時間：2022-11-27 15:00:02
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在浩瀚的管理思想史上弗雷德里克•溫斯洛•泰羅的效率革命推動了“以追求效率和系統化”的時代到來，科學管理被管理學界盛贊為一個時代的繁榮，同時效率革命也為整個管理史唱響了贊歌。泰羅提出的科學管理思想包括經濟人的前提假設，“胡蘿卜加大棒”的管理方式與職能工長制的監督方式，為管理思想注入新鮮血液的參謀制，任務管理與勞資共同利益說。這些震撼管理思想界的新提法奠定了泰羅在管理學界“科學管理之父”的地位。而后“以泰羅為中心，在美國進一步傳播效能主義的還有卡爾•巴思、H•L•甘特、弗蘭克•吉爾布雷斯和莉蓮•吉爾布雷斯、莫里斯•庫克、哈林頓•埃默森等。”泰羅的追隨者們一起締造了管理思想界的科學管理時代。他的追隨者對科學管理思想進一步擴充發展，卡爾•巴思作為泰羅最正統的追隨者嚴格執行了泰羅的方法；H•L•甘特的任務加獎金制度和甘特圖發展了科學管理思想；吉爾布雷斯夫婦試圖為科學管理正名，“科學管理是培養工人，而不是扼殺工人”；哈林頓•埃默森將倫理運用到管理咨詢中，積極傳播效率主義；莫里斯•庫克把效率主義擴大到教育部門和市政組織。正是他們的共同努力與探索成就了科學管理思想的金字塔，同時也為管理學理論和實踐奠定了發展基礎，而公共管理也有幸承襲科學管理的雨露。公共管理從西歐中世紀的城市自治到中國古代的基層自治，走過了人類發展歷史的春夏秋冬。經過實踐與理論的充實和發展，公共管理的現代趨勢是社會自治和政府公共行政的良性互動。在市場經濟條件下，政府公共行政是公共管理的主體，大范圍的公共事務依靠政府提供，社會自治則是補充，二者的良性互動成為現代公共管理的趨勢。美國科學管理對公共管理的貢獻王婷（西北大學，陜西西安710122）現代公共管理解決公共生活中涉及關乎公眾公共利益的公共問題，從而實現公共利益，不僅對社會提供高效優質的服務，而且關注社會的公平正義，而公共管理的主體除了政府之外還有包括公共事業單位，非營利組織，社會團體，企業，第三部門等多元主體在內的非政府組織。管理活動自古就與人類生存發展息息相關，科學管理時代的出現為管理實踐提供了發展的基石。公共管理作為管理實踐的一種，與科學管理有著不解的淵源，科學管理與公共管理在理論與實踐的碰撞中擦出了火花。
2.科學管理對公共管理實踐與理論的貢獻
2.1科學管理對公共管理實踐的貢獻
在科學管理興起之后，一些行政學家開始通過科學管理來尋求政府行政效率的問題所在，而這一探索對公共管理中政府公共行政也同樣適用。泰羅系統闡述的科學管理理論雖然來源于對美國私營部門的研究，但卻為公共行政提供了方法，即使泰羅沒有著力關注公共部門，卻也在這一領域具有廣泛地影響。一套完整的理論少不了一種契合的運行方式，泰羅的科學管理中的最佳工作方式使公共行政模式的運作成為可能。科學管理中的最佳工作方式和政治行政二分法、正式官僚制一起構成了傳統行政模式的基礎，這一模式為公共管理提供了政府公共行政運作的實踐“路標”。泰羅通過對時間與動作研究、任務管理制、職能工長制的探索發掘了現代管理中的效率原則。著名學者歐文•休斯說，“工廠裝配線是體現泰羅思想的主要社會領域，但政府運用科學管理的時間并不比它晚多少。”也正因為如此，泰羅的科學管理在公共行政領域一直占據著重要地位，為管理實踐提供了專業化的管理知識，而這種管理知識恰巧也是公共行政管理所需要的。科學管理為政府公共行政實踐提供了一種有效的參考，這種方式與傳統公共行政模式中的官僚制模式配合形成了傳統公共行政的運作模式。科學管理中任務管理制以工時研究為基礎，制定精心的計劃，管理部門以明確的責任來制定工作制度。泰羅的“工時研究”被移植到政府管理中來，深刻地影響了政府的職位分類，在政府管理中推廣職位分類，奠定了公務員管理的基礎和依據，建立了人事管理的統一體系，為公共管理提供了一種整體運行模式；職能工長制則作為一種監督方式配合任務管理的順利實施；標準化工作和任務管理制為公共管理中政府公共行政提供了運行方式，使政府公共行政有了高效運作的可能。科學管理中時間與動作的研究提倡一種最佳的工作方式，任何工作都應該遵循一種標準化的工作方式，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業環境標準化，強調效率與工作績效。雖然傳統的行政模式隨著政府改革的深入遭到許多質疑，但是科學管理為公共管理領域政府公共行政提供了運行“標尺”。公共管理領域的改革從未休止，人類一直在探尋最佳的政府公共行政運作模式，從傳統行政時期到新公共管理時期，科學管理理論并沒有隨著科學管理時代的逝去而淡化，而是依然在為后來不斷發展的管理理論提供借鑒和做出貢獻。
2.2科學管理對公共管理理論的貢獻
