時間：2022-01-28 07:29:15
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為了切實做好2008年公司內部審計工作，充分發揮內部審計的整體功能和在促進企業加強規范管理、健全內部控制、提高經濟效益、維護合法權益等方面的積極作用，根據集團公司《關于編制2008年審計工作計劃的指導意見》的要求，結合公司審計工作的實際情況，現提出編制2008年審計工作計劃的指導意見。
一、審計工作的總體思路2008年是公司站在新的起點上，進一步深入貫徹科學發展觀，深化改革、優化管理、加快發展、構建和諧的重要一年。公司的內部審計工作要以科學發展觀為指導，全面貫徹落實“改革、調整、管理、創新、發展”的工作方針。一方面，審計工作本身要繼續深化改革，進一步完善審計管理體制，調整審計職能和人員結構，不斷強化審計管理，創新審計工作思路、手段和方法，促進內部審計又好又快發展；另一方面，要通過加強和改進審計監督工作，促使公司的工作方針在實際工作中的貫徹和落實，為公司不斷增強核心競爭力和盈利能力、加快發展服務。2008年的審計工作要認真貫徹落實科學發展觀，以風險為導向，以內控為主線，以維護企業權益、服務企業發展、增加企業價值為目標，突出重點，服務大局，講求實效，實事求是，突出管理和效益審計，強化控制力與執行力的審計，嚴格財務報告合規性和真實性審計。加強事前和事中審計，在進一步完善審計管理體制的同時，著力抓好審計基礎管理工作和審計隊伍建設。要通過強有力的審計監督工作，促進企業規范管理、健全制度、增強內部控制執行力，有效發揮審計的監督作用，為公司扎實推進持續有效和諧發展服務。
二、審計工作計劃的編制依據和原則
（一）編制依據。2008年的審計工作計劃編制工作，要以當年生產經營、改革發展與管理的中心任務為依據，同時結合各單位經營管理的風險評估情況及審計工作制度化、規范化要求科學予以編制。一是要優先安排好制度規定的審計項目，保證制度規定的審計監督工作得以落實；二是要根據各單位的實際情況，安排好相關審計監督工作，以促進公司發展戰略目標的實現；三是要貼近生產經營和改革、管理工作，圍繞領導關心的重大問題選擇和安排好審計項目，以促進公司經營管理和改革目標的實現，不斷提升經營管理水平；四是要根據歷史審計情況，對所屬單位的財務和經營管理工作進行風險評估。對風險較大的單位，要有針對性地加大審計監督力度，以防范風險和完善管理。
（二）編制原則。編制2008年的審計工作計劃，要堅持“抓重點、求實效、留余地、上水平”的原則。1.抓重點，就是要緊緊圍繞中心工作，抓住重點領域、重點單位、重點項目、重點環節、重點問題等開展審計監督工作。明年要把原油、成品油、物資裝備的采購、化工產品以及節能降耗、節水減排，固定資產投資和主要成本費用等作為審計監督的重點。2.求實效，就是審計工作計劃要注重實效。要通過科學安排審計項目，抓領導關心的具有普遍性、傾向性或典型性的問題，并注意堅持點面結合，最大限度的發揮審計在維護公司或企業權益、防范經營管理風險、健全內部控制、提高經濟效益等方面的積極作用。3.留余地，就是審計計劃的安排要積極穩妥、量力而行、留有余地，要與審計力量相適應，堅持實事求是原則。計劃既不能安排得太滿，也不能安排得過松，要正確把握和處理好審計數量和質量的關系。4.上水平，就是審計工作要把加強管理、提高水平放在重要位置。一方面在安排審計項目計劃時，要注意把促進科學管理和提高水平作為審計監督工作的一項重要目標，并選擇、安排好有關審計項目和單位；另一方面審計工作本身要加強管理，健全制度，理順管理關系，建立有效的管理機制，切實提高工作水平。
三、審計工作計劃的編制內容主要包括兩部分內容，即審計項目計劃和審計管理工作計劃。
（一）審計項目計劃應圍繞六大項目內容予以編制：1.經濟責任審計。此類審計項目應根據制度規定并接受人事部門委托予以編制。經濟責任審計具體可分為離任經濟責任審計和任中經濟責任審計兩類，要逐步加大任中經濟責任審計力度。2.管理和效益審計。此類審計項目應以加強和規范管理、提高效益為目標。擬選擇生產經營和管理中的突出問題、關鍵環節及因素或圍繞增收節支、防范風險等來安排。管理和效益審計既可以按專項安排，也可以按單位立項安排。3.財務收支或財務報告審計。此類審計項目應依據確保企業會計信息的真實性、合規性和對企業風險評估情況的目標，選擇風險較大和審計間隔時間較長的企業開展。有條件的企業還可適當安排財務決算同步審計試點。4.工程及固定資產投資審計。各派出機構根據相關制度規定，可安排工程投資及檢維修項目預（結）算審計。5.內部控制獨立審計評價。此類審計項目應按照總部有關規定的要求編制并適時開展。此外，圍繞領導關心的問題，可適當安排一些專項審計或審計調查項目。
（二）審計管理工作計劃應根據屬地單位審計管理工作實際情況和需要予以編制。審計管理工作計劃的主要內容包括：1.加強審計計劃管理和審計管理基礎工作方面的計劃。2.建立健全審計制度，加強審計工作規范化、制度化建設方面的計劃。3.加強審計業務審理，加強審計質量控制方面的工作計劃。4.加快審計信息化建設和運用審計信息化手段方面的工作計劃。5.加強審計隊伍建設和黨風廉政建設，提升審計人員綜合素質和水平方面的工作計劃等。
一、組織實施區政府機構改革評估工作。
在去年政府機構改革工作基本結束和部門“三定”基本完成的基礎上，對政府部門“三定”執行情況進行及時評估，是政府機構改革工作的延續，是鞏固和深化機構改革成果的一項創新舉措。我們通過及時開展評估，進一步落實政府機構改革總體方案，推動政府部門嚴格執行“三定”規定，加快職能轉變，全面準確地履行職責，確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門（除公安局“三定”未實施外）在8個方面對本部門“三定”規定執行情況進行了自評，重點看規定的機構設置和人員編制、領導職數是否嚴格執行，部門間職能劃轉是否到位，轉變職能和強化責任的要求是否落實，部門職責關系是否理順。區編辦重點抽查評估了這次機構改革具有大部制典型的區住建局、區人社局，對兩個部門的“三定”規定執行情況進行過細的調查和督導，多層面召開了干部職工座談會，認真聽取了相關負責同志的情況介紹，對“三定”執行情況進行了了解，查閱了部門年度工作總結和計劃、機關人員名冊、干部任免文件、《機構編制管理手冊》等臺賬，并對“三定”規定執行情況進行了民主測評，探索了機構改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的問題和不足，對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議，并經區編委會通過形成了區政府機構改革評估報告報市編辦。
二、穩妥推進鄉鎮機構改革到位，提前啟動事業單位分類改革摸底工作。
根據省市統一部署，扎實穩妥推進鄉鎮機構綜合改革工作。認真貫徹落實市下發的改革指導意見，及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題，特別是市、區常委會研究確定的關于鄉鎮政法機構、編制、職數的落實，及時擬定和完善鄉鎮機構改革實施方案，不失時機進行布置和實施，確保了全市鄉鎮機構改革順利通過了省政府的檢查驗收。
