時間：2023-02-10 12:13:50
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隨著城市化和工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的份量似乎越來越小，這種價值取向使得地方政府對農(nóng)村環(huán)境保護沒有足夠的重視。針對農(nóng)村污染呈現(xiàn)“面廣、點多、污染來源復雜”的特點，水利科技創(chuàng)新可以在改善農(nóng)村環(huán)境方面發(fā)揮作用。而對于城市而言，在城市的快速發(fā)展過程中，由于部分企業(yè)和群眾對水資源保護意識淡薄，加上城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不完善，再加上生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不夠到位，出現(xiàn)了大量工業(yè)廢水超標排放和大生活污直排的現(xiàn)象，這就直接導致了部分江河水庫水域受到不同程度的污染。
在積極主動爭取各級財政對水利管理投入的基礎(chǔ)上，抓好安全管理，主要是通過工程管理、技術(shù)管理以及信息管理來保證工程安全。抓好法制管理，依據(jù)現(xiàn)有的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅持依法管理，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，保證各項管理工作有序開展，抓好經(jīng)營管理，充分利用水利工程和水土資源及其他優(yōu)勢，下大力氣開展多種經(jīng)營，努力提高經(jīng)濟效益。堅持以人為本和科學發(fā)展觀，認真落實“三個代表”重要思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，水利科技創(chuàng)新可以在多個方面為社會主義的水利建設(shè)做出貢獻。
2水利信息化技術(shù)的應用
信息化技術(shù)能夠提供防汛預案，支持積極支持會商。水利信息化不能對行政領(lǐng)導提供行政決策服務是目前比較普遍的問題。為了滿足水利管理部門這方面的需求，需要在信息系統(tǒng)中加入防汛預案，提供洪水的預警。例如當洪水達到一定的預警級別時，這樣的系統(tǒng)就能夠給出相應的預警方案，根據(jù)方案，領(lǐng)導就會在會商中做出相應的調(diào)度決策。而在決策之前系統(tǒng)還能對放多少洪量、對下游會有什么影響等進行模擬。
這樣的系統(tǒng)也能夠?qū)⑺畔⑼耆瓶亍榱俗層脩舾旖莸亓私獾剿畔⑶闆r并作出相應舉措，掌上GIS資訊系統(tǒng)是重要的支撐。“掌上GIS資訊系統(tǒng)”可以運行在智能手機之上，智能手機提供無線電話、短信、電話簿等功能，“掌上GIS資訊系統(tǒng)”還能夠提供全面的行業(yè)資料查閱、電子地圖、空間定位、實時信息瀏覽查詢等功能，兩者有機結(jié)合，基于“掌上GIS資訊系統(tǒng)”提供的及時、充分的水利信息，項目領(lǐng)導、相關(guān)負責人可以快速地進行決策。
3極大RTK技術(shù)的應用
RTK(Real-timekinematic)是實時動態(tài)測量，對于RTK測量來說，同GPS技術(shù)一樣仍然是差分解算，但不同的只不過是實時的差分計算。RTK技術(shù)在水利工程中的應用與計算機的普及，能夠使得傳統(tǒng)作業(yè)模式得到革新，工作效率極大提高。
RTK是一種新的常用的GPS測量方法，以前的靜態(tài)、快速靜態(tài)、動態(tài)測量都需要事后進行解算才能獲得厘米級的精度，而RTK是能夠在野外實時得到厘米級定位精度的測量方法，它采用了載波相位動態(tài)實時差分方法，是GPS應用的重大里程碑，它的出現(xiàn)為工程放樣、地形測圖，各種控制測量帶來了新曙光，極大地提高了外業(yè)作業(yè)效率。RTK技術(shù)相比于GPS技術(shù)具有明顯的優(yōu)勢，高精度的GPS測量必須采用載波相位觀測值，RTK定位技術(shù)就是基于載波相位觀測值的實時動態(tài)定位技術(shù)，它能夠?qū)崟r地提供測站點在指定坐標系中的三維定位結(jié)果，并達到厘米級精度。在RTK作業(yè)模式下，基準站通過數(shù)據(jù)鏈將其觀測值和測站坐標信息一起傳送給流動站。流動站不僅通過數(shù)據(jù)鏈接收來自基準站的數(shù)據(jù)，還要采集GPS觀測數(shù)據(jù)，并在系統(tǒng)內(nèi)組成差分觀測值進行實時處理，同時給出厘米級定位結(jié)果，歷時不足1s。
RTK技術(shù)如何應用在水利中是一個重要的話題，在各種控制測量傳統(tǒng)的大地測量、工程控制測量采用三角網(wǎng)、導線網(wǎng)方法來施測，不僅費工費時，要求點間通視，而且精度分布不均勻，且在外業(yè)不知精度如何，采用常規(guī)的GPS靜態(tài)測量、快速靜態(tài)、偽動態(tài)方法，在外業(yè)測設(shè)過程中不能實時知道定位精度，如果測設(shè)完成后，回到內(nèi)業(yè)處理后發(fā)現(xiàn)精度不合要求，還必須返測，而采用RTK來進行控制測量，能夠?qū)崟r知道定位精度，如果點位精度要求滿足了，用戶就可以停止觀測了，而且知道觀測質(zhì)量如何，這樣可以大大提高作業(yè)效率。
RTK技術(shù)還可應用到地形測圖中。在過去測地形圖時一般首先要在測區(qū)建立圖根控制點，然后在圖根控制點上架上全站儀或經(jīng)緯儀配合小平板測圖，現(xiàn)在發(fā)展到外業(yè)用全站儀和電子手簿配合地物編碼，利用大比例尺測圖軟件來進行測圖，甚至于發(fā)展到最近的外業(yè)電子平板測圖等等，都要求在測站上測四周的地貌等碎部點，這些碎部點都與測站通視，而且一般要求至少2~3人操作，需要在拼圖時一旦精度不合要求還得到外業(yè)去返測，現(xiàn)在采用RTK時，僅需一人背著儀器在要測的地貌碎部點呆上一兩秒鐘，并同時輸入特征編碼，通過手簿可以實時知道點位精度，把一個區(qū)域測完后回到室內(nèi)，由專業(yè)的軟件接口就可以輸出所要求的地形圖，這樣用RTK僅需一人操作，不要求點間通視，大大提高了工作效率。利用RTK進行水利工程測量不受天氣、地形、通視等條件的限制，斷面測量操作簡單，工作效率比傳統(tǒng)方法提高數(shù)倍，大大節(jié)省人力。
**年上半年，我們圍繞區(qū)委、區(qū)政府“創(chuàng)造新優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化新**”的發(fā)展思路，深入實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，積極推進“清水**”建設(shè)。水利建設(shè)取得顯著成績，各方面工作全面加強，機構(gòu)體制改革進一步深入，精神文明建設(shè)水平穩(wěn)步提高，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步貢獻了我們的力量。
(一)實踐治水新思路，加快“清水**”建設(shè)進程
(二)完善措施，水利管理工作不斷加強
(三)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)成效顯著
