時(shí)間：2022-05-06 09:01:10
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在教育活動(dòng)對(duì)照檢查階段，哈爾濱市兩級(jí)檢察院把對(duì)照檢查做為關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓住不放。市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層調(diào)查研究，四次召開(kāi)市院機(jī)關(guān)處室和基層院對(duì)照檢查匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取各單位查擺情況，扎實(shí)推進(jìn)查擺工作深入進(jìn)行。他們的主要做法是：
一、突出三個(gè)重點(diǎn)，采取“五查”措施，全力推進(jìn)查擺工作。一是把群眾反映強(qiáng)烈的看得見(jiàn)、摸得著的執(zhí)法作風(fēng)問(wèn)題作為查擺的一個(gè)重點(diǎn)。采取走出去登門拜訪，請(qǐng)進(jìn)來(lái)面對(duì)面座談和發(fā)征求意見(jiàn)函的做法，充分向上級(jí)機(jī)關(guān)、人大代表、其他政法單位、相關(guān)執(zhí)法部門、律師代表和企業(yè)單位征求意見(jiàn)。全市兩級(jí)院共走訪170余家單位，發(fā)征求意見(jiàn)函700余份，召開(kāi)座談會(huì)22次，征求各類意見(jiàn)和建議50余條。二是把與社會(huì)主義法治理念具體要求不相符的問(wèn)題做為查擺的一個(gè)重點(diǎn)。圍繞市院杜松巖檢察長(zhǎng)提出的當(dāng)前部分檢察干警存在的依法辦案觀念不強(qiáng)、追求公平公正意識(shí)淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重等與社會(huì)主義法治理念要求不相符合的十個(gè)方面問(wèn)題，組織7個(gè)重點(diǎn)辦案部門干警結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地查擺具體案件和表現(xiàn)。三是把剖析正反兩方面典型案例做為查擺的一個(gè)重點(diǎn)。一方面堅(jiān)持正面引導(dǎo)，從全市檢察機(jī)關(guān)2005年所辦理的2000多例案件中，篩選出有影響、有震動(dòng)、為大局服務(wù)效果好的十六個(gè)精品案例，組織辦案人員座談，交流經(jīng)驗(yàn)；另一方面堅(jiān)持反面警示，市院各處室和各基層院分別確定一兩個(gè)質(zhì)量差，存在問(wèn)題的典型案例，進(jìn)行剖析，供干警反思。
在推進(jìn)查擺過(guò)程中，實(shí)施“五查”方法，進(jìn)行全方位立體推進(jìn)。一是組織自查。采取召開(kāi)兩級(jí)院班子民主生活會(huì)，處(科)務(wù)會(huì)的形式，由黨組成員、中層干部帶頭剖析，帶動(dòng)干警主動(dòng)自查。市院班子召開(kāi)民主生活會(huì)，共查找出6個(gè)方面的問(wèn)題。二是交叉互查。在處(科)室之間，領(lǐng)導(dǎo)和干警之間，兩級(jí)院之間，采取幫別人查問(wèn)題、自己受教育的做法，互相查擺問(wèn)題并點(diǎn)評(píng)查擺效果。三是分類分查。由分管檢察長(zhǎng)參加，邀請(qǐng)公安人員、法官和律師參加，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行集體“會(huì)診”。通過(guò)多角度聚焦，查擺問(wèn)題。四是對(duì)口縱查。以市院機(jī)關(guān)各處室為軸心，采取請(qǐng)省院對(duì)口部門幫助找差距、查不足，請(qǐng)基層院對(duì)口科室提意見(jiàn)建議的方法，在互動(dòng)中查擺問(wèn)題。五是執(zhí)法檢查。制定了方案，組成5個(gè)執(zhí)法檢查組重點(diǎn)對(duì)市院機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室和各基層院辦理的不立案、不批捕、不、撤銷案件、刑事申訴復(fù)查糾正案件等八類案件進(jìn)行檢查，共檢查案件2607件。同時(shí)由市院政工部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門組成檢查組，對(duì)各單位工作紀(jì)律、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)行“禁令”等情況進(jìn)行了明察暗訪，對(duì)贓款贓物管理、辦案安全進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
通過(guò)查擺，全市兩級(jí)檢察院共梳理出與社會(huì)主義法治理念不相符的6個(gè)方面問(wèn)題：在依法治國(guó)方面，存在依法辦案、職權(quán)法定意識(shí)淡薄，重實(shí)體輕程序等問(wèn)題；在執(zhí)法為民方面，存在執(zhí)法為民意識(shí)淡薄，法律面前人人平等意識(shí)差，特權(quán)思想嚴(yán)重，人權(quán)保障意識(shí)差等問(wèn)題；在追求公平正義方面，缺乏追求公平正義的責(zé)任感。具體表現(xiàn)是法律監(jiān)督職能履行不到位，存在不敢監(jiān)督，不善監(jiān)督，不愿監(jiān)督的問(wèn)題；在服務(wù)大局方面，存在大局意識(shí)淡薄，缺乏正確的政績(jī)觀，受利益驅(qū)動(dòng)辦案，片面維護(hù)局部利益、小團(tuán)體利益的問(wèn)題；在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，個(gè)別人存在黨的觀念淡薄的問(wèn)題；在隊(duì)伍建設(shè)方面，存在自律意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力差等問(wèn)題。
二、堅(jiān)持邊查邊整，結(jié)合實(shí)際制定整改措施。一是針對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真整改。市院各處室和基層院都結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持邊查邊改，初步制定了一些有效的整改措施。民行處通過(guò)召開(kāi)服務(wù)對(duì)象座談會(huì)了解群眾反映辦案時(shí)限長(zhǎng)，他們根據(jù)座談意見(jiàn)將辦案時(shí)限由3個(gè)月縮短為2個(gè)月，還對(duì)95年以來(lái)抗訴無(wú)結(jié)果案件進(jìn)行清理。濱江地區(qū)院針對(duì)工作拖拉、效率不高的問(wèn)題，重點(diǎn)辦理好呼蘭、玉泉、東風(fēng)監(jiān)獄3起犯人和家屬控告申訴案件，快查快結(jié)，維護(hù)被監(jiān)管人員的合法權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)日常工作紀(jì)律管理，組織干警在監(jiān)管場(chǎng)所開(kāi)展“手拉手”幫教活動(dòng)。二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。全市兩級(jí)院為了保證嚴(yán)格依法辦案，不斷加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立健全了業(yè)務(wù)工作流程、質(zhì)量分析考評(píng)、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面的85項(xiàng)規(guī)章制度。建立了中層以上干部廉政檔案415卷，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案微機(jī)管理信息系統(tǒng)，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了考核評(píng)定。制定了《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)制實(shí)施辦法》、《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)督察實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善了長(zhǎng)效管理機(jī)制。市院公訴處建立了干警執(zhí)法檔案，要求以主訴檢察官辦案組為單位每人都設(shè)立了公訴處干警執(zhí)法檔案，規(guī)定了執(zhí)法檔案的材料內(nèi)容、放置時(shí)間以及對(duì)執(zhí)法檔案的管理使用等事項(xiàng)。反貪局制定并下發(fā)《關(guān)于市檢察院反貪局與市公安局經(jīng)偵支隊(duì)移送案件(線索)的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)案件移送與協(xié)作配合的通知》，不斷擴(kuò)大案件線索的來(lái)源。監(jiān)所處實(shí)施“五個(gè)一”工作方案，即一案一分析、一案一建議、一案一糾正、一案一整改、一案一建檔，徹底清除無(wú)人管理的現(xiàn)象。實(shí)行每半年對(duì)每一起暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進(jìn)行實(shí)地考察。對(duì)區(qū)、縣院的監(jiān)所檢察工作與檢察管理掛鉤，凡被政法委通報(bào)后受到市院批評(píng)的監(jiān)所部門均納入市院監(jiān)所處年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。責(zé)成專人針對(duì)罰金執(zhí)行情況開(kāi)展了調(diào)查摸底，并作為本年度履行法律監(jiān)督研討會(huì)上的一項(xiàng)調(diào)研課題，研討制定監(jiān)督措施。三是強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。全市兩級(jí)院在執(zhí)法辦案中，強(qiáng)化以人為本觀念和執(zhí)法為民思想，堅(jiān)決糾正特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，堅(jiān)決糾正僵化生硬的工作方式，注重人權(quán)的保障，嚴(yán)格執(zhí)行告知、送達(dá)、會(huì)見(jiàn)等制度，保障律師執(zhí)業(yè)和訴訟參與人的訴訟權(quán)利。截止目前，全市反貪部門已全部對(duì)自偵案件實(shí)施了同步錄音錄像。6月初，市院反貪局的同步錄音錄像工作經(jīng)驗(yàn)在省院召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了介紹。市院監(jiān)所處通過(guò)對(duì)看守所巡查和對(duì)收押法律手續(xù)進(jìn)行檢查，糾正兩起違法收押案件，使不應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的在押人員被依法釋放。全市檢察干警在辦案中以維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施為己任，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，完善監(jiān)督手段，提高監(jiān)督效果。前不久，市院公訴處受理出租車司機(jī)修某無(wú)辜被醉酒的兩名乘客持刀殺死一案后，僅用3天的時(shí)間將此案提起公訴。在庭審中，面對(duì)被告人拒不認(rèn)罪，公訴人有理有據(jù)指控犯罪獲得成功。該市五家出租車公司，代表全市5萬(wàn)名出租車司機(jī)和被害人家屬，將繡有“秉公執(zhí)法，人民公仆”的錦旗送到市院。
子長(zhǎng)縣礦產(chǎn)資源管理站
（2019年3月）
根據(jù)縣紀(jì)委、組織部關(guān)于開(kāi)好2018年度民主生活會(huì)要求，我就支部班子情況向大家匯報(bào)一下。子長(zhǎng)縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)黨支部共有黨員8人，其中離退休黨員2人，在職6人，共設(shè)支部書記1名，組織委員1名，宣傳委員1名。