隨著20世紀80年代以來政府規模的擴大，財政經濟危機，和社會問題的不斷凸顯，西方主要發達國家開始了聲勢浩大的政府再造運動。“政府管理的運作亦發生了相應變化，即由傳統的、官僚的、層級節制的、缺乏彈性的公共行政，向市場導向的、因應變化的、深具彈性的公共管理轉變。”歐文•休斯認為，一種完整的理論必須要有一種工作方式與組織方式。然而隨著政府改革，政府再造的深入，“新公共管理運動”如火如荼地展開，傳統行政模式漸漸淡出政府改革的藍圖，被新公共管理所取代。但這并不意味著科學管理理論的淡出，作為20世紀20年代聲名大振的科學管理時代的理論支柱，即使在新公共管理時代，甚至后新公共管理時代都難以掩蓋它的光芒。科學管理理論不僅僅能為傳統公共行政模式所用，同樣也可以為新公共管理理論作出貢獻，而新公共管理運動發展的實踐也證明了這一點。新公共管理打破了傳統公共行政管理的相對封閉系統，將私營部門管理方法和市場競爭機制，廣泛地用于公共部門管理之中，強調公共管理行政主體多元化。公共管理領域中這一全新的的價值取向表明：新公共管理不僅是政府行政管理形式上的變革，而且是在意識形態領域關于國家角色的突破，是對國家、社會、公民關系所作的全新思考與實踐。科學管理理論在這一全新視角下同樣為新公共管理理論的發展奠定了基礎。新公共管理中對工作績效的重視使績效工資得到重視，而新公共管理關于人事管理的部分卻與績效工資有著水與魚的密切關系。績效工資的管理方式與泰羅的追隨者H•L•甘特提出的任務加獎金制如出一轍，H•L•甘特的思想主要受泰羅影響，“在高工資地開支的過程中，甘特看到了激勵制度的一些不同的可能性”他發明的任務加獎金制度可以說是績效工資的前身，正是有了科學管理時代任務加獎金制的提出才有了后來績效工資制的發展。而這種理論基奠為現代管理中績效工資制奠定了應用基礎。雖然在新公共管理運動的大背景下科學管理的最佳工作方式在實踐運用過程中受到質疑，但是新公共管理依然是在最佳工作方式的基礎之上進行改革的，泰羅的科學管理是基礎性的奠基，有了這一奠基才有了新公共管理運動的發展，新公共管理并不是對科學管理最佳工作方式的全盤否定，而是在肯定其基礎性作用的同時指出其引發的問題，進一步尋求解決問題的方法，是對最佳工作方式的完善和發展。新公共管理強調“顧客導向”認為公民應該被看做顧客，而政府則是公共服務和公共產品的提供者，是為顧客服務的，應該奉行“顧客即上帝”的遵旨。即使在新公共管理時代政府的角色發生了轉變，但是政府的運行依然需要最佳的工作方式，科學管理最佳工作方式的理念對新公共管理運動而言并沒有過時。新公共管理也強調結果導向，注重產出，認為效率和效力缺一不可，強調政府的“掌舵”角色，注重授權、目標使命、產出、分權模式，在政府公共管理領域中引入市場競爭機制，調動各方面的力量，降低公共產品和服務的供給成本，提高公共經濟效率。而這與泰羅科學管理的效率革命殊途同歸，都是尋求最有效率的結果導向，唯一的不同就是所應用的對象，泰羅的效率革命完全可以被看做新公共管理的奠基。傳統公共行政模式無疑是一去不返，而新公共管理運動及其所引發的公共管理模式的變革，也將成為一股不可逆轉的時代潮流。但是深究這盛世華章的背后，是科學管理的理論奠基為這一時代的繁榮提供了生長的土壤。
3.結語
需要具備較高職業素養的人員高校圖書館管理工作的核心機構就是圖書館辦公室，圖書館辦公室的核心就是辦公室工作人員。辦公室工作人員政策水平高低、思想修養以及工作能力的大小對其工作有著舉足輕重的作用。因此，辦公室工作人員需要具備以下幾方面能力：
第一，正確的思想理念。由于辦公室工作人員肩負輔助全館進行管理與改革的重任、肩負高校學科建設發展的重任，辦公室人員必須具有開拓精神，能夠在工作中不斷創新觀念，總結經驗，使得工作不斷完善發展。另外辦公室人員還需要有效的運用信息，將有價值的信息進行收集、加工以及整合，為全館的各項決策提供參考。
第二，良好的職業道德。由于高校圖書館辦公室的各項工作具有綜合性、復雜性，這就要求高校圖書館辦公室人員要具備良好的職業道德。良好的職業道德是辦公室開展各項工作的基礎，良好的職業道德應該是高校圖書館辦公室工作人員提升自我素養的內在需求。一個稱職的高校圖書館辦公室工作人員應該具備有較高的責任心，要積極開展工作，并對自己負責的工作負責到底。在工作中要敢于直言、大膽批評、任勞任怨，對人對事要熱情誠懇，并具備較強的事業心。
第三，豐富的學科文化知識。相較其他圖書館而言，高校圖書館更注重多學科文化的建設。高校圖書館是高校學科文化建設的陣地，因此高校圖書館在管理建設上要注重學科文化的建設。這就要求高校圖書館辦公室工作人員要具備相對豐富的學科文化知識，要對高校學科文化建設的發展方向具備高度的敏感性，才能夠正確的抓住高校圖書館的發展重點，并正確的管理高校圖書館的各項工作。
第四，較強的的管理才能。需要具有敏捷的思維能力、較強文字表達能力以及口語表達能力，能夠正確的處理人際關系，具有預見性的應變能力，才能夠將全館每個員工的積極性充分發揮，知人善用，團結協作，集中大家的智慧創設出融洽的群體工作環境。
二、利用科學設崗以實現高校圖書館辦公室科學管理的目標
管理科學的管理方法之一就是科學設崗，目標管理。由于高校圖書館辦公室特殊的工作性質，效率不等崗位不一，因此要根據辦公的任務與職能進行詳細的調查后定制出合理且具體的實施方案，設立必要的具體崗位，要做到具體的任務、考核方法以及獎勵標準，做到一人責任一人包干的科學管理體系。利用科學設崗實現真正的崗位目標管理，推動員工提高責任心與工作效率，使得在崗人員能夠清楚的知道自身需要干什么以及如何干才好。
三、高校圖書館辦公室科學管理的必要手段
