時間：2022-04-08 22:09:37
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按照區(qū)委的部署，根據區(qū)委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于開展全區(qū)第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的通知》（錦學組〔20*〕9號）要求，為扎實有效地落實好學習實踐活動分析檢查階段（第二階段）各項教育內容的落實，*街道黨工委高度重視，為開好班子民主生活會進行了認真地研究、安排、部署和準備。現將街道黨工委班子學習實踐活動專題民主生活會安排如下：
一、會議時間
擬定于20*年12月15日（周二）下午2：30分舉行。
二、會議地點
*街道辦事處（*路396號）二樓大會議室。
三、會議主題
認真貫徹落實科學發(fā)展觀和推進區(qū)委“四區(qū)”建設重大工作部署，結合街道工作實際，從領導班子和領導干部個人出發(fā)，深入查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。增強加快發(fā)展的信心和決心，全面提高街道社會管理和公共服務水平。
四、參會人員
街道黨工委領導班子成員（街道黨工委書記*，街道黨工委副書記、街道辦事處主任*，街道黨工委副書記*，街道辦事處副主任*，街道辦事處副主任*，街道武裝部部長*）。
邀請：區(qū)委組織部、區(qū)紀委第十監(jiān)察分局局長*等領導；對口聯系街道的區(qū)學習實踐活動第三指導巡查組領導參會。
列席：街道調研員*、副調研員*、黨政辦主任*、黨政辦紀檢干部*。
五、會議內容
街道領導班子成員要根據區(qū)學習實踐活動辦公室《*區(qū)街道機關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的要求，認真學習有關文件，緊密結合街道工作實際，緊緊圍繞區(qū)委“四區(qū)”建設和街道社會管理與公共服務職能，全面回顧和總結班子及領導干部思想和工作，切實找準自身在黨性、黨風和作風等方面存在的主要問題，此次民主生活會的主題重點檢查以下幾個方面的情況：
一是認真學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委十一屆七次全會和區(qū)委五屆八次全會精神，深入分析、充分認清當前經濟社會發(fā)展面臨的有利條件、困難與挑戰(zhàn)，對照檢查在思想認識和工作理念等方面存在的差距，認真查找在推進區(qū)委既定的決策部署和工作安排等方面存在的差距，增強憂患意識和工作緊迫感，增強戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的信心和決心，進一步統(tǒng)一思想，在深化對“四區(qū)”建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認識上有新的提高。
二是圍繞深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學發(fā)展的總體要求和目標任務，總結回顧近年來貫徹落實科學發(fā)展觀，推進“四區(qū)”建設，提高街道社會管理和公共服務水平所取得的實踐經驗，對照又好又快、科學發(fā)展的新要求，認真查找在工作中存在的差距和問題。對照查找出來的差距和問題，深刻剖析原因，切實制定整改措施。
三是對照區(qū)委工作會議精神要求，認真梳理各項工作的推進情況，確保全年目標任務的順利完成；認真查找在社會管理和公共服務方面存在的差距和問題，科學謀劃2010年工作。針對查找出來的差距和問題，制定改進措施，切實抓好落實。
四是對照檢查自身在維護黨的政治紀律、執(zhí)行黨風廉政建設責任制方面的情況，對照檢查在發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守廉潔自律規(guī)定和在配車、住房、出國、公務接待、辦公用房等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，切實提出整改措施。
六、實施步驟
（一）會前準備階段（12月1日---12月20日）
1、組織好學習提高（12月1日---12月5日）。班子成員通過集中學習或個人自學，學習認真組織學習。組織班子成員按照民主生活會內容，認真學習黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委十一屆七次全會和區(qū)委五屆八次全會及區(qū)委工作會議精神，并集中安排一次中心組學習。
2、抓好意見征求和反饋（12月6日---12月8日）。街道黨工委向街道機關、社區(qū)、轄區(qū)重點服務對象等通報黨工委領導班子學習實踐活動專題民主生活會的時間、地點、內容和主題，廣開納言渠道多方征求意見。一是向街道工作人員、轄區(qū)黨員、重點服務對象征求對領導干部的評議和意見；二是設置民主生活會意見箱和公開電話，通過意見箱、電話傾聽百姓呼聲，收集群眾意見；三是充分利用*“黨員e家”網站電子信息平臺，虛心聽取社會各界意見；四是在機關內部通過無記名征求意見表，認真查找問題和不足。
3、開展好交心談心活動（12月9日---12月11日）。將在街道開展兩個層面的交心談心：一是單位主要負責人同領導班子成員逐一談心，肯定成績、指出問題、交流思想；二是班子成員之間相互談心交心，增進了解、互相幫助、消除隔閡和誤會、化解矛盾，增強團結。街道黨工委書記*同志代表班子向參加會議的區(qū)領導匯報思想。
4、撰寫好發(fā)言提綱（12月12日---12月14日）。街道領導班子成員要根據學習實踐活動專題民主生活會的主題，查找問題，深挖細查。通過集體研究，認真挖；嚴格標準，個人找；領導把關，上級點；敞開渠道，群眾提等收集存在的問題。認真撰寫好發(fā)言提綱，班子成員的發(fā)言提綱著重檢查自己在學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委十一屆七次全會和區(qū)委五屆八次全會和區(qū)委工作會議精神方面；在貫徹落實科學發(fā)展觀和市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”科學發(fā)展戰(zhàn)略，推進“四區(qū)”建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，開創(chuàng)街道社會管理和公共服務新局面；以及在黨性黨風、廉潔自律等方面存在的主要問題，剖析思想根源，對領導班子和個人存在的突出問題提出整改措施。每位班子成員發(fā)言提綱做到嚴把“三關”。一是嚴把問題查找關。敢于揭短亮丑，廣泛征求意見，把問題找準、找實、找全。二是嚴把發(fā)言提綱質量關。班子材料采取集體擬定提綱，形成材料后集體“會診”，個人發(fā)言提綱，精心準備，反復斟酌，不留死角。三是嚴把整改措施關。黨工委領導班子及每位黨員，對查擺出的主要問題，既剖析工作方法上的問題，又深挖思想意識上的根源。緊密結合街道實際，進一步完善制度、優(yōu)化服務、推進規(guī)范、改進作風，使各項工作更加符合人民群眾的愿望和要求。
（二）會議召開階段（12月15日）
開好民主生活會的關鍵在于，重點要抓好領導干部民主生活會的質量。街道黨工委班子成員在會上，一是要深挖細查，由表及里，不怕亮丑。每位領導干部要敢于正視問題，反復研究剖析根源，要善于從主觀上查原因，找差距，想辦法。二是要群眾幫助，開門，不怕揭短。會上要把各方面征求到的意見原汁原味地反饋給每位領導干部，領導干部要“聽得進，坐得住”，認真反思存在問題的主、客觀原因，從中總結經驗教訓，思考努力的方向，制定邊整邊改措施，在工作中認真改進。領導干部要敢于拿起批評與自我批評的武器，緊密聯系思想和分管工作實際，開展積極的思想斗爭。要堅決克服只談工作不談思想，只講成績不講問題，只講集體不講個人的做法。領導干部要認真檢查自己存在的突出問題，對干部群眾提出的意見要誠懇接受并切實改正；對不符合事實或不完全符合事實的，要實事求是地做出解釋；對意見集中或重大的問題，要作出負責任的說明。互相批評要堅持實事求是，從增進團結的愿望出發(fā)，講黨性、講原則，坦誠相見，以理服人，克服“你好、我好、大家好”的錯誤傾向，確保民主生活會的質量。
（三）會后整改階段（12月16日以后建長效機制）
民主生活會后，街道黨工委要將學習實踐活動班子專題民主生活會情況及時向街道機關干部、社區(qū)干部、轄區(qū)重點服務對象等進行及時通報，向干部群眾通報的內容有：民主生活會的時間、主題、參會人員、查找出的主要問題、整改方案等。對干部群眾反映或民主生活會上檢查出來的問題，必須逐個研究，制定整改措施，明確整改時限、落實整改責任。整改措施要及時報送對口聯系的區(qū)學習實踐辦公室第三督察指導組。要通過健全長效機制，確保整改落實，克服“空對空”走過場。
七、會議議程
會議主持人：街道黨工委書記*同志。
（一）街道黨工委書記*同志講話。介紹參會、列會領導及人員，明確召開黨工委領導班子學習實踐活動專題民主生活會的主題、意義及方式。
（二）領導干部圍繞學習實踐科學發(fā)展觀，推進“四區(qū)”建設重大工作部署，結合街道社會管理和公共服務職能，從領導班子和領導干部個人出發(fā)，深入查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。積極開展批評與自我批評，增強加快發(fā)展的信心和決心，全面提高街道社會管理和公共服務水平。
（三）會議列席人員對街道黨員領導干部提意見和建議。
（四）請對口聯系的區(qū)學習實踐活動第三指導巡查組領導講話。
今天這個會議，同志和地籍處謀劃了很長時間，準備的很充分。大家都知道，現在市里各項工作抓的都比較緊，幾乎沒有休息天。清明節(jié)小長假，書記帶隊到昆明去學習。回到，所有人都沒回家，緊接著召開座談會，每個人都發(fā)言、談感受。這說明，市里工作抓的非常緊。今天，利用周末，讓大家在一起學習討論，大家要理解。這也是大家加強交流的好機會。
今天的會議縣、區(qū)局從事地籍工作的同志和國土所長都來參加會議，。這是市局黨組要求的。一直以來，黨組對國土所工作，始終是高度關注的，也是盡一切所能，給予了軟硬件的大力支持。國土所工作特別辛苦，生活也辛勞，長豐的倪光輝同志長豐的倪廣輝同志，當時年在局里幫忙的時候，身體還比較好，回去5個月，就瘦成這樣，這說明國土所工作確實很辛苦。
今天，是地籍管理專項工作座談會議，我感覺特別親切。因為2007年7月到2008年9月，我也是地籍管理隊伍的一個成員，這里有很多曾經并肩戰(zhàn)斗的熟悉面孔，所以我感到很親切，心情也很愉快。剛才尹云同志做了一個很好的報告會上尹云同志做了一個很好的報告。“十一五”收官，“十二五”開局，總結經驗，展望未來，是十分有必要的。三縣同志的交流發(fā)言，說的很實在，大家要相互學習，取長補短，共同提高。同志部署了今年土地登記規(guī)范化工作和權屬爭議調處工作任務，大家回去以后，要認真學習文件，將份內的工作做好做實。
剛才，天平同志通報了國土所“四個一”制度執(zhí)行情況。目的是為了統(tǒng)籌國土工作，相互促進，相互啟迪。“四個一”制度，是我市國土資源管理創(chuàng)新的重要體現。可以說，“四個一”制度是土地執(zhí)法看得見、摸得著、抓得起的務實做法，部、省、市各級領導都非常認可，認為這樣做比較實在。省里一直要我們總結經驗，但我們一直沒報。因為我們還處于試驗試點階段。大家要高度重視，要將其作為國土所主要工作之一，或者作為重要的工作抓手。
對“四個一”制度，大家要在工作中不斷豐富內涵，要切實與地籍工作掛起鉤來。要讓每位同志知道一個項目用地，規(guī)劃是什么，是什么地類；是不是違法用地，違法面積是多少。這也是吳存榮市長多次給縣局長、分局長和國土所長提出的要求。各位只有清楚轄區(qū)內哪里是合法建設，哪里是違法建設；哪里是合法用地，哪里是違法用地，并能做到“用圖說話”，工作才有成效，才能真正讓我們有“話語權”。
國土所的設立，國土資源部以及省、市、縣各級政府高度重視，對每位所長、每個人都是一個難得的機遇，要倍加珍惜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土所是一個非常重要的部門。當時，市委常委會研究時，就是否與規(guī)劃、建設合署征求我意見，我說“沒意見，不求所有，但求所在”。只要是我們的所，你賦予他更多的權利或者更多的職能，我們歡迎。因此，國土所既承擔國土管理，還承擔建設管理、規(guī)劃管理，任務比較重。