為了策應全國性事業單位分類改革，上半年，我區及時對事業單位進行了調查摸底。根據上級文件和部署要求，結合地方經濟社會發展需要，及時更新了實名制信息庫相關信息，保證了信息庫數據實時性、準確性和可靠性；對事業單位機構編制報表進行了核對，對相關數據進行了統計、匯總，掌握了第一手資料；走訪調查了部分事業單位，了解了工作人員相關信息和思想動態；通過調研，調整了部分事業單位機構、編制設置，進一步明確了工作職責，對公益職能進行了定位，對工作任務不足或已完成階段性特定任務的單位予以撤銷。規范了事業單位行為，從機構編制管理的角度，保障了地方經濟社會的協調發展。
三、總量控制，動態管理，科學配置機構編制資源。
上半年，省市出臺了一系列嚴控機構編制設置的文件，特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業單位機構編制管理辦法》令，專門發文對事業單位機構編制審批權限予以明確，這充分說明機構編制從上至下越來越重視，越來越嚴格。在這樣的大背景下，我區編辦堅持嚴管理與保運轉結合，堅持嚴控行政、調劑事業、放活用工的原則，在事業單位機構編制設置上，實行機構“撤一建一”、編制“內部調劑”，重點向促進、改善民生和社會事務發展的公共機構建設上傾斜。既不違反規定，又與經濟社會發展相適應。例如：為切實加強飲用水安全，在環保局環境監察局內新設飲用水源保護區環境監察分局；為加快建設社會福利事業、殘疾人服務體系，新成立區社會福利院（區居家養老服務中心）、區殘疾人服務中心；為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性，已啟動成立區農產品質量安全檢驗檢測中心，進一步規范動物衛生監督執法主體資格，并將“區獸醫衛生監督所”更名為“區動物衛生監督所”；為促進我區非物質文化遺產保護工作，推動“文化鹽都”建設事業，在區文化館增掛了“鹽都區非物質文化遺產保護中心”牌子；為配合基層醫療衛生機構綜合改革工作，在深入鄉鎮衛生院調研的基礎上，重新核定了鄉鎮衛生院人員編制；為加快建立我區新型對外勞務管理體制，規范外派勞務市場秩序，成立了“區外派勞務服務中心”；為切實做好鄉鎮敬老院集中供養的五保對象的供養工作，確立了鄉鎮敬老院事業法人地位，并把院長納入全額撥款事業編制管理。同時，對那些職能已轉移或大大弱化的機構，我們及時予以了撤并，妥善分流了相關人員，比如撤銷了區三產辦，將區生豬屠宰辦改為掛牌機構，調整設置了區商務綜合監察大隊，整合了機構和編制。
四、加強調研，注重效益，積極探索農村中心社區建設。
衡量一個地區機構編制工作的好壞，最根本的是看促進該地區各項事業的發展還是起到阻礙作用。今年我區實施了鄉鎮區劃調整工作，緊接著又布置了鄉鎮機構改革。如何在區劃調整和機構改革工作中，既把上面交辦的任務完成好，又把對下的好事辦理好，真正實現社會效益最大化？面對這個命題，我們積極思考，縱橫比較，充分調研，確立了“用經濟區模式加快發展，用集鎮區辦法加強管理”的農村中心社區發展模式。成立了以被撤并鎮原政府所在地為主要區劃的農村中心社區，規模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標準設置。遵循“鎮轄區管、財政單列、專項考核”的基本原則，充分整合利用存量資源促進鎮村協調發展，力求達到兩鎮合并“1+1＞2”的發展成效。在機構編制管理上，農村中心社區下設辦公室、行政服務中心、黨群服務中心，具體承擔社區的公共事務和日常管理工作，所需編制和工作人員均從所在鎮中調劑，調劑人員的編制性質不變。在被撤鎮的原財政、公安、國土、供電、教育、衛生、金融、郵政等單位作為所在鎮相應部門的分支或派出機構予以保留。中心社區管理模式運行半年來已取得積極效應，受到市主要領導肯定。
五、放大職能，強化管理，不斷提增機構編制行政效能。
（一）繼續推進“三責聯審”工作。年初，我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責聯審”項目，共6項。今年上半年，已對區人社局局長孫發金同志實施了“三責聯審”。我們嚴格按照機構編制責任審核工作規程，通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關資料、個別訪談等形式，認真審核了機構編制責任，肯定了該局機構編制的工作和一些好的做法，同時指出了存在的不足以及需要改進的地方，并形成了報告，在一定范圍內予以通報。
（二）將事業法人登記工作重點進一步向監管轉移。嚴格按照《條例》的規定對事業單位進行年檢，從形式要件的審查提高到更實質性的審查。主管部門加強對事業單位年檢工作的監督檢查，登記管理機關對年檢合格單位及時辦理相關手續，對年檢不合格單位要根據不同情況做出相應處理，保證年檢工作的質量。對單位住所、法定代表人與核準登記不一致的，督促辦理變更登記，特別是對區政府機構改革、鄉鎮區劃調整后，涉及到合并、撤銷、轉移的單位的各項變更進行監督。對新設立的事業單位法人，核準登記前，實地檢查登記事項是否落實，選擇已登記的2家事業單位法人進行實地監督檢查，努力探索科學的監管機制。
（三）深入推進機構編制實名制管理。在去年建章立制的基礎上，今年進一步規范機構編制工作程序，嚴格入出編審批制度，定期維護實名制信息庫，按期編制機構編制報表，強調用編計劃管理，與組織、人事、財政等部門主動加強工作聯系，多次協商解決干部任免、人事調配、工資審批等與機構編制聯系密切的事項，相互配合協同動作辦事，形成實名制管理工作合力。
（四）轉變機關作風，提升行政效能。區編辦不斷加強自身建設，特別是將“三化”專項整治融入到創先爭優、創星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學習相關會議文件精神，主要領導親自過問，按照統一部署和要求，把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務會，研究確定自查方案和整改時間要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想發動，認真排查 “機關化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態等“三化”問題在實際工作中的具體表現，通過個人自找，科室互找，領導幫找，仔細排查在服務發展、執行制度、為民辦事過程中存在的突出問題，深刻剖析原因，并有針對性地制定整改措施，切實進行整改，確保排查的問題整改到位。通過完善服務承諾、考核考評、內部管理等工作機制，從服務效能提升著眼，從影響服務效能建設的細微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。
下半年，機構編制管理工作繼續面臨著挑戰，事業單位改革、審批權限上收、經濟社會轉型等一系列涉及到機構編制的工作都需要落實到位、服務到家，作為機構編制管理部門，壓力很大，需要傾盡全力，做好工作。為此，我們打算著重從以下幾個方面入手：
（一）進一步探索機構編制管理新方法，在服務發展上取得實效。主動融入經濟社會發展大局，調優調順行政事業單位管理體系，運用機構編制調節手段，向重點領域、要害部門傾斜。突出改善民生，突出社會管理，多搞調查研究，多出意見建議，為全區“快增快轉、進位爭先”、實現“雙新鹽都”作出機構編制部門應有的貢獻。