(四)總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新
回首半年來，我們以飽滿的熱情、充足的干勁和只爭朝夕的精神，經(jīng)過不懈的艱苦努力，取得了顯著的成就。這些成績的取得來之不易，是非常值得我們認真總結(jié)的。
第一，必須堅持科學的發(fā)展觀，求真務實必須進一步把思想統(tǒng)一到科學的發(fā)展觀上來，堅持以人為本，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。科學制定發(fā)展規(guī)劃和思路，明確發(fā)展重點，慎重決策。水利建設(shè)項目要充分論證，優(yōu)中選優(yōu)。要把積極探索的進取精神和循序漸進的務實態(tài)度結(jié)合起來，既要建功立業(yè)，又要顧全大局，既要有緊迫感，又要結(jié)合實際，量力而行。
第二，必須建立完善的水利管理制度和運行管理機制水利作為政府部門，必須堅持依法行政、依法治水。要依照各項法律法規(guī)規(guī)定管理涉水事務，保證水利各項工作都依法進行，如防汛、水資源管理等。同時，通過改革進一步明確職能，實行水資源統(tǒng)一管理，完善運行管理機制，全面提高水利管理水平。
第三，必須大力促進水利現(xiàn)代化水利現(xiàn)代化特別是信息化建設(shè)對我區(qū)水利發(fā)展起到了重要的促進作用。實踐證明，沒有必要的現(xiàn)代化技術(shù)手段，要更好地解決我區(qū)水利面臨的諸多問題，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)良的水利服務是不可想象的。因此，必須大力推進“數(shù)字水利”建設(shè)，進一步提高水利工作的科技含量，在水利現(xiàn)代化方面邁出更大步伐。
(五)存在問題
1水利工程項目儲備不足我們要根據(jù)水系總體規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)建設(shè)等進一步做好項目儲備工作。
2水污染整治力度不足、效果不明顯我區(qū)水污染狀況嚴重，包括**河、**河下游等水污染問題還需進一步下大力氣去解決。
二、下半年工作安排
圍繞市九次黨代會提出的成功舉辦**年市運會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標和區(qū)委、區(qū)政府“學習‘三個代表’，搞好‘三個優(yōu)化’，創(chuàng)造新優(yōu)勢，加快‘三化四區(qū)’目標建設(shè)，建設(shè)新**”的建設(shè)發(fā)展思路，我們要進一步解放思想，結(jié)合我區(qū)水環(huán)境污染仍很嚴重問題，集中精力，爭取主動，抓住發(fā)展機遇，采取多元籌資、工程治理、依法治污、長效管理等措施，加大水污染治理力度，加快“清水**”建設(shè)進程。
工作指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化環(huán)境為主題，以治污為中心，以水環(huán)境綜合整治為重點，總體規(guī)劃、制定政策、加大投入、依法治水，全面推進“清水**”建設(shè)。
(一)進一步提升水利建設(shè)總體水平，服務經(jīng)濟建設(shè)大局
(二)進一步完善管理措施，堅持依法治水，全面推進各項工作的開展
關(guān)鍵詞: 水利行政管理 定義 內(nèi)涵
中圖分類號： TV文獻標識碼：A 文章編號：
“水利行政管理”的提法頗具中國特色, 因為“水利”一詞源于中國, 在西方國家中, 沒有與“水利”一詞相對應的詞匯, 一般使用“hydraulic engineering”或“water conservancy”。隨著對水資源作為一種寶貴資源的深入認識, 又稱作“water resources”, 其含義包括水資源的開發(fā)與管理 。在國內(nèi), 涉水事務的行政管理, 多數(shù)學者稱之為“水資源行政管理”或“水行政管理”, 雖然意義相近, 但“水利行政管理”的提法則相對較為少見。為彰顯中國特色, 傳承歷史傳統(tǒng), 我們認為在我國使用“水利行政管理”的提法更為恰當。通過對建國以來水利行政管理活動的深入分析, 我們認為水利行政管理是指國家水利行政主管部門及其公務員, 依據(jù)憲法和水法等有關(guān)法律法規(guī), 運用國家法定的權(quán)力, 在國務院賦予的水利行政管理職能范圍內(nèi), 綜合采用行政、法律、經(jīng)濟等手段或措施, 對與水利有關(guān)的各種社會公共事務所進行的一系列組織和管理活動。也是政府對社會各領(lǐng)域行政管理的一個重要方面, 是各級政府行政管理的有機組成部分, 是當代政府不可或缺的社會職能, 是其他社會機構(gòu)無法替代的公共行為。我們認為, 水利行政管理的內(nèi)涵主要包括以下四個方面:
1 水利行政管理的主客體
1.1 水利行政管理的主體
《中華人民共和國水法》明確規(guī)定: “國務院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。”由此可見, 國家各級人民政府水利行政主管部門是被政府授權(quán)依法行使水利行政管理職能的部門, 其管理行為是國家意志和利益的體現(xiàn)。因此, 水利行政管理是各級政府的職責之一, 是政府一項不可或缺的社會職能。
1.2 水利行政管理的客體
客體即對象, 行政管理的客體包括國家事務、社會公共事務以及政府事務。相比行政管理的客體范圍, 水利行政管理的客體范圍要狹窄的多, 其客體是與水利有關(guān)的社會公共事務, 包括有水利行為活動的一切組織和個人。
2 水利行政管理的范圍與職能
2.1 水利行政管理的范圍
《中華人民共和國水法》明確規(guī)定: 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源, 防治水害, 實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用, 適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。其范圍包括對水資源進行開發(fā)、利用、節(jié)約和保護以及防治水害、興建水利工程等所涉及的一切水利公共事務的管理活動。
2.2 水利行政管理的職能
水利行政管理職能是水利行政管理主體依法對與水利有關(guān)的各種社會公共事務進行管理時所承擔的職責和所具有的功能及作用。它對水利行政管理的組織設(shè)置、決策執(zhí)行、監(jiān)督機制等各個方面具有重要影響。水利行政管理作為行政管理的重要組成部分, 其職能要求和行政管理一樣, 既不能“越位”, 也不能“ 缺位”。水利行政管理的基本職能包括宏觀指導、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和提供社會服務四大方面。其目標是為了不斷提高水資源的利用效率, 強化全民的節(jié)水意識, 加強水利建設(shè)與自然的協(xié)調(diào), 實現(xiàn)從工程水利向資源水利, 從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的歷史轉(zhuǎn)變, 最終實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的目的。
3 水利行政管理的特點
3.1 服務性
