時間：2022-03-13 01:19:55
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在新形勢下做好法院檔案工作，對加強法院制度建設(shè)，提高法院管理水平具有十分重要的意義。院黨組對此項工作給以高度的重視。加強檔案工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成院長具體抓，辦公室主任具體干的良好局面。配備了3名專職檔案員，做到了工作有人管，事情有人辦，為檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。為了實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、專業(yè)化、制度化建設(shè)，我院健全了各項檔案管理規(guī)章制度，規(guī)范了管理。保證了檔案管理工作有序運轉(zhuǎn)，有效地防止不規(guī)范借閱、調(diào)檔現(xiàn)象，確保檔案安全保密。多年來，我院從未發(fā)生過一起泄密、損毀、丟失和卷宗被盜事件。
檔案工作人員在工作中能夠做到認真執(zhí)行工作紀(jì)律，努力履行工作職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)開展檔案及庫房的環(huán)境、衛(wèi)生及安全情況的檢查。院領(lǐng)導(dǎo)不定時進行檢查督促，保證了管理工作的經(jīng)常性和有序性。在審判工作中，我院注重檔案工作的適時性，平時注意加強檔案安全教育，每逢節(jié)假日，都要對檔案保管工作進行強調(diào)和警示。制定了相應(yīng)的措施，切實做好案件的交接、卷宗的交接和歸檔及保密工作，由于責(zé)任明確，措施到位，使檔案工作得到有序開展。
二、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，加強歸檔工作
隨著司法透明度的不斷加強，對案卷質(zhì)量的要求也越來越嚴(yán)格，為保證卷宗質(zhì)量，我們根據(jù)上級的要求，按照裝訂順序，裝訂內(nèi)容等項標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進行檢查驗收。一是加強并完善了案件月歸檔報結(jié)制度。在案件自查中，發(fā)現(xiàn)有的案件報結(jié)后，卷宗長時間不能歸檔。針對這一問題，我院推行了歸檔報結(jié)制度，承辦人員當(dāng)月報結(jié)的案件，首先將裝訂好的卷宗送交院案件評查室進行卷宗評查歸檔，并由評查人員簽字確認后報結(jié)案，承辦人員按收到的結(jié)案通知書具體報結(jié)案件。院立案庭按結(jié)案通知書統(tǒng)計結(jié)案數(shù)量，對沒有結(jié)案通知書的，視為未結(jié)案件，不予結(jié)案統(tǒng)計。同時，我院還在年初的目標(biāo)管理實施辦法在和制定了相應(yīng)的措施加以約束，確保此項制度得以全面執(zhí)行。此項措施有效地解決了報結(jié)案件的歸檔問題，實現(xiàn)了當(dāng)月報結(jié)案件的卷宗除上訴的外，其余當(dāng)月全部歸檔入庫，消滅了案件報結(jié)后不歸檔的現(xiàn)象。二是嚴(yán)把卷宗上架關(guān)。院辦公室和檔案管理員認真按照上級法院要求，嚴(yán)格把關(guān)，在驗收中，如發(fā)現(xiàn)不合格卷宗，退回承辦人重新整理，直到完全合格，從而使入庫的檔案全面達到了檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強檔案建設(shè)，提高管理水平
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好檔案工作的前提。隨著審判工作的快速發(fā)展，我院受理的各類案件逐年增加，案卷歸檔工作也日趨繁重，為適應(yīng)審判工作的需要，努力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下，確保安全保護措施落到實處，及時更換了檔案室原來陳舊設(shè)施；同時根據(jù)檔案管理的特殊要求，購置了防腐、防蟲劑，添置了空調(diào)機、計算機、滅火器等設(shè)施，檔案室基本上保持了夏不熱、冬不冷，使我院的檔案庫初步達到了具有現(xiàn)代化硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化庫房。 XX年共整理歸檔卷宗 卷 冊。此外，我們不斷健全檔案門類，設(shè)立文書、訴訟、會計、基建、聲像、圖片等不同類別的檔案。
四、強化學(xué)習(xí)意識，提高隊伍素質(zhì)
為做好檔案管理工作，圍繞要有一支人員穩(wěn)定、專業(yè)技術(shù)過硬的檔案干部隊伍，我院建立健全與職能任務(wù)相適應(yīng)的檔案工作機構(gòu)，按照規(guī)定配備專職檔案干部；注意與上級法院和兄弟法院間的交流與溝通，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，彌補缺陷和不足；積極參加市中院和當(dāng)?shù)貦n案局舉辦的培訓(xùn)班，加強檔案管理干部隊伍及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、加強檔案開發(fā)利用，主動開展有效服務(wù)。
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大措施，是黨的思想理論建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。高等教育改革開放30年的實踐，深化了我們對科學(xué)發(fā)展觀的認識，為推動我國教育事業(yè)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，提供了重要啟示。我作為1977年恢復(fù)高考第一批考入哈醫(yī)大的考生，30年來見證、參與哈醫(yī)大的發(fā)展變化，在此方面深有體會。
一、科學(xué)發(fā)展觀是實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的思想保證
30年的發(fā)展實踐告訴我們，只有堅持科學(xué)發(fā)展，才能又好又快實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)。哈醫(yī)大始終堅持科學(xué)發(fā)展，根據(jù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展思想，制訂了哈醫(yī)大“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，統(tǒng)籌本科生教育和研究生教育，為可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。20xx年哈醫(yī)大在全國高等醫(yī)學(xué)教育七年制評估中名列前茅，20xx年順利通過國家教育部本科教學(xué)工作水平評估。20xx年，全球醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量試點性評估中，哈醫(yī)大的優(yōu)秀指標(biāo)高達24項。在中科協(xié)的中國高校百強榜中，哈醫(yī)大居全國千余所院校學(xué)術(shù)地位第54位。在中國科學(xué)評價研究中心一般大學(xué)競爭力排行榜中，哈醫(yī)大排名第3位。從無到有，從小到大，從弱到強，哈醫(yī)大走出了一條獨特的可持續(xù)發(fā)展道路。
二、科學(xué)發(fā)展觀是培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略指針
科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟社會，全面、協(xié)調(diào)、可持性發(fā)展。高等學(xué)校是培養(yǎng)人才的重要陣地，社會經(jīng)濟的發(fā)展，對人才的要求越來越高。高等學(xué)校只有與時俱進，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育教學(xué)工作，才能全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。只有堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人才培養(yǎng)工作，堅持以人為本，堅持人的全面發(fā)展，不斷深化教育教學(xué)改革，才能全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。近些年，全國高校大量擴招，哈醫(yī)大堅守“嚴(yán)把學(xué)生質(zhì)量，辦高質(zhì)量的一流醫(yī)科大學(xué)”的信念，不降低分?jǐn)?shù)線和錄取標(biāo)準(zhǔn)，適度擴招，注重質(zhì)量，穩(wěn)定規(guī)模，注重層次，使哈醫(yī)大的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生質(zhì)量始終保持國內(nèi)前列。為確保教學(xué)質(zhì)量，緊跟科技、教學(xué)發(fā)展，哈醫(yī)大不斷加強師資人才建設(shè)，現(xiàn)有中國工程院院士1名，獲南丁格爾獎1人，全國留學(xué)歸國先進個人等人才近百名。
三、科學(xué)發(fā)展觀是科研工作的重要指導(dǎo)
科學(xué)發(fā)展觀就是要講發(fā)展，講求科學(xué)的發(fā)展?？茖W(xué)的發(fā)展，就要從實際出發(fā)，實事求是，求真務(wù)實。哈醫(yī)大用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全校教育科研工作，并使之貫穿于教育科研工作的各個方面。近五年來，承擔(dān)國際項目和國家、省廳級課題259項。獲得國家級教學(xué)成果一等獎1項，二等獎5項；獲國家科技進步二等獎3項、國家自然科學(xué)二等獎3項、部省級科研成果獎240余項；承擔(dān)國家“973”項目、“863”項目、國家自然科學(xué)基金重點項目及國家自然科學(xué)基金資助項目250余項。其中，中國人類基因組計劃、實體瘤的細胞遺傳學(xué)研究、系列性脾保留性手術(shù)的基礎(chǔ)與臨床研究、同種原位心臟移植的實驗和臨床應(yīng)用研究、抗心律失常藥物作用最佳靶點的研究、大骨節(jié)病病因?qū)W研究等研究領(lǐng)域取得突破性進展。
2007年建立檢察干警執(zhí)法檔案工作實施以來，xx縣人民檢察院高度重視，成立執(zhí)法檔案領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細的實施方案，明確了實施細則，經(jīng)過我們的努力2007年的執(zhí)法檔案工作順利完成，受到了良好的成效。2008年按照執(zhí)法檔案的工作要求，xx縣人民檢察院進一步加大了對執(zhí)法檔案工作的重視程度，院黨組書記、檢察長xx同志親自召集業(yè)務(wù)部門的建檔干警和執(zhí)法檔案的具體負責(zé)部門開會研究，著重說明了執(zhí)法檔案工作重要性、必要性，研究室根據(jù)市院的要求對如何規(guī)范填寫及案件質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等向建檔干警作了詳細的說明。在今年的工作中堅決實行“誰主辦，誰負責(zé)；誰審核，誰負責(zé)；誰審批，誰負責(zé)”的問責(zé)制，確保執(zhí)法檔案工作的順利進行。
一、建檔人員情況
根據(jù)我院業(yè)務(wù)科室干警人數(shù)和辦案情況，今年共為17人建立執(zhí)法檔案17本，其中，公訴科2人2本、民行科2人2本、控申科2人2本、偵查監(jiān)督科2人2本、反瀆職侵權(quán)局2人2本、監(jiān)所科1人1本、反貪局4人4本、院領(lǐng)導(dǎo)2人2本。
二、建檔案件及評價情況
從年初建檔至今，反瀆職侵權(quán)局建檔案件1件，評價1件，質(zhì)量為良好；公訴科建檔案件17件，評價6件（其余暫時沒判決），質(zhì)量均為良好；偵查監(jiān)督科建檔案件9件，都沒有下判決，暫時沒有評價；民行、監(jiān)所暫時沒有案件；控申科暫時沒有案件；反貪局暫時沒有案件；院領(lǐng)導(dǎo)建檔案件2件，暫時沒下判決。
三、下步工作打算
對于今后的工作，我們將從以下幾個方面入手，進一步將執(zhí)法檔案工作抓好、抓出成效：
一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視執(zhí)法檔案工作，定期為業(yè)務(wù)科室和建檔人員召開會議，使干警對執(zhí)法檔案都有足夠的認識，確保執(zhí)法檔案的有序進行。
一、主要做法：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織
為確保大討論有序開展，取得實效，根據(jù)縣委大討論的步驟和要求，成立落實科學(xué)發(fā)展觀大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，緊密結(jié)合工作實際制訂學(xué)習(xí)計劃，分階段聯(lián)系工作實際，扎實推進，認真做到學(xué)習(xí)工作“兩不誤、兩促進”。
（二）強化認識，扎實推進
第一階段：宣傳發(fā)動、制訂方案
一是領(lǐng)導(dǎo)先行一步，發(fā)揮表率作用；二是制定方案、進行動員、召開交流會；三是多種形式開展學(xué)習(xí)討論活動；以學(xué)習(xí)教育促進認識提高，體現(xiàn)了學(xué)有所悟、學(xué)有所進、學(xué)有所成。
第二階段：認真剖析、查找原因
深入查找以三種形式征求意見，即：領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層開展調(diào)研；召開有關(guān)人員代表座談會；扎實開展“查找”、“剖析”活動，通過對有關(guān)部門、單位和社會各界人士提出的意見和建議進行認真梳理、匯總。
第三階段：制定措施、落實整改
根據(jù)第二階段剖析出存在問題和征求到的意見、建議，大討論領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過認真研究，進行認真整改。從而使形成的整改措施具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和深厚的實踐基礎(chǔ)。
第四階段：鞏固成果、總結(jié)提高
認真總結(jié)前三階段的工作成果，建立健全促進科學(xué)發(fā)展的管理機制和工作機制，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，切實形成促進科學(xué)發(fā)展的可行措施，以取得推動科學(xué)發(fā)展的實際成效。
二、取得的主要成效
1、“大討論”活動，使廣大黨員干部理解掌握了“科學(xué)發(fā)展觀”的科學(xué)體系和精神實質(zhì)，進一步增強了貫徹落實的自覺性和堅定性。廣大黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為自覺的行動，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，提高了自身素質(zhì)，對中央關(guān)于當(dāng)前全球化濟危機的一系列宏觀政策有了更深刻的理解，為森林公園和東北部在科學(xué)發(fā)展的道路上實現(xiàn)新跨越奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