國土所對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道來說，相當于一個“國土局”，規(guī)劃、耕保、利用、地籍、執(zhí)法等職能，一個也不少，各項工作都是相互關聯、相互支撐的。今天通報了“四個一”制度執(zhí)行中，一些沒有到位或者是工作不實的一些國土所，希望你們端正態(tài)度，查缺補差，將工作做好。今天，各位所長全部參加會，不容易。總結表彰大會時，就是我要求你們參加的。黨組的聲音，必須要傳達到各個所。
現在，各個所對“四個一”制度認識還不一致，,有的執(zhí)行還不到位。在我看來，,“四個一”制度，是國土管理的重要抓手，是保護同志們政治生命的重大舉措。每次違法用地問責時，首先就要問責國土部門。如果這項工作做好了，我們有巡查，我們有報告，我們有措施，就可以免責。這不是推卸責任，這是我們應該做的。
我們常說，衛(wèi)生是查出來的，成績是考出來的。市局監(jiān)察室、政治處、監(jiān)察支隊，要經常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去抽查，抽查范圍要擴大，抽查一定要排序，前三名、后三名要公布出來。也可以組織三個縣互查，讓大家看看別人好的地方，互相交流。這種互相學習、相互促進，是我們做好工作的一個手段。我們做了這么多工作，,就是不想讓好的制度“流于形式”。如果“流于形式”，,就失去了它本來的意義，還不如不做。
金龍書記曾經和我談過一次話，說國土所就是國土資源管理最前沿的“耳目”，如果看不到、聽不到、不報告，“耳目”作用就失去了，就可以就地解散。把錢拿去發(fā)展信息員隊伍。所以，國土所要真正以“四個一”為抓手，將各項工作捋清楚、搞明白，真正發(fā)揮“耳目”作用。我經常說是，“天上有衛(wèi)星、地上有民兵”。你們要做的是：“要和衛(wèi)星搶時間，要和民兵講道理”。總之，檢驗國土所工作的唯一標準就是“宣傳國土政策、夯實工作基礎、盯住違法用地、守住耕地紅線”。
我市的地籍管理工作可圈可點。“十一五”期間，城鄉(xiāng)土地登記工作取得了重大進展，發(fā)放城鎮(zhèn)住房土地使用證25.1萬本，以行政區(qū)區(qū)劃為單位，整體推進，相信“十二五”期間能夠圓滿完成。農村集體建設用地登記發(fā)證工作，也已經接近尾聲。完成了第二次土地調查，地籍管理信息化建設邁上了新臺階。去年以來，我們依托“金土工程”、“數字城市”兩個試點，利用第二次土地調查成果和衛(wèi)片，建立了“一張圖”管理系統(tǒng)，地籍管理成果的應用更加廣泛，更加實用。這些成績的取得，主要是靠在座各位的共同努力，凝聚著你們的心血和汗水。借此機會，我代表市局黨組，向你們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。
成績來之不易，經驗難能可貴。不但要爭取成績，更要總結寶貴經驗。地籍管理工作中，要注重“三抓”：一抓重點，勇于突破；二抓創(chuàng)新，勇于探索；三抓基礎，勇于推進。當前，地籍管理中出現的一些新情況、新問題，你們還要座談研討，我就不多說了。座談中，大家要積極發(fā)言，講真話，充分暴露工作中經常碰到的一些問題、難點。地籍處要逐條記錄，匯總分析，將問題梳理出來，提出一些可行的意見和措施，必要時，可以用正式的文件明確下來，便于下面操作。做得好，就是很好的經驗總結和制度創(chuàng)新。
針對做好地籍管理工作，我講三點意見。
一、要認清新形勢，迎接新挑戰(zhàn)
當前，正處于經濟社會加快發(fā)展、城鄉(xiāng)建設加速推進的歷史新階段，國土資源各項事業(yè)的發(fā)展，也迎來了重大的歷史機遇期。對于地籍管理工作來說，必須站在新的起點上來思考，必須認真分析地籍管理面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
（一）宏觀層面，地籍管理面臨三大機遇和挑戰(zhàn)
第一，是《物權法》實施。《物權法》出臺以后，土地價值的逐步顯現和老百姓維權意識的增強，土地產權歸屬和依法保護，已經成為社會民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。《物權法》和地籍管理關系密切，大家要認真研究。《物權法》中土地登記內容非常多。土地登記在土地管理，乃至社會經濟發(fā)展中的地位和作用越來越突出。《物權法》為地籍管理事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，同時也對土地登記工作提出了更高的要求。
第二，是土地宏觀調控。現在，上上下下都已經把土地作為重要的宏觀調控手段。加強宏觀調控，嚴把土地閘門，需要我們提供準確的數據服務和技術支撐。加強宏觀調控,需要經濟的、法律的、行政的、技術的手段。年度用地計劃的考核、耕地保護責任考核，都要用實際耕地保有量和新增建設用地面積為依據。新增建設用地有償使用費交納范圍，也要以實際新增建設用地面積為準。可以說，土地基礎數據已成為政績考核、稅費征繳的重要依據。我們必須準確、及時、全面的提供這些基礎數據。
今天，金龍書記在土委會上又一次要求把各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)用地面積與投入產出以及稅收情況進行統(tǒng)計量化，要求各地用地指標安排上與此掛鉤。并要求我們馬上提供經開區(qū)土地每畝地價多少，投入多少，產出多少，稅收多少。他要用數據說話，這個數據怎么來，肯定要在座各位辛苦了，這也是檢驗各位平時工作“精細化”的試金石。
第三，是二次土地調查。第一次土地調查，是1986年開始，歷時八年，到1994年完成的。第一次土地調查，為新《土地管理法》實施、第一輪土地規(guī)劃提供了可靠數據支撐，為土地管理尤其是地籍管理事業(yè)發(fā)展夯實了基礎。20余年后，經濟社會發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化，土地管理方式和手段也發(fā)生了重大變化。第二次土地調查的完成，正在為地籍管理事業(yè)發(fā)展提供機遇和空間。
（二）微觀層面，地籍管理面臨三大差距和不足
第一，地籍管理基礎與節(jié)地試點稱號不相適應。作為省會城市，經濟相對發(fā)達，地籍管理工作有條件，也應該走在全省前列。從國家節(jié)約集約用地試點市角度來看，還應該走在全國前列。雖然我們有一定基礎，但與一些先進地區(qū)相比，還有很多差距。比如，商品房土地登記沒有做到當場辦結，地籍信息系統(tǒng)實用性還不夠。我們不能盲目樂觀。我們不能僅僅想到，在省當老大，實際上有的市比我們做的還好，比如說宣城。
第二，地籍管理基礎與城市化、工業(yè)化不相適應。隨著城市化、工業(yè)化加速推進，地籍數據的支撐作用越來越強。城市房屋拆遷、節(jié)約集約用地，都離不開地籍基礎數據。目前，雖然“數字城市”試點取得了一些進展，但是離數字國土要求差距還很大，尤其是信息化水平還不夠高，基礎數據變更還不夠及時，地籍數據現勢性還比較差。城鎮(zhèn)和農村有差距，城鎮(zhèn)基礎較實，農村基礎薄弱。尤其是農村的土地登記基礎差、權屬糾紛多，地籍測量還有很多盲區(qū)。
尤其是應用性沒有體現出來，或者是用了沒有宣傳展示出來。要是各單位、各縣區(qū)都來要、都來用，就說明我們成功了。技術發(fā)展中心在做的城市三維模型，可以清楚顯示指定范圍內有多少建筑、多大面積，其中商業(yè)是多少、住宅是多少、辦公是多少；甚至于五層是多少，六層是多少等等。這對城市基礎設施建設有很強的決策支撐作用。但市領導沒有一個人知道。
為什么呢？因為我們只顧在家做，沒想到出去推廣應用。所以，我們要將技術成果的應用放在“第一位。我經常說，國土部門的技術力量非常強，可是缺在應用。關起門來都說的頭頭是道，出去應用就抓瞎。“信息化的生命在于應用”。如果沒有應用，錢就白花了。這要靠在座各位去思考，開發(fā)，宣傳，推廣。
第三，地籍管理基礎與人民群眾的要求還有差距。隨著人民群眾產權意識和民主法治意識的增強，對地籍管理和服務工作提出了更高的要求。既要依法，也要注意效率。目前，地籍管理隊伍與任務要求相比，還有差距。一是人手不夠。人手不夠在國土系統(tǒng)是通病。這幾年，國土工作量大了好幾倍，人員反而減少了。我們怎么辦？只有靠技術進步。各位就是技術進步的基礎。很多地方靠臨時工來完成土地登記任務。二是技術不強。政策業(yè)務不熟，影響了土地登記效率和質量。三是意識不強。由于業(yè)務不熟，“錯登”、“漏登”還存在，如果再加上服務態(tài)度不好，投訴、上訪量還很大。
二、要理清新思路，創(chuàng)造新業(yè)績
明確面臨的形勢，弄清面臨的機遇，目的是做好當前和今后的工作。國土資源部要求，地籍管理要著力實現“四個構建”，即構建現代土地產權制度，構建科學的土地調查、監(jiān)測評價體系，構建統(tǒng)一的土地管理基礎平臺，構建地籍建設基礎長效機制。促進“四個統(tǒng)一”，即促進土地統(tǒng)一分類，統(tǒng)一調查，統(tǒng)一登記和統(tǒng)一統(tǒng)計，保證土地數據真實和土地產權清晰，提供全面、優(yōu)質、便民的土地登記可查詢服務，實現城鄉(xiāng)地籍地政統(tǒng)一管理，地籍管理現代化水平顯著提高。
在我看來，我市的地籍管理工作就是要實現“四個加強、四個全面”。即：加強土地調查城鄉(xiāng)一體化建設，全面實現國土數字化。這個目標比較遠大，但是我們要朝著這個方向努力。加強土地登記制度化建設，全面實現登記規(guī)范化；加強地籍管理信息化建設，全面實現辦公自動化；加強成果應用系統(tǒng)化建設，全面實現服務社會化。地籍管理要為經濟發(fā)展服務，地籍服務要滲透到各行各業(yè)，地籍管理事業(yè)才有地位。
（一）要著力抓好“五個重點”
第一，要著力抓好二次調查。這項工作，現在已近尾聲。重點要做好補充、調整、完善三項工作。“補充”，就是要在對現有成果，做好補充調查，保持成果延續(xù)性、現勢性；“調整”是按照行政區(qū)域，調整控制面積，做好界線接邊；“完善”是完善土地數據庫和信息系統(tǒng)。總之，要做到全市土地“大帳清楚、小帳明白、方便實用、隨時提供”。
第二，要著力抓好產權管理。產權管理是土地管理的核心，也是把好土地管理關，保障土地權益的“最后一道工序”或者是“最后一道看門神”。要完成集體土地登記任務。要完善土地登記制度，統(tǒng)一更正登記、注銷登記程序，提高土地登記準確率，經得起公開查詢，經得起歷史檢驗，經得起行政訴訟。要探索實行土地登記自我舉證制度，這既是一項創(chuàng)新工作，也是一項關系群眾切身利益的民生工作，要借鑒經驗，積極探索。
第三，要著力抓好制度建設。要健全土地爭議調處制度。隨著人民群眾產權意識不斷增強，產權糾紛日趨增多，土地權屬爭議調處工作必須扎實做好。要積極參與建設項目開工竣工督察工作，建立建設項目竣工復核驗收制度,完善竣工復核驗收技術標準和措施，既確保這項工作規(guī)范，公平、公正，又為后續(xù)的處罰提供強有力的地籍數據基礎。今年，制定出臺《市國土資源管理技術規(guī)定》，是我局系統(tǒng)建設、制度建設、標準化建設的首要任務，年底前必須向市委、市政府交卷。地籍管理章節(jié)，應該成為率先出臺的典范。
第四，要著力抓好機制創(chuàng)新。地籍管理是國土系統(tǒng)地政管理方面技術性最強、專業(yè)性最強的部分。專業(yè)技術要求高，專業(yè)成果要求高，人員素質要求高，投入資金要求高。地籍管理應該成為機制創(chuàng)新的先發(fā)環(huán)節(jié)。比如，單位和市民辦證的受理調查、審核、發(fā)證，是否可以考慮程序上的“壓縮”、“合并”或者“前置”。這方面要有所創(chuàng)新。要改變現在勘查一批人、發(fā)證一批人的脫節(jié)做法，實行“誰勘查、誰發(fā)證”，不要讓單位和市民跑來跑去。
還有，能不能建立數據自動生成系統(tǒng)。規(guī)劃部門有一套辦公系統(tǒng)，每旬、每月、每季、半年、每年都能自動生成。我們可以借鑒。現在都是電腦發(fā)證，完全可以做到。我們也要實行電腦調閱檔案，即時查詢。這些，都是機制創(chuàng)新要做的。我們一定要用創(chuàng)新的眼光來審視改革現在我們從事的工作。
第五，要著力抓好成果應用。充分發(fā)揮地籍成果的作用，這樣地籍才有地位，才有生機和活力。要把這些成果滲透到各行各業(yè)，免費為經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設提供技術支撐和保障服務。只要我們做到免費，擴大了資料的受眾面、覆蓋面，我們就有“話語權”。要充分應用土地登記成果，做好土地權屬界定工作。