就是現代化管理目前圖書館事業正在快速地由現代化自動服務型代替傳統手工服務型，高校圖書館也不例外。這樣根本性的改革，必定會使得高校圖書館出現深刻的革命。它不僅需要圖書館情報建設自動化，如書刊采購、流通、編目等系統、連續出版物的管理系統以及檢索查詢系統的數字化等，另外更要求圖書館行政管理不可避免的出現自動化趨勢。因此自動化與現代化的圖書館辦公室行政管理是箭在弦上，不得不發。要使廣大讀者在最短時間內獲得最準確以及最完整的信息需求，就必須充分利用現代化的軟件、設備以及手段等。而有目標、有計劃、有預見性地引進合理的操作性高的規范化以及科學化管理手段正是高校圖書館辦公室的重要任務。如何對于計算機這一現代工作需要充分利用，讓其能夠為圖書館業務、現代人事管理等自動化服務的實現提供更多的成功可能性，是高校圖書館辦公室實現行政管理現代化無可回避的問題。想要在高校圖書館辦公室業務以及人事管理等實現計算機自動化管理，并不是簡單地改變辦公手段，其本質是高校圖書館辦公室行政管理工作的質的飛躍，更是現代化辦公室的明顯標志，是建立新時期新型高校圖書館的重要組成環節。
四、總結
湖南省氣象部門創建“預算執行實時智能分析預警系統”，主要考慮利用科技手段加強預算執行管理，進一步提升財務服務能力和水平，這是最根本的出發點。此項目集合了預算執行管理工作創新和技術手段創新。在管理上，通過預算執行管理模式創新，實現進一步強化對預算執行科學化管理的工作目標。在技術上，該系統設計采用先進BS架構，掛接于湖南省氣象局綜合管理信息系統，集合財政部國庫集中支付、預算管理、A++6.06等系統數據，完成對全省預算執行的智能分析預警、風險防控和績效考評。
2.創新工作的主要內容
針對現階段氣象部門實施預算執行管理主要采取手工統計、人工分析、每月多次通報等措施和手段，預算執行管理中普遍存在不能及時掌握預算執行情況，重復統計工作量大，資金支付風險不能實時防控等問題，我們依托湖南省氣象部門綜合管理信息系統、財政部國庫支付平臺、氣象部門財務核算業務系統，采用現代計算機技術，研發應用“預算執行實時智能分析預警系統”，創建了預算執行管理新模式。“預算執行實時智能分析預警系統”主要由預算執行情況預警、支付風險預警、預算執行績效考評三大部分組成，包括預算執行情況圖形預警、專題報告查詢、總體支出進度查詢、項目匯總查詢、項目支出進度查詢、基本支出進度查詢、支付風險預警、績效考評功能。預算執行情況預警以圖像方式顯示全省各級氣象部門預算執行總體情況、基本預算、項目預算執行達標情況，未達標單位用醒目的紅色閃爍標識；支付風險預警可以分析全省每一筆零余額支出的票據信息特征，從文件規章制度的邏輯關系中尋找預算執行支付行為的可疑風險點，提示有關管理人員關注，是否存在違規行為的可能；預算執行績效考評根據全省氣象部門各級單位關鍵節點執行進度和當年目標管理考核計分情況，自動計算各單位預算執行考核評分情況。通過預算執行實時智能分析預警系統的應用，我們實現了全省預算執行進度的智能分析統計、查詢預警、風險防控和績效考評，細化了預算管理工作，提高了預算執行管理水平，同時明顯減少了財務管理人員的工作量。
3.三個創新點
3.1技術創新，實現預算執行智能化管理研發應用的“預算執行實時智能分析預警系統”能夠實時查詢預算執行管理中的省市縣三級進度、執行分析分項目預算、智能分析收支情況、及時防控財務風險、自動生成績效考評。系統還能通過手機短信提示進度未達標單位、警示“三公”經費支出比例、通報績效考評結果等，及時為管理層提供決策依據，提高預算執行科學化、精細化管理水平，為預算執行的規范管理賦予了全方位定位和新功能。
3.2理念創新，實現預算執行全過程管理預算執行是綜合預算管理的一項重要過程管理工作，全過程主要涉及預算執行進度、預算執行資金安全、預算績效考評等方面。我們通過分析現有各崗位(支付崗、預算崗、項目崗、財務主管領導崗)工作流程和數據流向特點，創建了預算執行實時智能分析預警系統，智能分析預算執行數據，實時生成分析報告，較傳統手工方式更為及時、準確、高效。同時完成了對全省預算執行重要時點智能分析、對關鍵風險點提示預警和風險防控，實現預算執行全過程科學管理。
3.3方法創新，實現了預算執行風險防控動態化管理風險防控是加強預算管理的一項重要工作措施。我們通過創建應用“預算執行實時智能分析預警系統”這個預算支出風險防控平臺，及時捕捉資金安全風險早期信號，建立了風險防控政策法規模型，對銀行支付、“三公”經費、政府采購、津補貼開支等重點事項實施分析，實現了預算執行風險防控動態化管理。
4.創新工作成效
4.1提升了財務工作規范化水平將預算執行進度、預算績效考評、執行中風險防控等納入綜合管理，有利于部門預算科學規范管理。
4.2保證了預算執行進度通過實時推送預算執行信息，加強預算執行管理，提高了預算執行能力。2013年1-3季度我省預算執行進度排名在往年落后的情況下躍居全國前十，與2011年、2012年同期相比大幅提升。
4.3提高了綜合管理效益預算執行信息管理模塊覆蓋面廣，功能齊全，既能細化到四級預算單位，也能按各項目全省生成。通過實時發送預算執行信息，提示及時查詢預算執行進度，為管理層提供決策依據。手機短信預警實時通報，快捷高效，解決了預算執行會議和電話通報多、督辦成本高的問題，提高了行政效率。據統計，2013年僅減少同類預算執行會議文件和通知就達到上年的70%以上。信息傳達時間由以往的2-3天縮短至當天。
