時間：2022-09-30 13:36:20
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇防雷工作方案范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，有效預(yù)防和減少雷電災(zāi)害事故發(fā)生，我鎮(zhèn)根據(jù)《XX省安全生產(chǎn)條例》《XX省氣象災(zāi)害防御條例》《XX省防雷減災(zāi)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)防雷安全工作制定本方案：
二、工作內(nèi)容
（一）提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)防雷安全工作責(zé)任感和使命感
近年來，隨著高層建筑物不斷增多和信息技術(shù)的普遍應(yīng)用,全省雷電災(zāi)害事故明顯增加，因雷擊造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件也時有發(fā)生.近五年全省累計(jì)發(fā)生雷電災(zāi)害事故70余起,因雷電災(zāi)害事故造成傷亡4人，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)全。目前，我省已進(jìn)入雷電災(zāi)害高發(fā)期，要充分認(rèn)識防雷安全工作的重要性和當(dāng)前防范雷電災(zāi)害事故的嚴(yán)峻形勢，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，把防雷安全工作作為安全責(zé)任管理的重要內(nèi)容，建立健全以法人代表為第一責(zé)任人的防雷安全責(zé)任制，層層壓實(shí)防雷安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做好防雷減災(zāi)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重大雷電災(zāi)害事故發(fā)生。
（二）精心組織，加大對雷電災(zāi)害隱患排查力度
要嚴(yán)格落實(shí)防雷安全主體責(zé)任，在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時，配合有關(guān)部門做好防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，確保防雷裝置與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用，從源頭上遏制雷電災(zāi)害事故的發(fā)生。要建立和完善本行業(yè)、領(lǐng)城防雷安全重點(diǎn)單位信息庫，并開展雷電災(zāi)害患排查，特別是對轄區(qū)內(nèi)易燃易爆場所、高層建筑、電設(shè)施、通訊設(shè)施以及旅游景點(diǎn)、學(xué)校、商場、賓館等人員密集場所，要制定排查方案，明確排查工作責(zé)任人，登記冊排查結(jié)果。對于存在防雷安全隱患、沒有按照規(guī)定進(jìn)行防雷裝置檢測的，或者防雷裝置檢測不合格的單位，要立即進(jìn)行整改，切實(shí)做到隱患排查整改無死角，堅(jiān)決杜絕因主體責(zé)任落實(shí)不力造成雷電安全事故發(fā)生。
（三）密切配合，做好雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作
及時接收，雷電災(zāi)害預(yù)警信息。相關(guān)部門組織屬地企業(yè)，單位建立完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注雷電預(yù)警信息，針對雷電發(fā)生時可能伴有大風(fēng)暴雨等極端天氣事件，適時安排雷電災(zāi)害應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。要建立健全雷電災(zāi)害報告制度，在遭受雷電災(zāi)害后應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報告災(zāi)情，并協(xié)助氣象部門做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定工作。雷電災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動預(yù)案，確保妥善處置災(zāi)情。
（四）加強(qiáng)宣傳，提高防雷減災(zāi)意識
各部門要針對當(dāng)前雷電災(zāi)害危害情況，廣泛開展防雷科普知識的宣傳活動，充分發(fā)動村、社區(qū)走訪群眾，積極向公眾宣傳防雷安全政策法規(guī)、防雷安全知識、防雷安全技能等，使防雷科普知識深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，提高全社會雷電災(zāi)害防御意識和公民自主避險、自教、互救能力。
防雷減災(zāi)工作實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，縣氣象局在市氣象局和縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織管理縣域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。
監(jiān)管對象主要是（一）易燃易爆場所（包括煙花爆竹、中石化、中石油加油站及液化氣站等）；（二）重要公共設(shè)施（包括計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、廣播電視、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要設(shè)施）；（三）公眾聚集場所（包括學(xué)校、醫(yī)院、車站、旅游景區(qū)、賓館飯店、娛樂場所等）；（四）高層建筑及國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（包括機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)）。
二、監(jiān)管內(nèi)容
（一）防雷安全是否納入單位安全生產(chǎn)工作的議事日程；
（二）防雷安全責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)情況，防雷安全工作是否有專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人的基本情況及聯(lián)系電話是否報安檢、氣象部門備案；
（三）是否按法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）要求安裝防雷裝置；
（四）已安裝的防雷裝置是否按規(guī)定經(jīng)防雷技術(shù)部門進(jìn)行年度檢測檢查；
（五）新建建筑物防雷裝置設(shè)計(jì)是否按國家規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審核、施工質(zhì)量分階段監(jiān)測和竣工驗(yàn)收。
三、生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)及工作流程
流程圖附后
四、安全生產(chǎn)監(jiān)管的法律依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
1、《中華人民共和國氣象法》
2、中華人民共和國國務(wù)院令第570號《氣象災(zāi)害防御條例》
3、中國氣象局8號令《防雷減災(zāi)管理辦法》
4、中國氣象局11號令《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》
5、《省氣象條例》
五、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施及監(jiān)管重點(diǎn)