要配合做好征地報批中的土地權屬、地類、面積審核工作。這里面技術含量很高，含金量也非常高。做得好，既合法、又節(jié)約。地籍部門要研究推行《勘界調查任務書》，提前介入征地調查，改別人“盲目做”為我們“指導做”，這樣既減少浪費，又節(jié)約時間，更能為提高效能做出貢獻。
要抓好“一張圖”的應用和更新，用這張圖監(jiān)察土地規(guī)劃、計劃實施和耕地保護情況，為違法用地查處等提供基礎和依據，真正做到技術為管理服務。在座各位做到在一切場合拿得出、用得上、說得清。
（二）要特別注重“兩個到位”
第一，要注重思想認識到位。新的形勢下，地籍管理在經濟和社會發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越明顯。各級國土部門都要站在服務經濟社會發(fā)展大局，站在服務城鄉(xiāng)建設大局，站在維護人民群眾利益大局，做好地籍工作。要統(tǒng)一思想，深化認識，明確重要性，增強緊迫性，把加強地籍管理作為工作的重中之重。
第二，要注重工作任務到位。部、省、市布置的任務，必須一步一個腳印的抓好落實。要做到謀劃“高起點、高標準、高要求”，工作“具體化、明確化、精細化”。每一項工作，都要明確目標，明晰任務，責任到人、監(jiān)督到位。每一位同志，都要真正負起責任，都要按照“精細化”的要求，將工作做實。
三、要明確新要求，塑造新形象
“十二五”期間，尤其是今年，地籍管理工作任務很重，怎樣來完成這些繁重、艱巨而光榮的任務，就是靠在座各位的努力。
大家要加強學習。2012年底，黨組提出實施“332”戰(zhàn)略。其中，以加強學習型機關建設為抓手，實施“三大改進”，是我們強調的重中之重。加強學習，是黨組對每一個干部職工的要求。我們要求，既學習本局業(yè)務，也學習經濟、規(guī)劃、建設、工程、環(huán)保、金融、稅務等各門類的知識，目的就是為了提高我們的工作能力。從事地籍管理工作的人，也不例外。
我們要求“相關知識面廣、業(yè)務知識面深”。一個人要成為一個人才，是T型發(fā)展。T是一橫一豎，橫代表知識面，豎就是自己行當要深。你對自己從事的行業(yè)精通，對周邊業(yè)務又了解，你就是高層次人才。要做到這一點，就是要加強學習，注重吸收，注重觀察。每個人，眼光不一樣，悟性不一樣，但只要努力，都會到達要求。
大家要熱情服務。地籍工作，直接接觸用地單位，直接面對人民群眾。我們要深入推行“三大改進”，重點培養(yǎng)“責任心”、“敏感性”、“及時性”、“融合性”、“精細性”，提高主動介入、提前謀劃的服務意識。要端正為人民服務的態(tài)度，增強為人民服務的熱情，從維護人民群眾利益角度出發(fā)，認真做好“批準”、“批復”或“批駁”。要以誠懇的、真誠的態(tài)度，服務好基層群眾。“有理不在聲高”。你如果能用“和風細雨”的方式把問題說清楚，才是真正的本事。如果聲音很大，態(tài)度很生硬，甚至說難聽話，那就被投訴了，就要受到處理。
區(qū)域經濟社會發(fā)展的關鍵要素。國土資源工作是一項戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和基礎性的工作，今天的會議特別重要。因為國土資源是自然資源、經濟資源和社會資源的綜合。事關科學發(fā)展觀的貫徹落實、改革發(fā)展穩(wěn)定的整體推進。剛才，同志作了一個很全面的發(fā)言，總結了去年工作，對今年工作進行了安排，市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂了耕地維護目標責任書。下面，再講三點意見：
一、充分肯定過去一年全市國土資源系統(tǒng)取得的成果
市勝利應對國際金融危機挑戰(zhàn)，過去一年。實現了保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標，取得了發(fā)展速度、質量和水平的新突破，特別是地區(qū)生產總值和工業(yè)投資增幅位居全省第一，一產在三次產業(yè)中的比重降至個位數，社會發(fā)展水平進入全省中等地區(qū)行列。這些成果的取得，全市上下共同努力的結果，也得益于全市國土資源系統(tǒng)干部職工在圍繞中心、服務大局過程中的努力工作。回顧去年國土資源工作，有三個方面值得充分肯定：
較好地發(fā)揮了土地倒逼機制作用，一是推動了發(fā)展方式轉變。靈活運用土地調控政策。促進了經濟結構轉型升級和發(fā)展方式轉變。加強項目用地保證，共報批建設用地1.8萬畝、供地1.3萬畝，確保了經濟平穩(wěn)較快增長對土地的合理需求。同時，深入開展“365節(jié)約集約用地行動計劃，有力地促進了存量土地盤活利用，共盤活存量建設用地3135畝；進一步提高單位面積土地產出水平，工業(yè)用地投資強度達175萬元/畝，增長7.3%
目前市級規(guī)劃方案已基本成形，二是拓展了產業(yè)發(fā)展空間。積極謀劃、順利推進新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。符合衢州今后發(fā)展實際；江山市規(guī)劃方案基本完成；第二次土地調查工作順利完成。
法律性、政策性非常強。去年全市國土資源系統(tǒng)深入開展“國土資源積案化解年”活動，三是確保了基層基礎穩(wěn)定。國土資源工作事關民生。落實一系列舉措，扎實推動土地工作，全市沒有發(fā)生一起重大涉土事件，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。
市委、市政府給予充分肯定。對過去一年國土資源系統(tǒng)取得這些成果。
二、正確掌握新的一年國土資源工作面臨的新形勢和新任務
任務更加艱巨，今年發(fā)展形勢更為復雜。加快推進轉型升級，落實新型工業(yè)化、新型鄉(xiāng)村化和新農村建設“三大任務”必需強化資源要素保證和支撐。
國內經濟回升向好勢頭會進一步鞏固，一方面。國家適度寬松的宏觀調控政策會繼續(xù)堅持連續(xù)性和穩(wěn)定性，各方面條件會更好；市在轉型升級方面走出了新路（子，發(fā)展的基礎會更扎實；今年將開工建設一批重大基礎設施項目，發(fā)展的后勁會更大。
全球經濟雖然走出困境，另一方面。但今后走勢尚不明朗，特別是國際貿易摩擦加劇等不確定因素依然很多。具體到國土資源工作，更要看到面臨新的壓力和挑戰(zhàn)：一是供需矛盾的壓力。衢州歷來是以土地資源要素豐富而自豪，但現在也面臨土地要素緊缺的情況。特別是市經濟發(fā)展已進入工業(yè)化中期，進入發(fā)展的加速期，今后五年，市要形成新材料、新能源、裝備制造和特色產業(yè)等四大千億產業(yè)，要打造以商貿、物流、旅游、職教中心和交通樞紐為標志的四省邊沿中心鄉(xiāng)村，要建設產業(yè)集聚大平臺，對土地的需求會急劇增長，今年市本級兩個開發(fā)區(qū)就面臨著拓展發(fā)展空間的緊迫任務。二是責任追究的壓力。今年是實現衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查全面覆蓋和國務院15號令問責全面啟動的第一年，當前我市的土地違法違規(guī)形勢十分嚴峻，一些地方土地違法違規(guī)問題還較嚴重，如果不采取切實有效舉措，很可能出現被問責情況。三是創(chuàng)新與規(guī)范的壓力。當前群眾的法制意識不時增強，一方面法律法規(guī)要求嚴格依法辦事，加快經濟社會發(fā)展又要求我大膽改革，既要依法又要創(chuàng)新，壓力很大。
促進國土資源工作有新發(fā)展，要破解這些難題。必需進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，工作中必需牢牢掌握好三個結合：一是堅持促增長與調結構相結合。既要依照市委市政府決策安排，確保經濟增長走在全省前列的要求，又要采取有效措施，利用土地調控杠桿，推進產業(yè)結構調整。二是堅持保發(fā)展與保紅線相結合。既要服務保證好新平臺建設和重大項目落地，又要認真落實“兩個最嚴格”土地管理制度，堅守耕地紅線，實現保證發(fā)展與維護資源雙贏。三是堅持抓創(chuàng)新與嚴管理相結合。既要堅持依法行政，用最嚴格的手段抓好土地資源管理，又要深入解放思想，用足用活用好政策，做好低丘緩坡開發(fā)文章，盡可能挖掘我市土地資源要素潛力。
全市各級國土資源部門要認清形勢，總之。明確要求，突破難點，真抓實干，更加積極有效地服務經濟社會又好又快發(fā)展。
三、推動國土資源工作再上新臺階
剛才同志已作了具體安排。下面，今年國土資源工作的目標任務非常明確。擇要強調幾個問題。
（一）堅持保證和保護并重。一是加快推進土地利用總體規(guī)劃修編。土地利用總體規(guī)劃一定10年。總攬全局，慎重再慎重，積極再積極。特別要將“十二五”期間的產業(yè)集聚新平臺、現代服務業(yè)發(fā)展、重大項目和城鄉(xiāng)建設等方面的空間布局體現到土地利用總體規(guī)劃的修編中，為今后的發(fā)展預留出足夠的建設用地空間。二是積極爭取用地指標。指標從哪里來？怎么爭取？各級黨委政府都要積極謀劃。要緊緊圍繞“三大任務”和“四大建設”繼續(xù)加強項目包裝工作的指導，及早摸底，排出計劃，落實責任，實行跟蹤管理，盡最大努力爭取到國家、省計劃用地指標。國土部門要及早介入建設項目前期工作，提前做好用地保證的前置性工作。三是嚴格落實耕地維護責任制。各地要按耕地維護責任書要求，加大工作力度，確保這項工作得到有效落實。落實過程中，要大力開展以低丘緩坡開發(fā)為重點的土地開發(fā)、以提升耕地尤其是基本農田生產能力為重點的土地整理、以廢棄工礦和宅基地整理為重點的建設用地復墾三大補充耕地工程，確保實現耕地總量占補平衡和充足的土地儲藏。同時要高度重視土地后備資源開發(fā)的質量，切實加大投入，加強項目管理，確保項目質量。
（二）堅持集聚和集約并重。一是加強土地利用計劃的引導。重點要向工業(yè)園區(qū)集聚。增加民生用地特別是農民個人建房用地。要完善房地產市場土地供應結構，努力實現供需總量平衡。二是積極盤活存量土地。這方面我潛力還非常大。今年，各地要進一步加大企業(yè)閑置土地清理回收力度，加大廢棄水利、交通、工礦用地和農村宅基地的復墾力度，爭取取得更大進展。三是切實提高土地利用效率。要深入推進“365節(jié)約集約用地行動計劃，不時完善節(jié)約集約用地的約束和評價機制，加快推進粗放的土地利用方式向節(jié)約集約的土地利用方式轉變。
（三）堅持市場與行政手段偏重。一是進一步搞活農村集體建設用地。要加大村莊和宅基地整理、低丘緩坡綜合利用等開發(fā)復墾力度。引導產業(yè)向園區(qū)集中，農民居住向中心村和城鎮(zhèn)集聚。推進農村住房改造工作中，特別強調建新拆舊，舊宅基地必需要復墾。二是推進農村宅基地置換流轉。要探索農戶宅基地權益異地置換的途徑和辦法，鼓勵農民以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，探索建立宅基地有償退出機制。三是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。目前，農村經營性建設用地具體如何界定，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場具體如何運作等，還沒有明確規(guī)定，各地要積極開展探索研究，穩(wěn)妥推進這項工作開展。
（四）堅持查處與整改并重。一是提高依法行政水平。要加大對違法用地行為的查處力度。定期開展土地違法違規(guī)行為的檢查，通過案件的查辦使群眾受到教育。同時要扎實做好對違法違規(guī)用地行為的糾正和整改工作。二是嚴格落實土地問責制。為官一任、守土有責。各級政府負責人要明確責任，確保不越紅線，不闖法律。
畏首畏尾，必然裹足不前；敢想敢為，方能海闊天空。7月，經過縣委常委會多次慎重研究和討論，在借鑒信陽市自薦4名正處級領導干部和外地自薦公推經驗的基礎上，新縣以過人的膽魄，大膽創(chuàng)新，拿出縣人才辦主任等8個正科級實職崗位，決定通過自薦票決的方式加以選任。7月10日縣委出臺了《縣人才辦主任等八個正科級領導職位人選進行自薦的意見》（新文〔20**〕65號），詳細規(guī)定了自薦的指導思想、職位、資格條件和程序。根據人崗相適的原則，對不同職位設定了不同的條件。并將文件及時印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直各單位，進行廣泛動員、宣傳發(fā)動，組織符合條件的人員進行自薦報名。自薦的選才方式，使新縣廣大干部能夠自主表達進步的意愿，變被動等待選拔為主動接受組織和群眾挑選，廣大干部熱情高漲。7月11日至12日短短兩天的報名時間，全縣就有204人參與自薦，經過嚴格的資格審查，共有181人符合自薦條件。