（二）進一步推進和完善鄉鎮機構改革工作。一是解決我區鄉鎮機構改革的一些遺留問題。二是研究鄉鎮政府職能轉變的長效方式，加強鄉鎮機構編制管理，將鄉鎮職能真正轉變到政策引導、典型示范、提供服務、營造發展環境和維護社會穩定上了。三是突出中心社區建設，在鄉鎮機構改革規定的總盤子內，進一步合理設置與中心社區發展相適應的機構編制。
（三）進一步加強機構編制督查工作。把監督檢查作為鞏固改革成果、加強機構編制管理的重要手段，創新方法，強力推進。認真總結實名制管理的成功做法，加強與相關部門配合，提高實名制管理效率和水平；認真學習先進地區“三責聯審”工作經驗，做好5個部門（鄉鎮）“三責聯審”工作，有效運用聯審結果，確保取的實效；探索“三定”規定執行情況評估的長效機制，通過評估不斷完善體制機制，鞏固和深化政府機構改革成果。
一、調研目的
對全市“兩化融合”現狀、企業信息化應用需求進行調查，全面、系統地掌握 “兩化融合”的基本情況，為明確全市“兩化融合”工作推進思路和措施奠定基礎。
二、調研方式
本次調研，采取材料調研和實地訪談兩種方式。
各單位先根據調研提綱及問卷提報相關材料，調研組根據材料情況到相關單位及企業實地訪談。
三、調研對象
主要分四類：
1）各旗區經濟和信息化主管部門，康巴什新區科技和信息化委員會；
2）產業園區：3-5家（裝備制造、煤化工、物流園區等）。
3）大型企業：8-10家（煤炭、煤化工、汽車、裝備制造、輕紡等行業龍頭企業）;
4）中小企業：6-8家（羊絨、陶瓷、化工、冶金、裝備制造、電子信息等行業中小企業）。
四、時間安排
材料調研：2012年5月10日至5月25日，時間15天。
實地訪談：2012年5月30日至6月12日，時間14天。
五、有關要求
（一）請各旗區經濟和信息化主管部門組織轄區內重點園區和企業完成材料調研（各材料提綱詳見附件，可從鄂爾多斯市經濟和信息化委員會網站上下載電子版），形成正式文件（含電子文檔和紙質文本，電子文檔發送到聯系郵箱）于2012年5月25日前報送市經濟和信息化委員會。
（二）市經濟和信息化委員會將根據材料調研情況于2012年5月30日前確認訪談旗區、園區和企業，組織實地訪談調研。將請各旗區經濟和信息化主管部門等待訪談通知。
附件1：
旗區經濟和信息化主管部門調研提綱
（大概提綱，請各單位根據實際情況編寫）
一、區域經濟情況
參考提綱：
1．區域經濟規模；
2．產業結構、支柱（特色）產業；
3．企業數量、從業人數；
4. 信息化服務企業、IT軟件企業數量。
二、推進“兩化融合”工作情況
參考提綱：
1．“兩化融合”氛圍營造；
2、信息基礎設施建設；
3．“兩化融合”政策制定；
4．重點示范項目推進；
5．兩化融合人才培訓。
三、“兩化融合”下一步工作計劃
參考提綱：
1．“兩化融合”宣傳推廣；
2．“兩化融合”推進政策；
3．公共服務平臺建設；
4．“兩化融合”人才培訓。
附件2：
園區“兩化融合”發展情況調研提綱
（大概提綱，請各單位根據實際情況編寫）
一、園區基本情況
參考提綱：
1．園區規模；
2．入住企業數；
3．行業類型。
二、園區推進“兩化融合”工作情況
參考提綱：
1．“兩化融合”宣傳推廣；
2、信息基礎設施建設；
3．“兩化融合”人才培訓。
三、推進“兩化融合”需要政府提供哪些支持？
參考提綱：
1．政策支持；
2．資金支持；
3．公共服務平臺；
4. 技術支持和人才培訓。
附件3：
大型企業“兩化融合”發展情況調查問卷
一、 企業基本情況
單 位
全 稱
（蓋章）
單位經濟 類 型
國有經濟 集體經濟 私營經濟 個體經濟
√股份制經濟 中外合資 其他__________
所屬產業
裝備制造業 電子信息產業 √煤炭產業 輕紡產業
煤化工 汽車制造產業 其他
現有員工
人數
6373
IT部門人數
91
信息化主管部門負責人
劉焜
職 務
部長
固 定
電 話
0477-8565800
手機
18947778686
liukun@yitaigroup.com
二、 企業信息化建設情況（標注*可多選）
信息化基礎設施資源
計算機 2388臺 服務器 80 臺 局域網帶寬1000 兆
互聯網接入帶寬 網通200、電信100 兆 √網通 √電信 鐵通
*企業門戶網站功能
√信息 產品宣傳與服務 √電子商務
√與客戶及員工之間的溝通互動等 未建設門戶網站
網站維護、設計
自建自管 自建托管 委托代建 √其它 代建自管
標準建設
是否建立企業的信息化標準規范 √是 否
是否建立基本物料、產品編碼 √是 否
編碼類型是：國際 √國家 √行業 √企業代碼
實現程度： √全部 部分、未應用
信息安全
是否建立：
√信息安全管理制度 風險管理制度 √應急預案
數據管理和災難備份情況：
√有無災備 無備份
信息化人力資源
信息化管理人員10名 信息化開發人員15 名
信息化維護人員55名 其他：外包計算機公司
*信息化工作
組織管理機制
建立了首席信息官制度 √已建立專門的信息化管理部門 以信息化實施協調小組的形式存在
未設專門的信息化部門
信息化預算制定情況
單列的信息化預算 √分散在企業總體預算中
無成文的信息化預算
信息化規劃制定情況
√有專門的信息規劃 在綜合規劃或其他規劃中體現 無成文信息化規劃
三、企業“兩化融合”應用情況（標注*可多選）
1、企業研發信息化情況
研發機構
（研究院或研發中心）
有 （名稱） √無
企業產品計劃
√數字化、智能化計劃 無
數字化、系統化研發軟件、平臺使用情況
√普遍使用 部分使用 未使用
2、企業管理信息化情況
應用系統名稱
與經營管理流程結合情況評價
辦公自動化
（OA）
√全部應用 部分應用 尚未應用
財務管理
全部應用 √部分應用 尚未應用
知識管理（KM）
全部應用 部分應用 √尚未應用
人力資源管理（HRMS）
全部應用 √部分應用 尚未應用
資產管理系統（EAM）
全部應用 √部分應用 尚未應用
企業資源計劃（ERP）
√全部應用 部分應用 尚未應用
客戶關系管理（CRM）
全部應用 部分應用 √尚未應用
商務智能（BI）
全部應用 √部分應用 尚未應用
3、企業生產自動化情況
與信息技術直接相關
生產裝備普及程度
自動化、機電一體化等數字化試驗、生產、檢測、大型儀器設備（數控機床、自動裝配裝置、工業機器人等）占全部生產裝備的百分比（按臺套數）：
30%以下 30%-50% √50-70% 70%-90% E、90%
生產制造流程信息化、
數字化、自動控制的
應用情況
全面應用 基本實現
√部分應用 很少或無應用
4、企業商務運營電子化情況
*互聯網使用哪些應用
√信息搜索與信息 √網上洽談/采購/銷售/訂單
√與上下游企業溝通信息 在線支付 在線售后服務
√電子郵件應用 其它 （請注明）
*通過哪種平臺（方式）
開展商務活動
√自建企業商務網站 行業電子商務平臺
上下游企業的電子商務平臺 其它 （請注明）
網上貿易額占企業貿易額的比重
√10%以下 10%-20% 20%-30% 30%-40%
40%-50% 50%以上
*企業電子商務遇到的問題
資金不足 √缺乏政府的幫助與支持 人才缺乏
信息化基礎薄弱 配送成本高 結算不暢
交易安全性差 其它
5、企業業務流程中，實現信息化應用操作的環節，有哪些實現了集成應用（可多選）
在設計與生產之間較好地實現了集成應用
在生產與管理之間較好地形成了集成應用
在設計與管理之間較好地形成了集成應用
√在設計、生產、管理之間較全面地形成了信息共享、集成管理、統一規劃
四、 綜述
1、制約本企業實現兩化融合的主要因素（可多選，按影響強度標示 1、2、3……）