現(xiàn)代社會行政管理的一個重要功能就是組織社會經(jīng)濟活動和管理社會公共事務。水利行政管理作為政府行政管理的有機組成部分, 其主體是國家, 由水行政主管部門代表政府統(tǒng)一行使水利行政管理職能,其肩負著水利方面的社會公共事務的管理職責, 從事著包括水源保護、水質(zhì)測定、水資源利用規(guī)劃、水價調(diào)控、水利工程管理與監(jiān)督、水環(huán)境檢測以及保持水生態(tài)平衡, 協(xié)調(diào)人水關(guān)系等眾多與水有關(guān)的社會服務職能。除此之外, 水利行政機關(guān)及其公務人員在社會主義制度下, 扮演著“人民公仆”的角色, 其服務性特點顯而易見。
3.2 流域性
《中華人民共和國水法》第12 條明確規(guī)定: 國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立流域管理機構(gòu), 在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責。由此可可見, 水利行政管理具有明顯的流域性管理特征。
3.3 綜合性
水利行政管理是水資源學、水科學、水環(huán)境學與管理學、行政學、經(jīng)濟學、社會學交叉滲透的產(chǎn)物, 是自然科學和社會科學的交匯, 具有高度的綜合性, 主要表現(xiàn)為對象與內(nèi)容的綜合性和管理手段的綜合性等。
3.4 參與性
這里的參與主要是指公眾參與水資源管理的活動。有效的水利行政管理應該是國家權(quán)力向社會回歸, 其過程是一個還政于民的過程, 表現(xiàn)為國家與社會或者說政府與公眾之間的良好合作。從全社會來看, 有效的水利行政管理離不開政府, 更離不開公眾。水源、水環(huán)境的保護, 水資源的高效、節(jié)約利用, 水利監(jiān)察等都需要全體人民的積極響應和參與, 光靠政府的力量是不行的, 政府畢竟是有限政府, 不是全能政府。沒有公眾的參與, 至多只有有效的水行政, 而不會有有效的水管理。
4 水利行政管理的手段
4.1 管制手段
管制手段是一種傳統(tǒng)的水利行政管理手段, 是行政手段與法律手段的結(jié)合使用, 目前仍廣泛應用于各國的水利行政管理領(lǐng)域。其具體涵義是水利行政管理組織利用法律賦予的行政權(quán)力, 以行政命令或法規(guī)條例的形式對各種水資源活動進行直接干預, 將行為主體、行為方式、產(chǎn)生后果等限制在一定的時間、空間范圍內(nèi)或一定的標準之內(nèi) 。其具體手段包括計劃、許可、監(jiān)察、禁止、制定標準、審查登記等形式。
4.2 經(jīng)濟手段
水利行政主管部門通過價格、稅收、產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟杠桿對各種與水資源相關(guān)的活動產(chǎn)生間接的激勵或限制, 以實現(xiàn)預定的行政管理目標。經(jīng)濟手段也就是通常所采用的內(nèi)部激勵機制, 包括建立產(chǎn)權(quán)、征收水資源費、排污費、押金制度、價格管制、可交易水權(quán)、排污許可權(quán)市場等。
4.3 技術(shù)手段
技術(shù)手段是水利行政管理的重要手段之一, 為水利行政部門進行科學判斷和決策提供依據(jù)。水利工程項目的可行性研究、建設(shè)與監(jiān)測, 水質(zhì)的監(jiān)測, 水文信息的采集與管理, 水資源價格的科學制定以及水資源信息化管理等都需要通過技術(shù)手段加以驗證和實現(xiàn)。水利行政部門通過制定相關(guān)技術(shù)標準, 予以規(guī)范水利事業(yè)中的技術(shù)行為。2001 年5 月8 日, 水利部組織編制的5水利技術(shù)標準體系表6正式實施, 其中水利技術(shù)標準共615 項, 其中國家標準113 項。
參考文獻:
[ 1] 俞衍升. 中國水利百科全書#水利管理分冊[M]. 北京: 中國水利水電出版社, 2004: 398~ 399
1我國農(nóng)村建設(shè)灌溉設(shè)施管理的意義
現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，農(nóng)田水利灌溉在生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展中起著十分重要的作用，為了保證農(nóng)村糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠順利發(fā)展，應確保農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)：我國屬于水資源短缺國家，干旱缺水問題在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的矛盾越來越突出，成為制約和影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問題。因此，加強對水利灌溉設(shè)施的管理有著重要的意義。
(1)為農(nóng)民減輕負擔，使農(nóng)民收入得到增加強化水利灌溉的管理，可以使用市場經(jīng)濟運行規(guī)則，為農(nóng)民建立了明細的收費制度，避免出現(xiàn)收費層次多、收繳不規(guī)范、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生，減少出現(xiàn)的繁瑣復雜環(huán)節(jié)，使農(nóng)民用上放心水、實在水，切實在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到實惠，從而大大減輕農(nóng)民負擔，達到節(jié)支增收的效果。
(2)節(jié)約用水提高水資源利用率通過實行農(nóng)村用水水費計收制度進行灌溉管理，以市場機制為原則，以用水量為標準進行繳費，這樣可以有力的做到水資源節(jié)約。
(3)制定合理用水制度，加強管理，加強灌溉管理能夠確保正常的用水秩序，避免了由于用水產(chǎn)生的矛盾。為防止用水矛盾的進一步激化，使農(nóng)民從繁重的解決用水糾紛的事務中解脫出來，能夠更好地投入到勞動生產(chǎn)中。
2農(nóng)村水利灌溉管理過程中所存在的問題
2．1管理中的行政問怎
現(xiàn)代水利灌溉管理體制十分落后，管理單位主要是以防汛、抗旱、工程看管和收繳水費為職能，并沒有把自身作為市場管理的主體，管理上存在很大的職能缺失此外，政府多部門在農(nóng)村灌溉水利管理中都存在著一定的職能缺失，導致多頭治水和公益性與經(jīng)營機構(gòu)未實行管養(yǎng)分離的現(xiàn)象嚴重存在。
2．2灌溉用水的管理體制仍然不完善
一是灌溉管理單位自身沒有自主經(jīng)營權(quán)，其主要收入是依靠收取水費，從而造成灌區(qū)為了自身的利益，鼓勵用戶多用水，造成水源浪費的局面二是沒有詳細的水費收取制度，這樣造成農(nóng)民在用水上得不到優(yōu)惠，從而導致農(nóng)民沒有節(jié)水意識，缺乏節(jié)水的積極性。
2．3水利管理體審I對水利管理單位自身的制約
水利管理單位絕大部分是通過建設(shè)、管理水利來向農(nóng)民收費的。水利單位與農(nóng)民在水的流通過程中成為了買賣雙方，由于這樣的關(guān)系造成大量水資源的浪費。
2．4灌溉工程缺乏管理費．致使灌溉工程出現(xiàn)問題
