引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇社會(huì)建設(shè)論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

［論文摘要］在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的失信行為和信用危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重地危害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此必須加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)；加快法制建設(shè)步伐，為社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)提供法律支持；大力弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。

誠(chéng)實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家把“明禮誠(chéng)信”寫(xiě)入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國(guó)民商法也把誠(chéng)實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問(wèn)題了。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信缺失的危害及成因

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠(chéng)信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國(guó)總需求不足、市場(chǎng)疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠(chéng)信行為，增大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場(chǎng)缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是影響政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠(chéng)信觀念沒(méi)有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國(guó)儒家傳統(tǒng)的誠(chéng)信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來(lái)確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠(chéng)信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠(chéng)信應(yīng)該是出自?xún)?nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過(guò)自身長(zhǎng)期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信是面對(duì)全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國(guó)大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門(mén)、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠(chéng)信為紐帶聯(lián)系起來(lái)的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開(kāi)始顯得張慌失措，無(wú)所適從，導(dǎo)致欺詐、賴(lài)賬等失信行為發(fā)生。三是沒(méi)有健全的法律制度、誠(chéng)信制度體系對(duì)誠(chéng)信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無(wú)所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠(chéng)信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠(chéng)信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的交易優(yōu)勢(shì)，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無(wú)恐，變本加利破壞誠(chéng)信。誠(chéng)信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢(shì)群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。

二、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇

（一）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和良性運(yùn)作的一塊基石

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然有發(fā)達(dá)的誠(chéng)信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達(dá)完善的誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)之上發(fā)達(dá)的商品交換經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本要素，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展都離不開(kāi)誠(chéng)信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達(dá)的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會(huì)誠(chéng)信制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)誠(chéng)信的需求源于信息的不對(duì)稱(chēng)，信息不對(duì)稱(chēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的特征，往往會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。可以說(shuō)，一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)，誠(chéng)信是市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入證和通行證。因此，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的構(gòu)成要素，誠(chéng)信制度體系是社會(huì)主義市場(chǎng)健康發(fā)展和運(yùn)行的基石。

（二）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是經(jīng)濟(jì)主體追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的迫切要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)自覺(jué)遵從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會(huì)在一次交易中完成，只能在長(zhǎng)期不斷的交易中逐步積累和實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)不誠(chéng)信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦妫撬囟ㄊ嵌堂?，不可能維持長(zhǎng)期的欺詐和投機(jī)取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。這就是當(dāng)今許多跨國(guó)大公司、知名企業(yè)格外重視信譽(yù)的原因。一句話(huà)，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須樹(shù)立誠(chéng)信形象，維護(hù)其信譽(yù)。當(dāng)然維護(hù)信譽(yù)要付出一定的成本，不過(guò)這種成本付出是值得的。因?yàn)檎\(chéng)信形象不但是無(wú)形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。如名牌產(chǎn)品銷(xiāo)量大、價(jià)格高等。也就是說(shuō)，企業(yè)維護(hù)信譽(yù)也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護(hù)信譽(yù)付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護(hù)信譽(yù)而放棄的機(jī)會(huì)成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，為保持良好的財(cái)務(wù)比率而放棄的投資機(jī)會(huì)等。

（三）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系是提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約社會(huì)成本的必然選擇

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)道德、市場(chǎng)理論要求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須有完善的誠(chéng)信制度體系，要求人們具備契約意識(shí)和嚴(yán)格遵守契約的約束。誠(chéng)信、契約精神是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劑，它能保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢進(jìn)行，節(jié)約社會(huì)成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，從而提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)視契約精神，信用短缺，缺乏誠(chéng)信使我們浪費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢(qián)，造成許多無(wú)謂的損失，使整個(gè)社會(huì)的交易成本無(wú)端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，根本目標(biāo)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。但我們?cè)谑袌?chǎng)化的改革中，如果不解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題，就會(huì)抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。

（四）加入WTO要求我國(guó)盡快建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系

當(dāng)前我國(guó)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠(chéng)信缺失。如公民的納稅意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相當(dāng)薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴(lài)賬；銀行呆帳率過(guò)高；政府官員以權(quán)代法，地方保護(hù)；就連本應(yīng)最具信用形象的社會(huì)中介組織，同樣也存在信用危機(jī)問(wèn)題。我國(guó)加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，維護(hù)好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。這不但有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國(guó)際市場(chǎng)，而且有利于營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，招商引資，吸引跨國(guó)公司投資。誠(chéng)信是世界各國(guó)人民普遍認(rèn)可的道德規(guī)范，歷來(lái)是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會(huì)得以形成凝聚力，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高的根基，沒(méi)有高度完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系，我國(guó)將難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，誠(chéng)實(shí)守信也是文明社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的基石，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程需要重建社會(huì)誠(chéng)信制度體系，降低效用風(fēng)險(xiǎn)的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。

三、建立和完善我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信制度的思考

誠(chéng)信是社會(huì)道德的基本要求，是現(xiàn)代社會(huì)成員必須恪守的基本準(zhǔn)則之一。它不僅體現(xiàn)了社會(huì)成員互相交往中的自我約束，同時(shí)也是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下契約和文明規(guī)則實(shí)現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的社會(huì)主義的誠(chéng)信制度體系，是擺在我國(guó)面前的重要任務(wù)。

（一）加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)

目前我國(guó)尚處在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，市場(chǎng)發(fā)育狀況和社會(huì)信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建立，需要政府采取切實(shí)有效的措施予以推進(jìn)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)是推動(dòng)全社會(huì)建立誠(chéng)信制度體系的基礎(chǔ)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)方面的工作：一是盡快完善國(guó)家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進(jìn)一步加大國(guó)家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評(píng)價(jià)、管理體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)信用科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。四是推動(dòng)社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)信用管理。

（二）按照建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，為加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)誠(chéng)信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟(jì)因素，更離不開(kāi)社會(huì)法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強(qiáng)公民誠(chéng)信道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。

因此，要建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，一要把社會(huì)法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在公民中樹(shù)立遵紀(jì)守法的觀念，樹(shù)立把個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違信違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識(shí)、合作精神、誠(chéng)信能力的有機(jī)結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國(guó)家的司法隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍以及其它公職人員隊(duì)伍，代表著國(guó)家形象、社會(huì)形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹(shù)立良好的社會(huì)道德形象，促進(jìn)全體公民的道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。

（三）在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠(chéng)信，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)

中華民族有深厚的道德底蘊(yùn)和文化、文明底蘊(yùn)，我們要充分挖掘和發(fā)揮堅(jiān)持操守、講究誠(chéng)信的優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德資源，結(jié)合現(xiàn)代法治精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代誠(chéng)信制度體系。具體應(yīng)在以下幾方面下功夫：一是務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合。建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信制度體系，宣傳教育固然重要，但不能僅僅停留在輿論防惡上，還必須出實(shí)招，必須堅(jiān)持用法治的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，激勵(lì)和表彰講誠(chéng)信的人和事，譴責(zé)和嚴(yán)懲不講道德和不守誠(chéng)信的人和事。二是把外在制裁和內(nèi)在制裁結(jié)合起來(lái)，積極構(gòu)建道德制裁力和約束力。外在制裁發(fā)揮社會(huì)規(guī)范和限制作用，內(nèi)在制裁發(fā)揮自我約束作用。三是不斷提高政府的社會(huì)誠(chéng)信度。政府的誠(chéng)信主要表現(xiàn)為政策的相對(duì)穩(wěn)定性，依法行政，打破地方保護(hù)，維護(hù)統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平、公開(kāi)、公正的交易秩序和原則。

第2篇

[論文摘要]文章通過(guò)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀的思考，力求找出制約農(nóng)村體育發(fā)展的因素，提出建設(shè)性建議，為推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)開(kāi)拓思路。