措施：日常監(jiān)督檢查、下發(fā)防雷安全監(jiān)察指令書，防雷行業(yè)安全監(jiān)察復(fù)查意見書。監(jiān)管重點(diǎn)是易燃易爆危險品儲存、銷售，使用易燃易爆的單位和場所、煤炭、電力各類公共娛樂場所如車站、旅游景區(qū)、收費(fèi)廳、賓館、教育場所、醫(yī)院等人員密集的建筑物、各類高層建（構(gòu)）筑物及重點(diǎn)工程的防雷設(shè)施，每年分兩次集中安全大檢查。
一、指導(dǎo)思想
以優(yōu)質(zhì)、低度、營養(yǎng)、健康為方向，依托資源優(yōu)勢，依靠龍頭帶動，立足技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷加大工作力度，全力推進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
20xx年，白酒產(chǎn)量達(dá)到4500千升、果酒產(chǎn)量達(dá)到5000千升、啤酒產(chǎn)量達(dá)到23萬千升，銷售收入達(dá)到 4 億元,稅金達(dá)到1億元；引進(jìn)產(chǎn)值超千萬的果酒生產(chǎn)企業(yè)1家，重振“三梅”品牌；引進(jìn)產(chǎn)值超千萬的白酒生產(chǎn)企業(yè)1家，打造我市的白酒當(dāng)家品牌。
三、推進(jìn)措施
（一）扶強(qiáng)大企業(yè)。支持華潤啤酒、宏達(dá)酒業(yè)、蜜蜂酒業(yè)、龍泉酒業(yè)等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高市場競爭能力。重點(diǎn)提高華潤雪花“勇闖天涯”系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力，并擴(kuò)大其銷售范圍；推進(jìn)宏達(dá)酒業(yè)、龍泉酒業(yè)等企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造，提高產(chǎn)品檔次；加大對蜜蜂酒業(yè)扶持力度，促其進(jìn)行技術(shù)改造，提高其果酒口感、品質(zhì)、檔次，進(jìn)一步擴(kuò)大其出口能力。（三）開展大宣傳。錄制一部尚志酒類生產(chǎn)企業(yè)的宣（）傳片，印制一個酒類生產(chǎn)企業(yè)的宣傳冊，在市電臺、電視臺開辟一個專門介紹酒類生產(chǎn)情況的專欄，全面、系統(tǒng)地介紹尚志地產(chǎn)的啤酒、白酒和果酒，讓尚志人了解企業(yè)生產(chǎn)情況，認(rèn)識企業(yè)對尚志發(fā)展的貢獻(xiàn)，樹立“尚志人喝家鄉(xiāng)酒”的理念。組織規(guī)模企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加春秋兩季的全國糖酒選貨會，組織相關(guān)企業(yè)參加哈洽會、深交會、廣交會和區(qū)域性的品酒節(jié)，擴(kuò)大產(chǎn)品的外在影響，尋求合資合作。7月份，在全市范圍內(nèi)舉辦為期1周的品嘗地方酒的廣場活動，讓廣大群眾現(xiàn)場品嘗，活躍酒類消費(fèi)市場。
（四）打造大品牌。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)樹立名牌意識，加快技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加大資金投入，培育一批具有競爭能力的國家名牌產(chǎn)品和省名牌產(chǎn)品、商標(biāo)。重點(diǎn)鞏固華潤啤酒（哈爾濱）有限公司在我省的地位，做好“雪花”、“新三星”、“三梅”、“梅酒”、“尚曉春”、“山川”、“雪都”等品牌的宣傳工作，繼續(xù)發(fā)揮品牌的優(yōu)勢，擴(kuò)大影響。
一、指導(dǎo)思想
以優(yōu)質(zhì)、低度、營養(yǎng)、健康為方向，依托資源優(yōu)勢，依靠龍頭帶動，立足技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷加大工作力度，全力推進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
20xx年，白酒產(chǎn)量達(dá)到4500千升、果酒產(chǎn)量達(dá)到5000千升、啤酒產(chǎn)量達(dá)到23萬千升，銷售收入達(dá)到 4 億元,稅金達(dá)到1億元；引進(jìn)產(chǎn)值超千萬的果酒生產(chǎn)企業(yè)1家，重振“三梅”品牌；引進(jìn)產(chǎn)值超千萬的白酒生產(chǎn)企業(yè)1家，打造我市的白酒當(dāng)家品牌。
三、推進(jìn)措施
（一）扶強(qiáng)大企業(yè)。支持華潤啤酒、宏達(dá)酒業(yè)、蜜蜂酒業(yè)、龍泉酒業(yè)等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高市場競爭能力。重點(diǎn)提高華潤雪花“勇闖天涯”系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力，并擴(kuò)大其銷售范圍；推進(jìn)宏達(dá)酒業(yè)、龍泉酒業(yè)等企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造，提高產(chǎn)品檔次；加大對蜜蜂酒業(yè)扶持力度，促其進(jìn)行技術(shù)改造，提高其果酒口感、品質(zhì)、檔次，進(jìn)一步擴(kuò)大其出口能力。（三）開展大宣傳。錄制一部尚志酒類生產(chǎn)企業(yè)的宣（）傳片，印制一個酒類生產(chǎn)企業(yè)的宣傳冊，在市電臺、電視臺開辟一個專門介紹酒類生產(chǎn)情況的專欄，全面、系統(tǒng)地介紹尚志地產(chǎn)的啤酒、白酒和果酒，讓尚志人了解企業(yè)生產(chǎn)情況，認(rèn)識企業(yè)對尚志發(fā)展的貢獻(xiàn)，樹立“尚志人喝家鄉(xiāng)酒”的理念。組織規(guī)模企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加春秋兩季的全國糖酒選貨會，組織相關(guān)企業(yè)參加哈洽會、深交會、廣交會和區(qū)域性的品酒節(jié)，擴(kuò)大產(chǎn)品的外在影響，尋求合資合作。7月份，在全市范圍內(nèi)舉辦為期1周的品嘗地方酒的廣場活動，讓廣大群眾現(xiàn)場品嘗，活躍酒類消費(fèi)市場。
（四）打造大品牌。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)樹立名牌意識，加快技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加大資金投入，培育一批具有競爭能力的國家名牌產(chǎn)品和省名牌產(chǎn)品、商標(biāo)。重點(diǎn)鞏固華潤啤酒（哈爾濱）有限公司在我省的地位，做好“雪花”、“新三星”、“三梅”、“梅酒”、“尚曉春”、“山川”、“雪都”等品牌的宣傳工作，繼續(xù)發(fā)揮品牌的優(yōu)勢，擴(kuò)大影響。
【關(guān)鍵詞】防雷工程；安全施工；操作
0 前言
建設(shè)單位要重視防雷工程的安全施工，規(guī)范防雷裝置的施工，及時發(fā)現(xiàn)并解決防雷工程中的問題。在防雷工程施工中，要強(qiáng)化施工人員的安全意識和技能，進(jìn)行工程施工過程中的安全施工和操作，提高建筑物的防雷系數(shù)。防雷工程是建筑物的重要組成部分，要結(jié)合其在建筑物中的重要性進(jìn)行綜合考慮，好防雷措施，做好防雷工作。
1 強(qiáng)化防雷施工人員的安全意識和技能操作能力