√政策環境不足，如財稅政策、技術政策、人才政策。2
行業管理部門、上級總公司規劃不明確，推進力度不夠。
配套基礎設施投資成本過大，超出企業負荷，資金籌措難。
√上下游產業鏈、相關服務平臺目前所提供的信息化支撐環境不足，如支付、物流、信用、網路等商業環境。3
√復合性人才缺乏，員工整體IT素養不足。1
其他 （請注明）
2、對政府在推動企業實現兩化融合方面的建議（可多選，按影響強度標示 1、2、3……）
√政策支持，如完善企業電子商務環境，兩化融合項目列入技改給予扶持。2
√服務支持，即規范產品、服務商的管理和服務，推動信息化應用公共服務平臺及服務網絡的建設，支持第三方中介機構提供專業服務。5
√資金支持，即專項資金支持、重點項目支持、稅收支持。1
√信息化推廣與人才培養支持，如推廣信息化服務活動、專業培訓活動，舉辦論壇與成果展。3
√技術支持，即推動產學研合作。6
√市場支持，如建立公共信息庫，通過電子政務提高企業效率。4
其他 （請注明）
3、兩化融合發展戰略及主要突破方向概述。
（參照提綱：1．“兩化融合”的重點方向及目標。2．結合什么主導產品推進。3．主要措施）
1、以科學發展統領全局，緊緊把握發展是第一要務，繼續做強煤炭產業，夯實發展基礎，加快煤化工商業化步伐，增強后勁發展，穩步發展非煤產業。
2、加快產業升級，適度多元化發展。
3、在信息化推進過程中，應加強政府組織引導和氛圍營造，加強社會信息化服務資源整合，以產業聚集的工業園區、重點行業和規模企業為重點，以市場運作為手段，實施信息化示范試點工程，重點在企業信息化上下功夫。
（感謝您的配合！）
填表人姓名（簽名）：李艷國 職務：財務主管
聯系電話： 18947771119 填報時間：2012-05-22
附件4：
中小企業兩化融合發展情況調查問卷
一、 企業基本情況
單 位
全 稱
單位經濟 類 型
國有經濟 集體經濟 私營經濟 個體經濟
股份制經濟 中外合資 其他__________（請注明）
所屬產業
裝備制造業 電子信息產業 煤炭產業 輕紡產業
煤化工 汽車制造產業 其他
年銷售額
500萬元以下 500 ～ 3000萬元
3000萬元～1億元 1億元以上
現有員工
人數
IT人員數
企業信息化負責人
職 務
固 定
電 話
手機
二、 企業信息化建設情況（標注*可多選）
信息化基礎設施資源
計算機 臺 服務器 臺
互聯網接入帶寬 兆 局域網帶寬 兆
*企業門戶網站功能
信息 產品宣傳與服務 電子商務
與客戶及員工之間的溝通互動等 未建設門戶網站
企業郵件系統
擁有自己專用郵件系統 沒有自己專用郵件系統
信息化人力資源
信息化管理人員____名 信息化開發人員____ 名
信息化維護人員_____名 其他：外包計算機公司
三、 企業兩化融合應用情況（標注*可多選）
1、企業管理信息化情況
*企業已有
管理信息化系統
辦公自動化（OA）財務管理人力資源管理（HRMS）
企業資源計劃（ERP）客戶關系管理（CRM）其他
*企業管理信息化
系統需求
辦公自動化（OA）財務管理人力資源管理（HRMS）
企業資源計劃（ERP）客戶關系管理（CRM）其他
2、企業生產自動化情況
與信息技術直接相關
生產裝備普及程度
自動化、機電一體化等數字化試驗、生產、檢測、大型儀器設備（數控機床、自動裝配裝置、工業機器人等）占全部生產裝備的百分比（按臺套數）：
30%以下 30%-50% 50-70% 70%-90% E、90%
生產流程信息化、數字
化、自動控制的應用
全面應用 基本實現
部分應用 很少或無應用
3、企業商務運營電子化情況
*互聯網使用哪些應用
信息搜索與信息 網上洽談/采購/銷售/訂單
與上下游企業溝通信息 在線支付 在線售后服務
電子郵件應用 其它 （請注明）
*通過哪種平臺（方式）
開展電子商務活動
自建企業商務網站 行業電子商務平臺
上下游企業的電子商務平臺 其它 （請注明）
網上貿易額
占企業貿易額的比重
10%以下 10%-20% 20%-30% 30%-40%
40%-50% 50%以上
*企業電子商務遇到的問題
資金不足 缺乏政府的幫助與支持 人才缺乏
信息化基礎薄弱 配送成本高 結算不暢
交易安全性差 其它
四、 綜述
1、制約本企業實現兩化融合的主要因素（可多選，按影響強度標示 1、2、3……）
政策環境不足，如財稅政策、技術政策、人才政策。
行業管理部門、上級總公司規劃不明確，推進力度不夠。
配套基礎設施投資成本過大，超出企業負荷，資金籌措難。
上下游產業鏈、相關服務平臺目前所提供的信息化支撐環境不足，如支付、物流、信用、網路等商業環境。
復合性人才缺乏，員工整體IT素養不足。
其他 （請注明）
2、對政府在推動企業實現兩化融合方面的建議（可多選，按影響強度標示 1、2、3……）
政策支持，如完善企業電子商務環境，兩化融合項目列入技改給予扶持。
服務支持，即規范產品、服務商的管理和服務，推動信息化應用公共服務平臺及服務網絡的建設，支持第三方中介機構提供專業服務。
資金支持，即專項資金支持、重點項目支持、稅收支持。
信息化推廣與人才培養支持，如推廣信息化服務活動、專業培訓活動，舉辦論壇與成果展。
技術支持，即推動產學研合作。
市場支持，如建立公共信息庫，通過電子政務提高企業效率。
其他 （請注明）
3、兩化融合發展戰略及主要突破方向概述。
（參照提綱：1．“兩化融合”的重點方向及目標。2．結合什么主導產品推進。3．主要措施）
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2月20日，全州機構編制工作會議在吉首召開。會議總結回顧了20xx年工作、表彰了先進，研究部署了20xx年的機構編制工作。聽取了州委常委、常務副州長**的講話以及州編辦主任**作的題為《深化體制改革 推進管理創新 努力開創全州機構編制工作新局面》的工作報告后，與會同志明顯感到,今年全州機構編制工作局面有了三個新變化。
變化一：領導更加從深層次關注和重視機構編制工作
從**同志的講話中，我們感覺到領導已成了機構編制管理工作的行家里手。一方面在講話中所涉及的機構編制工作，從單位的履職、人員和領導職數的配備等事項面面俱到，概念準確不講外行話；另一方面領導心懷大格，思考問題層次深、涉入層面精細。這可從講話中切入的點看到：①要圍繞科學發展觀、富民強州的基本要求和原則對機構編制進行科學配置和資源整合②提高行政效能、減少行政成本，科學應對我州人少編少、管理范圍廣結構復雜的綜合情況，促進經濟社會發展③事業單位要履行職責，編制分類必須明確不含糊。事業單位取消收費項目后的出路，人員安排等值得研究④城鎮退伍士兵安置與消化超編工作的矛盾關系值得研究,一要做好,二要探索方法。
變化二：統籌更加精細，工作安排更具操作性
今年全州機構編制部門工作重點就是**主任在討論會上說的“搞好一個中心、兩個基本點，健全三項機制”，即：認真做好深化行政管理體制改革、嚴格控制機構編制、做好超編人員消化工作，建立健全監督檢查機制、宏觀和動態管理機制、部門協調配合工作機制。通過圍繞經濟社會發展大局去謀劃，瞄準富民強州戰略目標搞服務，努力提高機構編制管理工作水平，為全州經濟社會全面發展作出新的貢獻。
一、著力抓好社區矯正和安置幫教工作，做好社區服刑人員子女幫扶工作。
