時(shí)間：2022-12-01 11:40:48
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一、指導(dǎo)思想
按照國(guó)家、省、市藥具信息化建設(shè)總體規(guī)劃和要求,以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，堅(jiān)持“立足基層，應(yīng)用為主，資源共享，穩(wěn)步發(fā)展”的指導(dǎo)方針，推進(jìn)計(jì)劃生育藥具信息化建設(shè)健康發(fā)展，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下藥具工作發(fā)展要求，提高全市計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)水平，更好地為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的避孕藥具服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
通過信息化試點(diǎn)建設(shè)，突破藥具發(fā)放過程中人與物分離，發(fā)放流程與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的管理瓶頸，解決信息化水平低、統(tǒng)計(jì)手段落后、人員信息難以掌握的難題，進(jìn)一步提高藥具統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，藥具經(jīng)費(fèi)使用的合理性，實(shí)現(xiàn)藥具管理工作規(guī)范化，服務(wù)人性化，管理信息化，發(fā)放精細(xì)化，宏觀決策科學(xué)化。
三、實(shí)施步驟
（一）第一階段（5月15日-5月19日）動(dòng)員準(zhǔn)備階段。市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安裝好服務(wù)器，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)要在這一階段完成信息化試點(diǎn)中硬件和網(wǎng)絡(luò)配置，梳理藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)放模式和2013年度相關(guān)賬冊(cè)，核對(duì)領(lǐng)取避孕藥具育齡群眾花名冊(cè)信息。
（二）第二階段（5月20日-5月31日）信息系統(tǒng)培訓(xùn)階段。市人口計(jì)生委將邀請(qǐng)市藥具站相關(guān)人員，集中培訓(xùn)全市鎮(zhèn)級(jí)藥管員，村級(jí)藥管員由各自鎮(zhèn)級(jí)藥管員完成培訓(xùn)任務(wù)，市人口計(jì)生委將采取分片上門指導(dǎo)。
（三）第三階段（6月1日-6月25日）試運(yùn)行階段。試運(yùn)行期間鎮(zhèn)村可選擇上下一致的一到二個(gè)月的藥具調(diào)撥、發(fā)放等數(shù)據(jù)錄入測(cè)試，6月底試運(yùn)行的數(shù)據(jù)將全部清空。各級(jí)對(duì)試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)記錄并予以總結(jié)，6月28日前以鎮(zhèn)為單位將發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一上報(bào)至市人口計(jì)生委藥具管理科處。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。藥具信息化建設(shè)是全省藥具系統(tǒng)2013年的工作要點(diǎn)，也是我市今年一項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，從思想上確立信息化建設(shè)的戰(zhàn)略意識(shí)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決信息化工作中的問題和困難，把人口計(jì)生藥具信息化建設(shè)工作作為一件大事認(rèn)真抓緊抓好。市人口計(jì)生委成立藥具信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：市人口計(jì)生委副主任；副組長(zhǎng)：市計(jì)劃生育宣傳指導(dǎo)站站長(zhǎng)；組員：市計(jì)劃生育宣傳指導(dǎo)站副站長(zhǎng)、藥管員、。領(lǐng)導(dǎo)小組將具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作。
避孕藥具管理在計(jì)劃生育工作中十分重要，能否做好藥具管理與服務(wù)，對(duì)有效減少非意愿妊娠，保證婦女的身心健康，提高育齡群眾的生活質(zhì)量與生命質(zhì)量，做好人口與計(jì)劃生育工作有著重要的意義。加強(qiáng)避孕藥具管理，提高管理工作的水平和質(zhì)量是落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的需要，是我國(guó)計(jì)劃生育基本國(guó)策的客觀要求。而深化管理思想、完善管理制度，提高服務(wù)水平、進(jìn)一步推動(dòng)知情選擇，創(chuàng)新工作模式、建立健全運(yùn)行體制等手段可以有效的提高避孕藥具的管理效率，加強(qiáng)避孕藥具的管理服務(wù)。
1提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高藥具管理水平
提高服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)知情選擇。如何加強(qiáng)避孕藥具管理，提高管理工作的質(zhì)量和水平，是藥管人員及其相關(guān)部門需要不斷探討和思考的。相關(guān)人員要不斷提高自身的服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)育齡婦女的知情選擇。相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)藥管人員的培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，增強(qiáng)其避孕藥具方面的知識(shí)。特別是加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)藥管人員的培訓(xùn)，縣里每季度培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)藥管員，鄉(xiāng)級(jí)每季度培訓(xùn)村級(jí)藥管員，通過培訓(xùn)，使鄉(xiāng)、村藥管員能通俗詳細(xì)地介紹藥具避孕的基本原理和使用方法，提高服務(wù)工作質(zhì)量；同時(shí)劃分責(zé)任進(jìn)行有目的的指導(dǎo)，及時(shí)隨訪，對(duì)避孕過程中出現(xiàn)的副反應(yīng)或避孕失敗者進(jìn)行及時(shí)有效的處理。
2建立健全藥具免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，保證發(fā)放渠道通暢
在推行管理中，我們十分重視縣、鄉(xiāng)、村藥管員和發(fā)放員這支隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量?？h計(jì)劃生育宣技站有一名領(lǐng)導(dǎo)分管和兩名專職藥管員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站明確了藥具專（兼）職管理人員，村級(jí)明確了發(fā)放員（包括單位），全縣設(shè)立避孕藥具零售點(diǎn)，從而建立了一支訓(xùn)練有素的藥具工作隊(duì)伍，并形成了以縣為核心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站為樞紐，以村服務(wù)室和零售單位為陣地的藥具網(wǎng)絡(luò)，保證了藥具管理工作的順利推行和落實(shí)。進(jìn)行庫(kù)房建設(shè)和制度管理及人員在培訓(xùn)。加大庫(kù)房存儲(chǔ)功能，提高藥具周轉(zhuǎn)速度；定期組織藥具管理人員培訓(xùn)，實(shí)行藥具管理人員持證上崗，并對(duì)藥具管理人員登記造冊(cè)，及時(shí)掌握人員變動(dòng)情況。隨訪指導(dǎo)到位。我們針對(duì)用藥具人員中的“七必訪”人群，按照上級(jí)有關(guān)部門的要求認(rèn)真落實(shí)到位，及時(shí)反饋使用藥具情況。進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，要求各單位必須堅(jiān)持月隨訪制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映，及時(shí)解決。
3努力普及藥具知識(shí)，開展形式多樣的藥具宣傳活動(dòng)
在推行藥具管理工作的過程中，我們注重了廣泛深入的宣傳教育。主要宣傳人口形勢(shì)、計(jì)生政策和巧具知識(shí)。既利用廣播、板報(bào)、專欄、標(biāo)聲、電影映前和召開各種會(huì)議等進(jìn)行廣泛宣傳。近年除對(duì)各級(jí)藥管員、鄉(xiāng)計(jì)劃生育專干、服務(wù)站人員、常年工作隊(duì)員進(jìn)行了多次藥具知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還利用“科技之春”宣傳月活動(dòng)、省《條例》頒布紀(jì)念日等時(shí)機(jī)進(jìn)行以藥具知識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳，不僅普及了避孕節(jié)育科學(xué)知識(shí)，而且提高了已婚育齡人群的節(jié)育自覺性。宣傳教育到人。為了實(shí)現(xiàn)用藥具群眾的知情選擇，我們篩選了內(nèi)容科學(xué)，通俗易懂，便于群眾掌握的各種節(jié)育措施的基本知識(shí)和性能，采取了墻報(bào)、板報(bào)、櫥窗宣傳欄、培訓(xùn)班、貿(mào)易市場(chǎng)、廣場(chǎng)文化等多種有效形式，進(jìn)行宣傳，使廣大群眾對(duì)藥具科普知識(shí)，生殖保健常識(shí)有深刻的了解和掌握，上半年共出板報(bào)、墻報(bào)宣傳報(bào)3期，舉辦駐街單位藥管員，社區(qū)計(jì)生干事培訓(xùn)班兩次。
4重視藥具使用后隨訪工作中發(fā)現(xiàn)的任何問題并跟蹤解決
采取了面對(duì)面直接對(duì)話、電話隨訪、每月藥具管理人員例會(huì)間接了解情況三種方式相結(jié)合的方式，做好隨訪“一個(gè)人，登記一個(gè)人，了解一個(gè)人”，及時(shí)掌握藥具使用效果，主動(dòng)分析出現(xiàn)異常情況的原因，確定是藥具的質(zhì)量問題還是人為因素等等。加強(qiáng)隨訪工作后，藥具使用失敗現(xiàn)象明顯減少，非意愿妊娠比例顯著下降，同時(shí)也大幅度地減少了藥具浪費(fèi)。隨訪指導(dǎo)到位。我們針對(duì)用藥具人員中的“七必訪”人群，按照上級(jí)有關(guān)部門的要求認(rèn)真落實(shí)到位，及時(shí)反饋使用藥具情況。進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，要求各單位必須堅(jiān)持月隨訪制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映，及時(shí)解決。
5強(qiáng)化基礎(chǔ)工作
我們?yōu)榱藦?qiáng)化基礎(chǔ)工作，從踏實(shí)基礎(chǔ)入手，在合同中明確提出全年工作的基礎(chǔ)材料要求，悼念重要一現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式進(jìn)行檢查評(píng)比和驗(yàn)收。我們的藥具報(bào)表做到了及時(shí)準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)。人、帳、卡、物相符。
6制定措施，協(xié)調(diào)工作，努力完成生殖健康服務(wù)的檢查任務(wù)。
為了落實(shí)區(qū)下達(dá)的生殖健康服務(wù)檢查的任務(wù)，我們積極的指定了措施，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，結(jié)合街道事業(yè)電位多的特點(diǎn)，化整為零，使每一個(gè)單位都進(jìn)一份力量，分擔(dān)指標(biāo)，確保計(jì)劃任務(wù)的完成。我們不嫌麻煩，積極與單位溝通情況，做好說服動(dòng)員工作，同時(shí)我們還將該項(xiàng)工作納入年終考評(píng)當(dāng)中，促使各單位完成任務(wù)。
總之，經(jīng)過近幾年的努力，藥具管理工作取得一些成效，要把提供可靠的藥具產(chǎn)品和提高計(jì)劃生育服務(wù)水平作為落實(shí)“三為主”的重要措施，積極參與開展藥具使用后不良反應(yīng)的收集和分析工作，為育齡群眾提供更多安全、有效、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)的避孕節(jié)育方法和技術(shù)。
參考文獻(xiàn)
[1]朱凌飛.做好新時(shí)期避孕藥具發(fā)放管理工作應(yīng)以人為本[J].醫(yī)學(xué)信息（上旬刊），2011年07期.