1問(wèn)題的提出

黨在十六屆五中全會(huì)上提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，又在“十一五規(guī)劃”中提出了以人文本，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的決定。2010年3月5日，總理在《政府工作報(bào)告》中提出了深化農(nóng)村改革、統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)以及進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入的指示，并決定在2010年，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”計(jì)劃投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級(jí)財(cái)政也要增加投入。黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展實(shí)施更加優(yōu)惠的政策并不惜重金加大投人，最終目的在于加快社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程，促進(jìn)和諧社會(huì)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)包括了政治、經(jīng)濟(jì)和文化三個(gè)主體方面，體育作為文化的重要組成部分，在促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，必將成為社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)施農(nóng)村體育健身設(shè)施工程，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，不僅可以提高廣大農(nóng)民群眾的健康素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，更可以繁榮先進(jìn)文化，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，形成和諧的人際關(guān)系，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。因此，研究農(nóng)村體育非常必要，對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)民走向健康、科學(xué)、文明的生活方式都具有重大的理論和實(shí)踐意義。

2我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)狀

《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施l5年以來(lái)，農(nóng)村體育發(fā)展在社會(huì)各界的共同關(guān)注下雖也出現(xiàn)令人欣喜的局面，例如農(nóng)村體育設(shè)施有所改善，農(nóng)民對(duì)體育鍛煉的重要性認(rèn)識(shí)有所提高，但就目前來(lái)看，其發(fā)展依然非常緩慢，突出表現(xiàn)在缺乏管理和科學(xué)指導(dǎo)、場(chǎng)地器材匱乏、農(nóng)民群眾體育參與意識(shí)較差、參與比例較小等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城鎮(zhèn)體育發(fā)展水平，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)體育的快速發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以河南省為例，通過(guò)對(duì)河南17個(gè)地級(jí)市的80個(gè)農(nóng)村的調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，25周歲以上每年參與體育鍛煉達(dá)到兩次以上的只占7．15％，而且大部分是因?yàn)樯眢w疾病而開(kāi)始參與體育鍛煉。農(nóng)村體育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，各個(gè)方面有待改善。

3制約社會(huì)主義新農(nóng)村體育發(fā)展的因素

3．1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高是制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸

物質(zhì)是文化的基礎(chǔ)，體育的發(fā)展離不開(kāi)物質(zhì)基礎(chǔ)的支持?，F(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化水平不高，當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力還非常落后，農(nóng)民群眾生活還不夠富裕。2010年3月5日，總理在《政府工作報(bào)告》中指出，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收人17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，實(shí)際增長(zhǎng)9．8％和8．5％。雖然農(nóng)民人均收人有所增長(zhǎng)，由于物價(jià)上漲，農(nóng)民在土地及子女等方面的投入也大幅度提高，實(shí)際可支配收入是非常少的。但由于經(jīng)濟(jì)水平較低，迫于生活壓力，廣大青壯年農(nóng)民主要忙于外出打工，留守在家的多數(shù)是老人、婦女和小孩，這也是農(nóng)村體育參與者老齡化程度較高的重要原因。在傳統(tǒng)觀念和繁重農(nóng)活的雙重壓力下，大部分老人和婦女無(wú)暇顧及體育鍛煉，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村體育工作面臨著新的難題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高已經(jīng)成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸。

3．2體育資源缺乏，場(chǎng)地、器材嚴(yán)重不足是影響農(nóng)村體育發(fā)展的直接原因

從事體育活動(dòng)，離不開(kāi)體育場(chǎng)地和器材的支持。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，雖然我國(guó)農(nóng)村體育工作的重點(diǎn)已從縣逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且逐漸向村莊延伸，但就目前來(lái)看，大部分村莊還沒(méi)有體育基礎(chǔ)設(shè)施，個(gè)別村莊只是配備了極少的健身器材，農(nóng)村體育場(chǎng)地、器材極其匱乏，而且大部分集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校，由于投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，根本無(wú)法滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的健身需要，很多農(nóng)民在田間地頭、自己庭院、草地樹(shù)林間等場(chǎng)所從事身體活動(dòng)，健身的可持續(xù)性無(wú)法保障，直接影響到農(nóng)民群眾參與體育鍛煉的積極性。因此，通過(guò)各級(jí)政府的投入和廣大農(nóng)民群眾的參與，把體育場(chǎng)地建到農(nóng)民身邊，提供最基本的健身?xiàng)l件，為農(nóng)村體育組織的建立健全開(kāi)展提供平臺(tái)，將有效地推進(jìn)農(nóng)村全民健身服務(wù)體系的建設(shè)，使廣大農(nóng)民能夠享受到基本的體育服務(wù)。

3．3管理機(jī)制不健全是影響農(nóng)村體育發(fā)展的重要因素

目前，農(nóng)民參加體育鍛煉的突出特點(diǎn)是隨意性、自發(fā)性，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，更多的參與者是“疾病在先、鍛煉在后”，為治療身體疾病而參與體育鍛煉，很多人在疾病稍有好轉(zhuǎn)便忙于生計(jì)而停止鍛煉。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專(zhuān)管人員，雖然有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有一定的工作人員兼管群眾體育工作，但由于群眾體育發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，短時(shí)間內(nèi)很難出現(xiàn)績(jī)效，因此，很少有人真正做到真抓實(shí)干，缺乏與農(nóng)民的溝通，不了解農(nóng)民的健身需要而疲于應(yīng)付上級(jí)部門(mén)。因此，農(nóng)村的體育工作缺乏管理性，農(nóng)村體育服務(wù)體系不健全的問(wèn)題已經(jīng)非常突出。

3．4體育文化落后、群眾體育健身意識(shí)較差是影響農(nóng)村體育發(fā)展的突出問(wèn)題

我們的體育文化在承認(rèn)傳統(tǒng)的同時(shí)，是在多樣化的基礎(chǔ)之上的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)的部分農(nóng)村，既沒(méi)有很好地繼承原有的體育文化，更沒(méi)有讓原有體育文化多樣化。我國(guó)農(nóng)村教育水平較低，導(dǎo)致思想文化水平較低，缺乏對(duì)健康正確認(rèn)識(shí)，在傳統(tǒng)價(jià)值觀念的影響下，還有相當(dāng)一部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為參與體育鍛煉是為了治療身體疾病，田間勞動(dòng)可以代替體育，把體育僅僅看做是一項(xiàng)“體力活兒”或者醫(yī)生所開(kāi)的藥方，從而導(dǎo)致參與體育鍛煉的意識(shí)不強(qiáng)，這一問(wèn)題已經(jīng)成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的突出障礙，直接影響著農(nóng)村體育健身工程的實(shí)施。

3．5國(guó)家對(duì)農(nóng)村體育投入的經(jīng)費(fèi)不足是影響農(nóng)村體育發(fā)展的關(guān)鍵因素

國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬表示：關(guān)于國(guó)家對(duì)體育投入的經(jīng)費(fèi)，每年為8億元人民幣，其中包括了5000人的工資、辦公費(fèi)用、體育科研和外事接待費(fèi)用。另外，通過(guò)體育彩票的發(fā)行，每年獲得8億元，但這8億元的60％都是反饋給全民健身、農(nóng)民健身工程。雖然中國(guó)每年對(duì)體育的投資達(dá)到了16億元人民幣，但競(jìng)技體育和城鎮(zhèn)卻拿走了一大半，只有很少的一部分用于發(fā)展農(nóng)村體育，又因農(nóng)村人口基數(shù)較大且地域廣闊，平均到7．6億農(nóng)民身上，每人只有幾角錢(qián)，所以分散到各村各人的數(shù)量卻極為有限，很難滿(mǎn)足廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，僅依靠國(guó)家現(xiàn)有投資來(lái)發(fā)展農(nóng)村體育還不現(xiàn)實(shí)。而我國(guó)農(nóng)村還不富裕，農(nóng)村在體育方面投資甚少或基本不投資，國(guó)家對(duì)農(nóng)村體育的投資又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這是制約農(nóng)村體育發(fā)展的關(guān)鍵因素。從這一意義上說(shuō)，農(nóng)村體育投入不是低廉的，相反是非常昂貴的。