二、票決公推，廣聚眾智選英才
“能用眾力，則無敵于天下；能用眾智，則無畏于圣人。”面對眾多的自薦者，如何優(yōu)中選優(yōu)？又一個難題擺在新縣縣委面前。全程差額票決！新縣縣委以果敢的勇氣，把選才的決定權放心的交給群眾，廣聚眾智選英才。
第一票：縣委常委擴大會票決。縣委召開常委擴大會議，由縣委常委和其他所有縣級領導干部參加，按照1：5的比例，從自薦人員中差額票決產生縣委擴大會票決的人選。整個過程在省、市委組織部相關領導的指導和紀檢監(jiān)察干部全程監(jiān)督下進行。投票前，省委組織部部務委員、正廳級巡視員寧建華、縣委書記詹玉鋒明確要求各位縣級領導要本著對新縣發(fā)展負責、對組織負責、對群眾負責的態(tài)度，以公心待人、公正選人，科學行使手中的權力，幫助縣委把好選人用人關。投票時，組織部門將每一位自薦者的簡歷和工作業(yè)績等相關材料分發(fā)給每位參加推薦的領導，供大家了解自薦干部的情況。投票過程公開透明，沒有引導性講話，當場唱票計票，當場公布，保證了票決的公正性。42名干部成為首輪勝利者。第二票：縣委擴大會票決。全體縣委委員、縣委候補委員以及其他縣級領導干部、縣直單位黨政主職、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加會議，采取1：3的比例，進行第二次差額票決，42名票決對象有24名二輪勝出。第三輪票決在縣委常委會議上進行，按照每個職位1：2的比例，縣委常委差額票決出了16名進入考察的人選。第四輪票決仍在縣委常委會上進行，從組織人事、紀檢監(jiān)察部門抽調的得力干部組成8個考察組，按同職位同一個考察組進行考察的辦法，對16位人選德、能、勤、績、廉進行全面考察了解，同時對考察人選提前進行公示，并廣泛征求紀檢監(jiān)察、綜治、、計生等監(jiān)控部門的意見，根據考察情況，部長辦公會認真討論，形成了初步意見，提交縣委常委會再次進行票決，分職位從兩名候選人中決出一名擬任人選。最后一輪票決，將縣委常委會確定的擬任人選提交縣委全委會投票決定。7月21日，張彬等8名干部成為最終的勝利者。
與此同時，縣委在正科級干部選用方式改革的基礎上，采取“雙議雙推雙考”的方式，“雙議”即公開選拔前縣委常委會議任用原則、考試后議具體人選；“雙推”即實行干部群眾大會民主推薦和單位黨推薦相結合的方式提名人選；“雙考”即對擬任人選進行組織考察和文化理論知識測試，根據文化理論測試成績提出擬任職人選，在全縣選拔了60名副科級干部。
三、多措并舉，縝密程序保公正
“理國要道，在于公平正直。”公正用人的本質在于按照既定的程序進行公平競爭,關鍵在于嚴格規(guī)范競爭過程，創(chuàng)造一個信息對等、機會公平的環(huán)境。新縣多措并舉，縝密程序，創(chuàng)新用人方式，確保選才公正。
1、突破常規(guī)。“常格不破，人才難得。”新縣打破選人用人的常規(guī)程序，不拘一格選人才。縣委常委會在進行民主決策時，先議原則，不議人選，把用人的提名權交給群眾，廣納民意，用群眾的慧眼選才。同時，程序作為共同遵循的比賽規(guī)則，是不正之風不可逾越的屏障。為了“斷絕拉票的念，堵住跑官的路”，此次新縣創(chuàng)新選才的每一步程序在實行前嚴格保密，只有縣委常委會少數幾個人掌握，防止跑風漏氣而影響公正。一旦程序開始執(zhí)行立即全程公開，接受社會各界的全程監(jiān)督。新縣還打破傳統(tǒng)的公示方式，變常規(guī)用人的單一擬任前公示為差額考察、差額公示同時進行，為第四輪票決提供了高質量的依據。此外，創(chuàng)新選才的細節(jié)也打破常規(guī)，一改由組織部通知與會領導的慣例，直接由縣委辦公室在會議開始一小時前通知。
2、陽光操作。“天下事，壞于偏私，成于公明。”新縣在本次創(chuàng)新選才實踐中，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳藶橘t，嚴格實行“陽光”操作。一方面公開崗位，擴大“陽光”覆蓋面。對崗位、人數、參與競爭的資格和條件通過各種形式向全縣公開，認真宣傳發(fā)動，制定了細致周密的工作方案，確保選才工作有章可循、穩(wěn)步推進。給全縣符合條件的干部一個公平參與競爭的機會。另一方面，強化監(jiān)督，建立“陽光”監(jiān)督網絡。在選才過程中，新縣電視臺等新聞媒體全程跟蹤并及時報道，對每一次票決、每一個考核現場、每一選才細節(jié)，都進行錄像，以保障有異議時有據可查。省委組織部、市委組織部、縣紀委和干部監(jiān)督部門，選派專人對自薦票決選拔干部的整個過程進行全方位的監(jiān)督，確保整個選賢任能過程一路陽光。
3、把好關口。為了多層次、多角度、多渠道地考準、考實公選對象，全面掃描干部的真實形象，不僅考核掌握干部工作業(yè)績，而且還須考察公選對象的生活、社交情況，避免選用帶“病”干部。群眾是干部任用的“第一批準人”。在考察環(huán)節(jié)，運用座談、民主表決等形式，充分聽取被考察干部的領導、同事、服務對象和工作單位老干部的意見和評價，原則上，座談的的代表應來自不同方面且不少于30人，以便真實了解干部的道德修養(yǎng)、思想品德和廉潔自律等情況，讓群眾把關。其次是計生、紀委、、審計和司法等部門聯動把關，認真查看相關檔案，對于經濟、計生等方面確有問題的公選對象決不手軟，一票否決。其三組織把關。結合公選對象的常規(guī)考核情況，對其在單位的工作作風、組織領導能力和履行職責能力等進行考核把關，把他們的德、能、勤、績、廉方面情況考準、考實，確保選才公正。
四、彰顯公信，風清氣正凝人心
“水晶簾動微風起,滿架薔薇一院香。”新縣這次實行干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”是干部人事制度改革的一次成功實踐，凝聚了人心，彰顯了公信。
1、擴大了影響力。縱觀此次公選，印象最為深刻的是它所創(chuàng)造的多項紀錄，影響空前。此次，縣委共拿出8個縣直單位正職職位進行“自薦票決”、60個副科級職位進行“雙議雙推雙考”，這在新縣選拔任用干部歷史上是職位最多、參與人數最廣、力度最大的一次。全縣共有204人報名參加8個正科級職位自薦，181名干部通過了資格審查。其中正科級干部47人，副科級干部134人，女干部26人。自薦職位與符合條件的報考人數平均比近1：23。符合“雙議雙推雙考”條件的干部有313名，最終有140名干部參與能力角逐。同時，也創(chuàng)下了新縣選拔任用干部最高社會關注度。消息一公布，全縣上下反響強烈，電話咨詢不斷，現場咨詢絡繹不絕。一時間，干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”成為當地干部群眾熱議的話題。新縣創(chuàng)新選才的成功嘗試，得到了省市相關領導的充分肯定，各兄弟縣區(qū)紛紛來電、來人咨詢學習新縣的做法。
2、達到了三個滿意。新縣干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”工作規(guī)則公平，環(huán)節(jié)公開，選用民主，結果公正，贏得各方好評，達到了三個滿意的效果。一是參與者滿意。無論是成功者還是失敗者，對選拔程序、操作過程心服口服。認為這種公正、公平、公開的選才方式，排除了一切有礙公正的因素，讓每一個干部站在同一起跑線上，不僅拓展了干部成長進步的路，還能使參與者發(fā)現自身的優(yōu)點與不足，找到自己今后努力的方向。二是群眾滿意。群眾對新縣干部人事工作的這一成功創(chuàng)舉報以熱烈的掌聲，普遍認為縣委選人用人動真格了，選什么樣的干部不再是只有少數領導說了算了，普通群眾在選才中有了發(fā)言權，民意得到了充分體現。三是組織滿意。縣委對這次選才的嘗試很滿意。普遍感到這種創(chuàng)新選才的方式，讓更多的人為選人用人把關，充分發(fā)揚了民主，即拓寬了縣委選人用人的視野，減輕了在選人用人上的壓力，又有效激發(fā)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的的活力和熱情。
現將個人履行崗位職責的情況簡要匯報如下，懇請各位領導和同志們予以評議。
一、牌洲灣鎮(zhèn)兩年來工作的整體效果
在縣委、縣政府的正確領導下，通過牌洲灣鎮(zhèn)廣大干部群眾的團結奮斗，全鎮(zhèn)工作取得了較大的成績。
1、調整確定了牌洲灣鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的思路
鎮(zhèn)第二屆人大一次會議和鎮(zhèn)二次黨代會提出了本屆黨委、政府任期內全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展思路，即：“高起點謀劃牌洲灣，大規(guī)模建設牌洲灣，全方位開放牌洲灣，嚴要求治理牌洲灣”，明晰了牌洲灣作為市現代化建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十件實事工程。隨著交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人氣優(yōu)勢、形象優(yōu)勢的明顯凸現和改變，立足鎮(zhèn)情，集思廣益，我鎮(zhèn)實事求是地提出了“躋身全縣一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再創(chuàng)楚天明星輝煌”的奮斗目標，同時努力推出了打造牌洲灣“投資者的寶地、創(chuàng)業(yè)者的樂園”的招商引資、開放、開發(fā)牌。思路就是出路，調整確定思路并使之逐步成為全鎮(zhèn)上下的共識與實踐，是關乎全局、計之長遠的一件大事，是確保牌洲灣工作獲得良好總體效果的關鍵。
2、贏得了牌洲灣鎮(zhèn)三個文明建設的新成績
2003年，我鎮(zhèn)黨委被市委命名為“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，被省民政廳表彰為“全省民政工作全優(yōu)鎮(zhèn)”；被評為全市“先進信用鎮(zhèn)”，在全市組織的秋播生產拉練檢查中，我鎮(zhèn)榮獲第一名；計劃生育目標管理責任制年終考核排序名列全縣第二；再度榮獲全市“經濟實力十強鎮(zhèn)”稱號。2004年，我鎮(zhèn)被國家文化部、體育總局、農業(yè)部評為“全國億萬農民健身活動先進鎮(zhèn)”，被中國國情調查研究中心、中國國情網選定為全國小城鎮(zhèn)建設與信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秋播生產取得了全縣第一名的好成績，在全市名列前茅；林業(yè)生產獲得了市“先進單位”光榮稱號。
回顧過去工作的兩年，我認為：
一、這兩年是牌洲灣鎮(zhèn)各級、各部門顧全大局、互相理解、克服困難、頑強拼搏、大力支持鎮(zhèn)黨委、政府工作的兩年。
二、這兩年是牌洲灣鎮(zhèn)黨委、政府、人大一班人團結務實、創(chuàng)新爭先、齊心協(xié)力、自加壓力、負重奮進的兩年。
三、這兩年是我堅持在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領導下，在縣直各部門的大力支持下，緊緊抓住發(fā)展這一要務，經濟建設這一中心，強化干部隊伍建設，依靠廣大人民群眾千方百計把經濟建設和各項社會事業(yè)推向前進的兩年。具體表現在：農民收入大幅度增長；財政稅收增幅較大；企業(yè)改制效果明顯，民營企業(yè)隊伍壯大；產業(yè)結構調整步伐加快；招商引資受益非淺，形勢喜人；基礎設施投入大大增加；社會大局保持穩(wěn)定；干部作風明顯好轉，黨風廉政建設警鐘長鳴；其它社會事業(yè)全面進步。
3、呈現出地利人和，健康向上的良好發(fā)展態(tài)勢
