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第1篇

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)信息；建設(shè)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)十分重要，具有外在性、多元性、價(jià)值性、風(fēng)險(xiǎn)性、互動(dòng)性、廣泛性以及共享性等特征。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)可符合其多項(xiàng)要求。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的多樣化功能可以充實(shí)村民生活與生態(tài)宜居，還可對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)貢獻(xiàn)力量。現(xiàn)如今，我國鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)前景十分良好，但仍存在許多不足之處，例如規(guī)劃不完善、硬件設(shè)施較為落后、運(yùn)行機(jī)制不健全以及供需不對應(yīng)等現(xiàn)象。因此要想確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)快速融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，首先應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，其次應(yīng)爭取社會(huì)企業(yè)與地方政府財(cái)稅政策的支持，提高資金投入的占比。第三應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行完善。隨后應(yīng)完善規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，從而對鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)如何融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行引導(dǎo)。

1鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展態(tài)勢良好

近年來，在我國相關(guān)政策的引導(dǎo)與促進(jìn)下，我國鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展速度開始提高，逐漸促進(jìn)了鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展。但由于我國屬于農(nóng)業(yè)大國，土地面積較大，因此導(dǎo)致各個(gè)區(qū)域的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)存在一定差異，使得鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)存在較為明顯的區(qū)域性差異。在農(nóng)業(yè)信息化較為發(fā)達(dá)的區(qū)域其網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)程度較高，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)起到了重要作用。對于農(nóng)業(yè)信息化較為落后的地區(qū)，其網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)水平較差，無法起到應(yīng)有貢獻(xiàn)。因此，從總體鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)來看，我國與西方發(fā)達(dá)國家相比還存在較大的差距，信息化服務(wù)水平以及農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展速度水平不高。

1.2對網(wǎng)絡(luò)信息要求趨于理性

近年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的快速提高，使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中得到了廣泛應(yīng)用，在農(nóng)產(chǎn)品以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的作用逐漸增加，大多數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)戶開始主動(dòng)追求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所遇到的問題以及困境進(jìn)行了緩解與解決，在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)質(zhì)量較高以及發(fā)展水平較好的區(qū)域，農(nóng)戶可以十分便捷的使用網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施、手段以及平臺(tái)，大多數(shù)服務(wù)平臺(tái)使用手機(jī)以及電腦便可以登入，使得農(nóng)村電子商務(wù)以及電子政務(wù)的服務(wù)體系愈加完善，并更加周到與精細(xì)。

1.3網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差

通常來講，網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要為鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。但目前我國大部分鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高。首先體現(xiàn)在鄉(xiāng)村基層網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)站較為落后，設(shè)施存在不健全的情況，并且存在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備缺少的情況，同時(shí)網(wǎng)頁、寬帶、場所、人員等配備嚴(yán)重不足。其次是網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)覆蓋面不廣，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系的建設(shè)不全面。其次是各個(gè)區(qū)域之間的網(wǎng)絡(luò)沒有進(jìn)行接通。這些情況都與鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)中的資金投入以及規(guī)劃具有較大關(guān)系。

2鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

2.1做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

實(shí)現(xiàn)數(shù)字化鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是我國當(dāng)前對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向的主要要求。因此需要較為完善的保障措施、指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)以及重點(diǎn)建設(shè)來確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。與此同時(shí)，需要各級政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，完成頂層設(shè)計(jì)以及底層設(shè)計(jì)的規(guī)劃工作。在開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的過程中，不僅應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)針對不同區(qū)域的相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行本地化改進(jìn)與創(chuàng)新，從而把控鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的整體方向。

2.2完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中處于十分重要的地位，要想確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的快速發(fā)展，首先應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，針對不同區(qū)域鄉(xiāng)村的相關(guān)特性開發(fā)具有區(qū)域特征的服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用、產(chǎn)品以及信息技術(shù)。其次是對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行建造，其公共數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)包含服務(wù)層、應(yīng)用層以及數(shù)據(jù)層。第三是構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息共享集中庫以及集中平臺(tái)，對現(xiàn)有的多個(gè)農(nóng)村部門服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行完善與改進(jìn)。第四應(yīng)對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村信息服務(wù)管理方式進(jìn)行完善，不不同類型的鄉(xiāng)村信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范與統(tǒng)一，構(gòu)建統(tǒng)一的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)，對專業(yè)化的信息服務(wù)進(jìn)行鼓勵(lì)，提高農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)信息的利用率，從而為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的服務(wù)。

2.3建設(shè)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略人才隊(duì)伍

對于鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)來說，人才質(zhì)量以及人才數(shù)量將對其建設(shè)質(zhì)量造成至關(guān)重要的影響。實(shí)施鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中都需要多樣化人才的參與，不僅需要頂層的設(shè)計(jì)規(guī)劃人才，還需要中層人才實(shí)施銜接工作，也需要基層公共服務(wù)人才完成落實(shí)工作，更需要網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)施建設(shè)維護(hù)方面的人才，因此相關(guān)政府與部門應(yīng)使用合理有效的方式對鄉(xiāng)村基層人才進(jìn)行運(yùn)用、培養(yǎng)與吸引。首先，應(yīng)構(gòu)建專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部應(yīng)包含技術(shù)人才、生產(chǎn)經(jīng)營主體、區(qū)域性行業(yè)專家以及各類生產(chǎn)經(jīng)營主體領(lǐng)導(dǎo)等。其次應(yīng)對鄉(xiāng)村現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息公共服務(wù)人員定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，對其網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)能力進(jìn)行提高。第三是對具有相關(guān)專業(yè)能力的大學(xué)生志愿者以及大學(xué)生村干部進(jìn)行吸引，使其參與到鄉(xiāng)村基層服務(wù)中。最后是對鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作人員的工資進(jìn)行保障，確保其福利待遇保持在平均水平之上。

3結(jié)語

當(dāng)前城鎮(zhèn)居民消費(fèi)發(fā)展進(jìn)程先于農(nóng)村居民，在旅游、文化以及網(wǎng)絡(luò)信息等時(shí)尚消費(fèi)方面也在不斷發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的快速發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，信息化服務(wù)可以強(qiáng)化政府職能在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的主導(dǎo)地位，同時(shí)也帶動(dòng)龍頭企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)作用，農(nóng)民專業(yè)合作組織及其他社會(huì)服務(wù)組織的合作形態(tài)隨著演變發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系更加需要網(wǎng)絡(luò)信息為農(nóng)戶實(shí)時(shí)市場供求信息，強(qiáng)化信息也分析判斷、預(yù)警等方面的作用，為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供信息指導(dǎo)服務(wù)，以及在科研教育方面也起到強(qiáng)化促進(jìn)的良好效果。

獻(xiàn)參考文獻(xiàn)

[1]李俏.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015，8.

[2]仇學(xué)琴.云南省鄉(xiāng)村旅游信息化研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2009，（8）：157-161.

[3]張成林.信息化視角下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和治理研究――主要以J鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)為考察個(gè)案[D].江蘇:蘇州大學(xué)，2012.

第2篇

基層反映村民參與建設(shè)鄉(xiāng)村振興意愿不高

為了進(jìn)一步提升村民參與建設(shè)鄉(xiāng)村振興的意愿，我縣開展了鄉(xiāng)村振興政策宣傳活動(dòng)和村民調(diào)查問卷，對村民關(guān)于鄉(xiāng)村振興的意見進(jìn)行了收集，通過引領(lǐng)群眾提高對現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)要求、特點(diǎn)以及現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的認(rèn)知，并根據(jù)各村情精準(zhǔn)定位，科學(xué)合理做好村里發(fā)展規(guī)劃。

主要措施：

一、堅(jiān)持宣傳為主導(dǎo)，加大鄉(xiāng)村振興政策宣傳力度

1、成立宣傳小組，通過進(jìn)村入戶、道路橫幅等多樣化進(jìn)行鄉(xiāng)村振興政策宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興工作的知曉度。

2、做好村民調(diào)查問卷工作，通過收集村民對鄉(xiāng)村振興的參與意愿、相關(guān)意見建議等，分析村民對鄉(xiāng)村振興工作的支持度，并整理出解決措施。

3、做好鄉(xiāng)村振興模范村的宣傳工作，通過新聞報(bào)道、微信公眾號等形式，讓更多的村民了解鄉(xiāng)村振興工作對村內(nèi)的建設(shè)、環(huán)境的改變及生活上的便利，從而提高村民的存在感和幸福感。