一、對(duì)照檢查查擺存在問(wèn)題和不足
根據(jù)組織要求，通過(guò)與單位成員談話談心、征求意見(jiàn)，經(jīng)對(duì)照檢查，歸納整理，支部班子主要存在以下問(wèn)題和不足。
1.政治上不夠成熟，不夠敏銳。多數(shù)班子成員認(rèn)為我站工作主要是落實(shí)礦山企業(yè)管理的業(yè)務(wù)工作，忽視了對(duì)政治理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，因此對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題缺乏了解和鑒別，缺乏警覺(jué)性。不少班子成員習(xí)慣于慣性思維，總認(rèn)為只要干好自己的事情就可以了，安排工作習(xí)慣于從分管領(lǐng)域出發(fā)，遇到困難總是想先解決自己分管的，完不成任務(wù)總是找客觀原因。大局意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)作配合不力，影響整體工作推動(dòng)。
2.班子成員之間思想交流不夠。多數(shù)人缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，奉行“好人主義”，很少深挖細(xì)究，對(duì)同志的缺點(diǎn)旁敲側(cè)擊的多，錯(cuò)誤地認(rèn)為說(shuō)到別人的痛處，會(huì)傷及同事之間的感情，不利于單位的團(tuán)結(jié)。比如，單位同事辦事考慮不周，影響了自已的工作，造成彼此心中有芥蒂，如果不及時(shí)的進(jìn)行交流，就影響了同事之間的關(guān)系，甚至發(fā)生矛盾。
3.黨建工作責(zé)任落得不實(shí)。對(duì)單位黨建工作的重視程度不夠，我們是基層單位，是辦具體業(yè)務(wù)的，黨建是黨委和總支的事，我們作為基層單位只要能過(guò)的去就行，能應(yīng)敷檢查就行了。對(duì)干部的思想建設(shè)，組織建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)抓的不夠，特別是對(duì)干部的工作紀(jì)律，作風(fēng)建設(shè)抓的不嚴(yán)，不能夠以談心溝通的方式及時(shí)提醒警示糾正他們?cè)诠ぷ鳌⑸罴o(jì)律方面存在的問(wèn)題，有時(shí)甚至搞“一團(tuán)和氣”。對(duì)個(gè)別遲到早退，無(wú)故不上班，不請(qǐng)假，辦事不主動(dòng)的，睜一只眼閉一只眼，形成“鞭打快牛”、“干好干歪一個(gè)樣”、“干跟不干一個(gè)樣”，單位沒(méi)有形成激勵(lì)約束，積極向上的工作機(jī)制。
三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析
在深入學(xué)習(xí)、廣泛討論、深刻剖析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為存在以上問(wèn)題的深刻根源主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）理論學(xué)習(xí)不夠。對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，有時(shí)把學(xué)習(xí)當(dāng)作政治任務(wù)，平時(shí)學(xué)習(xí)只是滿足于看看報(bào)紙、瀏覽網(wǎng)面、讀讀文件。反思起來(lái)，主要還是輕視學(xué)習(xí)、放松理論武裝，做不到主動(dòng)學(xué)習(xí)，與工作關(guān)系密切的學(xué)的多一些,與工作關(guān)系不大的學(xué)的相對(duì)少一些。面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中各種不健康東西的影響，忽視了對(duì)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉不夠，理想信念的根扎得不深，沒(méi)有通過(guò)學(xué)習(xí)解決好理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力等問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)深層次的問(wèn)題缺乏深入思考。
（二）宗旨意識(shí)不牢。對(duì)延安精神的重視弘揚(yáng)不夠，接觸群眾少了，離群眾遠(yuǎn)了。在安排工作、部署任務(wù)時(shí)，注重上級(jí)要求，忽視了問(wèn)題能否解決、群眾是否滿意；在干部考核評(píng)價(jià)、督促指導(dǎo)上，主要看工作任務(wù)完成了沒(méi)有，而不是聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、看群眾怎么評(píng)說(shuō)。
（三）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。大部分班子成員改革創(chuàng)新意識(shí)不足，在工作中存在經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維，不能主動(dòng)學(xué)習(xí)新事物、思考新問(wèn)題、提出新思路。有些同志在工作上有許多新想法，但是缺乏勇氣，不能大膽作為，習(xí)慣按老一套辦事。
（四）責(zé)任意識(shí)淡薄。在班子成員中存在著求穩(wěn)怕變、求穩(wěn)怕險(xiǎn)、求穩(wěn)怕錯(cuò)的思想，敢闖敢干、敢為人先的銳氣不足，在問(wèn)題和困難面前縮頭縮腦；有的工作滿足于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺少應(yīng)有的進(jìn)取精神，滋生了隨大流，滿足于不違規(guī)、不觸線、不出事思想。有的在工作上不愿意動(dòng)腦筋，只求得過(guò)且過(guò)、未能盡心盡責(zé)；有的遇事瞻前顧后，畏首畏尾，以致在不知不覺(jué)中拉大差距，在猶豫不決中喪失機(jī)遇。久而久之，抓工作的韌勁沒(méi)有了，恒心消退了，敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢為的責(zé)任意識(shí)逐漸弱化，造成不做為的現(xiàn)象。
（五）黨性修養(yǎng)有所放松。近年來(lái)，隨著工作生活環(huán)境的變化，班子成員放松了對(duì)黨性修養(yǎng)的要求，放松了對(duì)自我教育、自我完善、自我改造、自我革新能力的重視和提高。在政治理論學(xué)習(xí)上自覺(jué)性不強(qiáng)，思考問(wèn)題不深，自我反省不夠；班子成員間平時(shí)相互交流交心不足，民主生活會(huì)上自我批評(píng)不足,相互批評(píng)更少。
（六）紀(jì)律執(zhí)行有所松懈。班子仍然存在紀(jì)律管束執(zhí)行不夠到位的情況，沒(méi)有起到良好的示范帶頭作用，對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)政治紀(jì)律的內(nèi)容向干部職工宣傳教育不夠。一些應(yīng)該執(zhí)行，能夠執(zhí)行的制度執(zhí)行得不嚴(yán)格、不徹底。對(duì)干部職工思想、紀(jì)律、作風(fēng)上存在的一些不良風(fēng)氣和苗頭重視還不夠；對(duì)身邊的一些錯(cuò)誤行為，批評(píng)和糾正的力度還不很大，一定程度上存在著“好人主義”和怕得罪人的思想。
四、今后的努力方向和改進(jìn)措施
針對(duì)班子和干部工作中存在的問(wèn)題，下一階段，我們將提出切實(shí)可行、行之有效的整改措施，強(qiáng)化整改落實(shí)，務(wù)求我站黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效。
一、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型班子為目標(biāo)，堅(jiān)持每周一定期學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)干部政治理論、政策水平及業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握黨的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步提高班子成員的政策理論水平和履職盡責(zé)本領(lǐng)。
二、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。班子成員要在強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，結(jié)合礦產(chǎn)工作和我縣社會(huì)發(fā)展中的重難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，把學(xué)到的理論與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，更好地為民服務(wù)。
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次集中教育整頓工作非常重視，專門召開(kāi)會(huì)議對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作的精神、要求、措施和所要達(dá)到的目的在全局干警中進(jìn)行了深入地學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性，局領(lǐng)導(dǎo)班子形成了共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到，目前政法隊(duì)伍總的情況是好的，但存在的問(wèn)題也不容忽視，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的一些問(wèn)題還待解決，否則就不能保證改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認(rèn)識(shí)，保持清醒的頭腦，克服厭倦情緒，扎扎實(shí)實(shí)地將此項(xiàng)工作開(kāi)展好。領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)明確，為我局集中教育整頓工作開(kāi)了好頭。
二、高度重視，周密部署，深入動(dòng)員
按照集中教育整頓的要求，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作做出精心安排部署。成立了以局長(zhǎng)××為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)××*為副組長(zhǎng)的集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，積極開(kāi)展工作，制定了周密的工作計(jì)劃，并根據(jù)上級(jí)的要求結(jié)合我局工作實(shí)際制定出集中教育整頓實(shí)施方案和計(jì)劃安排及有關(guān)制度，從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開(kāi)展，為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。
按照計(jì)劃安排，我局召開(kāi)了全局干警動(dòng)員大會(huì)，深入進(jìn)行思想動(dòng)員，進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展集中教育整頓的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。在動(dòng)員大會(huì)上，局長(zhǎng)××作了動(dòng)員講話，宣布了實(shí)施方案，并對(duì)此項(xiàng)工作提出了具體要求。副局長(zhǎng)××*組織全局干警學(xué)習(xí)了市政法委《關(guān)于在政法部門開(kāi)展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年集中教育整頓的實(shí)施意見(jiàn)》及《××市司法局關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”集中教育整頓的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，明確了開(kāi)展集中教育整頓的重要意義，提出了開(kāi)展這項(xiàng)工作的基本要求和必須遵遁的原則，要求干警高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉(zhuǎn)段時(shí)我局都召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)段動(dòng)員。