2002年底換屆以來，經過全鎮(zhèn)上下奮力拼搏，牌洲灣呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。一是全盤皆活的開發(fā)態(tài)勢。鎮(zhèn)內全長48公里縱橫金家洲、細湖、新洲等5個村3米寬的通村水泥公路、全長30公里貫穿東嶺、慶豐等11個村的通村柏油路已經建成投入使用，鎮(zhèn)區(qū)四處道路接口工程順利收尾，標志著牌洲灣鎮(zhèn)的交通進入了一個新的時期，也為全盤激活牌洲灣經濟奠定了堅實的基礎；招商引資取得了顯著的成績，一批批項目在我鎮(zhèn)落戶。我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府“全民抓經濟，重點抓工業(yè)，工業(yè)抓招商引資”的要求，牢固樹立“大招商、招大商”的理念，以牌洲灣工業(yè)園區(qū)為平臺，采取專班招商、小分隊招商、會展招商、網絡招商、以商招商等方式，全方位、多渠道地開展招商活動。先后引進了仙寶紡織、宏升木業(yè)、源長科貿、花口水廠、百家利超市等項目，合同引資額達4400多萬元，還有一批項目正在洽談中，招商引資工作呈現出前所未有的良好勢頭。二是團結干事的工作態(tài)勢。全鎮(zhèn)黨政一班人心齊、氣順、勁足。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照“三個代表”的總要求，總攬全鎮(zhèn)工作大局，駕馭全面工作，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，發(fā)揮了領導核心作用，鎮(zhèn)人大主席團抓住改革開放和經濟建設、社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題進行審議監(jiān)督，推進依法治鎮(zhèn)、依法治村上水平，規(guī)范部門職能作出了重要貢獻，全鎮(zhèn)機關干部圍繞鎮(zhèn)二次黨代會和鎮(zhèn)人大二屆次會議的任務目標，突出工作重點，搶抓機遇，開拓進取，工作卓有成效。縣直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位、村支兩委顧全大局、艱苦奮斗、竭心盡力。離退休老同志關心、支持黨委、政府的工作，老有所為，余熱生輝。三是安定和諧的社會態(tài)勢。兩年來盡管遭受一系列不穩(wěn)定因素的波及影響，我鎮(zhèn)社會治安仍然實現了無重大惡性案件，無群眾集體上訪省、市事件，無重大治安安全事故，無群體性械斗，無“”分子抬頭，全鎮(zhèn)上下人心安定，社會大局穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。四是領導鼓舞和鞭策的關注態(tài)勢。兩年來，省、市黨政和部門主要領導先后多次在鎮(zhèn)視察指導，縣委、縣政府始終對牌洲灣的工作提出更新更高的要求。這些都是牌洲灣發(fā)展的動力和希望。
二、個人履職情況的自我評價
自己認為：過去的兩年對于我來說是一段不平凡的人生旅途，也是我適應角色轉換、勤學苦思、意志考驗、鍛煉成長的兩年。重任在肩，我時刻提醒自己不能有絲毫懈怠。我比較注意從以下幾個方面去探索、去努力。
1、適應角色轉換，虛心學習強素質
如何當好地方父母官。鎮(zhèn)長、黨委書記的崗位對于我來說都是一個新的不同的課題。在縣直機關部門任職，從事的是教育部門的工作，業(yè)務性較強，任鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長主要是謀“事”，就是想方設法找準路子把牌洲灣經濟搞上去，解決經濟和社會事業(yè)的熱點、難點。而任黨委書記抓的是全面、管的是人和隊伍。三個職位屬于三種不同的角色。要實現三個轉變，也只有實現三個轉變才能進入角色開展工作。我體會到，要履行好自己的職責必須加強學習，因此，工作再忙，家事再多，我總是擠時間學習，虛心向老同志請教，誠懇向基層同志取經，積極借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗，結合牌洲灣實際，靜心思考一些問題，理清工作思路。尤其是通過廣泛閱讀、學習培訓、探索實踐，從而通過個人工作要求的定位和工作環(huán)境的適應，提高了個人素質，增強了政治責任感和綜合協(xié)調能力。
2、堅持民主集中制，慎重決策求實效
先后主持政府全面工作和黨委全面工作以來，自己認為能夠貫徹落實民主集中制原則，凡重大、重要工作堅持黨政集體研究，民主集中，會議決定，有效地增強了決策的科學性、準確性，進而避免了明顯的重大失誤。黨政全會討論研究工作，堅持做到不搶先發(fā)言定調子、不壓制發(fā)言堵言路、不強制拍板作決定，在充分發(fā)揮民主的基礎上，對重大問題決定做到有主見不主觀、能果斷不武斷。兩年來在干部調整分工等方面做到了人盡其才，未出閃失；在農民負擔、工程建設等方面順應民意，嚴謹辦事；在嚴肅黨紀、維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、打擊犯罪等方面，從快、從嚴剎住了歪風。
3、嚴于律己律他，遵紀守法樹形象
今天，市委市政府召開這次動員大會，目的就是對創(chuàng)建全國文明城市來一次大發(fā)動、大鼓勁、大部署。剛才，清香部長通報了省調查總隊檢查測評的有關情況和市督查組的督查情況，幾個單位的負責同志作了表態(tài)發(fā)言，省委宣傳部副部長作了重要講話，市長作了一個很好的動員報告，總結了工作成績，部署了創(chuàng)建任務，提出了明確要求。希望大家認真抓好貫徹落實。借此機會，我講三點意見。
一、統(tǒng)一認識，增強創(chuàng)建全國文明城市信心
根據中央文明委的文件精神，**已經取得申報全國文明城市的資格。這是展示**魅力、提升**品位、凝聚**精神、推進**發(fā)展的重大機遇。爭創(chuàng)全國文明城市工作，市委市政府高度重視，市委常委進行了認真研究，常委一班人思想高度統(tǒng)一，信心決心十足。從現在開始，全市上下要把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，一鼓作氣，全力以赴，奮力沖刺，爭取成功。
“全國文明城市”是一塊“金字招牌”。它是一個城市管理能力、綜合競爭實力和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木C合體現，是我國目前綜合評價城市整體文明水平的最高榮譽。在城市競爭的新形勢下，城市文明程度越來越成為一種發(fā)展的豐富內涵，一種無形的競爭要素，一種累積的重要資本。城市發(fā)展的歷史不僅是創(chuàng)造和集聚物質財富的歷史，而且是創(chuàng)造和積累文明成果的歷史。城市文明的升華，是城市科學發(fā)展的必然要求。創(chuàng)建全國文明城市，既是促進科學發(fā)展的強大動力，也是打造城市形象的良好載體；既是提升市民素質的有效途徑，也是推進社會管理的有力抓手。不僅有利于提高城市的美譽度，增強吸引力；也有利于提高市民的滿意度，形成凝聚力。通過文明城市創(chuàng)建，城市可以樹形象，企業(yè)可以增商機，百姓可以得實惠。對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，推動城市現代化建設，都具有十分重要的意義。
創(chuàng)建全國文明城市**具備了良好的基礎。一是有扎實的工作基礎。1996年以來，我們先后開展了兩輪“四個城市一起創(chuàng)”，獲得了全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國交通管理模范城市、中國魅力城市、國際花園城市等系列榮譽稱號。在第一輪創(chuàng)建中，我們就獲得了全國創(chuàng)建文明城市工作先進市的稱號。通過這些年的創(chuàng)建，不僅建設完善了大批硬件設施，更重要的是積累了寶貴的創(chuàng)建經驗，為今后的創(chuàng)建工作打下了堅實的工作基礎。二是有廣泛的群眾基礎。在創(chuàng)建工作中，我們始終堅持把推動文明創(chuàng)建和解決民生問題緊密結合起來，把寶貴的資源更多地用于提高人民群眾的生活質量，從而贏得了廣大市民的積極響應。在新一輪文明城市創(chuàng)建中，廣大網民紛紛發(fā)帖留言，為文明城市創(chuàng)建出謀劃策，提出很多建設性意見，充分體現了群眾的參與熱情。
三是有一定的經濟基礎。這些年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展，全市經濟社會發(fā)展呈現出增長加快、效益提升、后勁增強、社會進步的良好態(tài)勢。今年上半年，我市的經濟社會發(fā)展仍然保持了良好的勢頭。這就為創(chuàng)建全國文明城市提供了堅實的物質保障。
創(chuàng)建全國文明城市我們任重道遠。全國文明城市被譽為“最有價值的城市品牌”，創(chuàng)建中競爭激烈、各項標準很高，不可能輕輕松松就能得到。當前，創(chuàng)建的時間非常緊迫，任務非常繁重，躋身全國文明城市，我們還有很多方面需要改進、鞏固、完善和提高，這一點我們必須要有清醒的認識。
總之，我們要把創(chuàng)建全國文明城市作為孜孜以求的目標，激發(fā)全市人民的創(chuàng)建熱情，迅速行動起來，興起新的一輪創(chuàng)建。
二、注重內涵，明確創(chuàng)建工作的目標任務
全國文明城市的內涵非常豐富，涵蓋了經濟、政治、文化和社會建設等各個方面，可以說是四位一體建設的一個總攬，任務非常明確，要求非常具體。我們創(chuàng)建全國文明城市不是為了應付一時的檢查，更不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽，而是要通過開展這項活動，扎實推進各項工作，努力營造一個有利于**又好又快發(fā)展的良好社會環(huán)境。
真正把創(chuàng)建作為促進**科學發(fā)展的重要契機。我們要高標準創(chuàng)建全國文明城市，就必須始終堅持和突出發(fā)展這一主題，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進新型工業(yè)化。必須更加自覺地落實科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立協(xié)調發(fā)展、理性發(fā)展、文明發(fā)展的理念，注重經濟質量的提升和整個社會文明程度的提高。
真正把創(chuàng)建作為打造響亮城市品牌的重要契機。加快推進文化名城建設，推進城市科學管理，推進社會治安綜合治理，推進城市環(huán)境美化，把**建設成為“宜居住、宜創(chuàng)業(yè)、宜旅游”的生態(tài)型現代化城市。
真正把創(chuàng)建作為提高市民文明素質的重要契機。在創(chuàng)建文明城市過程中，我們要進一步深化全民思想道德建設，大力開展社會主義榮辱觀教育實踐，不斷提高市民的文明素養(yǎng)。大力營造良好的政風、民風、行風，讓文明新風吹遍城市的每個角落。
真正把創(chuàng)建作為大力弘揚**精神的重要契機。一座城市是需要精神支撐的。一個文化貧瘠、精神缺失的城市，即使擁有發(fā)達的經濟，較好的硬件設施，也不能成為完全意義的現代化城市。我們要通過創(chuàng)建全國文明城市，凝聚全市人民的思想意志，凝聚全市人民的力量智慧，大力弘揚“德行天下、和諧奮進”的**精神，大力倡導“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的風尚，讓**人民的聰明才智充分發(fā)揮，讓**人民的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。
三、加強領導，健全創(chuàng)建工作的運行機制
創(chuàng)建全國文明城市任務艱巨，時間緊迫。加強領導，精心組織，落實責任，齊抓共管，是創(chuàng)建工作全面順利開展的有效方法和重要保證。沒有這一條，創(chuàng)建全國文明城市就會成為一句空話。
要建立健全組織領導機制。各級各部門要把文明創(chuàng)建作為推進全面工作的總抓手，擺上突出位置。市里已經成立專門的領導小組，各區(qū)也要成立創(chuàng)建全國文明城市領導機構，全面形成主要領導親自抓、幾套班子合力抓、條塊結合共同抓的工作格局，及時有效地抓好各項工作的組織、協(xié)調、指導、督促，確保創(chuàng)建活動的順利開展。各級各部門特別是主要領導要樹立大局意識，強化對創(chuàng)建工作的組織領導，帶頭履行職責，帶頭搞好協(xié)調，帶頭推進落實，確保政令暢通、高效運作，確保各項工作扎實有序推進。市、區(qū)、街道、社區(qū)的各責任單位一定要盡快制定相應的工作方案，明確工作標準、時限要求、具體措施和有關責任人，一級抓一級，層層抓落實。