二、因村精準(zhǔn)定位，科學(xué)合理做好村里發(fā)展規(guī)劃

4、科學(xué)制定縣級、鄉(xiāng)級、村級的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃指引下，以推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集為目標(biāo)，以縣域統(tǒng)籌、以鎮(zhèn)帶村為途徑，科學(xué)合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，助推綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、旅游觀光農(nóng)業(yè)打造、民宿農(nóng)家莊園建設(shè)等，讓農(nóng)村綠水青山變成金山銀山。

第3篇

論文導(dǎo)讀：根據(jù)農(nóng)村用水及投資規(guī)模特點(diǎn)，通過對傳統(tǒng)水處理構(gòu)筑物的改進(jìn)，特別是對重力無閥濾池的改造，克服了原重力無閥濾池投資大、單池過濾面積小、配水不均勻、沖洗頻繁且不徹底等缺點(diǎn)，尋找了一種適用農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型水廠的處理工藝和設(shè)計(jì)方法，并應(yīng)用于實(shí)際工程。結(jié)果表明：該給水處理工程具有結(jié)構(gòu)簡單、操作維護(hù)方便、出水水質(zhì)良好、運(yùn)行穩(wěn)定、投資小且運(yùn)行費(fèi)用低的特點(diǎn)，為農(nóng)村小型水廠的設(shè)計(jì)和改造提供了一種有效的方法。

關(guān)鍵詞：中小型水廠，設(shè)計(jì)，工程實(shí)踐

 

 

圖1 給水處理工藝流程圖 Fig. 1 Flow chart of water treatment process

第4篇

【關(guān)鍵詞】孟加拉鄉(xiāng)村銀行 村鎮(zhèn)銀行 制度設(shè)計(jì)

一、引言

我國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化的過程，是工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)布局合理化的過程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化。村鎮(zhèn)銀行作為一種新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，以其獨(dú)特的經(jīng)營機(jī)制、市場化運(yùn)作、高效率的貸款審批等優(yōu)勢，較好地滿足了農(nóng)村多元化的金融需求，是金融城鎮(zhèn)化的重要助力。杜曉山（2008）認(rèn)為，組建村鎮(zhèn)銀行有三個(gè)方面的意義：一是有利于增加農(nóng)村資金供給，引導(dǎo)民間金融形式有序發(fā)展；二是能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融競爭，打破農(nóng)村信用社的金融服務(wù)壟斷；三是大幅度提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)總體質(zhì)量。然而，作為新生機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行在制度上存在著一定的缺位和缺失，造成了吸存難、盈利難、風(fēng)險(xiǎn)大等一系列問題，給其可持續(xù)發(fā)展造成了一定的隱患。本文研究了孟加拉國鄉(xiāng)村銀行的制度設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對我國的村鎮(zhèn)銀行制度完善提出了建議。

二、村鎮(zhèn)銀行的制度缺陷

村鎮(zhèn)銀行制度是指規(guī)范村鎮(zhèn)銀行信用活動(dòng)的一系列規(guī)則和組織安排，通過界定人們在信用活動(dòng)過程中的選擇空間，約束和激勵(lì)人們的信用行為，達(dá)到促進(jìn)信用活動(dòng)順利進(jìn)行并提高金融資源配置效率的目的。對村鎮(zhèn)銀行制度的研究不僅包括產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、公司治理制度等一系列內(nèi)部制度安排，還包括金融監(jiān)管法律、社會(huì)信用制度等與之相應(yīng)的外部制度環(huán)境。

（一）村鎮(zhèn)銀行核心制度缺位

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，村鎮(zhèn)銀行作為經(jīng)營貨幣的一種特殊企業(yè)，產(chǎn)權(quán)制度和公司治理制度是其自身制度的核心。目前，我國村鎮(zhèn)銀行在產(chǎn)權(quán)制度和公司治理制度方面出現(xiàn)缺位，嚴(yán)重影響到村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)制度是當(dāng)前市場制度及其他經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，影響著資源配置和經(jīng)濟(jì)績效。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度本質(zhì)上是對行為權(quán)利邊界的一種界定，正如諾思所說：“產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是一種排他性的權(quán)利”。目前，我國村鎮(zhèn)銀行雖然采取了股份有限公司的形式，但是在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上存在大型商業(yè)銀行“一家獨(dú)大”的情況，民營、個(gè)人股本所占比例非常低。這種“所有者缺位”造成的后果是，小股東缺乏監(jiān)督銀行經(jīng)營、參與銀行治理的激勵(lì)，普遍存在“搭便車”的心理。

公司治理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，其主要表現(xiàn)形式是村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)利保障等各方面的制度安排。與一般企業(yè)相比，銀行的特殊性體現(xiàn)在內(nèi)在的脆弱性、高度的風(fēng)險(xiǎn)傳染性、嚴(yán)重的信息不對稱、“低股本、高債券”的資本機(jī)構(gòu)以及復(fù)雜的委托-關(guān)系。這種特殊性使得村鎮(zhèn)銀行的公司治理更為復(fù)雜。目前，村鎮(zhèn)銀行普遍建立的“股東大會(huì)-董事會(huì)/監(jiān)事會(huì)-經(jīng)營管理層”的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并沒有很好的履行其職責(zé)，存在職責(zé)缺位。大型銀行“一家獨(dú)大”下，民營企業(yè)、個(gè)人股東“人微言輕”，導(dǎo)致董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職能流于形式，公司內(nèi)部治理中股東的權(quán)利存在缺位。從外部治理機(jī)制來看，村鎮(zhèn)銀行在權(quán)競爭、收購兼并、信息披露等方面也存在制度缺位。

（二）農(nóng)村金融制度環(huán)境缺失

在分析村鎮(zhèn)銀行問題時(shí)，國內(nèi)文獻(xiàn)大多在村鎮(zhèn)銀行本身找原因，而忽略了其所處的不完善的農(nóng)村金融制度環(huán)境。村鎮(zhèn)銀行作為一種制度設(shè)計(jì)，缺乏相應(yīng)的制度環(huán)境支撐，就成了“無源之水”。影響我國村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營行為的金融制度環(huán)境主要包括社會(huì)信用制度、存款保險(xiǎn)制度以及金融監(jiān)管制度。

目前我國農(nóng)村信用體系建設(shè)剛剛進(jìn)入試點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)信用制度相當(dāng)不完善。從美國等發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家來看，社會(huì)信用是以法律契約為基礎(chǔ)的制度信任，契約實(shí)施主要以第三方實(shí)施作為約束，這有利于交易成本的降低。反觀我國國情，農(nóng)村內(nèi)部的道德習(xí)俗、社會(huì)規(guī)范等非正規(guī)制度在很大程度上強(qiáng)化了對非制度信任的約束，而這種特殊的非制度信任只對農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部有效。村鎮(zhèn)銀行作為從外部進(jìn)入的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，難以迅速建立非制度信任，存在很大程度上的信息不對稱，因此建立以普遍制度信任和第三方執(zhí)行機(jī)制為核心的農(nóng)村信用體系成為當(dāng)務(wù)之急。

農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性使村鎮(zhèn)銀行面臨著較大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)民很難提供良好的抵押擔(dān)保，一旦發(fā)生大面積的自然災(zāi)害或者系統(tǒng)性的市場風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)規(guī)模小、抵抗能力差的村鎮(zhèn)銀行將面對破產(chǎn)的危險(xiǎn)。相比于大銀行“尾大不掉”的隱性存款保險(xiǎn)制度，村鎮(zhèn)銀行需要國家以法律法規(guī)的形式對存款保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和問題處理等作出明確規(guī)定并付諸實(shí)施，即建立顯性存款保險(xiǎn)制度。這種顯性存款保險(xiǎn)制度的意義有三點(diǎn)：一是提升公眾對村鎮(zhèn)銀行的信心，改善村鎮(zhèn)銀行在銀行競爭中的弱勢地位；二是保護(hù)農(nóng)村小額儲(chǔ)戶利益，為村鎮(zhèn)銀行退出市場提供有效的清償機(jī)制；三是可以分擔(dān)村鎮(zhèn)銀行破產(chǎn)后的政府救助成本。

金融監(jiān)管作為一種制度安排，能夠提高交易安全，降低交易費(fèi)用。同發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家相比，我國的金融監(jiān)管還處在探索階段，存在不少缺陷。這種缺陷不僅表現(xiàn)在制度建設(shè)、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段的落后，還表現(xiàn)在監(jiān)管理念的偏差。目前發(fā)達(dá)國家的銀行監(jiān)管理念，除了堅(jiān)持有效防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)銀行體系的安全穩(wěn)健運(yùn)行以外，還十分重視銀行效率和競爭力的提高。而我國目前監(jiān)管部門在監(jiān)管意識和實(shí)際操作中，具有過分強(qiáng)調(diào)安全規(guī)范、忽視競爭效率的偏好，表現(xiàn)出過度監(jiān)管的政策傾向。這種狀況一方面是我國法制觀念陳舊的體現(xiàn)，另一方面是監(jiān)管部門追求“不出事”的監(jiān)管考核指標(biāo)的結(jié)果。