2、“大討論”活動，使廣大黨員干部和職工達到了認識的再統(tǒng)一，觀念的再更新，思想的再解放，能力的再提高，同時也促進了領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。廣大黨員干部把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法、體制中解放出來，對滯后于現(xiàn)實的工作形式、作法和內(nèi)容大膽舍棄，對有利于工作的新思路積極探索，大膽嘗試。
一、跟班干部的選派
跟班干部的抽調(diào)范圍：市委辦、政府辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、勞保局、統(tǒng)計局、法院、國稅局、地稅局、工商局、供電局、供電公司等16個部門的科級后備干部或股級干部。
跟班干部的條件：
①政治素質(zhì)好，思想作風(fēng)正派，服務(wù)意識較強；
②事業(yè)心較強，工作熱情高，有相應(yīng)的專業(yè)知識和一定的實際工作能力；年度考核連續(xù)兩年稱職以上；
③大專以上文化，年齡一般在40周歲以下。
跟班服務(wù)的對象：本市規(guī)模以上企業(yè)或在本市境內(nèi)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新辦企業(yè)。
跟班時間：原則上為1個月，如因工作需要延長的，由市招商局提出意見，經(jīng)市委組織部同意，但最長不超過三個月。
跟班干部人數(shù)：每個月不少于7名，每個選派單位每年選派不少于4名干部到企業(yè)跟班服務(wù)，原則上不能重復(fù)選派。具體名額分配及安排情況附后。
二、跟班干部的職責(zé)
1、服務(wù)員。支持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，按規(guī)定幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，為企業(yè)提供免費咨詢，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決籌建過程或生產(chǎn)經(jīng)營管理中遇到的困難和問題。在企業(yè)與政府部門的聯(lián)系中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進企業(yè)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，并盡快建立良好的工作關(guān)系。
2、宣傳員。宣傳市委、市政府加快漳平發(fā)展的重大決策部署、招商引資和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。
3、學(xué)習(xí)員。自覺學(xué)習(xí)了解企業(yè)經(jīng)營管理知識，不斷提高自己的工作能力和政策水平。服從工作安排，嚴(yán)格要求自己，自覺遵守法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，樹立漳平市機關(guān)干部的良好形象。
三、跟班服務(wù)辦法
市委、市政府在年初根據(jù)需要確定一批經(jīng)濟工作部門、經(jīng)濟服務(wù)管理部門或其他相關(guān)部門作為選派單位，并由各單位采取個人自愿報名和組織推薦相結(jié)合的方式推薦人選。市委組織部確定初步人選，報市委同意后由組織部辦理有關(guān)抽調(diào)手續(xù)。跟班干部所服務(wù)的企業(yè)及跟班時間的確定等具體事宜由市招商局安排。跟班干部于每月1日到市招商局上班，服從市招商局的工作安排，平時與市招商局干部或?qū)Ｂ氄猩谈刹肯缕髽I(yè)，每月下企業(yè)不少于15天，并配合有關(guān)人員為企業(yè)提供咨詢及辦理各種手續(xù)等服務(wù)。
四、跟班干部的管理
1、跟班干部在企業(yè)跟班期間，保留原職級職務(wù)，行政關(guān)系、工資關(guān)系保留在原單位，待遇不變。
2、跟班期間，工作與原單位脫鉤，跟班干部為企業(yè)提供無償服務(wù)，不得在企業(yè)領(lǐng)取報酬。是黨員的，還應(yīng)參與所在企業(yè)的黨建工作，指導(dǎo)并幫助企業(yè)做好基層組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作。
作為銀行的管理人員，我深刻認識到學(xué)習(xí)的重要性。今天小編給大家為您整理了銀行員工個人年終總結(jié)，希望對大家有所幫助。
銀行員工個人年終總結(jié)范文一光陰似箭時光如梭，轉(zhuǎn)眼間一年又過去?；仡櫾诤兄幸荒陙淼墓ぷ?。可以說成績尚可，但也存在不足。為了更好地做好今后的各項工作，現(xiàn)對一年來保安工作總結(jié)如下兩點：
一、銀行安全保衛(wèi)是一項特殊的、并具有很大危險性的工作，可我沒有因此而膽怯、畏懼。我們必須秉承嚴(yán)肅認真的工作態(tài)度，干好日?？此破降墓ぷ?，要想得到，做得全。堅決完成上級領(lǐng)導(dǎo)和銀行交給我的每一項任務(wù)，做到讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓銀行安心，讓儲戶有信心。隨著農(nóng)行胡市支行安全保衛(wèi)工作的不斷開展，我經(jīng)常思索：如何才能更進一步地做好安全防范工作，如何提高我的自身的素質(zhì)和工作能力!
二、回顧一年來的工作,在取得成績的同時,我也清楚地看到自身存在的差距和不足。突出表現(xiàn)在:
1、思想上依賴組織性較強,關(guān)鍵時刻缺少敢拍板決斷的大將風(fēng)格,顯得不夠自信與畏怯;
2、有時候辦事不夠機動圓練,太過墨守陳規(guī);
3、洞悉問題,解決問題能力還是不夠,對問題的預(yù)見性不夠,離銀行和公司的要求還有一定的距離;4、業(yè)務(wù)知識方面特別是相關(guān)法律法規(guī)掌握的還不夠扎實;
5、我的工作方法還有待進一步的創(chuàng)新和改進;
6、工作上還存在一些不如人意的地方。
所有這些,我們將在今后的工作中痛下決心,加以克服和改進,全力以赴把今后的工作做得更好、更出色。來年及今后的工作要求將會更高,難度將會更大,這就對我的工作提出了新的更高的要求。我一定正視現(xiàn)實,承認困難,但不畏困難。我們將迎難而上,做好工作。
銀行員工個人年終總結(jié)范文二自從來到銀行分行以后，我主要負責(zé)的是柜臺的工作，在我入職的這段時間里，在各位領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和同事的支持幫助下，我取得了一些進步，學(xué)到了很多知識?，F(xiàn)在我將入職以來的主要工作情況總結(jié)匯報如下，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、虛心請教，努力學(xué)習(xí)。在進入銀行之前盡管我已經(jīng)熟悉了銀行柜員的工作性質(zhì)和流程，但作為一名剛?cè)肼毜男氯藖碚f主要還是以學(xué)習(xí)為主。所以我首先的工作就是加強技能訓(xùn)練，熟悉整個柜員的詳細流程，在遇到不明白的地方時，我就積極的向周圍的領(lǐng)導(dǎo)和同事請教，向他們學(xué)習(xí)具體操作方法。
二、熱情服務(wù)，用心做事。在工作中我對每一個人都以禮相待，保持著熱情的微笑，耐心地接待顧客，對遇到的問題自己不能解決的，我向領(lǐng)導(dǎo)同事請教后，積極給予解決。遇到比較刁鉆的客戶時，我都耐心地和他們溝通，避免和他們產(chǎn)生矛盾，影響公司形象。
三、任勞任怨，孜孜不倦。我對領(lǐng)導(dǎo)的安排是完全的服從，并不折不扣的執(zhí)行。以堅持到“最后一分鐘“的心態(tài)去工作，一如既往地做好每天的職責(zé)，對于自己不會的工作我也主動的去承擔(dān)，爭取能夠更多的為領(lǐng)導(dǎo)和同事分擔(dān)工作，快速的提高自己，勝任自己的崗位。
在這段時間的工作中，我也清醒的認識到自己的不足之處，主要表現(xiàn)在：
1、工作時間短，工作經(jīng)驗不足，沒有建立有效的工作方法;
2、自己的理論水平和經(jīng)驗還趕不上工作的要求，亟待提高;
3、理論聯(lián)系實際不夠，不能及時將在學(xué)校學(xué)到的專業(yè)知識和實踐工作進行有效的結(jié)合，需要更多的磨練和實踐。
雖然我在工作中還存在很多的不足之處，但我自己決心認真的提高業(yè)務(wù)技能和工作水平，為公司做強做大，貢獻自己應(yīng)該貢獻的力量。所以今后我將努力做到以下幾點：
1、自覺加強學(xué)習(xí)，在學(xué)好專業(yè)知識的同時，還要積極的去學(xué)習(xí)我們工作所涉及到的不同專業(yè)的知識，擴寬知識面，全面的提升自己;
2、克服年輕氣躁，做到腳踏實地，提高工作主動性，不怕多做事，不怕做小事，在點滴實踐中完善提高自己;
3、提高自己的履崗能力，堅決的在最短的時間內(nèi)單獨完全勝任自己崗位的所有工作，并且努力的要把自己培養(yǎng)成為一個業(yè)務(wù)全面的合格員工。
雖然我工作時間僅僅兩個多月，存在很多的不足之處，但我時刻以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，以領(lǐng)導(dǎo)和同事為榜樣去提醒自己，爭取能在銀行這個大舞臺上展示自己，為分行的輝煌奉獻自己的一份力量。
銀行員工個人年終總結(jié)范文三20__年是__銀行實現(xiàn)三年發(fā)展規(guī)劃，承上啟下的一年，也是各項業(yè)務(wù)擴寬發(fā)展的關(guān)鍵一年。在總行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分行的具體指導(dǎo)下，在全體員工的共同努力下，一年來，__支行緊緊圍繞年初的工作目標(biāo)，搶抓機遇，在行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險管控、員工教育等方面狠下功夫，負重拼搏，迎難而上較好地完成了支行全年的各項工作任務(wù)，部分主要經(jīng)營指標(biāo)實現(xiàn)歷史性突破。現(xiàn)將支行20__年度主要工作總結(jié)如下：
一、主要經(jīng)營指標(biāo)完成情況
(一)存款規(guī)模再創(chuàng)新高。截止14月底，我行各項存款帳面余額75390萬元，比年初時點凈增14151萬元，日均存款余額達67224萬元，比年初凈增5287萬元。其中：①按存款結(jié)構(gòu)劃分：定期存款為38295萬元，比年初增加16569萬元，活期存款4327萬元，比年初增加-7382萬元，財政性存款為32768萬元，比年初增加3964萬元。定期、活期、財政存款占比由年初的30：26：44轉(zhuǎn)變51：6：43，存款結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;②按存款性質(zhì)劃分：儲蓄存款為19606萬元，比年初增加6380萬元，對公存款23016萬元，比年初增加2807萬元，財政存款32768萬元，比年初增加3964萬元。儲蓄、對公、財政存款占比由年初的19：36：45轉(zhuǎn)變?yōu)?6：31：43，核心存款占比不斷提高。存款規(guī)模在全行又破7.5億元大關(guān)，日均時點均超額完成了全年任務(wù)，再創(chuàng)歷史新高。
(二)信貸營銷扎實推進。14月底，各項貸款余額 37754萬元，實際較年初凈增10857萬元，累收30035萬元，累放40892萬元。銀行承兌匯票余額為14342萬元，綜合保證金比率為68%。
(三)中間業(yè)務(wù)有序開展。全年實現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入57萬元，新發(fā)行銀行卡938張，新安裝POS機22臺。
二、主要工作措施及特點
一年來，支行突出“穩(wěn)中求進、好中求快、夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)”這條工作主線，狠抓工作中心和工作重點，完善各項內(nèi)控管理制度，不斷提高服務(wù)水平，強化責(zé)任落實，開展全員營銷，努力實現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)周密計劃，精細管理，支行整體素質(zhì)新提升
在分行黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)支持下，在兄弟支行和職能部室的幫助下，在支行全體員工共同努力下，我們圍繞支行的目標(biāo)任務(wù)想方設(shè)法變被動為主動，化消極為積極。支行主要做到狠抓了內(nèi)控管理和風(fēng)險防范，狠抓了安全管理和文明服務(wù)，狠抓了市場拓展。特別是存款工作開展得有聲有色，真正做到對公抓公關(guān)，儲蓄抓定期，員工抓增量。在存款率先實現(xiàn)開門紅后，支行各項業(yè)務(wù)得到新的發(fā)展：存款大幅增加，結(jié)構(gòu)合理調(diào)整;貸款營銷好中選優(yōu)，創(chuàng)新方式，捆綁營銷和撬動營銷取得佳績;內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，宣傳工作彰顯亮點;清收盤活，克難攻堅，圍繞目標(biāo)，常抓不懈。加快了支行發(fā)展的步伐，壯大了支行的資金實力。
支行合理調(diào)配人力資源，做到人盡其才，物盡其用，各項業(yè)務(wù)管理工作有序開展。主要措施：
一是支行及時召開班子、中層、黨員、全體員工等不同層次的會議，全面布置支行業(yè)務(wù)和管理工作，達到學(xué)習(xí)工作要點、定出工作計劃、拿出得力措施、鼓足干勁、統(tǒng)一思想、增強信心的目的;
二是積極開展“行風(fēng)評議”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，進一步強化了員工服務(wù)理念，提升我行社會形象;
三是進一步完善優(yōu)化二次分配方案，增強激勵機制;
四是繼續(xù)清理和完善內(nèi)部管理制度，堵塞業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的漏洞;
五是經(jīng)常性地開展了對前臺會計基礎(chǔ)工作和信貸基礎(chǔ)工作自查和清理，特別是在風(fēng)險排查活動中，支行組成專班加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚“五加二、白加黑”的精神，從細節(jié)入手，對照總行管理制度和分行具體要求，地毯式地排查，針對性地整改，通過共同努力，既規(guī)范了業(yè)務(wù)操作，又提高了員工素質(zhì);
六是堅信磨刀不誤砍柴功，工作長計劃短安排，堅持每天晨會、周一例會、周四學(xué)習(xí)制度，做到開會有內(nèi)容，有考勤，有記錄，有提高，不斷強化了員工制度意識和團隊協(xié)作能力，提升綜合素質(zhì);七是警鐘長鳴，消除安全隱患，確保平安經(jīng)營無事故。
(二)團結(jié)一心，合力攻關(guān)，存款工作創(chuàng)新篇