三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的情況。
集中教育整頓學(xué)習(xí)教育階段，我局嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)效果，較好地完成了學(xué)習(xí)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。
根據(jù)學(xué)習(xí)教育階段的有關(guān)要求，我局集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，并制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、要求等作出了明確的規(guī)定。在學(xué)習(xí)期間組織學(xué)習(xí)了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會(huì)《決定》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等必讀篇目；同時(shí)，積極組織干警自學(xué)，全局干警聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真思考，邊學(xué)習(xí)邊做好讀書筆記，并寫出了心得體會(huì)，讀書筆記均達(dá)到6000字以上。局領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，通過(guò)專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻?、觀看電教片等形式提高學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)教育階段，我局集中培訓(xùn)11次，播放電教片2次，每人寫心得體會(huì)9篇。局領(lǐng)導(dǎo)及干警的參學(xué)率達(dá)到了100%。
在學(xué)習(xí)和討論過(guò)程中，我局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干警自覺(jué)聯(lián)系班子及個(gè)人實(shí)際，做到學(xué)習(xí)、思考、作筆記與思想交流相結(jié)合，邊學(xué)習(xí)，邊進(jìn)行深入地思考。同時(shí)，針對(duì)“八堅(jiān)持八反對(duì)”的要求，聯(lián)系在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，敢于把自己擺進(jìn)去，使學(xué)習(xí)真正成為了發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題、提高和超越自我的重要武器，學(xué)習(xí)氣氛濃厚，學(xué)習(xí)效果顯著。學(xué)習(xí)結(jié)束后，在干警中進(jìn)行了考試測(cè)試，鞏固了學(xué)習(xí)成果。
四、對(duì)照檢查階段的情況。
在對(duì)照檢查階段，按照“自己找，群眾提，互相幫”的要求，我局采取多種形式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。向市委、人大、政府、政協(xié)、機(jī)關(guān)工委、紀(jì)檢委監(jiān)察局、行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及其它相關(guān)單位發(fā)放征求意見(jiàn)表20份；由局教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別找中層干部、一般干警征求對(duì)班子、領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的意見(jiàn)；設(shè)置了征求意見(jiàn)箱1個(gè)；召開(kāi)了基層、法律服務(wù)、老干部等三次座談會(huì)。對(duì)征求上來(lái)的意見(jiàn)和建議，由局教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組分類梳理并進(jìn)行了公告。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子和干警結(jié)合思想實(shí)際，依據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議及教育整頓要解決的問(wèn)題，進(jìn)行深刻反思，認(rèn)真查擺。領(lǐng)導(dǎo)班子突出班子整體作用的發(fā)揮，民主集中制，團(tuán)結(jié)隊(duì)伍、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及廉政建設(shè)方面寫出了班子的對(duì)照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員突出政治態(tài)度、政治立場(chǎng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、廉潔自律等方面寫出了對(duì)照檢查材料。一般干警結(jié)合自己的思想、工作作風(fēng)實(shí)際，在理想、信念、宗旨意識(shí)、世界觀的改造，工作責(zé)任心、學(xué)習(xí)自覺(jué)性、遵紀(jì)守法的意識(shí)等方面寫出了思想?yún)R報(bào)材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)照檢查材料上報(bào)了市政法委領(lǐng)導(dǎo)審閱，一般干警對(duì)照檢查材料，由局領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽署了意見(jiàn)。
在以上工作的基礎(chǔ)上，我局開(kāi)展了廣泛的談心活動(dòng)，召開(kāi)了思想交流會(huì)，勾通了思想，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。經(jīng)市政法委批準(zhǔn)，我局于2002年7月11日召開(kāi)了民主生活會(huì)。全體干警均參加了民主生活會(huì)。會(huì)議還邀請(qǐng)了政法委、組織部、紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)參加。
會(huì)上，組織干警學(xué)習(xí)了同志關(guān)于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的重要論述，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的意義、原則和方法，端正了態(tài)度，消除了顧慮。會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭進(jìn)行了批評(píng)與自我批評(píng)。干警們按照教育整頓的有關(guān)要求，本著對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)同志負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)班子成員存在的問(wèn)題進(jìn)行了深層次的反思和分析，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行了批評(píng)。綜合領(lǐng)導(dǎo)班子成員的批評(píng)與自我批評(píng)意見(jiàn)和干警的意見(jiàn)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問(wèn)題主要有：（一）政治思想、理論學(xué)習(xí)方面。平時(shí)的理論學(xué)習(xí)方面做的是很不夠的，業(yè)務(wù)工作抓得緊，放松了政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)不刻苦，不鉆研。存在的原因是：1.有自滿的思想，認(rèn)為自己所學(xué)的知識(shí)足夠工作需要。2.輕視理論學(xué)習(xí)，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是虛的，是“慢功”，不能立竿見(jiàn)影。3.存在主觀主義，對(duì)待學(xué)習(xí)沒(méi)有科學(xué)的態(tài)度。4.有經(jīng)驗(yàn)主義的東西在作怪。由于理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入，導(dǎo)致政治上洞悉事務(wù)的能力不強(qiáng)，政治敏銳性不高。（二）在解放思想、開(kāi)拓工作方面。雖然近年來(lái)我局的各項(xiàng)工作雖然有了顯著的發(fā)展，但與兄弟縣市相比司法行政工作的發(fā)展還有差距，從根本上講還是思想解放不夠，開(kāi)拓精神不強(qiáng)。（三）工作作風(fēng)、為人民服務(wù)意識(shí)方面。工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，在工作方法上、工作作風(fēng)上、創(chuàng)新意識(shí)上、為人民服務(wù)的意識(shí)上離黨的要求還有差距。（四）民主集中制方面。1、重大問(wèn)題的決策上，充分調(diào)查研究不夠。2、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)不夠，在一些重大問(wèn)題的決策上沒(méi)有廣泛地征求意見(jiàn)。
會(huì)上，市政法委副書記××*同志對(duì)我局的民主生活會(huì)給予了較高評(píng)價(jià)，認(rèn)為我局班子成員在思想認(rèn)識(shí)上是到位的，態(tài)度上是真誠(chéng)的。
通過(guò)民主生活會(huì)，我局達(dá)到了既明辨了是非，又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)的目的。通過(guò)在會(huì)上深刻的檢查反思，我局領(lǐng)導(dǎo)和干警看到了存在的不足和負(fù)面影響，找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉(zhuǎn)段應(yīng)符合條件：（1）找準(zhǔn)影響本局穩(wěn)定、發(fā)展的突出問(wèn)題；（2）對(duì)對(duì)照檢查工作進(jìn)行總結(jié)；（3）對(duì)整改提高工作進(jìn)行動(dòng)員。通過(guò)以上工作提高對(duì)整改工作重要性的認(rèn)識(shí)，講明整改提高的方法，廣泛動(dòng)員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經(jīng)集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個(gè)方面制定：（1）對(duì)照檢查中反映出的問(wèn)題（2）加強(qiáng)思想政治建設(shè)；（3）加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化管理；（4）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)；（5）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正不正之風(fēng)；（6）密切干群關(guān)系，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)；（7）加大“四五”工作力度，促進(jìn)工作全面發(fā)展。司法局班子和班子成員的整改承諾書，采取召開(kāi)會(huì)議宣讀的方式向干警和群眾公開(kāi)。我局還與市廣電局聯(lián)系將向社會(huì)公開(kāi)承諾內(nèi)容通過(guò)電視播出。