今年我市中醫(yī)藥工作在省中醫(yī)管理局及市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初制定的工作計(jì)劃，以健康某市建設(shè)為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造仲景品牌，以“六個(gè)一”為重點(diǎn)，全面提升中醫(yī)藥工作水平，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將重點(diǎn)工作完成情況總結(jié)如下：
一、年度重點(diǎn)工作完成情況
1、圓滿完成我市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市申報(bào)迎評(píng)。經(jīng)過6年堅(jiān)持不懈的努力，12個(gè)縣區(qū)中已有10個(gè)創(chuàng)建為全國(guó)先進(jìn)。10月中旬，順利通過國(guó)家中醫(yī)藥管理局專家對(duì)我市創(chuàng)建“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市”評(píng)審。
2、全面推進(jìn)《中醫(yī)藥法》貫徹實(shí)施。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中醫(yī)藥法》，廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，市縣同步開展了慶祝中醫(yī)藥法實(shí)施一周年系列慶?；顒?dòng)。組織《中醫(yī)藥法》相關(guān)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省、市專家對(duì)中醫(yī)藥法進(jìn)行解讀培訓(xùn)。啟動(dòng)實(shí)施確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核，全市共有2698人報(bào)名參加考核。
3、國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新成效。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，緊緊圍繞建設(shè)主題，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)市工作結(jié)合起來，和某市建設(shè)x健康城結(jié)合起來，著力為國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革發(fā)展提供可以復(fù)制推廣、示范帶動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和模式，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)突破：一是在中醫(yī)藥管理體制上實(shí)現(xiàn)了突破，二是在弘揚(yáng)仲景文化、加強(qiáng)經(jīng)方人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥健康旅游上實(shí)現(xiàn)了突破，三是在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)連鎖化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了突破，四是在艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了突破。為了推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聯(lián)合九部門共同出臺(tái)《某市建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)扶持措施》，從財(cái)政、醫(yī)保、物價(jià)、項(xiàng)目等方面給予前所未有的支持力度。
4、協(xié)調(diào)推進(jìn)x健康城重大專項(xiàng)工作。x健康城重大專項(xiàng)是全市九大專項(xiàng)之一，市中醫(yī)藥管理局發(fā)揮部門作用，積極協(xié)調(diào)、謀劃、推進(jìn)專項(xiàng)工作開展，取得了突出成效，專項(xiàng)工作受到市委政府肯定。圍繞“三園多支點(diǎn)”布局，啟動(dòng)建設(shè)x健康文化園、x健康產(chǎn)業(yè)園、x健康養(yǎng)生園，三個(gè)園區(qū)分別位于中心城區(qū)、北部紫山麒麟湖區(qū)域和新城區(qū)，中醫(yī)藥特色各有側(cè)重點(diǎn)，園區(qū)建設(shè)已全部啟動(dòng)，兩三年內(nèi)可初具規(guī)模。紫山x健康養(yǎng)生園現(xiàn)有7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中已開工3個(gè)，已簽約2個(gè)，正在洽談2個(gè)，園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施正在完善。新城區(qū)x健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制正在進(jìn)行，正在篩選接洽意向入駐企業(yè)。醫(yī)圣祠x健康文化園房屋征收和拆遷工作正在進(jìn)行，仲景書院和x博物館施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已完成。在各縣啟動(dòng)實(shí)施健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)7個(gè)健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)，已開工5個(gè)，其中西峽仲景養(yǎng)生小鎮(zhèn)率先開街。海王東森中醫(yī)藥物流園建設(shè)順利推進(jìn)。
5、基礎(chǔ)設(shè)施和中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。繼續(xù)實(shí)施五大工程，通過加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、?？平ㄔO(shè)、人才建設(shè)等，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升。一是縣級(jí)中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然。今年實(shí)施2個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目（鎮(zhèn)平縣、淅川縣）。目前，12個(gè)縣區(qū)中，已有7個(gè)實(shí)行遷建，3個(gè)實(shí)現(xiàn)改擴(kuò)建。市中醫(yī)院新院建設(shè)列入市政府日程，新院選址工作已啟動(dòng)；
二是加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)。
現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？坪团嘤龑？?個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)?？坪吞厣珜？?1個(gè)，市級(jí)特色專科和重點(diǎn)?？?1個(gè)；
三是加強(qiáng)基層人才建設(shè)。
舉辦西學(xué)中培訓(xùn)班，已舉辦3期，培訓(xùn)630人，期期爆滿。舉辦中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班6期，輪訓(xùn)基層人員600多人；
開展縣鄉(xiāng)村中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)6449人次，開展基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)11414人。實(shí)施“岐黃工程”和“仲景工程”，建設(shè)全國(guó)（基層）名老中醫(yī)藥專家傳承工作室5個(gè)。
6、抓好以艾草產(chǎn)業(yè)為主的宛藥開發(fā)。艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了突破。目前，全市艾草種植面積已達(dá)24萬(wàn)畝，其中艾草連片種植面積超500畝以上的企業(yè)及合作社有36家，艾草產(chǎn)品六大系列160多個(gè)品種，社旗、臥龍、宛城、唐河、桐柏已經(jīng)形成具有一定規(guī)模的艾草產(chǎn)業(yè)園。由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的《某市艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》于11月下旬通過專家評(píng)審；
已啟動(dòng)宛艾地理保護(hù)標(biāo)志申報(bào)，正在編制宛艾種植標(biāo)準(zhǔn)和艾制品標(biāo)準(zhǔn)；
開展艾草行業(yè)集中整治，艾產(chǎn)業(yè)已從之前的“散、亂、弱、雜”，開始向規(guī)范化發(fā)展。此外，經(jīng)過第四次中藥材資源普查，統(tǒng)一了“宛藥”品種，并向社會(huì)公布。繼續(xù)開展“中藥材種植示范基地”創(chuàng)建工作，在11家申請(qǐng)上報(bào)的中藥材種植基地中評(píng)選出5個(gè)某市中藥材種植示范基地。繼續(xù)開展某市道地中藥材品質(zhì)評(píng)價(jià)研究項(xiàng)目，完成4個(gè)道地中藥材品種品質(zhì)評(píng)價(jià)研究。
7、精心打造一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）。2018年9月份，河南省命名了21家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地），我市占了6家，其中西峽縣和南召縣被命名為河南省中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，宛西醫(yī)圣山、丹江大觀苑、醫(yī)圣祠、伏牛山天池被命名為河南省中醫(yī)藥健康旅游示范基地。
8、仲景文化建設(shè)得到加強(qiáng)。一是成功舉辦了第六屆仲景論壇。10月下旬，成功舉辦了第六屆仲景論壇，來自全國(guó)各地的400名中醫(yī)藥界人士與會(huì)。以“經(jīng)典、經(jīng)方、經(jīng)驗(yàn)”為主題，舉辦了傷寒大家劉渡舟學(xué)術(shù)思想研討、仲景經(jīng)方高峰論壇，和中國(guó)人民大學(xué)聯(lián)合舉辦了智慧康養(yǎng)國(guó)際高端峰會(huì)。二是仲景書院成果喜人，首期100名學(xué)員經(jīng)過兩年學(xué)習(xí)順利結(jié)業(yè)，遴選出30名優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行了表彰。第二期已開班。三是推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普。與《某市日?qǐng)?bào)》、某市網(wǎng)等媒體合作，開辟中醫(yī)藥科普教育專欄。與市衛(wèi)計(jì)委共同主辦了“健康某市行醫(yī)路有我”健康扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，走進(jìn)全市7個(gè)貧困縣，開展中醫(yī)藥科普講座、中醫(yī)專家義診、中醫(yī)特色療法體驗(yàn)、贈(zèng)送中藥制劑和藥品等，居民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)不斷提升。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥健康教育氛圍濃厚。
9、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，積極支持駐委紀(jì)檢監(jiān)察工作，平時(shí)注意抓好工作紀(jì)律、工作作風(fēng)，營(yíng)造務(wù)實(shí)肯干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?。組織機(jī)關(guān)人員按時(shí)參加委黨組舉辦的政治學(xué)習(xí)、黨組中心組學(xué)習(xí)、黨性鍛煉培訓(xùn)班。抓好中醫(yī)藥系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，治理行業(yè)不正之風(fēng)，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平，在全市中醫(yī)藥系統(tǒng)形成良好的工作作風(fēng)，將黨建工作要求貫穿于業(yè)務(wù)工作始終，確保我市中醫(yī)藥事業(yè)良性發(fā)展。
二、存在的問題
