精神病患者監(jiān)護(hù)人以獎代補(bǔ)政策，落實(shí)貧因重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。
六、推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理
10.加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。依法完成第十一屆村（居）民委員會換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，開展好村（居）兩委成員培訓(xùn)工作。
11.深化基層群眾自治。全面建立村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會。指導(dǎo)村（社區(qū)）及時修訂完善自治章程。完善村級建制調(diào)整改革后村（居）務(wù)公開制度。健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準(zhǔn)入備案、加強(qiáng)村級民事代辦、村規(guī)民約（居民公約）“紅黑榜”等制度。推廣羅江定向議事代表會議制度。
12.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。實(shí)踐“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”城鄉(xiāng)社區(qū)治理新框架。深化清廉村居建設(shè)，以強(qiáng)化基層監(jiān)督促進(jìn)城鄉(xiāng)治理。6月底前，完成修訂居民公約（村規(guī)民約）。做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)示范項目，爭創(chuàng)基層治理示范街道、示范社區(qū)。推進(jìn)社區(qū)綜合體建設(shè)。智慧社區(qū)建設(shè)全覆蓋。
13.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩項改革“后半篇”文章工作。細(xì)化制定符合經(jīng)開區(qū)實(shí)際的“1+N”專項工作方案，按照方案要求謀深做實(shí)“后半篇”文章。
14.推進(jìn)社會工作發(fā)展。開展社會工作者職業(yè)水平證書登記和社會工作者繼續(xù)教育，組織做好2021年社會工作職業(yè)水平考試工作。推動街道社會工作服務(wù)站建設(shè)。2021年，旌東街道建設(shè)一個社會工作服務(wù)站。
15.持續(xù)組織開展志愿服務(wù)。深入學(xué)習(xí)和宣傳《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》，指導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)體和組織真實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄志愿服務(wù)信息，無償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。
七、加強(qiáng)社會組織管理孵化
16.扶持社會組織發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)社會組織孵化培育，落實(shí)《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案（2021—2023）》。配合有關(guān)部門持續(xù)開展社會組織涉企收費(fèi)規(guī)范工作，推動優(yōu)化營商環(huán)境。支持社會組織積極參與基層治理和社會服務(wù)，促進(jìn)發(fā)揮“四個作用”發(fā)揮。
17.加強(qiáng)社會組織監(jiān)管。加強(qiáng)社會組織非營利監(jiān)管，有序開展社會組織年檢年報、等級評估工作。持續(xù)開展打擊非法社會組織，防范化解社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險。
八、不斷提升社會事務(wù)管理水平。
18.做好地名公共服務(wù)與行政區(qū)域界線管理。對接旌陽區(qū)做好行政區(qū)劃界線勘定后地圖資料成果工作，協(xié)助做好縣、鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，推動開展平安邊界建設(shè)活動。做好市局安排的門牌管理服務(wù)工作，
19.做好殯葬工作。做好惠民殯葬補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作，開展殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)綠色殯葬新風(fēng)尚。
九、不斷夯實(shí)民政基礎(chǔ)提高民政服務(wù)能力
20.做好經(jīng)開區(qū)“十四五規(guī)劃”汲及民政項目。嚴(yán)格按照要求，與市上銜接，充分吸納各方面意見建議，將民政相關(guān)項目納入經(jīng)開區(qū)“十四五”規(guī)劃。
21.做好民政數(shù)據(jù)統(tǒng)計。做好民政信息數(shù)據(jù)匯總，不斷提高民政統(tǒng)計工作準(zhǔn)確性和時效性。做好民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)單機(jī)版與網(wǎng)絡(luò)版的銜接，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。
22.不斷提升民政政務(wù)服務(wù)能力。以智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)街道便民服務(wù)平臺建設(shè)。深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)證明事項告知承諾制，依法依規(guī)做好行權(quán)清單管理。主動參與大數(shù)據(jù)建設(shè)，推廣應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“川渝通辦”。
十、守住民政領(lǐng)域安全底線
23.嚴(yán)密肺炎疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)好“五有一網(wǎng)格”措施，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)疫情防控預(yù)案管理，督促小區(qū)落實(shí)《住宅小區(qū)疫情防控常態(tài)化管理規(guī)范》。加大對受疫情影響困難群眾救助幫扶工作，引導(dǎo)社會組織、社會工作者和志愿者依法有序參與防控，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)群防群治。穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種工作。