在制定出整改提高方案后，我局建立了整改存在的問(wèn)題責(zé)任制，制定了整改目標(biāo)責(zé)任一覽表，向本局領(lǐng)導(dǎo)成員分解落實(shí)整改任務(wù)。明確責(zé)任科室、責(zé)任人，限定整改的時(shí)間。把整改工作落到實(shí)處，使干部群眾真正看到實(shí)效。同時(shí)我局還聘請(qǐng)了對(duì)社會(huì)承諾監(jiān)督小組和對(duì)內(nèi)承諾監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)承諾的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。
一要確立以審判為中心的公訴理念。長(zhǎng)期以來(lái)，司法活動(dòng)中存在對(duì)庭審活動(dòng)重視不夠的現(xiàn)象，重視查明犯罪、輕視向法庭證明犯罪，證據(jù)收集是否合法在庭審中有時(shí)難以查明，證人出庭率低，證據(jù)展示不夠全面。確立以審判為中心的理念，就是要根據(jù)法庭審判要求審查證據(jù)，在辦案過(guò)程中牢固樹(shù)立人權(quán)保障意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，堅(jiān)持依法全面客觀收集、審查證據(jù)，不輕信口供，確保辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過(guò)程符合程序公正。二要健全以客觀證據(jù)為主的證據(jù)審查模式。重視程序的合法性，從證據(jù)來(lái)源、取證主體、程序、方式等四個(gè)方面入手強(qiáng)化對(duì)證據(jù)資格審查。進(jìn)一步規(guī)范、完善命案等重大案件介入偵查引導(dǎo)取證工作機(jī)制，引導(dǎo)偵查人員按照出庭公訴的要求提高發(fā)現(xiàn)、收集、固定客觀證據(jù)的能力，實(shí)現(xiàn)偵查工作由“抓人破案”向“證據(jù)定案”的轉(zhuǎn)變。大力加強(qiáng)非法證據(jù)排除工作，規(guī)范審查起訴環(huán)節(jié)排除非法證據(jù)的程序，探索建立非法證據(jù)排除公開(kāi)審查機(jī)制、排除決定雙向反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防。三要通過(guò)規(guī)范的庭審行為提升公訴司法公信力。規(guī)范開(kāi)展庭審前的審查起訴工作，加強(qiáng)庭前準(zhǔn)備；增強(qiáng)庭審示證、質(zhì)證能力，推動(dòng)完善證人、鑒定人出庭制度；加強(qiáng)量刑證據(jù)的收集、審查和運(yùn)用，在法庭上充分展示和質(zhì)證，保證審判結(jié)果罪刑相適應(yīng)。讓庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、公正裁判中發(fā)揮決定作用，讓公訴行為更加具有公信力。
依法查辦貪污賄賂犯罪是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分，近年來(lái)在工作中也暴露了一些不規(guī)范不文明的突出問(wèn)題，人民群眾十分關(guān)注。我們要從省院反貪局做起，以推進(jìn)反貪工作轉(zhuǎn)型升級(jí)為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)。
要切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念。牢固樹(shù)立法治意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實(shí)體公正并重等，并從思想深處和認(rèn)識(shí)高度充分認(rèn)識(shí)在反貪部門開(kāi)展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的極端重要性、極端必要性和極端緊迫性，努力為深入開(kāi)展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要突出整改重點(diǎn)。堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就突出什么問(wèn)題。突出抓好嚴(yán)格規(guī)范使用指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施、嚴(yán)格執(zhí)行訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度、嚴(yán)格依法保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和辯護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利、嚴(yán)格規(guī)范扣押、凍結(jié)、處理涉案物等重點(diǎn)規(guī)范的落實(shí)。要強(qiáng)化整改措施。省院反貪局將建立定人定市分片聯(lián)系指導(dǎo)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下督查督辦。加強(qiáng)制度建設(shè)，從省檢察院層面，抓緊研究制定關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范在查辦職務(wù)犯罪案件中使用指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范與有關(guān)部門協(xié)作配合辦案的意見(jiàn)等指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，并適時(shí)在全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門組織開(kāi)展若干專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，堅(jiān)決及時(shí)監(jiān)督糾正，該通報(bào)的通報(bào)，該點(diǎn)名批評(píng)的點(diǎn)名批評(píng)。要嚴(yán)明司法責(zé)任。深入開(kāi)展專項(xiàng)教育，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要求，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決懲治粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法行為，樹(shù)立反貪部門良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，突出抓好《檢察人員八小時(shí)外行為禁令》，堅(jiān)持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處反貪干警違法違紀(jì)問(wèn)題。
規(guī)范司法行為心得體會(huì)（二）
各省、自治區(qū)檢察院紛紛要求全體檢察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并深入貫徹會(huì)議精神，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到中央的要求、最高檢的部署上來(lái)，在抓學(xué)習(xí)教育、提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫。要深刻認(rèn)識(shí)深化司法規(guī)范化建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，高度重視并堅(jiān)決糾正自身司法不規(guī)范的突出問(wèn)題，真正把深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓好。
就全面深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，貴州省檢察院檢察長(zhǎng)袁本樸提出，要嚴(yán)格行使法律監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格司法；要進(jìn)一步完善規(guī)范司法行為的制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督管理；要牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，確保檢察權(quán)依法正確行使；要以推進(jìn)司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，按照“五個(gè)過(guò)硬”的要求，加強(qiáng)過(guò)硬檢察隊(duì)伍建設(shè)。云南省檢察院檢察長(zhǎng)王田海強(qiáng)調(diào)，云南檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，正視自身存在的司法行為不規(guī)范問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)部門和環(huán)節(jié)，從自身司法辦案和履行監(jiān)督責(zé)任兩個(gè)方面查找問(wèn)題，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)強(qiáng)化哪個(gè)環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
眼下適值歲末年初，各項(xiàng)檢察工作任務(wù)繁重，薛江武就此特別強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要立即行動(dòng)起來(lái)，決不能因?yàn)榕R近歲末年初而有緩一緩、拖一拖的思想，要根據(jù)最高檢的總體方案，結(jié)合本地實(shí)際，深入分析司法規(guī)范化建設(shè)方面存在的問(wèn)題，研究制定符合本地實(shí)際的具體實(shí)施方案。特別要牢牢把握動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、整改落實(shí)、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段，逐一細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)、工作抓手和時(shí)間要求，規(guī)劃好路線圖和時(shí)間表，確保專項(xiàng)整治工作開(kāi)好局、起好步。
貫徹落實(shí)會(huì)議精神的熱潮還在繼續(xù)。各地檢察機(jī)關(guān)正嚴(yán)格對(duì)照最高檢確定的專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，逐一對(duì)照排查自身司法行為中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)決糾正司法不公正、不文明行為，全面深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。
規(guī)范司法行為心得體會(huì)（三）
這次專項(xiàng)活動(dòng)的目的就是通過(guò)開(kāi)展集中整治，牢固樹(shù)立規(guī)范司法、公正司法的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力糾正思想觀念、司法行為、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法的長(zhǎng)效機(jī)制，使檢察人員的司法理念進(jìn)一步端正，司法行為進(jìn)一步規(guī)范，司法作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，司法公信力和群眾滿意度進(jìn)一步提升。重點(diǎn)圍繞我分管的偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察部門，突出整治以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1.對(duì)案件當(dāng)事人及其近親屬態(tài)度蠻橫，對(duì)案件存在問(wèn)題推脫逃避，不注重釋法說(shuō)理，不注重矛盾化解。