三、孟加拉鄉(xiāng)村銀行制度設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)

孟加拉鄉(xiāng)村銀行（GrameenBank，以下簡稱GB）被譽(yù)為世界上規(guī)模最大、效益最好的鄉(xiāng)村銀行，其經(jīng)驗(yàn)被全球一百多個(gè)國家學(xué)習(xí)和借鑒，GB模式的創(chuàng)始人Yunus因此在2006年獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。從GB模式I到GB模式II，從42個(gè)農(nóng)婦27美元發(fā)展到幾百萬客戶幾十億美元，GB向我們詮釋了，只要制度設(shè)計(jì)科學(xué)有效，無抵押的小額貸款可以達(dá)到98.89%的還款率（2005年數(shù)據(jù)），鄉(xiāng)村銀行可以在助農(nóng)脫貧的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身盈利。

（一）制度設(shè)計(jì)理念

與印尼鄉(xiāng)村銀行的制度主義小額貸款不同，GB是福利主義小額貸款的典型代表，其制度設(shè)計(jì)理念帶有明顯的福利性趨向。從孟加拉國情出發(fā)，GB的制度設(shè)計(jì)目的為脫貧，其制度設(shè)計(jì)理念主要包括三點(diǎn)：一是將借貸看為人權(quán)的一部分。這種理念的主導(dǎo)下，銀行不是將貸款給“能夠還款者”，而是給“貸款需求者”。簡單地說，銀行不應(yīng)該出于自身審慎原因把貸款對象拒之門外。二是為貸款者找辦法還款。通過指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高貧苦民眾的自我發(fā)展能力，幫助他們依靠自身的力量償還貸款，而不是放款之后不管不問。三是明確而集中的貸款對象。GB將貸款對象確定為婦女，因?yàn)槊霞永瓏懈F人、失業(yè)者、社會(huì)弱勢群體中大部分為女人，她們更加希望通過自己辛勤的勞動(dòng)來提高生活水平。GB貸款對象中貧困婦女的比例高達(dá)97%。

（二）核心制度設(shè)計(jì)

作為服務(wù)窮人為目的的銀行，GB將產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)為“窮人自己的銀行”。貸款者獲得一年期的貸款時(shí)，需要每周存入小金額的存款，當(dāng)存款金額達(dá)到一定程度時(shí)，必須購買GB的股票成為股東。股東們投票選董事會(huì)，有資格成為董事會(huì)成員，參與銀行管理。目前GB股權(quán)中貸款者達(dá)到94%，政府僅占6%。

GB的公司治理制度為“技術(shù)指導(dǎo)+貸款者自治”。技術(shù)指導(dǎo)制度落實(shí)在總行、分行和支行三個(gè)層次，一方面招募年輕優(yōu)秀的畢業(yè)生和志愿者來開展銀行業(yè)務(wù)，對其培訓(xùn)提高能力，另一方面對貸款者（同時(shí)為股東）進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高貸款者的還貸能力和銀行管理能力。貸款者自治制度是指成立貸款中心和貸款小組，通常為5位農(nóng)民形成一個(gè)貸款小組，多個(gè)貸款小組組成一個(gè)貸款中心。貸款中心定期召開會(huì)議，進(jìn)行集中放貸、還款、培訓(xùn)和投票。貸款小組成員之間相互監(jiān)督和激勵(lì)，共同參與對GB的管理。

（三）貸款運(yùn)行制度設(shè)計(jì)

GB在貸款運(yùn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，通過加入非銀行制度，有效解決了作為世界上最貧窮國家之一的孟加拉國農(nóng)村金融制度環(huán)境不完善的問題。GB的貸款產(chǎn)品運(yùn)行制度，主要實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)結(jié)合”，即銀行選擇與自我選擇的結(jié)合、資金支持與技術(shù)支持的結(jié)合、控制信貸額度與保證項(xiàng)目需求的結(jié)合、制度約束與自我約束的結(jié)合以及內(nèi)部制度與外部環(huán)境的結(jié)合（見表1）。

表1 GB貸款運(yùn)行制度

四、對我國村鎮(zhèn)銀行制度設(shè)計(jì)的啟示

孟加拉鄉(xiāng)村銀行的制度設(shè)計(jì)帶有明顯的誘致性制度變遷色彩，它的精髓是在傳統(tǒng)銀行制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上加入了非銀行制度設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮了非政府組織的制度設(shè)計(jì)優(yōu)勢和貸款者的能動(dòng)性，使GB變成了集信貸、扶貧、就業(yè)援助等多種社會(huì)功能為一體的綜合利機(jī)構(gòu)，從而有效規(guī)避了不完善的外部金融制度環(huán)境帶來的消極影響。鑒于貸款對象、金融環(huán)境、社會(huì)理念等方面的不同，我國村鎮(zhèn)銀行的制度設(shè)計(jì)，只能是政府主導(dǎo)下的強(qiáng)制性制度變遷，GB的某些特色做法不可能完全照搬。借鑒GB的制度設(shè)計(jì)，我國村鎮(zhèn)銀行從核心制度改革和外部金融制度環(huán)境改善方面，可以得到以下啟示：

（一）產(chǎn)權(quán)制度民營化改革

一個(gè)完善的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)該包括明確而多元化的產(chǎn)權(quán)主體、具有排他性和可轉(zhuǎn)讓性的產(chǎn)權(quán)以及市場化的產(chǎn)權(quán)價(jià)格三部分。目前我國村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)具有股份有限公司的組織形態(tài)，也擁有獨(dú)立支配銀行財(cái)產(chǎn)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，其存在的最大問題是“一股獨(dú)大”造成的“所有者缺位”問題。從GB的產(chǎn)權(quán)制度來看，產(chǎn)權(quán)分散到了貸款者手中，行為主體同時(shí)是GB產(chǎn)權(quán)主體，具備為產(chǎn)權(quán)主體謀求利益最大化的動(dòng)機(jī)和激勵(lì)機(jī)制。因此，我國村鎮(zhèn)銀行的產(chǎn)權(quán)制度完善應(yīng)該是實(shí)行民營化改革，改變大銀行獨(dú)家控股的局面。在目前存款保險(xiǎn)制度尚未建立，大型商業(yè)銀行仍是村鎮(zhèn)銀行信用支柱的情況下，村鎮(zhèn)銀行產(chǎn)權(quán)民營化改革應(yīng)采用循序漸進(jìn)的模式，首先解決村鎮(zhèn)銀行“所有者缺位”問題。

（二）完善公司治理制度

GB的公司治理制度實(shí)際上是股權(quán)高度分散下的“技術(shù)指導(dǎo)+貸款人自治”制度，這種股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理模式在孟加拉國特殊國情下十分科學(xué)有效，但并不適用于我國。趙素萍在《中國村鎮(zhèn)銀行制度研究》一文中指出，在市場化程度較低的中國，村鎮(zhèn)銀行更適用于股權(quán)相對集中，有相對控股股東（15%～25%），同時(shí)存在其他大股東（10%以內(nèi)）的股權(quán)結(jié)構(gòu)。借鑒GB的貸款人自治制度，我國村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該在內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，在股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營班子之間形成一種有效的制衡機(jī)制，并完善外部信息披露、市場約束和監(jiān)督制度。

（三）優(yōu)化農(nóng)村金融制度環(huán)境

目前的監(jiān)管政策下，我國村鎮(zhèn)銀行自身很難獲得非銀行制度的制定權(quán)利，不可能像GB一樣進(jìn)行多種非銀行制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化農(nóng)村金融制度環(huán)境的主力只能是政府。政府需要完善至少三種制度體系：一是建立起適合存在銀行生存發(fā)展的社會(huì)信用制度體系，二是建立適合中國國情的銀行存款保險(xiǎn)制度體系，三是建立符合中國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的監(jiān)管制度體系。對村鎮(zhèn)銀行來說，要根據(jù)不斷完善的金融制度環(huán)境設(shè)計(jì)出有針對性的貸款運(yùn)行制度。從GB貸款運(yùn)行制度來看，貸款聯(lián)保小組、強(qiáng)制性存款保險(xiǎn)、貸款人監(jiān)管等制度設(shè)計(jì)都具有很好的借鑒意義，可以將其“中國化”。