工程建設(shè)中加強(qiáng)防雷知識的宣傳力度，提高施工人員的防雷意識，重視防雷減災(zāi)工作，因此，政府部門和施工單位都要重視工程的防雷減災(zāi)。比如氣象部門就可以與施工單位配合，宣傳防雷減災(zāi)知識，提高施工人員的防雷減災(zāi)意識，普及推廣防雷減災(zāi)知識。因?yàn)榉览诇p災(zāi)工作的特殊性，是一項(xiàng)安全防護(hù)類的工程，在具體施工中就要求施工人員要有更高的安全意識和專業(yè)技能。施工人員必須持證上崗，有專業(yè)的技能和知識，并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，在涉及到用電、高處作業(yè)等特殊操作時要具備一定的資質(zhì)[1]。在防雷工程的施工中，要有安全施工的管理方案，安全操作監(jiān)督管理員進(jìn)行統(tǒng)籌管理，保證在施工過程的每個環(huán)節(jié)中都運(yùn)用了安全施工理念，強(qiáng)化施工的安全作業(yè)。
2 防雷工程中安全施工與操作的具體措施
2.1 嚴(yán)格保障施工現(xiàn)場的安全用電
防雷工程中的防護(hù)對象和電有著密切的關(guān)系，電氣設(shè)備是其主要的防雷設(shè)置。如果施工過程中出現(xiàn)問題，就有可能出現(xiàn)防護(hù)設(shè)備系統(tǒng)的損壞，更嚴(yán)重會出現(xiàn)人身傷亡，并引發(fā)次生災(zāi)害，因此，在施工現(xiàn)場要加強(qiáng)安全用電工作，關(guān)注臨時用電設(shè)施和線路的安裝、拆除，具體施工必須由專業(yè)的電工進(jìn)行操作。施工現(xiàn)場臨時用電的運(yùn)用系統(tǒng)一般是三相五線制，用電功率大、時間長的工程的防護(hù)都運(yùn)用三級配電和兩級漏電對策保護(hù)，保證在用電設(shè)備和控制開關(guān)箱間的距離小于3m，與二級配電柜的距離小于30m，匹配漏電保護(hù)器和控制設(shè)備容量。臨時用電線路的設(shè)置需要注意，對路面塔吊等水平和垂直運(yùn)動物體的場所要避開，要進(jìn)行整齊合理的布線。在架設(shè)好引線后，標(biāo)注"禁止斷電"等警示語在配電室外或配電箱處，也可以實(shí)行專人守護(hù)，避免意外事故的出現(xiàn)[2]。結(jié)合施工場所及其環(huán)境，施工人員要安裝規(guī)定進(jìn)行絕緣手套、絕緣鞋等防護(hù)品的裝置，及時檢查電氣裝置和防護(hù)設(shè)施，保證設(shè)備使用達(dá)標(biāo)。因?yàn)槎啻胃膭泳€路，有些配電箱的線路就會出現(xiàn)紊亂復(fù)雜的情形，使得線路不規(guī)范不合理，此時施工人員就要理清線路的走向，逐個測試安裝線路，確定具體斷電線路，再進(jìn)行防雷工程的安全施工。在安裝的整個過程中，要有專人進(jìn)行監(jiān)督操作，做好每個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督，及時準(zhǔn)確的進(jìn)行意外事故的處理。在帶電作業(yè)中，電工要嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行操作，保證地線、零線和相線接線的正確性，再理順線路，拆相線、零線和地線，在檢查合格后才可以送電，保證保護(hù)器火線、零線和地線的電壓都正常且不帶電，在工程全部結(jié)束后施工現(xiàn)場要徹底清理，防止有用電隱患的情形。
2.2 做好施工現(xiàn)場噶出作業(yè)的安全防護(hù)
防雷工程的施工中一般都是高處作業(yè)，在屋頂上進(jìn)行避雷針和避雷帶的安裝、布設(shè)改造工程監(jiān)控系統(tǒng)、安裝信號避雷器等。如果施工中天氣比較惡劣，出現(xiàn)了4級以上的大風(fēng)或雷電、雨雪、濃霧時，就要停止高處作業(yè)。在防雷工程的高處施工作業(yè)中，施工人員要嚴(yán)格遵守高處作業(yè)的安全操作規(guī)范，保障自身的安全。防雷人員如果經(jīng)常進(jìn)行高處作業(yè)，就要定期體檢，對患有心臟病和高血壓等疾病的施工人員一律不準(zhǔn)進(jìn)行高處施工。高處作業(yè)要借用安全帶、腳手板、索具、吊籃和平臺等高處施工的必要設(shè)備進(jìn)行，并且要先進(jìn)行技術(shù)鑒定。高處作業(yè)的現(xiàn)場必須設(shè)置安全防護(hù)標(biāo)志，勞動保障用品也要配置，施工前期檢查安全標(biāo)志、工具、儀表等設(shè)備，保證設(shè)備的安全齊全就可以開始施工。在施工過程中施工人員要合理放置工具，不能隨便放置，對余料和廢料要及時處理，高處作業(yè)中不能拋擲工具物件。如果需要懸空作業(yè)，要固定懸掛和立足點(diǎn)，可以配置護(hù)安全防護(hù)設(shè)施。施工人員的操作不能在門窗外墻樘子和陽臺欄板上展開，這是保障施工人員安全的重要措施，要保證在作業(yè)區(qū)兩側(cè)的間距大于2m，可以進(jìn)行上下間的立體交叉和上下方向的作業(yè)，對于2m的間距可以設(shè)置擋板來彌補(bǔ)，避免上方物體對施工人員的安全產(chǎn)生威脅。在高處作業(yè)的材料垂直運(yùn)輸中，要禁固綁靠，注意材料運(yùn)行中的滑落，在確定高處下方及其附近沒有施工人員進(jìn)行活動和逗留后，就可以運(yùn)輸材料。
2.3 加強(qiáng)危險防雷場所的安全施工
防雷工程中的化工和易燃易爆場所不僅特殊，而且危險性比較大，是防雷工作的重點(diǎn)對象，但在施工操作中嚴(yán)重阻礙了施工的安全性。在施工中要了解施工場所的環(huán)境特點(diǎn)和管理要求，了解危險場所的安全防護(hù)知識，對施工的安全防范和管理制度進(jìn)行有針對性的制定，要配備消防通信報警等設(shè)備，并依法辦理施工需要的安全作業(yè)證，保證防雷施工操作的安全性。對在易燃易爆場所工作的施工人員必須有防火鞋、防火面罩的配戴，保證焊接、切割、磨光操作的連接方式是螺栓壓連接等非動火連接方式，浪涌保護(hù)器可以選用防暴型的。
2.4 做好施工現(xiàn)場環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作
建筑物、系統(tǒng)及其設(shè)備都要采取防雷措施，在施工操作過程中場所或設(shè)施原狀就會受到破壞和影響，因此，在進(jìn)行防雷建設(shè)的同時，也要關(guān)注防護(hù)對象的完整性，減少對防護(hù)對象的影響破壞。在施工中，安裝完避雷針和避雷帶后，如果建筑物頂面的鋼筋混凝土和防水隔熱層受到了破壞，要及時處理受損部位，修復(fù)防水隔岵恪T謔┕ぶ校要避開人行通道，保證安全防護(hù)距離在3-5m，并安裝明敷引下線，對接地體的施工要注意對埋地高、低壓電纜和通信光纜等的保護(hù)，在完工后修復(fù)被破壞的路面、綠化帶和草坪[3]。在進(jìn)行浪涌保護(hù)器的信息安裝和系統(tǒng)監(jiān)控時，技術(shù)人員要協(xié)助防護(hù)對象，備份重要防護(hù)對象的信息和數(shù)據(jù)，然后才能夠斷開線路或?qū)嵭邢到y(tǒng)停電實(shí)施安裝，減少數(shù)據(jù)丟失的損失。要正確的進(jìn)行移動設(shè)備、插拔接口等接線，如果施工安裝中出現(xiàn)了信號干擾、系統(tǒng)不穩(wěn)定、無信號等情形要及時排查并解決，保證其可以正常運(yùn)行，尤其是在學(xué)校、金融、科研等社會重要的行業(yè)和敏感部門，最好可以在休息日和夜間施工，減少施工帶來的影響。
3 結(jié)束語
我國目前的建筑防雷市場的發(fā)育還需要繼續(xù)健全完善，企業(yè)中的自律性比較差，違法分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象嚴(yán)重，在施工過程中要制定相關(guān)制度提高防雷工程的效率。施工過程中，要提高施工人員的安全意識和專業(yè)技能，加強(qiáng)工程的現(xiàn)場管理，注重施工中的安全用電、安全防護(hù)和安全施工，做好施工現(xiàn)場環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作，最終提高建筑工程防雷施工的管理。
【參考文獻(xiàn)】
[1]梁宏文，溫耀美，蘇志聰.淺談防雷工程的安全施工與操作[J].科技風(fēng)，2012，（01）：143.