(一)注重理順體制機制，奠定國庫集中支付改革制度基礎一是理順職能配置，按照“一項工作由一個部門負責”原則，將相關工作流程重新理順，明確由區國庫集中支付中心統一辦理國庫集中支付各項業務；二是充實工作力量，為區國庫集中支付中心核增編制17名。
(二)注重做好準備工作，保障國庫集中支付改革如期進行一是全面推進會計集中核算向國庫集中支付轉軌。完成了41家預算的賬務清理及財務檔案移交工作，順利轉軌。二是建立完善的國庫單一賬戶體系。采用“先行試點，逐步推開”的漸進式做法，先試點再推開，開設預算單位零余額賬戶97個，財政零余額賬戶7個。
(三)注重建立考核體系，確保國庫集中支付改革規范操作建立了預算單位、銀行、支付中心“三位一體”的監督考核體系。制定了《預算單位集中支付工作考核暫行辦法》、《銀行業務綜合考評暫行辦法》、《支付中心工作人員綜合考核暫行辦法》，加強了對預算單位、銀行、工作人員的日常管理，規范了工作行為，切實提高了工作人員服務質量和辦事效率，進一步增強了責任意識、效能意識、服務意識、全局意識，保證資金安全準確支付。
(四)注重完善支付制度，助推國庫集中支付改革不斷深入一是推行公務卡結算制度。加強對公務支出過程的監控，從源頭上堵塞漏洞，預防腐敗現象。二是建立健全財政國庫動態監控運作機制。監控每一筆財政資金支付的詳細交易記錄，及時核實預警疑點，迅速糾正查實問題，及時通報違規情況，真正形成事前事中有效監控、事后跟蹤問效的資金支付使用監控模式。
(五)注重建設信息系統，支撐國庫集中支付改革快速上線一是基于金財工程應用支撐平臺構建了預算指標管理、國庫支付管理、單位核算管理、資產管理、公務卡管理、動態監控等一體化財政信息管理系統，實現標準統一、數據共享。二是平臺實現了財政內部各業務及系統之間、上下級財政部門之間、財政與同級預算單位之間的信息互聯互通，為國庫集中支付提供了技術支撐。
(六)注重建設績效機關，助力國庫集中支付改革穩妥推進一是加強制度建設，規范干部管理。按照中央八項規定精神，緊緊圍繞“規范支付、熱情服務、保障有力”工作目標，制定了內部考勤制度、學習制度等八項管理制度，嚴格防范和杜絕“庸懶散慢拖瞞”行為的發生。二是提高辦事效率，規范業務流程。三是加強理論學習，提高整體素質。四是創新活動形式，創建高效機關。
二、推行國庫集中支付改革的成效
我區的國庫集中支付改革的起點高、基礎實、措施有效、運行有序，取得一定成效，2013年，共辦理業務35884筆金額37.7億元（不含統發工資）。真正做到了“管錢的不撥錢，撥錢不花錢，花錢的不見錢”，實現了收入一個“池子”，支出一個“口子”，有效提升了財政科學化精細化管理水平。
(一)體現了單位支出的計劃性各單位不需要像以前那樣等財政部門劃撥的資金到賬后才能支出，而是按照批復后的部門預算填報“月度用款計劃”安排本單位的支付項目。
(二)強化了國庫的資金集聚功能實行財政國庫集中支付制度，可以使部門預算的財政資金在支付行為發生前都集中在財政國庫。改革時預算單位共上繳資金10101萬元，2012年計劃結余16568萬元。
(三)促進了預算編制水平的提高國庫集中支付改革從機制上杜絕了無預算指標的撥款，約束了預算單位自行調劑項目資金，維護了預算的完整性、嚴肅性，促使各預算單位重視和加強部門預算編制工作，提高部門預算編制的準確性和有效性。
(四)規范了財政部門預算的執行國庫集中支付以部門預算為基礎，遵循“預算控制計劃，計劃控制支付”的操作原則，對每一個預算項目實行精細化控制，確保財政支出嚴格按照預算執行，強化了預算的約束力，減少了預算執行的隨意性。
(五)減少了財政資金的撥付環節財政資金通過國庫直達商品和勞務供應者或用款單位，減少資金的撥付環節，由原來的層層撥付到現在的“直通車”，極大地提高了財政資金使用的透明度，解決了以往資金在使用過程中存在的截留、擠占、挪用現象。
1.嚴格規范工作流程，制定標準規范:供應室消毒作為醫院無菌醫療器械的供應中心，保障無菌物品質量是其重要的工作內容，提高無菌物品質量能夠有效降低醫院感染率。因此，需要嚴格規范操作流程，加強每一個環節的管理，保障醫療安全質量。另外，供應室建立感染監控小組，成員主要由護士長和具備較強責任心的護理人員組成，主要具備監督、感染管理以及指導等職能。細化并分組落實回收、洗滌、組裝、消毒、滅菌、敷料制作、存儲以及監測等工作，嚴格把關，各盡其責，充分發揮小組成員的職能。加大護理人員的培訓力度:在醫學發展速度不斷加快、醫療器械設備不斷更新的環境下，供應室專業化與機械化水平也在不斷提高。因此，供應室工作人員不僅要具備豐富的護理知識，而且還要具備醫院感染、消毒隔離、機械物品以及電工等方面的知識。因此，要注重加強護理人員的培訓，組織其學習“醫院感染管理規范”“醫院消毒技術規范”等方面的知識，加強護理人員的無菌技術、消毒滅菌觀念，并提高規范化操作自覺性;另外，還可通過舉辦相關專業知識講座等方式對護理人員進行培訓;此外，定期考核護理人員，進而不斷提高護理人員的操作水平、業務水平和職業素質。加強重復性使用器械質量監督:供應室必須對重復使用醫療器械滅菌工作做到徹底到位才能真正做到預防和控制院內感染。