五、結(jié)語

身為世界上最貧窮國家之一，孟加拉國給予了GB充分的制度設(shè)計(jì)權(quán)限和空間，GB最大的成功在于加入非銀行制度設(shè)計(jì)，這些制度設(shè)計(jì)使GB成為超越銀行的綜合利機(jī)構(gòu)。然而，對利率市場化剛剛起步，農(nóng)村制度環(huán)境尚未完善的中國來說，村鎮(zhèn)銀行不可能獲得如此高的制度設(shè)計(jì)權(quán)利。因此，政府應(yīng)該負(fù)擔(dān)起更多的制度供給責(zé)任。我國農(nóng)村多元化的金融需求，決定了村鎮(zhèn)銀行制度的復(fù)雜性和多樣性，給村鎮(zhèn)銀行制度設(shè)計(jì)帶來一定的困難。GB的制度設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對我國村鎮(zhèn)銀行制度的完善有很好的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

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第5篇

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；三農(nóng)問題；建設(shè)緩慢；影響因素；完善措施

一、我國村鎮(zhèn)銀行推廣的研究背景

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，人們逐漸具備了較強(qiáng)的金融意識，人們開始關(guān)注資金的安全性、趨利性、流動(dòng)性，這些變化逐漸影響著農(nóng)村金融的發(fā)展。在新的市場經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)村地區(qū)資金供需缺口越來越大，農(nóng)村的資金供求矛盾加劇，呈現(xiàn)出供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足需求的趨勢。這些金融問題是傳統(tǒng)的農(nóng)村金融體系所無法解決的，而通過積極推進(jìn)設(shè)立以村鎮(zhèn)銀行為首的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，則能夠很好地緩解農(nóng)村地區(qū)的資金供求矛盾，通過加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的良性競爭來提高整個(gè)農(nóng)村金融市場的服務(wù)效率和水平，最終為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、我國村鎮(zhèn)銀行推廣建設(shè)的意義

1.使廣大農(nóng)村地區(qū)金融市場更規(guī)范。我國農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)民，他們的金融需求往往具有小、散、頻、急等特點(diǎn)，并且一直以來，農(nóng)村地區(qū)沒有設(shè)立正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)民只能通過各種非正規(guī)的不被法律認(rèn)可的地下金融活動(dòng)達(dá)成自身的金融需求。村鎮(zhèn)銀行是一個(gè)正規(guī)化的金融機(jī)構(gòu)，受到法律法規(guī)的認(rèn)可和支持，能夠規(guī)范化民間的金融投資活動(dòng)，從而更有利于三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.緩解農(nóng)村金融市場出現(xiàn)的供給不足問題。隨著我國金融市場的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)金融需求逐漸增長，廣大農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)并不能夠滿足其金融需求，農(nóng)村金融市場出現(xiàn)嚴(yán)重的供給不足現(xiàn)象，我國“三農(nóng)”資金缺口幾乎是以逐年遞增的趨勢在發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行由于其成本低、經(jīng)營靈活及運(yùn)營效率高，且契合三農(nóng)特點(diǎn)，能夠充分利用本地資金來運(yùn)作于本地農(nóng)村金融市場，能夠大大緩解我國農(nóng)村地區(qū)金融供給不足的問題，保障農(nóng)村金融體系的暢通。3.能夠更好地滿足廣大農(nóng)戶多樣化的金融需求。對于農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民來說，他們的金融需求主要可分為兩個(gè)方面：一方面是傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù)，用于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活需求等；另一方面是存款、中間業(yè)務(wù)需求。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，收入也越來越高，農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)地產(chǎn)生了變化，農(nóng)民群體對金融服務(wù)的需求逐漸多樣化，包括有票據(jù)承兌、銀行卡及理財(cái)?shù)榷喾N方面。村鎮(zhèn)銀行的出現(xiàn)，能夠有針對性地為農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)戶及中小企業(yè)提供多樣化的金融產(chǎn)品及服務(wù)，從而能夠更好地滿足農(nóng)戶多樣化的金融需求。

三、我國村鎮(zhèn)銀行建設(shè)進(jìn)展緩慢的原因

1.村鎮(zhèn)銀行本身結(jié)構(gòu)設(shè)置問題。為了規(guī)范化我國村鎮(zhèn)銀行的管理，銀監(jiān)會(huì)推行了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，其中，第二十五條規(guī)定，“村鎮(zhèn)銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。最大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%，單個(gè)自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%，單一非銀行金融機(jī)構(gòu)或單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%”。之所以銀監(jiān)會(huì)要求村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人、最大股東必須為符合一定條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，是經(jīng)過深思熟慮的。但是，村鎮(zhèn)銀行的建立的首要目的是要解決農(nóng)村金融市場存在的金融服務(wù)空白問題，銀監(jiān)會(huì)的這些規(guī)定縱然可以保障村鎮(zhèn)銀行的安全運(yùn)營，卻也嚴(yán)重制約了村鎮(zhèn)銀行的建立和發(fā)展。2.村鎮(zhèn)銀行只有有限的存款來源。我國村鎮(zhèn)銀行建立時(shí)間不長，農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾對其了解較少，認(rèn)可程度不高，相較而言，農(nóng)民更愿意相信傳統(tǒng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)如農(nóng)行支行、信用社、郵儲(chǔ)行等，更愿意將資金存入到這些傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)中。在農(nóng)民群眾的眼中，村鎮(zhèn)銀行更像是一些私立金融機(jī)構(gòu)，從而不敢存錢到村鎮(zhèn)銀行。同時(shí)，即使農(nóng)村的農(nóng)民信任村鎮(zhèn)銀行，由于他們的資金以往大多數(shù)是存在距離近、支取方便的固定金融機(jī)構(gòu)中，他們往往不愿意將資金取出轉(zhuǎn)存入村鎮(zhèn)銀行。3.村鎮(zhèn)銀行的支付結(jié)算體系不健全。村鎮(zhèn)銀行是由銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依法批準(zhǔn)的在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的為當(dāng)?shù)厝r(nóng)金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，屬于一級法人機(jī)構(gòu)。它不同于銀行分支機(jī)構(gòu)，它是一種自主經(jīng)營模式，需要自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及自我約束。村鎮(zhèn)銀行不需經(jīng)過人民銀行，有銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)建立，因此，村鎮(zhèn)銀行沒有行號，無法發(fā)放銀行卡，從而使得村鎮(zhèn)銀行無法加入到中國大、小額支付結(jié)算系統(tǒng)、進(jìn)入同業(yè)拆借市場。4.村鎮(zhèn)銀行沒有良好的外部環(huán)境支持。首先村鎮(zhèn)銀行沒有良好的國家政策支持。農(nóng)村信用社因有國家許多的政策補(bǔ)助支持，其貸款利率設(shè)置較低，迫于競爭壓力，村鎮(zhèn)銀行只能降低貸款利率，基本在8%以下。在沒有國家政策補(bǔ)助的條件下，村鎮(zhèn)銀行很難再如此低的利率實(shí)現(xiàn)盈利，從而不利于村鎮(zhèn)銀行的可持續(xù)發(fā)展。其次，在稅收方面，農(nóng)村信用社營業(yè)稅及附加是3.3%，免三年所得稅，而村鎮(zhèn)銀行則是按照普通商業(yè)銀行進(jìn)行納稅，高達(dá)5.5%，所得稅達(dá)33%。這樣一種稅收政策大大不利于村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，使其在與傳統(tǒng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)競爭中處于劣勢。

