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第1篇

工程造價涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)，涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.工程造價是項目決策的依據(jù)。建設(shè)工程造價是項目決策階段進行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務(wù)能力，是項目決策中要考慮的主要問題。

2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)。投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進度和建設(shè)工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。

工程造價是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。

3.工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。

4.工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo)：工程造價自身形成一個指標(biāo)體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標(biāo)，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。

5.工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。

二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施

工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾個方面工作。

1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，可以說決策階段的項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達(dá)到70％～80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。（1）積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。（3）科學(xué)進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2.設(shè)計階段工程造價的控制。工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。（1）實行設(shè)計方案招標(biāo)或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。采用設(shè)計招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計方案，促使設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要利用各種指標(biāo)對總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。（2）推行限額設(shè)計。對工程項目實行限額設(shè)計所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，嚴(yán)格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。

3.招投標(biāo)階段對工程造價的控制。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求，通過竟?fàn)帣C制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率的完成工程建設(shè)。在招投標(biāo)過程中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價控制的影響。（1）編制工程招標(biāo)文件。工程招投標(biāo)通過引進市場競爭，在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標(biāo)報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)報價的投標(biāo)人,價格的競爭成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。

編制工程招標(biāo)文件中要注意：一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項。二要編制好招標(biāo)控制價或標(biāo)底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。（2）運用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)。工程量清單是完成建設(shè)工程需要實施的各個分項及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計圖紙和業(yè)主多項目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項目需要實施的具體的分項目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。在具體操作中，招標(biāo)單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理，主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。（1）擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應(yīng)情況、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對承建單位指定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除。總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。（3）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。在工程施工過程，審核人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實行動態(tài)控制。（4）加強材料、設(shè)備的采購和管理。材料費是構(gòu)成工程造價的主要內(nèi)容，要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認(rèn)真調(diào)查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應(yīng)協(xié)助承包商進行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應(yīng)商進行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。

5.決算階段對工程造價的控制。竣工決算是反映建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。及時、準(zhǔn)確地對竣工決算審核，對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。（2）要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此，在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制，第一審為內(nèi)審，第二審為外審，嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價經(jīng)濟合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。

綜上所述，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻：

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第2篇

1在實踐應(yīng)用中，工程造價的控制是一個復(fù)雜的問題，首先它是一個經(jīng)濟性的問題，其與工程的質(zhì)量，工期的運作情況等密切相關(guān)，其相互制約并且相互影響，工程造價的控制涉及到施工的整體過程。通過對工程造價控制方案的優(yōu)化，更有利于實現(xiàn)工期、質(zhì)量、投資等的控制滿足目標(biāo)系統(tǒng)的控制需要，保證工程造價體系的健全。在工程項目建設(shè)施工應(yīng)用中，需要按照客觀實際情況，進行工程建設(shè)方案的優(yōu)化，積極做好相關(guān)的綜合分析工作，按照實際情況進行造價控制，從而實現(xiàn)對目標(biāo)的良好控制，這里涉及到組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施等的工作。通過對目標(biāo)控制管理機構(gòu)的優(yōu)化，可以進行專職人員的選配，這需要進行目標(biāo)控制的工作體系的健全，進行目標(biāo)控制人員的協(xié)調(diào)，進行激勵機制的建立，保證員工的目標(biāo)積極性的提升，實現(xiàn)團隊建設(shè)體系的優(yōu)化，積極做好人員的培訓(xùn)工作等。這都需要進行控制過程中的措施協(xié)調(diào)，進行恰當(dāng)?shù)慕M織措施的選擇，實現(xiàn)組織工作的明確性、完善性，從而保證其目標(biāo)控制效益的最大化。在工程造價控制過程中，通過對技術(shù)的應(yīng)用，可以實現(xiàn)問題的解決。這里需要進行經(jīng)濟措施的應(yīng)用，實現(xiàn)項目目標(biāo)的資金保障。為了提升目標(biāo)的效益，管理人員需要積極進行跟蹤工作、收集工作、加工工作等，進行工程經(jīng)濟信息及其數(shù)據(jù)的整理，實現(xiàn)目標(biāo)的計算計劃性、科學(xué)性，這也需要進行工程變更方案的優(yōu)化，積極做好相關(guān)的經(jīng)濟分析，進行計劃目標(biāo)的控制。這也需要針對工程概算、預(yù)算進行審核，進行資金的使用計劃的編制，積極做好工程的付款工作，實現(xiàn)項目的積極控制，實現(xiàn)工程造價目標(biāo)的優(yōu)化，實現(xiàn)工程質(zhì)量及其進度目標(biāo)的協(xié)調(diào)性。

2在工程應(yīng)用中，工程建設(shè)的單位是非常多的，比如設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)單位等，其需要與業(yè)主進行設(shè)計合同的簽訂，進行施工合同、供銷合同等的簽訂。健全承包設(shè)計體系，做好項目設(shè)計工期、項目設(shè)計工作，保證項目的經(jīng)濟性及其適用性的提升，保證建設(shè)施工任務(wù)的有效完成，這里需要做好材料及其設(shè)備的準(zhǔn)備工作，實現(xiàn)其綜合應(yīng)用效益的提升。在預(yù)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化過程中，需要針對資金的情況進行變化。針對工期的縮短或者延期情況，進行資金及其資源的投入控制。針對那些材料費用、人工費用、機械設(shè)備費用等，需要做好造價的設(shè)計控制。工程造價的影響因素是非常多的，比如施工技術(shù)、組織因素、方法因素及其環(huán)境條件因素等。這就需要進行工程造價的合理化的控制，實現(xiàn)其工期的合理化，保證其施工組織設(shè)計體系的健全。

二、工程造價及其目標(biāo)控制方案的協(xié)調(diào)

1在工程造價應(yīng)用中，做好施工準(zhǔn)備工作是必要的，通過對施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，更有利于后續(xù)工程及其永久工程施工進度的控制，實現(xiàn)施工質(zhì)量的優(yōu)化。這都離不開前期準(zhǔn)備工程的目標(biāo)控制工作，這需要做好施工規(guī)劃工作，保證施工整體布置環(huán)節(jié)的優(yōu)化，保證工程的施工方案的優(yōu)化，保證施工整體進度的控制，需要保證其材料應(yīng)用的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可靠性，保證其滿足生產(chǎn)產(chǎn)品的應(yīng)用需要。在工程應(yīng)用過程中，需要保證其總進度計劃、年度計劃等的協(xié)調(diào)，這需要由業(yè)主做好相關(guān)的組織審查工作，實現(xiàn)其協(xié)調(diào)性，這需要監(jiān)理單位做好相關(guān)的審核協(xié)調(diào)工作，保證不同工期的計劃協(xié)調(diào)性。實現(xiàn)季度計劃、年度計劃乃至月計劃、周計劃的協(xié)調(diào)性。在工程建設(shè)應(yīng)用中，關(guān)系的協(xié)調(diào)是必要的，這里面涉及多方面的關(guān)系，比如施工干擾問題、各個方的協(xié)助及其配合問題，通過對人員矛盾及其組織矛盾的解決，更有利于進行這些關(guān)系弊端的解決，這需要保證其協(xié)調(diào)性，積極做好相關(guān)的協(xié)商及其溝通工作，保證計劃目標(biāo)的優(yōu)化控制。