3．6治標(biāo)難治本是影響農(nóng)村體育發(fā)展的潛在因素

近年來(lái)，“珠三角”、“長(zhǎng)三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的省份和地區(qū)，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是這些地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)充滿(mǎn)活力、發(fā)展迅猛。在我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)上，很多知名品牌，都來(lái)自于這些地區(qū)的“農(nóng)村工業(yè)”。從他們的成功經(jīng)驗(yàn)可以看出，只有做大做強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)，富裕農(nóng)民，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐和雄厚的財(cái)力支持，農(nóng)村體育的發(fā)展才具備了物質(zhì)條件。在農(nóng)民生活不富裕、農(nóng)村不具備經(jīng)濟(jì)和財(cái)力支持的情況下，即使體育場(chǎng)地充足，迫于生計(jì)的農(nóng)民群眾鍛煉意識(shí)也難以增強(qiáng)，鍛煉時(shí)間也難以保證，農(nóng)村體育的發(fā)展也難以具備可持續(xù)性。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

4對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村體育發(fā)展的建議

1)改變以往就體育而論體育的發(fā)展思路，把著力點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化水平上，讓農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活真正富裕起來(lái)，才能從根本上解決農(nóng)村體育發(fā)展滯后的現(xiàn)狀?？梢砸劳谐鞘泻凸さV企業(yè)，積極開(kāi)拓農(nóng)村體育投資渠道，深入領(lǐng)會(huì)“城市反哺農(nóng)村”的內(nèi)涵，想方設(shè)法讓城市資本向發(fā)展農(nóng)村體育靠攏，從而解決農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)投入不足問(wèn)題。

2)搶抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，加大農(nóng)村體育文化投入，積極推動(dòng)體育場(chǎng)地、器材建設(shè)，建立“村村都有體育場(chǎng)”工程，為農(nóng)民參與體育健身創(chuàng)造基本條件。并且要加大農(nóng)村體育的宣傳力度，讓農(nóng)民真正了解體育對(duì)健康的重要性，從而做到自覺(jué)參與體育活動(dòng)，使體育真正成為農(nóng)民的需要。

第3篇

基于我國(guó)的基本國(guó)情，在進(jìn)行環(huán)境友好型社會(huì)文化的法制建設(shè)時(shí)，往往會(huì)由于建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較少而導(dǎo)致出現(xiàn)各種問(wèn)題，這些問(wèn)題都可能會(huì)導(dǎo)致環(huán)境友好型社會(huì)文化的法制建設(shè)受到一定的阻礙，影響了環(huán)境友好型社會(huì)的建立。而且，我國(guó)的人口、環(huán)境等方面的問(wèn)題，還可能影響環(huán)境友好型社會(huì)文化的法制建設(shè)，以下就是對(duì)建設(shè)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行的簡(jiǎn)要概述，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

第一，我國(guó)所建立起的環(huán)境友好型社會(huì)方面的法律等都有一定的紕漏，在環(huán)境保護(hù)和自然資源的合理利用等方面都不能做出更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砗椭萍s，嚴(yán)重降低了資源的利用率，影響了資源的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也違背了我國(guó)一直秉承的人與自然和諧相處的理念。另外，我國(guó)對(duì)野生動(dòng)植物等自然資源的保護(hù)程度仍然不夠，法律的制約還不成熟。這些都將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)法制建設(shè)不能得到更大程度的提升，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

第二，我國(guó)在對(duì)環(huán)境友好型社會(huì)文化的法制建設(shè)主體認(rèn)識(shí)程度不夠，無(wú)法在對(duì)建設(shè)主體的教育以及培訓(xùn)等方面進(jìn)行十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，這就可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)對(duì)法制建設(shè)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題不能進(jìn)行地更為徹底地解決，在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)更多的隱患，不利于我國(guó)環(huán)境友好型社會(huì)的法制建設(shè)。

第三，在進(jìn)行環(huán)境友好型社會(huì)文化法制建設(shè)的過(guò)程中，所建立的法律以及其他制約性法制等都對(duì)我國(guó)環(huán)境等方面的建設(shè)提出了較為明確的措施。然而，這些法律并沒(méi)有將環(huán)境友好型社會(huì)文化建設(shè)提升到較高的法律地位上，這些都不能使得環(huán)境資源等方面的發(fā)展利用率得以提高，同時(shí)也使得環(huán)境友好型社會(huì)文化的法制建設(shè)受到較大程度上地影響。

二、解決環(huán)境友好型社會(huì)文化法制建設(shè)中問(wèn)題的主要措施

在進(jìn)行環(huán)境友好型社會(huì)文化的法制建設(shè)過(guò)程中，由于我國(guó)的環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)還處于初級(jí)階段，各種處理問(wèn)題的方式、制約問(wèn)題的法律規(guī)定等都還不成熟，造成了一些問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，為了能夠更加方便、快捷地解決建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)文化的法制建設(shè)，尋找出一些解決環(huán)境友好型社會(huì)文化法制建設(shè)中問(wèn)題的措施成為了一項(xiàng)較為重要的任務(wù)，這些主要措施主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，相關(guān)部門(mén)要建立起適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)，確保環(huán)境友好型社會(huì)文化的法制建設(shè)得到更大程度的提高。我國(guó)進(jìn)行環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，就是為了能夠充分體現(xiàn)我國(guó)人與自然和諧相處的理念，這就需要相關(guān)部門(mén)在法律方面做出較為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的工作。我國(guó)需要在自然環(huán)境的整治方面做出較為完善的法律制約，促進(jìn)環(huán)境的科學(xué)發(fā)展，確保環(huán)境清潔衛(wèi)生。另外，我國(guó)還應(yīng)在對(duì)自然野生動(dòng)植物的保護(hù)方面做出更為嚴(yán)格的法律制約，確保自然資源得到更為合理的利用，促進(jìn)資源的可持續(xù)發(fā)展。這些都將會(huì)使得環(huán)境友好型社會(huì)文化的法制建設(shè)得到更為科學(xué)、合理地發(fā)展。

第二，我國(guó)要注意對(duì)國(guó)際上在環(huán)境友好型社會(huì)文化的發(fā)展建設(shè)方面有所成效的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行適當(dāng)?shù)匚?，摒棄較為落后的建設(shè)發(fā)展模式。在建設(shè)的過(guò)程中，需要時(shí)刻明確環(huán)境友好型社會(huì)文化法制建設(shè)的主體，確保建設(shè)能夠得到貫徹落實(shí)，避免影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化等方面的發(fā)展。另外，在環(huán)境友好型社會(huì)文化的法制建設(shè)中，我國(guó)還要對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的培養(yǎng)，促進(jìn)我國(guó)在建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)文化法制建設(shè)方面的發(fā)展。

第三，我國(guó)在建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，需要在法律等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?、完善。相關(guān)部門(mén)可以制定出適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度等，對(duì)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)、有效地指導(dǎo)。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)注意避免國(guó)際上阻礙環(huán)境友好型社會(huì)文化法制建設(shè)發(fā)展的文化的影響，建立健全環(huán)境友好型社會(huì)文化法制，確保環(huán)境友好型社會(huì)的建立。

三、結(jié)語(yǔ)

第4篇

第二、專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作社團(tuán)作為一個(gè)較大規(guī)模的社會(huì)團(tuán)體，必然會(huì)在社會(huì)上存在一定的影響。這種影響與個(gè)別的、單個(gè)的、小群的社會(huì)工作者的微弱聲音不能同日而語(yǔ)。因?yàn)樯鐣?huì)工作團(tuán)體有能力利用電視，廣播，報(bào)刊，以至網(wǎng)絡(luò)傳媒對(duì)社團(tuán)自身及各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行大量的質(zhì)量的有影響的宣傳以提高社會(huì)工作的社會(huì)影響，能使社會(huì)工作者的工作更好的展開(kāi)。即“宣傳性”功能

第三、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作社團(tuán)有廣泛的組織力量與成員，以這些成員為骨干可以與社會(huì)工作者進(jìn)行交流合作，可以與社會(huì)各個(gè)階層的群眾與個(gè)人產(chǎn)生互動(dòng)效果，從而能夠及時(shí)了解社會(huì)及社會(huì)問(wèn)題的變化發(fā)展，而且同樣可以增進(jìn)各個(gè)區(qū)域的各種職能的社會(huì)工作者在跨領(lǐng)域地交流互換，提高工作效率。即“交流性”與“促進(jìn)性”的功能。

當(dāng)然一個(gè)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作社團(tuán)肯定還有很多的優(yōu)勢(shì)，比如，在人事利用，籌集資金，發(fā)起救助活動(dòng)等方面有其得天獨(dú)厚的方面。