四、解決我國村鎮(zhèn)銀行建設(shè)進(jìn)展緩慢的對策

1.提高村鎮(zhèn)銀行的認(rèn)可度。為了提高村鎮(zhèn)銀行在公眾心中的信任度，政府應(yīng)該要擺明支持態(tài)度，鼓勵(lì)農(nóng)戶存錢到村鎮(zhèn)銀行，將“村鎮(zhèn)銀行是農(nóng)民自己的銀行”這一理念深入到廣大農(nóng)戶心中。同時(shí)，村鎮(zhèn)銀行還可通過積極引導(dǎo)大銀行參股村鎮(zhèn)銀行，利用大銀行的名氣來推廣村鎮(zhèn)銀行，獲取農(nóng)戶的信任，提高村鎮(zhèn)銀行的認(rèn)可度。2.合理設(shè)置村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)。由前面分析可知，村鎮(zhèn)銀行最大的競爭對手是農(nóng)村信用社，村鎮(zhèn)銀行建立時(shí)間短，并且其政策性補(bǔ)貼等諸多方面都步入農(nóng)村信用社。為了更好地發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該合理設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，主動(dòng)選擇農(nóng)村信用社覆蓋較弱的區(qū)域作為網(wǎng)點(diǎn)，暫避鋒芒，先將村鎮(zhèn)銀行發(fā)展起來。3.完善自身服務(wù)能力。由于村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立不經(jīng)過中國人民銀行，村鎮(zhèn)銀行沒有行號，無法加入中國結(jié)算系統(tǒng)，給村鎮(zhèn)銀行各方面的發(fā)展帶來了阻礙。4.健全農(nóng)村信用體系。信用是農(nóng)戶向村鎮(zhèn)銀行貸款的重要前提，健全的農(nóng)村信用體系，能有效地保障村鎮(zhèn)銀行的資金安全。健全的農(nóng)村信用體系，需要政府、企業(yè)和個(gè)人的充分配合。政府起帶頭作用，建立取信于民、服務(wù)社會(huì)的信用系統(tǒng)，企業(yè)通過信用評價(jià)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等，督促企業(yè)自覺遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，塑造優(yōu)秀的企業(yè)信譽(yù)形象，個(gè)人則通過個(gè)人信用檔案和個(gè)人信用報(bào)告等制度，督促和引導(dǎo)個(gè)人將信用、守信用。在農(nóng)戶與村鎮(zhèn)銀行建立貸款關(guān)系的過程中，一旦出現(xiàn)失信行為，應(yīng)嚴(yán)厲處罰，建立黑名單管理制度，對其進(jìn)行相應(yīng)制裁如降低信用等級、處置抵押品、不再提供服務(wù)甚至訴諸法律等。

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第6篇

關(guān)鍵詞：節(jié)水增糧；滴灌；高效節(jié)水；農(nóng)民增收

1 工程概況

內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗貝子府鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“節(jié)水增糧行動(dòng)”（2015年度）共發(fā)展節(jié)水灌溉面積7000畝，項(xiàng)目所在村位于口琴村、大圍子村。高效節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施后，滴灌灌溉水利用系數(shù)由原來的0.6提高到0.95；灌溉保證率提高到85%，使干旱減產(chǎn)的田塊實(shí)現(xiàn)豐收，保障國家糧食安全，為地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。耕地將由現(xiàn)狀的傳統(tǒng)地面灌溉全部改造為高效節(jié)水灌溉，提高田間水利用系數(shù)，使得項(xiàng)目區(qū)玉米由現(xiàn)狀平均畝產(chǎn)量400kg/畝，提高到畝均產(chǎn)量715kg/畝。

2 口琴村項(xiàng)目區(qū)滴灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)

貝子府鎮(zhèn)口琴村項(xiàng)目區(qū)（平川地）小廟荒地塊出水量32m3/h，單井控制面積為172畝，地塊為不規(guī)則地塊，地勢平坦。設(shè)計(jì)采用二級地埋，支管輪灌的布置形式。

2.1 首部樞紐設(shè)計(jì)

首部主要設(shè)備由施肥罐、過濾器及DN110逆止閥等，地埋管埋于地面以下1.9m。滴灌灌溉系統(tǒng)首部設(shè)有逆止閥、排氣閥、壓力表、水表、離心加網(wǎng)式過濾器、施肥罐。過濾器作用是將水中的固體大顆粒、藻類、漂浮物沉淀過濾，防止這些污物進(jìn)入滴灌系統(tǒng)堵塞滴頭或在系統(tǒng)中形成沉淀。過濾器可以在首部樞紐中單獨(dú)使用，也可以根據(jù)水源水質(zhì)情況組合使用[1]。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水中固體砂顆粒含量很少的情況，過濾設(shè)備采用4離心加網(wǎng)式過濾器，過流量32m3/h。施肥罐的作用是使易溶于水并適于根施的肥料、農(nóng)藥、化學(xué)藥品等在施肥罐內(nèi)充分溶解，然后再通過滴灌系統(tǒng)輸送到作物根部，便于作物吸收，充分發(fā)揮肥效，同時(shí)減少肥料浪費(fèi)，系統(tǒng)選用容積為100升的施肥罐。

2.2 毛管（滴灌帶）選擇

根據(jù)目前國內(nèi)市場上滴灌帶的種類和性能，以及對各廠家滴灌帶的應(yīng)用調(diào)查，設(shè)計(jì)選用單翼迷宮式滴灌帶，垂直于支管布置，即與壟向相同。每條滴灌帶上不設(shè)球閥，工作支管上所有灌水器同時(shí)工作，采用一膜一管兩行種植模式，即一根毛管灌兩行玉米，種植行0.4m，間隔行0.6m，滴灌帶的間距為1.0m，株距21～25cm，滴灌帶上滴頭間距0.3m，滴頭流量為3L/h，工作水頭壓力為10m。

2.3 管網(wǎng)布設(shè)

（1）管網(wǎng)的組成：潛水水泵――離心+網(wǎng)式過濾器（施肥罐）――主干管――分干管――支管――毛管（滴灌帶）。其中干管與分干管、分干管與支管、支管毛管均采用魚骨形布置，以減少沿程水頭損失，降低能耗。干管、分干管為地埋管。支管、滴灌帶鋪于地面。滴灌帶安裝在支管上，毛管垂直支管布置，毛管的間距為1.0米。（2）毛管（滴灌帶）布設(shè)：毛管垂直于支管兩側(cè)呈魚骨式布置，方向與種植方向一致，毛管間距為1.0m，毛管上每隔0.3m設(shè)一個(gè)灌水器（滴頭），灌水器流量3.0L/h，工作水頭為10m。毛管用按扣三通與支管連接，每條支管的兩側(cè)各布設(shè)26根毛管，每根毛管長60m。（3）支管、毛管為地面管道，為防止管材管件的丟失及損壞，每到冬季支管應(yīng)及時(shí)收起妥善保存，毛管每年進(jìn)行更新，由生產(chǎn)廠家回收。停泵或冬季不用時(shí)。為排除管道沖砂水和防止出地豎管積水凍害，在管道末端的最低處設(shè)排水井。取小廟荒地塊為典型地塊，按單井出水量32m3/h控制玉米172畝，共計(jì)安裝25個(gè)給水栓，每個(gè)給水栓控制2條支管，用閥門控制，每條支管的兩側(cè)各布設(shè)26根毛管，每根毛管長60m。

2.4 管材和管徑選擇

根根據(jù)當(dāng)?shù)仡愃乒こ虒?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，干管和分干管選擇PVC-U管材，支管采用PE管材。管網(wǎng)的干、分干、支、毛各級管道管徑按經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算，設(shè)計(jì)管徑選取見為：干管（PVC管）直徑為110mm，流量為32m3/h；分干管（PVC管）直徑為90mm，流量為32m3/h；支管（PE管）直徑為63mm，流量為32m3/h；滴灌帶直徑為16mm，流量為0.6m3/h。

2.5 滴灌系統(tǒng)水力設(shè)計(jì)

2.5.1 滴灌系統(tǒng)水力計(jì)算。經(jīng)計(jì)算小區(qū)內(nèi)滴頭的最大水頭和最小水頭為：計(jì)算得：hmax=12.77m，hmin=8.65m，小區(qū)內(nèi)最大水頭差[h]=hmax-hmin=4.12m。

分配給支管允許水頭差[h]支=0.5×4.12=2.06m，分配給毛管允許水頭差[h]毛=0.5×4.12=2.06m。

2.5.2 毛管極限長度確定。設(shè)計(jì)滴灌滴頭流量為3.0L/h，滴頭間距為0.3m，滴灌均勻度為85%，滴灌帶直徑Φ16mm，不考慮地形變化因素。經(jīng)計(jì)算毛管極限長度為65.9m，實(shí)際鋪設(shè)毛管的布置長度應(yīng)小于65.9m，設(shè)計(jì)中根據(jù)地形滴灌帶長度在60米左右調(diào)節(jié)，滴灌帶采取雙向布置，能夠滿足灌溉均勻度的要求。

2.5.3 各級管道流量推算。單根毛管流量等于灌水器流量乘以毛管上灌水器總數(shù)[2]，即：Q毛=N?q=200×0.003=0.6m3/h，即單根毛管的總流量為0.6m3/h。

支管雙側(cè)各連接26根毛管，故支管設(shè)計(jì)流量為：Q單支=Q毛?N=2×0.6×26=32m3/h。

2.5.4 管徑的計(jì)算。計(jì)算得支管內(nèi)徑d支=54.9mm，支管擬選用PEφ63；分干管的內(nèi)徑d分干管=86.9mm，綜合考慮其擬選用φ90PVC管；干管的內(nèi)徑d干=91.6mm，干管擬選用φ110PVC管。