今年初，支行在財政存款下降近兩個億的情況下，班子成員面對嚴(yán)峻的形勢，認真查找原因，及時統(tǒng)一全體員工的思想。分析面臨的形勢，結(jié)合實際，尋找對策，狠抓存款組織工作。堅定“財政存款是重心，儲蓄存款是核心，對公存款是中心，保證金存款是補充”的攬存方針，在財政存款、儲蓄存款、對公存款、保證金存款等方面想辦法、訂措施，保證各項存款的穩(wěn)步增長。
一是狠抓儲蓄存款，做到儲蓄存款穩(wěn)中求增。支行相繼推出了延時營業(yè)，上門服務(wù)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新等一系列服務(wù)舉措。實際辦理業(yè)務(wù)時，在保證遵守我行各項規(guī)章制度的前提下，靈活掌握營銷方式，為客戶提供一定的方便，靈活、適度地個性化、快捷的服務(wù)。
一方面，通過優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，營造良好舒適的氛圍;通過改善服務(wù)質(zhì)量，提升了支行服務(wù)品質(zhì);通過設(shè)立大客戶窗口，開辟綠色服務(wù)通道。和諧溫馨的服務(wù)保證了合規(guī)經(jīng)營條件下的穩(wěn)存率達到99%;
另一方面，按照總行存款工作意見，將儲蓄存款任務(wù)分解到崗到人，制定切實可行的舉措，加大考核力度，開辟定期儲蓄存款新的增長點。特別是在總行“喜迎，爭創(chuàng)新業(yè)績”儲蓄存款競賽活動中，通過在支行內(nèi)部舉辦業(yè)余攬儲勞動競賽落實優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)細則、加大定期儲蓄考核力度等行動，極大地激發(fā)了全體員工業(yè)余攬儲積極性，儲蓄存款綜合排名在全省位居第二層級的第四名，位居孝感分行各支行排名第一，也為分行在此次競賽活動中取得全省第二名的好成績作出了應(yīng)有的貢獻，同時，也為支行業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展有效地調(diào)整了存款結(jié)構(gòu)。
另外，在穩(wěn)定原有客戶的基礎(chǔ)上，圍繞客戶資源和市場資源選好切入點，強化措施，花大力氣，發(fā)揚“四千”精神，即走千山萬水，想千方百計，吃千辛萬苦，說千言萬語。從工資做起，利用東北客戶為平臺，做好了東北農(nóng)民工的發(fā)卡工作，累計發(fā)卡1500張，延伸了儲蓄存款的連接鏈，促進儲蓄存款的穩(wěn)定增長。
二是狠抓公司存款，做到公司存款穩(wěn)中做真。支行針對現(xiàn)有的資源，不斷開拓市場，挖掘增存潛力，通過“開源行動”，動員優(yōu)質(zhì)企業(yè)到支行開設(shè)結(jié)算賬戶，全年累計開立有效結(jié)算戶頭45戶，平均余額達35萬元;通過鎖定營銷重點目標(biāo)客戶和優(yōu)質(zhì)貸款客戶產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)聯(lián)戶的貨款回籠資金，增加了新的結(jié)算存款資源，儲備了市場營銷資源，促進公司存款穩(wěn)定增長。
三是狠抓機構(gòu)存款，做到機構(gòu)存款穩(wěn)中攀升。一方面是合力攻關(guān)保財政存款。財政性存款一直以來是支行主要的存款來源之一，存量存款高位運行，占比較大。為了保證財政性存款“穩(wěn)中有升”，支行在分行領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，通過長期細致的工作，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和真情溝通成功做好了大額財政定期存款的穩(wěn)存工作。
從今年3月底到4月中旬，因政策及市場竟?fàn)幍榷喾N原因，財政存款陸續(xù)下滑近2個億，對于支行來說存款真可謂是地動山搖之勢。盡管如此，我們沒有放棄，不能妥協(xié)，積極爭取分行領(lǐng)導(dǎo)的理解支持，及時了解財政性存款動態(tài)，采取相應(yīng)措施，盡快取打出了止滑回升的局面，經(jīng)過8個月的不懈努力，至11月底，財政存款已穩(wěn)步回升到正增長。另一方面，通過凝心聚力，上下聯(lián)動，著力打造團隊精神，做到充分利用好行內(nèi)外各種資源，進行合力公關(guān)。采取先行一步，上門服務(wù)，傾情服務(wù)，理財服務(wù)等手段，爭攬財政、社保、住房公積金、學(xué)校行政事業(yè)單位等機構(gòu)客戶的資金歸集，促進機構(gòu)存款穩(wěn)定增長。今年上半年花三個月的時間跟蹤公關(guān)，讓孝南住房保障局將專戶資金轉(zhuǎn)入我行，累計余額達到1000余萬元，將開發(fā)區(qū)財政專戶存款也從年初的500萬元增加到2000萬元。
四是狠抓票據(jù)業(yè)務(wù)存款。支行在風(fēng)險可控敞口可控的前提下，通過積極開展銀行承兌匯票業(yè)務(wù)，來促進存款增存。一方面做細客戶的工作，能夠使用票據(jù)進行結(jié)算流動的盡量要求客戶開100%保證金的承兌匯票，另一方面，積極尋找流通企業(yè)客戶，開展票據(jù)業(yè)務(wù)合作，促進存款有效增長。如：__有限公司、__有限公司、__有限公司、__有限公司、__有限公司、__有限公司等共計簽發(fā)100%承兌匯票3500萬元，敝口3000萬元。
五是貸后管理抓引存。貸后管理是貸款“三查中”最后一個環(huán)節(jié)，也是監(jiān)測防范信貸風(fēng)險非常關(guān)健的一項工作。一年來，一方面我們狠抓了有貸戶的貨款回籠工作，切實做好與信貸大戶的回訪、交流、溝通，密切關(guān)注并掌握貸款戶的資金運行狀況和經(jīng)營情況，宣傳我行存貸掛鉤的信貸政策，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，保證個個有流量，戶戶有余額。__有限公司、__有限公司、__有限公司等外地客戶因為我行網(wǎng)銀未開通，結(jié)算不方便，回款有顧慮，在全部了解我行存貸掛鉤政策后，財務(wù)人員有規(guī)律安排回款資金，有計劃地使用資金，目前日均存款余額均已上升到近百萬元;另一方面做好擬培植客戶的開戶結(jié)算工作，將此作為客戶授信的重要條件之一。全年有貸戶的資金平均沉淀率達26%。
(三)規(guī)范管理，防控結(jié)合，營銷工作取得了新業(yè)績。
今年初支行根據(jù)分行下達的目標(biāo)任務(wù)，在應(yīng)該執(zhí)行信貸政策的前提下，積極穩(wěn)妥地開展信貸營銷，優(yōu)化現(xiàn)有信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，在風(fēng)險可控的原則下，管好存量貸款，用足增量貸款，取得利潤的最大化。大力開展信貸營銷工作：
一是管好存量貸款。主要做好優(yōu)質(zhì)存量客戶的溝通與服務(wù)，做到到期貸款應(yīng)收盡收，做細貸后管理工作，簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，深層次掌握企業(yè)經(jīng)營狀況和資金流向，提高存量客戶的綜合貢獻率。
二是投好增量貸款。一方面存量客戶對其經(jīng)營效益好、發(fā)展前景好、綜合貢獻好的企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和資金需求情況，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上適時適當(dāng)追加貸款;另一方面，對地方重點建設(shè)項目，加大了信貸扶持力度，期待長遠的綜合效益。如華隆集團、楚林集團等
三是做好零售業(yè)務(wù)貸款。支行充分利用好湖北銀行打造零售銀行的有利時機，主動營銷客戶，較好的發(fā)揮了零售業(yè)務(wù)便捷、高效、靈活的優(yōu)勢，效果明顯。全年累計發(fā)放零售貸款1500萬元。
(四)清收難點，加大力度，不言放棄有進展。
一是對內(nèi)核外不銷的不良貸款，我支行從不言放棄，多法并舉尋找途徑。對已起訴能堅持還款的，我行依托法院，強化清收，魯友群收回本金10.7萬元，利息0.5萬元;對未起訴但能堅持還款的，我行按月電話催收、上門清收，如雷少清，全年清收回本金1萬元;對在多個法庭起訴目前已中斷執(zhí)行的，我行繼續(xù)與孝南法院銜接，準(zhǔn)備移交孝南法院執(zhí)行局集中執(zhí)行，以加大案件的執(zhí)行力度。
二是當(dāng)年到期貸款燁和電子1800萬元本息已全部逾期，按總行督導(dǎo)通知和分行的具體安排，支行已成立清收專班，全面啟動清收各項工作。
(五)增收節(jié)支，抓實核算，促利潤目標(biāo)完成。
一是合理調(diào)度資金，提高資金的營運收益。一年來，我行積極加強資金的統(tǒng)籌安排，在保證正常業(yè)務(wù)需要的前提下，及時將閑置資金上存總行，合理調(diào)配期限，使資金產(chǎn)生最大收益，全年實現(xiàn)往來收入870萬元，占總收入的26%。
二是強化收息制度，堅持每月表內(nèi)應(yīng)收利息的應(yīng)收盡收，為財務(wù)計劃的完成提供了有力的保障;三是加強費用管理，杜絕不必要開支，在全行范圍內(nèi)提倡勤儉節(jié)約，盡力把有限的資金用在無限的業(yè)務(wù)拓展上。
進一步強化了營業(yè)室的出入登記制度，對各類外來人員嚴(yán)格三證一陪，定期或不定期組織安全自查，經(jīng)常查看監(jiān)控錄像并做好記錄，早晚加強ATM的巡查，盡可能排除各種安全隱患;四是加強營業(yè)室人員安全常識的學(xué)習(xí)，要求每位前臺人員都能熟練操作報警設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施，做到防患于未然，確保安全營運無事故;四是做好宣傳工作，在人民銀行組織的“反洗錢”、“愛護人民幣反假貨幣”活動中，支行員工走上街頭發(fā)放宣傳冊張貼宣傳單，熱情細致的宣傳工作，被《孝感日報》和《孝感晚報》頭版頭條進行了圖片和文字的宣傳，取得了較好的社會效果。
三、客服困難，改正不足，再接再厲做出新成績
總結(jié)一年的工作，雖然取得了一些成績，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求有一定的差距，與兄弟行比也存在薄弱環(huán)節(jié)，接下的工作依然是任重而道遠。
(一)存款始終在高位運行，大進大出穩(wěn)定性差。下步堅持不懈地做好存款組織工作。特別是穩(wěn)住財政存款，力挖儲蓄存款，加大對公存款的組織力度，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，找到存款新的增長點，確保全年存款穩(wěn)定完成。
(二)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)需進一步調(diào)整。在湖北銀行制度對接過程中，嚴(yán)格遵循信貸管理流程，審慎經(jīng)營，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)。同時，在“三辦法一指引“的信貸新規(guī)管理方式下，積極地開展信貸營銷工作，確保利潤計劃的順利完成。
(三)資產(chǎn)處置和不良清收力度要加大。350萬元的資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)工作細致復(fù)雜，必須盡快找到切入點，力爭有所突破。另外，以貸后檢查為重點，積極做好不良貸款清收工作的同時，切實防范新的逾期貸款產(chǎn)生。對歷年不良貸款，繼續(xù)加大清收力度，特別是要做好湖北燁和電子科技有限公司不良貸款的清收工作，務(wù)必做到有措舉施、有對策、有成效。
總之，__行在今后的工作中，仍然存在許多困難，會遇到很多難題，畢竟辦法總比困難多。我們堅信，有分行黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有支行員工的團結(jié)奮斗，有班子成員對困難的充分認識和成功應(yīng)對，__行做到多請示、多匯報、多學(xué)習(xí)、多討論，堅持開源節(jié)流，降低成本，堅持統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。堅持服務(wù)為本，樂于奉獻。__行一定能夠做到在“好”字上抓建設(shè)，在“優(yōu)”字上增規(guī)模，在發(fā)展中促和諧，在和諧中不斷壯大，20__年__行必將再上新臺階，再做新貢獻。
20__年工作總結(jié)
20__年，在局黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在總隊全體員工的共同努力下，堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市局中心工作，始終堅持服從和服務(wù)大局，始終堅持保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持行政執(zhí)法理念，始終保持清正廉潔的工作作風(fēng)，認真履行房地資源行政執(zhí)法職能，各項工作都取得了一定成效，基本完成了全年預(yù)定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一、行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進，執(zhí)法成效比較顯著
20__年，總隊始終堅持和加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，在土地執(zhí)法、房產(chǎn)執(zhí)法、工作、安全工作等各方面都做到了穩(wěn)步推進。
（一）土地執(zhí)法工作得到了進一步加強
1．堅持動態(tài)巡查工作關(guān)口前移，新發(fā)生違法用地基本得到遏制。開展土地執(zhí)法動態(tài)巡查是治理違法用地的有效機制?？傟犑冀K把這項工作作為出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)堅持開展網(wǎng)格化的土地動態(tài)巡查工作，關(guān)口前移，基本做到了到底、到邊、全控制、全覆蓋。經(jīng)統(tǒng)計，本市今年1-11月份動態(tài)巡查共發(fā)現(xiàn)新發(fā)生違法用地122件，涉及土地面積1228.5畝，僅占年度計劃總面積的40.95%。。
2.違法用地消除和整改工作成績突出。一是發(fā)揮政權(quán)優(yōu)勢，做好違法用地的拆除工作。在拆除消除違法用地工作中，總隊緊緊依靠各區(qū)、鎮(zhèn)政府、區(qū)房地局和紀(jì)監(jiān)委，綜合各有關(guān)部門力量，全體執(zhí)法人員發(fā)揮主觀能動性，積極進行溝通協(xié)調(diào)，拆除消除了一批違法用地。如：嘉定區(qū)外崗鎮(zhèn)楊甸村上海鼓舞餐飲有限公司非法占地53畝，建造蒙古包，奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)資福村園藝場非法戰(zhàn)地20畝，建造廠房等一批面積較大的違法用地，現(xiàn)已全部拆除，復(fù)墾并具備種植條件。今年，拆除和消除違法用地項目共計95件，涉及土地面積831.5畝；擬拆除消除的違法用地34件，涉及土地面積151.4畝；通過拆除消除，使實際存在的違法用地大幅減少，讓違法者付出高于守法的成本和代價，對遏制新的違法用地發(fā)生起到了震懾作用。二是區(qū)分重點，區(qū)別對待，抓好違法用地嚴(yán)重鎮(zhèn)的整改工作。對新發(fā)現(xiàn)的新增違法用地根據(jù)不同的責(zé)任主體提出不同的意見，通過五聯(lián)單制度將責(zé)任分解到各個相關(guān)部門。使區(qū)縣紀(jì)監(jiān)委、執(zhí)法總隊和區(qū)縣政府根據(jù)自己各自的職責(zé)做好監(jiān)管、督促、推進消除違法用地的工作，取得了很好的成效。不定期將違法用地的重要情況向各區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以書面的或口頭的形式進行通報，推動各區(qū)縣黨委召開制止違法用地工作會議30次左右。通過各區(qū)縣黨委政府召開的全區(qū)鎮(zhèn)、委辦局的主要領(lǐng)導(dǎo)會議，落實制止和消除違法用地的工作。今年以來，總隊以及各執(zhí)法處到各區(qū)縣召開協(xié)調(diào)會190次，向各區(qū)或鎮(zhèn)政府發(fā)出《違法用地通知書》546份。編發(fā)《土地執(zhí)法工作簡報》8期。通過努力，整改消除工作取得了明顯成效。