(二)

進(jìn)行有針對(duì)性，廣泛的社會(huì)宣傳

（1）針對(duì)性宣傳——即“骨干論”

社會(huì)工作服務(wù)社會(huì)肯定要取與社會(huì)當(dāng)時(shí)中國(guó)貧富差距現(xiàn)象是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，有一部分人群經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)，而另一部分人的情況則不容樂(lè)觀。針對(duì)性宣傳的目的即針對(duì)富裕人群，使他們樂(lè)意捐出或捐助一部分物品或錢(qián)財(cái)，用以援助貧困人群，以達(dá)到盡量縮小貧富差距的目的。中國(guó)社會(huì)工作目前缺少對(duì)這部分人的宣傳，這也是一種社會(huì)資源的浪費(fèi)。要用宣傳力量使私人捐助在扶貧基金中的比例增多，力求取之社會(huì)，用之社會(huì)。而富裕階層的捐助對(duì)普通階層的偶發(fā)性，微量性，無(wú)論是捐助的穩(wěn)定程度和捐助的數(shù)量上都有很大的優(yōu)勢(shì)，但目前對(duì)這部分宣傳群體的宣傳力度不夠，需要加大宣傳。

第5篇

在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全精神文化建設(shè)方面，首先要重視社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全觀念的強(qiáng)化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育與宣傳來(lái)培養(yǎng)社會(huì)大眾的網(wǎng)絡(luò)倫理道德。在安全文化的傳播過(guò)程中，宣傳與教育是主要的方式，通過(guò)對(duì)這種方式的運(yùn)用，社會(huì)大眾能夠樹(shù)立良好的網(wǎng)絡(luò)安全思想、態(tài)度、理念以及行為習(xí)慣，從而在社會(huì)中構(gòu)建起良好的網(wǎng)絡(luò)安全氛圍。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全文化的構(gòu)建、社會(huì)大眾網(wǎng)絡(luò)安全理念以及行為的培養(yǎng)都需要網(wǎng)絡(luò)安全氛圍來(lái)形成潛移默化的影響，并在長(zhǎng)期堅(jiān)持的基礎(chǔ)上推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全理念深入人心。在此方面，可以使用的方式方法包括課堂教育、安全理念與安全知識(shí)普及、安全行為的倡導(dǎo)，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全宣傳與教育有必要對(duì)傳統(tǒng)的宣傳手段與教育手段做出創(chuàng)新，通過(guò)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)本身的優(yōu)勢(shì)來(lái)將網(wǎng)絡(luò)作為網(wǎng)絡(luò)安全宣傳與教育的有力媒介；二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的探究與應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)本身也屬于文化范疇，在網(wǎng)絡(luò)安全文化構(gòu)建中重視先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，有利于為網(wǎng)絡(luò)安全管理建立技術(shù)保障，并能夠在一定程度上推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全文化內(nèi)容的發(fā)展與豐富。另外，先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用有利于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，而這是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理工作中重要的內(nèi)在需求。

二、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全制度文化建設(shè)

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全制度文化建設(shè)的內(nèi)容體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)安全法制是網(wǎng)絡(luò)安全文化中重要的組成內(nèi)容，同時(shí)也是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范化和法制化的必然要求。作為一種具有強(qiáng)制性的手段，網(wǎng)絡(luò)安全制度文化建設(shè)中的法制建設(shè)工作能夠有效推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)現(xiàn)。在此方面，需要以網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)為依據(jù)、確保網(wǎng)絡(luò)安全為目的來(lái)制定專(zhuān)門(mén)性的法律法規(guī)，同時(shí)雖然網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)群體具有著明顯特性，但是也具有同樣作為社會(huì)群體的共性，因此，一般法律在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域中也具有著一定的適應(yīng)性，所以，重視對(duì)一般法律的完善也是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)中的重要內(nèi)容；二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全文化的建設(shè)機(jī)制作出完善。在網(wǎng)絡(luò)安全制度文化建設(shè)過(guò)程中，有必要通過(guò)完善構(gòu)建機(jī)制與機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全文化的建設(shè)。在此方面，有必要構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度以及激勵(lì)機(jī)制，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全文化的建設(shè)工作作出整體的規(guī)劃，同時(shí)有必要構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制與培訓(xùn)機(jī)制，從而有效提高網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的質(zhì)量以及效率；三是構(gòu)建健全、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全文化評(píng)價(jià)體系。在網(wǎng)絡(luò)安全文化的構(gòu)建中，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全文化的構(gòu)建進(jìn)程以及網(wǎng)絡(luò)所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)做出認(rèn)識(shí)，就有必要構(gòu)建合理科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)體系，并在此基礎(chǔ)上對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全文化的構(gòu)建做出度量。另外，由于不同文化背景中對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全文化的理解以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全尺度做出認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)具有差異性，所以網(wǎng)絡(luò)安全文化評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建有必要以網(wǎng)絡(luò)安全文化建設(shè)任務(wù)與目標(biāo)為依據(jù)，從而提高網(wǎng)絡(luò)安全文化評(píng)價(jià)體系在我國(guó)社會(huì)中的適應(yīng)性；四是構(gòu)建公平合理的網(wǎng)絡(luò)安全管理體制和權(quán)利分配體制。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)最高管理機(jī)構(gòu)為ICANN，雖然這一組織在名義上并不是盈利組織，但是下設(shè)的來(lái)自各個(gè)國(guó)家的顧問(wèn)委員會(huì)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)發(fā)言權(quán)，擁有否決權(quán)和專(zhuān)控權(quán)的國(guó)家只有美國(guó)。很明顯，這種網(wǎng)絡(luò)管理體制是并不合理的，而這種不合理的管理體制以及權(quán)利分配也會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展造成制約，因此，構(gòu)建合理公平的網(wǎng)絡(luò)安全管理體制以及權(quán)利分配體制是十分必要的。

三、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全物質(zhì)文化建設(shè)

在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全文化構(gòu)建過(guò)程中，物質(zhì)文化建設(shè)要求將精神文化建設(shè)內(nèi)容與制度文化建設(shè)內(nèi)容轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)，尤其是要重視推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)工程的設(shè)計(jì)與施工過(guò)程中要體現(xiàn)出人本思想。在實(shí)踐過(guò)程中，要求網(wǎng)絡(luò)工程的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)中選取具有更低輻射、更簡(jiǎn)單操作以及更高安全性的設(shè)備來(lái)確保人的安全，同時(shí)要選取具有更高合理性、可靠性以及安全性的信息處理設(shè)備來(lái)確保信息的安全。網(wǎng)絡(luò)安全物質(zhì)文化建設(shè)工作具有著復(fù)雜性特點(diǎn)，僅僅重視某個(gè)方面的物質(zhì)文化建設(shè)是難以完成網(wǎng)絡(luò)安全物質(zhì)文化建設(shè)目標(biāo)的，因此，在網(wǎng)絡(luò)安全物質(zhì)文化建設(shè)中，需要以人的安全、環(huán)境安全以及信息安全三個(gè)方面的內(nèi)容為核心，并有意識(shí)的通過(guò)長(zhǎng)期努力來(lái)構(gòu)建優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)安全物質(zhì)文化。

第6篇

關(guān)鍵詞:社會(huì)保障；信息化建設(shè)；問(wèn)題與對(duì)策

信息化的發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢(shì)，其在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步方面所產(chǎn)生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說(shuō)已經(jīng)成為社會(huì)未來(lái)發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經(jīng)深入到社會(huì)的各行各業(yè)，在社會(huì)保障方面也同樣需要進(jìn)行信息化的建設(shè)，需要運(yùn)用信息化的手段推動(dòng)人們的利益得到維護(hù)與發(fā)展。社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。將其進(jìn)行信息化的建設(shè)，能夠讓人們?cè)谙硎苌鐣?huì)保障的時(shí)候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關(guān)信息獲得更加準(zhǔn)確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時(shí)候進(jìn)行更加明晰化的服務(wù)。因此，對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行信息化建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護(hù)的重要措施和手段，加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步所提出的必然要求。但是，我們不得不說(shuō)在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)中依然存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對(duì)這些問(wèn)題予以有效解決，才能讓社會(huì)保障深入人心，獲得所有人的認(rèn)可。