2.5.5 水頭損失計(jì)算。大面積推廣膜下滴灌，統(tǒng)一管材管徑是必要的，有利于規(guī)模化。所以根據(jù)赤峰地區(qū)的玉米滴灌模式，取PEф63管為支管。管道的局部水頭損失按沿程水頭損失的10%計(jì)算，最遠(yuǎn)端管道系統(tǒng)總水頭損失為10.31m，滿足規(guī)范要求。典型地塊的系統(tǒng)設(shè)計(jì)總揚(yáng)程為81.96m，選用200QJ32-91型水泵，配套13kW電機(jī)。計(jì)算得水頭偏差率hv=13.9%，流量偏差率qv=0.07

2.6 輪灌制度

典型區(qū)的“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目運(yùn)行后，每次灌水延續(xù)時(shí)間為3.6個(gè)小時(shí)，灌水周期為7天。依據(jù)《微灌工程技術(shù)規(guī)范》，微灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)日工作小時(shí)數(shù)不應(yīng)大于22個(gè)小時(shí)。設(shè)計(jì)考慮項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，取工作時(shí)間為20個(gè)小時(shí)。灌溉系統(tǒng)工作時(shí)，應(yīng)避免灌溉小區(qū)內(nèi)最遠(yuǎn)端和最近端同時(shí)灌溉，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況分片、分區(qū)進(jìn)行灌溉。

2.7 灌溉面積校核

根據(jù)《微灌工程技術(shù)規(guī)范GB/T50485-2009》，在水源供水流量穩(wěn)定且無調(diào)蓄時(shí)，計(jì)算確定滴灌面積A=203畝，滿足設(shè)計(jì)要求。

3 結(jié)束語

貝子府鎮(zhèn)口琴村項(xiàng)目區(qū)（平川地）小廟荒地塊實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”，將取得節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、省工、節(jié)肥、增產(chǎn)、增效、改善生態(tài)環(huán)境等顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，能夠迅速提高農(nóng)田的產(chǎn)出水平，增加人民的經(jīng)濟(jì)收入，改善人民生活。

參考文獻(xiàn)

[1]楊廣，何新林，趙麗，等.新疆春小麥滴灌系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)踐[J].人民黃河，2016（1）：138-140.

第7篇

一、創(chuàng)建范圍

本方案爭創(chuàng)對象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村，69個(gè)行政村。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應(yīng)，將村莊創(chuàng)建目標(biāo)分為五個(gè)等級。

（一）美好鄉(xiāng)村精品示范村：精品示范村數(shù)量原則上不超過總創(chuàng)建村總數(shù)的30%，采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求，本村具有“可學(xué)性、可看性、可復(fù)制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位，在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項(xiàng)目、模范做法、獨(dú)到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（二）美好鄉(xiāng)村精品村：創(chuàng)建村達(dá)到《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形，鄉(xiāng)風(fēng)文明得到彰顯，鄉(xiāng)村治理有效可行，鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（三）美好鄉(xiāng)村整潔村：創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序，村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。

（四）美好鄉(xiāng)村清潔村：創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊有序。

（五）美好鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村：“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進(jìn)一步提升示范引領(lǐng)效應(yīng)，將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟(jì)”，達(dá)到增強(qiáng)廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經(jīng)濟(jì)為村強(qiáng)，提升村莊人居環(huán)境為景美，形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和，可以申請申報(bào)創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營示范村。

三、準(zhǔn)入條件

申報(bào)“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應(yīng)具備以下基本條件：

（一）村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

（二）村級組織廉潔務(wù)實(shí)，村級班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾參與創(chuàng)建的積極性高。

（三）美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營工作思路明晰，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ螅?jīng)營有基礎(chǔ)，村莊發(fā)展規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)。

四、創(chuàng)建名額

2020年度擬評選27個(gè)“美好鄉(xiāng)村”，其中經(jīng)營示范村3個(gè)，精品示范村4個(gè)，精品村5個(gè)，整潔村5個(gè)，清潔村10個(gè)。

五、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

參見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》

六、創(chuàng)建步驟

（一）宣傳動(dòng)員（2020年2月—2020年4月）。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動(dòng)員，營造全民參與的氛圍，鼓勵(lì)符合條件的行政村積極申報(bào)。區(qū)振興辦根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，下達(dá)指令性申報(bào)村莊目錄，各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)振興辦報(bào)送指令性申報(bào)及自愿性申報(bào)村相關(guān)資料，區(qū)振興辦會(huì)同相關(guān)部門對提出申報(bào)的村進(jìn)行初審，初步確定創(chuàng)建對象。

（二）創(chuàng)建推進(jìn)（2020年5月1日—2020年12月31日）。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組確定創(chuàng)建對象，各鎮(zhèn)（街道）對照創(chuàng)建目標(biāo)精心組織、積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）考核驗(yàn)收（2021年1月1日—2021年1月31日）。區(qū)級相關(guān)部門對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗(yàn)收，形成考核驗(yàn)收結(jié)果，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）資金撥付（按進(jìn)度）。分階段撥付創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》）

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2020年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長袁敏為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)級相關(guān)部門為成員（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》（德市旌委辦〔2020〕24號）相關(guān)責(zé)任部門）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)振興辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門開展創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作。

第8篇

保障發(fā)展用地，盤活土地資源，是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興的關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素是土地，我們要以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。下面就自然資源和規(guī)劃部門的職責(zé)，談?wù)勊悸泛拖敕ā?/p>

一、主要工作成效

（一）強(qiáng)化空間用途管制。全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)***地理位置、自然資源稟賦和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件，明確合肥主城西南片區(qū)、產(chǎn)城融合示范片區(qū)、環(huán)巢湖生態(tài)示范片區(qū)、紫蓬山生態(tài)旅游片區(qū)、西北部外圍控制片區(qū)等五大主體功能區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，規(guī)范開發(fā)秩序，優(yōu)化開發(fā)格局，努力提高國土開發(fā)利用效率和資源環(huán)境綜合承載力。注重生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條主要控制線銜接協(xié)調(diào)，健全不同主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長效機(jī)制。在堅(jiān)持確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全和生態(tài)安全前提下，集約高效有序布局各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群來規(guī)劃布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重開發(fā)強(qiáng)度管控，引導(dǎo)人口分布、產(chǎn)業(yè)布局等與當(dāng)?shù)厮临Y源、生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。堅(jiān)持一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一、功能互補(bǔ)，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村莊分布、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展互相銜接、互相促進(jìn)。加快“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，加快集鎮(zhèn)改造和村莊建設(shè)規(guī)劃編制，提高村莊規(guī)劃水平。縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃已完成編制編制。通過科學(xué)預(yù)測鄉(xiāng)村人口流動(dòng)趨勢及空間分布，合理劃定了鄉(xiāng)村規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)、居民點(diǎn)管控邊界和生態(tài)控制邊界，明確了村鎮(zhèn)規(guī)模和功能，避免隨意撤并村搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排。建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制，強(qiáng)化了規(guī)劃約束力。注重保護(hù)并合理利用自然資源和歷史文脈，塑造鄉(xiāng)村特色，突出鄉(xiāng)村個(gè)性，避免千村一面。

（三）積極打造鄉(xiāng)村振興的示范點(diǎn)和樣板村。官亭焦婆等25個(gè)示范點(diǎn)納入市五個(gè)一批項(xiàng)目庫。目前，山南鎮(zhèn)“三莊聯(lián)動(dòng)”、上派鎮(zhèn)“三崗慢生活”、銘傳鄉(xiāng)“聚星片區(qū)”等規(guī)劃已通過縣規(guī)委會(huì)。“三莊聯(lián)動(dòng)”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目圍繞“農(nóng)村改革發(fā)祥地、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的定位，將小井莊、興莊、長莊和板墻四個(gè)村，82個(gè)村民組，24平方公里的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造合肥市鄉(xiāng)村振興的示范點(diǎn)。“三崗慢生活”圍繞“五彩三崗、慢享生活”的定位，以花木產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康休閑、旅游服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代慢生活體驗(yàn)區(qū)內(nèi)涵，打造長三角新型旅游目的地。“聚星片區(qū)”堅(jiān)持“淮軍圩堡探源地、蠶桑文化尋蹤區(qū)、皖中民宿特色街、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)”的功能定位，圍繞淮軍文化和自然環(huán)境，打造合肥鄉(xiāng)村振興樣板。下一步，我局將繼續(xù)加快柿樹崗鄉(xiāng)防虎村、高店鄉(xiāng)程店村等示范點(diǎn)和樣板村的規(guī)劃編制工作。