1、縣級(jí)中醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步完善。12個(gè)縣區(qū)中，尚有桐柏、內(nèi)鄉(xiāng)2個(gè)縣由于縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，未達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)院要求，全市中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣區(qū)未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2、基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。由于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)有其特定的規(guī)律，人才短缺成為基層中醫(yī)藥發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。盡管我市中醫(yī)藥人員培養(yǎng)和招聘比例逐年增加，但基層如何培養(yǎng)出優(yōu)秀的中醫(yī)藥人才，引進(jìn)并留住高級(jí)人才仍是當(dāng)前亟待解決的難題。
3、各級(jí)政府投入仍需加大。我市有半數(shù)縣區(qū)是國(guó)家級(jí)貧困縣，雖然各級(jí)政府對(duì)中醫(yī)藥工作都很重視，逐年也在加大資金支持，但與實(shí)際發(fā)展需求相比仍有不小差距。
4、部門扶持力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于部分縣區(qū)醫(yī)保資金有限，中醫(yī)藥醫(yī)保鼓勵(lì)傾斜措施尚未全面落實(shí)，部門協(xié)調(diào)機(jī)制尚需進(jìn)一步完善?；鶎有l(wèi)生院普遍反映停用中醫(yī)藥針劑“一刀切”的做法不利于患者使用中醫(yī)藥服務(wù)。
三、明年年度重點(diǎn)工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步加強(qiáng)《中醫(yī)藥法》的貫徹實(shí)施。結(jié)合我市出臺(tái)的《某市中醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2018-2030）》全面做好《中醫(yī)藥法》的宣傳貫徹實(shí)施。做好我市中醫(yī)確有專人員的考試相關(guān)工作。
2、繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革中推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展，制定實(shí)施鼓勵(lì)中醫(yī)藥應(yīng)用的價(jià)格和醫(yī)保支付政策，在醫(yī)改考核指標(biāo)體系中提高中醫(yī)藥比重；
在中醫(yī)藥健康服務(wù)上創(chuàng)出某市的試驗(yàn)區(qū)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在中醫(yī)藥管理體制、弘揚(yáng)仲景文化和中醫(yī)藥健康旅游、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)連鎖化發(fā)展、艾草服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展；
提升仲景品牌影響力，舉辦第14屆x醫(yī)藥文化節(jié)和第7屆仲景論壇，辦好第二期仲景書院
3、繼續(xù)推進(jìn)x健康城重大專項(xiàng)工作。進(jìn)一步推動(dòng)以“三個(gè)園區(qū)”（醫(yī)圣祠健康園、示范區(qū)健康園、紫山健康園）為主的仲景健康城核心區(qū)建設(shè)，以艾草產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“宛藥”開發(fā)，推進(jìn)健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)和中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）建設(shè)；
加快推進(jìn)某市中醫(yī)院新址項(xiàng)目建設(shè)。
4、全方位多角度推進(jìn)艾草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)與艾草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及艾草企業(yè)的溝通，推進(jìn)艾草產(chǎn)業(yè)園、品牌注冊(cè)等資源整合；
依托中國(guó)中藥協(xié)會(huì)專家?guī)炝α?，加?qiáng)艾草及相關(guān)產(chǎn)品的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)宛艾的品質(zhì)及道地性研究；
促進(jìn)艾草研究專家和企業(yè)的對(duì)接，加快艾草實(shí)用型產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)專利轉(zhuǎn)化，為某市艾草產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做出努力；
舉辦第三屆中國(guó)艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。
5、強(qiáng)化提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。做好雙核心指標(biāo)考評(píng)，促進(jìn)“仲景苑”、“治未病”科、“中醫(yī)堂”、“中醫(yī)藥服務(wù)示范村所（室）”等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；
培養(yǎng)一批知名中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)名科和知名中醫(yī)醫(yī)院，鞏固提升全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的綜合服務(wù)能力。
一、切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督，食品安全保障水平進(jìn)一步提升
（一）全面落實(shí)食品安全目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。
一是完善措施，強(qiáng)化責(zé)任考核。年初，我們認(rèn)真籌備如期召開全區(qū)食品藥品安全工作會(huì)議。會(huì)議全面部署了今年食品藥品安全工作任務(wù)；通報(bào)了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書考核情況；區(qū)政府繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各食品安全監(jiān)管部門簽訂了2009年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步落實(shí)了食品安全工作責(zé)任。一年來，我們還先后制訂出臺(tái)了《##區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案》、《2009年##區(qū)食品安全重點(diǎn)工作及責(zé)任分解落實(shí)方案》、《##區(qū)2009年夏秋季食品安全專項(xiàng)整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件，有效保障了我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的正常開展和有序推進(jìn)。
二是形成合力，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。我們充分利用區(qū)食安委辦工作平臺(tái)，定期或不定期的組織召開食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，共同商討工作、通報(bào)情況，進(jìn)一步完善了協(xié)調(diào)工作機(jī)制。今年來，我們已組織召開各類協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議13次，重點(diǎn)協(xié)調(diào)查處了沈家門劇院內(nèi)和舟漁公司文化宮影劇院內(nèi)涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房?jī)?nèi)自制烤鴨等事件，并經(jīng)常以明察暗訪的方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門開展的食品安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)成整改，全區(qū)食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。
（二）繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范建設(shè)，進(jìn)一步深化食品安全基礎(chǔ)工程。
我們堅(jiān)持食品安全示范創(chuàng)建重在基層的工作原則，在去年順利通過省食安辦組織的省級(jí)食品安全示范區(qū)的驗(yàn)收后，相繼組織開展了對(duì)朱家尖街道等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建區(qū)級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核驗(yàn)收。今年來，不斷總結(jié)推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)尚未通過驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全示范創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo)，緊緊將示范創(chuàng)建與食品安全重點(diǎn)工作相結(jié)合、與國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作相結(jié)合、與“平安##”建設(shè)工作相結(jié)合，做到多級(jí)、多點(diǎn)、多式聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，我們還從健全制度，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管上著手，大力開展了食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)。目前，各項(xiàng)創(chuàng)建工作都在穩(wěn)步推進(jìn)中，我們計(jì)劃在年底前對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面考核。
在對(duì)一些情侶進(jìn)行使用避孕藥具避孕的問卷調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)，很少的人會(huì)堅(jiān)持使用避孕藥具。而只要堅(jiān)持使用避孕藥具的，避孕效果都是很好的。而且，在使用避孕藥具失敗的婦女當(dāng)中，很多是沒有按照說明書進(jìn)行操作，這也是導(dǎo)致其避孕失敗的主要愿意之一。尤其是一些使用進(jìn)行避孕的婦女。這些婦女存在著僥幸心理，他們覺得可以通過推算安全期或者外射等其他方式，就可以降低懷孕幾率。這樣就在很大的程度上增加了避孕失敗的改良。而且，一些避孕失敗的婦女，大多都生活沒有規(guī)律，經(jīng)常忘記服用藥。由此可以看出，在避孕藥具管理工作方面的一些問題。第一，一些婦女對(duì)避孕藥具的重要性并未充分意識(shí)到，存在僥幸心理是避孕失敗的原因之一。第二，一些婦女對(duì)避孕藥具的使用方法還是不清楚，這也說明了在宣傳避孕藥具工作方面還不是很成功，沒有達(dá)到很好的效果。
二、避孕藥具管理的現(xiàn)狀
1.領(lǐng)導(dǎo)到工作的不重視。有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于避孕藥具的管理工作并未落實(shí)，或者只是把避孕藥具當(dāng)作是醫(yī)院的工作。在日常工作中，并未給予一定的重視。因此，這樣的工作態(tài)度是很不好的。草草了事，并沒有提高對(duì)避孕藥具的重視程度，自然也不會(huì)起到較好的工作效果。
2.信息掌握程度不夠。農(nóng)村人口的素質(zhì)比較低，而且流動(dòng)人口太多。生育較為隱蔽，而且，他們的就業(yè)情況也較為隨意。很多農(nóng)村人口總有養(yǎng)兒防老的觀念，而且，這樣的觀念根深蒂固。很多農(nóng)村人口為了生兒子生了很多孩子。因?yàn)榧依镳B(yǎng)不起，又將孩子送人。人口流動(dòng)太快，根本無法登記。所以，計(jì)劃生育工作難度之大可想而知。