一、健全食品經(jīng)營進(jìn)銷貨臺帳制度，完善食品安全源頭追溯體系
1、在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中，繼續(xù)大力推進(jìn)食品進(jìn)銷貨臺帳制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行市局《層轉(zhuǎn)國家工商總局關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺賬制度指導(dǎo)意見的通知》精神，不斷完善臺帳內(nèi)容和建帳方式，結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，方便經(jīng)營者建帳。
2、食品銷售者必須按照國家有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)銷貨臺賬制度，根據(jù)經(jīng)營者自身?xiàng)l件和意愿，宜建書式臺賬的建書式臺賬，宜建電子臺賬的建電子臺賬，宜建活頁臺帳的建活頁臺賬。
為幫助解決一部分食品經(jīng)營者記書式臺賬存在的困難，可組織食品經(jīng)營戶使用符合國家關(guān)于食品進(jìn)銷臺賬內(nèi)容要求的進(jìn)銷貨活頁，實(shí)現(xiàn)賬票合一。縣、區(qū)分局可以會同糖酒食品商會或其他食品（商品）行業(yè)協(xié)會，共同編印由工商部門監(jiān)制的《省流通領(lǐng)域商品進(jìn)銷貨臺帳憑證》（臺式憑證為發(fā)票式三聯(lián)單，第一聯(lián)為食品零售經(jīng)營戶進(jìn)貨臺帳聯(lián)，第二聯(lián)為食品批發(fā)戶或供貨商銷貨臺賬聯(lián)，第三聯(lián)為食品批發(fā)戶或供貨商財(cái)務(wù)做賬聯(lián)，三聯(lián)單使用同一個編號），每份進(jìn)銷貨臺賬活頁上都應(yīng)載明購買方名稱、電話和地址、供貨商名稱、電話和地址，以及產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號、商標(biāo)、生產(chǎn)日期（生產(chǎn)批次）、數(shù)量、單價、金額、進(jìn)銷貨日期等記賬內(nèi)容。各單位要在全面調(diào)查、摸清轄區(qū)內(nèi)食品批發(fā)戶和物流配送單位底數(shù)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)食品批發(fā)戶和物流配送單位統(tǒng)一使用進(jìn)銷貨活頁臺帳。食品零售經(jīng)營戶只需將供貨商提交的第一聯(lián)憑證按時間順序或者按供貨商、商品分類放置和保存，可不再記書式進(jìn)貨臺帳。活頁臺賬按規(guī)定必須保存兩年以上，接受工商部門監(jiān)督檢查。
3、食品零售經(jīng)營戶在進(jìn)貨中索取的進(jìn)貨憑證記載內(nèi)容不符合上述活頁臺帳要求的，仍應(yīng)按原規(guī)定記符合的規(guī)定的書式進(jìn)貨臺賬，并將進(jìn)貨憑證粘貼在臺帳記錄頁背面。
4、鼓勵有條件的食品經(jīng)營者建符合規(guī)定的電子臺賬。電子臺賬內(nèi)容不得少于國家規(guī)定的臺賬內(nèi)容，不得少記、漏記和缺頁。鼓勵有條件的食品經(jīng)營者利用省誠信能重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)建電子臺賬。電子臺賬必須按規(guī)定保存兩年以上，接受工商部門監(jiān)督檢查。
二、健全食品經(jīng)營索證制度，構(gòu)筑食品質(zhì)量安全保證體系
1、食品銷售者購進(jìn)食品的，必須建立索證制度。初次購入新品種食品的，食品銷售者必須索取食品生產(chǎn)者的食品衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和質(zhì)量檢驗(yàn)合格報告（以下簡稱“二證”“一照”“一報告”）以及供貨商的食品衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照等合法有效證明的復(fù)印件，并由供貨商簽名或蓋章。以后每半年索取一次食品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報告。有關(guān)證照和有效證明的復(fù)印件應(yīng)分類保存，接受工商部門的監(jiān)督檢查。
2、要充分發(fā)揮“誠信通”重要商品電子監(jiān)管查詢系統(tǒng)的作用，積極鼓勵食品經(jīng)營者通過該系統(tǒng)建立食品進(jìn)貨電子索證系統(tǒng)。凡食品經(jīng)營者已安裝和使用“誠信通”系統(tǒng)，并能夠查詢到所銷售食品“二證”“一照”“一報告”電子信息的，視為符合索證要求。
三、完善管理措施，加強(qiáng)小作坊食品的銷售管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品銷售者銷售小作坊生產(chǎn)的食品必須標(biāo)識齊全、規(guī)范，必須嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)銷貨臺帳制度，索取小作坊食品生產(chǎn)者的食品衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照和質(zhì)量安全承諾書的復(fù)印件，手續(xù)齊全的方能上柜銷售，做到承諾內(nèi)容、進(jìn)貨臺帳和產(chǎn)品標(biāo)識相一致。
四、加強(qiáng)散裝食品的管理，統(tǒng)一規(guī)范散裝食品的銷售行為
食品銷售者購進(jìn)大袋裝食品需要分包裝成多個小袋食品的，應(yīng)在銷售臺賬上如實(shí)記錄。各單位要注意統(tǒng)一規(guī)范散裝食品和地產(chǎn)小作坊食品標(biāo)識標(biāo)貼，標(biāo)貼上必須包括商品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、價格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、分裝單位等必要內(nèi)容，由經(jīng)營者按標(biāo)簽中設(shè)定的項(xiàng)目如實(shí)填寫清楚后，粘貼在散裝食品袋或容器上，便于消費(fèi)者和執(zhí)法檢查人員辨認(rèn)和檢查。轄區(qū)基層工商所要加強(qiáng)對散裝食品經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，依法及時查處“三無”食品。
五、加強(qiáng)對流動商販和小攤點(diǎn)的監(jiān)管，全面實(shí)行食品安全承諾經(jīng)營制
各單位要認(rèn)真執(zhí)行市局《轉(zhuǎn)發(fā)省局關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及縣城以上城市流動商販、小攤點(diǎn)食品安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見的通知》，按照地方政府確定的責(zé)任分工，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及縣城以上城市經(jīng)銷食品的流動商販、小攤點(diǎn)實(shí)行掛牌承諾經(jīng)營，規(guī)范其經(jīng)營行為。