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，灌溉工程的管理費用在一定程度上也相應的增大，而農(nóng)田灌溉用水收費標準低卻并沒有因此增加，有些地方還存在著拖欠、截留、挪用灌溉費用的情況，嚴重制約了灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由于灌溉工程管理長期處于缺少資金的狀態(tài)，工作人員正常開支不能保證，造成管理隊伍渙散，致使不少渠系出現(xiàn)失修失管的現(xiàn)象。
3加強新農(nóng)村建設(shè)水利灌溉管理的辦法
3．1運用科學方法進行管理
現(xiàn)階段應把農(nóng)田水利工程管理作為一門科學來看，注重在管理中出效益，改變重建輕管的局面。將水利施設(shè)以合同的方式承包給個人，同時采取專業(yè)的管護、拍賣經(jīng)營等形式，更加切實有效的確保這些設(shè)施的正常運行和管護，使新老水利工程都進入良性運行軌道。
3．2加大資金保障
農(nóng)田灌溉設(shè)施和渠道的維護、保養(yǎng)需要投入大量資金，這些工程的資金由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入負責，對現(xiàn)有工程進行相應的維修和改造。同時增加新的水利設(shè)施項目，以適應水利設(shè)施的發(fā)展需求。嚴厲查處擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象，確保水利建設(shè)資金的落實到位。
【關(guān)鍵詞】水利管理；水資源；存在問題；解決方法
一、水資源行政管理問題
(1)管理職能問題。管理上仍然存在嚴重的“越位”和“缺位，，現(xiàn)象。“越位”主要指該由市場來解決的問題仍由政府來承擔。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國北方。在北方地區(qū)水資源分配問題。“缺位”主要指宏觀調(diào)控不到位。如政策、法規(guī)的透明度、統(tǒng)一性和預見性較差；水資源監(jiān)測、評價水平偏低；政策引導、信息服務跟不上等。
(2)管理觀念問題。首先對管理落后的認識不足。嚴格來講，我國目前仍然處于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)行期，尤其在水資源管理方面。其次對人與自然的辨證關(guān)系認識不足。我們一直把人放在自然的對立面，對自然無休止的索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現(xiàn)地下漏斗；為防洪排澇，一昧加高堤防等。
(3)行政體制問題。由于水資源的開發(fā)、利用和保護，縱向涉及中央和地方的權(quán)益，橫向涉及水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)和環(huán)保等部門的權(quán)益，重復管理現(xiàn)象嚴重，責任不明，不但增加了政府的管理成本，減弱了財政資金的使用效果，而且不利于水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置、節(jié)約保護和高效利用，違背了水的自然規(guī)律，尤其在流域管理和城市用水管理問題上矛盾更為突出。
二、強化水資源行政管理勢在必行
強化水資源行政管理必須以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展為丟本原則。以建立水市場為中心，把行政管理體制及其運行機制改革作為重點，以實現(xiàn)水資源的合理配置，提高水的利用效率最終實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(一)搞好水資源行政管理應從強化法制人手
一是加快水法、節(jié)水法等水法規(guī)體系的建設(shè)；
二是在明確水權(quán)的基礎(chǔ)上，建立流域水資源統(tǒng)一管理機制；
三是結(jié)合城市供水及水處理市場的對外開放形勢，積極推薦城市用水一體化管理；
四是搞好水價政策改革，管理體系；合理提高水價，建立和完善水市；
五是強化水利資產(chǎn)管理運行機制提高水利國有資產(chǎn)增值保值能力。
(二)充分認識水資源危機
一是我國水資源管理所面臨的危機已經(jīng)嚴重制約社會經(jīng)濟的正常發(fā)展，二是供水價格偏低，造成水資源浪費嚴重；三是水利企業(yè)以及相關(guān)水管單位經(jīng)營虧損嚴重等。四是對水資源管理不要只注重開發(fā)利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節(jié)約。由于人們對水資源匱乏、水污染、水資源浪費的認識不足，更加劇了水資源的危機。在計劃經(jīng)濟條件下，人們經(jīng)常認為水利是福利事業(yè)，理應由國家投資和無償用水和排污 。也是水資源浪費嚴重的重要癥結(jié)。因此，必須確立新的水資源觀念、水市場觀念，充分認識水資源危機對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
三、搞好水資源行政管理的幾點建議
(一)強化水資源統(tǒng)一管理。黃河水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強水資源統(tǒng)一和城市用水一體化管理為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統(tǒng)效益最佳，保證中央、地方以及社會組織對科學合理開發(fā)利用和保護水資源的積極性的發(fā)揮。依法對水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。
(二)城市水務實行一體化管理。對經(jīng)營性水利工程實行資產(chǎn)管理，提高水利資產(chǎn)保值增值能力；將用水許可與排污許可有機結(jié)合起來，推進城市節(jié)水化進程。
(三)水權(quán)管理改革。水權(quán)管理的核心是產(chǎn)權(quán)的明晰和確定。將水資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離開，是促進水資源優(yōu)化配置的前提，是建立水市場的基礎(chǔ)。
(四)以法律為依據(jù)，強化總量控制。確定以占有優(yōu)先權(quán)原則為主，結(jié)合水資源現(xiàn)狀，因地制宜，制定相關(guān)法律法規(guī)及實施細則；設(shè)定總量控制、保障生活用水和環(huán)境用水，旱情調(diào)度預案、水污染防治的事權(quán)劃分等措施。逐步建立起適應我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的水權(quán)制度。
(五)合理提高水價促進水資源可持續(xù)利用。合理提高現(xiàn)行的水價，確保供水成本和水利資產(chǎn)的保值增值。水價的核定應包括資源水價、工程成本、管理費用及利潤；資源水價應在政府統(tǒng)一評估基礎(chǔ)上允許在合理的范圍內(nèi)浮動；同時，水價的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財政能力，促進水資源可持續(xù)利用。