3.管理人員的專業(yè)素質(zhì)較為低下。藥具管理人員較少，專業(yè)知識(shí)較差，而且隊(duì)伍積極性也不高，不能落實(shí)好對(duì)藥具的管理工作。這樣就使得藥具的管理工作很難進(jìn)行。而且，大多數(shù)人對(duì)避孕藥具缺乏一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。而這時(shí)也沒有專業(yè)的人員及時(shí)進(jìn)行講解，惡性循環(huán)下去。
4.管理制度落后。伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多的農(nóng)村人口去城里打工。這樣就使得人和戶口分離開，當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T并沒有辦法及時(shí)獲得新生兒的信息，及時(shí)進(jìn)行登記。這樣就給準(zhǔn)備避孕藥物的數(shù)量增加了一些難度，管理人員不清楚當(dāng)?shù)鼐烤褂卸嗌偃丝?，也沒辦法準(zhǔn)備好藥物，更不要說怎樣進(jìn)行宣傳了。
5.職能部門聯(lián)系不緊密。公安部在登記戶口的時(shí)候，也不需要證明是計(jì)劃生育。因此，這樣就很難掌握好外出務(wù)工人員的詳細(xì)信息。
三、加強(qiáng)計(jì)劃生育避孕藥具管理工作的方法
1.強(qiáng)化基層工作，把握工作重點(diǎn)。首先，在管理避孕藥具工作方面，要加大投入力度，領(lǐng)導(dǎo)也要足夠重視。只要充足的避孕藥具，才能滿足人民群眾的需要。在管理避孕藥具的人員方面，也要讓管理人員學(xué)習(xí)足夠的專業(yè)知識(shí)，這樣他們才能清楚避孕藥具的使用說明以及重要性。只有清楚了藥具的保存條件，以及如何使用，管理人員才能做好宣傳工作，做好隨時(shí)家訪，指導(dǎo)，宣傳的能力。很多婦女對(duì)避孕藥具的試驗(yàn)都不是很了解，他們?cè)诒茉羞^程中，常存在僥幸心理，這就給避孕工作增加了難度。因此，管理人員要對(duì)這些人員做好講解工作，對(duì)其中可能出現(xiàn)的副作用和相關(guān)的處理方法做好闡述，分析藥物的基本藥性，向其講述各種避孕措施的優(yōu)缺點(diǎn)。讓她們懂得避孕的措施，然后根據(jù)個(gè)人的情況選擇適合自己的避孕措施。在進(jìn)行宣傳的時(shí)候，要掌握好相關(guān)人員的信息，加大宣傳力度。爭(zhēng)取讓家家戶戶都了解避孕藥具的試驗(yàn)方法，而且，管理人員要潔身自好，不能再其中亂收“聽課費(fèi)”。
2.加強(qiáng)對(duì)藥具的管理工作，各個(gè)部門要進(jìn)行互動(dòng)。在管理的區(qū)域，要對(duì)避孕藥具的藥性進(jìn)行登記，注冊(cè)相關(guān)的信息。而且，管理人員要向店家告知，哪些用具是國(guó)家免費(fèi)發(fā)放的。和商家在簽訂協(xié)議的時(shí)候，要做好聲明，不能讓其，或者將國(guó)家的福利占為己有。只有建立好嚴(yán)格的管理制度，登記好商家的信息，才能保證發(fā)放避孕藥具的政策能夠落實(shí)下去。要在發(fā)放工作中，向店家普及避孕藥具的知識(shí)，強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任感。免費(fèi)發(fā)放藥具的商家要定期檢查，檢查的時(shí)候，要和一些部門互動(dòng)起來，例如藥監(jiān)局，衛(wèi)生局等等。對(duì)于不符合要求的避孕藥具要給予沒收的處理，這樣才能保證市場(chǎng)的“潔凈”。對(duì)于避孕藥具的市場(chǎng)要做好定期檢查，不能向人群發(fā)放過期藥品，或者沒有保障的藥品，這樣不僅起不到好的避孕效果，很有可能還對(duì)人群的生命健康造成傷害。只有重視這些細(xì)節(jié)工作，才能做好普及避孕藥具的工作。
3.建立管理藥具制度，深化藥物改革機(jī)制。當(dāng)?shù)卣枰Y(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，改革其藥具管理制度。不能只是紙上談兵，要將管理工作落實(shí)到實(shí)際的工作當(dāng)中去。只有抓住工作的重點(diǎn)，才能讓避孕藥具發(fā)揮更好的作用，計(jì)劃生育工作也會(huì)更有保障。存在改革藥物管理制度當(dāng)中，要對(duì)管理人員的作風(fēng)問題進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)其宣傳能力，在培養(yǎng)時(shí)，要強(qiáng)化其奉獻(xiàn)感以及社會(huì)責(zé)任感。只有調(diào)動(dòng)了管理人員的積極性，才能將藥具管理的理論和實(shí)踐結(jié)合在一起。針對(duì)具體情況，根據(jù)每個(gè)地區(qū)的綜合情況進(jìn)行改動(dòng)。深入調(diào)查，大力宣傳，計(jì)劃生育工作不只是政府的，而是每一個(gè)人都需要密切關(guān)注的。針對(duì)群眾提出的疑問，提出合適的解決方法。才能讓計(jì)劃生育工作深入民心。
4.健全服務(wù)機(jī)制，提供高品質(zhì)的服務(wù)。在計(jì)劃生育這一國(guó)策的大力倡導(dǎo)下，各個(gè)地區(qū)都要積極開展工作，宣傳計(jì)劃生育政策的優(yōu)越性的同時(shí)，也要向大眾普及避孕方法。避孕藥具不斷普及，這也證實(shí)了我國(guó)的國(guó)力在不斷強(qiáng)盛，社會(huì)也在不斷進(jìn)步。向廣大人群普及“少生優(yōu)生，幸福一生”的口號(hào)以及優(yōu)點(diǎn)。每天都有很多外來人員涌向城市，這也對(duì)避孕藥具的管理工作提出了一個(gè)難題。藥具到底準(zhǔn)備多少才能滿足這么多人的需要？到底要怎樣講解才能便于大眾理解？只有健全避孕藥物服務(wù)體系，給廣大育齡人群普及避孕的知識(shí)，向他們倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，提倡使用避孕藥具，鼓勵(lì)少生優(yōu)生，這才是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)。宣傳好避孕知識(shí)，這也是計(jì)劃生育工作的保障。
四、結(jié)語(yǔ)
(一)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，適應(yīng)新一輪機(jī)構(gòu)改革。以開拓創(chuàng)新的精神，以二次創(chuàng)業(yè)的魄力，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在新的體制下積極作為，恪盡職守，不辱使命，確保機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn)，確保職能調(diào)整平穩(wěn)過渡，確保食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管不斷不亂。同時(shí)努力爭(zhēng)取地方黨委、政府給予食品藥品監(jiān)管工作在人力、財(cái)力、物力方面的大力支持，確保工作順利實(shí)開展。
(二)積極做好過渡期間食品安全監(jiān)管工作。在機(jī)構(gòu)改革完成前，繼續(xù)履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，確保監(jiān)管職能交替過程中，食品安全監(jiān)管不出現(xiàn)斷檔。
(三)加強(qiáng)對(duì)藥品醫(yī)療器械的日常監(jiān)管工作，強(qiáng)化整治規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，做好“三查一評(píng)”工作，即：日常檢查、專項(xiàng)檢查、g跟蹤檢查和信用等級(jí)評(píng)定。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高整體素質(zhì)和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。針對(duì)食品藥品監(jiān)管體制的新要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，不斷提高執(zhí)法人員監(jiān)督檢查、服務(wù)指導(dǎo)的真本領(lǐng)、硬功夫。
(五) 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為科學(xué)監(jiān)管提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。深入開展反腐倡廉工作，不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)有效載體;堅(jiān)決杜絕行政不作為和亂作為現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)全局黨員干部的法治理念和紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真貫徹和落實(shí)好機(jī)關(guān)“四條禁令”、國(guó)家局提出的“八條禁令”和市局的“三必須、十不準(zhǔn)”規(guī)定，筑牢思想道德和廉政防線，杜絕各類違紀(jì)案件的發(fā)生。
（一）工作思路
深入貫徹落實(shí)黨的____大、____屆三中全會(huì)精神和縣委、縣政府的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)體制機(jī)制改革，堅(jiān)持“只能加強(qiáng)不能削弱”和“既要量力而行，更要盡力而為”的原則，著眼大局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以全面助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主體，以努力實(shí)現(xiàn)“工作能到位、服務(wù)有質(zhì)量、形象受認(rèn)可”為目標(biāo)，學(xué)理論練技能，抓班子帶隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，破解監(jiān)管難題，提高監(jiān)管效率，全力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作邁向新的臺(tái)階。
（二）目標(biāo)任務(wù)
1、根據(jù)食品藥品監(jiān)管體制改革的要求，從保證人心穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，整合資源，完善體制，做好新機(jī)構(gòu)的組建工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品藥品監(jiān)督管理所，健全村居協(xié)管員、信息員隊(duì)伍；同時(shí)，積極建言獻(xiàn)策，使新機(jī)構(gòu)的“三定”方案更符合實(shí)際需要，確保職能、人員、資產(chǎn)的順利交接。
2、在將食品藥品監(jiān)管體制改革的各項(xiàng)要求和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，主動(dòng)研判形勢(shì)，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新監(jiān)管思路，建立長(zhǎng)效機(jī)制；同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，確保新組建的食品藥品監(jiān)督管理局全面、順利履行各項(xiàng)職責(zé)；
3、為更好的適應(yīng)新的監(jiān)管形式需要，充分利用講座授課和考察借鑒的方式，進(jìn)一步做好全體干部職工的教育培訓(xùn)工作，提升理論水平和實(shí)踐技能，提高效能效率，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍；
4、全面承擔(dān)起食品生產(chǎn)加工、流通銷售和餐飲服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，由主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人靠前做工作，落實(shí)食品安全責(zé)任制；在強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管和抽樣檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)食品從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和宣傳力度，促進(jìn)其自律、自省、自警，努力為全縣人民營(yíng)造出一個(gè)綠色、放心、安全的飲食環(huán)境；
5、進(jìn)一步創(chuàng)新藥品監(jiān)管思路，改進(jìn)執(zhí)法方式，探索新的監(jiān)管模式，充分發(fā)揮以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體的遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立健全藥品數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管；同時(shí)，加大抽驗(yàn)力度，為執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)，提高監(jiān)管靶向性，提升監(jiān)管效率；