2.護理人員對重復性利用的器械要進行定期檢查、抽查，一旦發現器械消毒質量不合格，立刻采取妥善措施進行處理。另外，嚴格根據標準規范加強器械清洗到包裝檢查，嚴格監測消毒滅菌物品和環境，最大限度地降低醫院感染率。觀察指標與評價標準由醫院供應室管理人員和病區護士長組成消毒合格檢查監督評價小組，檢查記錄供應室實施科學管理前、后的消毒物品消毒合格率以及護理人員規范操作情況，對護理人員的業務知識情況進行考核，每天統計消毒合格率，以原衛生部2009年頒布的“醫院消毒技術規范”作為評定標準，該項工作由供應室管理人員具體執行;護理人員業務知識考核內容依據供應室相關工作技術知識和技能考核評分，總分100分，≥90分為優秀，60～89分為及格，＜60分為不及格，每個季度考核1次，由護理管理部負責執行。統計學方法采用SPSS17.0軟件進行數據處理，計量資料以x±s表示，采用t檢驗;計數資料采用χ2檢驗。以P＜0.05為差異有統計學意義。
二、結果
回首北京市公立醫院改革之前的情況，時任朝陽醫院院長、現任北京市醫院管理局（以下簡稱北京市醫管局）局長兼黨委書記、朝陽醫院理事長兼黨委書記的封國生說：“改革前，由于多年來醫療服務價格體系、‘以藥養醫’政策刺激以及收入支配等原因，使得醫務人員薪酬水平過低，導致醫院和醫護人員只能靠多開藥、多做檢查、檢驗等方式增加收入。雖然，長期以來朝陽醫院曾不斷嘗試建立有效的績效管理系統，以激發醫務人員的積極性，但是，在宏觀機制的背景下，醫院難以建立科學合理的績效管理體系。”2012年恰逢北京市醫管局下發了《北京市醫院管理局市屬醫院年度績效考核辦法(試行)》。朝陽醫院領導班子領會到北京市醫管局制定此辦法的目的是保證公立醫院的公益性，保證國有資產高效運營。在2012年度和2013年度北京市醫管局對市屬21家醫院績效考核中，朝陽醫院績效考核得分分別為第一和第二。這個結果使朝陽醫院整個管理團隊都很欣慰。而這一成績不僅得益于北京市醫管局所制定的科學、合理的績效考核辦法，也離不開朝陽醫院從各級管理者到普通員工的共同努力。朝陽醫院一直是北京市公立醫院改革試點的先行者，總額預付、按病種分組付費、醫藥分開、法人治理機制、創辦分級診療、有效就醫的服務模式等，對醫院的管理和運行方面都產生了重大影響。朝陽醫院執行院長陳勇說:“北京市醫管局績效考核工作的開展，實際上也是推動醫院制定相應的績效管理制度，比如廢除‘以藥養醫’的機制激發了醫院的活力。取消醫院15%的藥品加成，設立醫事服務費。將醫院的補償渠道由‘以藥養醫’改為‘以醫補醫’。貌似簡單的醫院收入結構‘平移’，卻蘊含著巨大的智慧。”政策導向的改變，帶來兩大顯著變化：一是醫院補償渠道變化，對醫務人員技術勞務價值的合理體現提升，“以藥補醫”的負面影響下降。而醫事服務費更合理體現了醫務人員的技術勞務價值，這也成為醫院門急診最主要和含金量最高的收入來源。同時，促使醫院的經營管理更注重服務，醫院經營由“賣藥”轉為“賣服務”。二是醫療市場的利益格局變化，患者、醫保支出和醫院收益的合理性提升。醫院利益與藥品銷售脫鉤后，用藥更趨合理，醫院在獲得醫事服務費補償后，通過加強合理用藥，在保障患者用藥安全、減輕醫藥負擔的同時，醫保的支出未增加，從而醫院、醫保、患者的利益取向趨同。
2.轉變理念為更好地服務患者
封國生介紹:“醫院為了調動廣大醫護人員的積極性，順應醫藥分開改革帶來的醫院補償渠道和利益格局的變化，領導班子在改革試點之前就研究、確定、出臺了醫院以預算為導向的《績效考核管理方案》，圍繞‘效率、質量、服務、成本’四個維度，對全院各臨床、醫技科室實施綜合目標管理。”朝陽醫院總會計師張仁華說“：醫院制定一定期間內的總目標，并將目標層層分解，兼顧部門和個體。在績效考核方案設計上，運用了多種績效考核方法。”朝陽醫院績效管理方案主要針對科室績效管理層面。而具體到每個職工的績效考核和績效獎金的分配，則允許科室核心小組（科室主任、科室護士長、支部書記等組成）根據本科室情況進行二次分配，醫院出臺相應的指導原則，職能部門進行事后監督。朝陽醫院黨委副書記、醫院理事、人力資源部部長梁金鳳強調：“新的績效考核的標準，對服務質量、效率、成本的考核力度提升，對單純經濟收入和服務量的考核力度下降。醫院的社會形象變得更好了，公益性提升，趨利性下降。”醫院人力資源部績效考核辦公室主任于麗萍解釋了醫院綜合目標管理的全過程。她說:“綜合目標管理過程主要涵蓋確定目標，定期考核、通報，激勵為主、懲罰為輔，持續改進等階段。”醫院結合既往醫院的醫療、經營等指標，測算并確定醫院每年各項指標需要達到的規模或增長幅度，然后，再根據各科室的規模、科室優勢技術、既往指標完成情況等，將醫院總目標進行拆分，制定出科室經過努力后可以達到的指標，在年初由院長、主管副院長、醫務部處長與各科室負責人簽訂綜合目標管理責任書。醫院在全年運營中，定期（每月、半年、全年）或不定期進行綜合目標完成情況通報。每月，各職能管理部門就所轄業務范圍內各臨床、醫技科室綜合目標中各項指標完成情況，對各科室進行考核、打分，將結果及時與臨床、醫技科室進行溝通和反饋，使考核方與被考核方達成共識，并以《績效考核簡報》形式分析不足之處，制定改進計劃。