(六)強化全民節(jié)水意識。在國家宏觀調(diào)控與市場機制下，水價是調(diào)節(jié)供需矛盾最敏感的經(jīng)濟杠桿。據(jù)國外研究發(fā)現(xiàn)，水價提高10％，將使家庭用水減少3％～7％，因此，合理提高水費價格，是增強人們節(jié)約用水意識的關(guān)鍵。因此，政府應在建立和完善相關(guān)法律法規(guī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定相關(guān)用水標準及定額、推進節(jié)水技術(shù)發(fā)展的同時，以改革水價政策、提高全社會節(jié)水意識為重點，運用信息技術(shù)等現(xiàn)代管理手段，在建立節(jié)水型社會過程中充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。
綜上所述，水資源行政管理主要存在著管理觀念落后以及行政體制、職能體系必須進一步改革和完善以適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要等問題；要積極推進黃河水資源統(tǒng)一管理和城市用水一體化管理；就必須強化以水權(quán)管理為核心，積極探索，大膽創(chuàng)新，建立適合我國國情的水權(quán)管理模式，全面推進水市場的建立和完善，提高水資源行政管理效率；合理提高水價，運用水價政策的經(jīng)濟杠桿，緩解水資源供需矛盾，促進全民節(jié)水意識；全面提高水資源、水調(diào)度、水土保持、水污染治理、防洪排澇管理水平。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】水利技術(shù) 技術(shù)創(chuàng)新 管理能力 水利管理
一、水利管理的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，工業(yè)和農(nóng)業(yè)都進入了飛速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)摒棄了傳統(tǒng)的手工化技術(shù)，逐漸向現(xiàn)代化、自動化、機械化轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟改革過程中，往往過于重視生產(chǎn)，而忽略了環(huán)境保護，影響了人們的價值取向。由于對環(huán)境污染的不重視，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，污染現(xiàn)象嚴重，污染面積較大、成分復雜，給環(huán)境治理帶來困難，與我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標背道而馳。
現(xiàn)在城市中的各行各業(yè)競爭激烈，企業(yè)為了在競爭中脫穎而出，常常只注重高利潤，忽視對環(huán)境的破壞。市政部門也往往忽視城市的設(shè)施建設(shè)，城市的排水設(shè)施老舊，排水管道跟不上城市的發(fā)展速度，夏季在發(fā)生暴雨時，城市會出現(xiàn)內(nèi)澇，雨水無法及時排出，給人們的出行以及交通帶來巨大的影響，造成人民的生命和財產(chǎn)損失。
二、水利技術(shù)創(chuàng)新及應用
城市在不斷的發(fā)展，傳統(tǒng)的水利技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代的水利建設(shè)，因此水利技術(shù)需要不斷地創(chuàng)新。水利技術(shù)創(chuàng)新采用的是信息化手段，可以提高水利工程的防汛預案，在暴雨和洪水等自然災害到來之前，及時作出防汛預案，將防汛預案加入到信息系統(tǒng)中，準確無誤的提供洪水預警，政府根據(jù)預警情況，提前計算出放洪量，掌握洪水帶來的預計危害，做好防洪準備。
水利技術(shù)與現(xiàn)代化電子信息相結(jié)合，通過GIS信息化系統(tǒng)，可以快速準確的得到了解到相應的水利信息，而且GIS系統(tǒng)可以直接在手機等電子設(shè)備上運行，方便人們進行隨時隨地的查看，并且可以做到實時更新，通過GIS系統(tǒng)有助于相關(guān)領(lǐng)導作出合理有效的決策，個人也可以對災害做提前預防的準備，水利技術(shù)的創(chuàng)新被人們廣泛應用。
RTK是實時動態(tài)系統(tǒng)，RTK技術(shù)在水利工程應用十分廣泛，與計算機結(jié)合使用，可以大大提高工作效率，靜態(tài)和動態(tài)的測量，然后經(jīng)過具體的解算，可以得出精度的數(shù)值。與GPS技術(shù)相比，RTK使用實時差分計算，可以實現(xiàn)厘米級的精度。采取RTK控制測量，可以實時明確定位精度和觀測質(zhì)量。通過計算機實現(xiàn)遠程控制管理，在水利工程測量階段，發(fā)揮RTK技術(shù)的時效性，使管理運轉(zhuǎn)速度加快，應用創(chuàng)新的水利技術(shù)，可以提升管理水平，創(chuàng)造出更好的效率，推動水利事業(yè)的快速發(fā)展，
三、水利技術(shù)與水利管理能力的關(guān)系
水利事業(yè)的不斷進步，與水利技術(shù)發(fā)展和高水平的水利管理有著密切的關(guān)聯(lián)。我國的水利事業(yè)想要得到進一步的發(fā)展，就必須將水利技術(shù)與水利管理能力結(jié)合起來，水利事業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，應當將現(xiàn)代化的高科技手段，運用到水利管理中，水利管理工作可以順利的開展，使管理工作變得井然有序，同時大大提高水利管理人員的工作效率。
水利管理能力是一種掌控水利事業(yè)發(fā)展的強大力量，水利管理能力影響水利事業(yè)的發(fā)展進程，決定水利事業(yè)的發(fā)展方向。水利技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，有助于水利事業(yè)的快速發(fā)展，而且可以解決水利工程中存在的問題。現(xiàn)代化的水利技術(shù)與電子信息化相結(jié)合，不斷提高水利工作的工作效率，減少水利管理人員的工作任務，從而有利于提高水利管理水平。水利技術(shù)創(chuàng)新與水利管理都有利于水利事業(yè)的發(fā)展，將創(chuàng)新的水利技術(shù)與強有力的水利管理能力相結(jié)合，可以為我國水利事業(yè)的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)，促進水利事業(yè)的快速發(fā)展。
四、水利技術(shù)的創(chuàng)新提高水利管理能力
隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，我國的水利事業(yè)也取得了一定的成績，水利技術(shù)逐漸向高端的機械化過渡。在人們的日常生活中水利技術(shù)應用十分廣泛，政府應當加大資金投入，引進先進的高科技技術(shù)，促進水利事業(yè)快速發(fā)展。結(jié)合創(chuàng)新水利技術(shù)，改善傳統(tǒng)的管理模式，制定合理有效的水利管理體系，為水利事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