6、以服務(wù)為宗旨，做好食品從業(yè)人員的資格審查和行政許可，做好藥品經(jīng)營(yíng)書面申請(qǐng)材料的初審；本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)源頭執(zhí)法的力度；
7、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)，提高藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件的上報(bào)質(zhì)量；
8、主動(dòng)探索保健食品化妝品監(jiān)管途徑并自覺借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)監(jiān)管工作的有效開展；
9、認(rèn)真落實(shí)“抓監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”的工作方針，做好招商引資工作；
10、做好上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
（三）主要措施
1、及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。對(duì)于體制改革工作，在按照縣委、縣政府的有關(guān)安排有序進(jìn)行的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的需要，及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，尤其是在人員編制、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障方面，按照有關(guān)程序做好申請(qǐng)、審批等工作，全力爭(zhēng)取政策支持。
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量大、監(jiān)管任務(wù)重的實(shí)際情況，力爭(zhēng)在全縣轄區(qū)內(nèi)的全部14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別掛牌成立食品藥品監(jiān)督管理所，在上級(jí)部門的支持下，盡快完成辦公場(chǎng)所的設(shè)立；為確保各基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠依法有效的履行職責(zé)，根據(jù)人員編制調(diào)整的具體情況，分配業(yè)務(wù)精干的工作人員從事基層監(jiān)管工作，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實(shí)和壯大基層監(jiān)管隊(duì)伍；同時(shí)，為其配備相機(jī)、攝像機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電腦、食品快檢箱、藥品快檢箱等執(zhí)法裝備，配備執(zhí)法車輛；另外，向縣政府提出申請(qǐng)，由縣財(cái)政局保障各監(jiān)管所的辦公經(jīng)費(fèi)。
因職能調(diào)整后日常監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、量大，打假治劣維護(hù)市場(chǎng)秩序的任務(wù)艱巨而繁重，因此，積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)盡快健全村居協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，聘請(qǐng)群眾威信高、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)基層食品藥品安全信息的搜集與上報(bào)，建立起橫向到邊縱向到底的食品藥品監(jiān)管體系。
2、周密部署，統(tǒng)籌安排。立足職能要求，全面部署食品生產(chǎn)、流通及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作，繼續(xù)做好藥品、醫(yī)療器械、保健食品及化妝品的稽查執(zhí)法工作。
一是逐步推進(jìn)和完善餐飲業(yè)量化分級(jí)，強(qiáng)化行業(yè)自律，完成500家餐飲單位的量化分級(jí)；完成300批次餐飲食品抽驗(yàn)任務(wù)；把好材料審核關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)檢查關(guān)和人員培訓(xùn)關(guān)，加強(qiáng)源頭執(zhí)法的力度，嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可；加強(qiáng)引導(dǎo)，組織教育培訓(xùn)，提升食品從業(yè)人員的整體素質(zhì)；清查登記食品生產(chǎn)、流通企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；完成食品生產(chǎn)出廠檢驗(yàn)和流通環(huán)節(jié)的抽驗(yàn)任務(wù)；做好重大活動(dòng)期間的飲食安全保障工作。
二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，持續(xù)深入地抓好市場(chǎng)整治，打擊各種違法、違規(guī)行為，年度內(nèi)對(duì)所有藥械經(jīng)營(yíng)使用單位至少監(jiān)督一次以上,確保監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%；查處假劣、過期失效等藥品，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械 市場(chǎng)秩序；按照上級(jí)工作部署，做好各類專項(xiàng)檢查工作；根據(jù)全市藥品抽驗(yàn)計(jì)劃，完成150批次的藥品抽驗(yàn)與500批次的藥品快檢任務(wù)，保障藥品質(zhì)量安全。
三是全面了解保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量和分布狀況，按照“一店一檔”的要求建立檔案，完善信息；按有關(guān)規(guī)定開展保健食品經(jīng)營(yíng)許可工作；逐步探索保健食品化妝品監(jiān)管途徑和方法，全面履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)；同時(shí)，按上級(jí)要求做好各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作。
3、以人為本，熱情服務(wù)。堅(jiān)持“科學(xué)監(jiān)管保平安，以人為本促發(fā)展”的理念，促進(jìn)證件辦理、數(shù)據(jù)上報(bào)、招商引資等工作邁向一個(gè)新臺(tái)階。
在證件辦理方面，針對(duì)新開辦的藥品經(jīng)營(yíng)（連鎖）企業(yè)，認(rèn)真組織好GSP認(rèn)證前的培訓(xùn)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，減少繁瑣手續(xù)；對(duì)于餐飲服務(wù)許可證的發(fā)放，按照既定程序受理、審查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查合格后予以發(fā)放。
在數(shù)據(jù)上報(bào)方面，暢通渠道，改進(jìn)形式，以建立起來的____藥械監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，即時(shí)在線為各單位上報(bào)人員解惑答疑，加強(qiáng)藥物預(yù)警信息的搜集、上報(bào)，提高上報(bào)質(zhì)量和數(shù)量；同時(shí)，積極組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)上報(bào)不良反應(yīng)事件，督促企業(yè)實(shí)時(shí)上報(bào)，力求上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，全年完成20__起藥械不良反應(yīng)的收集和上報(bào)任務(wù)。
在招商引資方面，立足工作實(shí)際，充分發(fā)揮職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫促餐飲、醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)又好又快發(fā)展，力爭(zhēng)完成全年任務(wù)。
4、強(qiáng)化管理，建設(shè)隊(duì)伍。隨著機(jī)構(gòu)改革后監(jiān)管隊(duì)伍的不斷增強(qiáng)、擴(kuò)大，新分配的人員對(duì)本系統(tǒng)的工作方式不甚了解，原有工作人員的理論與實(shí)踐水平有待進(jìn)一步提升，加之食品藥品監(jiān)管形勢(shì)的不斷變化，原有的工作思路亟待進(jìn)一步創(chuàng)新，一直以來的監(jiān)管方法也需進(jìn)一步改進(jìn)。鑒于以上客觀存在的實(shí)際情況，必須在盡快理順職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)組織管理，使日常工作的開展有章可循。
一、20__年工作回顧
（一）切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督，食品安全保障水平進(jìn)一步提升。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，在機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能移交前，繼續(xù)全力抓好食品安全綜合監(jiān)管工作。保持思想不亂，工作不斷，在往年做好食品安全監(jiān)管常規(guī)工作的基礎(chǔ)上重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一是認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職能。區(qū)委、政府高度重視食品安全工作，今年食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮區(qū)食品安全“牽頭”、“抓手”作用。對(duì)全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)（街道辦）及食品安全委員會(huì)成員單位開展了20__年度食品安全目標(biāo)考核并表彰先進(jìn)單位。組織召開20__年食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成目標(biāo)任務(wù)明確、措施辦法具體，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
二是深入學(xué)習(xí)宣傳《食品安全法》及食品安全知識(shí)。通過各種途徑組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》，提高對(duì)新法的理解和把握，結(jié)合新法的施行，廣泛開展“食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)。
三是深入開展專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)辦公室的“抓手”作用，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段，組織開展了各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治工作，食品市場(chǎng)秩序不斷好轉(zhuǎn)。牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、防控動(dòng)物疫病專項(xiàng)行動(dòng)。1-10月共出動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法人員157人次，檢查236戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶。
四是開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全摸底調(diào)查工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品基本情況調(diào)查工作，基本掌握全區(qū)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員、現(xiàn)行監(jiān)管舉措、存在問題等情況，為下一步創(chuàng)新監(jiān)管思路、舉措，完善監(jiān)管措施，認(rèn)真履行監(jiān)管職能奠定了基礎(chǔ)。目前，全區(qū)共有餐飲單位1851戶，從業(yè)人員7126人；全區(qū)無保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)。