20__年，全縣民政工作要全面貫徹落實(shí)黨的十和省、市民政工作會議精神，突出縣委、縣政府“做美城區(qū)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)環(huán)境、做好民生”工作重點(diǎn)，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮民政在社會主義建設(shè)中的骨干作用，致力打造人民滿意的現(xiàn)代服務(wù)型民政。
19.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。注重提升素質(zhì)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，鼓勵干部職工參加學(xué)歷學(xué)位教育，加強(qiáng)民政職業(yè)技能訓(xùn)練和社會工作專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)能力水平；注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才及社會工作人才等“三支隊伍”建設(shè)，優(yōu)化人才隊伍的年齡、學(xué)歷和專業(yè)技能結(jié)構(gòu)；注重基層力量，加強(qiáng)村級民政協(xié)理員隊伍建設(shè)管理，延伸基層民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)辦公室加掛民政辦公室牌子、村級民政協(xié)理員與涉農(nóng)保險協(xié)保員兼職聯(lián)動等辦法，建立健全基層民政工作網(wǎng)絡(luò)。
20.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實(shí)已出臺的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，積極開展民政標(biāo)準(zhǔn)研究；抓好民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)示范活動，爭創(chuàng)省級民政標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位；開展民政標(biāo)準(zhǔn)宣傳活動，適時舉辦標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)班；按照省廳部署要求，做好“金社工程”各業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣運(yùn)用工作；建設(shè)縣視頻會商系統(tǒng)，民政網(wǎng)站建設(shè)達(dá)標(biāo)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行維護(hù)，提高工作效率，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。
21.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，完善“1263”機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制，強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險防控，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制；繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，抓好基層窗口創(chuàng)建行風(fēng)示范單位活動；深入開展“攻堅克難促發(fā)展”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和機(jī)關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動，培育和宣傳民政系統(tǒng)先進(jìn)典型，努力形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、比學(xué)趕超的良好氛圍，樹立民政干部良好形象。
22.加強(qiáng)內(nèi)部管理。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”開支，努力降低行政成本；抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，完善制度，規(guī)范行為，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明股（室）活動；落實(shí)社會管理綜合治理責(zé)任制，落實(shí)人防、物防、技防等措施，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和直屬單位安全防控工作；加強(qiáng)計劃生育、機(jī)要保密、檔案和網(wǎng)站管理等工作；積極做好包村工作，加強(qiáng)老干部服務(wù)管理；落實(shí)公共節(jié)能措施，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。
2012年全市優(yōu)撫工作要以十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行各項優(yōu)撫法規(guī)政策，全面推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展，為黨分憂、為民解愁，切實(shí)保障和維護(hù)廣大優(yōu)撫對象的合法權(quán)益和切身利益，為建立和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。
一、認(rèn)真實(shí)施“兩項”工程
1、積極組織實(shí)施光榮院改擴(kuò)建工程。肥東縣光榮院作為市光榮院改擴(kuò)建項目工程，列入全省2012年民生工程，要確保工程圓滿完成。一是做好規(guī)劃設(shè)計；二是按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)；三是加強(qiáng)監(jiān)管；四是合作協(xié)調(diào)。要加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，加強(qiáng)光榮院等軟硬件建設(shè)，全面提高優(yōu)撫對象供養(yǎng)水平。
2、完成蜀山烈士陵園整體建設(shè)。要按照蜀山烈士陵園的總體規(guī)劃，進(jìn)一步做好蜀山烈士陵園上山甬道、車道和辦公用房等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高愛國主義教育基地的功能。