2目前來說，我國的工程造價體系是不健全的，很多的技術(shù)人員缺乏必要的經(jīng)濟觀念，其把經(jīng)濟工作僅僅看作是預(yù)算及其財會人員的責(zé)任，很多的概預(yù)算人員及其財會人員并不能按照規(guī)章制度進行辦事，或者不熟悉工程技術(shù)知識，不利于施工過程中的活動關(guān)系及其問題的解決，不利于進行工程造價及其目標(biāo)系統(tǒng)的控制及其管理，這就需要進行技術(shù)應(yīng)用觀念的更新，保證其知識面的開拓，從而提升目標(biāo)系統(tǒng)的有效性及其管理效益。為了保證施工方案的造價控制，進行分析設(shè)計、施工方案設(shè)計等的協(xié)調(diào)是必要的，這需要應(yīng)用到價值工程的理論及其方法，降低費用，保證其功能的完善性，縮短工期，保證回收投資的控制，進行施工規(guī)劃方案的優(yōu)化。通過對工程造價整體應(yīng)用方案的分析，工程建設(shè)的整體過程，解決技術(shù)問題及其經(jīng)濟問題是必要的，這需要做好相關(guān)的分析工作，保證項目目標(biāo)的控制，這里面可以進行網(wǎng)絡(luò)計劃法及其香蕉曲線法的應(yīng)用，實現(xiàn)工程進度及其造價的控制管理，更好的進行工程進度及其造價的控制，從而滿足實際工作的需要。只要工程實際進展和投資在香蕉曲線范圍之內(nèi)，則說明進度和造價處于可控制范圍之內(nèi)，否則，說明進度或造價出現(xiàn)了偏差。并根據(jù)實際曲線（工期~進度，工期~投資）在香蕉曲線范圍內(nèi)走向偏離趨勢，可超前提出預(yù)防措施，以防出現(xiàn)偏差。

第3篇

1.1預(yù)控

造價控制的主要要素在設(shè)計階段，因此應(yīng)根據(jù)造價目標(biāo)，在預(yù)留10%以上的變更余量后，進行限額設(shè)計，如回標(biāo)金額超過上述金額，并排除報價因素后，應(yīng)對設(shè)計方案或材料設(shè)備檔次進行調(diào)整。

1.2控制

簽訂合同后，相關(guān)各方均應(yīng)遵守合同，不得擅自更改包括設(shè)計方案（含技術(shù)要求）在內(nèi)的合同內(nèi)容，排除由于人為管理因素，造成造價增加的可能。

1.3預(yù)警

過程管理過程中，須就設(shè)計變更、索賠等所造成的費用增加實時監(jiān)控，如果有跡象表明造價目標(biāo)將被突破，應(yīng)通過測量師財務(wù)報告及時發(fā)出預(yù)警。

1.4糾偏（調(diào)整）

如某一分項可能或已經(jīng)超過了既定造價目標(biāo)，應(yīng)進行多方分析，糾其原因。如屬于檔次偏高，超過市場定位，則應(yīng)予以優(yōu)化；如屬于銷售策略要求，必須提高檔次，則須相應(yīng)調(diào)整降低其他分項，以保證整體造價目標(biāo)的實現(xiàn)，或追加投資，獲得更高的預(yù)期收益。

1.5實現(xiàn)

造價目標(biāo)的實現(xiàn)，除制定切實可行的合理目標(biāo)，做好預(yù)控和過程控制管理，及時發(fā)出預(yù)警，并進行合理糾偏（調(diào)整）以外，還應(yīng)完善工作實施程序，才能最終實現(xiàn)造價目標(biāo)。

2施工階段工程造價控制的內(nèi)容及控制方法

2.1設(shè)立控制目標(biāo)

施工階段造價控制的總目標(biāo)為：以合同造價為基礎(chǔ)，力保結(jié)算不超預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上進一步分解并細(xì)化造價控制目標(biāo)。

2.2編制工程款使用計劃

依據(jù)施工合同中工程進度付款要求，為使業(yè)主有充足的資金備用，編制工程款使用計劃。該計劃的編制要以審定的施工進度計劃為依據(jù)，與進度計劃相吻合。

2.3施工方案的經(jīng)濟分析

施工方案的分析，不僅是施工單位的施工方案（或施工組織設(shè)計），還應(yīng)包括設(shè)計方案、各種技術(shù)性的方案等。造價工程師在接受對施工方案進行經(jīng)濟比較任務(wù)后，應(yīng)首先保證方案技術(shù)可行的前提下進行，并應(yīng)在規(guī)定的論證程序后（比如設(shè)計單位、監(jiān)理單位的認(rèn)可，檢測報告的批復(fù)等）進行，以保證經(jīng)濟比較是有效的、有依據(jù)的。造價工程師根據(jù)可行的方案，分別按理論計算、測量、綜合指標(biāo)分析等方法，計算出各方案的資源消耗，依據(jù)合同價格、定額、參照市場價格等，計算方案的成本與利潤。如方案實施期相同，則可直接比較優(yōu)劣；否則應(yīng)進行資金價值的動態(tài)比較。施工方案的經(jīng)濟比較須由項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由項目負(fù)責(zé)人提報業(yè)主。由業(yè)主根據(jù)項目的性質(zhì)及預(yù)期收益選定合適的施工方案。

2.4重視圖紙會審

圖紙會審是施工前的重要環(huán)節(jié)，如果圖紙設(shè)計不明朗，施工單位會要求提高技術(shù)可行的情況下，使投資增加。造價工程師在圖紙會審前會同業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位事先作問題匯總，進行經(jīng)濟分析，各方在會審前有了投資控制的意識，可以收到良好的效果。

2.5設(shè)計變更要程序化

強調(diào)變更的簽字流程、強調(diào)是否需加蓋印章、強調(diào)專屬的簽字人員，是非常重要的。這樣可以有效避免亂簽證、無效簽證、重復(fù)簽證等情況的發(fā)生。變更處理原則：嚴(yán)格按制定的程序處理，各部門間分工合作，各負(fù)其責(zé)。先作技術(shù)可行性的分析，再進行經(jīng)濟的分析。技術(shù)不可行的變更直接否定。變更辦理要及時，嚴(yán)格按合同要求處理，避免事后補辦。需要注意的是，變更的處理分技術(shù)與濟經(jīng)兩階段，在確定經(jīng)濟問題時必須技術(shù)先行，技術(shù)不可行的，不再進行經(jīng)濟的論證。這是投資控制重點。

2.6處理好現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

現(xiàn)場經(jīng)濟簽證是施工過程中發(fā)生最多、最頻繁的業(yè)務(wù)，也是投資控制中的敏感話題。簽證控制失控，往往會導(dǎo)致目標(biāo)控制的偏離，因此，處理好現(xiàn)場經(jīng)濟簽證，是投資控制中的重點。經(jīng)濟簽證的處理，造價工程師必須有獨立判斷的意見，堅持“公平、公正”的原則，一切不合理、不符合驗收規(guī)范要求的簽證嚴(yán)禁辦理。經(jīng)濟簽證的處理，同樣要注意程序化，一切技術(shù)不可行的簽證不再辦理。經(jīng)濟簽證的處理更要注意時效性，尤其是隱蔽工程的簽證，造價人員要熟悉工程施工現(xiàn)場的動態(tài)情況，收集資料，并將現(xiàn)場以錄像、照片的方式留存，并作文字說明。

2.7費用索賠的處理

造價工程師應(yīng)對工程索賠進行預(yù)控，盡可能減少索賠的發(fā)生。施工過程中若出現(xiàn)合理的索賠，則須審核其索賠之成立依據(jù)、造價金額及是否涉及與其他單位之扣款分?jǐn)偂Ｈ粼撍髻r為不合理時，測量師須根據(jù)其合同條款，發(fā)出否定意見，如已接到索賠報告，如需要時，與施工單位專題討論其不合理索賠的依據(jù)。

2.8工程進度款的支付

依據(jù)現(xiàn)場實際施工進度情況，合理確定進度造價，是控制項目資金使用的關(guān)鍵。施工過程中由于工程進度款的支付不及時或與實際完成工程付款的差距過大，會造成工程延期和索賠的發(fā)生。及時，公平、合理的進度款支付便于掌握工程總成本情況，降低成本超支風(fēng)險。