二、下一步打算

（三）保障農(nóng)村發(fā)展用地需求

第9篇

今年，文大叔早早就對苗年開始期待，還和鄰居們討論到底會(huì)有多少游客來到寨子一起吃長桌宴。他家的民宿從春天路邊野花盛開，一直忙到國慶稻米收割，過去幾十年從來沒有這么多人來到過龍?zhí)痢?/p>

穿過山中薄霧進(jìn)村，吃過龍?zhí)留~醬的人，都說“龍?zhí)敛诲e(cuò)”。

龍?zhí)潦侨趧?chuàng)中國深度參與鄉(xiāng)村振興的案例之一。2018年融創(chuàng)中國聯(lián)合友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)進(jìn)駐幫扶，2019年全村脫貧成效檢查通過，2020年幫扶成果移交，2021年融創(chuàng)宣布繼續(xù)支持龍?zhí)拎l(xiāng)村振興工作。曾經(jīng)被千米海拔深山“封印”，大部分青壯年流失到廣東、福建、浙江、北京打工，老幼留守、村落衰敗、年關(guān)冷清的百年老寨，復(fù)活了。

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。鄉(xiāng)村振興是在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上再向前一步，為2035年我國基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村圖景實(shí)現(xiàn)。

融創(chuàng)中國之前積極參與了13省21村的幫扶工作，2021年又深度參與鄉(xiāng)村振興，并從龍?zhí)恋泥l(xiāng)村振興實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在重慶中益鄉(xiāng)、延安萬莊等大量幫扶項(xiàng)目開展中進(jìn)行補(bǔ)充迭代，歸納了基于企業(yè)責(zé)任和自身資源的融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式：通過文旅切入，實(shí)現(xiàn)“四推動(dòng)、五振興”，切實(shí)助力鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、組織、文化、人才、生態(tài)維度上全面振興。

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以文旅帶動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)村窮，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.56，在世界范圍內(nèi)處于偏高水平，意味著我國城鄉(xiāng)之間的收入差距較大。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距是導(dǎo)致收入差距的主要原因，大部分農(nóng)戶為了保障生活水平，不得不外出打工。人才外流，又進(jìn)一步削弱了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是在偏僻地區(qū)。

建立合理的產(chǎn)業(yè)體系，成為改變鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要抓手之一。融創(chuàng)在龍?zhí)链宓膸头鲞^程中發(fā)現(xiàn)，此前因?yàn)榻煌ㄩ]塞，龍?zhí)帘Ａ袅肆己玫淖匀毁Y源，且有完整的苗寨村落風(fēng)貌和苗族的人文環(huán)境，具備做文旅鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。

而融創(chuàng)自身在文旅產(chǎn)業(yè)方面有技術(shù)優(yōu)勢和運(yùn)營基因。因此，“文旅切入”成為龍?zhí)拎l(xiāng)村振興的第一落點(diǎn)。融創(chuàng)依據(jù)龍?zhí)磷匀蝗宋馁Y源，定制了觀光游+苗鄉(xiāng)生活方式深度體驗(yàn)的多層次文旅產(chǎn)品體系。

常年在雷山縣城打工、老房閑置的村民文武家和另外一家貧困戶的房子被融創(chuàng)與友成基金會(huì)幫扶項(xiàng)目組整體翻修，改造成荷塘雅苑、糧倉樓，做成了示范民宿。并因此帶動(dòng)了村里15戶村民相繼自發(fā)改造了自家老房子，開起民宿和商店。

融創(chuàng)又聯(lián)合知名設(shè)計(jì)師孟凡浩建造了“龍?zhí)辽椒?rdquo;這一高端民宿IP，和村民家的民宿形成產(chǎn)品錯(cuò)落搭配。大體量民宿形成配套，龍?zhí)恋拇迦荨⒌缆贰⒕幼≡O(shè)施也得到規(guī)劃、修整和升級，龍?zhí)烈簿邆淞私哟慰偷那疤釛l件。

改造好“硬件”，經(jīng)過企業(yè)自身資源和平臺(tái)導(dǎo)流，大量游客涌進(jìn)龍?zhí)梁痛迕駛円黄疬^上苗年、魚凍節(jié)。預(yù)計(jì)2021年全年，龍?zhí)两哟慰蛿?shù)量將突破萬人，為龍?zhí)翈砣偃f元左右的收入。有了客流和知名度，再加上文旅產(chǎn)業(yè)建立之后部分青壯年回歸，龍?zhí)恋漠a(chǎn)業(yè)被真正激活。

在此基礎(chǔ)上，融創(chuàng)聯(lián)合友成基金會(huì)又對龍?zhí)链瀹a(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)優(yōu)升級。一方面，支持龍?zhí)恋霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，協(xié)助龍?zhí)链蛟?ldquo;龍?zhí)梁梦?rdquo;自有農(nóng)產(chǎn)品品牌；另一方面，通過消費(fèi)扶貧方式，打通推廣渠道，帶動(dòng)龍?zhí)链搴献魃玟N售本地魚醬酸、茶葉、玫瑰花等產(chǎn)品的市場化運(yùn)轉(zhuǎn)，形成可持續(xù)模式。

農(nóng)村是中國傳統(tǒng)生活方式和民俗文化的“博物館”，像龍?zhí)吝@樣的少數(shù)民族聚集區(qū)不僅具有數(shù)百年歷史，還保有有自己獨(dú)特的技藝和文化習(xí)俗。因此，融創(chuàng)在龍?zhí)镣诰蛎玎l(xiāng)非遺文化，通過技藝、技能培訓(xùn)打造“繡娘團(tuán)”和扎染、苗繡等文化特色產(chǎn)品，搭建文化產(chǎn)業(yè)，增加龍?zhí)廉a(chǎn)業(yè)體系的立體性和體驗(yàn)感。

建立產(chǎn)業(yè)體系是融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式的抓手。通過文旅切入帶動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)，龍?zhí)列纬闪寺谩⑥r(nóng)、文鄉(xiāng)村“新三產(chǎn)”的跨界深度融合，用產(chǎn)業(yè)化思維推動(dòng)了龍?zhí)廉a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，一方面增加了農(nóng)民收入，并打造經(jīng)營性收入、工資收入與財(cái)產(chǎn)性收入的多樣化增收體系；另一方面，調(diào)動(dòng)了村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，形成安居樂業(yè)的鄉(xiāng)村新生活方式；此外，還通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，增加了公益觸點(diǎn)，拓展了公益場景，讓更多人有機(jī)會(huì)參與到鄉(xiāng)村振興中。

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建設(shè)鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化人才支撐，推動(dòng)可持續(xù)運(yùn)營

2018年12月，龍?zhí)拎l(xiāng)村旅游專業(yè)合作社成立。之前在外打工、夏天才回村的文遠(yuǎn)勝看到村里的新變化之后，決定留在村里，加入合作社。文遠(yuǎn)勝的父母強(qiáng)烈反對，但他自己則異常堅(jiān)定。

合作社組織開展了生態(tài)稻米種植和銷售試點(diǎn)工作，文遠(yuǎn)勝和另外6名村民積極響應(yīng)。今年他們種植的 6.9畝紅米，5.4畝香米，預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)11.7萬余元。除了村里的經(jīng)營性收入，種地的收入也提高了，又可以陪著家人孩子，文遠(yuǎn)勝的生活有了富足感。

組織村民開展生態(tài)稻的種植和銷售試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展之外，融創(chuàng)和友成基金會(huì)幫扶項(xiàng)目組還以合作社為基礎(chǔ)，帶動(dòng)成立了非遺發(fā)展小組、社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)、導(dǎo)賞員小組、民宿發(fā)展管理小組等，通過一個(gè)人帶動(dòng)一批人，通過一批人影響一村人。

非遺工坊成立的時(shí)候，在外打工的潘曉芬也和丈夫回到了龍?zhí)痢Ｋ芸斐蔀榉沁z工坊第一批參加培訓(xùn)的“繡娘團(tuán)”成員。她們的蠟染、苗繡產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)成了村里的特色旅游產(chǎn)品。潘曉芬自己在今年也成了非遺工坊的負(fù)責(zé)人，開始培訓(xùn)更多年輕女性成為“繡娘”。