一是在社區矯正工作方面，社區矯正和安置幫教工作啟動以來，每年與縣關工委聯合慰問服刑人員，對其家庭提供相關幫助，使其安心服刑，維護我縣社會和諧穩定。二是安置幫教工作方面，加強重點對象管控，推行派出所、司法所、村居、家庭“四幫一”幫教模式。
二、著力推進人民調解工作，提升維護校園和諧穩定工作水平。
人民調解工作在預防和化解社會矛盾中發揮著基礎性作用和獨特優勢。我局認真貫徹執行《人民調解法》，充分發揮牽頭組織協調作用，堅持調解優先、依法調解、規范調解，維護社會和諧穩定。要積極開展矛盾糾紛排查化解，司法所干部和鄉鎮、村級人民調解員要深入中、小學，緊緊圍繞涉及廣大師生切身利益征地拆遷、勞資糾紛、工傷事故等重點領域，深入開展“大排查、大調解”專項行動，加強矛盾糾紛排查調處情況分析研判，及時做好信息、圖片影像資料、精品案例的報送工作。要創新調解方式，鼓勵開通人民調解員微博、QQ群，建立網上“人民調解室”。努力實現矛盾糾紛調解率達98%以上，調解成功率達95%以上，信息錄入率達100%。
三、著力開展法律服務到一線活動，加大未成年人法律援助工作力度。
法援中心要積極應對法律援助業務量的成倍增長，特別在校學生的法律援助工作，律師事務所要主動配合；進一步規范法律援助的申請、受理、審批和指派環節的管理，嚴格執行辦案程序。加強質量監督檢查，對在校未成年人案件進行重點跟蹤監督，通過公開投訴電話、回訪受援人意見等形式了解承辦案件情況和服務質量，對一些社會影響大的未成年人案件，將進行全程監督、指導，確保未成年人案件辦案質量；繼續完善法律援助便民服務措施和工作機制，簡化未成年人案件審批環節、縮短審批時間，完善“1小時服務圈”，做到“受理便民、審批便民”、“12348”法律服務熱線24小時暢通。
一、認清形勢，把握人事人才工作新要求
2009年是極不平常、極不服凡的一年。面臨復雜多變的國內外經濟情形，全市上下堅持以科學成長不美觀為管轄，積極應對各類堅苦和挑戰，我市經濟實現平穩較快增添，實現地域出產總值1958.2億元，同比增添13.2%以上；處所財政收入80.2億元，增添16.7%；社會消費品零售總額816.9億
元，增添23.6％；城鎮居平易近民均可支配收入14998元，增添17％；農人人均純收入5383元，增添14％。這些成就的取得，是全市上下配合全力的功效，更是人才智力保障撐持的功效。一年來，全市各級人事部門和泛博人事干部緊緊環繞經濟社會成長年夜局，充實闡揚自身本能機能浸染，全力解決人事工作中的重點、難點、熱點問題，各項工作實現了新成長、取得了新打破，一些工作走在全省甚至全國的前列。
一是公務員隊伍培植取得新成就。深切貫徹落實《公務員法》，市、縣兩級事業單元參照《公務員法》打點集中審批周全完成，公務員打點走向科學化、平易近主化、法制化軌道。圓滿完成公務員年度考評使命。以能力培植為主線，增強了公務員培訓力度，公務員隊伍整體素質和依法行政水平不竭提高，為改變政府本能機能、培植處事型政府供給了有力保障。
二是人才隊伍培植成效較著。積極做大好人才出格是高條理人才引進工作，先后引進、考聘博士27名、碩士302名，新增享受國務院非凡津貼人選2名、市有凸起進獻的中青年專家10名，新設博士后科研工作站2家。組團加入"中國山東第五屆國內外高端人才交流暨手藝項目洽談會"，并取得豐碩功效。鼎力實施"百名外國專家興沂蒙"工程，禮聘外國專家161人次，解決手藝難題300多項，發生直接經濟效益1.7億元，居全省前列。
三是行政打點系統體例更始進一步深化。按照培植經濟文化強市、輪回經濟和節約型社會的要求，環繞金融、文化、物流、旅游等財富，在編制限額內對部門單元進行了更名、撤并、調整或增強。出力于構建公共處事系統，積極推進城市培植、醫療衛生、水利、糧食等打點系統體例更始。增強機構編制看管打點，周全奉行黨政群機關編制實名制，機構編制打點規范化、法制化水平不竭提高。我市實施機構編制實名制打點的做法在全省推廣，并獲得中心編辦的高度評價。
四是事業單元人事軌制和收入分配軌制更始穩步推進。以人員聘用制和崗位打點為首要內容的人事編制軌制更始周全推進，敦促了人員由身份打點向崗位打點的改變；事業單元收入分配軌制更始不竭深化，合適事業單元特點、浮現崗位績效和分級分類打點的收入分配軌制正在慢慢成立，調動了事業單元泛博工作人員的積極性和締造性。
五是高校結業生就業指導處事和安設工作取得新成效。面臨嚴重就業形勢，深切實施"三支一扶"打算和"一村一名年夜學生"工程，積極指導、鼓舞激勵和撐持泛博高校結業生面向農村、面向下層就業創業，實現了卻業生就業人數的持續不變增添。圓滿完成了181名戎行改行干部領受安設使命。
上述成就的取得，傾瀉了全市人事編制部門泛博干部職工的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府向全市人事編制部門的同志們暗示衷心的感謝感動和真摯的問候。
在必定成就的同時，要看到當前人事編制工作面臨的新形勢、新使命。今年是新世紀以來我國經濟成長最堅苦的一年。今朝，國際金融危機還未見底。受國內外宏不美觀情形的影響，連結全市經濟平穩較快成長的使命十分艱難。作為經濟社會順遂成長主要支撐的人事編制工作，既面臨著嚴重挑戰，也面臨著新的機緣。
一是高校結業生就業工作面臨前所未有的堅苦。首要默示在"一減一增"上：一方面，受國際金融危機影響，企業勞動用工需求年夜幅削減。統計顯示，今年一季度我市招聘結業生的單元數目與上年同期對比較著削減，企業條理較著下降，對結業生的需求數目也年夜幅下滑，良多企業打消、縮減或推遲了招聘打算。另一方面，今年我市高校結業生總量將達到新的岑嶺，估量領受結業生將達3.5萬人，數目較去年將有較年夜幅度增添。"一減一增"，使高校結業生總量矛盾和結構性矛盾十分凸起。能否促進就業增添，連結就業形勢根基不變，是對我們的嚴重考驗。
二是統籌推進各方面更始的使命加倍繁重。當前，更始開放進入一個新的時代，經濟社會成長面臨著復雜形勢，深化更始的使命十分孔殷和艱難。與人事編制部門有關的行政打點系統體例和機構更始、事業單元更始、收入分配軌制更始等都需要加速軌范。
三是人才工作面臨新的挑戰和機緣。人才是敦促科學成長的第一要素。實踐證實，每次經濟危機中，越是正視自立立異、正視人才浸染的處所和企業，抗沖擊的能力就越強。我市是生齒年夜市，但不是人才強市，出格是高條理立異型人才緊缺。在此次國際金融危機中，一些發家國家企業破產裁員，科研經費縮短，搜羅高條理人才在內的一多量人才面臨失蹤業險，成漫空間受到壓縮，這對我們來說是可貴的引才機緣。要抓住機緣，抓緊引進更多更好的前進前輩手藝、優異人才、緊缺人才，使之成為我市科學成長的新資本。
剖析形勢、認清年夜局，目的在于進一步增強做大好人事編制工作的責任感、緊迫感。我們要把思惟和步履統一到市委、市政府對今年各項工作的抉擇妄想部署上來，判定抉擇信念，搶抓機緣，積極作為，科學務實，
不竭敦促人事編制工作立異成長。
二、凸起重點，敦促人事編制工作再上新臺階
2010年，全市各級人事編制部門要深切貫徹落實科學成長不美觀，環繞年夜局，處事成長，周全完成各項使命，凸起抓好以下六項工作。
（一）環繞實施人才強市計謀，進一步增強人才隊伍培植。近年來，市委、市政府對人才工作高度正視，把增強人才工作提到了前所未有的高度。當前及此后一個時代，要積極環繞人才強市培植，全力打造一支德才兼備、規模宏壯、結構合理、素質優良的人才隊伍。