3.違法用地案件查處工作依法依規(guī)進行。一是依法查處土地違法案件。據(jù)統(tǒng)計，1-10月份，共查處土地違法案件589件，已發(fā)出行政處罰決定421件，涉及土地面積535.47公頃，罰沒金額6297.71萬元。正在查處的68件，其中，已通過會審，擬作出行政處罰的43件。二是做好違法用地案件的移送工作。堅決貫徹既要查事又要查人的原則，加強與市、區(qū)紀(jì)監(jiān)委的協(xié)調(diào)溝通，及時向監(jiān)委移送違法用地案件材料，并協(xié)助市區(qū)監(jiān)委做好土地執(zhí)法百日行動和專項行動中移送案件的調(diào)查工作。目前，已有52件的土地違法違規(guī)案件中，涉及相關(guān)責(zé)任人員26人次，其中：處級干部4人，和行政撤職1人，誠勉談話3人。基層黨員干部21人，其中免職5人，通報批評1人，黨紀(jì)政紀(jì)處分7人。正在查辦的4件案件中，涉及相關(guān)責(zé)任人6名，其中處級干部4人，一般黨員干部2人，目前，已處理處級干部1人，被給予行政記大過處分。對未執(zhí)行行政處罰違法用地當(dāng)事人均向法院申請強制執(zhí)行，已向法院移送案件175件；配合有關(guān)區(qū)政府，以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪將趙國天、周志榮等嫌疑人及案件材料移送公安部門。目前，涉案人中已有1人被刑事拘留，1人被網(wǎng)上通緝。
4.國土資源部第八次衛(wèi)片和網(wǎng)上圖斑的核查工作基本完成。一是認真組織，妥善協(xié)調(diào)做好核查工作。按照國土
資源部《利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果開展第八次土地執(zhí)法檢查的通知》，及時召集10個區(qū)局開會部署了部第八次衛(wèi)星圖片核查工作，進一步明確了檢查的目的和原則、范圍、內(nèi)容、時間安排及工作要求。根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的需要，及時將變化圖斑核查工作底圖提供各區(qū)縣房地局。同時，制訂了《八次衛(wèi)片數(shù)據(jù)填報口徑和注意事項》，加強同各區(qū)縣的工作聯(lián)系和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)幫助各區(qū)縣局的數(shù)據(jù)填報工作。總隊全體員工在確保土地執(zhí)法巡查不間斷的前提下，克服時間緊、任務(wù)重等困難，加班加點，按照時間節(jié)點完成了核查工作。經(jīng)核查：部八次衛(wèi)片變化圖斑共涉及宗地數(shù)3108宗，總用地面積71340.2畝，其中合法用地1698宗，土地面積50524畝，違法用地180宗，土地面積2555.8宗，合計新增建設(shè)用地1878宗，土地面積53090.7宗。二是狠抓落實，做好督促檢查工作。9月17日至24日，總隊會同市局土地處、規(guī)劃處、權(quán)籍處組成兩個檢查組，由總隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取聽取匯報、抽查卷宗、實地核查相結(jié)合的方式，分別對浦東新區(qū)、松江、金山、南匯、閔行、奉賢、寶山、青浦等區(qū)縣的部第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展情況進行檢查，重點對實地未變化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況以及對應(yīng)拆除違法項目是否按規(guī)定、按計劃落實拆除整改工作進行現(xiàn)場查看。通過檢查，及時督促相關(guān)責(zé)任人對發(fā)現(xiàn)問題進行糾正整改，確保了核查工作的效果。同時，今年以來，組織了對網(wǎng)上圖斑的核查工作，共核查圖斑4521宗，其中，合法用地1194宗，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整304宗，實地未變化1962宗，違法用地1061宗。
5.全國百日行動成效顯著單位的評估工作順利完成。一是高度重視，認真組織。按照國家土地總督察辦公室《關(guān)于做好全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估工作的通知》的要求，總隊及時組織相關(guān)部門負責(zé)人進行專題學(xué)習(xí)，吃透文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，成立組織，加強指導(dǎo)，積極推進土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估工作。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實和檢查考核。按照評估標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估檢查工作方案》，組成了由市局土地利用管理處、綜合規(guī)劃處和執(zhí)法總隊參加的評估小組，于10月24日、27日，對浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)三個全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位進行評估和審核，并形成了評估報告，確定了排序順序（排序為：浦東新區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)），11月日至5日在上海房地資源網(wǎng)站上對本市全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位排序名單進行了公示，按要求將《全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估意見》和審核意見報國家土地督察上海局。
（二）房產(chǎn)執(zhí)法有效開展
1.積極推進房地產(chǎn)市場執(zhí)法工作。一是組織開展全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項執(zhí)法檢查工作。根據(jù)19個區(qū)縣局上報的數(shù)據(jù)，本次專項執(zhí)法檢查工作共檢查經(jīng)紀(jì)企業(yè)6431家，其中檢查發(fā)現(xiàn)無工商營業(yè)執(zhí)照的有773家，占檢查總量的12%；無房地經(jīng)紀(jì)企業(yè)資質(zhì)備案證書的有1490家，占檢查總量的23.15%；其中做出行政處罰309家，停業(yè)121家，補辦手續(xù)67家。二是配合市局交易處對定金合同撤銷率高的《天山華庭》和《黃浦華庭》等15個樓盤進行執(zhí)法檢查。下半年針對新聞媒體曝光的云天綠洲、陽城貴都等11個合同撤銷率畸高的樓盤，根據(jù)由龐局長親自主持召開的專題會議精神，總隊會同市局交易處、交易中心有關(guān)同志對媒體報道的11個樓盤的定金合同和預(yù)售合同進行了全面清查，并將檢查情況形成書面調(diào)查報告，同時對樓盤撤銷信息以及相應(yīng)的管理監(jiān)控措施提出專門意見。
2.積極做好案件辦理和查處工作。一是加強對各區(qū)縣拆違工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。對各區(qū)縣每月新增違法搭建處理數(shù)據(jù)進行匯總、分析、截止9月底，全市住宅小區(qū)新增違法搭建1813件，已處理完畢1638件，處置率為90.34%；未處理175件，占新增總量的9.65%。對12319熱線反饋的數(shù)據(jù)進行分類核實，并根據(jù)核實結(jié)果會同市局物業(yè)處召開了各區(qū)縣房地、城管數(shù)據(jù)分析會。二是認真進行案件查處工作。完成了對違規(guī)估價的誠誼房地產(chǎn)估價公司和兩名估價師，對違規(guī)銷售中心村房屋的松江區(qū)石湖鎮(zhèn)政府，對非法轉(zhuǎn)讓集體土地上建成的房屋的上海市松江區(qū)葉謝鎮(zhèn)人民政府和上海市洋金海實業(yè)公司的行政處罰工作，今年共完成行政處罰案件6件。
3.進一步推進群租房整治工作。今年以來，積極貫徹滬委辦[20__]17號文件精神，按照 “條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地化管理原則，依托市加強住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會議制度，加強部門協(xié)作，指導(dǎo)推進，督察區(qū)縣開展整治。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)在《重視輿論監(jiān)督加強督察整改》的批示，及時向普陀區(qū)房地局了解并到現(xiàn)場調(diào)查，并將中遠兩灣城群租回潮現(xiàn)象的調(diào)查結(jié)果及整改措施形成書面材料報告市局。
（三）其他業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進
1．高度重視工作。工作一直是總隊業(yè)務(wù)的重要組成部分，也是關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎總隊形象的重要因素。今年以來，共收到并處理案件137件，其中涉及土地違法83件，目前已處理83件，房產(chǎn)違法案件54件，
目前已處理完畢54件。對受理的每件案件，均能做到認真登記，按時處理、及時反饋，做到了事事有回音，件件有答復(fù)。今年來，案件的辦結(jié)率和回復(fù)率均達到了100%。2．安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進。針對車輛多，出勤率高的實際情況，總隊始終把車輛行駛安全作為一項重要工作來抓。20__年8月，進一步完善了駕駛員出勤考核機制，出版并下發(fā)了《上海市房地資源行政執(zhí)法總隊車輛管理駕駛員管理制度匯編》。同時，還利用gps在線監(jiān)控等高科技手段在線監(jiān)管巡查車輛，基本做到了全年行車無重大事故發(fā)生。
20__年，恰逢奧運會和殘奧會在我國舉辦?？傟牱e極貫徹中央、市委和市局關(guān)于保障奧運期間安全的指示精神，高度重視，狠抓細節(jié)，確保了奧運期間的安全穩(wěn)定。
二、制度建設(shè)成效突出
今年以來，總隊一直注重建章立制工作，真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物，相繼制定出臺了一批行之有效的規(guī)章制度。
(一) 健全辦案制度，堅持依法依規(guī)辦案。
1.制定了《土地違法案件辦案流程》。通過該規(guī)定，進一步明確了土地違法案件的查處工作，對查處土地案件的職責(zé)分工、受理、立案、調(diào)查、送達、執(zhí)行和結(jié)案等處理程序做出明確規(guī)定。
2.建立了動態(tài)巡查檔案制度。動態(tài)巡查一直是總隊工作的重中之重，但因為執(zhí)法人員較為分散，分管區(qū)域之間差別較大，也是管理上最難的環(huán)節(jié)之一。為進一步規(guī)范動態(tài)巡查工作，總隊建立了動態(tài)巡查管理制度。一是印制了專門的檔案袋和相關(guān)表格。規(guī)范了臺帳填寫格式、動態(tài)跟蹤記錄、臺帳信息管理，從制度上保證了對違法用地及時發(fā)現(xiàn)，及時如實上報。二是指派業(yè)務(wù)管理室專人負責(zé)檔案號的發(fā)放和跟蹤監(jiān)管工作。切實做到一案一號，一袋一案，及時處置，及時匯報。三是將檔案填寫情況列入對責(zé)任的考核體系。明確了違規(guī)填報或不填報的相關(guān)責(zé)任，確保檔案信息的及時、準(zhǔn)確。
3.制定出臺了《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)定》。作為總隊制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一，總隊今年制定出臺了《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)定》，將于20__年1月1日正式施行。一是嚴(yán)格制定程序，確保科學(xué)合理。在總隊領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由業(yè)務(wù)管理室和辦公室制定了《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)定》草稿?？傟犧k公會議對草稿進行了多次討論修改，并征求各執(zhí)法處的意見，匯總后又進行了反復(fù)討論修改，最終形成的版本由辦公會議審議通過，力求該規(guī)定的科學(xué)合理。二是體系完備，涵蓋廣泛。該規(guī)定共計八章四十一條，具體明確了動態(tài)巡查工作的職責(zé)、范圍和相應(yīng)的處理、考核機制，從源頭上規(guī)范了責(zé)任人的動態(tài)巡查工作，為進一步進定完善辦案機制和問責(zé)機制奠定了基礎(chǔ)。
4.基本實現(xiàn)了網(wǎng)上辦案。從20__年2月開始，依托市局土地管理平臺，總隊各責(zé)任人作為系統(tǒng)的用戶及時的向系統(tǒng)報送信息和及時處理系統(tǒng)下達的任務(wù)，并按系統(tǒng)規(guī)定的程序進行案件查處，做到所有違法用地案件必須通過系統(tǒng)進行查處?？傟牥凑障到y(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，對每個責(zé)任人進行考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤，從執(zhí)行的情況看基本上達到了系統(tǒng)共用的目的。
（二）不斷探索三級土地執(zhí)法監(jiān)管體系