要建立健全共創(chuàng)共建機制。創(chuàng)建全國文明城市，需要所有單位團體的積極參與，離不開全市人民群眾的共同努力。各單位都要站在全市“一盤棋”的高度，按照創(chuàng)建工作領導小組的統(tǒng)一部署和要求，把本職工作與創(chuàng)建工作有機結合起來，把行業(yè)創(chuàng)建與社區(qū)創(chuàng)建有機結合起來，把自身發(fā)展與社會發(fā)展有機結合起來，主動協(xié)調配合，加強統(tǒng)籌推進。特別是對難度大、交叉扯皮多的問題，容易產生漏洞的環(huán)節(jié)，更要注重溝通聯系，互相理解支持，積極主動，承擔責任，多做工作，促進矛盾問題的有效解決。另外，要廣泛發(fā)動群眾參與。廣大群眾的支持參與，是文明創(chuàng)建的成事之基、力量之源。要精心組織策劃聲勢浩大的集中宣傳活動，迅速展開強大的宣傳輿論攻勢，使文明創(chuàng)建家喻戶曉，深入人心。同時，對于群眾的意見建議，要高度重視，及時做好引導，能夠解決的及時予以解決。
今天，市委市政府召開這次動員大會，目的就是對創(chuàng)建全國文明城市來一次大發(fā)動、大鼓勁、大部署。剛才，清香部長通報了省調查總隊檢查測評的有關情況和市督查組的督查情況，幾個單位的負責同志作了表態(tài)發(fā)言，省委宣傳部副部長作了重要講話，市長作了一個很好的動員報告，總結了工作成績，部署了創(chuàng)建任務，提出了明確要求。希望大家認真抓好貫徹落實。借此機會，我講三點意見。
一、統(tǒng)一認識，增強創(chuàng)建全國文明城市信心
根據中央文明委的文件精神，*已經取得申報全國文明城市的資格。這是展示*魅力、提升*品位、凝聚*精神、推進*發(fā)展的重大機遇。爭創(chuàng)全國文明城市工作，市委市政府高度重視，市委常委進行了認真研究，常委一班人思想高度統(tǒng)一，信心決心十足。從現在開始，全市上下要把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，一鼓作氣，全力以赴，奮力沖刺，爭取成功。
“全國文明城市”是一塊“金字招牌”。它是一個城市管理能力、綜合競爭實力和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木C合體現，是我國目前綜合評價城市整體文明水平的最高榮譽。在城市競爭的新形勢下，城市文明程度越來越成為一種發(fā)展的豐富內涵，一種無形的競爭要素，一種累積的重要資本。城市發(fā)展的歷史不僅是創(chuàng)造和集聚物質財富的歷史，而且是創(chuàng)造和積累文明成果的歷史。城市文明的升華，是城市科學發(fā)展的必然要求。創(chuàng)建全國文明城市，既是促進科學發(fā)展的強大動力，也是打造城市形象的良好載體；既是提升市民素質的有效途徑，也是推進社會管理的有力抓手。不僅有利于提高城市的美譽度，增強吸引力；也有利于提高市民的滿意度，形成凝聚力。通過文明城市創(chuàng)建，城市可以樹形象，企業(yè)可以增商機，百姓可以得實惠。對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，推動城市現代化建設，都具有十分重要的意義。
創(chuàng)建全國文明城市*具備了良好的基礎。一是有扎實的工作基礎。*年以來，我們先后開展了兩輪“四個城市一起創(chuàng)”，獲得了全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國交通管理模范城市、中國魅力城市、國際花園城市等系列榮譽稱號。在第一輪創(chuàng)建中，我們就獲得了全國創(chuàng)建文明城市工作先進市的稱號。通過這些年的創(chuàng)建，不僅建設完善了大批硬件設施，更重要的是積累了寶貴的創(chuàng)建經驗，為今后的創(chuàng)建工作打下了堅實的工作基礎。二是有廣泛的群眾基礎。在創(chuàng)建工作中，我們始終堅持把推動文明創(chuàng)建和解決民生問題緊密結合起來，把寶貴的資源更多地用于提高人民群眾的生活質量，從而贏得了廣大市民的積極響應。在新一輪文明城市創(chuàng)建中，廣大網民紛紛發(fā)帖留言，為文明城市創(chuàng)建出謀劃策，提出很多建設性意見，充分體現了群眾的參與熱情。
三是有一定的經濟基礎。這些年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展，全市經濟社會發(fā)展呈現出增長加快、效益提升、后勁增強、社會進步的良好態(tài)勢。今年上半年，我市的經濟社會發(fā)展仍然保持了良好的勢頭。這就為創(chuàng)建全國文明城市提供了堅實的物質保障。
創(chuàng)建全國文明城市我們任重道遠。全國文明城市被譽為“最有價值的城市品牌”，創(chuàng)建中競爭激烈、各項標準很高，不可能輕輕松松就能得到。當前，創(chuàng)建的時間非常緊迫，任務非常繁重，躋身全國文明城市，我們還有很多方面需要改進、鞏固、完善和提高，這一點我們必須要有清醒的認識。
總之，我們要把創(chuàng)建全國文明城市作為孜孜以求的目標，激發(fā)全市人民的創(chuàng)建熱情，迅速行動起來，興起新的一輪創(chuàng)建。
二、注重內涵，明確創(chuàng)建工作的目標任務
全國文明城市的內涵非常豐富，涵蓋了經濟、政治、文化和社會建設等各個方面，可以說是四位一體建設的一個總攬，任務非常明確，要求非常具體。我們創(chuàng)建全國文明城市不是為了應付一時的檢查，更不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽，而是要通過開展這項活動，扎實推進各項工作，努力營造一個有利于*又好又快發(fā)展的良好社會環(huán)境。
真正把創(chuàng)建作為促進*科學發(fā)展的重要契機。我們要高標準創(chuàng)建全國文明城市，就必須始終堅持和突出發(fā)展這一主題，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進新型工業(yè)化。必須更加自覺地落實科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立協(xié)調發(fā)展、理性發(fā)展、文明發(fā)展的理念，注重經濟質量的提升和整個社會文明程度的提高。
真正把創(chuàng)建作為打造響亮城市品牌的重要契機。加快推進文化名城建設，推進城市科學管理，推進社會治安綜合治理，推進城市環(huán)境美化，把*建設成為“宜居住、宜創(chuàng)業(yè)、宜旅游”的生態(tài)型現代化城市。
真正把創(chuàng)建作為提高市民文明素質的重要契機。在創(chuàng)建文明城市過程中，我們要進一步深化全民思想道德建設，大力開展社會主義榮辱觀教育實踐，不斷提高市民的文明素養(yǎng)。大力營造良好的政風、民風、行風，讓文明新風吹遍城市的每個角落。
真正把創(chuàng)建作為大力弘揚*精神的重要契機。一座城市是需要精神支撐的。一個文化貧瘠、精神缺失的城市，即使擁有發(fā)達的經濟，較好的硬件設施，也不能成為完全意義的現代化城市。我們要通過創(chuàng)建全國文明城市，凝聚全市人民的思想意志，凝聚全市人民的力量智慧，大力弘揚“德行天下、和諧奮進”的*精神，大力倡導“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的風尚，讓*人民的聰明才智充分發(fā)揮，讓*人民的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。
三、加強領導，健全創(chuàng)建工作的運行機制
創(chuàng)建全國文明城市任務艱巨，時間緊迫。加強領導，精心組織，落實責任，齊抓共管，是創(chuàng)建工作全面順利開展的有效方法和重要保證。沒有這一條，創(chuàng)建全國文明城市就會成為一句空話。
要建立健全組織領導機制。各級各部門要把文明創(chuàng)建作為推進全面工作的總抓手，擺上突出位置。市里已經成立專門的領導小組，各區(qū)也要成立創(chuàng)建全國文明城市領導機構，全面形成主要領導親自抓、幾套班子合力抓、條塊結合共同抓的工作格局，及時有效地抓好各項工作的組織、協(xié)調、指導、督促，確保創(chuàng)建活動的順利開展。各級各部門特別是主要領導要樹立大局意識，強化對創(chuàng)建工作的組織領導，帶頭履行職責，帶頭搞好協(xié)調，帶頭推進落實，確保政令暢通、高效運作，確保各項工作扎實有序推進。市、區(qū)、街道、社區(qū)的各責任單位一定要盡快制定相應的工作方案，明確工作標準、時限要求、具體措施和有關責任人，一級抓一級，層層抓落實。
要建立健全共創(chuàng)共建機制。創(chuàng)建全國文明城市，需要所有單位團體的積極參與，離不開全市人民群眾的共同努力。各單位都要站在全市“一盤棋”的高度，按照創(chuàng)建工作領導小組的統(tǒng)一部署和要求，把本職工作與創(chuàng)建工作有機結合起來，把行業(yè)創(chuàng)建與社區(qū)創(chuàng)建有機結合起來，把自身發(fā)展與社會發(fā)展有機結合起來，主動協(xié)調配合，加強統(tǒng)籌推進。特別是對難度大、交叉扯皮多的問題，容易產生漏洞的環(huán)節(jié)，更要注重溝通聯系，互相理解支持，積極主動，承擔責任，多做工作，促進矛盾問題的有效解決。另外，要廣泛發(fā)動群眾參與。廣大群眾的支持參與，是文明創(chuàng)建的成事之基、力量之源。要精心組織策劃聲勢浩大的集中宣傳活動，迅速展開強大的宣傳輿論攻勢，使文明創(chuàng)建家喻戶曉，深入人心。同時，對于群眾的意見建議，要高度重視，及時做好引導，能夠解決的及時予以解決。
區(qū)委副書記、區(qū)長 __*（20__年2月2日）
同志們：
新年伊始，區(qū)委、區(qū)政府組織在這里召開項目建設百日攻堅動員大會，提出奮戰(zhàn)100天，新開工100個重大項目，完成投資4.5億元的目標，主要考慮項目工作事關全局、事關長遠，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府提速加快、強力推進項目建設，奪取災后重建與經濟社會發(fā)展雙勝利，加快建設宜商宜居活力__的堅定信心和決心。剛才，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)發(fā)展集中區(qū)管委會辦公室、區(qū)規(guī)劃和建設局、區(qū)水務農機局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、__鎮(zhèn)分別就推進項目建設工作作了發(fā)言。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識開展項目建設百日攻堅活動的重要意義
項目是重建的主要載體，是拉動內需最有力的抓手，牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展地位,對于實現我區(qū)“三年重建家園，五年實現跨越”戰(zhàn)略目標和推進全區(qū)經濟社會跨越發(fā)展至關重要。大抓項目，是我區(qū)災后重建的重要抓手。這幾年我區(qū)經濟社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾獲得實惠較多。究其原因，最根本的還是全區(qū)有一批落地大項目的支撐，災后重建說到底也是項目重建。大抓項目，是我區(qū)加快發(fā)展的重要載體。當前，各地都在搶抓機遇、加快發(fā)展，尤其在項目工作上呈現出你爭我奪的激烈競爭態(tài)勢。如果我們的項目工作抓不緊、抓不上去，就有可能在激烈的競爭中失去先機、失去機遇；經濟增長就無法保障，發(fā)展后勁就無從談起。大抓項目，是我們執(zhí)政為民的重要戰(zhàn)場。區(qū)委*屆*次全會進一步明確了我區(qū)今后一段時期的災后重建和經濟社會發(fā)展目標，要實現這些目標，最重要的就是把各項目標落實到具體項目上，通過項目讓目標數據變成生動的現實。因此，項目工作事關全局，極端重要、極其緊迫。全區(qū)各級各部門必須充分認識到做好項目工作對于實現我區(qū)又好又快發(fā)展的極端重要性，牢固樹立抓項目就是抓全局、抓經濟、抓發(fā)展的理念，充分認識到項目工作的重要性、緊迫性和長期性，增強全局抓項目、全民干項目的責任感和緊迫感，切實把項目建設作為全區(qū)工作的重中之重，務求取得新的更大成效。