2.特權(quán)思想嚴(yán)重，執(zhí)法言行強(qiáng)勢(shì)，作風(fēng)霸道強(qiáng)硬，壓制和妨害訴訟參與人正當(dāng)權(quán)利行使。
3.執(zhí)法辦案不講策略效果，不注重維護(hù)發(fā)案單位正常經(jīng)營(yíng)管理秩序，不尊重當(dāng)事人人格尊嚴(yán)。
4.對(duì)告狀求助群眾態(tài)度冷漠，置之不理，缺乏應(yīng)有的同情心和責(zé)任感。
5、落實(shí)未成年人特別程序的各項(xiàng)規(guī)定不到位，圖簡(jiǎn)單，怕麻煩；不尊重涉案未成年人的人格尊嚴(yán)，公開(kāi)或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料；
6、不按規(guī)定程序辦理案件，該請(qǐng)示匯報(bào)不請(qǐng)示匯報(bào)，擅自決定處理案件。辦案制度執(zhí)行不嚴(yán)格，丟失卷宗材料和證據(jù)。
7、出席法庭不按規(guī)定著檢察制服，法庭用語(yǔ)不規(guī)范，不遵守法庭紀(jì)律，不尊重審判人員、被告人和辯護(hù)人，指派不具有檢察員或者檢察員身份的人員出庭，沒(méi)有受檢察長(zhǎng)指派擅自出席法庭。
8、民行部門不經(jīng)過(guò)檢察委員會(huì)研究或不經(jīng)檢察長(zhǎng)決定提出再審檢察建議和執(zhí)行監(jiān)督檢察建議；濫用檢察建議，對(duì)法院審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，一些通過(guò)口頭或其他書面方式即可糾正的錯(cuò)誤，不適當(dāng)使用檢察建議，一份檢察建議多頭發(fā)放，重復(fù)統(tǒng)計(jì)，影響檢察建議的權(quán)威性和說(shuō)服力；超期辦案。
9、刑事訴訟中，不依法履行相關(guān)告知義務(wù)，侵犯律師和當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的訴訟權(quán)利。
10、不依法聽(tīng)取或不注重聽(tīng)取律師和當(dāng)事人意見(jiàn)，律師和當(dāng)事人所提意見(jiàn)不按規(guī)定附卷或在相關(guān)文書中予以體現(xiàn)，對(duì)律師合法要求不能依法及時(shí)辦理，造成律師、當(dāng)事人和辦案人員溝通交流不暢，有意見(jiàn)不能及時(shí)有效反映和表達(dá)。
11、辦案數(shù)據(jù)造假，把有利于考評(píng)計(jì)分的數(shù)據(jù)多報(bào)，不利于考評(píng)計(jì)分的數(shù)據(jù)不報(bào)、少報(bào)或者遲報(bào)。在偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，為爭(zhēng)取多得考評(píng)計(jì)分弄虛作假、湊監(jiān)督數(shù)量。在公訴等環(huán)節(jié)，職務(wù)犯罪共同犯罪案件人為分人分案起訴，虛報(bào)案件審結(jié)率，等等。
12、不認(rèn)真履行流程監(jiān)控職責(zé)，重辦案期限監(jiān)督，輕辦案活動(dòng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正淺層次問(wèn)題多、重大問(wèn)題少，在違法違規(guī)辦案監(jiān)督方面存在空白和“盲區(qū)”。
13、不認(rèn)真履行案件質(zhì)量評(píng)查職責(zé)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重形式輕實(shí)質(zhì)，對(duì)特定種類案件的評(píng)查不及時(shí)，導(dǎo)致案件質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正，造成負(fù)面后果。執(zhí)行不到位，監(jiān)督的剛性不足，責(zé)任追究不落實(shí)，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢較真碰硬，對(duì)擴(kuò)大解釋“特別重大賄賂犯罪”等違法違規(guī)辦案情形疏于監(jiān)督。
14、組織、監(jiān)督案件信息公開(kāi)不力，選擇性公開(kāi)、延遲性公開(kāi)、不規(guī)范公開(kāi)比較普遍，沒(méi)有形成以公開(kāi)倒逼規(guī)范司法行為的態(tài)勢(shì)。
15、超越職權(quán)辦案，插手經(jīng)濟(jì)糾紛。
16、利用職權(quán)，違法辦案、徇私舞弊。
17、充當(dāng)訴訟掮客，與律師及其他有關(guān)人員勾連，利用自己或者他人的職務(wù)便利，幫忙打探案情，協(xié)調(diào)關(guān)系，撈取個(gè)人好處。
在此次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，局黨組始終把教育實(shí)踐活動(dòng)作為重要的政治任務(wù)，思想上高度重視，行動(dòng)上抓緊落實(shí)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量的原則，注重結(jié)合部門實(shí)際，突出檔案工作特色，精心組織、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)、牢牢把握教育實(shí)踐活動(dòng)中服務(wù)群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，確保活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速啟動(dòng)。在全縣群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，我局迅速召開(kāi)黨組會(huì)，成立由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我局的教育實(shí)踐活動(dòng)。2月19日上午，我局召開(kāi)了深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，局黨組書記同志作了動(dòng)員講話，對(duì)局教育實(shí)踐活動(dòng)作出部署和安排。縣委教育實(shí)踐活動(dòng)第五督導(dǎo)組全體成員蒞臨指導(dǎo)，組長(zhǎng)魯曉芳同志在各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，全程指導(dǎo)我局完成這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照中央和省、縣委相關(guān)要求，結(jié)合我局情況，采取了集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、書本學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，在學(xué)習(xí)中注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，為每位黨員干部都配備了學(xué)習(xí)筆記本和學(xué)習(xí)資料，并采取點(diǎn)名簽到等措施，確保學(xué)習(xí)對(duì)象全覆蓋。先后組織全局干部職工開(kāi)展了焦裕祿精神專題學(xué)習(xí)討論，集中觀看了《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》等電影及廉政教育專題錄像。黨員干部撰寫《學(xué)習(xí)心得體會(huì)》，開(kāi)展了“群眾路線怎么走、改進(jìn)作風(fēng)怎么辦、優(yōu)秀黨員怎么做”專題討論以及“正心修身當(dāng)楷模，干事創(chuàng)業(yè)做表率”的主題討論活動(dòng)。學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共計(jì)開(kāi)展集體學(xué)習(xí)活動(dòng)14次，舉辦交流討論2次，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)5篇。
（三）廣開(kāi)言路，傾聽(tīng)民聲。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，我局著力聚焦“”問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、廣泛開(kāi)展談心、設(shè)立意見(jiàn)箱等多種方式征求意見(jiàn)。既向在職的干部群眾征求意見(jiàn)建議，又向離退休干部征求意見(jiàn)建議；既向上級(jí)組織、同級(jí)部門征求意見(jiàn)建議，又向群眾、服務(wù)對(duì)象以及結(jié)對(duì)困難“親戚”征求意見(jiàn)。做到開(kāi)展教育活動(dòng)和做好本職工作兩手抓、兩促進(jìn)。共發(fā)放征求意見(jiàn)函64份，召開(kāi)座談會(huì)4次，談心談話8人次，征求意見(jiàn)建議6條。
（四）對(duì)照檢查，坦誠(chéng)相見(jiàn)。為深入查擺領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人存在的問(wèn)題，做好專題民主生活會(huì)前準(zhǔn)備。6月開(kāi)始，我局先后開(kāi)展了6次談心談話，局黨組主要負(fù)責(zé)同志與黨組每名成員之間、黨組成員相互之間、局領(lǐng)導(dǎo)班子與普通干部之間開(kāi)展了深入談心。在談心過(guò)程中，始終堅(jiān)持敞開(kāi)心扉、以誠(chéng)相見(jiàn)，互相交換對(duì)黨組及黨組成員存在問(wèn)題的看法，深刻討論解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議，推心置腹、溝通思想。對(duì)擬批評(píng)的問(wèn)題，會(huì)前都做了充分溝通，進(jìn)一步增進(jìn)理解，達(dá)成共識(shí)。局黨組對(duì)照檢查材料由局長(zhǎng)同志起草，并按照縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及縣委第五督導(dǎo)組要求先后進(jìn)行了6次修改，局黨組成員個(gè)人對(duì)照檢查材料由黨組成員個(gè)人完成，并經(jīng)局黨組負(fù)責(zé)同志審核后報(bào)縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（五）查擺問(wèn)題，敢于批評(píng)。8月12日，我局教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)及組織生活會(huì)合并召開(kāi)。會(huì)議由局黨組書記同志主持，局全體工作人員及部分退離休干部參加，縣委第五督導(dǎo)組全體成員到會(huì)指導(dǎo)。民主生活會(huì)上，局黨組書記同志代表局領(lǐng)導(dǎo)班子作了對(duì)照檢查，深入查擺了在形式主義、、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的13個(gè)突出問(wèn)題。局黨組成員共查擺“”問(wèn)題6條，其中形式主義2條，2條，享樂(lè)主義1條，奢靡之風(fēng)1條，局黨組成員逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)，做到了開(kāi)門見(jiàn)山、直奔主題、直截了當(dāng)，不評(píng)功擺好，講問(wèn)題、談根源、明方向，用事例說(shuō)話，做到了見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想。縣委第五督導(dǎo)組對(duì)我局專題民主生活會(huì)給予了充分肯定。在組織生活會(huì)上，全體普通黨員都逐一對(duì)照檢查，認(rèn)真查擺自身的問(wèn)題和不足，真心實(shí)意的開(kāi)展相互批評(píng)、提出改進(jìn)意見(jiàn)，被批評(píng)的同志都虛心接受批評(píng)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、共同提高、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