而醫院各科室月度、季度、全年績效獎金發放額度與各科室月度考核、季度考核和年度考核完成直接掛鉤。“朝陽醫院制定的績效分配方案由績效工資和專項獎金組成。”陳勇說。根據各科室目標責任書考核結果，設置月度績效工資、季度績效工資和全年績效工資。月度對可以進行績效考核的指標進行考核，并對應發放月度獎金；每季度末對各科室進行績效考核，考核結果分為一、二、三等獎，不同等級發放不同的季度獎金；全年綜合績效考核完成，根據考核結果發放年度績效獎金。另外醫務部門年底對各科室全年業績表現進行考核，考核結果分為三個級別，進行不同力度的績效獎勵。“另外，醫院堅持全面預算管理。”張仁華補充說。醫院在年初制定醫院發展總目標時，兼顧醫院整體發展、當年財務收支預算及變化情況、單位上半年人力成本開支水平及個人收入水平、本期工作量大小、本期床位占用率等多種因素確定，預定績效激勵獎金額度，實行工資總額制度。“科學合理的績效考核和薪酬分配制度極大地激發了醫務人員的積極性。”梁金鳳在談到績效考核體系發揮的作用時欣慰地說。朝陽醫院作為結合總額預付等醫保付費制度的改革試點，全院職工普遍建立起持續優化服務、控制醫藥費用的意識。具體來說，醫務人員主要發生了以下改變：對收益的關注提升，對收入的關注下降；合理控制費用和成本的主動性提升，片面追求醫藥收入的積極性下降；合理檢查、用藥、治療的意識提升，大處方、過度檢查、過度醫療的現象下降；藥師合理用藥的藥學管理職能提升，增加藥品收入的職能下降。醫務人員理念的轉變給患者帶來了實惠。患者就醫的體驗變化了，滿意度提升且醫藥負擔下降。
3.總結
1.建章立制，加強管理學院大力擴建信息工程分院計算機實驗實訓室，并因地制宜，制定了相關的規章制度，如《實驗實訓指導教師崗位職責》、《實驗實訓室管理員崗位職責》、《實驗實訓室安全管理規則》、《實驗實訓室學生守則》等。學院要求管理員負責實驗實訓室的安全，對機器設備、網絡等出現的故障進行維修并做好日常維護，及時對軟件進行調整、安裝、升級、更新等。管理員要保存好計算機及相關設備的驅動程序、保修卡、隨機文件等資料。管理員要配合指導教師上好每一節實訓課，督促學生遵守時間，多操作，多實踐，教育學生保持實訓室干凈整潔。學院要求每位指導教師在上第一節課的時候，宣讀實驗實訓室管理制度，要求學生上課時固定機器、對號入座，嚴格按照計算機正確使用方法操作機器。對上課過程中未經指導教師同意，隨意更改計算機配置，自行刪除系統文件，破壞計算機應用軟件，安裝游戲程序等行為，進行嚴厲的批評教育；對于故意損壞計算機零部件的學生，從嚴處罰。這些制度對指導教師、管理員和學生都起到了監督作用。
2.機器設備的管理學院的公共實驗實訓室和專業實驗實訓室的計算機，從當初的組裝機到后來的品牌機，不管是聯想計算機、北大方正計算機、清華同方計算機、戴爾計算機，還是惠普計算機。由于計算機使用頻率高（每天8節課基本都有實訓，另外還有課外開放，在晚自習或周末時進行）、學生流動性大、少數學生胡亂刪改系統設置、學生移動存儲器上帶來的病毒橫行等因素，導致機器維護工作量急劇上升，所以軟件、硬件的日常維護工作量很大。而學校的組裝機主要依靠還原精靈保護或冰點保護硬盤操作系統軟件和應用軟件。品牌機則依靠三茗卡、增霸卡或聯想硬盤保護卡來保護機器的正常運行。不管是軟硬件的維護，還是機器故障的維修，不同的實驗實訓室的管理方法稍有不同，對不同品牌、不同機型的計算機的日常維護、維修方法也不盡相同。計算機實驗實訓室管理包括硬件配置，軟件維護，網絡暢通，故障維修。下面以專業實驗實訓室為例來說明計算機維護方法。投影儀的使用。
3.投影儀是多媒體教學中使用周期長、維護費用高、應用率廣的一種設備，學院的實驗實訓室里主要安裝的是愛普生系列投影儀。投影儀的維護需注意以下幾點。投影儀要盡量減少開機次數，如果需要多次使用可以使用其待機功能，這樣可以保證燈泡的正常使用壽命。投影儀在使用完成后不要馬上斷電，在保證其自動停機、投影幕布完全上去后，才可關閉電源。當投影儀內部溫度過高時，會啟動過熱保護，鎖死投影儀電源，讓燈泡停止工作、自動關機。對投影儀要進行定期清塵處理。管理人員將投影儀進風口處的濾塵網取下后，用吹風機吹干凈，或是用軟毛刷輕輕地刷干凈，或是用清水清洗干凈，等晾干后，再安裝回原處。對于投影儀鏡頭的除塵，光路的除塵，應找專業的工程師來處理。防熱防潮。主要是為了防止燈泡老化，干燥的環境可以延長燈泡的壽命。其他突發事件的解決。實驗實訓室在開放期間會出現一些突發事件/故障，這些故障對實驗實訓管理人員是考驗。
4.對計算機實驗實訓室環境的科學管理實驗實訓室環境是指實驗實訓室中的溫度、濕度分配、潔凈度、室內空氣流動度。適宜的環境既可延長計算機的使用壽命又可保護人的身體健康。最簡單的做法是安裝空調、換氣扇、遮光性能良好的窗簾，定期通風、換氣，這樣既可散熱又可通風，延緩顯示器老化。每天定時打掃實訓室，保持清潔、整齊的環境，給學生營造一個安靜、整潔、舒適的學習環境。
5.計算機實驗實訓室安全管理措施指導教師和管理員首先要有“安全第一”的觀念，要有意識的對學生進行安全教育和勞動保護。當發現有不安全因素時要立即采取有效的防御措施，學生安全要做到人員的有序化。當發生突然斷電、地震、或其他意外事故時，實驗實訓室管理員應該引導學生有序的出入，以防踩踏事件的發生，上機結束時，要求學生關好自己的機器，把自己坐的凳子放回電腦桌下，坐在窗邊的學生幫管理員關好窗戶，拉好窗簾。安全用電，防止漏電、觸電。下班時，管理員要先切斷計算機的電源，再關風扇、換氣扇、空調、等設備的電源，最后把燈關好，把門窗鎖好，還要注意防火防盜。