1.形成并下發(fā)《關(guān)于建立健全本市三級土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見》。今年以來，總隊在認真總結(jié)過去土地執(zhí)法工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析土地執(zhí)法工作面臨的新情況、新問題的基礎(chǔ)上，廣泛征求各區(qū)縣和有關(guān)部門的意見，形成并下發(fā)了《關(guān)于建立健全本市三級土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見》，進一步明確和強化了區(qū)縣房地局和鎮(zhèn)政府、土地管理部門在土地監(jiān)管工作中的職能作用。
2.積極開展試點和調(diào)研。今年以來，為總結(jié)實踐經(jīng)驗，總隊在南匯區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣組織開展了三級土地巡查監(jiān)管機制試點，努力構(gòu)筑“政府帶頭、上下聯(lián)動、齊抓共管”的土地監(jiān)管體系?？傟狀I(lǐng)導(dǎo)為學(xué)習(xí)國內(nèi)同行的先進經(jīng)驗，數(shù)次組織了專題調(diào)研工作，組隊赴南京等地學(xué)習(xí)研究，并形成了專題調(diào)研報告。
3.認真總結(jié)，深入探討，不斷推進機制成型。11月24日，總隊組織召開了三級網(wǎng)絡(luò)巡查機制建設(shè)專題研討會，各試點區(qū)縣相關(guān)負責(zé)人到會。通過這次研討會，總結(jié)了一年以來取得主要成績，也分析了還存在的一些問題和困難，更明確了下一步工作的計劃和任務(wù)，為三級巡查機制的成型奠定了基礎(chǔ)。
三、依法行政不斷加強
（一）堅持依法行政，不斷規(guī)范隊伍的行政執(zhí)法行為
在行政執(zhí)法工作中，全體執(zhí)法人員能自覺遵守《行政執(zhí)法人員工作守則》、《執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，行政檢查、行政強制、行政處罰 “三告知”率達到100%。今年以來，共發(fā)放“三告知”和“十不準(zhǔn)”規(guī)定768份；在違法案件審理中，按照發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處置、執(zhí)行相分離的原則，加快形成職責(zé)明確、相互制約、優(yōu)勢互補的執(zhí)法監(jiān)察體制，堅持違法用地案件集體會審制度，嚴(yán)格案件辦理程序，確保公正、公平。為保證當(dāng)事人享有充分的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)，積極協(xié)助市局法規(guī)處做好土地違法案件的聽證工作，配合市局法規(guī)處做好14件案件的聽證、4件案件的行政復(fù)議答復(fù)議以及4件行政訴訟案件的審理工作。
（二）繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督工作
本年度，總隊聘請涉及動態(tài)巡查工作的10個區(qū)縣的監(jiān)察委、房地局的25名同志擔(dān)任政風(fēng)監(jiān)督員，對總隊的執(zhí)法監(jiān)察工作進行監(jiān)督?？傟牶透鲌?zhí)法處領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常向政風(fēng)監(jiān)督員了解情況，并征求進一步做好執(zhí)法監(jiān)督工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議。9月份，專門邀請政風(fēng)監(jiān)督員來總隊聽取意見，并發(fā)放了政風(fēng)測評表，從發(fā)揮作用、工作作風(fēng)、辦事規(guī)范、廉政建設(shè)四個方面聽取意見。據(jù)統(tǒng)計，四個方面表現(xiàn)為好和良好的平均在62%和35%以上。
20__年的工作雖然取得了一些成績，但也存在著如下幾個方面的不足：一是少數(shù)執(zhí)法人員在嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法上有欠缺。動態(tài)巡查中不能做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報違法用地，有的甚至隱情不報或形成事實后再報。二是抓制度的落實還不夠有力，執(zhí)法人員按章程辦事、按制度辦事的意識不夠強，制度落實和基礎(chǔ)工作比較薄弱。三是少數(shù)執(zhí)法人員的事業(yè)心、責(zé)任心不夠強，自身要求不嚴(yán)，工作不到位不落實的現(xiàn)象依然存在，工作作風(fēng)和思想作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變。對這些問題和不足，我們在今后的工作中要認真加以解決。
20__年工作安排
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照機構(gòu)改革賦予總隊新的職能和工作要求，圍繞全局中心工作部署，堅守陣地，保護紅線，進一步加大對新發(fā)生違法用地的查處力度，進一步加大房地執(zhí)法監(jiān)察力度，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形像，依法執(zhí)法，公正執(zhí)法，不斷增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷加強和提高總隊的全面建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀推動總隊各項工作再上新臺階。
一、進一步強化房地資源行政執(zhí)法工作
（一） 堅決將新發(fā)生的違法用地行為發(fā)現(xiàn)與初始，制止于萌芽。
1.進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造性的開拓工作思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把堅守耕地紅線作為我們工作的重中之重。進一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揮主觀能動性，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合溝通，創(chuàng)造地開展工作，真正做到土地執(zhí)法關(guān)口前移，
重心下移，將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)、初始階段。力爭使本市新增違法建設(shè)用地基本得到控制，努力完成市局下達的年度工作目標(biāo)任務(wù)。2.繼續(xù)強化土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作。要按照總隊即將下發(fā)執(zhí)行的《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查管理規(guī)定》，進一步規(guī)范土地動態(tài)巡查工作，堅持不懈地組織開展土地動態(tài)巡查，進一步加強責(zé)任心，對所在責(zé)任區(qū)做到底數(shù)清、情況明、掌握得了、控制得住，切實做到到底、到邊、全控制、全覆蓋，切實在違法用地發(fā)現(xiàn)于初始、制止于萌芽上下功夫、見成效；并采取日常檢查和專項檢查相結(jié)合的方式，對土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作中上報的信息、衛(wèi)片圖斑核查成果和建立違法用地巡查檔案實行督導(dǎo)制度，對責(zé)任人上報信息的真實性、準(zhǔn)確性、及時性和完整性進行現(xiàn)場核查。
3.進一步加大查處違法用地的力度。繼續(xù)加大拆除違法用地項目的力度，對新發(fā)生的違法用地項目做到“露頭就打”，國家和市政府重大工程項目要督促其盡快完善相關(guān)用地手續(xù)。無特殊情況的其他項目，要督促區(qū)、鎮(zhèn)政府組織力量堅決予以拆除；要按照歷史違法用地的處置口徑，認真做好歷史違法用地的處置工作；要繼續(xù)加大對案件的查處力度，認真貫徹落實15號令，按照“既要查處事，又要查處人”的要求，對嚴(yán)重的違法用地案件，公開曝光、公開調(diào)查和處理，嚴(yán)肅追究違法用地責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，并接受社會監(jiān)督。對違法用地行為涉嫌犯罪的，要按照土地法有關(guān)規(guī)定，移送司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任；對嚴(yán)重違法用地的地區(qū)，建議市局停止其新增建設(shè)用地的審批。
（二）進一步加強房產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范房地產(chǎn)市場
1.加大對破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的查處力度，著力推進優(yōu)秀歷史建筑保護工作。根據(jù)市政府關(guān)于“建立最嚴(yán)格的保護制度”的要求，圍繞《優(yōu)秀歷史建筑三年工作計劃》的實施，認真貫徹《保護條例》，加大對破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的執(zhí)法力度。一是推進各區(qū)逐步建立優(yōu)秀歷史建筑的巡查機制，預(yù)防為主，把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是會同相關(guān)部門對第二批175處保護建筑及世博亮點項目開展專項執(zhí)法檢查，通過專項執(zhí)法行動，加強法制宣傳和教育，堅決查處一批典型案件，并適時予以曝光，推進優(yōu)秀歷史建筑保護工作落實。
2.加強對小區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導(dǎo)?？偨Y(jié)去年各區(qū)在整治違法搭建和工作中的經(jīng)驗，進一步加強對各區(qū)房地執(zhí)法部門的指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，全力推進《三年行動計劃》目標(biāo)的完成。一是加強對各區(qū)區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導(dǎo)，加大查處力度，嚴(yán)格控制新增違法搭建。加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，加大法院強制執(zhí)行的力度。加強研究和探索，通過綜合方法，多管齊下，逐步拆除存量違法搭建。二是配合市局相關(guān)部門做好群租的預(yù)防和整治工作。三是會同物業(yè)管理行政事務(wù)中心開展對維修資金繳納和使用情況的執(zhí)法檢查，切實維護業(yè)主的合法權(quán)益。
3.加強房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的查處力度，推進誠信規(guī)范透明執(zhí)法的房地產(chǎn)市場體系的建設(shè)。根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化，結(jié)合市局明年整治房地產(chǎn)市場的重點部署，圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查力度，懲防并舉，標(biāo)本兼治。一是繼續(xù)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為組織查處。重點查處捂盤惜售，無證預(yù)訂預(yù)售等違法違規(guī)行為。二是依法查處房地產(chǎn)估價機構(gòu)及其從業(yè)人員違反估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。迎合委托人意愿任意抬高或壓低房屋評估價格行為。三是配合市局相關(guān)部門建立房地產(chǎn)市場管理長效機制。
二、進一步推進制度建設(shè)
1.繼續(xù)抓好建章立制工作。20__年，總隊依然把建章立制工作作為工作的重點來抓。一是要繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度，重點是抓好土地執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機制、辦案機制、責(zé)任追究機制的制訂和完善工作，力求各種制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。二是要狠抓現(xiàn)有制度的落實，通過多種方式對落實情況進行檢查和考核
2.繼續(xù)推進三級巡查機制建設(shè)。20__年是三級巡查機制發(fā)展的關(guān)鍵一年。要在深入研究20__年以來在試點區(qū)縣取得的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進一步理清工作思路，逐步在全市范圍內(nèi)推廣土地執(zhí)法三級巡查工作，切實做到有序推進。
三、進一步加強隊伍建設(shè)
xxx年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市婦聯(lián)的指導(dǎo)下，在社會各屆的大力支持下，xx區(qū)婦聯(lián)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，突破經(jīng)費、手段、職能等因素的制約，充分整合開發(fā)婦聯(lián)所擁有的政治資源、組織資源、社會公信力資源和人才資源優(yōu)勢，不斷拓展工作領(lǐng)域，把婦聯(lián)工作作為一項事業(yè)來經(jīng)營，真正盤活婦聯(lián)這個無形資產(chǎn)。在工作理念、工作內(nèi)容、工作載體上尋求新突破，找準(zhǔn)“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的三維交匯點，用發(fā)展激發(fā)活力、用維權(quán)促進公平、用服務(wù)凝聚人心、用協(xié)調(diào)整合資源、用宣傳擴大影響，借力運作、借勢推動、借臺唱戲、借機發(fā)展，充分運營婦女兒童工作有限的工作對象和無限的工作舞臺，全區(qū)婦女兒童事業(yè)獲得了較大發(fā)展，為構(gòu)建和諧xx作出了積極貢獻。，
一、xxx年的主要工作
（一）強化宣傳教育，擴大婦聯(lián)組織影響力。
1、抓學(xué)習(xí)教育，提升婦聯(lián)形象。在各級婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部中以講座、培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，不斷加強黨員隊伍先進性建設(shè)，進一步營造了團結(jié)和諧干事業(yè)、聚精會神謀發(fā)展、一心一意搞服務(wù)的良好氛圍。在部門，婦聯(lián)全體人員全過程參加xx市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人才MBA高級研修班12個專題的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)團隊精神，增強管理能力，提升綜合素質(zhì)。為提高部門干部自身素質(zhì)積極選送部門人員參加全國、省、市、區(qū)的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵職工積極加強學(xué)歷教育。