（六）完善制度，標(biāo)本兼治。本著“先清后理、先破后立”的要求，從制度上不斷完善健全。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室認(rèn)真梳理、分析總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把有效的做法經(jīng)驗(yàn)制度化，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)整改過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不適應(yīng)檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢(shì)、新要求的制度，及時(shí)予以修改完善，建立健全了厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)制度，進(jìn)一步規(guī)范了局領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善公務(wù)接待、公務(wù)用車和公文處理、出差、會(huì)議、培訓(xùn)等管理辦法。清理檔案行政審批事項(xiàng)。以“于法周延，于事簡(jiǎn)便”為宗旨，根據(jù)上級(jí)部門建立行政權(quán)力清單制度的部署要求，同時(shí)，結(jié)合檔案查閱利用實(shí)際需要，全部取消了所有檔案行政審批制度，為提高檔案查閱利用服務(wù)水平和不斷滿足縣民對(duì)查檔利用需求提供了高效的保障。
二、踐行群眾路線取得明顯成效
在縣委第五督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，我局扎實(shí)有序地推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，取得了良好的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果，較好地達(dá)到了反對(duì)“”、推動(dòng)工作、提高能力的目標(biāo)要求。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部的宗旨意識(shí)。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，全局黨員干部對(duì)堅(jiān)持貫徹落實(shí)群眾路線的重要性、必要性有了更加全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，踐行群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)，“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的政治意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神明顯提高，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)的服務(wù)觀得到強(qiáng)化，在服務(wù)中不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷推進(jìn)檔案工作自覺(jué)適應(yīng)“新常態(tài)”，更好地為全面深化改革提供服務(wù)。
（二）進(jìn)一步改進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的作風(fēng)之弊。教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局始終注重邊學(xué)邊改、立行立改，對(duì)上級(jí)有部署的堅(jiān)決落實(shí)到位，對(duì)群眾有反映的積極予以回應(yīng)，對(duì)服務(wù)對(duì)象有需求的主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)。在為民服務(wù)方面，改進(jìn)檔案館查閱服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量，對(duì)服務(wù)窗口作了局部調(diào)整，更新了局館辦公大樓內(nèi)所有標(biāo)示牌，讓來(lái)檔案館查檔的群眾一目了然。
（三）進(jìn)一步構(gòu)建了作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。注重邊實(shí)踐邊總結(jié)用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、用制度管事、管人、管作風(fēng)。對(duì)局館工作制度進(jìn)行了全面梳理，圍繞解決“”方面存在的突出問(wèn)題，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。目前已經(jīng)修訂3項(xiàng)制度，新建2項(xiàng)制度。
（四）進(jìn)一步形成了檔案工作服務(wù)民生的新常態(tài)?？h檔案館加大各類民生檔案進(jìn)館力度，不僅豐富館藏內(nèi)容，而且也改善館藏民生檔案結(jié)構(gòu)。同時(shí)，為更好服務(wù)查檔群眾，我們?cè)诳h檔案館查閱服務(wù)窗口推行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一腔熱情服務(wù)、一身正氣處事”的服務(wù)，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是普通群眾，無(wú)論是本縣的還是外地的，都做到一視同仁，做到服務(wù)到位一條龍，群眾辦事一趟清。今年1—9月份，接待前來(lái)查詢檔案人員1400人次。
三、總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)不斷強(qiáng)化提升
縣檔案局黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，注重總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作，不斷改進(jìn)作風(fēng)提供了啟示。
（一）必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把主要任務(wù)聚焦到解決“”問(wèn)題和群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題上，讓群眾看到我們找問(wèn)題的真心、解決問(wèn)題的決心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)活動(dòng)過(guò)程中查找出來(lái)的突出問(wèn)題，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，不等不靠不觀望，從現(xiàn)在做起，從自身做起、從領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，真整實(shí)改、立行立改，從群眾最急迫的事情做起，該改的馬上改，小有小改，大有大改，改就改好。即使是一時(shí)難以解決的問(wèn)題也要抓緊創(chuàng)造條件積極解決，保證教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，不走過(guò)場(chǎng)，取得群眾滿意的實(shí)效。
（二）必須堅(jiān)持群眾參與，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議。始終把群眾滿意作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，把開(kāi)門搞活動(dòng)作為重要方法，堅(jiān)持全過(guò)程真開(kāi)門、開(kāi)大門，每個(gè)環(huán)節(jié)都讓群眾提意見(jiàn)、來(lái)監(jiān)督、做評(píng)判，確保了活動(dòng)取得群眾滿意的成效。事實(shí)說(shuō)明，干部作風(fēng)怎么樣、怎么改、改的好不好，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、不能搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)，必須從群眾中來(lái)、到群眾中去，堅(jiān)持面向群眾、依靠群眾、相信群眾，通過(guò)群眾的監(jiān)督和檢查，向廣大黨員干部傳導(dǎo)壓力，真正把群眾的意愿和智慧轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)大動(dòng)力。
（三）必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既立足當(dāng)前突出問(wèn)題整改又要抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。這次的教育實(shí)踐活動(dòng)，我們從一開(kāi)始就抓主要癥結(jié)，從群眾反映最強(qiáng)烈的具體問(wèn)題改起，及時(shí)部署開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，積極推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)，同時(shí)從完善體制機(jī)制入手，以改革精神抓建章立制，從制度層面堵塞漏洞、治理源頭，確保整改成效讓群眾看得見(jiàn)、感受得到、大多數(shù)滿意，確保改進(jìn)作風(fēng)不走樣、能持續(xù)、可延伸。由此，我們體會(huì)到，改進(jìn)作風(fēng)，必須把治標(biāo)和治本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，邊實(shí)踐、邊總結(jié)，既著力糾正和禁止面上“”問(wèn)題的各種表現(xiàn)，又從規(guī)章制度、體制機(jī)制等方面鏟除“”的土壤，只有這樣才能不斷擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果，為改進(jìn)作風(fēng)提供持久推動(dòng)力量。
四、正視自身問(wèn)題查找存在不足
貫徹群眾路線沒(méi)有終點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們雖然在教育實(shí)踐活動(dòng)中取得了一定成效，但與中央和省、市、縣委的要求比，與人民群眾的期盼比，還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。主要表現(xiàn)在仍有極少數(shù)同志對(duì)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意義認(rèn)識(shí)還不到位，沒(méi)能真正從心靈深處上將自己“擺”進(jìn)去。
（二）查擺問(wèn)題有待進(jìn)一步深挖。個(gè)別黨員干部在對(duì)照檢查過(guò)程中，思想上還存在顧慮，查找問(wèn)題不夠全面、剖析原因不夠深刻；有的同志開(kāi)展自我批評(píng)敢于揭短亮丑，但是批評(píng)他人不痛不癢、勇氣不足。
根據(jù)《2008年南昌市教育局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，經(jīng)過(guò)動(dòng)員部署，強(qiáng)化宣傳，現(xiàn)已進(jìn)入自查自糾，認(rèn)真整改階段。為切實(shí)做好全市教育系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的自查自糾工作，我們結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際，以民主評(píng)議為載體，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