一、加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)的必要性

我國(guó)社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質(zhì)量的提升。就我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展，是社會(huì)及群眾迫切的要求。

(一)我國(guó)社會(huì)制度發(fā)展的要求

我國(guó)的社會(huì)保障制度產(chǎn)生于二十世紀(jì)九十年代，其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從在崗職工到農(nóng)民商戶(hù)都被納入到了社會(huì)保障制度的范圍內(nèi)。可以說(shuō)，我國(guó)社會(huì)保障制度所容納的人數(shù)之多、范圍之廣是其他國(guó)家社會(huì)保障制度所無(wú)法比擬的。因此，對(duì)于社會(huì)保障制度進(jìn)行有效的信息化建設(shè)就顯得非常重要。國(guó)家對(duì)于社會(huì)保障的信息化建設(shè)也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技術(shù)的社會(huì)保障體制，將所有公民信息進(jìn)行統(tǒng)一有效管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。

(二)經(jīng)辦管理的必然要求

社會(huì)保障制度的完善，同樣是各個(gè)地區(qū)進(jìn)行社會(huì)保障服務(wù)的要求。就當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況而言，各個(gè)地區(qū)的社會(huì)保障服務(wù)都有了大規(guī)模的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因?yàn)槠淙丝诿芏容^大，參保人數(shù)眾多，相關(guān)部門(mén)在提供社會(huì)保障服務(wù)的時(shí)候所面對(duì)的壓力較大。在經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)，其所面對(duì)的則是城鄉(xiāng)人群，在提供服務(wù)的時(shí)候所需要提供的相關(guān)信息和講解則更為詳盡，同樣需要服務(wù)人員提供周到而細(xì)致的服務(wù)。進(jìn)行社會(huì)保障的信息化建設(shè)能夠讓經(jīng)辦部門(mén)在提供服務(wù)的時(shí)候簡(jiǎn)化相應(yīng)流程，提供服務(wù)效率和質(zhì)量，在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理和管理模式構(gòu)建的時(shí)候能夠更加便捷、高效。

（三）國(guó)家宏觀政策的要求

現(xiàn)有的社會(huì)保障信息系統(tǒng)在滿(mǎn)足政府監(jiān)管和調(diào)控方面還有很大的提升空間。國(guó)家在建立社會(huì)保障制度方面所面對(duì)的阻力不斷加大，對(duì)其進(jìn)行的補(bǔ)貼也不斷提高，這無(wú)形之中給國(guó)家造成了非常巨大的負(fù)擔(dān)。建設(shè)社會(huì)保障信息化建設(shè)能夠讓國(guó)家在社會(huì)保障制度方面的管理更加系統(tǒng)化，能夠在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候?qū)ι鐣?huì)保障方面的計(jì)算更加準(zhǔn)確，有效提高國(guó)家宏觀政策的制定效率和質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)家的社會(huì)保障情況對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的影響，對(duì)其進(jìn)行信息化建設(shè)能夠讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有力推動(dòng)。

二、社會(huì)保障信息化建設(shè)中所存在的問(wèn)題

社會(huì)保障信息化建設(shè)是進(jìn)行社會(huì)保障的重要發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)也對(duì)此給予了很大的重視，在技術(shù)和資金方面給予了很大力度的支持。但是，我們也必須承認(rèn)，社會(huì)保障信息化建設(shè)依然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題讓其建設(shè)放慢了腳步。社會(huì)保障信息化建設(shè)需要問(wèn)題的解決，只有對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，才能讓其發(fā)展更加迅速。

(一)信息管理與系統(tǒng)構(gòu)建不匹配

資源數(shù)據(jù)庫(kù)是社會(huì)保障業(yè)務(wù)中非常重要的基礎(chǔ)和依托，在進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程中，需要對(duì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行完善和不斷的更新，以使數(shù)據(jù)資源庫(kù)能夠符合社會(huì)保障信息化建設(shè)的需要。但是，就目前的情況來(lái)看，資源數(shù)據(jù)庫(kù)與系統(tǒng)構(gòu)建的需要還有不匹配之處。比如，資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)在底層，即市縣級(jí)別，那么其數(shù)據(jù)就會(huì)較為分散，那么在進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)候所需要投入的人力和物力就會(huì)較大；如果將其建立在高層，也就是省部級(jí)別，在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上則會(huì)有一定的難度。

(二)“三證合一”問(wèn)題

社會(huì)保障信息化建設(shè)需要將新版社保卡、第二代身份證、芯片銀行卡進(jìn)行統(tǒng)一，將其全部納入到系統(tǒng)管理范圍內(nèi)，為百姓的生活和服務(wù)提供便利。這樣所進(jìn)行的社會(huì)保障信息化建設(shè)，其功能非常強(qiáng)大，并且其所囊括的信息內(nèi)容也更加豐富。但是，其所存在的問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)出來(lái)，那就是如何保證社?？ǔ钟腥诵畔⒌陌踩浴＞W(wǎng)絡(luò)帶給人們方便的同時(shí)，也給人們的信息安全性帶來(lái)了隱患，社?？ㄆ渌哂械膹?qiáng)大功能，以及其賬號(hào)中的費(fèi)用也將會(huì)成為很多不法分子所想要犯罪的領(lǐng)域。目前相關(guān)部門(mén)對(duì)于社會(huì)卡安全性建設(shè)方面還有很大的提升空間。

(三)社會(huì)保障信息化建設(shè)流程規(guī)范性不強(qiáng)

當(dāng)前階段，我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)其流程進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。一方面可以讓工作人員對(duì)于自身的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容有所了解，便于工作的順利開(kāi)展，能夠最大化的提升工作效率；另一方面，通過(guò)對(duì)流程的規(guī)范，也能夠讓社會(huì)保障人受到國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi)的合法、安全保障，能夠讓相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利得到有效實(shí)現(xiàn)，從而能夠讓人們切實(shí)享受到國(guó)家的各種福利政策。但是，目前我國(guó)對(duì)于其信息化工作流程還沒(méi)有予以規(guī)范，其中所存在的漏洞還比較大。

三、社會(huì)保障信息化建設(shè)中問(wèn)題解決對(duì)策

任何事情找到存在的問(wèn)題之后就需要尋找相應(yīng)的對(duì)策予以解決，只有真正對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，才能讓其獲得更好的發(fā)展。對(duì)于社會(huì)保障信息化建設(shè)而言，同樣如此。問(wèn)題的存在是社會(huì)保障信息化此一新生事物發(fā)展所不可避免的現(xiàn)象，對(duì)其進(jìn)行解決，則能夠促進(jìn)其更好的發(fā)展，讓其更好的惠及民生。

(一)建設(shè)高質(zhì)量資源信息庫(kù)

社會(huì)保障信息化建設(shè)首先需要對(duì)資源信息庫(kù)進(jìn)行構(gòu)建，只有保障資源信息庫(kù)的強(qiáng)大、完備，才能讓其更好的提供水保障服務(wù)。因此，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)資源的重建和建設(shè)。首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求社會(huì)保障所涉及的部門(mén)進(jìn)行部門(mén)信息匯總，將所涉及的信息進(jìn)行提取，對(duì)信息進(jìn)行收集。其次，相關(guān)部門(mén)要對(duì)信息進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的劃分，對(duì)于信息的重建和導(dǎo)入形成成型的思路。第三，要對(duì)社會(huì)保障信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和擴(kuò)容，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)顯示和數(shù)據(jù)交換功能。同時(shí)，此系統(tǒng)還要能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)之間的信息溝通和交換，在信息技術(shù)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化。