一是繼續抓好高條理立異型人才隊伍培植。要進一步加年夜高條理人才培育、引進力度，切實搞好留學人員創業園、博士后科研工作站等高條理人才載體培植，鼓舞激勵企業與高檔黌舍、科研院所連系組建手藝中心，力爭建成一批具有國內外前進前輩水平的研發機構。充實闡揚人才載體在聚積新興財富、鞏固產學研合作成效、晉升自立立異能力方面的主要支撐浸染。
二是鼎力引進國外智力和海外高條理人才。要抓住當前國際經濟形勢轉變中蘊含的重年夜機緣，瞄準信息手藝、生物制藥、新材料研發等高新手藝規模和金融等現代處事業規模，進一步加年夜政策立異力度，試探成立與國際接軌的吸引和操作海外高條理人才新模式，吸引一批高條理人才來**立異創業。要積極鼓舞激勵撐持非公有制企業招攬海外人才。要繼續實施"百名外國專家興沂蒙工程"，積極響應國家外專局的"千村引智示范項目"，重點抓好日本水稻逆"v"字栽培手藝、美國藍莓、自然養豬法等引智功效的推廣。
三是不竭優化人才成長與成長情形。要研究擬定有利于優異人才脫穎而出、各類人才充實闡揚浸染的政策法子，積極推進人才工作系統體例機制立異。要健全人才評價指標系統，強化能力、業績和進獻的導向浸染。要擬定優惠政策，全力為引進人才供給精采的工作情形和糊口前提。要充實信賴、罷休使用，把引進的人才放在主要崗位上，知足他們干事創業的愿望；堅持往來來往自由，營造寬松、寬容、寬厚的引才用才情形。要成立海外高條理人才立異創業基地，為他們供給干事創業的平臺。
（二）增強指導處事，千方百計抓好高校結業生就業工作。高校結業生的就業工作此刻已經成了社會一年夜熱點問題，引起了中心、國務院、高層率領的高度關注。元月7日，總理主持召開國務院常務會議，研究部署高校結業生就業工作，明晰要求把高校結業生就業擺在當前就業工作的首位。這是國務院對做好高校結業生就業工作提出的新要求。就業是成長之源、平易近生之本、安國之策、政府之責。一方面，高校結業生是國家珍貴的人力資本財富，是我國現代化培植中一支高素質的生力軍。同時，以獨生后世為主的高校結業生，又是怙恃千辛萬苦的但愿，能否順遂就業，是老蒼生最關心的現實問題，也是當前一個重年夜的平易近生問題。做好高校結業生就業工作，關系國家的人才計謀與協調成長，關系千千萬萬個家庭的親自益處和幸福安然，關系保增添、保平易近生、保不變方針的順遂實現，意義重年夜。
比來，從教育部的信息顯示，今年全國通俗高校結業生將達到520萬，再加上前幾年沒有就業的年夜學生，估量今年年夜學生就業使命是在700萬擺布。**是生齒年夜市，也是生源年夜市。做好高校結業生就業工作，既是當前的一項主要工作，也是一項持久而艱難的使命。各級政府要把高校結業生就業放在人事工作的首位，實施加倍積極的就業政策，確保就業形勢根基不變。要充實闡揚主導浸染，強化宏不美觀調控本能機能，廣開就業道路，促進高校結業生就業。要繼續組織實施好"一村（社區）一名年夜學生工程"、"三支一扶"打算等專項打算，并連系我市現實，擴年夜項目規模，部署啟動農村義務教育階段教師特崗打算、全科醫師培訓打算，鼓舞激勵和指導更多的高校結業生到下層就業。要加年夜政策扶持、創業培訓、創業處事工作力度，鼓舞激勵更多的結業生走自立創業的路子，以創業帶動就業。各有關部門要抓緊研究擬定促進高校結業生就業的配套政策法子，增強就業指導和處事，出力構建開放共享、功能齊全的結業生就業市場系統，成立健全結業生就業信息收集、、反饋、監測和預警機制，免費供給政策咨詢、崗位舉薦、就業派遣、失蹤業掛號、社保參保、手藝培訓等"一條龍"處事。要強化方針責任軌制，增強工作查核和督查評估，將督查和評估功效作為各級政府和高校政績查核的主要內容。各高檔院校要自動順應社會用人需求轉變情形，實時調整學科專業結構，更始人才培育模式，加速教育教學更始。同時，要積極指導高校結業生改變就業不美觀念，指導高校結業生到下層就業，到非公規模就業，到中小企業就業，樹立行行立功、處處立業的不美觀念，形成精采的社會就業空氣。
（三）以完美機制為重點，繼續增強公務員隊伍培植。要在總結前段工作經驗的基本上，進一步做好公務員和參照公務員法打點單元工作人員的日常掛號、存案工作。要繼續完美公務員考錄工作，按照公允性原則，提高科學化水平，最年夜限度地降低考錄成本。要進一步放寬下層機關公務員報考上級機關的限制，加年夜從下層考錄公務員的力度。要健全公務員任用和退出機制，慢慢解決公務員能進不能出、能上不能下的問題。要鼎力增強公務員能力培植，當真落實"十一五"行政機關公務員培訓規劃，年夜規模開展公務員培訓，切實抓好初任培訓、任職培訓、專門營業培訓、在職培訓和對口培訓，促進公務員隊伍素質不竭提高。要深切開展公務員學法用法勾當，提高公務員的法令素質和依法行政的能力。積極介入"人平易近對勁的公務員"和"人平易近對勁的公務員集體"評選贊譽勾當，全力培植一支高素質專業化的公務員隊伍。同時，要深切查詢拜訪研究，配合省里進一步成立和完美公務員軌制，增強配套律例培植，完美公務員考錄、查核、獎懲軌制，健全打點機制，成立公務員打點長效機制，提高公務員打點水平。
（四）進一步抓好行政打點系統體例更始和機構編制看管打點工作。一是當真做好政府機構更始工作。黨的十七年夜明晰提出，加速推進行政打點系統體例更始，培植處事型政府。黨的十七屆二中全會經由過程了《關于深化行政打點系統體例更始的定見》，確定了深化行政打點系統體例更始的指導思惟、根基原則和方針要求。去年8月，中心又下發了《關于處所機構更始的定見》，我們要按照中心和省的部署要求，連系我市現實，積極穩妥，當真做好政府機構更始工作。二是繼續推進鄉鎮機構更始。比來，中心轉發了中心編辦《關于深化鄉鎮機構更始的指導定見》，各縣區要連系貫徹落實中心精神，在總結前段試點經驗的基本上，加速更始軌范，擴年夜試點規模，當令周全推開，確保2012年根基完成更始使命。更始中，要注重把握四個方面：要改變鄉鎮政府本能機能，切實敦促鄉鎮本能機能向促進經濟成長、增添農人收入，強化公共處事、出力改善平易近生，增強社會打點、維護農村不變，推進下層平易近主、促進農村協調方面改變；要區分分歧類型，統籌設置鄉鎮黨政機構，推進鄉鎮事業站所更始，合理確定人員編制規模，出力提高人員整體素質；要明晰界定縣鄉之間，鄉鎮與派駐單元之間的責權關系，改良打點工作體例，健全完美考評法子；要把鄉鎮機構更始放到推進農村更始的全局中全盤考慮，注重搞好與農村義務教育、縣鄉財政打點系統體例以及其他相關更始的跟尾配套、整體推進。三是增強和改良機構編制看管打點。要嚴酷把關，管住總量，確保中心和省確定的各級政府機構限額不打破，確保市、縣、鄉行政編制總額不打破。有減有增，管好存量，成立有利于科學成長的機構編制動態調整機制，實施邃密化打點。要采納切實可行的法子，力爭在2011年前完成消化超編人員使命。要進一步完美機構編制打點軌制，健全機構編制人員和財政預算打點的配合約束機制。要進一步增強機構編制看管搜檢，通順看管渠道，對違反機構編制打點劃定的有關案件要一一查處，嚴厲究查。
（五）進一步抓好事業單元更始。一是加速推進事業單元分類更始。要加速事業單元轉企改制工作進度，成熟一批更始一批，在總結完美新聞影視、出書刊行等行業更始經驗的基本上，加速更始軌范。要按照十七年夜精神，對已經出臺的更始政策當真進行審閱和論證，需要完美的要進一步完美，尚未出臺的有關政策要抓緊研究擬定。二是不竭深化事業單元人事軌制更始。進一步完美事業單元人員聘用軌制，健全規范事業單元聘用合同訂立、變換、解除、續訂等相關法子和合同履行的查核評價機制，切實維護聘用單元和受聘人員的正當權益。進一步完美事業單元公開招聘軌制，堅持公開、合理、公允的原則，積極試探適合分歧性質事業單元的招聘用人體例，不竭提高作兒聘工作水平。進一步推進事業單元崗位設置打點，盡快完成首要行業崗位設置方案的核準工作。要進一步深化職稱軌制更始，規范職業資格打點。三是扎實推進事業單元收入分配軌制更始。今年要重點研究擬定九年義務制教育黌舍績效工資實施定見，并抓好組織落實。要配合事業單元人員聘用和崗位打點軌制的實施，落實相關人員的工資待遇政策。當真研究事業單元績效工資政策和分配法子，搞活事業單元內部門配。