黨的十七大精神為指引，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照省教育廳“規(guī)范管理年”和我?guī)垺皠?chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”服務(wù)年活動(dòng)的要求，以建設(shè)服務(wù)型教育行政機(jī)關(guān)和人民滿意學(xué)校為工作目標(biāo)，堅(jiān)持糾建并舉、重在建設(shè)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。通過(guò)開(kāi)展自查自糾工作，找準(zhǔn)本單位在政風(fēng)和行風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加以整改，力爭(zhēng)在建立健全規(guī)范管理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制上取得新突破，為南昌教育在在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
二、時(shí)間和范圍
2008年6月28日至2008年7月31日。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類公辦中小學(xué)校。
三、自查自糾內(nèi)容
各被評(píng)單位按照省市規(guī)定評(píng)議內(nèi)容，從管理方法、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)水平、責(zé)任意識(shí)、教育收費(fèi)、招生辦學(xué)、師德師風(fēng)、民生工程、長(zhǎng)效機(jī)制等十個(gè)方面進(jìn)行自查，認(rèn)真查找工作差距，重點(diǎn)是抓好2007年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集的意見(jiàn)、建議整改落實(shí)情況是否有反彈；跟蹤檢查2008年“文明行風(fēng)熱線”收集意見(jiàn)、建議整改工作是否按時(shí)完成；2008年群眾反映教育收費(fèi)、師德師風(fēng)等問(wèn)題的是否整改落實(shí)。
對(duì)以上查擺出來(lái)的問(wèn)題，本著實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效的原則，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的辦法，建立責(zé)任制，對(duì)能立即解決的要立即解決，對(duì)需要一定時(shí)間解決的要到出時(shí)間表，對(duì)要與有關(guān)部門協(xié)商解決的要著手與之溝通，爭(zhēng)取及時(shí)解決，對(duì)一時(shí)無(wú)法解決的要向群眾作出合情合理的解釋，爭(zhēng)取諒解與配合，并將自查情況于8月1日前上報(bào)市教育局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱局雙評(píng)辦，下同，具體交市教育局監(jiān)察室）。
四、自查自糾方式
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)”的原則，對(duì)照自查自糾內(nèi)容，主動(dòng)走出去上門求真言，敞開(kāi)大門請(qǐng)進(jìn)來(lái)尋良藥，以誠(chéng)懇的態(tài)度接受群眾的意見(jiàn)建議，以發(fā)展的眼光看待群眾的意見(jiàn)建議，虛心聽(tīng)取民聲，敢于正視自身存在問(wèn)題，勇于接受批評(píng)，以博大的胸懷接納來(lái)自各方面的意見(jiàn)建議。在自我檢查，自我糾正的基礎(chǔ)上，同時(shí)采用以下方式和渠道廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議。
1、發(fā)放征求意見(jiàn)信函；2、開(kāi)展大討論、個(gè)別訪談（談心活動(dòng)）；
3、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)征詢；
4、按照市里安排接聽(tīng)“文明風(fēng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”；
5、走訪、公布監(jiān)督電話、開(kāi)辟網(wǎng)上專欄、設(shè)置意見(jiàn)箱等。
局雙評(píng)辦征求省教育廳、市委、市政府、市直機(jī)關(guān)各部門及社會(huì)團(tuán)體對(duì)教育局在政風(fēng)行風(fēng)方面的意見(jiàn)建議，并通過(guò)各縣區(qū)教體局（辦）和各級(jí)各類公辦中小學(xué)校征求各縣區(qū)基層學(xué)校和人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)及服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議。局雙評(píng)辦收集整理后向各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類公辦中小學(xué)校反饋。
根據(jù)征求和反饋的意見(jiàn)，梳理存在的問(wèn)題，各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類公辦中小學(xué)校，根據(jù)不同職責(zé)，分別召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行對(duì)照檢查，找出差距，制定整改措施。于9月20日前交市教育局監(jiān)察室。
五、有關(guān)要求
1、自查自糾工作要與省教育廳“規(guī)范管理年”、巿委市政府深化機(jī)關(guān)效能“雙月整治”活動(dòng)和我局布置的“學(xué)習(xí)十七大報(bào)告、揚(yáng)南昌城市精神、辦人民滿意教育”及“踐行***總書記‘四點(diǎn)希望’，做人民滿意教師”主題教育等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，賦予自查自糾工作新的內(nèi)涵，達(dá)到改進(jìn)作風(fēng)，提高創(chuàng)新能力、辦學(xué)能力、治校能力、管理能力和師德師風(fēng)水平的目的。
2、各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類公辦中小學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)新自查自糾方式，制定自查自糾工作方案，并建立必要的會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告制度。
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)醫(yī)?；鸸芾砉ぷ鞯闹匾?、緊迫性、艱巨性，把握“不忘初心、牢記使命”主題教育有利契機(jī)，針對(duì)打擊欺詐騙保面臨的新形勢(shì)，盯住存在的突出問(wèn)題不放，對(duì)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面整治，努力構(gòu)建全市醫(yī)保領(lǐng)域“不敢騙、不能騙、不想騙”的新格局。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng)，全面查找醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用和管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管治理能力，嚴(yán)厲打擊各種欺詐騙取醫(yī)?；鸬倪`法違規(guī)行為，整頓醫(yī)?；鹬Ц吨刃?，提升監(jiān)管水平。促進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，提高醫(yī)患雙方遵守醫(yī)療保障管理規(guī)定的自覺(jué)性，逐步形成自我約束機(jī)制，從源頭上治理欺詐騙保行為的發(fā)生。切實(shí)維護(hù)基金安全，管好用好人民群眾的“救命錢”，推動(dòng)我市醫(yī)療保障事業(yè)再上新臺(tái)階。
三、工作任務(wù)
此次專項(xiàng)行動(dòng)以過(guò)度診療、掛床住院、不合理收費(fèi)等問(wèn)題為重點(diǎn)，主要從以下方面檢查：
1、通過(guò)虛假宣傳、以體檢等名目或降低參保人員起付標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人負(fù)擔(dān)比例等方式誘導(dǎo)參保人入院騙取醫(yī)保基金等行為；
2、留存、盜刷、冒用參保人員社會(huì)保障卡或者人證不符、惡意掛床住院、虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、偽（變）造醫(yī)療文書、票據(jù)材料等行為；
3、虛（多）記藥品、診療項(xiàng)目、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費(fèi)用，串換藥品、器械、診療項(xiàng)目等過(guò)度檢查、不合理診療行為；
4、分解收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、套用項(xiàng)目收費(fèi)等變相違規(guī)違約不合理收費(fèi)行為；
5、無(wú)指征或降低指征收治病人，重點(diǎn)中醫(yī)科室、理療科室等，或?qū)嶒?yàn)室檢查無(wú)明顯異常的疾病（如腦供血不足、上呼吸道感染、無(wú)并發(fā)癥糖尿病等）；
6.降低慢、特病患者辦理標(biāo)準(zhǔn)，不能提供每名患者基本檔案，如基本信息、診斷書或輔助檢查報(bào)告單等。
四、工作步驟
（一）2019年11月27日至12月6日為自查、檢查階段。
各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照此方案對(duì)照檢查項(xiàng)目，逐條進(jìn)行自查，認(rèn)真梳理查找存在的不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、限期整改。
（二）2019年12月9日至15日為檢查階段。衛(wèi)健局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，辦公室下設(shè)在醫(yī)政科。成立以醫(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)的5個(gè)檢查小組，對(duì)全市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查。
（三）2019年12月16日至20日為回頭看階段：檢查組對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位，由各檢查組回頭看整改情況。2019年12月25日前，各檢查小組將本次行動(dòng)總結(jié)書面報(bào)醫(yī)政科。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范醫(yī)療行為與醫(yī)療收費(fèi)，成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其職、建章立制，依法依規(guī)有序開(kāi)展診療服務(wù)。
（二）定期組織自查。嚴(yán)格按照文件要求開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查過(guò)度診療、重復(fù)診療、無(wú)指征入院、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)違法行為。
一、存在的問(wèn)題?