五是解決部分食品安全信息員工作經(jīng)費(fèi)。在20__年全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)（街道辦）均掛牌成立食品藥品安全協(xié)管站及聘請(qǐng)58名村級(jí)食品藥品安全信息員的基礎(chǔ)上，為更好地發(fā)揮協(xié)管站的作用，讓信息員掌握一定的食品藥品安全監(jiān)管知識(shí)，更好地履行職責(zé)，今年9月中旬對(duì)全區(qū)食品藥品安全協(xié)管員、信息員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)，解決了4個(gè)街道辦共23名信息員每人每年600元的工作經(jīng)費(fèi)。
六是繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。為確保省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作以優(yōu)異成績(jī)通過省級(jí)考核驗(yàn)收，在20__年完成創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)痕跡材料的收集整理，根據(jù)工作完成情況選樹亮點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固、深化和提高食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作的成效,切實(shí)推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
七是深入落實(shí)農(nóng)村自辦宴席示范點(diǎn)建設(shè)工作。為從源頭上預(yù)防和杜絕農(nóng)村宴席群體性食物中毒事件的發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自辦宴席由無序自由狀態(tài)到有效安全監(jiān)管。積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展農(nóng)村自辦宴席廚師食品安全知識(shí)及專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村自辦宴席的示范點(diǎn)建設(shè)工作，按照市局的要求，將束河、西安街道辦事處確定為自辦宴席監(jiān)管示范點(diǎn)，抓好典型示范和推廣。截止目前，全區(qū)自辦宴席申報(bào)備案443戶。
八是應(yīng)急管理工作持續(xù)規(guī)范。進(jìn)一步健全食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，修訂《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，統(tǒng)一制作并下發(fā)重大食品安全事故報(bào)告及應(yīng)急救援流程圖，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提升應(yīng)急處理能力。預(yù)警公告3期，有效預(yù)防了群體性食品中毒事件的發(fā)生。今年1—10月，全區(qū)未發(fā)生食品安全事故。
九是加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真落實(shí)食品安全整頓工作。對(duì)各鄉(xiāng)（街道辦）工作目標(biāo)完成情況，協(xié)同政府辦信息督查科進(jìn)行了督查，對(duì)存在問題要求及時(shí)進(jìn)行整改。依據(jù)省、市開展食品安全整頓工作的精神，制定××區(qū)為期兩年的《食品安全整頓工作實(shí)施方案》，為食品安全監(jiān)管提供制度保障，建立起食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。食品安全工作做到有計(jì)劃、有措施、有督查、有效果。到目前，全區(qū)未發(fā)生重大食品安全事故。
十是進(jìn)一步加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的有關(guān)文件精神，按照《實(shí)施方案》及細(xì)則的有關(guān)要求，組織成員單位繼續(xù)開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照《關(guān)于開展××區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治自查自糾和考核評(píng)估工作的 通知》（古食安委〔20__〕3號(hào)）文件精神，對(duì)各人民鄉(xiāng)政府（街道辦事處）進(jìn)行了考核評(píng)定，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力地打擊了違法行為，確保了人民群眾的食品安全。
（二）科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序。藥械安全監(jiān)管是食品藥品監(jiān)督管理部門的立局之本，把抓好藥械安全工作作為搞好食品藥品監(jiān)管工作的著力點(diǎn)，以日常檢查為基礎(chǔ)，專項(xiàng)檢查為手段，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械和無證經(jīng)營(yíng)等違法行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范全區(qū)藥械市場(chǎng)秩序。
一是加大監(jiān)管力度，促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查藥品的購(gòu)進(jìn)渠道、銷售流向、儲(chǔ)存條件、進(jìn)貨驗(yàn)收情況、藥學(xué)技術(shù)人員在崗履職情況、藥品的合法性和藥品分類管理制度的執(zhí)行情況、店堂內(nèi)藥品廣告宣傳情況；對(duì)出租、出借柜臺(tái)出售藥品、暗中批發(fā)藥品等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。全面收集和記錄各零售藥店的相關(guān)信用信息，建立健全各零售藥店藥品安全信用信息檔案，強(qiáng)化藥品零售企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)。
二是藥械監(jiān)管力度持續(xù)加大。嚴(yán)格執(zhí)行g(shù)sp規(guī)范，認(rèn)真做好gsp認(rèn)證后跟蹤檢查，對(duì)3家首次認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證檢查，對(duì)2家變更事項(xiàng)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)認(rèn)證。積極做好新一輪gsp認(rèn)證政策宣傳工作，對(duì)涉及新一輪認(rèn)證的63家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好監(jiān)管與服務(wù)工作。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥品采購(gòu)，健全藥事管理制度水平。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)不斷鞏固和發(fā)展，結(jié)合“新農(nóng)合”政策和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，規(guī)范農(nóng)村藥品專柜建設(shè)。20__年農(nóng)家店建設(shè)藥品專柜指標(biāo)為15個(gè)，除街道辦不再設(shè)置外，在全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)再增設(shè)11個(gè)農(nóng)村藥品專柜。截止10月底，共設(shè)立農(nóng)村藥品專柜60個(gè)，新建17個(gè)旅游景區(qū)醫(yī)用氧專柜。強(qiáng)化藥械廣告監(jiān)測(cè)，建立違法藥械廣告黑名單制度。
三是專項(xiàng)整治工作深入開展。組織開展非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)。與計(jì)生部門共同組織開展計(jì)生藥械專項(xiàng)整治。組織開展節(jié)假日藥械市場(chǎng)、狂犬病疫苗、人血白蛋白、特殊藥品、醫(yī)療器械、旅游景區(qū)中藥材等專項(xiàng)整治。截止目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員857人次，查處各類藥械案件59起，結(jié)案21起，處罰沒款47029.75元。
四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)效能，加強(qiáng)藥械監(jiān)管。針對(duì)監(jiān)管任務(wù)重，點(diǎn)多面廣的監(jiān)管實(shí)際，除常規(guī)的日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治外，注重突出常規(guī)監(jiān)管模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播速度快、覆蓋面廣的特點(diǎn)，要求轄區(qū)內(nèi)的所有藥械經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)將各自聯(lián)系方式上報(bào)我局，我局通過網(wǎng)絡(luò)郵箱向各藥械經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)及時(shí)提供最新藥械質(zhì)量信息、通知通告、藥械不良反應(yīng)（事件）、違法藥械廣告等信息，督促藥械經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)在經(jīng)營(yíng)使用過程中快速反應(yīng)、及時(shí)自查，有效降低假劣藥械造成的社會(huì)危害。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立信息發(fā)送短信平臺(tái)，將藥品經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的電話記錄在案，遇有緊急事項(xiàng)、通知及相關(guān)信息通過發(fā)送短信的方式立即發(fā)送，節(jié)約時(shí)間及成本，充分利用了短信平臺(tái)，加強(qiáng)了監(jiān)管效率。
五是加強(qiáng)法規(guī)宣傳教育，營(yíng)造依法治藥氛圍。抓住“3·15”、食品藥品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、家庭過期藥品回收等活動(dòng)契機(jī)，深入社區(qū)，大力宣傳《藥品管理法》、《食品安全法》和食品藥品安全知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)展示食品藥品打假治劣成效，為群眾提供咨詢、假劣藥品展示，發(fā)放資料3000余份，接受咨詢400余次。積極組織轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加全區(qū)“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。
六是三項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作和藥品抽檢工作穩(wěn)步推進(jìn)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，截止10月底，共收集上報(bào)有效藥品不良反應(yīng)報(bào)告32例，醫(yī)療器械不良事件8例，藥物濫用報(bào)告44份。繼續(xù)推進(jìn)藥品抽驗(yàn)制度，監(jiān)督覆蓋面和靶向率穩(wěn)步提高，完善藥品檢驗(yàn)報(bào)告書送達(dá)回執(zhí)制度。1—10月共完成監(jiān)督抽檢90批次，不合格20批，不合格率為20；專項(xiàng)性抽檢50批次，其中不合格4批次，不合格率為8；完成藥品快速檢測(cè)200批的任務(wù)。