2.9竣工結(jié)算的審核

工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，因此，竣工結(jié)算的審核是作為事后控制的最終途徑。（1）計算變更洽商，竣工圖紙與招標(biāo)圖紙的差異，對工程數(shù)量、金額、單價進行調(diào)整，編制最終竣工結(jié)算總表。（2）在竣工結(jié)算階段，合理、系統(tǒng)的安排結(jié)算審核工作，使結(jié)算工作按計劃盡快完成，并以該結(jié)算金額作為工程款支付依據(jù)，以避免工程款超支。

3結(jié)束語

第4篇

1.1施工組織設(shè)計和預(yù)算定額之間的關(guān)系工程的預(yù)算定額反映了工程施工過程中每一個環(huán)節(jié)在人工、材料和機械臺班等方面的消耗標(biāo)準(zhǔn)，為計算施工圖的預(yù)算、工程的決算價和工程承包的合同價等提供有力的數(shù)據(jù)支持，是確定工程造價的關(guān)鍵依據(jù)。預(yù)算定額是假設(shè)建設(shè)施工單位可以正常施工，并以多數(shù)施工單位的機械裝備水平、合適的施工工期和施工工藝等為基礎(chǔ)，對建設(shè)項目工程消耗量進行的編制。但是在實際的施工過程中總會出現(xiàn)分項工程施工方法與預(yù)算定額所規(guī)定模式不一致的情況，因此預(yù)算定額需要根據(jù)特定施工組織設(shè)計進行確定。

1.2施工組織和工程造價之間的關(guān)系施工組織設(shè)計的內(nèi)容主要包括工程概況與施工條件的分析、工程施工方案、工程施工進度和施工的平面圖等。工程造價是工程項目施工建設(shè)的成本，是各個施工環(huán)節(jié)費用支出的總和。工程造價的重要內(nèi)容之一即為優(yōu)化施工組織設(shè)計，通過周密組織項目的施工和合理安排工程進度，從而提高工程施工的管理水平和機械設(shè)備的使用效率。同時，施工組織設(shè)計的優(yōu)化可以降低工程的建設(shè)成本，從而確定工程造價。因此，可以說工程造價確定的主要依據(jù)即為施工組織設(shè)計，不同的施工組織設(shè)計對應(yīng)著不同的工程造價。

2、施工組織設(shè)計中對工程造價影響的因素

2.1工程施工的方案對工程造價的影響施工方案是施工組織設(shè)計中的關(guān)鍵內(nèi)容，其合理與否對工程造價高低有著直接的影響。在保障工程施工質(zhì)量和工期進度的前提下，對施工方案進行優(yōu)化是降低與控制工程造價的有效措施。施工方案的優(yōu)化有定性分析與定量分析兩種途徑。定性分析是依據(jù)技術(shù)人員的施工與管理經(jīng)驗，對施工方案的優(yōu)劣進行準(zhǔn)確的判斷；定量分析是利用投資額、工期指標(biāo)、成本指標(biāo)和平米造價等技術(shù)與經(jīng)濟指標(biāo)優(yōu)化施工方案。施工方案的正確合理性決定了工程單價的準(zhǔn)確性，進而決定了工程造價的合理性。

2.2工程施工的進度對工程造價的影響工程的施工進度對工程造價的影響也不可忽視。在保障工程施工質(zhì)量的前提下，縮短工程施工的工期不但可以降低工程成本支出，以利于建設(shè)施工單位更快的獲取經(jīng)濟效益，而且還可以加快建設(shè)施工單位的資金周轉(zhuǎn)，減少工程項目貸款投資的利息。工期的合理性是以工程項目建設(shè)滿足規(guī)定要求為前提，所用費用最低做為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，其主要由直接費用和間接費用組成，而總成本費用是兩者相互疊加產(chǎn)生的，總成本費用最低時所對應(yīng)的的工期即為最佳工期。因此，施工組織設(shè)計的時候，要做到建設(shè)材料、施工人員和機械設(shè)備的合理配置，從而使工程工期與最佳工期相接近。

2.3工程項目施工現(xiàn)場的平面布置對工程造價的影響在工程組織與施工中，建設(shè)施工單位常常忽視工程施工的平面布置圖，在進行施工組織設(shè)計的時候，對工程設(shè)計的資料、施工現(xiàn)場地形地貌、建筑材料、運輸路線和物資倉庫與中轉(zhuǎn)地等沒有進行深入的了解，以及明確各施工項目工程之間的關(guān)系，從而導(dǎo)致不必要的建設(shè)成本增加。施工現(xiàn)場的平面布置圖是設(shè)計單位依據(jù)項目施工特點與施工條件，對施工場地的所有設(shè)施設(shè)備在平面位置上進行合理設(shè)置而設(shè)計的，可以避免工程施工中出現(xiàn)反復(fù)搬遷施工設(shè)備、地下工程的反復(fù)開挖和土方的往返運輸?shù)惹闆r，有效降低運輸?shù)馁M用和修建臨時場地的費用等，對工程預(yù)算中直接費用的支出有著直接的影響。如果在施工過程中，建設(shè)施工單位嚴(yán)格貫徹落實施工現(xiàn)場的平面設(shè)置圖，既可以加快工程進度，也可以提高建設(shè)施工單位的經(jīng)濟效益。

2.4運輸組織計劃對工程造價的影響運輸組織計劃在施工組織設(shè)計中占有重要的地位，其不但對工程施工進度有著直接的影響，而且在確定工程造價中也起著至關(guān)重要的作用，在工程項目施工的過程中占有很大的工作量。為了保障施工進度可以按照施工計劃順利執(zhí)行，最大程度地降低工程項目施工的成本，建設(shè)施工單位要確保運輸組織計劃的合理性與可操作性，盡可能的使其滿足如下要求：①運輸?shù)木嚯x最短，總運輸量盡可能最少；②以最少的運轉(zhuǎn)次數(shù)滿足施工建設(shè)要求，使運輸材料可直達(dá)施工現(xiàn)場；③便于迅速的裝卸材料和設(shè)備，以及運轉(zhuǎn)和庫存；④盡可能借助原有的交通條件，減少建設(shè)和完善臨時運輸相關(guān)設(shè)備的投入等。

2.5建設(shè)施工材料的價格對工程造價的影響人力資源、建設(shè)施工材料和機械設(shè)備等各項準(zhǔn)備工作與合理配置是施工組織設(shè)計中至關(guān)重要的內(nèi)容，其中建設(shè)施工材料費用在工程項目建設(shè)中所占的比重較大，約為建筑安裝總費用的50％左右，有時可能會達(dá)到70％左右。因此，建設(shè)施工材料的價格對工程造價的影響舉足輕重。可以影響建設(shè)施工材料價格的因素有很多，如材料產(chǎn)地、運輸?shù)姆绞健⑦\輸距離的遠(yuǎn)近和運費的高低等，因此建設(shè)施工單位在工程項目施工的時候，要采用招標(biāo)的方法，盡可能的將材料的單價控制在最低。同時，建設(shè)施工單位還要對材料市場進行深入的調(diào)查和研究，結(jié)合不同產(chǎn)地材料價格、運輸?shù)姆绞胶瓦\費等，對不同供貨方式材料價格進行計算，最終評估和判斷出最合理、最經(jīng)濟實惠的材料采購方案，以有效降低材料費用的支出，進而控制工程造價。

3、結(jié)束語

第5篇

【摘 要】工程造價的控制是水利水電工程建設(shè)管理的重要組成部分，合理確定和控制工程造價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文針對水利水電工程各階段的特點，分析了各階段在工程造價控制中所起的作用，提出了相應(yīng)的控制手段。