4.1引進生產(chǎn)新技術(shù)
農(nóng)村的水利建設(shè)是我國水利事業(yè)的重要組成部分，對于農(nóng)村水利建設(shè)，各級政府應當加大投資金額，引進先進的技術(shù)和設(shè)施，農(nóng)村水利工作的順利開展，可以確保我國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應該盡量減少使用農(nóng)藥和化肥，降低化肥和農(nóng)藥對水資源的污染，為水利工程建設(shè)提供有利條件。在工業(yè)生產(chǎn)中，可以引進先進的機械設(shè)備，盡量減少廢水廢氣的排放，而且還可以增加廢水廢氣的過濾設(shè)備，加強對環(huán)境和水資源的保護。通過日常工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護措施，有利于水利事業(yè)的進一步發(fā)展。不僅是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要注意保護水資源環(huán)境，人們的日常生活也應該加強水資源保護，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。
4.2完善城市排水設(shè)施
城市中的水利事業(yè)同樣重要，在城市中，市政設(shè)施管理單位，應該及時檢查城市的排水設(shè)施，加大資金投入，在城市主要路段增加排水管道，維修或更換老舊的排水管網(wǎng)，城市在夏季發(fā)生暴雨時，可以有效防止道路被淹沒的現(xiàn)象。改建城市的排水系統(tǒng)，將污水和雨水設(shè)施分開，建立環(huán)保型的污水處理設(shè)備，改善水資源的質(zhì)量，減少對水資源的污染，使城市水資源可以循環(huán)使用，水利技術(shù)不斷創(chuàng)新，可以降低水污染的治理費用，節(jié)省大量的資金投入。
4.3強化水利管理
水利管理有助于水利事業(yè)的發(fā)展，但由于人們對水資源管理的意識淡薄，導致環(huán)境受到嚴重污染，因此政府應當引進創(chuàng)新的水利技術(shù)，加強水利管理工作，提高廢水處理能力，保證水資源質(zhì)量。
4.3.1加強水利組織管理
水利管理應該依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，制定一套完善的水利管理體系，做到有法可依。還需要建立一支綜合素質(zhì)較高的水利管理隊伍，水利管理人員按照管理制度，對日常的水利工作進行管理，明確各部門的職能，分部門進行管理，使水利管理工作有秩序的開展，確保水利事業(yè)的順利發(fā)展。
4.3.2加強水利技術(shù)管理
近年來水利技術(shù)在不斷地創(chuàng)新和完善，有利于水利管理能力的提高，在水利工作中引進RTK技術(shù)，該技術(shù)具有較強的測繪功能，可以進行水利測量地形、放樣等工作，RTK技術(shù)定位精度高、數(shù)據(jù)安全可靠，而且操作簡單，減輕水利工作人員的工作量，大大提高工作效率，為企業(yè)節(jié)約投入資金。
五、結(jié)語
水利是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈，水利建設(shè)是一項龐大的工程，水利管理工作也較為復雜，創(chuàng)新水利技術(shù)，將現(xiàn)代化的高端技術(shù)運用到水利建設(shè)中，提高水利管理能力，建立完善的管理制度，使水利管理工作可以有序地開展，水利技術(shù)的創(chuàng)新可以大大節(jié)約人力，提高工作效率，促進水利事業(yè)高速發(fā)展。
參考文獻：
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第二條水利統(tǒng)計的基本任務是根據(jù)水利規(guī)劃和計劃、建設(shè)和管理等方面的需要，在水利系統(tǒng)內(nèi)外開展水利統(tǒng)計調(diào)查活動，收集整理水利統(tǒng)計資料，進行統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，并實行統(tǒng)計監(jiān)督。
第三條本辦法規(guī)定的管理范圍，是指對流域機構(gòu)、地方各級水行政主管部門開展的各項水利統(tǒng)計調(diào)查活動的管理。這些活動包括水利統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置、水利統(tǒng)計報表制度的制發(fā)、水利統(tǒng)計資料的收集和整理，以及水利統(tǒng)計資料的管理和公布。各級水行政主管部門開展水利統(tǒng)計工作，必須遵守本辦法。
第四條水利部統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)在規(guī)劃計劃司，負責實施水利綜合統(tǒng)計并組織協(xié)調(diào)全行業(yè)水利統(tǒng)計工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)的執(zhí)行情況。
流域機構(gòu)、地方各級水行政主管部門要根據(jù)水利統(tǒng)計任務的需要設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計崗位，組織實施和協(xié)調(diào)本流域或本地區(qū)各項水利統(tǒng)計調(diào)查活動。統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計崗位原則上設(shè)在計劃部門。在統(tǒng)計業(yè)務上接受上級水利統(tǒng)計機構(gòu)的指導，地方各級水利統(tǒng)計機構(gòu)同時要接受同級政府統(tǒng)計機構(gòu)的指導。
流域機構(gòu)、地方各級水行政主管部門要在人、財、物等方面支持統(tǒng)計人員開展工作，定期進行統(tǒng)計人員的培訓與交流，不斷提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。
第五條各流域機構(gòu)、各地方水利統(tǒng)計機構(gòu)可根據(jù)本流域、本地區(qū)工作需要，制發(fā)本流域、本地區(qū)相應的水利統(tǒng)計調(diào)查制度。統(tǒng)計調(diào)查制度應有詳細的調(diào)查方案和調(diào)查表式，必須明確調(diào)查目的、調(diào)查方法、填報單位、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計編碼、指標解釋、計算方法、上報期限，并與上級水利統(tǒng)計機構(gòu)所規(guī)定的統(tǒng)計概念、范圍、口徑、分類和計算方法相一致。如不一致，上級水行政主管部門有權(quán)予以廢止。
第六條各流域機構(gòu)、各地方水利統(tǒng)計機構(gòu)在制發(fā)本流域、本地區(qū)水利統(tǒng)計調(diào)查制度時，必須履行相關(guān)的報批或備案手續(xù)。各級水行政主管部門如只對水利系統(tǒng)內(nèi)單位進行調(diào)查，需報同級政府統(tǒng)計機構(gòu)備案；凡涉及對水利系統(tǒng)外單位的調(diào)查，必須報同級政府統(tǒng)計機構(gòu)審批。