六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，著力解決食品無照生產(chǎn)經(jīng)營問題
各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《無照經(jīng)營查處取締辦法》，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)經(jīng)營食品的，要及時抄告有關(guān)主管部門治理和查處取締。積極爭取地方黨委、政府的支持，積極合同有關(guān)部門，切實(shí)解決食品無照生產(chǎn)經(jīng)營問題。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
全面提高企業(yè)安全信用水平為目的，加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督，爭取在兩年內(nèi)，建立起符合我區(qū)實(shí)際的藥械信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的藥械經(jīng)營企業(yè)安全信用體系，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
二、任務(wù)和措施
（一）成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對推進(jìn)我區(qū)安全信用分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局決定成立“市區(qū)安全信用分類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
（二）加強(qiáng)宣傳營造氛圍
充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、信息等多種形式的宣傳方式，結(jié)合“藥品安全用藥月”等活動，開展形式多樣的宣傳活動，調(diào)動社會力量對我區(qū)安全信用分類管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督。宣傳活動要突出主題，注重實(shí)效，切實(shí)提高企業(yè)對信用知識的認(rèn)知水平，營造一個良好的氛圍。
（三）抓好結(jié)合穩(wěn)步推進(jìn)
實(shí)施和推進(jìn)安全信用分類管理工作要注意抓好“四個結(jié)合”。一是要與打造“六型藥監(jiān)”相結(jié)合；二是要與開展GSP跟蹤檢查相結(jié)合；三是要與全國藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動相結(jié)合；四是要與藥品“三統(tǒng)一”和“三網(wǎng)”建設(shè)相結(jié)合。
建立健全經(jīng)營企業(yè)信用評價體系及守信褒獎、失信懲戒機(jī)制等一系列安全信用制度，在實(shí)施過程中不斷探索，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提高我區(qū)藥械經(jīng)營企業(yè)的安全信用意識。
（四）認(rèn)真評定，分類管理
藥械經(jīng)營企業(yè)信用等級評定實(shí)行評分制（市區(qū)藥械經(jīng)營企業(yè)誠信管理考核情況說明；市區(qū)藥械經(jīng)營企業(yè)誠信等級評定考核標(biāo)準(zhǔn)），采取企業(yè)自查評分申請等級（藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)安全信用等級審評表）和現(xiàn)場檢查綜合評審。確定藥械安全信用等級的原則為：以是否有因違反“三品一械”監(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章等而被處以刑事或者行政處罰作為信用等級劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)；以違法行為情節(jié)的輕重和主觀過錯的大小作為信用等級劃分的輔助標(biāo)準(zhǔn)。具體操作如下：
1、誠信管理考核得分在380分以上。一年內(nèi)無嚴(yán)重不良行為記錄，評定為A級守信企業(yè)；連續(xù)兩年被評定為A級守信企業(yè)的，評定為AA級守信企業(yè)；連續(xù)兩年被評定為AA級守信企業(yè)的，評定為AAA級守信企業(yè)。
2、誠信管理考核得分在380分以下。一年內(nèi)無嚴(yán)重不良行為記錄，評定為警示企業(yè)；一年內(nèi)有1項(xiàng)嚴(yán)重不良行為記錄，評定為失信企業(yè)；一年內(nèi)具有2項(xiàng)以上嚴(yán)重不良行為記錄的，評定為嚴(yán)重失信企業(yè)。
（五）分類建檔獎懲并重
我局將建立安全信用分類管理工作的信息報送制度，及時收集各方面的信息數(shù)據(jù)，定期向媒體公開褒揚(yáng)守信企業(yè)和曝光失信、嚴(yán)重失信企業(yè)，形成社會聯(lián)防，推進(jìn)形成正常有序的經(jīng)營秩序，切實(shí)提高藥品、保健用品、保健食品和醫(yī)療器械安全水平，保證人民群眾用藥用械安全有效。
三、實(shí)施步驟
第一階段：2012年3—4月，制定《市區(qū)藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)實(shí)施安全信用分類管理工作方案》，啟動全區(qū)藥械經(jīng)營企業(yè)安全信用分類管理工作，組織宣傳動員，進(jìn)行工作部署。
第二階段：2012年5—12月，建立藥械經(jīng)營企業(yè)安全信用信息檔案，開展藥械經(jīng)營企業(yè)信用等級評定工作。
第三階段：2013年1—3月，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，基本完成藥品安全信用體系基本框架。
一、實(shí)施稅源分行業(yè)類管理的背景
為了解決稅收管理中“疏于管理，淡化責(zé)任”問題，*區(qū)地稅局于*年10月起實(shí)施稅收管理員制度，制度實(shí)施后雖然相對減少了稅收流失，對增加稅收收入也起到了明顯的保障作用，但從現(xiàn)實(shí)情況看，由于管理人員少、管戶多、職責(zé)多的條件限制，轄區(qū)范圍內(nèi)的稅源管理要想達(dá)到“精細(xì)化”管理的要求，還面臨不少困難。從以下幾方面管理現(xiàn)狀就可見稅源管理不到位問題不同程度地存在。
（一）人手少、管戶多，管理力量明顯不足。*區(qū)地稅務(wù)局是南寧市地方稅務(wù)局下屬管戶最多、稅收收入最多的一個城區(qū)局，全局管轄納稅戶19918戶，其中各類企、事業(yè)單位14097戶，個體工商戶5821戶，劃分為稅源一、二、三個管理股，稅收管理員有45人，人均管戶將近500戶。目前，除稅源管理一股按自治區(qū)地稅局重點(diǎn)稅源“扁平化”管理的要求人均管理重點(diǎn)稅源戶30戶以下外，其余兩個稅源管理股人均管戶均過百戶，甚至過千戶，其中：稅源管理二股有干部職工22人，管理非重點(diǎn)企業(yè)11943戶，人均管戶近600戶，最高人均管戶達(dá)到一千多。由于人少、戶多、事雜，稅收管理員在思想上存在畏難情緒，日常忙于事務(wù)性工作和上級安排的臨時性工作，管事不管戶，工作中多以被動應(yīng)付，難以對稅源實(shí)施有效控管。