【關(guān)鍵詞】水利水電 造價 控制

水利水電工程，尤其是大中型重點水利水電工程，規(guī)模大、涉及面廣、資金渠道多、技術(shù)復(fù)雜、工期長，概預(yù)算的編制不僅工作量大，而且由于物價上漲、地質(zhì)變化、自然災(zāi)害及編制方法的改革和國家政策性的變化，往往會超概并需要調(diào)概，而調(diào)概幅度之大往往超出15％的政策許可范圍，造成概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超現(xiàn)象”相當(dāng)普遍，不僅造成計劃失控而且難以發(fā)揮工程效益。在水利水電工程建設(shè)中，有效地控制工程造價，加速我國水電能源開發(fā)，是水電工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，也是國家經(jīng)濟建設(shè)中亟待解決的新課題。筆者從建設(shè)項目的前期勘測、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段及竣工決策階段對水利水電工程造價控制進行深入地探討。

第6篇

1．1設(shè)計階段存在的問題有些企業(yè)設(shè)計人員容易陷入盲目追求一流的誤區(qū)而造成設(shè)計失誤，沒有深入實際現(xiàn)場勘察，設(shè)計方案沒有完全考慮技術(shù)水平和投入資金的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，影響工程效益。施工圖紙審查工作不到位，有些較小的工程在施工前只有粗糙的設(shè)計草圖，造成在施工中設(shè)計變更大，額外增加工程造價。有些建筑工程造價人員不熟悉工程量計算流程，容易人為擴大設(shè)計規(guī)模規(guī)模與冒算的費用。有些企業(yè)的設(shè)計人員缺乏創(chuàng)新意識，習(xí)慣沿襲老套的設(shè)計方法，嚴(yán)重脫離實際情況導(dǎo)致額外的造價費用產(chǎn)生。

1．2招投標(biāo)階段存在的問題招投標(biāo)階段也是項目造價控制的重要環(huán)節(jié)，在這個階段，工程造價主要表現(xiàn)為競拍公司的標(biāo)底，有些建筑企業(yè)的設(shè)計人員對標(biāo)底的編審不夠嚴(yán)謹(jǐn)，未能做到現(xiàn)場勘察結(jié)合招標(biāo)文件要求計算造價導(dǎo)致誤差較大，不能有效判斷企業(yè)投標(biāo)價格是否合理，不利于共同營造公平競爭的良好氛圍。

1．3施工階段存在的問題有些建筑企業(yè)為了謀取更大利益，存在隱蔽工程量的現(xiàn)象，重復(fù)計算部分工程量，虛構(gòu)一些工程定額本身沒有的項目虛增工程量。工程施工期間，由于種種因素，產(chǎn)生的實際成本與預(yù)算成本不符，產(chǎn)生不利差異。有些審核人員缺乏責(zé)任意識，沒有做到認(rèn)真審核材料價格簽證，隨意在施工方送審的簽證上簽字，造成簽證變更大隨意性大，導(dǎo)致工程造價浮動大，對一些施工期較長的項目也未能做到實時跟進現(xiàn)場簽證變更狀況。有些企業(yè)管理者缺乏審核意識，未能充分認(rèn)識到工程造價控制對整個項目的重要意義，有些企業(yè)未能建立起健全的項目成本責(zé)任制，沒有責(zé)任到人，沒有從嚴(yán)格意義上實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的控制成本。另外建筑產(chǎn)品生產(chǎn)對勞動力和資金的需求波動較大，部分企業(yè)未能很好應(yīng)對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的對勞動力需求的高峰和低谷，造成不必要的人力資源支出，增加工程造價。有些建設(shè)單位在資金不允許的情況下盲目開工，在施工中又因為資金不到位而停工，或者為了應(yīng)對資金不足強行修改設(shè)計，大幅度增加工程造價成本，工程原設(shè)計的使用功能也為達(dá)到，降低工程質(zhì)量。同時，一些企業(yè)未做好建筑工程進度款管理，沒有嚴(yán)格遵守合同約定按時按量向施工方支付相應(yīng)款項，會嚴(yán)重影響施工進度，也不利于造價控制。

1．4結(jié)算階段存在的問題結(jié)算審核是造價控制的重要步驟之一，一些造價控制人員對工程結(jié)算審核較草率，沒有對項目竣工內(nèi)容與合同條款是否一致進行審核就對工程進行驗收，造價控制人員專業(yè)素質(zhì)不夠強，未能按國家規(guī)定的計算方法對工程量進行準(zhǔn)確計算，也沒有檢查計價定額是否合理。有些企業(yè)對合同簽訂不夠重視，合同存在大量紕漏，導(dǎo)致結(jié)算階段項目成本造價浮動大。

2合理控制建筑工程造價的措施

2．1加強項目決策階段的造價控制，實行科學(xué)的施工圖預(yù)算編制選擇和決定投資方案對造價控制起著至關(guān)重要的作用，建設(shè)單位在滿足客戶需求的前提下，同時保證安全和環(huán)保，對本工程進行多角度分析并選出最優(yōu)方案，做出正確決策。方案緊緊抓住兩個成本和規(guī)模要素，該方案要具有較高的可行度，同時滿足技術(shù)要求和經(jīng)濟條件達(dá)到最優(yōu)效益。在編制施工圖預(yù)算之前，深入了解施工現(xiàn)場實際情況，科學(xué)合理計算工程量，對預(yù)算單價進行認(rèn)真匯總，正確計算工程各項費用避免遺漏，力求把設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。企業(yè)可以使用新技術(shù)新工藝來提高工程的綜合效益，進一步降低成本。

2．2加強對招投標(biāo)階段的造價控制，有針對性地制定招標(biāo)文件招標(biāo)文件要求合理準(zhǔn)確有針對性，應(yīng)詳細(xì)規(guī)定計價方式、材料供應(yīng)、報價要求、付款方式、承包內(nèi)容和方式等方面，為了避免施工方在施工過程以次充好使用低劣的建筑材料，可以在招標(biāo)文件中明文規(guī)定施工企業(yè)所使用材料的品牌和型號。

2．3加強施工階段的造價控制，規(guī)范簽證制度和成本責(zé)任制企業(yè)應(yīng)著力于進行施工現(xiàn)場簽證變更的造價審核，確保三方簽證制度的落實，規(guī)范現(xiàn)場簽證行為。造價控制人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場跟進現(xiàn)場簽證變更的狀況，收集多方信息，確保變更簽證合理規(guī)范，按流程對現(xiàn)場簽證進行統(tǒng)一編號管理，同時也要加強對隱蔽工程量的審核。建立健全的項目成本責(zé)任制，把成本管理責(zé)任到人，堅持完善成本原始記錄。為了及時發(fā)現(xiàn)實際成本與預(yù)算成本的差異，可以采用成本差異考核辦法，將差異通過考核的辦法及時反饋給企業(yè)，加強對造價成本的控制。企業(yè)對于建筑工程進度款也需要及時確認(rèn)保證資金鏈完整，項目監(jiān)理人員需要嚴(yán)格審查工程月進度報表，需要設(shè)立一個關(guān)于工程進度款項的專項計劃賬，企業(yè)要按合同相關(guān)規(guī)定期限扣除甲方材料款預(yù)付款和分包工程款。

2．4加強工程結(jié)算審計環(huán)節(jié)的造價控制工程預(yù)算人員需要有較高的專業(yè)素質(zhì)才能熟練掌握決算審核的計算方法，工作人員要不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)時代需求。項目竣工后，驗收之前要進行合同條款核對，加強審核建筑工程量，每個環(huán)節(jié)費用計取情況，檢查是否有定額缺項。審核工作十分重要，也是控制成本的重要途徑，有關(guān)企業(yè)要加強結(jié)算審核。同時，可以企業(yè)需要加強對各種資源的需求控制，關(guān)于勞動力資源可以在企業(yè)組織展開不同工種勞動力在不同時間對同一產(chǎn)品的施工作業(yè)，調(diào)節(jié)企業(yè)對勞動力資源的需求，協(xié)調(diào)好每道工序。