二、全面落實(shí)“三項”政策
1、認(rèn)真做好優(yōu)待金發(fā)放工作。做好年度優(yōu)待金測算和預(yù)算工作，及時納入當(dāng)?shù)刎斦Y金，及時發(fā)放，三縣要按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，提高城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。
2、及時按標(biāo)準(zhǔn)按時發(fā)放撫恤補(bǔ)助。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障撫恤補(bǔ)助及時發(fā)放。
3、不斷加強(qiáng)醫(yī)療保障。繼續(xù)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作，做到應(yīng)保盡保，積極開展醫(yī)療補(bǔ)助，解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療難。要通過落實(shí)各項優(yōu)撫政策，切實(shí)保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。
三、切實(shí)做好四項基礎(chǔ)工作
1、修訂《市貫徹〈省重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施意見（試行）〉實(shí)施細(xì)則》。根據(jù)省廳修訂的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我市實(shí)際，上半年修訂我市的實(shí)施細(xì)則，各縣、區(qū)同時完成本縣、區(qū)醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則修訂工作。
2、進(jìn)一步規(guī)范評殘工作程序。規(guī)范評殘工作程序，嚴(yán)把“五關(guān)”，即受理關(guān)、材料關(guān)、核查關(guān)、鑒定關(guān)、審核關(guān)；嚴(yán)格評殘公示，確保評殘工作公開、公平、公正，提高評殘申報的合格率。
3、嚴(yán)格帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定補(bǔ)申報工作。帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定補(bǔ)申報要符合《省帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認(rèn)定及管理工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的病種，由村居委（社居委）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣區(qū)民政局逐級上報，并到指定的市級醫(yī)院體檢核實(shí)病情。由縣區(qū)民政局上報市局審批。
4、全面建立在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房檔案。各縣、區(qū)要建立在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房檔案，檔案內(nèi)容包括政府幫助建設(shè)和維修住房的時間、資金數(shù)額、前后對比照片、文字記載等，做到一人（戶）一檔，規(guī)范管理。
四、積極推進(jìn)五項重要工作
1、給予烈軍屬家庭掛光榮牌。今年在“八一”前以市、縣政府名義對全市烈軍屬掛光榮牌。光榮牌格式由市民政局統(tǒng)一制定，費(fèi)用由各縣、區(qū)承擔(dān)。各縣、區(qū)要及時做好轄區(qū)烈軍屬的統(tǒng)計工作，確保烈軍屬家庭掛光榮牌工作按時完成。
2、開展烈士紀(jì)念建筑物維護(hù)工作。各縣、區(qū)要在去年烈士墓立碑工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成對分散烈士紀(jì)念建筑物調(diào)查摸底工作，按照分級管理的原則，積極爭取資金，進(jìn)行維護(hù)改造，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念建筑物“褒揚(yáng)烈士、教育群眾”的主題功能。
3、實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)助“一站式”結(jié)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。上半年，三縣首先建立優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助“一站式”及時結(jié)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，今年底前城區(qū)全面建立。各縣、區(qū)民政局要主動向縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極爭取財政資金支持。
一、以“兩型社區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升和諧社區(qū)建設(shè)水平
1、積極開展“兩型社區(qū)”試點(diǎn)單位創(chuàng)建活動。緊緊圍繞全區(qū)“兩型社會”建設(shè)的總體目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照“政府主導(dǎo)，社企聯(lián)手，全民參與，分類推進(jìn)”的思路，以項目建設(shè)為抓手，緊緊貼近老百姓的需求，使“兩型社區(qū)”建設(shè)真正成為“民心工程”，力爭全區(qū)30％的社區(qū)在創(chuàng)建“兩型社區(qū)”工作中取得明顯成效。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)“三位一體”社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)街道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。全年確保完成4條街道社區(qū)服務(wù)中心、44個社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。依托區(qū)、街社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，完善政府公共服務(wù)、社會中介服務(wù)和居民自助服務(wù)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)體系。在全區(qū)社區(qū)大力普及志愿服務(wù)理念，發(fā)展志愿服務(wù)隊伍，力爭每個社區(qū)登記注冊社區(qū)志愿者人數(shù)達(dá)到常住人口的9%以上，持續(xù)開展各類志愿服務(wù)活動，每個街道至少形成3－5個特色服務(wù)項目，每個社區(qū)至少形成1-2個特色服務(wù)項目。