(二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上保證信息安全

在建立社會(huì)保障信息化之后，人員的所有信息通過(guò)社會(huì)保障系統(tǒng)都可以進(jìn)行查詢(xún)。也就是說(shuō)，社會(huì)保障系統(tǒng)其所具有的強(qiáng)大信息儲(chǔ)備功能。但是在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，強(qiáng)大的信息儲(chǔ)備功能必然也將會(huì)面臨更大的信息被盜的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)保障信息化建設(shè)需要加強(qiáng)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。首先，相關(guān)部門(mén)要對(duì)該社會(huì)保障信息化建設(shè)過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行收集和整理，并對(duì)信息所進(jìn)行的安全保護(hù)進(jìn)行等級(jí)劃分。其次，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建信息部門(mén)要對(duì)其信息建設(shè)提供技術(shù)化支持，從網(wǎng)絡(luò)安全性角度考慮，進(jìn)行相應(yīng)的信息加密功能建設(shè)，保證其信息的安全性。第三，國(guó)家安全部門(mén)要對(duì)社保系統(tǒng)進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)管，將可能發(fā)生的各種問(wèn)題扼殺在搖籃里。并且，監(jiān)管過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，杜絕任何可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

(三)規(guī)范業(yè)務(wù)流程

進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，以便能夠讓相應(yīng)的部門(mén)和人員提供更好的服務(wù)，讓群眾享受到國(guó)家的福利政策。首先，規(guī)范義務(wù)流程要對(duì)相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化處理，將不必要的勞動(dòng)進(jìn)行整合，保證其工作效率的提升。其次，各個(gè)部門(mén)要對(duì)自己部門(mén)中的工作進(jìn)行規(guī)范，制定規(guī)范化的制度進(jìn)行工作質(zhì)量和工作效率的約束。各部門(mén)要對(duì)自身的工作予以明確，運(yùn)用相應(yīng)的程序進(jìn)行秩序的標(biāo)準(zhǔn)化建立。第三，要對(duì)相關(guān)部門(mén)的權(quán)利進(jìn)行限制，保證所有的相對(duì)人都能夠獲得平等的對(duì)待。第四，部門(mén)要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和操作，讓員工為群眾提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。第五，相關(guān)人員和部門(mén)要對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行仔細(xì)研究，保證國(guó)家政策能夠得到切實(shí)的執(zhí)行和延續(xù)。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)保障系統(tǒng)建立的重要發(fā)展趨勢(shì)，盡管當(dāng)前階段其在運(yùn)行過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，但是其未來(lái)的發(fā)展前景已經(jīng)呈現(xiàn)出一片光明之景。我們相信，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，其中所有存在的問(wèn)題都能夠得到解決，并未人們提供更好的服務(wù)。社會(huì)保障信息化建設(shè)需要全體人員的參與，需要大家的同心協(xié)力，只有所有人都對(duì)此建設(shè)引起高度關(guān)注，才能讓社會(huì)保障信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息化管理。

作者:吳宜疆 單位:吉林省白城市人力資源和社會(huì)保障局信息中心

參考文獻(xiàn):

[1]徐鳳亮,馬彥.社會(huì)保障信息化若干問(wèn)題分析[J].圖書(shū)情報(bào)工作,2012,10:71-75+130.

[2]羅碧英.社會(huì)保障信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析與思考[J].廣東科技,2012,17:181+195.

[3]馮珍貞.加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)[J].中國(guó)新通信,2013,09:5-6.

[4]方恒軍,范偉,陳宇.強(qiáng)化五種意識(shí)全力推進(jìn)“十二五”人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)[J].勞動(dòng)保障世界(理論版),2013,05:125-126.

[5]徐南,徐宇澤,趙鳳霞.淺談社會(huì)保障信息化建設(shè)問(wèn)題[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2013,21:94-95.

[6]索榮軍.人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)的作用及建設(shè)措施[J].通訊世界,2015,03:224-225.

第7篇

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)公共產(chǎn)品西部城市

一、城市公共產(chǎn)品的基本內(nèi)涵

公共產(chǎn)品（Publicgoods）一詞由瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林達(dá)爾于1919年提出后，已經(jīng)逐步成為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本概念。一般認(rèn)為，公共產(chǎn)品是指在增加一個(gè)人對(duì)其分享時(shí)，并不導(dǎo)致成本的增加，而排除任何人對(duì)其的分享確要花費(fèi)巨大的成本，即消費(fèi)上存在非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性產(chǎn)品。

根據(jù)對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的滿(mǎn)足條件，公共產(chǎn)品被分為純公共產(chǎn)品（purepublicgoods）與準(zhǔn)公共產(chǎn)品（quasi-publicgoods）兩個(gè)類(lèi)別。純公共產(chǎn)品又可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是制度意義上的純公共產(chǎn)品，如收入分配、經(jīng)濟(jì)干預(yù)等；另一類(lèi)是實(shí)物形態(tài)的純公共產(chǎn)品，如國(guó)防、燈塔等可以用邊際替代率分析的公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品分為兩類(lèi)：一類(lèi)是與規(guī)模經(jīng)濟(jì)有聯(lián)系的產(chǎn)品，稱(chēng)為自然壟斷型公共產(chǎn)品，如供水系統(tǒng)、天然氣煤氣系統(tǒng)等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施（socialinfrastructure）；另一類(lèi)是優(yōu)值產(chǎn)品(meritgoods)，即不論人們的收入水平如何，都應(yīng)該消費(fèi)或者得到的公共產(chǎn)品，典型例子如社會(huì)衛(wèi)生保健、傳染病防疫、中小學(xué)教育等。

如果從政府提供的角度按照性質(zhì)進(jìn)行劃分，公共產(chǎn)品可以劃分為教育類(lèi)、社會(huì)保障類(lèi)、公共醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)、環(huán)境保護(hù)類(lèi)、公共科技類(lèi)、公共事業(yè)類(lèi)、公共秩序類(lèi)、公共行政類(lèi)公共產(chǎn)品。按照存在或受益范圍，公共產(chǎn)品可以分為在全國(guó)范圍內(nèi)存在的全國(guó)性公共產(chǎn)品（如防空）、在一定區(qū)域內(nèi)存在的地方性公共產(chǎn)品（如城市路橋）和在單個(gè)社區(qū)存在的社區(qū)性公共產(chǎn)品（如居民小區(qū)綠地）。

在上述分類(lèi)的基礎(chǔ)上，可以認(rèn)為城市公共產(chǎn)品是指在存在形態(tài)和受益范圍限于城市地域的地方性公共產(chǎn)品。從屬性上講，城市公共產(chǎn)品主要屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品；從區(qū)域上講，城市公共產(chǎn)品主要屬于地方性公共產(chǎn)品。典型的城市公共產(chǎn)品包括公共安全、公共教育、公共衛(wèi)生、城市消防、環(huán)境保護(hù)、城市道路、行政司法服務(wù)和公共文化體育設(shè)施等。

二、城市公共產(chǎn)品對(duì)社會(huì)和諧的影響

在社會(huì)范圍內(nèi)，所有產(chǎn)品可以被簡(jiǎn)單地看作是公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的總和，而人的需求又可以被劃分為公共需求和個(gè)人需求。從理論上講，公共需求主要由公共產(chǎn)品予以滿(mǎn)足，個(gè)人需求主要由私人產(chǎn)品予以滿(mǎn)足，在消費(fèi)領(lǐng)域二者有著一定的互補(bǔ)性和替代性。從現(xiàn)實(shí)上講，在一定的歷史時(shí)期和社會(huì)階段，公共需求和個(gè)人需求也會(huì)相互轉(zhuǎn)化，即眾多的個(gè)人需求可能會(huì)上升為公共需求，原來(lái)的公共需求也可能下降為個(gè)人需求。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，一國(guó)的人均GDP從1000美元向3000美元的過(guò)度時(shí)期，正是該國(guó)公共需求快速擴(kuò)張的時(shí)期。就中國(guó)而言，從“一般溫飽”向“全面小康”、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，由于公共生活領(lǐng)域的政府干預(yù)或者“公共選擇”的局限性，使得人們對(duì)公共產(chǎn)品在量和質(zhì)上的需求差異、政府公共供給與民眾公共需求之間很難達(dá)成一種均衡，往往會(huì)導(dǎo)致一定的社會(huì)矛盾，形成若干不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)的整體和諧與持續(xù)發(fā)展。城市在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有強(qiáng)大的帶動(dòng)功能和輻射作用，城市公共產(chǎn)品的供需矛盾也往往被放大，對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系、城市生活和區(qū)域發(fā)展形成影響。