2．5加強其他方面的控制要有充足的資金準(zhǔn)備，如果碰到資金暫時無法全部到位而工程又面臨緊急開工的情況，可以先進行充分的調(diào)查論證，然后再根據(jù)實際情況采取條塊分割或者立體分割，分期分段來完成施工量，既可以解決開工問題又可以緩解資金壓力。建設(shè)項目不僅要考慮工程造價，還需要計算工程的總成本費用，即使用效益。同時企業(yè)應(yīng)著力于提高工作人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)員工，加強對在崗職工的職業(yè)培訓(xùn)。工程核算審計主要是雙方技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)的比拼，要求專業(yè)人員有過硬的專業(yè)素質(zhì)，既能提出合理建議，也要有勇氣對簽證存在的不合理之處提出大膽質(zhì)疑，以求控制造價成本，實現(xiàn)企業(yè)成本最小化。

3結(jié)束語

第7篇

關(guān)鍵詞：工程造價控制竣工結(jié)算對策

引言

經(jīng)濟建設(shè)的主題通過不斷進行固定資產(chǎn)的建設(shè)，增強經(jīng)濟實力和社會事業(yè)的發(fā)展，滿足人們物質(zhì)文化生活的需要。不斷提高經(jīng)濟效益，提供相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)能力和使用效益，是從事固定資產(chǎn)投資建設(shè)的核心問題，也是一切從事概算預(yù)算工作和工程建設(shè)管理人員的一項根本任務(wù)。近年來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)蓬勃發(fā)展，工程造價的控制逐漸成為人們的話題。

建設(shè)工程的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。建設(shè)工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。一個項目的工程成本牽涉到各個階段，故要降低工程成本必須從項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算各階段對工程成本進行嚴(yán)格的控制。而要降低工程成本，控制工程造價則是關(guān)鍵。控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在施工階段對工程造價的控制除了加強合同管理外，還應(yīng)重點加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕浪費。施工階段是成本控制的關(guān)鍵。

一、認(rèn)真做好項目的可行性研究報告

新建的一個項目在項目建議書批準(zhǔn)以后，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、地市經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，對要建的項目在技術(shù)上是否適用，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進行全面、地調(diào)查、分析和論證，做好可行性研究。在投資決策階段應(yīng)做好基礎(chǔ)資料的收集；認(rèn)真做好市場研究；做好方案優(yōu)化；合理確定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)。

二、搞好總體規(guī)劃設(shè)計

在項目設(shè)計階段應(yīng)加強對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的審查；規(guī)范設(shè)計概算辦法；制訂設(shè)計獎懲制度；制訂限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；推進新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。在實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進行設(shè)計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預(yù)算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。設(shè)計中成本控制認(rèn)識不足，影響競爭能力。設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進，強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟指標(biāo)和成本控制工作。盡量減少設(shè)計變更在施工過程中，引起設(shè)計變更的原因很多，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許變更設(shè)計，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，結(jié)構(gòu)上有影響項目進行下去的情況。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、甲方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。總體規(guī)劃設(shè)計既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項綜合性的設(shè)計工作，應(yīng)委托權(quán)威的專家進行精心設(shè)計。總體規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將指導(dǎo)各個單位工程的布局和設(shè)計。

三、工程招投標(biāo)階段造價控制

招投標(biāo)階段工程造價控制的重點是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。在招投標(biāo)階段應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督；不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

建設(shè)項目通過招投標(biāo)，一方面可以引進競爭機制，使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工單位；一方面，降低工程成本，使工程造價得到比較合理的控制。標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因為標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報價格的合理性和可靠性，才能做好評標(biāo)定標(biāo)工作。當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競爭。一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價的確定與控制，所以在編制過程中，應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，就會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。

四、施工階段存在的問題

在施工階段應(yīng)制定先進合理的工程造價控制目標(biāo)；嚴(yán)格控制材料價格；優(yōu)選施工方案。工程項目的施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。建設(shè)工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)廣泛掌握建材行情，多進行市場調(diào)查，對無價材料及特殊材料價格應(yīng)進行市場詢價，做好價格簽證，以達(dá)到降低工程造價的目的。材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機，由于建設(shè)市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費用失去控制。由于建筑工程具有復(fù)雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免乙方提出不合理的索賠。在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。:

五、竣工結(jié)算階段目前存在問題

在在竣工階段應(yīng)精確計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。建設(shè)項目竣工決算是指所有建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴建工程建設(shè)項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告。竣工結(jié)算是有效控制工程造價的最后一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)。竣工結(jié)算辦理的認(rèn)真與否直接關(guān)系到工程造價的高低。在確定工程造價時，預(yù)算人員應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及甲方核實的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，尤其是要深入現(xiàn)場，獲取真實的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項工程。

第8篇

關(guān)鍵詞：WTO工程造價

一、對我國工程造價咨詢機構(gòu)的影響

境外工程造價咨詢機構(gòu)與我國的同類咨詢機構(gòu)相比，其優(yōu)勢主要有四個方面：

一是機制較好。境外工程造價咨詢機構(gòu)，尤其是工料測量師事務(wù)所，大多采用合伙人制，對其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。這種公司形式增大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險，委托方愿意將工程咨詢?nèi)蝿?wù)交給這一類承擔(dān)無限責(zé)任的機構(gòu)。同時，這類咨詢企業(yè)為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險，往往在境外投保專業(yè)責(zé)任險，這不僅降低了自身責(zé)任風(fēng)險，而且更增強了信譽度。

二是公正性強。境外工程造價咨詢機構(gòu)因為其公司為無限責(zé)任，加之屬于專業(yè)人士合伙企業(yè)，主要依靠優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來吸引客戶，依靠專業(yè)技術(shù)力量強的人員運作，所以具有較強的公正性，當(dāng)境外咨詢業(yè)涌入后，有些國內(nèi)造價咨詢機構(gòu)就會因不適應(yīng)新的競爭而被淘汰出局。

三是服務(wù)范圍廣泛。境外工程造價咨詢機構(gòu)的服務(wù)范圍比國內(nèi)企業(yè)更寬更深，它一般對委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程造價咨詢服務(wù)，包括項目投資估算、協(xié)助或招投標(biāo)、工程合同管理、工程價款預(yù)結(jié)算及經(jīng)濟法律法規(guī)咨詢等內(nèi)容。

四是管理手段先進。境外工程造價咨詢機構(gòu)一般有強大的工程造價與工程管理系統(tǒng)軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施，從而協(xié)助業(yè)主能在項目實施過程中對投資進行監(jiān)控并最終實現(xiàn)投資目標(biāo)。而國內(nèi)由于投資管理體制所限，造價工程師只能分別參與工程前期或工程實施階段的工作，缺乏連續(xù)性，這也是造成工程造價失控的一個主要因素。

二、面對挑戰(zhàn)，我們應(yīng)采取的對策

1、加強學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、樹立國際化意識。

面對WT0的挑戰(zhàn)，我們首先要從計劃經(jīng)濟中走出來，進入到市場經(jīng)濟中，進入到國際市場中。加入WTO，這就要求我們深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文，認(rèn)真研究WTO成員國主要對手的態(tài)勢，樹立國際化意識，以適應(yīng)加入WTO所引發(fā)的新形勢、新變化、新問題和新要求。

2、盡快提高工程造價咨詢機構(gòu)競爭力。

（1）工程造價咨詢機構(gòu)要盡快進行體制改革，實行合伙制，其責(zé)任應(yīng)為無限責(zé)任風(fēng)險型。這是符合當(dāng)今世界上工程造價咨詢機構(gòu)運行機制慣例的，也是適應(yīng)我國加入WTO后迅速提高競爭力的必然要求。