第七條各流域、各地方水利統(tǒng)計機構(gòu)要主動作好本流域、本地區(qū)各項統(tǒng)計調(diào)查的組織協(xié)調(diào)工作。通過審核和備案程序建立水利統(tǒng)計調(diào)查項目信息庫，供各單位查詢，避免重復統(tǒng)計。實現(xiàn)資源共享，提高統(tǒng)計信息利用率。
第八條各級水利統(tǒng)計機構(gòu)在受理各項水利統(tǒng)計審核或備案申請的過程中應按以下原則對各類統(tǒng)計報表進行審核：
1．制發(fā)統(tǒng)計報表必須符合前述相關(guān)條款的規(guī)定；
2．制發(fā)統(tǒng)計報表必須符合制發(fā)部門的職能分工；
3．統(tǒng)計指標和調(diào)查方法要科學合理。具有可操作性；
4．新批準的調(diào)查表不得與已批準的統(tǒng)計調(diào)查表相重復或矛盾；
5．統(tǒng)計調(diào)查中所采取的統(tǒng)計標準和計量單位必須符合國家有關(guān)標準；
6．統(tǒng)計調(diào)查必須兼顧需要與可能，充分考慮基層人員的承受能力。
水利統(tǒng)計機構(gòu)應根據(jù)《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，對管理權(quán)限內(nèi)的統(tǒng)計報表進行嚴格審核。統(tǒng)計報表的審核或備案工作應在審核、備案申請?zhí)岢鲋掌餷o日內(nèi)完成。
第九條經(jīng)各級水行政主管部門批準或備案的統(tǒng)計調(diào)查表，必須在統(tǒng)計報表的右上角標明制表機關(guān)、表號、批準或備案機關(guān)名稱、文號及有效期限。不符合本辦法規(guī)定的調(diào)查表任何單位均可拒報。
第十條各級水行政主管部門、企事業(yè)單位必須依照《統(tǒng)計法》及其《實施細則》和水利部制發(fā)的統(tǒng)計報表制度的要求，填報統(tǒng)計調(diào)查表，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。
第十一條各流域、各地方水利統(tǒng)計機構(gòu)要主動作好水利統(tǒng)計資料的管理工作，定期對各類統(tǒng)計資料編輯、歸檔和入庫，作好基礎(chǔ)統(tǒng)計資料的儲備。對外正式提供和公布的各項統(tǒng)計資料必須協(xié)調(diào)一致。屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，不得對外公布。需要對外提供或公開發(fā)表時，必須按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行解密審批程序。
第十二條各級水行政主管部門使用水利統(tǒng)計資料制定政策、年度計劃和中長期計劃、考核經(jīng)濟效益、社會效益，均應以水利統(tǒng)計機構(gòu)提供、公開或?qū)徍送ㄟ^的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。
第十三條對違反《統(tǒng)計法》和《實施細則》的單位和個人，依照《統(tǒng)計法》及《實施細則》有關(guān)規(guī)定處理。
第十四條對違反本辦法，有下列行為之一的，由上級水行政主管部門對責任機關(guān)和直接責任人給予通報批評。
1．干預或阻撓統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)的；
2．統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實的；
3．一年內(nèi)遲報統(tǒng)計報表累計5次以上的；
4．未經(jīng)批準或備案，自行制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的；
5．未經(jīng)核定和批準，違反保密規(guī)定，自行對外提供或公布統(tǒng)計資料的。
第十五條各級水行政主管部門應在轄區(qū)內(nèi)，對《統(tǒng)計法》、《實施細則》和本辦法執(zhí)行情況，定期進行檢查。
第十六條流域機構(gòu)、地方各級水行政主管部門可根據(jù)本辦法，制定本流域、本地區(qū)水利統(tǒng)計管理的實施細則。
關(guān)鍵詞：水利科技檔案；管理；問題；對策
一、水利科技檔案管理中存在的問題
1.相關(guān)資料的收集不完善
目前，水利科技檔案管理中存在的突出問題就是資料的收集不完善，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。第一，資料收集的數(shù)量不完整。也就是說需要收集的資料不完整，歸檔文件不齊全；第二，同一份檔案資料的收集不規(guī)范、不完整。比如說同一個工程的請示和批復不是同時存檔的，或者同一個防汛工程沒有一起存放。水利科技檔案資料收集不完善，不能完整地反映歷史情況，也不利于今后資料的查詢。
2.檔案管理人員的綜合素質(zhì)水平不高
水利科技檔案管理工作人員既要熟悉水利工程的相關(guān)技術(shù)還要了解檔案管理的相關(guān)知識。在水利科技檔案管理中，由于檔案管理人員的綜合素質(zhì)水平不高，缺乏相關(guān)的科技檔案管理知識，再加上培訓力度不足，導致檔案管理工作開展不暢。
3.檔案管理不規(guī)范
因為檔案管理人員的綜合素質(zhì)水平不高，導致水利科技檔案的管理過程不規(guī)范。比如：檔案管理質(zhì)量不高，在進行檔案卷內(nèi)目錄以及備考表的填寫不規(guī)范；科技檔案的管理簿冊填寫不規(guī)范，檔案借閱相關(guān)記錄不及時；水利科技檔案管理制度不完善，導致檔案部分丟失；科技檔案的目錄為人工填寫，查閱起來不方便。
二、水利科技檔案管理對策
1.提高認識，加強領(lǐng)導
為確保檔案管理在水利科技中的應用效果，首先應該明確檔案管理在水利科技中應用的重要意義。這就要求檔案管理部門領(lǐng)導以及工作人員不斷提高檔案管理意義和對水利科技的認識程度，并逐步提高檔案管理人員的工作積極性和主觀能動性。企業(yè)在進行檔案管理工作時應具有一定的前瞻性，確保檔案在水利科技中的可持續(xù)發(fā)展，不斷加大資金投入和技術(shù)培訓，逐步建立健全水利科技檔案管理制度，確保檔案管理的安全性，避免文件外露；并不斷更新相關(guān)設(shè)備，提高水利科技檔案管理的信息化程度，逐步提高檔案管理管理人員的服務質(zhì)量，以實現(xiàn)檔案管理的最大價值。
2.加強水利科技檔案管理
部門與其他部門之間的交流與溝通為確保水利科技檔案管理更加高效方便，應加強各檔案管理部門與其他相關(guān)部門之間的交流與溝通，通過各部門之間的通力合作，不斷豐富檔案資源。為了提高檔案管理的利用率，檔案工作人員之間應深化合作、互通有無，以便能夠長期進行檔案管理的補充和豐富。除此之外，還應加大創(chuàng)新力度，以提高檔案管理在水利科技中的綜合利用程度。
3.水利科技內(nèi)、外網(wǎng)隔離
水利科技檔案的安全性是進行檔案管理的重中之重。在水利科技檔案管理中更應加大對檔案的安全管理，應采取相關(guān)措施來保障水利科技檔案的安全。通常情況下，應在水利科技的內(nèi)外網(wǎng)之間設(shè)置一定的物理隔離，以起到隔離內(nèi)外網(wǎng)的作用。