3、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)長效管理工作。完成易家墩街社區(qū)連片提檔升級，繼續(xù)堅持“紅黃牌”制度，做到社區(qū)每周一自查，街道每月一復(fù)查，社區(qū)辦一季一抽查，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。
4、推進(jìn)民政電子政務(wù)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)與管理系統(tǒng)（PSM）項目的應(yīng)用和推廣工作，實(shí)現(xiàn)與政府公共信息服務(wù)系統(tǒng)的對接，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到資源共享。
5、認(rèn)真落實(shí)全市社區(qū)建設(shè)會議精神。切實(shí)改善社區(qū)工作條件。按每100戶20平方米的標(biāo)準(zhǔn)和每個社區(qū)最低不得少于200平方米的要求，利用多種方式，加快解決社區(qū)工作和居民活動用房不足問題。創(chuàng)新工作機(jī)制，社區(qū)服務(wù)站按照因事設(shè)崗、一崗多責(zé)的要求，整合社區(qū)資源，提高工作和服務(wù)效率。
6、加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)。按照居委會組織法的規(guī)定，完成社區(qū)居委會換屆選舉工作。適當(dāng)擴(kuò)大直選范圍，直選社區(qū)占全區(qū)社區(qū)比例達(dá)20%以上。不斷提高社區(qū)群干的素質(zhì)，對全區(qū)當(dāng)選社區(qū)成員進(jìn)行分級培訓(xùn)，提高群干業(yè)務(wù)水平、依法辦事能力和民主法制觀念。
二、以和諧社會建設(shè)為目標(biāo)，不斷完善社會救助和社會福利體系
7、推進(jìn)低保規(guī)范化管理制度建設(shè)。鞏固低保規(guī)范化管理AA級創(chuàng)建成果，繼續(xù)開展創(chuàng)建全國低保示范社區(qū)活動，在去年工作基礎(chǔ)上，力爭全區(qū)60%的社區(qū)達(dá)到示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到制度健全，管理規(guī)范，公平公正，應(yīng)保盡保。
8、完善臨時救助制度，做好臨時救濟(jì)和專項社會救助工作。對低保戶、邊緣戶等困難群眾因病、因?yàn)?zāi)等突發(fā)性原因造成生活暫時困難的家庭，給予生活救助。組織好春節(jié)前“5個5”節(jié)日物資救助活動，幫助困難群眾過好春節(jié)。落實(shí)區(qū)政府對1000戶困難家庭的臨時救助和308戶特別困難戶的物資救助，緩解他們的生活困難。進(jìn)一步做好與低保相配套的教育、醫(yī)療、住房、供水、燃?xì)狻⒂秒姷葘ｍ椛鐣戎ぷ鳎鋵?shí)各專項救助政策。創(chuàng)新“慈善超市”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施“慈善超市”規(guī)范化管理。
9、推進(jìn)社會福利服務(wù)體系建設(shè)。采取幫扶措施，推進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量擴(kuò)張、質(zhì)量提高，探索社區(qū)居家養(yǎng)老辦法，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快區(qū)社會福利院新建收養(yǎng)大樓建設(shè)步伐。
10、加強(qiáng)福利生產(chǎn)的監(jiān)管和服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范福利企業(yè)管理，維護(hù)殘疾職工權(quán)益，及時為企業(yè)和殘疾職工解決實(shí)際問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。
三、以辦實(shí)事為主線，不斷深化雙擁優(yōu)撫安置工作
11、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。繼續(xù)做好特困優(yōu)撫對象“解三難”（住房難、醫(yī)療難、生活難）工作。城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金兌現(xiàn)率100%，優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助款落實(shí)率100%。
12、深入開展雙擁創(chuàng)建工作。按照《全國雙擁模范城創(chuàng)建命名管理辦法》，深入開展雙擁創(chuàng)建工作，不斷鞏固和發(fā)展雙擁創(chuàng)建成果。加大全區(qū)國防和雙擁宣傳力度，結(jié)合慶祝建國60周年和紀(jì)念建軍82周年，組織開展有特色的紀(jì)念活動。加大為駐軍辦實(shí)事力度，切實(shí)為駐部隊及廣大官兵和隨軍家屬辦實(shí)事、解難事、做好事。不斷加大雙擁典型和品牌培育、挖掘和宣傳工作力度，提升雙擁地位和影響。
13、積極穩(wěn)妥做好退役士兵安置工作。進(jìn)一步加大自謀職業(yè)退役士兵技能培訓(xùn)力度，確保全區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵安置率達(dá)到95%以上，退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到50%以上。
四、以依法行政為核心，不斷提高社會行政事務(wù)管理的能力
14、大力推進(jìn)社會組織的培育發(fā)展。依法加強(qiáng)社會組織登記管理工作，社會組織登記合格率達(dá)100%。做好社會組織年檢工作，依法查處非法社會組織及社會組織的違法違規(guī)活動。制定社區(qū)社會組織培育發(fā)展計劃，加快社區(qū)社會組織培育發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)80%社區(qū)擁有社會組織的目標(biāo)。積極探索社會組織黨建工作新思路，在條件成熟的社區(qū)先行試點(diǎn)，保證社會組織正確的發(fā)展方向。
15、加強(qiáng)婚姻登記工作。堅持“嚴(yán)格、謹(jǐn)慎、高效、務(wù)實(shí)、和諧”的工作理念，規(guī)范登記行為，樹立文明服務(wù)窗口形象。
16、繼續(xù)做好地名、區(qū)域界線管理、收養(yǎng)、殯葬等項民政事務(wù)管理工作。