沒有產(chǎn)業(yè)引不來“金鳳凰”、留不住“能人”是以前鄉(xiāng)村的痛點(diǎn)。現(xiàn)在的龍?zhí)劣辛水a(chǎn)業(yè)體系，人才能不能跟上、有沒有成長空間、愿不愿意留下來成為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

在龍?zhí)链澹l(xiāng)村旅游專業(yè)合作社在融創(chuàng)和友成基金會(huì)的指導(dǎo)下成立，之后又以合作社為示范，引導(dǎo)村民自發(fā)組織了各類經(jīng)濟(jì)、技能培訓(xùn)、文娛、公益小組。幫扶項(xiàng)目組還展開了一系列培訓(xùn)，這些培訓(xùn)包括了餐廳和民宿的運(yùn)營管理、蠟染和苗繡的技藝技能學(xué)習(xí)、非遺文化和非遺產(chǎn)品的市場推廣、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)，以及合作社等小組的管理知識和龍?zhí)谅糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)機(jī)制等等，逐步培養(yǎng)提升龍?zhí)链迕竦倪\(yùn)營和市場開拓能力，達(dá)到“授之以漁”的效果。

合作社資金互助小組也在融創(chuàng)與友成基金會(huì)的推動(dòng)下成立。通過資金互助的方式解決村民在生產(chǎn)經(jīng)營和生活提升方面碰到的資金問題，同時(shí)又將利息收入歸還于龍?zhí)粒糜诰蠢仙鐔T的生活改善。

龍?zhí)恋纳a(chǎn)、管理方面有了組織協(xié)作體系，過去農(nóng)戶自給自足、各自為戰(zhàn)的狀況被改變，村民之間再也不是“小散”關(guān)系。通過生產(chǎn)經(jīng)營管理培訓(xùn)、職業(yè)技能培養(yǎng)、資金互助，龍?zhí)恋拇迩f治理能力也得到提升，有能力的村民也可以在新的體系中找到位置，發(fā)揮更大作用。村民有了成就感和可持續(xù)運(yùn)營能力。

在中益鄉(xiāng)，融創(chuàng)捐贈(zèng)建設(shè)初心學(xué)院，聯(lián)合清華大學(xué)開展黨建引領(lǐng)、組織振興工作。清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興重慶石柱遠(yuǎn)程教學(xué)站、清華大學(xué)思政課實(shí)踐教學(xué)基地在初心學(xué)院掛牌，面向黨政干部、企業(yè)管理者舉辦高層次教育培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高治理能力，提升企業(yè)的管理水平。

以初心學(xué)院探索“黨建引領(lǐng)”，不僅讓中益鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了組織振興和人才振興，教學(xué)基地的模式也搭建了中益鄉(xiāng)和校企資源的長期聯(lián)結(jié)路徑，形成了開放性的人才培養(yǎng)體系。

融創(chuàng)認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興模式中，產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑，人則是一切的基礎(chǔ)和源點(diǎn)，通過人才培養(yǎng)激活人的因素，才能激活鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和治理體系的可持續(xù)發(fā)展，這是融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式的關(guān)鍵。

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改善人居環(huán)境，復(fù)活風(fēng)俗風(fēng)貌，推動(dòng)人文宜居生態(tài)

鄉(xiāng)村和城市的主要差距體現(xiàn)在現(xiàn)代化程度上，但鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活方式都具有其獨(dú)特性，大量民風(fēng)民俗和建筑風(fēng)貌還帶有文化的傳承功能，需要被充分尊重，這是融創(chuàng)開展鄉(xiāng)村振興工作的原則性前提。

例如，龍?zhí)潦且粋€(gè)擁有千年歷史的傳統(tǒng)村落，至今保留了大量傳統(tǒng)建筑。全村285戶中有苗寨吊腳樓200余座，其中一百年以上的傳統(tǒng)建筑就有9座。村里還有大量古樹和一口古龍井，每逢新年和嫁娶，龍?zhí)寥硕紩?huì)去古井挑水取一個(gè)好的寓意。

位于石柱縣武陵山區(qū)大風(fēng)堡原始森林深處的中益鄉(xiāng)，是土家文化的傳承地。融創(chuàng)聯(lián)合清華大學(xué)設(shè)立了非遺研培點(diǎn)，啟動(dòng)非遺傳承人研培計(jì)劃，針對本地百姓和相關(guān)愛好者提供技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和發(fā)展。

文化是鄉(xiāng)村生活方式中不可缺失的精神內(nèi)容和身份認(rèn)同。融創(chuàng)認(rèn)為，尊重鄉(xiāng)村風(fēng)俗風(fēng)貌，才能達(dá)成鄉(xiāng)村振興的真正意義，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市的融合發(fā)展。

因此，融創(chuàng)在鄉(xiāng)村振興模式中，會(huì)先對鄉(xiāng)村的資源和文化進(jìn)行摸底和系統(tǒng)梳理，做因地制宜的文化激活，不搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，不建“歐洲村”，不盲目推進(jìn)現(xiàn)代化，重點(diǎn)做人居改造和歷史人文特色景觀帶的打造。

在被幫扶之前，龍?zhí)链逦瘯?huì)主任文沖有一個(gè)心愿：改造之后的龍?zhí)寥?ldquo;保持原有的生活形態(tài)，不走過于商業(yè)化道路，而是做成一個(gè)苗家生態(tài)核心博物館。”

龍?zhí)翈头鼋ㄔO(shè)期完成并運(yùn)營迄今的一年內(nèi)，文沖的愿望實(shí)現(xiàn)了。龍?zhí)恋膫鹘y(tǒng)習(xí)俗和文化被相對完整地保留下來，苗年、魚凍節(jié)、吃新節(jié)等重要節(jié)日比以前更加熱鬧，游客們來到龍?zhí)梁痛迕褚黄鹛J笙、抓魚、斗鳥、拔河、賽苗歌、斗牛，還喝上了村民自釀的米酒。住吊腳樓、深度體驗(yàn)龍?zhí)恋拿袼孜幕呀?jīng)成為最吸引游客們的旅游項(xiàng)目。

在重慶中益鄉(xiāng)，融創(chuàng)根據(jù)村里的生態(tài)和歷史文化，捐贈(zèng)打造初心學(xué)院、畢茲卡里、中華蜜 蜂谷、伴鄉(xiāng)原宿四大項(xiàng)目，帶來了中益鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大改善。一套綿延 6 公里的景觀谷地在“鄉(xiāng)村地文化渲染+旅游產(chǎn)業(yè)喚醒”理念中，復(fù)原了中益鄉(xiāng)的土家文化和鄉(xiāng)村文化，同時(shí)融入紅色主題游，打造旅游體驗(yàn)和文化教育復(fù)合功能空間，讓它成為了被激活的中國傳統(tǒng)村落人文宜居新樣本。

通過鄉(xiāng)村振興復(fù)活傳統(tǒng)村落和文化，提供一個(gè)區(qū)別于城市的美好生活樣本，這是融創(chuàng)做鄉(xiāng)村振興看到的另一層重要意義。

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做好教育幫扶，提供多樣化教育支持，推動(dòng)下一代看見美好

鄉(xiāng)村化的生活方式和城市生活沒有絕對的好壞之分，但鄉(xiāng)村的教育資源和城市的差距卻顯而易見。因此，教育幫扶是融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式中不可缺少的一部分。

在教育扶智方面，融創(chuàng)將英苗培養(yǎng)計(jì)劃帶進(jìn)大山，用教育的力量讓龍?zhí)恋奈磥頍òl(fā)生機(jī)，嫁接自身文旅及文化資源，打造“一進(jìn)+一出+全面探訪”的助學(xué)模式，更深度、長線地為龍?zhí)恋揉l(xiāng)村的孩子提供多樣化教育支持。

針對鄉(xiāng)村學(xué)校教育設(shè)施、教學(xué)器材等硬件和課程落后、信息“軟資源”鴻溝兩大方面的不足，融創(chuàng)一方面通過捐贈(zèng)教學(xué)器材、改善學(xué)校設(shè)施，提升學(xué)校的課堂教學(xué)質(zhì)量；另一方面通過募集網(wǎng)上名校精品課程，搭建英苗書屋，邀請部分師生代表走出大山體驗(yàn)外面的世界，開拓師生視野，建立信息獲取渠道和意識；此外，融創(chuàng)還通過教育基金方式給具備特定條件的學(xué)校、學(xué)生提供更多維度支持。

通過教育幫扶，讓鄉(xiāng)村的孩子親身體會(huì)到愛心的溫暖，發(fā)現(xiàn)更美好的世界，對未來抱有信心和希望，這是融創(chuàng)做鄉(xiāng)村振興的一點(diǎn)心愿。