2、抓宣傳陣地，擴大婦聯(lián)影響力。借助《四川婦女》、《xx日報》、《婦運信息》、黨政網(wǎng)及各種會議等宣傳平臺，大力宣傳婦聯(lián)創(chuàng)新工作，不斷提升婦聯(lián)形象，進一步營造了婦女兒童工作的良好社會氛圍。
3、抓活動載體，展示婦聯(lián)特色。
一是在“三八”婦女節(jié)前后，以“美麗三八，陽光女人”為主題，開展一系列活動，充分展示新時期女性新風(fēng)采：①以“美麗存折一卡通”為主題，于3月2日向全區(qū)副科級女領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)一封慰問信，送一張美麗存折，為女干部送去美麗、溫馨與呵護，全區(qū)共發(fā)出慰問信50封；②以“創(chuàng)業(yè)績•展風(fēng)采”為主題，于3月3日召開xx區(qū)婦聯(lián)第八屆三次執(zhí)委擴大會，在全區(qū)婦聯(lián)組織中開展評比表彰；③以“聯(lián)誼•交流”為主題，3月6日組織了全區(qū)40多名縣級、正科級女領(lǐng)導(dǎo)干部、女企業(yè)家、巾幗之友開展了安泰自駕游聯(lián)誼活動，邀請平安保險公司專業(yè)講師作了《職場禮儀》的講座、“相約三八”聯(lián)歡活動，有效增強了婦聯(lián)的凝聚力和感召力。二是以“小康路上不讓一個姐妹掉隊”為主題，在全區(qū)各級婦聯(lián)組織中發(fā)出倡議，開展“貧困母親救助行動”，通過摸底調(diào)查，篩選出10名貧困母親上報省婦聯(lián)，25名家庭年人均收入668元的貧困母親上報市婦聯(lián)、市扶貧辦，爭取資金幫扶政策。截止目前，已經(jīng)爭取到資金14000元，醫(yī)療物資價值5000元，目前，救助資金和物品已全部發(fā)放到貧困母親手中。三是以“春蕾女童尋找資助人”為主題，通過各種途徑，積極籌集資金，開展“春蕾計劃”結(jié)對助學(xué)活動，同時舉辦了結(jié)對助學(xué)現(xiàn)場見面會，激發(fā)受助人感恩社會、服務(wù)社會的熱情。四是以“和諧•發(fā)展”為主題，承辦全市兩綱工作現(xiàn)場會，組織其他區(qū)縣婦聯(lián)主席、婦兒工委辦干部參觀“兩綱”示范點工作，交流經(jīng)驗。全區(qū)各級婦聯(lián)組織也結(jié)合實際，精心組織了各種形式的慶?；顒印?/p>
（二）強化服務(wù)，推動“三個百萬行動”全新發(fā)展。
1、“百萬婦女創(chuàng)業(yè)成才行動”有新拓展。區(qū)婦聯(lián)以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局。一是依托xx區(qū)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校商貿(mào)服務(wù)分校、婦聯(lián)職介所，面向農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女開展科學(xué)種養(yǎng)、庭院經(jīng)濟、家政服務(wù)等培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)6期,幫助80名婦女實現(xiàn)二次就業(yè)。積極與平安保險公司合作，為下崗婦女提供就業(yè)機會。二是面向城鎮(zhèn)婦女開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)星級活動，川力實業(yè)有限公司、市腫瘤醫(yī)院等四家單位被評為xx市“巾幗文明示范崗”。目前，我區(qū)有巾幗文明示范崗20個，其中，省級1個，市級9個，區(qū)級10個，xx區(qū)婦幼保健院被評為全國巾幗文明示范崗。三是在區(qū)委、區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)婦聯(lián)在抗旱工作中積極行動，周密部署，面對大山村干旱缺水的現(xiàn)狀，通過組織廣大干部群眾立即行動起來，采取各種措施，緩解了部分村組人畜飲水困難的局面，補助了大山村受災(zāi)貧困母親潘會芬現(xiàn)金400元，給大山村送去價值500元的半噸化肥，通過努力抗旱工作取得了一定的成績。
2、“百萬學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建行動”上新臺階。以推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)、和諧家庭建設(shè)、家庭助廉教育活動、家庭教育工作為著力點，努力推進“百萬學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建行動”上新臺階。一是積極協(xié)調(diào)區(qū)委宣傳部，不斷完善《xx區(qū)婦聯(lián)學(xué)習(xí)型家庭實施意見》，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，量化評定指標(biāo)，不斷總結(jié)、推廣新經(jīng)驗。二是引導(dǎo)群眾開展廣場文化活動，使每個家庭成員爭做終身學(xué)習(xí)的實踐者。三是以“快樂的家、學(xué)習(xí)的家、和諧的家，和諧聚合力、合力促和諧”為主題，利用婦聯(lián)半年工作調(diào)研會、教育系統(tǒng)少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)會等契機廣泛宣傳，努力營造家家學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)的和諧氛圍。四是以“爭創(chuàng)廉政家庭，建設(shè)和諧xx”為主題，向全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭發(fā)出廉政倡議，組織副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部家庭簽定“廉潔家庭”承諾書，并在領(lǐng)導(dǎo)干部家庭中廣泛開展了“讀一本廉政教育的書、寫一句家庭助廉格言、看一部廉政教育專題片”的活動，積極推進家庭廉政文化建設(shè)。
3、“百萬婦女普法維權(quán)行動”有新內(nèi)容。一是高度重視源頭維權(quán)工作。xx區(qū)婦聯(lián)結(jié)合實際，以維護婦女兒童權(quán)益為根本點，加大了法制宣傳和社會監(jiān)督力度，努力宣傳、推動落實男女平等基本國策和新修訂的婦女權(quán)益保障法。針對婚姻關(guān)系問題中家庭暴力等熱點投訴問題，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)村婦女中加大普法宣傳力度，提高婦女知法、守法、用法的意識和能力。二是積極參與維護社會穩(wěn)定工作，認真做好群眾來信來訪。以宣傳貫徹《條例》和法律援助為重點，對中的個別典型案例，請常年法律顧問到場接受法律咨詢。今年共接待群眾來信來訪78件，其中，來訪71件，來信7件。工作中，我們以xx法院維權(quán)合議庭為中心，不斷鞏固法律服務(wù)一條龍體系，在維權(quán)庭立案審理5件，做到了件件有回聲，件件有著落，辦結(jié)率100％。
（三）強化聯(lián)絡(luò)，組織建設(shè)工作彰顯品牌特色。
區(qū)婦聯(lián)創(chuàng)新思路，加強聯(lián)誼，整合資源，重點抓好巾幗之友協(xié)會、女企業(yè)家協(xié)會工作和基層婦聯(lián)組織工作。
1、堅持“黨建帶婦建”的原則，強化婦聯(lián)基層組織建設(shè)。配合組織部門進一步做好發(fā)展女黨員工作，xxx年，由婦聯(lián)組織推優(yōu)發(fā)展女黨員12名。
2、積極配合組織部門做好女干部上掛下派工作。今年，在48名上掛下派干部中，有女干部17人，占35.42％。抓住換屆選舉年契機，配合組織部開展女干部選拔任用工作，對全區(qū)女干部進行分析，形成《xx區(qū)婦聯(lián)關(guān)于選拔任用女干部的分析報告》，為組織決策提供參考和依據(jù)。
3、加強聯(lián)誼，整合資源，抓好協(xié)會工作。一是聯(lián)合組織部舉辦為期半年的xx市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人才MBA高級研修班，邀請國內(nèi)著名專家、教授為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主講經(jīng)營管理戰(zhàn)略及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)者的管理能力和水平；二是精心打造協(xié)會季度平臺活動。以“三八”為契機，組織女企業(yè)家、巾幗之友安泰自駕游聯(lián)誼活動，增強了婦聯(lián)感召力；邀請TTC咨詢式培訓(xùn)專家、MBA教育培訓(xùn)專家、上海國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員MBA培訓(xùn)專家組專家陳志云教授為企業(yè)家主講《企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略及企業(yè)發(fā)展》，幫助企業(yè)經(jīng)營者樹立全新的理念，追求企業(yè)的頂尖管理能力，受到了企業(yè)家們的好評。
（四）強化協(xié)調(diào)，婦兒工委工作實現(xiàn)新突破。
為加強對我區(qū)婦女兒童工作的宣傳，區(qū)婦聯(lián)不斷整合資源，積極協(xié)調(diào)，使我區(qū)婦女兒童工作再上臺階。
1、未成年人思想道德建設(shè)工作蓬勃開展。一是以“家庭教育工作推進年”為契機，邀請北京才人堂教育研究中心研究員，中國青年報“青春熱線”心理咨詢師，全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃系統(tǒng)重點子課題心理素質(zhì)課的主研人，北京電視臺中小學(xué)生心理教育節(jié)目特約專家高桂云教授在xx會堂、永嘉小學(xué)、xx小學(xué)舉辦了3期“北京專家與家長手拉手”家庭教育培訓(xùn)班，全區(qū)有500多名家庭教育工作者、家長參加培訓(xùn)。二是充分發(fā)揮家庭、社會、學(xué)?！叭Y(jié)合”作用，表彰了一批“為國教子，以德育人”的好家長，全區(qū)有1，0名好家長被評選為xx市“百名好家長”。三是以“六一”兒童節(jié)為契機，不斷優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4條街道、45個區(qū)級部門及轄區(qū)單位，在“六一”期間，慰問轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園30多所，送慰問品380余件，價值7000余元；為兒童辦好事、實事25件；組織慰問演出30場；為兒童捐書280冊，價值3200元；贈教具35件，價值3000元；“六一”期間共發(fā)放慰問金額13000多元。四是繼續(xù)實施“春蕾計劃”結(jié)對助學(xué)活動，共資助貧困學(xué)生5名，發(fā)放資助款1200元。
2、“兩綱”工作有序推進。一是不斷推動省“兩綱”示范區(qū)工作，認真開展“兩綱”中期評估工作，聯(lián)合區(qū)統(tǒng)計局召開“兩綱”統(tǒng)計監(jiān)測協(xié)調(diào)會，順利開展了“兩綱”中期監(jiān)測統(tǒng)計工作，并完成全區(qū)兩綱中期評估報告；二是將“兩法”、“兩綱”納入?yún)^(qū)政府“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)體系，促進婦女兒童與經(jīng)濟社會的發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施；三是加大“兩綱”宣傳，創(chuàng)辦“十五”期間婦女兒童工作回顧展。四是不斷提高婦女健康素質(zhì)，深入開展結(jié)核病控制項目健康促進培訓(xùn)工作，與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合，在區(qū)疾控中心、牛佛鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班2期，共培訓(xùn)婦聯(lián)干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、婦女群眾320人。聯(lián)合區(qū)計生局在全區(qū)開展“關(guān)愛女性健康”行動，邀請省生殖衛(wèi)生學(xué)院專家、教授分期分批免費對婦女乳腺疾病進行普查和咨詢，有3220名婦女參加普查活動；五是不斷提高婦兒工委辦能力建設(shè)，選送一名婦兒工委辦干部參加國務(wù)院婦兒工委干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
二、基本經(jīng)驗
（一）借力運作，為婦女工作提供動力。
要充分整合婦聯(lián)所擁有的政治資源、組織資源、社會公信力資源和人才資源優(yōu)勢，營運婦女工作有限的工作對象和無限的工作舞臺，以活動擴大影響力，以品牌增強吸引力。
1、整合人力資源。在各種載體活動中，要充分調(diào)動發(fā)揮社會各層面的優(yōu)秀人才的積極作用。一是重視和支持婦女工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)；二是關(guān)心關(guān)注婦女事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀男性領(lǐng)導(dǎo)、男性企業(yè)家；三是區(qū)內(nèi)優(yōu)秀女企業(yè)家；四是副科級以上女干部；五是各級婦聯(lián)干部。在有效整合以上人力資源的同時，發(fā)揮組織優(yōu)勢，凝聚人才。
2、整合財力資源。在工作中，要善于運用市場經(jīng)濟的辦法來開展活動，借力發(fā)揮，做到不花錢可辦事，少花錢辦大事，甚至無本也可取利。一是借政府財力；二是借企業(yè)財力；三是借社會力量，為我所用，達到雙贏。
（二）借勢推動，為婦女工作搭建舞臺。
認識和把握區(qū)委、區(qū)政府工作大局，把握婦女工作大局，找準(zhǔn)婦女工作的突破口和切入點，充分發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，在婦聯(lián)這塊“小天地”長袖善舞，上演精彩活劇。
1、借黨政大局造勢。一是圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型區(qū)縣的目標(biāo)，結(jié)合婦聯(lián)實際，開展學(xué)習(xí)型婦聯(lián)組織、學(xué)習(xí)型婦聯(lián)干部、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動。二是在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及轄區(qū)單位深入開展“五好文明”家庭創(chuàng)建活動。