（六）切實做好戎行改行干部安設工作。各級各有關部門要始終把這項工作作為一項主要的政治使命，全力完成今年安設使命。要嚴酷執行安設打算，拓寬安設渠道，完美自立擇業政策，加年夜干部就業創業工作力度，鼓舞激勵干部到下層一線和經濟社會成長最需要的處所工作。要進一步完美企業干部解困工作機制，抓好各項解困政策的落實和維穩工作，締造協調不變的社會情形。
三、切實增強對人事編制工作的率領
一要鼎力撐持人事編制工作。人事編制工作政策性強、涉及面廣、情形復雜。各級黨委、政府要切實增強對這項工作的率領，要把人事編制工作納入主要議事日程，與經濟社會成長工作一路考慮、一路研究。對人事編制工作中的主要問題，要實時聽取陳述請示、進行研究，出格是對涉及部門多、更始和立異難度年夜、需要整體推進的工作，以及關系平易近生、事關不變、社會普遍關注的熱點難點工作，要加年夜協調力度。要解決大好人事編制工作中碰著的現實堅苦和問題，締造精采的情形和前提。要關心愛護人事編制干部，做到政治上關切、糊口上關心、工作上撐持，更好地激發泛博人事編制干部干事創業的積極性。人事編制部門要積極自動地向黨委、政府請示和陳述請示工作，爭奪各方面的理解和撐持，形成工作合力，配合把人事編制工作做好。
1、做好鎮街志編修是實現全區跨越發展的需要。當前，我區已經進入了經濟社會建設發展的新時期，新的形勢賦予了地方志工作新的內涵和要求。志書是總結昨天的記錄，把握今天的依據，創造明天的向導。做好鎮街志的編修，發揮志書資政、教化、存史的功能作用，將有利于各級領導理清歷史脈絡，認清變遷軌跡，把握發展規律，有利于實現各地更好更快的發展。
2、做好鎮街志編修是傳承文化的需要。志書既是對民族傳統的繼承和弘揚，也是社會主義精神文明建設的重要組成部分。鎮街志作為地情書，彰顯了經濟發展背后豐富的文化內涵和不斷更新的人文理念。做好鎮街志編修工作，有利于傳統文化的挖掘、整理和保護，有利于展現當地獨特的文化特質，展示當地人民勤勞開拓、務實誠信的精神風貌，激發干部群眾熱愛家鄉、建設家鄉的熱忱，為經濟社會發展提供強大的精神動力。
3、做好鎮街志編修是全區新一輪修志工作的需要。鎮街志編修是總纂《區志》的基礎，是新一輪全區修志工作“兩步成書法”中極其重要的一步，事關新一輪修志工作完成的好壞。
因此，各鎮、街道要站在歷史和全局的高度來認識和對待鎮街志編修工作，進一步增強使命感和責任感，安心、盡心、潛心地做好編修，為全區的第二輪修志工作創造良好的環境，奠定扎實的基礎，為實現全面小康社會、構建和諧提供珍貴的歷史借鑒。
二、進一步嚴格標準，保證質量，切實提高鎮街志編修品位。
鎮街志的編修必須堅持好“三個標準”：
一是思路清晰。一部成功的地方志，不僅要具備濃郁的地域特點，更要賦予鮮明的時代特色。各鎮街志的編修必須按照《全區新一輪修志編纂工作規劃》要求，把握時展的脈搏，找準正確的記述主題。要主干分明、兼收并蓄，在濃墨重彩地詳述經濟發展的同時，還要真實反映區域民主與法制逐步健全、精神文明建設的歷程和效果。只有做到觀點正確、思路清晰，才能正確反映歷史，留下一部有價值的志書，才能讓后人通過志書的記述，了解到我們今天為之奮斗的事業的艱難和偉大。
二是資料翔實。當今世界，資訊十分發達，各種各樣的文化載體，在以不同的方式反映我們的社會生活。作為志書，不能有聞必錄，不加選擇，要仔細斟酌、明辨真偽；資料的收集不能道聽途說，要真實可靠；信息的采納不能馬馬虎虎，要有憑有據；數據的使用不能前后矛盾，要準確無誤。要充分占有資料，用正確的觀點去統籌資料，堅持去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地加工制作，使編修所選用的資料經得起推敲，準確地反映歷史本來面目。編修人員在編寫過程中，所采用的文字、文稿、數據、圖片等一定要準確翔實、經久致用。只有這樣，我們所編修的志書才會有持久的價值，才能經得起歷史的檢驗。
三是精工細作。質量是志書的生命，真實是志書的靈魂。鎮街志編修必須堅持體例科學，記述精當，行文規范。凡參與編修工作的人員，都要本著“質量第一、精益求精”的原則，把精品意識貫穿到整個工作的全過程和各環節，力爭修出無愧于時代、無愧于后人的佳志良書。要認真總結經驗，進一步解放思想，大膽創新，力求在內容和形式上有新特色、新突破。要加強地情調研，廣辟資料來源，精心設計篇目，做到觀點正確、結構合理、內容真實，使新編志書充分體現政治性、思想性、科學性、時代性和特定性的完整統一，真正成為改革開放的真實見證，成為助推發展的經世之作。
三、進一步加強領導，協力共促，確保鎮街志編修任務的順利完成。
在此，我再強調三個到位：
1、高度重視，領導到位。各鎮、街道領導要明確自己所承擔的責任，自覺關心、服務、支持鎮街志編修工作。要對鎮街志編修工作進行專題研究，制定切實可行的工作方案；要對階段性編修進行認真檢查督促，嚴格把好質量關；要解決好必要的辦公條件、經費等實際問題，為鎮街志編修工作創造良好的工作環境。
2、明確任務，措施到位。各鎮、街道要按照區地志辦所制定的具體工作計劃，統籌安排好自己所承擔的編修任務。面對時間短、任務重的緊迫形勢，要按照志書篇目、編修大綱要求，層層分解任務，及時將責任落到人頭。各鎮、街道主編、修志人員要勤奮學習、善于思考、勇于探索，發揚甘于清貧、樂于奉獻的優良品質，樹立腳踏實地、求真務實的工作作風，保持一絲不茍、礫石淘金的敬業精神，保證編修工作有條不紊、有序推進。
3、加強協作，配合到位。鎮街志的編修工作涉及經濟、文化、社會各個領域，涉及上下各個部門，希望各鎮、街道能加強與涉及單位的溝通協調，通力協作配合，把鎮街志編修工作做實、做好。區地志辦作為區志編纂委員會的日常辦事機構，要大膽開展工作，充分發揮組織、指導、協調和督查的職能，各鎮、街道要自覺服從區地志辦的工作安排，接受業務培訓和指導。
關鍵詞：環境規劃 編制 建議
1.引言
環境規劃是人類為使環境與經濟和社會協調發展而對自身活動和環境所做的空間和時間上的合理安排。其目的是在發展經濟的同時保護環境，指導人們按照既定的環境目標和措施合理分配環境資源，約束排污者的行為，改善生態環境，使經濟與社會協調發展。長期以來，我國的環保工作就十分重視環境規劃，它的合理科學與否直接決定環境保護工作的成效。環境規劃編制工作主要分為：信息的收集、分析、模擬和預測，專題調研，建立環保工作的目標，以及提出具體的環保措施和保障措施。筆者參加了攀枝花市“十二五”環境保護規劃、攀枝花市主要污染物總量控制“十二五”規劃以及攀枝花市重金屬污染防治“十二五”規劃的編制和修訂，認為搞好環境規劃編制工作，除應遵循編制規劃的基本原則外，還需要注意可持續發展、地區差異性、重點項目建設、多部門協作、教育培訓等幾個方面。
2.環境規劃編制工作的建議
2.1環境規劃應做到可持續發展
近幾年，各地已明顯感受到能源、資源、環境給發展帶來的壓力，若要在未來繼續實現發展，必須轉變經濟增長模式，提高資源利用效率，降低環境成本，走一條可持續發展的綠色經濟之路。因此，環境規劃編制工作不僅僅需要針對目前存在的常規環境問題提出一系列的環境保護目標和措施，必須秉持可持續發展的理念，長遠考慮，為“十三五”環境規劃乃至后期逐步探索環境保護新思路創造條件，以達到經濟社會可持續發展。