五、以“兩型機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，不斷提高民政干部執(zhí)行能力
17、加強(qiáng)思想建設(shè)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，教育干部職工以“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為己任，發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的孺子牛精神，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。
1、舉辦依法行政知識講座。聘請法律知識專家，對全局干職工特別是執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2、建立學(xué)法長效機(jī)制。舉辦2期以上依法行政專題研討班，領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法不少于2次，機(jī)關(guān)干職工學(xué)法不少于4次，落實(shí)會前（黨組會議、局務(wù)會、干職工大會等）學(xué)法制度。
3、建立依法行政培訓(xùn)長效機(jī)制。建立健全局學(xué)法用法長效機(jī)制，定期對執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員參與縣政府法制辦舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
二、進(jìn)一步推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
1、落實(shí)公眾參與制度。作出重大行政決策前，通過公布決策草案、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求民意，充分吸收各方意見，意見采納情況及理由以適當(dāng)方式反饋或者公布，明確需聽證的重大行政決策事項標(biāo)準(zhǔn)。
2、落實(shí)決策風(fēng)險評估制度。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項目等決策事項，要重點(diǎn)進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、可行性和可控性等方面的風(fēng)險評估。
3、落實(shí)合法性審查制度。重大決策事項在會前應(yīng)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會議討論、決策。
三、進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量
1、定期清理規(guī)范性文件。按照上級統(tǒng)一部署，對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，特別是有礙全面正確履行政府職能，違規(guī)設(shè)定或變相設(shè)定行政許可、行政處罰的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并根據(jù)清理結(jié)果做好相應(yīng)的修訂和廢止工作。
2、依法制定規(guī)范性文件。通過深入基層調(diào)查研究、座談會、聽證會、協(xié)調(diào)會以及在主要媒體上公布草案，廣泛聽取、采納社會各界意見。積極引入專家、學(xué)者參與規(guī)范性文件制定過程。加強(qiáng)法律咨詢、認(rèn)證，準(zhǔn)確把握規(guī)范性文件制定過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)規(guī)范性文件的可執(zhí)行性和可操作性。
3、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、申請審查、備案審查等制度。制定的規(guī)范性文件必須通過縣法制辦“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”，才能作為行政管理依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范性文件信息化管理，做好規(guī)范性文件有效期屆滿前的評估工作。完善社會公眾提出的書面審查建議的辦理流程，強(qiáng)化審查力度。
四、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為
1、推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法。完善并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序制度，推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。加強(qiáng)執(zhí)法案卷評查，推行行政相對人評價制度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督。全面推進(jìn)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例制度。
2、加大重點(diǎn)工作的執(zhí)法力度。加強(qiáng)殯葬改革、社會團(tuán)體、社會救助等方面執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法反饋等制度，查處不作為、慢作為、亂作為行為。
五、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開
1、大力推進(jìn)信息公開。充分利用局公示欄、公示墻、QQ群、民政網(wǎng)站等信息公開平臺，大力推進(jìn)民政政策和法規(guī)、行政審批、操作規(guī)范和辦事流程等為重點(diǎn)的信息公開。
2、明確責(zé)任主體。局信息公開工作由局辦公室牽頭，加強(qiáng)對各股室、二級單位信息公開工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，全面提高民政信息公開工作的能力，切實(shí)按要求落實(shí)責(zé)任。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督和問責(zé)