去年，全區(qū)以旅游業(yè)為重點的項目建設成效明顯，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)做了大量卓有成效的工作。但也還存在一些不容忽視的問題：一是部分重點項目尤其是重大產業(yè)項目建設進度緩慢。部分干部責任意識、效率意識不強，遇到問題既不主動匯報反饋，也不及時協(xié)調解決，工作抓得不緊、不實、不深、不細。二是項目工作環(huán)境不優(yōu)。基礎條件差，配套能力弱，硬環(huán)境太軟；服務態(tài)度差，服務效率低，軟環(huán)境太硬，是元壩發(fā)展環(huán)境的真實反映。一些部門服務的意識很弱，而收費管、卡、壓的意識則很強，優(yōu)化環(huán)境停留在口上、紙上。三是項目儲備不足。推不出幾個投資規(guī)模大、科技含量高、成長性好、綜合帶動能力強的大項目。區(qū)委、區(qū)政府作出開展項目建設百日攻堅活動的決定，是著眼于落實市委*屆*次、區(qū)委*屆*次全委擴大會議精神，加快重建與發(fā)展步伐，奪取雙勝利作出的重大工作部署。開展項目建設百日攻堅是今年抓重建抓發(fā)展的第一場硬仗，即從2月2日到5月12日，奮戰(zhàn)100天，新開工建設100個重大項目，完成投資4.5個億。上半年實現新開工項目150個，全年達到200個以上。全區(qū)上下必須深刻認識開展項目建設百日攻堅對實現“兩個加快”，建設宜商宜居活力元壩的重大意義，牢固樹立“提前完成災后重建是第一任務，投資和項目是第一抓手”和“項目第一，項目為重，項目最急”的理念，大抓項目，抓大項目，多上快上項目，在全區(qū)迅速掀起項目開工建設，確保實現首戰(zhàn)必勝的目標，為全年工作開好局、起好步，打下堅實基礎。
二、創(chuàng)新思路，為項目建設百日攻堅活動提供有力保障
隨著災后重建總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的頒布，大規(guī)模的項目建設將全面展開，這是我區(qū)應該抓住也必須抓住的重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇。從我區(qū)實際情況和發(fā)展需求來看，今后一段時間，必須著力圍繞以下幾個重點來抓好項目工作。一是圍繞基礎設施建設抓項目。基礎設施建設是項目最為集中的領域，是國家和省資金投放的重點。強化基礎設施建設既是改善我區(qū)經濟和社會發(fā)展環(huán)境的現實需要，更是增強發(fā)展后勁、實現可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著貫徹黨的十七屆三中全會精神的展開，這方面的投入力度必將加大。這次省委全委會上省領導講“能不能夠領會和把握十七屆三中全會精神對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的帶動作用，關鍵在于能否根據國家宏觀政策取向，準備、儲備和推進一批項目”，我們務必要重點圍繞農村交通、能源、水利、旅游以及城鎮(zhèn)基礎設施建設來謀劃一批項目、爭取一批項目、建設一批項目。二是圍繞農村改革發(fā)展抓項目。黨的十七屆三中全會和省委*屆*次、市委*屆*次全會提出的推動農村改革發(fā)展必須要以一批項目作支撐。無論是基礎設施建設、基地建設、龍頭企業(yè)的發(fā)展，還是農產品市場建設；無論是農村產業(yè)培植，還是社會事業(yè)發(fā)展，都要落實到實實在在的項目上。三是圍繞工業(yè)發(fā)展抓項目。要緊緊圍繞優(yōu)勢產業(yè)引進一批工業(yè)項目；圍繞現有產業(yè)抓緊實施一批工業(yè)技改項目；積極鼓勵和扶持規(guī)模以下企業(yè)加大技改力度，圍繞改制企業(yè)新建和擴建一批工業(yè)生產項目；要盤活改制企業(yè)的閑置資產，加大招商引資力度，把“死資產”盤活，進一步壯大工業(yè)經濟實力
。四是圍繞資源轉化和產業(yè)承接轉移抓好項目。我區(qū)礦產、水能、旅游以及勞動力等資源十分豐富，為我們爭取項目、引進項目、加強項目建設提供了堅實的基礎。從過去的工作來看，絕大部分項目都是依托這些資源優(yōu)勢來謀劃的，所以我們始終仍然要打優(yōu)勢資源這張牌。五是圍繞改善民生抓項目。要結合我區(qū)災后重建規(guī)劃，以改善民生、推進社會進步為重點，拓展思路、科學規(guī)劃，著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會事業(yè)項目，推動全市經濟社會的全面發(fā)展。令我們振奮的是：這一方面有很多項目以前想干都干不起來，現在已經具備了條件。許多涉及到衛(wèi)生、體育、公共設施等方面的項目將于年內開工，最遲后年將竣工投入使用，城鎮(zhèn)面貌將發(fā)生顯著變化。六是圍繞國家投資政策抓項目。國家產業(yè)政策是我們向上跑項目爭取資金的風向標，抓項目工作必須在吃透上級政策的前提下進行。要特別重視研究國家產業(yè)政策，重點要研究國家統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，隨時捕捉各種項目信息和投資動態(tài)，及時掌握上級部門的項目資金安排意向，做到掌握區(qū)情、吃透上情，找到我區(qū)重點項目與國家產業(yè)政策的有效對接點，把政策變成項目，進而爭取資金，利用資金，建成項目，真正把政策優(yōu)勢變成資金優(yōu)勢和項目優(yōu)勢。七是圍繞災后重建抓項目。隨著災后恢復重建的全面展開，將有一大批重建項目陸續(xù)啟動，必將掀起新一輪的投資，形成新的投資拉動，我們務必把項目落實到住房重建、產業(yè)重建、設施重建、城鎮(zhèn)重建和生態(tài)重建上來，通過項目的大實施，帶動城鄉(xiāng)的大變化，推動經濟的大發(fā)展。
強化融資，為項目順利推進提供資金保障。項目建設必須堅持政府、企業(yè)、群眾、社會力量一齊上，多元投資。要整合災后重建及各類項目資金用于公益性項目、產業(yè)基礎設施配套項目、民生項目，強力爭取，科學調度，強化監(jiān)管，努力提高政府資金使用效益。產業(yè)項目要以企業(yè)為主體，招引有較強實力的大企業(yè)大集團投資農產品精深加工、機械電子、建材等產業(yè)，力爭工業(yè)園區(qū)100天內新開工投資5000萬元以上的工業(yè)項目2個。農房重建的主體是農戶，要引導支持重建戶在國家支持下，采用出資、借資、貸款等多種方式千方百計加大投入，加快農房重建進程。紀檢、監(jiān)察、檢察、財政、審計等部門要強化財政性資金監(jiān)管，嚴格審批撥付程序，嚴格招投標程序，杜絕資金挪用、擠占、貪污、浪費等現象發(fā)生。各地各部門要做到量力而行，盡力而為，堅決杜絕在重建中新增政府性債務。
強化監(jiān)管，為項目順利推進提供質量技術保障。強化監(jiān)管意識。百年大計，質量為本。在項目推進中無論什么性質的項目都要把質量放在首位，堅持又好又快，“好”字當頭。要采取堅決有力的措施防止“豆腐渣工程”、“腐敗”工程，決不能因強調工期進度而忽視質量。建立監(jiān)管隊伍。交通、建設、水務等部門要創(chuàng)新思路，采取多種途徑建立一支專兼結合、長短結合、業(yè)務較好、數量充足的質量技術監(jiān)管隊伍。嚴格監(jiān)管程序。要建立健全工程招投標、開工報告、施工監(jiān)理、竣工驗收等制度，各有關職能部門要認真履職，嚴格把關。嚴格責任追究。要實行工程質量終身負責制和責任追究制，對工作不負責任，違反程序，，造成重大質量問題的要嚴格按照有關規(guī)定追究經濟、紀律和法律責任，絕不姑息遷就。
強化服務，為項目順利推進提供環(huán)境保障。項目推進涉及資金到位、征地拆遷、手續(xù)報批、群眾工作等方方面面，實踐證明，無論哪個環(huán)節(jié)出現問題項目都會寸步難行。各級干部必須特別講政治，特別講紀律，特別講大局，牢固樹立為項目掃清道路為榮，為項目設置障礙為恥的觀念，一切服從開工建設需要，簡化程序，縮短時間，特事特辦，隨到隨審，限時辦結，加快立項、設計、評審、招投標、用地等關鍵環(huán)節(jié)時間進度，盡心竭力為項目服務。區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)政務服務中心配合制定各類項目審批流程表，最大限度優(yōu)化審批流程，最大限度縮短項目審批時間，達到既按規(guī)定程序辦事，又高效快捷辦事的目標。區(qū)效能辦要把打造項目工作良好環(huán)境作為行政效能建設的中心工作任務，嚴查嚴究阻礙項目推進的典型案例，把項目推進成效作為檢驗機關行政效能建設成效的主要標準。
強化領導，為項目順利推進提供組織保障。強化領導，項目建設百日攻堅活動在區(qū)災后重建委員會統(tǒng)一領導下進行，集中各方面力量，分線落實責任。進一步建立健全一個項目、一個縣級責任領導、一個牽頭部門、一個責任人、一支工作隊伍、一筆經費的項目工作“六個一”制度，各項目責任領導和責任人，是項目的直接指揮者和組織者，要有完不成任務吃不下飯睡不好覺的精神，切實負起責任，做到動態(tài)情況隨時掌握，具體問題及時解決，解決確有困難的及時向王書記和我報告，不等不推不拖，確保所牽頭負責的項目有力、有序、有效推進。
三、狠抓落實，確保項目百日攻堅活動取得實效
立說立行。今天的大會是項目百日攻堅的動員會、誓師會，各級各部門要立說立行，迅速把會議精神傳達到干部職工中，迅速把思想統(tǒng)一到會議精神上來，各責任領導、責任人要立即組織研究，制定所負責項目的實施方案，明確開工、竣工具體時間，倒排工期，倒排工期表2月10日前經責任領導審核簽字后交區(qū)災后重建重大項目督查督辦組匯總，按倒排工期跟蹤落實。要力爭2月份開工百分之三十，3月份開工百分之五十，4月份百分之二十，迅速掀起項目開工建設，所有項目不能搞形式上的開工，開工的必須持續(xù)快速推進，直到最終建成。各項目之間要展開競賽，比行動誰更早，比速度誰更快，比質量誰更好，比監(jiān)管誰更規(guī)范，比工作誰實效更突出。
突出重點。災后重建涉及到各方面，項
目眾多，但資金、時間、精力是有限的，要突出重點，集中人力、物力、財力、精力、時間，重抓工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)等產業(yè)項目，重抓城建、交通、水利等基礎設施項目，重抓學校、醫(yī)院、農房等民生項目，重抓受災最重的農村、集鎮(zhèn)恢復重建項目，要通過百日攻堅活動，確保在重大項目推進上取得明顯成效。
嚴格督查。為了項目建設百日攻堅活動取得實效，區(qū)委區(qū)政府將根據項目不同特點不同情況采取不同形式定期或不定期的督查。各項目責任領導是項目建設的一線指揮員，要多到現場了解情況，發(fā)現問題，解決問題。區(qū)災后重建重大項目督查督辦組要進一步充實力量，采取靈活、多樣、有效的方式，加大重點項目的跟蹤督查，每周一次通報動態(tài)，匯總反饋情況，幫助督促解決項目推進中的具體問題，促進工作落實。要把重大項目納入有關單位綜合目標，重分考核。
按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署和自治區(qū)第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室的要求，今天我們在這里召開自治區(qū)發(fā)改委學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段動員大會，主要任務是：總結學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段的工作，安排部署分析檢查階段的工作。
等下第十二指導檢查組*副組長還要作重要講話，我們要認真學習，抓好落實。下面，受委黨組書記章遠新同志的委托，我代表委黨組對前一階段的工作情況進行一個回顧和小結，對分析檢查階段講幾點意見。
一、學習調研階段工作回顧和總結
自9月26日正式開展學習實踐活動以來，根據自治區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的統(tǒng)一部署，在第十二指導檢查組的具體指導下，我委學習實踐活動第一階段活動進展順利、實踐特色鮮明、工作成效明顯。主要有以下幾個方面的特點：