（二）實(shí)行稅收管理員劃片管理,管轄片區(qū)內(nèi)各行業(yè)統(tǒng)管，納稅人類型不同，管理上的差異很大，要達(dá)到精細(xì)化管理的要求，就必須成為全能型人才，對稅收管理員的素質(zhì)要求高，加上稅收管理員對各行業(yè)的情況難以全面了解,不利于落實(shí)各項(xiàng)管理要求,規(guī)范行業(yè)稅收管理。
（三）單一地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，對重點(diǎn)稅源實(shí)施單一重點(diǎn)管理在一定程度上忽視了部分非重點(diǎn)戶、重點(diǎn)行業(yè)和重要部位及環(huán)節(jié)的管理，造成對重點(diǎn)稅源戶以外的稅源管理理念和方式仍然十分粗放，管理不到位。
（四）信息支撐不夠，缺少管理員工作平臺。盡管近年來各級地稅機(jī)關(guān)不斷加大對信息化建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)了從納稅登記、稅款征收到稅款劃解全過程的計(jì)算機(jī)管理，但目前稅源管理系統(tǒng)也只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作，對稅源的狀況不能運(yùn)用的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測，沒有建立完全意義上的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和管理監(jiān)控機(jī)制，有效的稅源管理考核監(jiān)督機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制也沒有完全確立起來。
（五）行業(yè)間的稅負(fù)不公平。實(shí)行納納稅人按片管戶管理以來，由于每個稅收管理員都或多或少地管理不同行業(yè)的納稅戶，管理員素質(zhì)高低不齊，造成相同范圍內(nèi)同等經(jīng)營條件下同行業(yè)納稅人的稅負(fù)難以體現(xiàn)稅負(fù)公平。
（六）難以對管理對象開展有針性的納稅服務(wù)及稅收管理。對各行業(yè)實(shí)施分散管理不利于統(tǒng)一對納稅人的納稅輔導(dǎo)，統(tǒng)一政策咨詢口徑，也不利于區(qū)別不同行業(yè)采取不同方式實(shí)施納稅服務(wù)。同時，由于實(shí)施分片管理，會只注重片區(qū)內(nèi)的普遍性管理，造成管理沒有針對性，管理效果不突出。
二、實(shí)施稅源分行業(yè)類管理的主要做法
（一）積極探索，做好行業(yè)分類管理準(zhǔn)備工作。為推動分行業(yè)稅源管理工作的順利開展，*區(qū)地稅局廣泛開展工作調(diào)研、借鑒取經(jīng)和集思廣益活動，采取有效措施確保稅源分類管理工作的順利實(shí)施。根據(jù)轄區(qū)納稅人的具體情況和行業(yè)特點(diǎn)，確定實(shí)施稅源分類管理的工作思路是：力求先從部分行業(yè)突破，積累行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，找出行業(yè)稅收管理的內(nèi)在規(guī)律，制定相應(yīng)管理辦法，逐步規(guī)范行業(yè)管理，為全面推行行業(yè)分類管理奠定基礎(chǔ)。明確分行業(yè)先進(jìn)行分類管理的原則為：按部分行業(yè)分類和按片分戶管理相結(jié)合，以按行業(yè)為主，分片（戶）為輔，分戶到人，分組管理，突出重點(diǎn)，規(guī)范行業(yè)，抓大控中管小。
（二）科學(xué)分類，實(shí)施按行業(yè)稅源管理模式。因地制宜，選擇轄區(qū)相同或相近有代表性的行業(yè)，分析行業(yè)特點(diǎn)，研究薄弱環(huán)節(jié)和問題所在，對管轄區(qū)內(nèi)地方稅稅源實(shí)行按行業(yè)類和按戶管理相結(jié)合，針對不同行業(yè)確定不同的管理重點(diǎn)。結(jié)合稅源管理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀，將各稅源管理股所分管的納稅人分為A、B、C三個類別，并分別采取不同的管理方法。目前初步形成的分行業(yè)類管理基本格局是：
1、稅源管理一股：將管轄的826戶納稅人進(jìn)行歸并分類，實(shí)行按組分行業(yè)進(jìn)行管理，具體劃分為：房地產(chǎn)行業(yè)499戶，建筑安裝及重點(diǎn)工程項(xiàng)目行業(yè)54戶，飲食娛樂行業(yè)57戶，商業(yè)117戶，服務(wù)業(yè)99戶。
2、稅源管理二股：由于人員缺乏和管理員素質(zhì)以及行業(yè)規(guī)模小，戶數(shù)多等原因，我們的行業(yè)分類基本按大類或相近歸屬進(jìn)行，沒有做到更細(xì)。具體為：飲食、娛樂、賓館行業(yè)501戶；建筑安裝（包括外來報驗(yàn)建安168戶）1678戶；貨物運(yùn)輸、進(jìn)出口40戶；物業(yè)管理部門214戶；廣告、、租賃業(yè)840戶。各管理組根據(jù)自己的管理對象具體再劃分行業(yè)小類，建立分戶臺帳。主要是根據(jù)行業(yè)分類來進(jìn)行，這樣既便于稅收管理員針對不同類型納稅人管理側(cè)重點(diǎn)的差異有效地開展工作，也方便對同行業(yè)同等類型納稅人相關(guān)信息的橫向比較。除上述行業(yè)外，其余的納稅戶按片分戶管理。
3、稅源管理三股，由于管理大量的個體工商戶，并實(shí)施委托城區(qū)代征，主要是采取劃片管理方式，同時突出對經(jīng)營規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的飲食娛樂行業(yè)、個人獨(dú)資合伙企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)分類管理。
（三）對稅源管理各股的管理員管戶及分組進(jìn)行了重新劃分和調(diào)整。結(jié)合本轄區(qū)稅源變化特點(diǎn)，根據(jù)納稅人登記類型和管理方面要求的不同，按照人員數(shù)量、管戶多少、地域大小，在各股設(shè)置了行業(yè)管理組13個，并按照干部的能力、專長、工作經(jīng)驗(yàn)等，合理調(diào)配征管人員；在“按行業(yè)分戶”管理稅源的基礎(chǔ)上，還實(shí)行了“按行業(yè)分組”管理，每個專業(yè)組還確定了管理小組長具體負(fù)責(zé)組織開展稅源管理工作。
（四）建立適合分類管理的崗責(zé)管理體系，明確行業(yè)分類管理的職責(zé)和要求。為確保稅源分類管理工作的順利運(yùn)行，組織人員制定了《*區(qū)地方稅務(wù)局稅源分類管理實(shí)施辦法（試行）》，配合分類管理工作的實(shí)施，進(jìn)一步明確稅源分類管理對各稅源管理股及稅源崗位的工作目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、步驟等基本職責(zé)，分別根據(jù)三個稅源管理股所管稅源的不同特點(diǎn)制定出《稅源分類管理考核指標(biāo)》與分類管理辦法進(jìn)行配套運(yùn)行，為分類管理順利實(shí)施打下制度基礎(chǔ)。