2、扎實(shí)推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動。以深化法律“六進(jìn)”服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，結(jié)合民政部門實(shí)際，設(shè)計有特色、有針對性的法制宣傳教育載體。建立健全主題活動的推進(jìn)措施，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，加強(qiáng)考核，確保主題活動順利開展。有效動員村（居）委會、社會組織等力量，利用節(jié)慶假日、紀(jì)念日等時機(jī)，多形式、多途徑開展民政法制宣傳工作。利用“政府門戶網(wǎng)”、“三峽在線”和“12.4”全國法制宣傳日等宣傳教育平臺，開展形式多樣的法制宣傳活動。以黨員干部法律知識宣傳教育為載體，通過專家講課、集中學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)民政干部法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高民政干部法律素質(zhì)和依法行政能力。
3、深入開展法制創(chuàng)建活動。指導(dǎo)各股室、二級單位開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會的能力；配合司法部門指導(dǎo)各村、社區(qū)開展民主法治村、民主法治社區(qū)的創(chuàng)建活動；以村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動為契機(jī)，大力宣傳村民委員會組織法和居民委員會組織法，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。
4、依法指導(dǎo)第九屆村委會換屆選舉。2015年是第九屆村委會換屆選舉年，利用法律進(jìn)村入戶活動之機(jī)，廣泛深入地開展《村民委員會組織法》的宣傳，確保第九屆村委會換屆選舉工作依法依規(guī)，圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)。
深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十精神，認(rèn)真落實(shí)積極的財政政策，按照“一緊二增三保”(過緊日子，確保財政收入增長、確保向上爭資增長，保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出、保民生)的原則，著力深化財稅體制改革，增強(qiáng)財政發(fā)展活力；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量，壯大財政實(shí)力；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，保障改善民生；加強(qiáng)財政管理，提高理財水平和資金績效，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、收支目標(biāo)：確保全年財政總收入完成7.04億元，增長8%，奮斗目標(biāo)7.5億元，增長15%；公共財政預(yù)算收入完成5.65億元，增長7.6%，其中財政切塊收入目標(biāo)數(shù)1.3億元，下降1.6%；市本級預(yù)算安排公共財政支出7.7億元，較上年增長10%。
2、工作定位：確保2014年度市財政局綜合考評前三名，全市綜合考評第一名，行風(fēng)測評前三名。
三、工作要點(diǎn)
（一）立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培植財源。
1、支持旅游發(fā)展股份公司的上市工作，幫助其規(guī)范財務(wù)管理，積極配合其上市材料準(zhǔn)備等工作；支持片區(qū)開發(fā)，積極籌措開發(fā)建設(shè)資金，整合項目資金，盤活國有資產(chǎn)，推進(jìn)片區(qū)開發(fā)。
2、加大招商幫扶力度。一是協(xié)調(diào)、配合企業(yè)辦理工商、用地、環(huán)評等手續(xù)；二是幫助企業(yè)對接財園信貸通工作，啟動“財園信貸通”試點(diǎn)工作2014年分別在瓷城工業(yè)園、新城區(qū)工業(yè)園上報，落實(shí)5至10家中小微企業(yè)“無抵押、無擔(dān)保”融資貸款5000萬元以上，幫助企業(yè)化解“融資難、融資貴”問題。
3、全力以赴向上爭資，爭取更大支持。建立和完善項目庫。吃透上級政策精神，拓寬爭資視野，打好“”牌，做好向上爭資立項工作，確保2014年向上爭資金額達(dá)到7384萬元，增長24.5%，爭資項目共計36個。其中預(yù)算科爭資額完成1730萬元，主要有生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、均衡性轉(zhuǎn)移性支付、革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付、贛南等原中央蘇區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付、城市維護(hù)費(fèi)、農(nóng)村改水改廁等6個項目；行文科爭資額完成240萬元，主要有“張氏宗祠”維修經(jīng)費(fèi)、文化體育與傳媒資金、檔案館數(shù)字化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、校舍維修資金4個項目；社保科爭資額完成550萬元，主要有原省屬農(nóng)墾企業(yè)科級及科級以下退休干部生活補(bǔ)貼資金、原寧岡縣國有企業(yè)改制歷史遺留問題職工社保資金、2010至2012年度新農(nóng)保和城居保省級專項補(bǔ)助資金差額部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、社保培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)5個項目；經(jīng)建科爭資額完成2800萬元，主要有農(nóng)村環(huán)境整治（含美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)）、淘汰落實(shí)產(chǎn)能中央財政補(bǔ)助、工口企業(yè)技術(shù)改造、成品油價格改革財政補(bǔ)貼資金、產(chǎn)油大縣獎勵資金、地質(zhì)災(zāi)害防治、生活垃圾處理及污水處理項目、飲用水源地保護(hù)、涉農(nóng)貸款及定向補(bǔ)助資金、進(jìn)局機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)等10個項目。農(nóng)業(yè)科爭資額完成1800萬元，主要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、支農(nóng)資金整合獎補(bǔ)、扶貧開發(fā)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展5個項目；鄉(xiāng)財局爭資額完成52萬元，主要有財政所建設(shè)資金、一卡通工作經(jīng)費(fèi)2個項目；綜合科爭資額完成212萬元，主要有彩票公益金支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)示范點(diǎn)、農(nóng)村幸福院項目、校外活動場所改擴(kuò)建及運(yùn)轉(zhuǎn)等4個項目。