在市場開拓中還要注意風(fēng)險控制，樹立行業(yè)信譽。目前，我國工程造價咨詢機構(gòu)大部分為有限責(zé)任公司，僅承擔(dān)有限責(zé)任，同時也未象國外的工程造價咨詢機構(gòu)一樣投保專業(yè)責(zé)任險，如果出現(xiàn)錯誤需要賠償，大多數(shù)工程造價咨詢機構(gòu)不愿意也無力承擔(dān)賠償責(zé)任，一旦國門打開，負(fù)有無限責(zé)任且有專業(yè)保險作為信譽支撐的國外工程造價咨詢機構(gòu)進入我國，就將在競爭中處于有利地位。因此，我國工程造價咨詢機構(gòu)在加強職業(yè)道德和技術(shù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上要一方面提高服務(wù)質(zhì)量，用高質(zhì)高效的服務(wù)吸引客戶；另一方面必須盡快建立起強制保險責(zé)任制度，以提高風(fēng)險承擔(dān)能力，重樹形象，提高行業(yè)信譽度。

（2）工程造價咨詢機構(gòu)要拓寬服務(wù)領(lǐng)域。我們應(yīng)主動擴大自己的服務(wù)面，真正在微觀層面上為業(yè)主或委托方提供全方位和全過程的工程造價咨詢與工程項目管理服務(wù)。

工程造價咨詢服務(wù)應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)全過程，這個全過程通常應(yīng)該包括投資估算、設(shè)計概算、預(yù)算（標(biāo)底報價）、結(jié)算、決算這幾個環(huán)節(jié)。工程造價咨詢的內(nèi)容應(yīng)該是全面的，除了傳統(tǒng)的造價確定和狹義的造價控制外，還包括經(jīng)濟分析、風(fēng)險分析、價值分析、系統(tǒng)分析、資源管理、進度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息技術(shù)等許多新的內(nèi)容。我國的工程造價咨詢是政府審計演變過來的，在計劃經(jīng)濟時代和向市場經(jīng)濟過渡的時期工程造價咨詢實際上就是政府的審計，代替政府部門審核工程造價。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，脫鉤改制的完成和工程造價改革的不斷深化，我國工程造價咨詢首先應(yīng)該將主要業(yè)務(wù)拓展為工程造價的編制，為業(yè)主編制標(biāo)底、承包商編制投標(biāo)報價、編制估算、編制概算。其次，從深度上拓展服務(wù)，工程造價的著重點應(yīng)該是投資控制，特別是前期設(shè)計方案的控制，作為工程造價咨詢機構(gòu)，不能只停留在提供熟練、準(zhǔn)確的套用定額的造價服務(wù)水平上，還要有意識的去分析積累工程造價資料，改善知識結(jié)構(gòu)，熟悉法律經(jīng)濟，在工程其它方面，特別是設(shè)計環(huán)節(jié)也要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。在綜合考慮相關(guān)影響因素的前提下，靈活運用各方面的專業(yè)知識，提出切實可行的咨詢意見，才能在咨詢深度上有所突破，使工程造價的咨詢對工程的實施起到?jīng)Q定性的控制作用，從而體現(xiàn)出較高的專業(yè)技術(shù)含量。做好投資決策服務(wù)，對提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益具有十分重要的意義。我們還應(yīng)該將業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)展的更全面、更豐富，除了傳統(tǒng)的造價確定和控制外，還要做經(jīng)濟分析、價值分析、合同管理、招投標(biāo)、支付和索賠管理等內(nèi)容。只有增強實力、誠信服務(wù)，才能在激烈的競爭中立于不敗之地，全過程造價服務(wù)對提高投資效益具有重要作一用，我們的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)向工程建設(shè)全過程發(fā)展。

3、工程造價咨詢機構(gòu)要完善自身管理。

工程造價咨詢單位若想得到進一步的發(fā)展壯大，只有充分發(fā)揮工程造價咨詢單位自身的作用，這就要求工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)不斷完善自身的管理，并具備高超的管理技巧，靠出色的管理方法、豐富的業(yè)務(wù)知識、精湛的業(yè)務(wù)水平、良好的服務(wù)來贏得客戶的信任。在工程造價咨詢工作中，造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。在激烈的市場競爭中，堅決抵制行業(yè)中的不正當(dāng)行為，不斷提高工程造價咨詢單位自身實力和社會知名度。

4、引進國外工程計價定價的原則和方法，加快工程造價市場化進程。

幾十年來，以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家，大多采用工程量為清單報價的計價模式，該模式的基礎(chǔ)是：工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化；工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化；工程造價的確定市場化。實踐證明，這是一種行之有效的先進的計價模式，因此程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國際組織和國際工程造價咨詢機構(gòu)普遍應(yīng)用。它與我國現(xiàn)行的招標(biāo)、投標(biāo)、報價及評標(biāo)辦法有較大的差別。因此要制定適應(yīng)工程量清單報價的工程量計算規(guī)則和相關(guān)配套的政策。要組織專家學(xué)者在借鑒國際經(jīng)驗的條件下，結(jié)合我國的實際情況，研制形成有中國特色的工程量計算規(guī)則和工程計價辦法等統(tǒng)一性的法規(guī)。

5、加快工程造價咨詢業(yè)的立法。

目前我國工程造價咨詢業(yè)只有《工程造價咨詢單位管理》和《造價工程師管理辦法》兩項部令，而各地區(qū)的行業(yè)細(xì)則及管理辦法較多，這顯然與WTO法律規(guī)則很不適應(yīng)。因此應(yīng)加快工程領(lǐng)域的立法，爭取在3－5年內(nèi)提高并完善適應(yīng)WT0運行機制的有關(guān)工程造價咨詢管理配套的法律法規(guī)與技術(shù)法規(guī)體系的框架構(gòu)建工作，并盡力體現(xiàn)既不違背WT0規(guī)則，又能充分利用WTO規(guī)則，從法律角度來有效地保護企業(yè)的經(jīng)濟利益，制約入世后的沖擊，保證工程造價咨詢管理的生存和發(fā)展。

第9篇

關(guān)鍵詞：公路工程；造價問題；對策措施

公路工程造價貫穿于公路工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)實施階段，是公路工程建設(shè)過程中必不可少的重要組成部分。公路工程造價按照其特點可歸納為預(yù)計造價、確定造價和實際造價三個階段。預(yù)計造價是指在簽定工程建設(shè)承包合同以前的投資決策階段和設(shè)計階段對工程造價的預(yù)計，包括投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖設(shè)計預(yù)算。確定造價是指招標(biāo)承包合同價和在承包過程中的變更費用。實際造價是指在結(jié)算價基礎(chǔ)上編制的竣工決算。

一、設(shè)計文件中一些常見問題對造價編制的影響

1．設(shè)計各專業(yè)工作組欠溝通而出現(xiàn)的問題。如路基土石方、路面工程數(shù)量表中經(jīng)常包含互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站等相應(yīng)數(shù)量，而互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站又單獨設(shè)計工程數(shù)量。

2．設(shè)計對部分路堤改填其他強度較高的材料，但沒有扣除原來的土方數(shù)量；對上路床采用石灰土處理，另提數(shù)量，但沒有扣減原填方段土方數(shù)量。

3．挖路槽的數(shù)量已計入路基土石方中，但在路面工程中又重新設(shè)計數(shù)量。

4．邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中，但在這些構(gòu)造物設(shè)計中又重新設(shè)計數(shù)量。

5．路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計算時，未進行天然密實方轉(zhuǎn)換為壓實方的系數(shù)調(diào)整，或調(diào)整與公路等級不匹配，使利用方、借方、棄方數(shù)量計算有誤；該表中還未對路基因清除表土、填前夯實、加寬填筑而增加的土方數(shù)量進行調(diào)配計算，使這部分?jǐn)?shù)量在設(shè)計階段漏計，但在實施中又發(fā)生，出現(xiàn)這種情況對平微區(qū)項目土石方數(shù)量的控制很不利。