2、借婦女所需造勢。一是根據(jù)婦女就業(yè)需要，依托區(qū)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校商貿(mào)服務(wù)分校開展技能培訓(xùn)。二是開展婚姻家庭、健康教育大型講座。
（三）借機發(fā)展，為婦女工作開辟空間。
在工作中，要沖破窮于應(yīng)付、等靠要的思維定式，樹立主動出擊、搶抓機遇的思想觀念，搶得發(fā)展的先機，贏得工作的主動。
1、實行“百萬婦女創(chuàng)業(yè)成才行動”，引導(dǎo)婦女增強素質(zhì)、激發(fā)活力、立足崗位、建功立業(yè)。
2、實施“百萬婦女普法維權(quán)行動”，在婦女中加大普法宣傳力度，提高婦女知法、守法、用法的意識和能力。
3、實行“百萬學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建行動”，開展以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型家庭”為主要內(nèi)容的“五好文明家庭”活動，鼓勵婦女發(fā)揚“四自”精神和“自強不息、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新”的精神，積極投身社會主義先進文化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會。
三、存在問題及原因
（一）婦聯(lián)開展工作受財政經(jīng)費的制約。體現(xiàn)在：一是財政經(jīng)費支撐力度有限，難以保證婦聯(lián)開展工作的可持續(xù)性發(fā)展；二是婦兒工委辦及兩綱專項經(jīng)費無可持續(xù)性保障，沒有延續(xù)性，形成了年年編制預(yù)算，年年需協(xié)調(diào)的困難局面。
（二）區(qū)縣級執(zhí)行省市有關(guān)工作政策難以到位。主要是家庭教育工作受教育“一費制”、“兩免一補”政策的影響，家長學(xué)校教材征訂存在極大困難，家庭教育工作的可持續(xù)路子比較艱難。
（三）弱勢群體救助工作存在薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：一是應(yīng)當(dāng)由公安、司法、民政等相關(guān)部門組成的社會化的救助支持體系尚未建立。弱勢婦女群體求助時，首選是婦聯(lián)組織，但婦聯(lián)組織開展救助時，采取的方式只能是協(xié)調(diào)或發(fā)動捐助，協(xié)調(diào)顯得力度不夠，捐助次數(shù)過多又會加重捐助人的負擔(dān)；二是政府沒有針對婦聯(lián)組織救助女性弱勢群體設(shè)立專門的救助資金，增加了婦聯(lián)施救難度。民政部門針對貧困群體有一定補助，工會針對城鎮(zhèn)困難職工有救助基金，希望婦聯(lián)也能由財政設(shè)立救助女性弱勢群體基金，婦聯(lián)代管和實施。
（四）女干部培養(yǎng)選拔工作需要進一步加大力度，婦聯(lián)干部綜合素質(zhì)還有待提高。
四、下一步工作思路和打算
2007年，我區(qū)的婦女工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，以“三個百萬行動”為載體，圍繞“富裕、文明、和諧”新xx建設(shè)，不斷創(chuàng)新思路，充分履行婦聯(lián)組織職能，有效發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，處理好理論思考與辦實事的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，切實維護婦女兒童合法權(quán)益，不斷促進婦女工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（一）抓宣傳，切實加強婦聯(lián)自身建設(shè)。
抓學(xué)習(xí)教育，以“雙十”工程為重點，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，引導(dǎo)廣大婦女樹立大局觀念，增強大局意識，不斷提高服務(wù)大局的能力。努力提高團結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的能力、依法維護婦女兒童權(quán)益的能力、引領(lǐng)婦女參與社會主義先進文化建設(shè)的能力、開展婦女交流與合作的能力、促進婦聯(lián)組織自身發(fā)展的能力。
（二）抓服務(wù)，進一步深化“三個百萬行動”。
1、繼續(xù)推進“百萬婦女創(chuàng)業(yè)成才行動”，依托商貿(mào)服務(wù)分校和婦聯(lián)職介所，拓寬勞務(wù)輸出渠道，把培訓(xùn)與農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，與幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，幫助農(nóng)村婦女和下崗失業(yè)婦女轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，增強能力，為農(nóng)村婦女富余勞動力實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)提供服務(wù)。以“巾幗文明示范村”創(chuàng)建活動為抓手，充分發(fā)揮“巾幗文明示范村”的引領(lǐng)、示范、輻射、帶動作用，使之成為團結(jié)動員廣大農(nóng)村婦女在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)的陣地和窗口。
2、繼續(xù)推進“百萬學(xué)習(xí)型家庭行動”，深入開展特色家庭、平安家庭、助廉家庭、節(jié)約家庭創(chuàng)建活動，及時總結(jié)創(chuàng)建活動經(jīng)驗，廣泛宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的新思路、新做法、新經(jīng)驗。
3、繼續(xù)推進“百萬婦女普法維權(quán)行動”，進一步鞏固和深化法律服務(wù)一條龍體系建設(shè)，切實維護婦女兒童合法權(quán)益。
（三）抓載體，努力優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。
1、整合資源，多方協(xié)調(diào)，暢通家庭教育工作渠道，構(gòu)建家庭教育工作良性發(fā)展機制，以“雙合格”為重點，積極推動家庭教育進農(nóng)村、進社區(qū)。
2、不斷深化“兩綱”示范區(qū)工作，促進婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。
3、繼續(xù)開展“貧困母親救助行動”和“關(guān)愛留守兒童”的相關(guān)工作和系列活動，為貧困母親、失學(xué)兒童、留守兒童、農(nóng)村女童等弱勢群體辦好事、實事。
關(guān)鍵詞：檔案行政監(jiān)督檢查;案例;評析
在檔案行政監(jiān)督檢查實踐中，由于執(zhí)法人員對法律規(guī)定理解存在誤差和實踐經(jīng)驗不足，往往會造成檔案行政監(jiān)督檢查具體行政行為的無效和錯誤，進而影響檔案行政執(zhí)法整體工作開展。本文試圖結(jié)合檔案行政監(jiān)督檢查實踐中的一些具體案例進行分類評析，以期引導(dǎo)檔案行政監(jiān)督檢查依法依程序健康開展。
1 行政執(zhí)法主體方面的案例
案例一：
案例描述：某縣檔案局在年終工作總結(jié)中寫道：一年來，為落實《檔案法》及其實施辦法、《河南省檔案工作條例》，促進全縣檔案事業(yè)的健康發(fā)展，我局先后聯(lián)合縣委辦公室、縣人大辦公室等部門，組成檔案行政監(jiān)督檢查組，對全縣的檔案管理情況進行了2次聯(lián)合檢查，共查處檔案違法行為18起，并對7起較為嚴(yán)重的檔案違法行為下發(fā)了《責(zé)令限期改正通知書》，及時糾正了個別單位在檔案管理中的違法行為，有力地促進了全縣檔案事業(yè)的健康發(fā)展。
存在問題：縣委辦公室、縣人大辦公室是檔案行政監(jiān)督檢查的主體嗎？
案例評析：依據(jù)我國法律規(guī)定，行政執(zhí)法必須由行政執(zhí)法主體來執(zhí)行。那么，何為行政執(zhí)法主體呢？根據(jù)行政法學(xué)原理，所謂行政執(zhí)法主體，是指依法成立并享有國家行政執(zhí)法權(quán)力，能以自己的名義從事行政執(zhí)法活動，能獨立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律后果的機關(guān)或者組織。國務(wù)院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）將此類機關(guān)和組織分為三類：一是行政機關(guān);二是經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的非行政機關(guān)的組織;三是經(jīng)行政機關(guān)委托的非行政機關(guān)的組織。《綱要》明確提出，要建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，行政執(zhí)法由行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。
本案例中，某縣檔案局聯(lián)合縣委辦公室、縣人大辦公室組成檔案行政監(jiān)督檢查組，查處檔案違法行為的具體行政行為，明顯是一種檔案行政執(zhí)法具體行政行為。根據(jù)行政法學(xué)原理和《綱要》要求，上述三個執(zhí)法主體必須是檔案行政主體，或者必須經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)。那么，縣委辦公室、縣人大辦公室是否具備上述條件呢？首先看地方人大是否具備上述條件。根據(jù)《地方各級人大組織法》的相關(guān)規(guī)定，地方各級人大是地方的最高權(quán)力機關(guān)，不是權(quán)力執(zhí)行機關(guān)，也就是說不是行政主體。雖說其具有保證檔案法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督職能，但這種監(jiān)督職能是法制監(jiān)督，是對權(quán)力執(zhí)行機關(guān)的監(jiān)督，不是對具體行政相對人的監(jiān)督，不具有對行政相對人實施具體行政執(zhí)法行為的資格。再看地方黨委是否具備上述條件。按照我國政治體制原則，地方黨委是地方各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨團組織，其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是方針政策、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，并不是行政主體，也不具備法律、法規(guī)所規(guī)定的行政執(zhí)法主體資格。綜上所述，地方黨委、人大既不是檔案行政管理的行政主體，也不是法律、法規(guī)授權(quán)進行檔案行政執(zhí)法的執(zhí)法主體。案例中，縣委辦公室、縣人大辦公室是縣委、縣人大的內(nèi)部協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，其機構(gòu)性質(zhì)從屬于縣委、縣人大，自然也不是檔案行政執(zhí)法的主體，不具備檔案行政執(zhí)法的主體資格。其直接參與檔案行政監(jiān)督檢查的做法，是與法律的規(guī)定和《綱要》的要求相背離的，是一種無效的行為。
案例二：
案例描述：2006年7月，某縣檔案局法制科電話通知所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為加強汛期檔案安全保管，確保檔案安全度汛，縣檔案局法制科將組織人員對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室檔案保管情況進行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室?guī)旆看嬖诼┯戡F(xiàn)象，當(dāng)即下發(fā)了《責(zé)令限期改正通知書》，要求這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在15天內(nèi)改善庫房保管條件，確保檔案安全，并將整改情況書面報檔案局法制科?！敦?zé)令限期改正通知書》落款是某縣檔案局法制科，并加蓋了某縣檔案局的公章。
存在問題：某縣檔案局法制科是檔案行政監(jiān)督檢查的主體嗎？
案例評析：按照行政法學(xué)理論和法律、法規(guī)規(guī)定，行政機關(guān)必須依法設(shè)定，是重要的行政主體，代表國家或地方獨立進行行政管理。行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)是行政機關(guān)的內(nèi)部組成部分，雖然具體履行著行政機關(guān)的職能，但其并不是行政主體，沒有對外的行政管理權(quán)，也不對外承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在具體的行政監(jiān)督檢查活動中，行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)可以代表行政機關(guān)進行執(zhí)法，但只能以行政機關(guān)的名義進行，而不能以內(nèi)設(shè)機構(gòu)自己的名義擅自作出。由此可見，行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)非經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)，是不具有行政執(zhí)法主體資格的。
本案例中，某縣檔案局法制科制發(fā)的《責(zé)令限期改正通知書》雖然蓋的是檔案局的公章，但其電話通知、《責(zé)令限期改正通知書》落款均是法制科，應(yīng)視為此次行政監(jiān)督檢查是法制科以自己的名義做出的具體行政行為。而法制科是檔案局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，依法不具有對外進行檔案行政監(jiān)督檢查的職權(quán)，也不具有進行檔案行政監(jiān)督檢查的主體資格，因此，某縣檔案局法制科以自己名義進行的檔案行政監(jiān)督檢查和制發(fā)的《責(zé)令限期改正通知書》，是違法的行政行為和無效的執(zhí)法文書。
2 行政執(zhí)法人員方面的案例
案例三：
案例描述：河南省某縣檔案局、館合署辦公，是縣委、縣政府直屬的文化事業(yè)單位，履行全縣檔案事務(wù)的行政管理和全縣檔案的安全保管雙重職能。局館共有工作人員13名。其中，只有甲、乙、丙三人通過考試取得了行政執(zhí)法資格，擁有省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》。在每年例行的檔案行政監(jiān)督檢查中，該縣檔案局一直采取由甲、乙、丙三人分別帶隊，另外調(diào)配其他三名工作人員，組成三個監(jiān)督檢查組（每組兩人）的形式開展檔案行政監(jiān)督檢查工作。
存在問題：其他三名工作人員參加行政監(jiān)督檢查組合法嗎？