二、結束語
1.有助于圖書館勤工助學工作的有序開展高校圖書館應根據勤工助學工作的相關規定，使勤工助學學生在其工作崗位中責任明確，在崗位中做到有獎有罰，充分發揮勤工助學學生的聰明才智，樹立他們工作的積極性和主動性，提高他們在工作中的創造性。同時，明確的崗位職責，避免了一些勤工助學學生職責不明確、勞動紀律差、工作不主動、隨意性強等問題。所以健全以學生為本的人性化管理組織機構，提高師生對高圖書館勤工助學工作的認識，為勤工助學工作正確定位，拓展勤工助學工作的內涵，盡快形成行之有效的運行機制和管理制度，在一定程度上促進了勤工助學學生的責任感、使高校圖書館勤工助學工作得以有序有效的開展。
2.有助于提升圖書館的服務質量勤工助學學生是來自學校不同學院和專業的學生，針對他們既是讀者又是管理員的雙重身份，作為管理員，他們不僅能熟練地使用圖書館，同時能更好地做好圖書館的宣傳教育工作，吸引更多的學生使用圖書館，提高圖書館館藏資源的利用，在引導讀者更好地使用圖書館起到了良好的作用；同時作為讀者，他們對讀者更了解，更容易溝通，更容易發現和理解讀者的需求，更清楚圖書館的服務方式和服務內容適不適合讀者，這對圖書館提高服務水平，改善服務質量，為圖書館向讀者提供更適合他們的服務提供了可信賴的依據，有助于圖書館針對不同學科專業的讀者采取個性化、多元化、學科化的服務策略，促使高校圖書館勤工助學管理朝著科學的方向發展。
3.有助于培養勤工助學學生的綜合素質勤工助學崗位為勤工助學學生提供了一個真實的工作平臺，在這個平臺中他們既要處理好工作和學習的關系，克服工作和學習兩不誤的雙重壓力，這使他們比其他同學的心理素質更好、更強，在對事情的規劃上更全面、更周到；同時，在工作中通過圖書館的科學管理，強化對勤工助學學生的培訓教育，提升勤工助學工作的層次與技術含量，培養他們良好的職業道德、高度的工作責任感和處理各種問題的能力，引導他們為他人服務以及團隊合作精神的培養，他們在和圖書館管理員共同工作過程中，可以得到館員言傳身教的幫助，吸收館員好的工作方式和處理問題的能力，不斷積累自已的工作經驗，提高自身綜合素質，這些都是他們畢業后參加工作的財富。
二、勤工助學科學管理的有效措施
1.建立高校圖書館勤工助學備用數據庫勤苦助學崗位是由家庭經濟拮據的學生組成，每年因勤工助學學生畢業就會使圖書館勤工助學崗位缺少學生，同時也有少數勤工助學學生因學習任務重而無法參與圖書館勤工助學工作，所以每學期開始時勤工助學崗位都會出現大量的空缺，針對學生還未到學校報到，突然要招聘出現空缺崗位的勤工助學學生并讓其正式上崗，成了圖書館的一個難題。為了不影響圖書館正常的工作安排，必須建立勤工助學備用數據庫。根據學校參加勤工助學的相關規定，讓貧困學生實行“競爭上崗，雙向選擇”，選擇各崗位的預備勤工助學學生，在對圖書館崗位出現飽和的情況下對其實行動態的管理，隨時掌握其現狀及動態，防止因勤工助學學生的忽然離崗而造成崗位空缺的情況。
2.建立完善的獎懲制度勤工助學學生是聯系讀者與圖書館的橋梁和紐帶，所以建立完善的獎懲制度，是提高勤工助學學生工作積極性的最重要的方式之一。高校圖書館可以定期對勤工助學學生的出勤情況、工作表現、工作成效等進行考評，確定優秀、良好和不合格三個等級，公布考評結果。對工作突出而被評為優秀的勤工助學學生，圖書館應予以物質和精神獎勵，并頒發證書，同時應將其表現告知院系和上報學校，由學校對其進行通報表揚，達到表揚先進，鞭策后進的作用。對不合格者進行批評教育，如實在嚴重者，除扣除一定的工資金額處，取消其勤工助學的資格。
3.建立勤工助學檔案回訪制度勤工助學檔案是反映成員在參與圖書館勤工助學崗位中的詳途徑進行詳細講解之后，對國家促進大學生就業的宏觀政策進行解讀，讓學生通過了解這些國家政策，對學生明確就業方向，選擇就業目標上有著指導的作用。行之有效的心得交流和講座可以請有代表性的畢業生深入班級近距離地與大一新生進行交流，內容可以圍繞“A.已畢業生剛進大學時的心態；B.自己的大學生活；C.對自己大學生活的剖析；D.畢業后的狀況；E.現在的感想；F.以后的打算。”等方面。讓他們明白自己在大學期間要珍惜時間，努力學習，為自己未來的成功打下堅實的基礎，讓他們明白來到大學不是奮斗的結束，而是奮斗的開始，進入大學之后不能松懈，而是要繼續奮斗。
三、就業實戰訓練