6．橋梁工程中經(jīng)常出現(xiàn)的差、錯、重、漏。如全幅或半幅橋灌注樁鋼筋及砼數(shù)量少計或多計一半，主梁鋼筋多計，橋面鋪裝鋼筋漏計、圓柱墩砼數(shù)量少乘π、橋梁匯總表數(shù)量與細(xì)部設(shè)計數(shù)量不一致等等。

對于以上設(shè)計文件中出現(xiàn)的各種問題，造價編制人員往往由于趕時間、趕任務(wù)在編制過程中沒有及時發(fā)現(xiàn)，使部分工程的造價編制出現(xiàn)了差、錯、重、漏現(xiàn)象，影響到工程造價編制的合理性。

二、工程造價編制中易出現(xiàn)的各種問題

（一）材料單價編制中存在的問題

1．對材料的基礎(chǔ)資料――料場的位置、品質(zhì)、產(chǎn)量、運輸條件、運距、是否過收費站等情況調(diào)查不充分，或根本沒有進行實地調(diào)查而抄襲其他項目的材料單價、或完全按建設(shè)管理單位提供的單價編制，導(dǎo)致生石灰、砂石料等地方性材料的價格與項目實施期間的實際情況差距較大，使工程造價編制不準(zhǔn)確。

2．高速公路水泥單價普遍偏高問題。我省除延安、榆林地區(qū)缺少水泥外，其他地區(qū)均盛產(chǎn)水泥，而且質(zhì)量也較穩(wěn)定，地方水泥用于水泥穩(wěn)定類路面基層、砌筑工程及40號以下混凝土均能滿足要求，但是造價編制時往往采取橋梁及隧道構(gòu)造物用水泥一律采用秦嶺牌或其他品牌水泥，致使水泥在采購購運輸上與項目實際情況相差較大，使水泥單價編高。

3．各類鋼材、燃油料市場價格的頻繁變化給合理編制預(yù)算單價帶來了很大的難度，由于一些造價編制人員對目前的市場變化情況缺乏必要的分析與預(yù)測，而使部分材料價格偏高或偏低，給工程造價的階段性控制帶來了較大困難。

（二）工程量摘取及定額使用方面出現(xiàn)的主要問題

1．路基工程

（1）路基土石方工程經(jīng)常出現(xiàn)的問題。一是土石方機械的選型與公路等級、地形條件不匹配，部分造價人員在編制工程造價時存在盡量編高的思想，所以選擇的機械功率普遍偏小，無形中加大了土石方費用；二是由于目前使用的土石方定額水平較低，如機械打眼開炸石方定額，其機械配合中包含推土機推運石方第一個定額運距，與目前的石方施工現(xiàn)場基本不是用推土機運輸?shù)膶嶋H不相符，對于遠(yuǎn)運利用棄方采用裝載機裝車、自卸車運輸時，直接套用該定額而不將推土機的推運消耗量調(diào)整為0，使費用編高；三是由于運輸定額水平滯后，運距超過3公里的土石方長距離運輸仍然套用工程定額計算運輸費用，使編制出的工程單價畸高，嚴(yán)重背離了建設(shè)實際。

（2）高邊坡防護、生物防護中出現(xiàn)的問題。由于社會對高速公路安全性、景觀性、環(huán)保性要求日益增高，所以近年來高速公路的設(shè)計中加強了對邊坡治理、生物防護的設(shè)計，出現(xiàn)了新型式的高邊坡防護工程――錨桿砼框架植草、錨索砼框架植草，新型式的防護技術(shù)――液壓噴播、客土噴播、厚層基質(zhì)噴播。由于各省目前還缺少這方面的補充定額，所以不同設(shè)計單位、不同造價編制人員編制出的單價五花八門，比較亂，基本上都比本省已實施的高速公路相應(yīng)工程單價高，有的甚至嚴(yán)重地背離了建設(shè)實際。

2．路面工程

（1）日前高速公路路面上、中面層設(shè)計多采用改性瀝青混凝土，施工實踐表明H4000型拌和樓拌和一爐改性瀝青混凝土在時間上比拌合普通瀝青混凝上延長了5～10秒，同時也影響到瀝青混合料的攤鋪、碾壓進度，無形中增加了拌和、攤鋪、碾壓機械的臺班消耗量。對此應(yīng)在造價中如何反映？由于目前還沒有出臺相應(yīng)補充定額，所以在費用編制上僅僅在細(xì)、中粒式瀝青混凝土定額基礎(chǔ)上將普通瀝青調(diào)整為改性瀝青，而沒有考慮機械的工效降低應(yīng)增加的費用。那么，今后應(yīng)如何編制改性瀝青砼的工程造價還有待探討。

（2）穩(wěn)定土基層、底基層壓實厚度超過定額規(guī)定一層厚度需分層鋪筑時，對人工、拖拉機、平地機、壓路機消耗量的調(diào)整問題。目前編制中存在的問題是定額對需分層鋪筑的厚度界限沒有規(guī)定，所以有的項目編制時對16～20厘米、30～40厘米分別按兩層、三層鋪筑進行了調(diào)整，這樣做與路面設(shè)計及施工技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的單層施工最小厚度15厘米、適宜厚度16～20厘米不符。

（3）拌和設(shè)備生產(chǎn)能力的選用、設(shè)置數(shù)量和混合料運距問題。一些項目沒有進行施工組織設(shè)計，拌和設(shè)備的設(shè)置由造價人員在編制中考慮，由于造價人員對項目的地形、路面標(biāo)段的劃分、施工工期等情況沒有進行認(rèn)真分析，采用的拌和設(shè)備的生產(chǎn)能力、設(shè)置數(shù)量與項目實際情況相差較大，使路面工程費用計算不準(zhǔn)確。

（4）路面基層、底基層配合比的調(diào)整問題。部分項目沒有根據(jù)設(shè)計對配合比進行調(diào)整，或調(diào)整有誤。

3．橋涵工程

（1）涵洞臺背填筑半剛性材料的費用計算問題。設(shè)計對涵洞臺背進行處理，填筑石灰土等半鋼性材料，概預(yù)算編制時對這部分工程直接套用石灰土灰等定額進行了全部費用計算，不合理。由于涵洞位置的填方數(shù)量在路基土石方中一般沒有扣除，所以該項費用另計勢必會使部分工程費用如土方的材料費、施工費重復(fù)計算。

（2）非標(biāo)準(zhǔn)樁徑的鉆孔灌注樁成孔定額的調(diào)整問題。概預(yù)算定額對鉆孔灌注樁成孔定額的子目劃分較粗，只有一些標(biāo)準(zhǔn)樁徑，如1.0米、1.2米、1.5米、2.0米等，而現(xiàn)實中往往非標(biāo)準(zhǔn)樁徑設(shè)計很普遍。為了進一步合理確定工程造價。③由于對特殊橋型的現(xiàn)場施工情況缺乏了解，導(dǎo)致施工中一些必需的大型配套設(shè)施費用漏計。如部分造價人員在編制連續(xù)剛構(gòu)、T型剛構(gòu)橋梁的預(yù)算時往往漏計。號塊的托架、墩頂拐角門架、合攏段的吊架及現(xiàn)澆邊跨尾段吊架或支架、20米以上空心墩施工必須的提升架、施工用的臨時電梯等。

4．其他工程與沿線設(shè)施、房建工程

（1）連接線、輔道、支線的費用計算問題。近年來在建設(shè)實施過程中出現(xiàn)了較多的連接線、輔道、支線及地方搭車工程而且里程越來越長，使施工圖設(shè)計規(guī)模擴大，費用大幅度增加，給該階段工程造價的控制帶來了不利影響。其次在對這部分工程的費用編制時，由于這類工程一般采用二級以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但造價人員為了計算方便往往直接采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)編制，使費用多計。