七是大力開展旅游景區(qū)罐裝醫(yī)用氧專項(xiàng)整治行動(dòng)。響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府打造世界精品旅游城市的號(hào)召，多次聯(lián)合古管委、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、公安、旅游等部門對(duì)××區(qū)南門、××停車場(chǎng)及上雪山沿途的賓館、酒店、超市、租衣行無證經(jīng)營(yíng)罐裝醫(yī)用氧行為進(jìn)行打擊，共檢查了95家氧氣經(jīng)營(yíng)戶。通過整治，醫(yī)用氧市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)，制假售假行為得到有效遏制。10月29日政府召開旅游景區(qū)醫(yī)用氧專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)旅游景區(qū)罐裝醫(yī)用氧市場(chǎng)監(jiān)管的重要性，明確了各相關(guān)職能部門的職責(zé)，為建立旅游景區(qū)罐裝醫(yī)用氧監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制打下了基礎(chǔ)，此項(xiàng)工作將作為藥品監(jiān)管工作中的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的抓緊抓好。
八是繼續(xù)加強(qiáng)藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。按照培訓(xùn)計(jì)劃，集中時(shí)間、集中精力，對(duì)全區(qū)藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)共計(jì)524名藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，全面進(jìn)行法律法規(guī)和藥品不良反應(yīng)專業(yè)知識(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高全區(qū)藥械從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了藥械執(zhí)業(yè)法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
九是積極防控甲型h1n1流感工作。加強(qiáng)對(duì)甲型h1n1流感防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究部署防控工作。組織監(jiān)管人員深入藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位，及時(shí)調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)防治流感的藥械經(jīng)營(yíng)和使用、庫(kù)存情況，增強(qiáng)免疫類針對(duì)性藥品的儲(chǔ)備，落實(shí)管理責(zé)任及措施，確保防控藥械質(zhì)量安全。
十是繼續(xù)加大對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的力度。加強(qiáng)與市局政策法規(guī)科溝通聯(lián)系，從提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，規(guī)范執(zhí)法文書制作等方面著手，請(qǐng)法規(guī)科進(jìn)行說理性執(zhí)法文書、《食品安全法》及其實(shí)施條例培訓(xùn)、對(duì)案件進(jìn)行分析提高執(zhí)法能力水平。全面推行說理性 行政處罰決定書，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效能、減少行政爭(zhēng)議、降低行政成本，提升部門形象。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，在辦案過程中發(fā)放《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法和廉政建設(shè)隨案監(jiān)督卡》，做好對(duì)辦案人員的監(jiān)督和評(píng)判，行政執(zhí)法監(jiān)督體系進(jìn)一步完善，體現(xiàn)了公平、公正、公開的辦案原則。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，堅(jiān)持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極應(yīng)對(duì)行政訴訟案件。通過積極應(yīng)對(duì)醫(yī)用氧訴訟案，法院兩審終審裁定我局勝訴。行政執(zhí)法經(jīng)受住了法庭的檢驗(yàn)，社會(huì)的檢驗(yàn)，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，藥監(jiān)人的尊嚴(yán)。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。
一是層層簽訂廉政承諾書書，構(gòu)筑反腐倡廉“金字塔”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、科室室負(fù)責(zé)人、工作人員層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書。明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求、責(zé)任追究，強(qiáng)化了全局人員的自律意識(shí)、廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為全面完成中心工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和紀(jì)律保證。
二是把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，精心組織，周密安排，多措并舉，強(qiáng)力推動(dòng)。緊緊圍繞“大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，確保公眾飲食用藥安全”這一主題，結(jié)合食品藥品安全面臨的形勢(shì)和任務(wù)，克服食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)和壓力，做好規(guī)定動(dòng)作，突出自選動(dòng)作，實(shí)實(shí)在在解決了一批存在的問題，完善和健全了食品藥品監(jiān)管機(jī)制，取得了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”的明顯成效。
三是陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作有效開展。高度重視陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作的實(shí)施，把推行重大決策聽證等四項(xiàng)制度工作作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公信力和執(zhí)行力，提高行政效能，推動(dòng)當(dāng)前工作的重大機(jī)遇來抓，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，多次對(duì)四項(xiàng)制度工作的貫徹落實(shí)作具體安排，從制度上、措施上確保四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)工作取得實(shí)效。
四是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象發(fā)生和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等不良作風(fēng)的存在，塑造良好的藥監(jiān)形象，認(rèn)真開展執(zhí)法卷宗評(píng)查、非稅收入清理、“小金庫(kù)”清理和培訓(xùn)班收費(fèi)情況的自查自糾；通過政府信息網(wǎng)站將本部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、辦事程序等向社會(huì)公開；積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和廉政建設(shè)隨案監(jiān)督卡制度，發(fā)送《麗江市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法和廉政本文來源：文秘站建設(shè)隨案監(jiān)督卡》15份，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
五是積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展黨內(nèi)互助“八個(gè)一”活動(dòng)。深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，深切體察群眾疾苦，為困難群眾解決實(shí)際問題，全年前往探望困難結(jié)對(duì)幫扶戶3次，捐款1700.00元，衣物若干，參與××區(qū)“慈善一日捐”捐款530.00元。
二、存在的問題
回顧過去的一年，我局在做好食品藥品監(jiān)管常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，在系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革期間，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作，保持思想不亂，工作不減，全局干部職工用“在其位，謀其事，用心工作”的心態(tài)積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，堅(jiān)持依法監(jiān)管，科學(xué)監(jiān)管，全面完成了區(qū)委、區(qū)政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，截止目前全區(qū)全年未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故，藥械經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)一步得到整頓與規(guī)范。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題和不足：
一是隊(duì)伍執(zhí)法能力與政府的要求和人民群眾愿望還有一定的差距；
二是執(zhí)法裝備與越來越隱蔽的造假手段不相適應(yīng)；
三是監(jiān)管點(diǎn)多面廣、任務(wù)重，執(zhí)法人員不足。
但是我們有決心、有信心、有能力在今后的食品藥品監(jiān)管工作中，繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，充分發(fā)揮“一面旗一團(tuán)火一盤棋”的精神，以保證人民群眾飲食用藥安全為己任，克服困難，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不負(fù)使命，以食品藥品監(jiān)管工作取得的實(shí)實(shí)在在的成效，讓政府放心、人民滿意。
三、20__年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神，用科學(xué)理論武裝全體干部職工的頭腦。把學(xué)習(xí)貫徹十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神同食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合起來，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度、每月一次的政治理論學(xué)習(xí)、每周一次的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝全體干部職工的頭腦，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。
（二）鞏固和推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。緊緊抓住實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和開展“新農(nóng)合”的機(jī)遇，加強(qiáng)同商務(wù)、衛(wèi)生等部門的溝通和聯(lián)系，多措并舉，發(fā)展壯大農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，確保供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不斷加強(qiáng)對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的管理使用，增強(qiáng)各級(jí)食品藥品協(xié)管站的活力，保障農(nóng)村群眾用藥安全。