案例評析：根據(jù)行政法學(xué)原理，行政執(zhí)法工作必須由具有行政執(zhí)法資格的工作人員來履行，不具備行政執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。河南省《〈行政執(zhí)法條例〉實施辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，定期考核，經(jīng)考核不合格者不得上崗執(zhí)法。經(jīng)考試和考核合格，取得《河南省行政執(zhí)法證》的，方可上崗執(zhí)法;未經(jīng)執(zhí)法培訓(xùn)或者經(jīng)考試、考核不合格，未取得《河南省行政執(zhí)法證》的，不得上崗執(zhí)法。而河南省人民政府《關(guān)于實行持證上崗亮證執(zhí)法的通告》（以下簡稱《通告》）則更明確地規(guī)定，《執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法權(quán)的資格證明。未依法取得《執(zhí)法證》的，無權(quán)從事行政執(zhí)法工作。從上述行政法學(xué)原理和河南省的地方法規(guī)、規(guī)章規(guī)定看，行政執(zhí)法是一種職務(wù)行為，只有具備行政執(zhí)法資格的工作人員，才可以進行行政執(zhí)法活動。不具備行政執(zhí)法資格的工作人員從事行政執(zhí)法工作，則是一種不合法的職務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)令禁止。
本案例中，另外調(diào)配的其他三名工作人員與具備行政執(zhí)法資格的甲、乙、丙三人搭配，組成檔案行政監(jiān)督檢查組，雖然符合每次檔案行政監(jiān)督檢查不得少于兩人的規(guī)定，但是，另外調(diào)配的其他三名工作人員既沒有接受過行政執(zhí)法培訓(xùn)，也沒有取得《辦法》規(guī)定的行政執(zhí)法資格和《河南省行政執(zhí)法證》，按照該省《通告》的規(guī)定，另外調(diào)配的其他三名工作人員是不具備從事行政執(zhí)法資格的人員，無權(quán)在其轄區(qū)內(nèi)從事檔案行政監(jiān)督檢查工作。由此可以看出，某縣檔案局由甲、乙、丙與不具備行政執(zhí)法資格的其他三名工作人員組成檔案行政監(jiān)督檢查組的做法是錯誤的。
3 檔案行政相對人適格方面的案例
案例四：
案例描述：某縣檔案局在例行檔案行政監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)人民銀行某縣支行1992年～2000年的文書檔案沒有依法向該縣檔案館移交。該支行不移交檔案的理由是：人民銀行是金融特殊行業(yè)，實行行業(yè)垂直管理，保密性強，按照上級規(guī)定，其檔案不移交當(dāng)?shù)貦n案館。監(jiān)督檢查人員要求該支行提供不移交檔案的上級行文件規(guī)定。該支行提供不出具體文件。監(jiān)督檢查人員合議后認為：該支行提出的不移交理由不成立。按照《檔案館通則》和《各級國家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》，該支行的文書檔案屬于向該縣檔案館移交范圍內(nèi)的檔案，應(yīng)當(dāng)依法按時移交。責(zé)令該支行立即糾正錯誤做法，并據(jù)此下達了《責(zé)令限期改正通知書》?！敦?zé)令限期改正通知書》中寫道：人民銀行××縣支行檔案室：2013年9月13日上午10點，我局對貴檔案室進行了例行監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，貴檔案室保管的1992年～2000年的文書檔案沒有依法向××縣檔案館移交（具體案卷情況見《清查檔案清單》），此行為違反了《檔案館通則》和《各級國家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，特責(zé)令貴檔案室在一個月內(nèi)（2013年9月13日～2013年10月13日）糾正違法行為，依法向××縣檔案館移交附件《清查檔案清單》中的檔案，并將整改情況書面報××縣檔案局。人民銀行××縣支行接《責(zé)令限期改正通知書》后，經(jīng)請示其上級行鄭州分行和濟南中心行后，按時移交了應(yīng)移交的檔案。
存在問題：某縣支行檔案室是檔案行政管理機關(guān)的行政相對人嗎？
案例評析：行政主體和行政相對人是構(gòu)成行政法律關(guān)系的主體，雙方相互作用，促使行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅?；谛姓稍O(shè)定條件的行政關(guān)系主體，是一種相對穩(wěn)定和平衡的法律關(guān)系。只有當(dāng)行政主體就是法律所規(guī)定的對行政相對人發(fā)生作用的“那個”行政主體，行政相對人是法律所規(guī)定的行政主體必須針對的“那個”行政相對人時，行政法律關(guān)系才能實現(xiàn)相對的穩(wěn)定。行政相對人包括個人或組織，在行政法律關(guān)系中，行政相對人與行政主體相對應(yīng)而存在，是行政法律關(guān)系中的重要“一極”。如果一個行政法律關(guān)系中的所謂“行政相對人”并不是法律所規(guī)定的行政主體可以或者必須針對的當(dāng)事人，則這個行政法律關(guān)系就可能立即崩潰。換句話說，就是行政執(zhí)法中，行政主體找錯了對象，雖然也在行政主體與錯誤的對象之間產(chǎn)生了行政法律關(guān)系，但這種行政法律關(guān)系的穩(wěn)定性卻是無法保證的。如果行政執(zhí)法中張冠李戴，就意味著對行政相對人主體的認定不合法律規(guī)定，意味著整個行政執(zhí)法行為認定事實不清，屬于違法行為。
《中華人民共和國檔案法》第六條第二款規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。由此可以看出，基于《檔案法》基礎(chǔ)上的檔案行政法律關(guān)系，其檔案行政主體是各級人民政府的檔案行政管理部門，其行政相對人是本行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織。具體到本案例中，檔案行政監(jiān)督檢查的主體是某縣檔案局，其針對的“行政相對人”應(yīng)該是人行某縣支行，而不是人行某縣支行檔案室。人行某縣支行檔案室作為該行的內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)，可以代表該行行使其一定的職能活動，但不具有機構(gòu)法人地位，不能成為某縣檔案局檔案行政監(jiān)督檢查的“行政相對人”。其職能活動當(dāng)中產(chǎn)生的法律責(zé)任只能由具備機構(gòu)法人資格的人行某縣支行承擔(dān)。案例中，某縣檔案局監(jiān)督檢查人員制作的《責(zé)令限期改正通知書》，將人行某縣支行檔案室認定為“行政相對人”的做法，屬于張冠李戴，認定事實不清的違法行為。
4 行政執(zhí)法程序方面的案例
案例五：
案例描述：2009年6月20日，河南某縣檔案局行政執(zhí)法人員張某、劉某到所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查2008年文件歸檔情況。張某、劉某來到C鎮(zhèn)時，負責(zé)C鎮(zhèn)檔案工作的主管領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委辦公室主任吳某接待了他們。執(zhí)法人員張某與吳某相互認識，雙方相互寒暄后，吳某向張某、劉某介紹了該鎮(zhèn)2008年文件歸檔的大致情況。隨后，吳某陪同張某、劉某對該鎮(zhèn)檔案室2008年文件歸檔情況進行了現(xiàn)場檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)文件歸檔不全，缺少2008年的《干部職工統(tǒng)計年報》、《黨員統(tǒng)計年報》、黨委會議記錄等應(yīng)歸檔的文件材料?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后，張某、劉某向吳某和檔案員通報了現(xiàn)場檢查情況，要求將缺少的《干部職工統(tǒng)計年報》、《黨員統(tǒng)計年報》、黨委會議記錄等應(yīng)歸檔的文件材料收集齊全，及時歸檔。
存在問題：張某、劉某進行的此次監(jiān)督檢查程序是否完善？
案例評析：行政執(zhí)法程序是指行政執(zhí)法的管轄、過程、步驟、順序、時限、方式等內(nèi)容和環(huán)節(jié)的總稱。程序正當(dāng)是依法治國對行政機關(guān)依法行政提出的最基本要求。其主要作用是：規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政執(zhí)法的隨意性;保障行政相對人參與國家行政管理，監(jiān)督和制約行政機關(guān)依法辦事;協(xié)調(diào)行政機關(guān)和行政相對人的關(guān)系，達到消除對立情結(jié)、構(gòu)建和諧社會的目的。雖然我國還沒有制定一部完整的行政執(zhí)法程序法律，但各單行法律、法規(guī)和規(guī)章中對行政執(zhí)法的程序性規(guī)定，無疑是行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守的原則。行政法學(xué)原理將各單行法律、法規(guī)和規(guī)章中有關(guān)程序性的規(guī)定歸納為以下幾種：一是執(zhí)法公開制度;二是表明身份制度，三是告知制度;四是聽取陳述和申辯制度;五是聽證制度;六是回避制度;七是時效制度;八是說明理由制度;九是調(diào)查取證制度;十是行政執(zhí)法文書制度。在具體的行政執(zhí)法實踐中，行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員必須按照相關(guān)單行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序進行執(zhí)法活動，否則，就會造成執(zhí)法程序違法，承擔(dān)因程序違法而造成的法律后果。
本案例中，張某、劉某進行的此次監(jiān)督檢查違反了表明身份的程序規(guī)定。按照行政法學(xué)原理，出示證件，表明身份是行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)和步驟，凡是與行政相對人直接打交道的行政執(zhí)法活動，都要遵守、不得省略。不出示證件表明身份的，屬程序違法，行政相對人有權(quán)拒絕。河南省人民政府《關(guān)于實行持證上崗亮證執(zhí)法的通告》也規(guī)定：《執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法權(quán)的資格證明。行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作，必須向公民、法人或其他組織出示《執(zhí)法證》，以表明身份。不出示《執(zhí)法證》表明身份的，屬于行政執(zhí)法程序違法的行為，公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕，并有權(quán)向縣級以上人民政府法制機構(gòu)投訴，也可以向人民法院。案例中，雖然張某與吳某相互認識，也不能違反法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的程序，否則，一旦有不良后果出現(xiàn)，就會造成此次檔案行政監(jiān)督檢查行為程序違法，使檔案局陷入被動局面。此外，該案例中，張某、劉某進行的此次行政監(jiān)督檢查，沒有制作《現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄》，沒有將C鎮(zhèn)文件歸檔不齊全的違法事實記錄固定下來，也是一種不符合行政執(zhí)法程序的違法行為。
5 行政執(zhí)法文書方面的案例
案例六：
案例描述：某縣檔案局在對該縣林業(yè)局進行例行監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，有3卷涉及機構(gòu)編制、干部職工年報、花名冊的永久卷不知去向，查閱該局《檔案借閱登記本》，也沒有此3卷檔案的借閱登記記錄。詢問檔案員時，檔案員也說不出檔案的確切去向。據(jù)此，某縣檔案局當(dāng)即對林業(yè)局下發(fā)了《責(zé)令限期改正通知書》，要求該林業(yè)局在15天內(nèi)追查出檔案的去向，并將追查結(jié)果書面報告縣檔案局。逾期不報追查結(jié)果，將立案查處，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。在規(guī)定的整改期限內(nèi)，該林業(yè)局書面答復(fù)稱：去向不明的3卷永久檔案，系該局會計在辦理局機關(guān)人員工資調(diào)整時借出，遺忘在了縣財政局工資福利股，現(xiàn)已收回，并對相關(guān)人員進行了批評教育。
存在問題：此次行政監(jiān)督檢查的執(zhí)法文書完善嗎？
案例評析：行政執(zhí)法文書是行政機關(guān)在行政執(zhí)法活動中制作的，用以記載和證實行政執(zhí)法過程的各種材料，是記錄行政執(zhí)法過程情況、認定事實、內(nèi)容的法律文書載體。根據(jù)行政法學(xué)原理，在具體的行政執(zhí)法活動中，有些具體的違法事實，在沒有書證、實物、影像的情況下，必須通過制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書，來記載違法事實的情況，使違法事實得以固定，以支撐行政執(zhí)法后續(xù)行政處理的開展。制作行政執(zhí)法文書，也是行政執(zhí)法程序不可缺少的重要環(huán)節(jié)。只有完備的行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法的過程才能完善，才能善始善終。
本案例中，檔案行政監(jiān)督檢查人員在發(fā)現(xiàn)林業(yè)局3卷永久檔案去向不明時，通過查看《檔案借閱登記本》，詢問檔案員，下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》的執(zhí)法過程是完整的。但是，從整個行政監(jiān)督檢查的程序來看，此次監(jiān)督檢查還需要兩個執(zhí)法文書來支撐。一是制作《現(xiàn)場檢查記錄》，將林業(yè)局3卷永久檔案去向不明的違法事實記錄固定下來，作為林業(yè)局違反檔案法律、法規(guī)的證據(jù)，以支撐下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》的必要性;二是制作《詢問筆錄》，將對檔案員的詢問用文字記錄的方式記錄下來，與《現(xiàn)場檢查記錄》形成一條完整的證據(jù)鏈，用以證明林業(yè)局3卷永久檔案去向不明的法律證據(jù)，確保此次行政監(jiān)督檢查程序的完整。程序合法，是對檔案行政監(jiān)督檢查的最基本要求，也是衡量檔案行政管理機關(guān)是否依法行政的重要指標(biāo)。案例中，檔案行政監(jiān)督檢查人員不依法制作行政執(zhí)法文書的做法，雖然沒有對此次行政監(jiān)督檢查造成一定的不良后果，但并不是說這種錯誤做法導(dǎo)致的嚴(yán)重后果每次都能幸免。因此，這種現(xiàn)象必須引起檔案行政監(jiān)督檢查人員的高度重視，做到依法行政，依程序執(zhí)法。