（五）創(chuàng)新管理手段，分步推進(jìn)分類管理工作。在分行業(yè)管理實(shí)施的初級階段，考慮新辦法不斷完善需要，針對稅源管理基礎(chǔ)需要一個逐步提升過程的現(xiàn)實(shí)問題，在實(shí)施辦法中明確實(shí)行稅源分類管理工作與稅收管理員工作質(zhì)量考核相結(jié)合的考評方式，對各類考核指標(biāo)分階段進(jìn)行考核，按年分類劃分標(biāo)準(zhǔn)、量化考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)組織修訂，逐步補(bǔ)充和完善考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。注重結(jié)合重點(diǎn)稅源管理，創(chuàng)新管理手段，抓住占全局收入總額71.5%重點(diǎn)納稅戶的管理主動權(quán)，對重點(diǎn)納稅人分行業(yè)實(shí)施管理并采取了全程服務(wù)、跟蹤管理、多級監(jiān)控、“一戶式”檔案管理的辦法，在申報率、稅款入庫率、催報催繳、欠稅管理、稅源分析等方面量化考核指標(biāo)，加強(qiáng)稅負(fù)監(jiān)控，同時要求稅收管理員對重點(diǎn)稅源戶提供納稅申報、納稅輔導(dǎo)等全程優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，將被動式的管理變?yōu)橹鲃邮椒?wù)。針對中小稅源類納稅人面廣、戶多、稅源小、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范等特點(diǎn)，分行業(yè)實(shí)施精評細(xì)管，異常申報擠水分，在稅源管理上側(cè)重于對納稅人稅款申報繳納、發(fā)票使用、戶籍稅源變動等情況監(jiān)控，通過勤下戶、細(xì)調(diào)查解決納稅人低稅申報、無稅申報、虛假申報等問題，有選擇地量化對納稅人的申報率、入庫率、欠稅管理、發(fā)票檢查、票稅比對、戶籍管理的考核，通過分步增加考核指標(biāo)、提高考核標(biāo)準(zhǔn)的方式，逐步提高征管質(zhì)量。
三、實(shí)施稅源分行業(yè)類管理的主要成效
（一）稅源監(jiān)控能力提高顯著，收入增長明顯。實(shí)施按行業(yè)分類管理模式以來，能更好地掌握稅源分布和變化情況，通過管理員有針對性地管理，大大提高了稅源管理質(zhì)量，為組織收入工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是為組織收入提供了較為準(zhǔn)確的稅源，二是對收入任務(wù)的預(yù)測更加科學(xué)、合理，三是對年度收入任務(wù)的分配更加切合稅源實(shí)際。行業(yè)分類管理實(shí)施以來，特別是*年9—10月，分行業(yè)管理的稅收收入增長加快，其中：房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收10036.43萬元，比上年同期增加5157.34萬元，同比增長105.7%；飲食娛樂行業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅稅收2812.6萬元，比上年同期增加348.29萬元，同比增長14.13%；建筑安裝行業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收917.05萬元，比上年同期增長319.22萬元，同比增長53.4%，其他行業(yè)收入較*年同期也均有較大幅度增長。
（二)優(yōu)化人力資源配置，是做好稅源管理的重要手段。人手不足是各基層單位普遍面臨的問題，通過按行業(yè)分類管理稅源模式，把有限的人力資源，合理分配到各個行業(yè)，大大優(yōu)化了人員配置。尤其是對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源，安排業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)好的管理員進(jìn)行管理，提高了管理的深度和質(zhì)量。
（三）管理趨于精細(xì)，征管質(zhì)量明顯提高。通過對重點(diǎn)稅源戶實(shí)行分行業(yè)管理，便于更準(zhǔn)確地掌握稅源分布和變化情況。現(xiàn)在各行業(yè)稅源業(yè)戶征管底冊清楚；各行業(yè)重點(diǎn)稅源戶和監(jiān)控戶情況清楚；稅收對比增減原因清楚；同行業(yè)不同規(guī)模的利潤水平、稅負(fù)水平清楚。分行業(yè)管理后，由于稅收管理員的業(yè)務(wù)變得較為單一，減輕了管理員的工作壓力，使管理員有較多的時間下戶調(diào)查，了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時掌握稅源變化情況，從而對該行業(yè)的稅收前景分析及收入的預(yù)測更加準(zhǔn)確。重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅款按期入庫率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)期無欠稅，申報準(zhǔn)確率100%，零（低）申報率較*年同期明顯下降，企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范程度大大提高。
（四）促進(jìn)納稅服務(wù)渠道延伸和拓展。通過分行業(yè)實(shí)施稅源管理，讓稅務(wù)機(jī)關(guān)更易了解和掌握同行業(yè)納稅人的服務(wù)需求，對納稅戶進(jìn)行有針對性的管理和個性化的服務(wù)，便于統(tǒng)一稅收政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，尤其是結(jié)合開展行業(yè)納稅評估，從評估單個企業(yè)中發(fā)現(xiàn)行業(yè)存在的共性管理問題，以便及時對整個行業(yè)納稅人進(jìn)行自查完善，變事后查處為事前服務(wù)，按行業(yè)開展的納稅服務(wù)趨于多元化和個性化，企業(yè)的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)，不斷提高服務(wù)水平和稅源管理水平。
（五）管理方式進(jìn)一步規(guī)范，管理成本下降。根據(jù)行業(yè)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，對同行業(yè)納稅人采取相同或相近的管理辦法，提高了管理經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用價值，也減少了重復(fù)勞動，有效降低稅收管理成本，如通過對飲食娛樂行業(yè)實(shí)行行業(yè)稅源管理，*區(qū)地方稅務(wù)局管轄的飲食娛樂行業(yè)企業(yè)納稅人有416戶，管理人員5人，相對實(shí)施分行業(yè)管理前減少管理人員23名，但對飲食娛樂行業(yè)的管理質(zhì)量沒有下降，飲食娛樂行業(yè)納稅戶稅款按期入庫率達(dá)98%，比上年同期提高5個百分點(diǎn)，申報情況以*年9、10月為例，餐飲業(yè)申報率分別比上年同期提高31.18%和18.32%,娛樂業(yè)申報率分別比上年同期提高19.39%和18.24%,零（低）申報率也較*年同期明顯下降，飲食娛樂業(yè)納稅戶的納稅遵從度得到逐步規(guī)范和提高。