（2）交通工程、房建工程的匯總問題。交通工程、房建工程單獨按相關(guān)部委定額及編制辦法編制建安費，在匯入主體工程建安費時有些項目沒有按交通部“交通工程編制規(guī)定”對匯入的費用進行折減，有些項目折減系數(shù)有誤。采用其他部委定額編制的專業(yè)工程建安費在匯入公路主體工程建安費時應(yīng)按保持原造價水平不變的原則進行系數(shù)折減，但是交通部規(guī)定的折減公式中沒有考慮對施工技術(shù)裝備費的折減因素，使得匯入的費用多計了施工技術(shù)裝備費。

（三）工程建設(shè)其他費用的編制問題

1．征地拆遷補償費用計算不準(zhǔn)確。該項費用計算不準(zhǔn)確主要包含三個方面，一是征地拆遷數(shù)量設(shè)計不準(zhǔn)確，或?qū)嵤┢陂g變更太多造成數(shù)量大幅度增加，使該項費用難于控制；二是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不準(zhǔn)確，與建設(shè)實際出入較大，使費用計算不合理；三是由于目前受國家三農(nóng)保護攻策的影響，一些地區(qū)的征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)難于確定，使該項費用計算的不確定因素太多，給合理編制費用帶來了較大困難。

2．研究實驗費、勘察設(shè)計費計算不合理。如在施工圖設(shè)計階段這兩項費用沒有根據(jù)合同或協(xié)議計算，使列入的費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了初步設(shè)計概算批復(fù)費用。

三、對策與措施

1．針對設(shè)計文件中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，首先造價編制人員在著手工作前應(yīng)加強對設(shè)計圖表的核對工作、認(rèn)真分析容易出現(xiàn)問題的工程數(shù)量，發(fā)現(xiàn)問題及時與設(shè)計人員溝通，查明原因，修正錯誤，以減少由于設(shè)計出現(xiàn)錯誤而造價編制跟著錯的現(xiàn)象；其次在造價編制完成后，應(yīng)加強對工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的分析研究工作，對同類工程橫向比較，或與其他項目同類工程比較，對指標(biāo)出現(xiàn)異常的項目重新逐項分析、核對工程量，以查明原因，糾正錯誤；三是造價人員在日常工作過程中應(yīng)逐步建立不斷積累和總結(jié)不同條件下各種工程項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的好習(xí)慣，以備日后分析技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)時需要。

2．由于材料單價準(zhǔn)確與否對工程造價的影響非常大，所以針對材料單價編制中存在的主要問題，建議采取以下措施以提高其編制準(zhǔn)確性。

（1）造價編制人員應(yīng)深入勘測現(xiàn)場，對項目沿線地方材料的料場分布、材料品質(zhì)、生產(chǎn)能力、運輸條件、運距等情況進行詳細(xì)調(diào)查，同時還應(yīng)調(diào)查該地區(qū)己建或在建公路的材料價格實際情況，認(rèn)真分析擬建項目的具體經(jīng)濟特點，合理確定地方材料的原價與運距。

（2）針對鋼材、燃油料價格的頻繁變化，造價人員應(yīng)加強對鋼材市場價格信息的收集、分析、整理，加強對國家發(fā)改委每期公布的成品油價格調(diào)整的信息收集，認(rèn)真摘取其中關(guān)于汽柴油零售中準(zhǔn)價的信息，并加以分析利用，以此為基礎(chǔ)編制機械臺班單價。平時還應(yīng)注意收集權(quán)威部門對鋼材市場、燃油料市場變化趨勢的分析和預(yù)測，以利于合理確定材料原價水平。

3．針對工程量摘取和定額使用方面存在的各類問題，提出如下建議和措施以提高工程造價編制的合理性。

（1）遠(yuǎn)運利用石方、棄石方采用裝載機裝車、自卸車運輸?shù)氖┕し绞剑ㄗh將機械打眼開炸石方中的推土機臺班量調(diào)整為0，以合理確定石方單價；對于運距超過3公里的土石方長距離運輸，建議對3公里以內(nèi)的部分套用工程定額計算運輸費用，3公里以上的運距部分采用社會運輸計算增運費用，以使土石方運輸費用計算與工程實際貼近。

（2）對于錨桿框架植草、錨索框架植草、液壓噴播、客上噴播、厚層基質(zhì)噴播等新型式的邊坡防護技術(shù)，一方面應(yīng)通過各種途徑積極詢價，盡可能多地收集國內(nèi)、省內(nèi)已建、在建公路相應(yīng)工程的技術(shù)經(jīng)濟資料，按照有關(guān)規(guī)定編制補充定額，以合理確定工程單價；其次在無法及時取得技經(jīng)資料的情況下，可以參考其他省已的相關(guān)定額，經(jīng)過分析后進行費用編制，以使費用計算有依有據(jù)。

（3）根據(jù)我區(qū)部分重點項目在建設(shè)實施期間對改性瀝青施工方面出現(xiàn)的索賠問題的處理結(jié)果，建議對改性瀝青砼施工的機械延時費用予以考慮，按照延時時間的平均值與普通瀝青混凝土的拌和時間的比值增加拌和、壓實、攤鋪機械的臺班消耗量，以使費用計算更加趨于合理。

（4）根據(jù)瀝青路面和穩(wěn)定土基層設(shè)計及施工技術(shù)規(guī)范，對壓實厚度為16～20厘米、30～40厘米的穩(wěn)定土基層及底基層分別按一層鋪筑、兩層鋪筑計算平地機、拖拉機、壓路機及人工的消耗量。

（5）對于涵洞臺背填筑半剛性材料，應(yīng)只計算穩(wěn)定材料的材料費、拌和費用，不應(yīng)再計其他費用。

（6）對于非標(biāo)準(zhǔn)樁徑的鉆孔灌注樁成孔定額的調(diào)整，為了消除按樁徑比、樁徑截面面積比調(diào)整的不統(tǒng)一、不合理因素，建議按照基價內(nèi)插法計算。

（7）為了避免出現(xiàn)項目漏計、重計、多計等情況，造價人員應(yīng)經(jīng)常深入工程施工現(xiàn)場了解各類工程的施工工藝，用心記錄特殊結(jié)構(gòu)工程所必須的配套設(shè)施的設(shè)置情況，為合理編制工程造價積累基礎(chǔ)資料。

（8）對Ⅱ類圍巖的開挖、襯砌應(yīng)嚴(yán)格按照交通部概預(yù)算定額的規(guī)定套用定額，以使費用計算合理；套用概算定額計算隧道襯砌費用，不應(yīng)再另計中心管溝砼及抹面費用。

（9）對于建設(shè)實施期間出現(xiàn)的地方強行搭車工程，連接線、支線、輔道工程的規(guī)模擴大，應(yīng)嚴(yán)格逆行控制，如無特殊原因，這些工程應(yīng)控制在初步設(shè)計批復(fù)值范圍內(nèi)不得突破。對于這類工程的費用編粗應(yīng)按陜西省的概預(yù)算編制補充規(guī)定中規(guī)定的二、三類王程的費率、人工單價等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，另行編制建安費并匯入主體工程建安費中。

（10）對交通工程、房建工程的匯總計算，建議按照匯入主體工程建安費保持原造價水平不變的原則進行系數(shù)折減，在交通部規(guī)定的折減公式基礎(chǔ)上扣除施工技術(shù)裝備費因素。

四、結(jié)語

本文對自己在造價編制與審查工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題進行了總結(jié)，并提出了解決問題的對策與措施，對一些有爭議的問題提出了自己的看法，期望能與造價工作同行加強溝通，在工作中能做到資源共享、共同提高，并達(dá)到提高工程造價編制質(zhì)量的目的。

參考文獻