2.2環境規劃應考慮地區差異性
各地由于所處的地理位置、社會經濟發展狀況、資源、人口和社會結構的不同,形成的生態環境系統也有區別。在規劃時,除按照編制規劃的一般技術要求外,還應結合當地環境生態特征綜合分析,突出地方特色,抓住主要環境矛盾,使制定出的環境規劃符合當地環境特征和社會經濟發展規律,并有較強的針對性和可操作性,這樣才有可能如期實現規劃中制定的環境目標,才能解決當地實際存在的環境問題,切實改善當地的環境質量。
2.3環境規劃應體現重點項目建設
重點工程建設項目的推出，對一個地區的生態環境有很大影響，而生態環境又對項目的建設條件有一定的制約作用。現階段，部分地區要求嚴格控制新增污染物排放量，把新建項目污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件。“十二五”期間，按照國家的相關要求，預測鋼鐵、水泥、造紙、紡織等行業的污染物排放量必須考慮這些行業重點工程項目建設情況，方能科學合理地測算五年的污染物排放量。環境規劃中合理的做出重點建設項目對環境影響的分析和預測，以及制定相應的措施，協調重點建設項目和環境條件之間的矛盾，不僅關系到環境質量的改善問題，也關系到項目能否順利建成的問題，同時這也是評價一個環境規劃完善與否的標準。所以，對于大跨度時間的環境規劃，對期間預建設的重點工程項目必須仔細考慮其環境條件和環保措施，環境規劃中要給予充分的保證，確保重點工程項目的順利實施。環境規劃突出重點項目建設更是環境保護與經濟建設協調發展的充分體現。
2.4環境規劃應強調多部門協作
環境保護領域涉及一個地區發展的方方面面,范圍較寬,環境保護規劃中所涉及的部分內容并非屬于環境保護部門管理范圍，因此環境規劃不是環保部門的規劃，而是代表地方政府確定的本轄區環境保護的一個總體規劃。編制規劃前期需要調查、收集生態環境、社會、經濟背景或現狀資料，社會經濟發展規劃，城市建設總體規劃，產業結構、產業發展規模和布局規劃，以及農業、林業、能源、水利、礦產、漁業等行業發展規劃等有關資料。為此編制環境規劃要主動與發改、經濟、建設、國土、水務、農業、公安等部門溝通，把他們的規劃中涉及的環保項目納入環境規劃，防治規劃脫節和疏漏。環境規劃中也應明確各部門職責，確保環境規劃做到目標到位、任務到位、責任到位。
2.5環境規劃應加強教育培訓
環境規劃編制過程中需要涉及極大范圍的人力資源，他們將參與環境規劃制定、討論、實施的全過程，起到參與、促進、監督規劃的制定與實施的作用。然而有些領導把環境規劃看的一文不值，認為是搞形式主義，規劃只是“紙上劃劃，墻上掛掛”，也有些領導過分看重環境規劃，把它看成具體操作手冊，對其橫加干預；還有部分規劃編制人員在編制過程中過分注重規劃的編制技術，而對規劃的實施考慮不夠，從而使得本應是政府行為的環境規劃變成了編制人員技術行為，增加了規劃實施的難度。
3.結論
環境規劃是國民經濟和社會發展計劃的有機組成部分,是我們組織開展環境保護工作的綱領和依據。本文從可持續發展、地區差異性、重點項目建設、多部門協作、教育培訓等五個方面提出環境規劃編制工作的建議，使環境規劃更具有總體性、科學性、前瞻性和可操作性，使環境規劃真正起到促進環境、經濟與社會協調發展的重要作用。
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[4]鮑強.全球環境保護戰略轉移若干新趨勢[J].黑龍江環境通報,1995.3
一、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照市政府、市教育局提出的“打防結合，預防為主”的方針，積極構筑全方位、立體型、多層次的教育系統治安防范體系的要求，大力創建平安校園、文明校園活動，使我校師生的安全感進一步增強，為廣大學生創造良好的學習氛圍。
二、工作目標
1、使各學校教育秩序穩定，健全各學校維持穩定的工作體系，落實領導責任制，不發生震蕩社會，破壞教育系統形象的惡性案件，不發生影響重大的群體事件，不發生重大傷亡事故，不發生師生去上級政府滋事、非法聚集、串聯等活動。
2、保持在校學生無嚴重刑事案件發生，加強法制教育、道德教育，降低在校學生輕度違紀事件的發生率，進一步增強師生的安全感。
3、師生各種矛盾糾紛得到及時有效化解，加強預防工作，把矛盾化解在萌芽之中。
4、認真學習貫徹《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》，加強學生行為規范的訓練，結合小學生行為規范達標、雛鷹爭章、巾幗文明示范崗創建等活動，大力開展“平安校園”、“文明班級”、“文明辦公室”等評比，使校園文明程度進一步提高。
5、健全綜治網絡和隊伍，優化校園周邊環境，進一步健全門衛值班制度。
6、進一步搞好學校法制教育，發揮法制副校長的作用，使廣大學生的法制觀念和法制意識進一步增強。
三、工作措施
1、扎實開展普法教育和依法治教工作以提高青少年學生和教育工作者的法制素質為重點，積極開展法制教育和依法治校工作，發揮法制副校長的作用，不斷拓展學校法制宣傳教育的形式。學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。
2、深化落實維護學校教育穩定工作本部及下屬學校要進一步落實維護學校穩定工作的領導責任制和責任追究制，及時研究解決維穩工作中的重大問題，及時準確向上級部門報告有關創安維穩的有關信息，做到不瞞報、漏報，對發生事故將從嚴查處。堅持不懈地開展“校園拒”活動，教育師生崇尚科學，反對迷信，杜絕師生參與賭博和迷信活動。及時妥然處理教師群體中的各類矛盾和學生家長對教育問題的反映，認真落實教師群體師德創優活動中的各項措施。積極發揮家長委員會的監督作用，虛心吸收家長對學校辦學的意見和建議。
3、深化整治斗爭發揮黨支部的紀檢作用，加強學校黨風廉政建設，加強學校領導干部的廉潔自律教育，加強群眾對領導的監督。認真搞好校務公開、政務公開。嚴格規范教育收費制度，提高學校領導辦事透明度，切實保障家長的知情權。
4、強化學校治安防范工作積極開展文明校園、文明辦公室創建活動。加強學校內部管理，做好事故的防范工作。設置兼職安全員，進一步健全門衛制度，嚴格控制外來人員進出學校，落實來人來訪登記制度。經常檢查學校各重點防范場所的消防安全設備、防盜報警器，做到人防與技防相結合，保證設備的正常使用。做好學校防抗災救災工作，維護學校師生生命及學校財產的安全。
四、工作措施
利用網絡、會議、黑板報、校園廣播等手段廣泛宣傳創建平安校園的工作，提高廣大教師對創建工作的思想認識。成立學校創建工作的領導機構和工作班子，研究制定具體工作計劃。
主要做好以下幾項工作：
(1)每學期對教師和學生進行法制教育，做到學有重點，學有所得。
(2)加強師德教育，搞好教師信用建設工作，加強對師生的誠信教育，進一步改善學校、教師的社會形象。
(3)大力實施“民心工程”，做好“三困生”的結對和幫扶工作，發揮 “幫困助學基金”作用，定期開展送溫暖活動。
(4)繼續做好學校安全綜合治理工作，定期檢查學校安全和綜治工作。
(5)嚴格執行教育收費制度，做到規范規范再規范。
(6)配合上級有關部門做好校園周邊環境整治工作。