（一）執(zhí)法觀念方面：一是用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)刑偵工作有差距，圍繞公正執(zhí)法深化刑偵改革步伐不快，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)。二是個(gè)別干警執(zhí)法思想陳舊，現(xiàn)代法治理念還沒(méi)有完全樹(shù)立，仍不同程度存在“重口供、輕證據(jù)”、“重實(shí)體、輕程序”思想，受傳統(tǒng)的有罪推定的影響，未牢固樹(shù)立疑罪從無(wú)的法治理念，漠視訴訟參與人的合法權(quán)益；三是個(gè)別干警為民執(zhí)法的思想尚未牢固樹(shù)立，缺乏服務(wù)大局意識(shí)，滿足于完成繁重的工作任務(wù)，就案辦案，沒(méi)有設(shè)身處地為群眾排憂解難；四是一些干警注重辦案的法律效果，輕視辦案的政治和社會(huì)效果，個(gè)別案件不能達(dá)到法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（二）執(zhí)法水平方面：一是公訴到法院的個(gè)別案件定性有偏差，偶有出現(xiàn)部分定罪證據(jù)未被審判機(jī)關(guān)認(rèn)定的現(xiàn)象；二是個(gè)別案件的審查報(bào)告制作不規(guī)范，承辦人對(duì)案件的事實(shí)及證據(jù)沒(méi)有進(jìn)行綜合分析，給領(lǐng)導(dǎo)審批決斷帶來(lái)困惑；三是對(duì)新形勢(shì)下職務(wù)犯罪規(guī)律研究不夠深入，突破案件的辦法不多，個(gè)別案件初查不夠深入細(xì)致，證據(jù)收集和固定證據(jù)不力，導(dǎo)致個(gè)別案件質(zhì)量不高；四是個(gè)別辦案人員粗心大意，法律文書制作不規(guī)范，內(nèi)卷材料不全，卷宗歸檔不及時(shí)。
（三）執(zhí)法作風(fēng)方面：一是個(gè)別辦案人員沒(méi)有嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，保密意識(shí)不強(qiáng)，偶有出現(xiàn)有意無(wú)意泄露案件秘密的現(xiàn)象；二是個(gè)別干警在辦案過(guò)程中，特別是在訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人時(shí)，依法表明身份不明確，有時(shí)沒(méi)有完全告知當(dāng)事人的有關(guān)訴訟權(quán)利；三是在辦案中過(guò)分強(qiáng)調(diào)案件的“神秘性”，一些應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)，一些當(dāng)事人有權(quán)知情的事項(xiàng)沒(méi)有及時(shí)予以解答說(shuō)明；四是個(gè)別干警接待來(lái)訪群眾態(tài)度生硬，對(duì)無(wú)理糾纏的來(lái)訪人，有時(shí)不能作好耐心細(xì)致的解釋說(shuō)明工作；五是個(gè)別干警不注意維護(hù)刑偵警官的職業(yè)形象，在某些場(chǎng)合不注意自己的言行舉止，損壞了刑偵機(jī)關(guān)的良好形象。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因：
（一）沒(méi)有徹底端正執(zhí)法觀念。近年來(lái)，通過(guò)各類主題教育活動(dòng)，我隊(duì)執(zhí)法觀念和執(zhí)法思想在整體上有了很大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯(cuò)誤作法被摒棄，與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數(shù)干警的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護(hù)，重實(shí)體輕程序，重辦案輕監(jiān)督，“只要辦成了案子，追究了犯罪，其它問(wèn)題可以忽略不計(jì)”的錯(cuò)誤思想在一些干警頭腦中仍沒(méi)有剔除，自覺(jué)不自覺(jué)地沿用不合時(shí)宜的習(xí)慣做法辦案，導(dǎo)致執(zhí)法中出現(xiàn)各種錯(cuò)誤和偏差。
（二）宗旨觀念沒(méi)有牢固樹(shù)立。某些干警執(zhí)法為民意識(shí)淡薄，“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法”的問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，沒(méi)有時(shí)刻把群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。沒(méi)有時(shí)刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，沒(méi)有把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，沒(méi)有擺正公仆位置，認(rèn)為到群眾中去是找麻煩，浪費(fèi)時(shí)間、人力、物力；認(rèn)為調(diào)查取證可以走群眾路線，處理案件就不一定要走群眾路線；認(rèn)為群眾不懂法，走群眾路線是走形式，不起作用等等。
（三）刑偵干警文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與當(dāng)前不斷變化的新形勢(shì)的要求有一定差距。部分刑偵干警的文化素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時(shí)期刑偵工作的高要求，知識(shí)理論水平不高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)交往頻繁，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，違法犯罪手段也更加先進(jìn)和隱秘，要求執(zhí)法人員有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，而現(xiàn)在執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能還有相當(dāng)差距。
（四）執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制需要進(jìn)一步健全，規(guī)章制度難以落實(shí)。
（五）執(zhí)法環(huán)境不夠理想。法律在社會(huì)生活的一切重要領(lǐng)域中應(yīng)具有的崇高權(quán)威和地位并沒(méi)有在人們頭腦中真正形成牢固的觀念，現(xiàn)實(shí)生活中“以權(quán)欺法”的事屢有發(fā)生。
三、下一步改進(jìn)措施：
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。支隊(duì)成立了由支隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員參加的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了支隊(duì)法制工作專班及法制員制度，明確一名支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主抓法制工作。同時(shí)層層簽訂執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任書，將工作目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)責(zé)細(xì)化分解，具體落實(shí)到每個(gè)探組和每位民警身上，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓的局面。
（二）堅(jiān)持“月考季評(píng)”，做到獎(jiǎng)懲分明。按照市局的要求，各大隊(duì)加強(qiáng)執(zhí)法管理和建設(shè)工作，認(rèn)真填寫執(zhí)法臺(tái)帳，建立執(zhí)法檔案，并對(duì)日常執(zhí)法狀況進(jìn)行翔實(shí)的記載，為半年和年終考核評(píng)議提供了可靠依據(jù)。同時(shí)，各執(zhí)法辦案大隊(duì)結(jié)合實(shí)際，每月組織進(jìn)行一次執(zhí)法質(zhì)量月考自查，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題，載入民警個(gè)人執(zhí)法檔案，并按月在單位內(nèi)進(jìn)行排名、 通報(bào)。支隊(duì)每季度開(kāi)展季評(píng)，會(huì)同局法制科部門開(kāi)展年度最佳辦案單位和辦案民警的評(píng)比活動(dòng)。同時(shí)把執(zhí)法質(zhì)量與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái)，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎(jiǎng)掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明。
根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》安排部署，為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)亂罰款等突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)干部作風(fēng)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，現(xiàn)就"亂收費(fèi)亂罰款"專項(xiàng)治理工作提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的總體要求，抓住群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)亂罰款等突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展集中治理行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)亂罰款行為，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保上級(jí)公布取消、取締、停止征收和規(guī)范管理的收費(fèi)項(xiàng)目，出臺(tái)的有關(guān)規(guī)范收費(fèi)行為的意見(jiàn)和關(guān)于深化治理公路三亂工作工作的意見(jiàn)真正落到實(shí)處，使群眾盡快見(jiàn)到深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的成效，為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。
二、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)對(duì)今年以來(lái)違法違規(guī)設(shè)定收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，繼續(xù)執(zhí)收上級(jí)已公布取消、取締和停止的收費(fèi)項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以集資、保證金、攤派等形式變相收費(fèi)，收費(fèi)不按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。同時(shí)，對(duì)涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門亂設(shè)站卡、亂收費(fèi)、亂罰款和收支掛鉤，以及治超工作中存在的不卸載，收費(fèi)罰款放行等問(wèn)題進(jìn)行集中治理。
三、方法步驟
（一）自查自糾。各單位、各部門，對(duì)各自執(zhí)收的收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理，看上級(jí)公布取消取締停止征收和規(guī)范管理的收費(fèi)項(xiàng)目是否按要求和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，是否存在變相收費(fèi)或擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題；新設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定，是否按審批權(quán)限進(jìn)行審批；收費(fèi)是否按規(guī)定使用了財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。對(duì)查出的問(wèn)題要采取措施及時(shí)予以糾正。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)l(xiāng)自查情況，形成專題報(bào)告，于x月x日前報(bào)鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）重點(diǎn)檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委會(huì)同財(cái)政、民政、法制、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組成督察組，對(duì)全鄉(xiāng)三分之一的部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查，看是否存在亂收費(fèi)亂罰款及不規(guī)范的收費(fèi)行為。檢查主要采取"聽(tīng)"、"查"、"訪"相結(jié)合的方式進(jìn)行，聽(tīng)取部門匯報(bào)，了解清理工作整體情況；查閱有關(guān)文件和收費(fèi)賬目資料，核實(shí)清理工作落實(shí)情況；電話訪問(wèn)或?qū)嵉刈咴L收費(fèi)對(duì)象，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲。檢查結(jié)束后，鄉(xiāng)督察組要撰寫督察報(bào)告，內(nèi)容包括總體評(píng)價(jià)、主要成效、存在問(wèn)題及意見(jiàn)和建議等，于6月5日前報(bào)鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）完善制度。各單位、各部門，要堅(jiān)持邊治理邊整改完善的原則，按照省政府《關(guān)于規(guī)范收費(fèi)行為工作的意見(jiàn)》要求，針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查，認(rèn)真查找本單位、本部門在落實(shí)《意見(jiàn)》規(guī)定、建立內(nèi)部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及時(shí)制定整改方案，完善各項(xiàng)制度措施，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。同時(shí)，督導(dǎo)全鄉(xiāng)各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定本單位、本部門執(zhí)法執(zhí)收具體行為規(guī)范，建立健全執(zhí)法執(zhí)收制約監(jiān)督制度，不斷改進(jìn)和理順執(zhí)收部門財(cái)政保障和管理體制，從源頭上防止亂收費(fèi)亂罰款等問(wèn)題的發(fā)生，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我鄉(xiāng)收費(fèi)行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。
四、具體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)治理亂收費(fèi)亂罰款工作的重要性，把這項(xiàng)工作作為深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，認(rèn)真安排部署。鄉(xiāng)紀(jì)委要精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作配合，確保高質(zhì)量完成這次專項(xiàng)治理行動(dòng)。