（六）提高稅收執(zhí)法的公正性、透明度。根據(jù)行業(yè)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，把個案分析拓展為行業(yè)性分析調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)共性問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成了行業(yè)性稅收管理辦法。發(fā)揮了以控促管、以評促管的作用。行業(yè)性分類管理的實(shí)施，不僅堵塞稅收漏洞，增加了稅收收入，把握了同行業(yè)間的真實(shí)情況，增強(qiáng)了稅收信息的可比性，為行業(yè)管理平衡發(fā)展創(chuàng)造了公平競爭的執(zhí)法環(huán)境。
（七）稅收管理員科學(xué)化、專業(yè)化管理素質(zhì)得以鍛煉和提高。實(shí)施稅源分類管理以來，*區(qū)地方稅務(wù)局重點(diǎn)稅源管理股的稅收管理員主觀能動性明顯增強(qiáng)，在*年的納稅評估工作中，各行業(yè)管理小組均能對所管行業(yè)提出符合實(shí)際的行業(yè)稅收管理辦法和實(shí)施行業(yè)納稅戶納稅評估，其報送參評的納稅評估案例分別獲得了南寧市地方稅務(wù)局納稅評估優(yōu)秀案例評比二等獎和三等獎各一名的好成績。
四、進(jìn)一步深化稅源分行業(yè)類管理的對策及建議
（一）建立科學(xué)符合實(shí)際的分行業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)和體系。一是依據(jù)行業(yè)內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)規(guī)模，分別確定大行業(yè)、子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并分A、B、C三級確定重點(diǎn)管理行業(yè)；二是對分類管理中確定的重點(diǎn)行業(yè)，分行業(yè)設(shè)立不同的管理組，組織專業(yè)管理人員實(shí)施專門管理，探索建立條塊結(jié)合的稅源管理體制。
（二）結(jié)合納稅評估管理手段，建立并實(shí)施分行業(yè)的納稅評估管理工作標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。一是按行業(yè)建立納稅評估指標(biāo)體系，明確評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上逐步建立不同行業(yè)的數(shù)學(xué)模型，并根據(jù)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行專業(yè)評估；二是設(shè)置專業(yè)納稅評估崗，增加專業(yè)評估人員，專職負(fù)責(zé)行業(yè)評估模型和行業(yè)管理辦法的建立和完善行業(yè)信息的采集，并定期對行業(yè)評估的綜合情況進(jìn)行分析；三是建立分行業(yè)納稅評估工作流程和規(guī)范，分行業(yè)制定評估計(jì)劃和組織開展納稅評估工作。
（三）依托信息化手段，建立稅收管理員工作平臺。利用信息化技術(shù)建立以分行業(yè)類稅源管理為導(dǎo)向的稅收管理員平臺，通過管理平臺實(shí)現(xiàn)對稅收管理員工作質(zhì)量和效率的過程監(jiān)控和績效評價，依托信息化管理平臺規(guī)范重點(diǎn)稅收管理員的管理工作流程，最終實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源管理質(zhì)量和效率的提高。同時，要探索建立行業(yè)稅源管理電子檔案，形成信息化加專業(yè)化有機(jī)結(jié)合的稅源管理機(jī)制。
為切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《省雷電災(zāi)害防御條例》和《省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，以及縣安委會〔〕1號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣防雷減災(zāi)工作的通知》精神，現(xiàn)就做好年全縣各單位防雷安全工作通知如下：
一、規(guī)范防雷裝置設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。新建建（構(gòu)）筑物或?qū)ｍ?xiàng)防雷工程的建設(shè)單位和個人，必須主動到縣氣象局（行政服務(wù)中心窗口）辦理“防雷裝置設(shè)計(jì)審核”的行政審批手續(xù)。沒有通過縣氣象局“防雷裝置設(shè)計(jì)審核”的不得開工；工程施工時必須選擇有防雷檢測資質(zhì)的單位開展防雷跟蹤檢測工作，其檢測報告將作為縣氣象局“防雷竣工驗(yàn)收”行政審批的技術(shù)依據(jù)，未經(jīng)氣象主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建（構(gòu)）筑物或防雷工程不得投入使用。對于具體落實(shí)情況，縣氣象局將通過媒體向社會公布，以確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、切實(shí)落實(shí)雷電防護(hù)措施。高層建筑、易燃易爆場所、物資倉儲、通信和廣播電視設(shè)施、電力設(shè)施、電子設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和其他需要防雷的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施，必須按照國家和省的規(guī)定安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置。
三、防雷裝置實(shí)行定期檢測制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測一次，其中易燃易爆物品和化學(xué)危險物品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和場所的防雷裝置每半年檢測一次。
四、防雷裝置使用單位應(yīng)主動向縣氣象局申報檢測事宜，委托取得省級氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的防雷檢測資質(zhì)的土家族自治縣避雷裝置安全性能檢測站，對防雷裝置進(jìn)行年度檢測。
五、防雷檢測機(jī)構(gòu)在對防雷裝置進(jìn)行年度檢測時必須依法出具檢測報告，并對檢測報告負(fù)責(zé)。在檢測中發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通知委托單位，并向縣氣象局報告。