首先，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。由于“建國(guó)以來(lái)，我國(guó)政府在公共產(chǎn)品供給方面采取了整體上長(zhǎng)期偏向城市的政策”，所以“無(wú)論是改革開(kāi)放以前還是以來(lái)，在城市和農(nóng)村之間，公共產(chǎn)品的供給都存在著巨大的差別，這種差別的存在會(huì)對(duì)城市居民和農(nóng)村居民的收入產(chǎn)生直接或間接的影響?！背鞘芯用癫粌H在改革開(kāi)放以前享有的公共消費(fèi)品、公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施大大優(yōu)于農(nóng)村居民，而且在改革開(kāi)放后享有的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障和公用設(shè)施等也優(yōu)于農(nóng)村。需要特別指出的是，城市公共產(chǎn)品供給制度是依托國(guó)家權(quán)力和公共政策的強(qiáng)制建立的，而農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給制度，“卻主要依靠廣大農(nóng)民的革命熱情、積極性和凝聚力，以農(nóng)民自身的貧困為代價(jià)”建立?？梢哉f(shuō)，城鄉(xiāng)居民利益失衡和城鄉(xiāng)發(fā)展失調(diào)在很大程度上與公共產(chǎn)品密切相關(guān)。

其次，影響城市內(nèi)部和諧。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化水平的提高和城市的急劇擴(kuò)張，一系列影響城市內(nèi)部和諧的問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。例如，大中城市對(duì)能源的高度依賴(lài)與水電設(shè)施的安全運(yùn)行、重大疾病傳播與公共衛(wèi)生應(yīng)急、人口流動(dòng)與城市治安改善、低收入階層安居與廉租房建設(shè)、城市弱勢(shì)群體與社會(huì)保障、人口增長(zhǎng)壓力與公共交通、工業(yè)企業(yè)與環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)與市容環(huán)境維護(hù)，等等。

在大多數(shù)情況下，若干問(wèn)題會(huì)形成連鎖反應(yīng)，影響著城市社會(huì)的和諧度。例如，“占道經(jīng)營(yíng)”一直是西部城市的市容頑疾，屢治屢占，屢占屢治，堪稱(chēng)不和諧因素。表面看，占道經(jīng)營(yíng)者在影響市容環(huán)境、道路交通甚至偷稅漏稅，但是實(shí)質(zhì)原因在于城市公共產(chǎn)品供給不足，是勞動(dòng)就業(yè)、廉租房供給、義務(wù)教育、社會(huì)救助等公共需求無(wú)法滿(mǎn)足的結(jié)果。包括市容執(zhí)法人員與占道經(jīng)營(yíng)者之間的沖突，也往往與雙方對(duì)公共服務(wù)方式的認(rèn)同有關(guān)。據(jù)調(diào)查，在占道經(jīng)營(yíng)者當(dāng)中，有相當(dāng)一部分是在國(guó)有企業(yè)下崗職工，因?yàn)樵倬蜆I(yè)面臨困難，住房和子女教育成為問(wèn)題，為了生計(jì)租門(mén)面做生意本錢(qián)不夠，所以只能靠擺地?cái)偦蛘哂巫哂诮诸^小巷做零星買(mǎi)賣(mài)。從公共政策過(guò)程分析，盡管他們是改革成本的直接承擔(dān)者，但是由于在“公共選擇”過(guò)程中處于社會(huì)弱勢(shì)一端，在政策議程中他們的利益訴求未能或者難以上升為公共需求，群體利益得不到充分表達(dá)所致。

再次，影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著強(qiáng)大的輻射功能和帶動(dòng)作用。城市公共產(chǎn)品的有效供給對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市居民社會(huì)福利最大化，促進(jìn)城市發(fā)展至關(guān)重要。在西部大開(kāi)發(fā)背景下，切實(shí)加強(qiáng)西部城市公共產(chǎn)品供給，必將對(duì)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要的拉動(dòng)作用。但是，我們以1999年～2003年西部城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施作為比較對(duì)象，選取人均擁有城市維護(hù)建設(shè)資金、用水普及率、燃?xì)馄占奥省⒚咳f(wàn)人擁有公交車(chē)輛、人均道路面積、污水處理率、人均公共綠地面積、生活垃圾無(wú)害化處理率等八項(xiàng)指標(biāo)作為比較內(nèi)容，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)：西部城市在市政公用設(shè)施供給方面總體上落后于全國(guó)平均水平和東部水平；用水、供氣、公交和道路等方面，不僅落后于東部而且與全國(guó)平均水平相去甚遠(yuǎn)，即使在國(guó)家政策大力支持下，在短期內(nèi)依然鴻溝難填；污水處理、垃圾處理、綠地建設(shè)等市容環(huán)境衛(wèi)生方面差距較大，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；能源和交通狀況相對(duì)落后。

三、對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中政府政策的基本建議

當(dāng)前，各級(jí)政府面臨著公共產(chǎn)品供給的雙重壓力：一方面要承擔(dān)改革成本，解決歷史欠賬問(wèn)題；一方面又要著眼于發(fā)展，并為中長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造條件。公共需求的全面增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品供給的短缺，是一個(gè)相當(dāng)突出的問(wèn)題。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，政府理應(yīng)更多地通過(guò)提供公共產(chǎn)品，縮小城鄉(xiāng)之間和貧富之間差距，緩解城鄉(xiāng)各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言：

第一，重視城鄉(xiāng)居民需求差別，合理確定供給內(nèi)容。由于我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)二元對(duì)立的狀態(tài)，城鄉(xiāng)居民在公共需求方面依然存在著巨大差別。我國(guó)70%的居民生活在農(nóng)村，“三農(nóng)”問(wèn)題還未得到徹底解決，部分農(nóng)民還處于溫飽狀態(tài)。當(dāng)城市居民轉(zhuǎn)向?qū)ο硎苄浴?yīng)急性公共產(chǎn)品的需求時(shí)，農(nóng)村居民的生存性、生產(chǎn)性公共產(chǎn)品可能尚未滿(mǎn)足。因此，在確定公共產(chǎn)品供給內(nèi)容、供給順序時(shí)，應(yīng)該注意城鄉(xiāng)居民公共需求內(nèi)容差別，因地制宜、因時(shí)制宜，按需供給。第二，注重居民消費(fèi)需求引導(dǎo)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。在建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程中，政府在向社會(huì)提供的公共產(chǎn)品應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，緊扣時(shí)代特點(diǎn)，做到與時(shí)俱進(jìn)。在提高城市化水平時(shí)，應(yīng)該通過(guò)向社會(huì)提供公共產(chǎn)品，如用現(xiàn)代化城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、綠色城市、園林化城市標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)城市建設(shè)，引導(dǎo)城市居民公共消費(fèi)由量的增加向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)進(jìn)程中，首先保證農(nóng)村居民對(duì)公共產(chǎn)品量的需求，適時(shí)適度促進(jìn)公共產(chǎn)品質(zhì)的提高，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快城鎮(zhèn)化速度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

第三，搞好城市內(nèi)部需求調(diào)節(jié)，加強(qiáng)弱勢(shì)群體保護(hù)。在改革時(shí)期，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。很容易出現(xiàn)兩種現(xiàn)象，即一部分在強(qiáng)勢(shì)群體看來(lái)并不需要的公共產(chǎn)品，往往卻是弱勢(shì)群體所必需的；或者強(qiáng)勢(shì)群體成為公共產(chǎn)品的受益者，弱勢(shì)群體卻成為公共產(chǎn)品的成本負(fù)擔(dān)者。因此，政府在提供共產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該注意到弱勢(shì)群體的話(huà)語(yǔ)權(quán)有限，利益表達(dá)機(jī)制弱化，需求容易被社會(huì)忽視這一特征，綜合平衡強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體利益，搞好公共產(chǎn)品需求調(diào)節(jié)，加強(qiáng)弱勢(shì)群體保護(hù)。

第四，合理確定公共支出流向，促進(jìn)社會(huì)相對(duì)公平。由于絕大多數(shù)公共產(chǎn)品的供給成本是由公共財(cái)政支出的，因此公共支出流向?qū)伯a(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)和供給面有著巨大的影響作用。政府應(yīng)該從滿(mǎn)足公共需求角度出發(fā)，首先在確保公共財(cái)政支出優(yōu)先用于最急需的公共產(chǎn)品供給，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育等。其次，應(yīng)該自覺(jué)糾正“跑”項(xiàng)目、“爭(zhēng)”項(xiàng)目的誤導(dǎo)作用，公平合理的確定公共財(cái)政資金在面上的橫向分配，防止“馬太效應(yīng)”在公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域出現(xiàn)。