近年來，雖然我國建筑工程項目的施工管理工作已經取得了一定的成就，但是仍然存在著一定的問題需要解決。部分建筑單位在進行施工現場管理時，并不具備嚴格的責任劃分機制，因此難以對施工責任進行明確，使得施工現場的管理不到位。部分建筑單位為了最大化的降低投入成本，會大大的減少在施工安全方面的資金投入量，因此在施工時所有的安全保障器材要么不全，要么就是年限過長，難以真正的起到安全保護的作用。建筑施工現場本來就具備開放性、動態性以及復雜性等特點，因此各項工作逐漸的銜接非常重要。如果施工過程中組織內部的管理體系難以嚴密的監控施工設計、物資供應、工作分配等工作的開展，也會降低施工現場的工作效率。此外，還存在部分建筑單位在開展現場施工管理工作時，難以有效的實施特殊物資管理、設備維護管理、水電管理以及物資管理等工作，因此會使施工現場出現嚴重的混亂現象。基于上述的問題，建筑單位需要采取科學、有效的管理方式，對建筑施工現場存在的問題進行改善。建筑單位的施工一般是在露天環境下開展的，同時還會開展高空危險作業，因此對安全管理工作的要求是很高的，施工現場的管理人員、項目負責人、施工人員都需要具備一定的科學、安全管理意識。施工現場的管理對于建筑工程項目管理而言非常重要，施工現場的科學管理不但可以確保建筑項目的施工質量，而且還能夠提升施工的安全系數，促進建筑單位的穩定發展。
2進行科學管理的具體措施
2.1對施工質量進行科學管理
建筑項目施工的最終目的是為了滿足客戶的使用需求，因此建筑項目的施工質量能否符合相關規定和要求非常重要。在開展建筑項目施工時，不但需要對施工工藝實施質量監管，還需要對施工技術實施質量監管。在開展質量監管工作時，需要將監管標準和國家標準相統一，對每項施工都做好相應的記錄，避免出現偷工減料的現象。對于建筑施工而言，只有通過了自檢、聯檢和專檢工作后，才屬于合格的建筑項目。建筑項目的施工是通過專業的人員來執行的，所以需要規范施工人員的施工技術，此外在施工前，需要全面了解施工的圖紙，真正優化施工的各個工序。
2.2對現場施工進度實施科學管理
想要確保建筑項目可以在規定的時間內順利完成，需要對建筑項目的施工進度實施管理。建筑單位在開始施工之前，需要對項目的各個施工條件以及要求實施綜合的考慮，然后再給出標底工期，同時對施工的進度進行實時監控。在對施工進度進行設定時，需要對施工過程中容易出現的意外情況進行全面的考慮。此外，還需要定期總結施工情況以及施工進度，并將其和預期計劃進行對比，一旦出現施工現狀晚于施工計劃時，需要立即尋找原因，并采取措施加快施工的進度，確保可以按照計劃完成建筑項目的施工。
2.3對施工現場的安全進行科學管理
在開展建筑施工時，無論任何時候都需要將安全當作重點內容，特別是在建筑施工現場需要將安全作為工作的重點。建筑項目施工現場的安全主要是指施工人員的生命安全和施工設備的使用安全。因此，施工人員需要具備一定的安全意識，在施工時必須將施工人員的生命安全放在首位，若是存在不安全因素的前提下不能開展建筑施工。施工人員在開展工作時，需要做好安全管理工作，需要從以下幾方面開始著手：（1）建立現場施工的安全管理體系建筑項目施工需要具備安全保障團隊，其中的工作人員需要具備較強的安全意識和豐富的安全經驗。在開展施工時，安全保障團隊的工作人員需要排查施工當中存在的不安全因素，對于部分不符合安全要求的現象需要實施嚴格的處理，在完成整個工作之后才可以繼續開始施工，此外還需要將存在施工中的安全隱患遏制在萌芽當中。（2）確保施工技術的安全性建筑施工現場必須具備足夠的消防器材，建立消防通道，同時設立比較醒目的安全標識。施工用電需要做好防火方式措施，同時還需要將用電設備放在比較安全的位置。用電設備的使用需要施工人員具備專業的操作技術，堅決避免出現非專業人員使用用電設備的現象出現。施工人員在開展高空作業時，必須做好安全防護措施。（3）做好危險的預防與控制施工人員在開展施工之前，需要對其配備的安全裝備進行詳細的檢查，對于常出現事故的位置需要設置醒目的標識，同時還需要對施工過程中的安全工作實施定期考核，從而保證施工現場的安全。
2.4對施工需要的材料實施科學管理
對于建筑施工而言，材料的質量非常重要，因此在施工之前需要對施工的原材料實施科學、有效的管理。建筑項目施工前，首先需要確定需要的原材料，然后再從信譽較好的商家進行購買。在施工時需要嚴格檢查施工材料的質量，確保其能夠滿足施工的需求。此外，還需要對施工原材料進行二次檢查，如果出現不符合要求的原材料需要對其進行處理，不可用在施工當中。在開展建筑施工時，需要有序開展施工，提前安排好各類材料的使用順序，并將其放在合適的位置。此外，材料的使用需要安排專門的人員對其進行記錄，避免出現浪費材料的現象。
2.5加強施工現場的監管力度
建筑項目的施工過程屬于整個建筑項目的核心內容，需要得到嚴格的監管。建筑項目施工現場的監管工作包含財務管理、施工設計、物資調配管理等內容，同時還需要對建筑施工的不同環節進行故障排查和檢查。想要做好建筑項目的審核工作，確保建筑項目可以順利實施，需要對整個建筑施工做到統籌全局，詳細了解施工現場的所有情況。
3結束語
總之，想要確保建筑項目施工現場的工作可以順利開展，需要對施工現場的施工進度、質量、安全等實施科學的管理。施工現場的科學管理需要根據建筑施工管理的相關規定開展，這樣不但可以幫助建筑單位節省不必要的經濟成本，還能夠幫助建筑企業提升建筑施工項目的施工質量。建筑單位的現場施工是整個建筑項目的主要組成內容，所以對其實施科學、合理、嚴密的監管可以讓建筑項目的施工滿足客戶對建筑項目的舒適和安全的要求，因此對建筑單位的施工現場實施科學的管理具有極其重要的現實意義。
作者:彭金桂 單位:中國葛洲壩集團電力有限責任公司
參考文獻
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