4.檔案管理在水利科技中的應用
為確保檔案管理人員能夠熟練掌握檔案管理相關(guān)技術(shù)，應確保檔案管理人員進行檔案整理及存儲等工作的規(guī)范性。應通過定期與不定期的培訓，提高檔案工作人員的專業(yè)技能，將檔案管理在水利科技中的應用規(guī)范與相關(guān)方法編制成冊發(fā)給相關(guān)人員學習使用。為提高水利科技檔案的真正價值，應加強市場調(diào)研力度，不斷完善檔案資料，在充分了解本企業(yè)實際情況的基礎(chǔ)上對檔案管理進行分類處理。并在此基礎(chǔ)上建立檔案的管理目錄樹，根據(jù)企業(yè)的實際情況建立文書、技術(shù)以及會計等目錄樹，且在一級目錄下建立二級目錄甚至是多級目錄，以方便檔案管理的分類管理以及今后的查閱。在逐步完善水利科技檔案和科技檔案之后應建立檔案的數(shù)據(jù)庫表，之后將已歸檔的各級目錄導入到水利科技中，構(gòu)建水利科技檔案數(shù)據(jù)庫，并將重要的紙質(zhì)檔案進行掃描，將掃描件存儲到檔案系統(tǒng)中。
5.逐步提高檔案管理
在水利科技中的應用效果為提高檔案管理在水利科技中的應用效果，首先應該進行觀念的轉(zhuǎn)變，要敢于接受新鮮事物，采用現(xiàn)代化的管理理念和管理方法。不斷提高對水利科技檔案管理的重視程度，營造良好的檔案信息化管理氛圍，大力開展水利科技檔案信息化管理相關(guān)的宣傳活動，推動各級領(lǐng)導的學習主動性和積極性，不斷實現(xiàn)系統(tǒng)管理，逐步提高檔案管理在信息化程度。
三、結(jié)語
水利科技檔案管理作為水利工程的重要資料和科技財富，在水利工程發(fā)展中具有重要意義，并發(fā)揮了重要的社會意義和經(jīng)濟效益。通過加強水利科技檔案管理效果，應逐步實現(xiàn)水利科技檔案的信息化水平，不斷豐富檔案資料，提高水利科技檔案的應用價值。
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針對水利技術(shù)的創(chuàng)新以及水利方面的管理，相關(guān)部門必須秉持科學的發(fā)展觀，并堅決貫徹落實科教興國的戰(zhàn)略方針，從而將對水利科技的創(chuàng)新與管理工作計入日常議事議程，并建立相應的干部成效考核機制，以確保各項管理工作的嚴格落實。與此同時，相關(guān)管理部門還應結(jié)合水利工程的特點，制定科學、完善的管理以及發(fā)展規(guī)劃，以此更好地推動水利科技工作。最后，作為領(lǐng)導，應充分發(fā)揮自身的表率作用，以民族的方式制定各項決策，從而確保各項決策制定的合理性。
2引入生產(chǎn)新技術(shù)
我國于新農(nóng)村建設(shè)過程中，先后投入了大量的資金用于新技術(shù)與新產(chǎn)品的引進，且由此促進了我國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而在發(fā)展的同時，亦應盡量減少對水資源的污染，對此，相關(guān)管理部門亦可由設(shè)備引進方面入手，從根本上減少廢水廢渣的產(chǎn)生，并同時降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。與此同時，加大對保護水資源的宣傳力度，并將各項水資源保護措施落到實處，使人們認識到水資源的寶貴，進而主動參與到保護水資源的隊伍中，從而確保我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實現(xiàn)。
3加強合作交流
為進一步促進我國水利科技的創(chuàng)新并加強對水利方面的管理。首先，相關(guān)管理部門必須秉持科學的發(fā)展觀，并以科技合作為先導，以此擴大水利國際合作的交流范圍，從而有利于我國“引進來，走出去”戰(zhàn)略方針的貫徹與落實。與此同時，加強與國際間的合作，還將有利于我國由國際中汲取先進的治水理念與經(jīng)驗，繼而對我國當前所秉持的治水理念予以進一步的完善；其次則是鼓勵現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)走出國門，從而讓更多的國內(nèi)人才能可在國際中充分發(fā)揮自身技能，從而提升我國水利技術(shù)于國際間的影響力。在此則是積極聯(lián)系與治水相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括交通、農(nóng)林業(yè)、氣象環(huán)保等各項資源，以最大化資源的利用效率，進而提升我國的水利管理能力。最后則是結(jié)合各種先進的水利科技，從而形成協(xié)同作戰(zhàn)，上下聯(lián)動的發(fā)展趨勢。
4強化水利管理
隨著社會的不斷發(fā)展，我國城市化的建設(shè)進程也在不斷的加快，但與此同時，大多數(shù)企業(yè)與居民對水資源的保護意識卻未能得到有效提升，加之不少城鎮(zhèn)缺乏完善的污水排放設(shè)施以及相關(guān)部門疏于監(jiān)管，進而導致廢水超標排放的現(xiàn)象極為常見，這將對我國的水資源造成嚴重破壞。對此，相關(guān)部門必須加強管理力度，并積極引進先進的廢水處理技術(shù)，以切實提升各單位及企業(yè)的廢水處理能力，從而確保水質(zhì)安全。4.1加強水利組織管理。任何行業(yè)的發(fā)展均離不開法律以及規(guī)章制度的約束，水利管理亦是如此。對此，不同地區(qū)管理部門應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定一套科學、合理的管理制度，并采取有效的管理模式，以維護各項管理工作的整張開展。此外，針對大型湖泊工程，應由當?shù)卣疄橹鲗нM行全方位的管理，并接受國家相關(guān)部門的指導，以確保水利組織管理各項工作的有效落實。4.2加強水利技術(shù)管理。針對水利技術(shù)方面管理，既要在不斷完善中尋求突破，亦應在水利調(diào)度方面進行相應的監(jiān)督與管理，以確保水利技術(shù)人員各項工作的嚴格落實，進而有利于排水、用水等管理工作的有序開展。與此同時，積極引進國內(nèi)外的先進技術(shù)，如針對農(nóng)業(yè)方面所使用的灌溉用水也應對灌溉技術(shù)予以改進，如此方能充分發(fā)揮水利相關(guān)工程的優(yōu)勢，進而在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的同時達到節(jié)約用水的目的。如針對我國最新引進的RTK技術(shù)，其所采用的載波相位動態(tài)實時差分方法便能用于測量水利地形與放樣等工作中。此外，該技術(shù)的強大測繪功能還具有極高的定位精準度，以此確保了各項數(shù)學的可靠性，繼而有利于水利工程工作效率的提高，從而降低了勞動強度，達到了節(jié)省企業(yè)資金的目的。
總之，水利管理是一項長期且復雜的系統(tǒng)性工程，其不僅是發(fā)揮水利工程重要作用的前提與保障，更是水利工作的重點。因此，相關(guān)部門必須對水利管理工作給予足夠的重視，繼而通過不斷的努力與學習，以提升自身的水利管理能力，繼而推動我國水利管理工作的發(fā)展。
作者:付穎秋 單位:河北省唐山市遷西縣水務局
參考文獻
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