一是高度重視，做到超前謀劃部署。9月26日，全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會后，委黨組立即召開會議進行傳達部署，成立組織機構，研究制定實施方案。9月28日和10月6日，委黨組召開中心組專題學習會和擴大會議，傳達學習中央和自治區(qū)黨委關于開展學習實踐活動的指示精神和wjb總理10月4日—5日在*考察指導工作時的重要講話精神。10月7日，召開全委學習實踐活動動員大會，對全委學習實踐活動作了全面動員和周密部署，在區(qū)直單位中先行一步。
二是認真組織學習，努力提高思想認識。研究制定實施方案和具體時間安排表，明確學習內容和要求。堅持理論聯系實際，采取中心組理論學習、專題研討班、培訓班、專家輔導、個人自學等多種形式，領導干部帶頭，廣大黨員干部參與，認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習中央和自治區(qū)黨委關于學習實踐活動的有關精神，學習《mzddxpjzm論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》，并統(tǒng)一印制《學習記錄本》，人手一冊，要求做好學習筆記。機關各處室、委屬各單位按照規(guī)定，制定學習計劃，明確學習內容。學習討論有記錄，個人學習有心得，每個黨員干部都按要求做學習筆記和寫體會文章。
三是深入調研，全力解決突出問題。在學習實踐活動之初，委黨組即提出舉全委之力、集全委之智，圍繞“立足于好，著力于快，全力推進重大項目建設”的活動主題,開展“創(chuàng)新體制機制、產業(yè)鏈延伸、交通建設、能源發(fā)展、水利建設、資源環(huán)境、投資項目建設、強化價格調控、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、社會發(fā)展”等十個重點課題的研究，制定了具體實施方案，要求每一位委領導至少牽頭負責一個課題調研任務。
自治區(qū)物價局也根據“穩(wěn)物價、強監(jiān)管、重民生、促發(fā)展”的活動主題，對局屬各單位開展調研課題計劃做了全面安排，調研內容涉及價格調節(jié)基金恢復、價格總水平保持、藥品價格管理、城市供水價格機制形成、涉農收費、邊貿收費、價格行政執(zhí)法責任制健全、城市義務教育落實、創(chuàng)新農本工作方式、嚴格價格成本調查監(jiān)審、發(fā)揮價格監(jiān)測職能、應稅物價鑒證開展、構建北部灣價格服務體系等*個課題，局屬每一個單位都承擔了課題任務。
四是廣納良策，創(chuàng)新發(fā)展改革思路。多渠道征求黨員干部和人民群眾對發(fā)展改革工作的意見和建議，暢通了五條征求意見渠道：（1）領導干部帶頭深入基層征求意見。
委領導結合個人分管工作，帶著問題深入委屬單位、市縣發(fā)改委（物價局）開展調查研究。召開基層群眾、服務對象等參加的座談會，聽取各方面的意見和建議。章遠新主任，韋艷蘭、邱祖強、高旭、潘文峰副主任，陳定南紀檢組長，西部辦副主任王愛思，程華興副巡視員等委領導結合業(yè)務工作積極開展了“服務基層、問計于民”調研活動。（2）廣泛發(fā)放征求意見函，共向區(qū)直有關部門和單位、發(fā)改（物價）系統(tǒng)發(fā)出征求意見函*多份。（3）在委門戶網站設立征求意見和“我為發(fā)展改革（物價）工作獻計獻策”專欄。（4）召開座談會。（5）設立征求意見箱。通過多種形式，廣泛“問計于民”，征集群眾對影響和制約我區(qū)發(fā)展改革（物價）的主要問題和黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題的意見和建議。
五是解放思想，形成科學發(fā)展共識。機關各處室和委屬各單位能夠緊緊圍繞“立足于好，著力于快，全力推進重大項目建設”和“穩(wěn)物價、強監(jiān)管、重民生、促發(fā)展”的主題開展解放思想討論，引導廣大黨員、干部進一步統(tǒng)一對貫徹落實科學發(fā)展觀的認識，把思想從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，深刻總結經驗教訓，在事關本委要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上，形成了初步共識。
六是創(chuàng)新載體，大力做好宣傳工作。除了在委門戶網站設立宣傳專欄，出版學習實踐活動簡報、墻報、板報，還通過桂經網、價格信息網、《市場與論壇》、《發(fā)展改革要報》、《發(fā)展改革信息》等渠道，廣泛宣傳我委學習實踐活動的情況、做法和成效，擴大學習實踐活動的影響力、輻射力，加強輿論引導。此外，我委還積極聯系電視、廣播、報紙、網絡等媒體，及時宣傳我委學習實踐活動的各項重大活動。截至12月5日，我委編發(fā)學習實踐活動簡報29期、板報*多版，在委門戶網站和桂經網信息*多條。在人民日報網新聞頻道、《*日報》、*電視臺、國家發(fā)改委門戶網站等新聞媒體累計報道我委學習實踐活動文章和圖片*多篇（幅），真正做到了“電視上有形象、報紙上有文章、網站上有欄目、電臺上有聲音”，促進了活動扎實有效的開展。
七是統(tǒng)籌兼顧，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。在開展學習實踐活動中，我委堅持做到學習實踐活動與科學編制規(guī)劃相結合，與強化投資管理工作相結合，與推進重大項目建設相結合，與加強價格調控相結合，以學習實踐活動促進了重大部署落實、重大節(jié)慶成功舉辦和重大民生項目建設，以學習實踐活動促進抓機遇、擴內需、保增長，成為推動工作、促進發(fā)展的重要抓手，真正做到了“規(guī)劃編制更科學、項目工作更扎實、協(xié)調服務更主動”。
總的看，我委學習調研階段的工作是順利的，取得的成效是明顯的，為開展好分析檢查階段的工作打下了良好的思想基礎和工作基礎，具備了轉段的條件。但這并不表明我們的工作就盡善盡美，離第十二指導檢查組的要求還有一定差距，比如，學習實踐活動在各處室、單位之間發(fā)展還不平衡，個別處室和黨員干部學習不夠主動、學得不夠深，解決問題的力度還有待加強，解放思想討論還有待深入，等等。對于這些問題，在下一階段工作中要高度重視，認真加以克服和改進。
二、分析檢查階段方法步驟
分析檢查階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，是一個承前啟后的重要階段。做好這一階段的工作，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。為此，我們必須切實把分析檢查階段各個環(huán)節(jié)工作抓深、抓細、抓實。
第一，要在繼續(xù)深化學習上下功夫。要緊密聯系當前國際國內形勢的發(fā)展變化，聯系自身實際，進一步深化學習，在抓好自學的同時，繼續(xù)組織開展集中學習和培訓，深入學習三個讀本，學習十七屆三中全會精神，學習中央經濟工作會議、自治區(qū)50周年大慶等會議精神，緊密聯系實際，不斷加深對科學發(fā)展觀的理解，在樹立科學發(fā)展理念、增強科學發(fā)展信心、凝聚科學發(fā)展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。
第二，要開好領導班子專題民主生活會，進一步凝聚科學發(fā)展的共識和合力。這是搞好分析檢查的基礎。開好專題民主生活會，要立足本單位實際，緊扣黨的十六大以來的工作實踐，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議；深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，吸取經驗教訓，自覺改進提高。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、總結經驗、明確方向、理清思路，全面、客觀、辨證地看待以往工作中的成績和問題，不糾纏歷史舊帳、不糾纏個人責任，不搞人人過關，形成民主團結、務實創(chuàng)新的良好氛圍。專題民主生活會前，領導班子成員要廣泛征求各方面的意見和建議，要相互談心、交換看法，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員范圍，要有專門會議記錄。在開好領導班子專題民主生活會的同時，各黨支部要召開專題組織生活會，組織黨員按照科學發(fā)展觀的要求，認真分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見和建議。
第三，要形成高質量的分析檢查報告，進一步明確科學發(fā)展的思路措施。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前段活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。各處室各單位要把這項工作作為分析檢查階段工作的重中之重來抓，充分運用前段學習調研、開展解放思想討論和專題民主生活會的成果，在回顧我委及委屬單位在黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況的基礎上，認真查擺我委貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。委領導班子重點圍繞貫徹科學發(fā)展觀的思想觀念、工作思路、政策措施、體制機制等方面進行分析檢查。委屬單位領導班子重點圍繞對科學發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力等方面的情況進行分析檢查。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路這個重點，明確努力方向。領導班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作，并通過多種方式聽取黨員、群眾對分析檢查報告的意見和建議，使之成為干部群眾滿意的一份分析檢查報告。同時召開有關會議進行充分討論，反復修改完善，使分析檢查報告成為本委、本單位科學發(fā)展的指導性文件。
第四，要扎實抓好群眾評議，進一步傾聽民聲、集中民智。堅持群眾路線，是這次學習實踐活動必須遵循的一條基本原則。對領導班子分析檢查報告進行評議，是確保分析檢查報告更好地體現群眾意愿、更好地凝聚集體智慧的重要舉措。委機關、直屬單位要精心組織群眾評議，合理確定參加評議的人員，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨員代表、基層單位和服務對象代表等參加，可采取召開座談會、評議會議、書面評議等方式組織群眾評議。參評人員應著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。
根據評議中的正確意見，修改完善分析檢查報告，并在一定范圍內反饋、公布，使分析檢查報告更好地反映實際情況，更好地體現群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員、干部在科學發(fā)展觀上的認識，為下一階段活動打好基礎。
三、關于做好分析檢查階段工作的幾點要求
為確保我委學習實踐活動能夠嚴格按照自治區(qū)黨委和自治區(qū)第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動第十二指導檢查組的要求，順利進行、取得實效，為整改落實階段打好基礎。這里，我著重就做好我委分析檢查階段工作再強調一下，提四點具體要求。
（一）要切實加強領導。分析檢查工作恰逢年終歲末，工作任務比較繁重，要切實加強對分析檢查工作的組織領導，各處室各單位主要負責同志要擔負起第一責任人的責任，結合各自實際，統(tǒng)籌安排，高標準高質量地抓好分析檢查階段各個環(huán)節(jié)的工作，把學習實踐活動與全面完成今年工作任務、謀劃明年的各項工作結合起來，與搞好領導班子和干部年度考核結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
（二）領導干部要發(fā)揮表率作用。分析檢查階段，面向群眾是基礎，領導班子和領導干部個人是關鍵。領導干部要帶頭深化學習，帶頭開展批評與自我批評，帶頭開門納諫，帶頭起草分析檢查報告，帶頭組織好群眾評議，確保分析檢查階段工作順利進行、取得實效，為整改落實階段打好基礎。