（三）繼續(xù)大力開展藥械安全專項(xiàng)整治工作，一要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大新一輪gsp認(rèn)證及跟蹤檢查力度，檢點(diǎn)為采購(gòu)渠道、購(gòu)銷憑證、掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)等問題；強(qiáng)化藥械經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊零售企業(yè)出租或出讓柜臺(tái)，以及用食品、保健食品冒充藥械等違法違規(guī)行為。二是完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)。三是加強(qiáng)食品藥械廣告監(jiān)測(cè)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告行為，切實(shí)落實(shí)違法廣告公告、市場(chǎng)退出等制度。四是進(jìn)一步做好藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用監(jiān)測(cè)工作。五是繼續(xù)加強(qiáng)藥械經(jīng)營(yíng)、使用單位的采購(gòu)、索證、驗(yàn)收、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。
（四）調(diào)整新思路，做好新職能履行工作。面對(duì)機(jī)構(gòu)改革，食品藥品監(jiān)管部門被賦予了新的職能，面對(duì)新的職能職責(zé)，積極調(diào)整工作思路，認(rèn)真做好餐飲環(huán)節(jié)、保健品、化妝品的監(jiān)管工作。
海寧市硤石街道現(xiàn)有戶籍人口69363人，育齡婦女18569人，其中已婚育齡婦女14739人。育齡群眾使用藥具數(shù)有4630人，其中城市社區(qū)使用藥具數(shù)3516人。流動(dòng)人口29263人，其中育齡婦女14972人，已婚育齡婦女9134人。為進(jìn)一步提升計(jì)劃生育工作服務(wù)管理水平，發(fā)揮服務(wù)站的各項(xiàng)功能，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，街道在避孕藥具服務(wù)和管理方面進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)的探索與實(shí)踐，取得一定成效。
一、主要做法：
（一）列入目標(biāo)考核，健全藥具管理制度
一是納入考核、抓好評(píng)估。街道將免費(fèi)避孕藥具服務(wù)和管理工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核。在年中、年末開展多形式考核，規(guī)范各村（社區(qū)）避孕藥具的服務(wù)和管理工作。二是建全制度、完善管理。落實(shí)《海寧市計(jì)劃生育避孕藥具管理制度》，建立健全街道、村（社區(qū)）避孕藥具服務(wù)管理措施，規(guī)范填寫藥具報(bào)表，設(shè)置免費(fèi)藥具供應(yīng)點(diǎn)。三是加大投入、強(qiáng)化保障。加大對(duì)避孕藥具管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，藥具倉(cāng)儲(chǔ)配備空調(diào)、貨架、溫（濕）度計(jì)等設(shè)備。村級(jí)及免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)均配有藥具儲(chǔ)存專用箱（柜）。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)、穩(wěn)定隊(duì)伍。街道計(jì)生服務(wù)站配有藥具專職管理員，持證上崗。免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)聘請(qǐng)兼職服務(wù)員，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一發(fā)放聘書。
（二）拓寬發(fā)放渠道，規(guī)范藥具服務(wù)管理
一是堅(jiān)持以免費(fèi)發(fā)放為第一渠道，保障發(fā)放到位。實(shí)行以服務(wù)站負(fù)責(zé)、網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、社區(qū)化服務(wù)為宗旨的免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)服務(wù)管理模式。每月更新藥具使用名單，并根據(jù)各村（社區(qū)）藥具使用人員的需求，每月下發(fā)到各村（社區(qū)），村級(jí)在每月的組級(jí)計(jì)生例會(huì)下發(fā)給組級(jí)計(jì)生服務(wù)員，由其上門發(fā)放。二是強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)管理。按照藥具倉(cāng)儲(chǔ)管理制度的要求，做到安全儲(chǔ)存，保證質(zhì)量。嚴(yán)格出入庫(kù)制度，規(guī)范登記。做好倉(cāng)庫(kù)的溫濕度記錄，使庫(kù)房溫濕度符合倉(cāng)儲(chǔ)要求。庫(kù)存藥具每季由藥具管理人員進(jìn)行盤點(diǎn)核對(duì)。三是規(guī)范免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)。免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一的免費(fèi)藥具供應(yīng)點(diǎn)標(biāo)識(shí)；統(tǒng)一的藥具專用箱，專箱專用，規(guī)范儲(chǔ)存；統(tǒng)一的領(lǐng)取登記手冊(cè)。
（三）注重隨訪服務(wù)，滿足群眾個(gè)性化需求
一是分層次開展隨訪服務(wù)。落實(shí)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)計(jì)生服務(wù)員工作職責(zé)。街道計(jì)生服務(wù)站對(duì)全街道進(jìn)行四項(xiàng)手術(shù)的育齡群眾及時(shí)上門隨訪；各村（社區(qū)）對(duì)避孕藥具新增使用人員開展隨訪；組級(jí)對(duì)長(zhǎng)期使用藥具人員進(jìn)行隨訪，按月填寫隨訪服務(wù)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)異常的及時(shí)上報(bào)，由村、街道、市三級(jí)計(jì)生服務(wù)員作出相應(yīng)處理，指導(dǎo)育齡群眾正確、安全使用避孕藥具。二是多方核對(duì)確保落實(shí)。街道、村兩級(jí)每月對(duì)電腦信息和村級(jí)服務(wù)記錄進(jìn)行核對(duì)，村級(jí)每月與組級(jí)的避孕藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)進(jìn)行核對(duì)，確保藥具使用人員信息及時(shí)正確。街道每半年開展電話查訪一次，每村（社區(qū)）抽查5人，核對(duì)相關(guān)信息，核查村、組兩級(jí)隨訪情況，并將查訪情況以較大的分值列入考核。今年累計(jì)查訪240人。通過查訪這一方式，有效提高了村、組兩級(jí)隨訪服務(wù)的落實(shí)率。三是探索城鎮(zhèn)社區(qū)避孕藥具個(gè)性化服務(wù)。針對(duì)城鎮(zhèn)人戶分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重、育齡群眾個(gè)性化需求更為強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，積極探索城鎮(zhèn)育齡群眾避孕藥具服務(wù)新模式。今年開展避孕藥具個(gè)性化服務(wù)試點(diǎn)，分三個(gè)階段。第一階段是調(diào)查摸底，對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)使用避孕藥具的3516位育齡婦女作了居住點(diǎn)調(diào)查，有25.75%的育齡婦女處于人戶分離狀態(tài)。第二階段是進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)面對(duì)面需求調(diào)查。由市、街道、社區(qū)、組四級(jí)工作人員，通過座談、填寫調(diào)查問卷等形式，面對(duì)面了解群眾對(duì)避孕藥具的服務(wù)需求。第三階段是簽署個(gè)性化服務(wù)聯(lián)系單。根據(jù)調(diào)查情況，將五種服務(wù)需求列入個(gè)性化服務(wù)聯(lián)系單，分別為：要求按時(shí)上門發(fā)放、主動(dòng)聯(lián)系后上門發(fā)放、主動(dòng)到社區(qū)領(lǐng)取、自行購(gòu)置、其他，分類建冊(cè)。育齡群眾每季接受村或組級(jí)計(jì)生服務(wù)員上門或電話隨訪。
二、存在問題：
一是城鎮(zhèn)社區(qū)面對(duì)面服務(wù)率偏低。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的不斷推進(jìn)，由于購(gòu)置商品房、動(dòng)遷入戶、動(dòng)遷過渡等原因，導(dǎo)致人戶分離現(xiàn)象日益嚴(yán)重。工作時(shí)間的不固定及城鎮(zhèn)多層、高層建筑的普及，導(dǎo)致基層計(jì)生員的藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)找不到人，想服務(wù)沒法服務(wù)的局面。
二是免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)作用發(fā)揮不平衡。目前街道的藥具可及率達(dá)到了100%。但據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，供應(yīng)點(diǎn)發(fā)放量相差懸殊，免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)設(shè)置及作用發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是流動(dòng)人口流動(dòng)性大導(dǎo)致知曉率偏低。雖街道、社區(qū)將免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)作為人口計(jì)生一項(xiàng)重要工作來抓，但目前流動(dòng)人口的流動(dòng)性太大，對(duì)進(jìn)一步提高或保持較高的流動(dòng)人口免費(fèi)避孕藥具的獲得率任重道遠(yuǎn)。
三、下一步對(duì)策：
一是尊重群眾意愿推廣個(gè)性化服務(wù)。在城鎮(zhèn)社區(qū)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善免費(fèi)避孕藥具個(gè)，充分尊重育齡婦女的個(gè)人隱私和生活習(xí)慣，由育齡群眾根據(jù)自己個(gè)人意愿選擇合適服務(wù)方式。適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將此項(xiàng)民心工作逐步向城郊結(jié)合部、農(nóng)村逐步推廣。
二是合理設(shè)置免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)。根據(jù)供應(yīng)點(diǎn)發(fā)放統(tǒng)計(jì)及育齡人群的需求，將免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行淘汰、補(bǔ)充和調(diào)整，充分發(fā)揮免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)的作用，使育齡群眾特別是流動(dòng)人口領(lǐng)取免費(fèi)避孕藥具更加方便快捷。
三是進(jìn)一步加大免費(fèi)避孕藥具發(fā)放的宣傳力度。制作免費(fèi)避孕藥具發(fā)放宣傳名片，將免費(fèi)藥具發(fā)放政策和服務(wù)點(diǎn)設(shè)置、聯(lián)系電話等信息印制在上面，通過廣場(chǎng)咨詢、下村、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)向育齡人員發(fā)放。在新居民辦證、驗(yàn)證、流動(dòng)人口培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行集中發(fā)放，提高流動(dòng)人口對(duì)免費(fèi)避孕藥具的知曉率，提高流動(dòng)人口免費(fèi)避孕藥具獲得率。
四是健全完善避孕藥具相關(guān)制度。街道計(jì)生服務(wù)站要把“群眾滿意”作為推進(jìn)計(jì)劃生育有效服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過不斷健全避孕藥具管理服務(wù)制度建設(shè)，提升避孕藥具服務(wù)理念、改善服務(wù)措施、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)能力，切實(shí)把管理寓于服務(wù)之中，全面提高避孕藥具管理和服務(wù)工作。