第五，適當(dāng)適時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，提高產(chǎn)品供給效率。政府壟斷供給被認(rèn)為是造成公共產(chǎn)品供給低效率的重要原因。為此有必要在實(shí)物性公共產(chǎn)品供給中引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、供給主體多元化。但是，由于我國(guó)市場(chǎng)體系尚不完善，在引入市場(chǎng)機(jī)制的過(guò)程中應(yīng)該把握好時(shí)與度，大膽謀劃、謹(jǐn)慎操作，防止“市場(chǎng)失靈”。除此之外，構(gòu)建社會(huì)主義和諧設(shè)會(huì)，同樣需要擴(kuò)大公民政治參與，樹(shù)立治理理念，提高制度性公共產(chǎn)品的供給效率和供給質(zhì)量。

總而言之，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，政府理應(yīng)密切關(guān)注人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品的需求變化，提供足量?jī)?yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足公共需求，促進(jìn)個(gè)體“自由”、政治“正義”、經(jīng)濟(jì)“效率”和社會(huì)“公平”的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]李軍鵬:政府公共供給指標(biāo)體系研究[J].公共行政,2003（9）

[2]葉文輝:城市公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化與公共服務(wù)的效率改善[J].江西社會(huì)科學(xué)，2004（04）

[3]劉樂(lè)山何煉成:公共產(chǎn)品供給的差異:城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的一個(gè)原因解析[J].人文雜志，2005（1）

第8篇

一、社會(huì)管理創(chuàng)新指標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

社會(huì)管理是以維系社會(huì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，通過(guò)政府主導(dǎo)，多方參與，解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的管理活動(dòng)。近幾年隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各級(jí)政府努力在社會(huì)管理綜合治理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。例如，在財(cái)政投入方面，以遼寧省社會(huì)保障和就業(yè)支出為例，2006年社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政支出322．99億，2006年社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政支出469．97億，2007年社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政支出518．07億，到2012年社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政支出達(dá)到727．71億。財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)支出六年累計(jì)3678．92億元。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新指標(biāo)體系的建立

為了準(zhǔn)確、客觀評(píng)價(jià)社會(huì)管理創(chuàng)新，不能依靠主觀臆想加以判定，而必須憑借客觀、合理、科學(xué)的指標(biāo)體系來(lái)測(cè)評(píng)。社會(huì)管理科學(xué)化指標(biāo)體系將借助一定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，來(lái)反映某一特定階段、類(lèi)別的社會(huì)管理的社會(huì)價(jià)值和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并判斷其是否處于健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。社會(huì)管理的終極目標(biāo)是秩序維護(hù)、民生改善和權(quán)利保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)是依據(jù)其構(gòu)成要素設(shè)定的，而社會(huì)管理構(gòu)成要素與其終極目標(biāo)休戚相關(guān)。依據(jù)社會(huì)管理的內(nèi)涵，選擇以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)保障、社會(huì)安全、社會(huì)參與等基本框架，由23個(gè)指標(biāo)組成的社會(huì)管理水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)指標(biāo)體系各指標(biāo)賦值，測(cè)度社會(huì)管理發(fā)展水平。社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)是指對(duì)一定區(qū)域內(nèi)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和水平進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)指標(biāo)權(quán)重認(rèn)定與綜合分析來(lái)判斷社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)水平。由于社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)以及發(fā)展水平的等級(jí)分類(lèi)和影響指標(biāo)具有模糊性，難以嚴(yán)格界定各等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。可采用層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，簡(jiǎn)稱(chēng)AHP)評(píng)價(jià)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展水平。層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，簡(jiǎn)稱(chēng)AHP)是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家、薩泰(A．L．Saaty)于1977年提出的一種系統(tǒng)分析方法。AHP是通過(guò)專(zhuān)家賦權(quán)之后再進(jìn)行確定具體指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)方法，是一種能將定性、定量結(jié)合的系統(tǒng)分析方法，也是多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的復(fù)雜的測(cè)量社會(huì)管理創(chuàng)新的方法和工具。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新指標(biāo)體系的具體應(yīng)用

首先，把要社會(huì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)分層系列化。通過(guò)社會(huì)管理創(chuàng)新的性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，將其社會(huì)管理創(chuàng)新的組成要素分解，按照社會(huì)管理創(chuàng)新各個(gè)因素之間的相互影響和隸屬關(guān)系進(jìn)行研究，按照其分層組合形成社會(huì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)模型。其次，對(duì)社會(huì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)模型中各層次社會(huì)管理創(chuàng)新各因素的相對(duì)重要性予以定量表示，再利用數(shù)學(xué)方法確定各層次社會(huì)管理因素相對(duì)重要性次序的權(quán)值，利用相對(duì)重要性次序的權(quán)值進(jìn)行綜合性運(yùn)算。

四、實(shí)施措施

(一)完善社會(huì)管理體制

完善社會(huì)管理體制和方式建設(shè)是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的要求，切實(shí)解決社會(huì)管理中多頭管理、分散管理、難以形成有效合力等實(shí)際問(wèn)題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系改革進(jìn)程，推動(dòng)公共事業(yè)的更好更快發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。

(二)構(gòu)建社會(huì)協(xié)同管理模式

社會(huì)協(xié)同管理是以政府為主導(dǎo)的，注重發(fā)揮政府在社會(huì)服務(wù)管理中的主導(dǎo)作用，樹(shù)立服務(wù)理念，充分踐行所承擔(dān)的公共服務(wù)義務(wù)。注重發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織在社會(huì)服務(wù)管理服務(wù)創(chuàng)新中的協(xié)同作用。

(三)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)保障體系建設(shè)

第9篇

    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民,因此,首先要培養(yǎng)造就高素質(zhì)的社會(huì)主義新型農(nóng)民,提高農(nóng)民素質(zhì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,農(nóng)民素質(zhì)具體而言,包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和政治素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的新型農(nóng)民,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有重要意義。

    人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,在一切生產(chǎn)力發(fā)展的要素中,人的因素是最積極、最活躍、最富有創(chuàng)造性的因素。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、不管各級(jí)政府有多好的政策和多大的人財(cái)物支持,歸根到底還是要依靠生活在廣大農(nóng)村地區(qū)的億萬(wàn)農(nóng)民。如果不著力于農(nóng)村地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā),激發(fā)蘊(yùn)藏在億萬(wàn)農(nóng)民中巨大的潛能和無(wú)限創(chuàng)造力,再好的優(yōu)惠政策,再多的人財(cái)物支持,也只能起到暫時(shí)的“輸血”功能。而依靠農(nóng)民自己的聰明才智和勤勞雙手,充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民群眾的主力軍作用,才能變“輸血”為“造血”,最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的快速健康發(fā)展。正如******總理曾明確指出的那樣,“我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)”。只有現(xiàn)代化農(nóng)民才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村。

    近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快,但農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)較慢,而且發(fā)展很不平衡。造成這種差距的原因很多,其中一個(gè)重要原因是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低。突出表現(xiàn)為“三低三缺”:一是文化素質(zhì)低;二是勞動(dòng)技能低;三是科技成果轉(zhuǎn)化率低。農(nóng)村缺少懂技術(shù)、會(huì)種田的新型農(nóng)民;缺少懂科技、會(huì)管理的青年農(nóng)民;缺少農(nóng)業(yè)企業(yè)家和掌握高新技術(shù)的人才。目前,世界上發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民的文化素質(zhì)都很高。如:受過(guò)大學(xué)、中學(xué)及良好的職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民,德國(guó)占67%,日本占59%,英國(guó)占78%。與之相比,我國(guó)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相差甚遠(yuǎn),我國(guó)有9億農(nóng)民,平均受教育年限不足7年,農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.3%,初中文化程度占48.1%,高中文化程度僅占11.6%,而系統(tǒng)接受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力所占比重更少。