（二）狠抓收入征管，強(qiáng)化收入質(zhì)量。
4、建立稅收征管檢查長效機(jī)制。由市征管辦牽頭，對反映較大或存在明顯稅收流失情況的納稅對象，適時開展稅收檢查；全年對1—2個行業(yè)稅收征管情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；建立加強(qiáng)稅收征管的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，按照科學(xué)合理的原則協(xié)助稅收征管辦加強(qiáng)稅源調(diào)查，摸清全市稅源，將財政收入分解細(xì)化，落實(shí)到各征收部門和相關(guān)協(xié)稅護(hù)稅單位，強(qiáng)化目標(biāo)完成情況的監(jiān)督和考核，充分調(diào)動各個方面抓收促收的積極性。
5、合理安排，科學(xué)組織收入均衡入庫，確保完成全年財政收入目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)非稅收入征管，確保財政切塊收入任務(wù)的完成。
6、規(guī)范非稅收入征管，加強(qiáng)土地出讓金、門票收入和其他基金的管理，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收支行為，編制好土地和門票收支預(yù)算，在5月底前完成我市土地收儲存量情況摸底。
7、加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，嚴(yán)格按井府辦發(fā)[2010]5號文件精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理工作；二是加大閑置資產(chǎn)處置力度，在2009年國有資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，在3月底前提交一份國有閑置資產(chǎn)處置報告報市政府審批后，將現(xiàn)有的存量資產(chǎn)進(jìn)公共資源交易中心公開拍賣，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。加大資產(chǎn)清查力度，重點(diǎn)對片區(qū)、茨坪片區(qū)的國有資產(chǎn)進(jìn)行清理，提高國有資產(chǎn)使用效益，力爭實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)處置收入1億元；三是對工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)退出機(jī)制，加大國有企業(yè)改制力度和已改制國有企業(yè)剩余資產(chǎn)整合處置力度，對符合條件進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的通過招商引入民資，對不符合條件進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)予以處置，最大程度減少國有企業(yè)資產(chǎn)的流失。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公共財政建設(shè)。
8、著力保障和改善民生。積極履行職責(zé)，認(rèn)真實(shí)施民生工程。一是足額安排各項民生工程配套經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大對社會保障、農(nóng)村、教育、科技、衛(wèi)生、文化等民生工程的財政投入，確保各項民生工程政策落到實(shí)處；二是逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險等補(bǔ)助水平，推進(jìn)并完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
9、大力支持“三農(nóng)”工作。加大財政資金整合力度，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金、上級補(bǔ)助資金和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項目建設(shè)。全力推進(jìn)羅霄山片區(qū)連片扶貧開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同步和諧發(fā)展；繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，大力推進(jìn)“綠色通道，森林城鄉(xiāng)”建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
10、積極推進(jìn)“一事一議”財政獎補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。一是做好村級項目資金和“一事一議”獎補(bǔ)資金的申報、監(jiān)管、驗(yàn)收工作，確保項目檔案管理數(shù)據(jù)真實(shí)，圖片清晰，內(nèi)容完整，11月底前完成決算驗(yàn)收工作；二是做好美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，按季向省市綜改辦報送建設(shè)進(jìn)度報表，總結(jié)好試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)。
11、堅持厲行節(jié)約。嚴(yán)格按照中央、省、市《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待等管理辦法》等文件規(guī)定加強(qiáng)對各種公務(wù)費(fèi)、會議費(fèi)、接待費(fèi)等財政支出的管理，在6月底前出臺全市性會議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)管理辦法。重點(diǎn)做好“三公經(jīng)費(fèi)”工作，堅持“過緊日子”的原則，從嚴(yán)控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，勤儉辦事，集中財力促發(fā)展，集中財力保民生，堅決抵制鋪張浪費(fèi)行為。
（四）深化財政改革，提高財政資金績效
12、實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，健全預(yù)算信息公開制度，深化部門預(yù)算改革；大力推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅工作。
13、進(jìn)一步完善國庫集中收付制度改革，強(qiáng)化預(yù)算單位公務(wù)卡執(zhí)行力度。4月底前通過國庫集中支付系統(tǒng)做好財政資金動態(tài)監(jiān)管的上線準(zhǔn)備工作，擬對預(yù)算單位大額現(xiàn)金提取和從零余額賬戶將資金轉(zhuǎn)入實(shí)有資金存款專戶再使用等項目進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控；簡化資金撥付程序，提高資金撥付效率，4月底前下發(fā)修改后的《財政資金撥付規(guī)則》。
14、全面推行財政績效制度改革。一是擴(kuò)大政府采購公共服務(wù)范圍，在6月底前建立政府購買公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步對新城區(qū)、茨坪、龍市及鄉(xiāng)村清掃保潔、垃圾清運(yùn)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、公共文化等實(shí)行社會化運(yùn)作，職能部門負(fù)責(zé)考核評估和驗(yàn)收。二是不斷完善政府采購制度，全面提升政府采購監(jiān)管水平，積極推進(jìn)和完善電子化政府采購工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行財政投資評審制度，對政府投資50萬元以上的新建項目、20萬元以上的修繕項目全部納入財政投資評審范圍，并按照重點(diǎn)項目資金管理辦法，加強(qiáng)項目資金管理。四是扎實(shí)推進(jìn)財政預(yù)算績效評價制度試點(diǎn)工作，根據(jù)部門單位實(shí)際，在編制預(yù)算時，要求預(yù)算單位報送預(yù)算規(guī)模、執(zhí)行時間、執(zhí)行效果、資金流向、績效目標(biāo)等績效評價指標(biāo)。從2014年起，選擇對建設(shè)局、環(huán)保局、體育局、教育局等20個部門開展績效評價試點(diǎn)，著重從市本級財政預(yù)算安排的50萬元以上建設(shè)項目資金和20萬元以上的修繕項目資金以及上級補(bǔ)助50萬元以上的項目資金開展績效評價。
（五）強(qiáng)化財政監(jiān)管，提升依法理財水平
15、進(jìn)一步完善財政監(jiān)督體系，健全財政監(jiān)督機(jī)制。于3月底前以政府名義下發(fā)《2014市財政監(jiān)督工作意見》，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)民生支出、預(yù)算執(zhí)行和重大財稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查；進(jìn)一步加強(qiáng)財政內(nèi)部監(jiān)督，提高財政管理水平。4月底、8月底前要對局屬各單位、業(yè)務(wù)科室、中心財政所2013年下半年及2014年上半年財務(wù)情況、資金撥付情況進(jìn)行內(nèi)審并出具內(nèi)審報告。
16、加強(qiáng)會計管理和夯實(shí)部門單位會計基礎(chǔ)。2014年4月31日前完成對全市相關(guān)單位無證上崗的會計人員的清理工作，3月底組織全市行政事業(yè)單位財務(wù)人員及財政系統(tǒng)內(nèi)部人員對《行政事業(yè)單位會計制度》、國庫集中支付相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8月至9月對預(yù)算單位會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并由各業(yè)務(wù)科室選擇3個預(yù)算單位進(jìn)行2013年部門決算試點(diǎn)批復(fù)。
17、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。一是建立健全政府性債務(wù)管理制度體系，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，規(guī)范政府性債務(wù)舉借程序，確保政府舉債規(guī)模與償債能力相匹配，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險。二是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)和財政資金安全管理，繼續(xù)加大財政暫付款的清理力度，對以前年度暫付款進(jìn)行全面清理。三是做好鄉(xiāng)村墊付農(nóng)業(yè)稅化債工作，4月底前完成系統(tǒng)錄入，5月底前結(jié)束；四是加強(qiáng)監(jiān)督和管理外國政府貸款資金的使用，把好政府外債項目的監(jiān)督關(guān)，規(guī)范政府外債管理，減少財政支出風(fēng)險。
（六）加強(qiáng)部門自身建設(shè)，提高財政服務(wù)能力
18、加強(qiáng)財政“兩基”建設(shè)。一是強(qiáng)化財政基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對財政人員的教育培訓(xùn)。2月底前制訂《市財政局2014年度學(xué)習(xí)計劃》，按照計劃組織干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高財政干部綜合素質(zhì)；二是強(qiáng)化基層財政建設(shè)，制定《2014年中心財政所科學(xué)化精細(xì)化管理考評辦法》，細(xì)化量化各項考核指標(biāo)，組織2期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高中心財政所干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，力爭打造一支科學(xué)化精細(xì)化的鄉(xiāng)財隊伍。
19、加強(qiáng)財政法制建設(shè)。大力開展法制宣傳教育，規(guī)范財政執(zhí)法和監(jiān)督，使財政管理沿著法制化軌道發(fā)展；按照依法行政、依法理財?shù)囊螅婕訌?qiáng)規(guī)范性文件的制訂管理，健全財政部門的內(nèi)部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)公共財政陽光運(yùn)行，提升財政公信力。
20、加強(qiáng)財政政策宣傳。6月底前編制好“2014年公共財政政策宣傳手冊”，結(jié)合“群眾路線教育實(shí)踐”等活動組織黨員及干部職工至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“財政政策宣傳活動”，現(xiàn)場為人民群眾宣講財政政策、解答問題，征求意見，發(fā)放“公共財政政策宣傳手冊”。
21、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于財政運(yùn)行的全過程，開展警示教育，“紅包”專項整治工作，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)源頭控管，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保財政資金安全以及財政隊伍安全。
