時間：2022-02-19 20:52:27
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(一)強化領導，完善機制，為推進新農村建設提供組織保證。加強和推進社會主義新農村建設始終作為我鎮黨委政府一項重中之重工作，也是我鎮認真落實黨的*大精神改善民生的重要內容。工作中，我鎮嚴格按照區委區政府的統一部署，加強領導，有序推進。成立了由黨委書記任組長，鎮長任副組長，鎮條塊分管領導和相關部門負責人任成員的社會主義新農村建設領導小組，下設辦公室開展指導工作。制定了《*鎮關于推進社會主義新農村建設的具體實施意見》，明確新農村的總體思路、具體目標和工作任務，并把工作任務細化，責任落實到每位領導和責任主體部門，確保全年預定目標的實現。領導重視，各部門相互協作，黨員干部的積極配合，為我鎮社會主義新農村建設的順利推進提供了組織保證。
(二)輿論宣傳，政策引導、為推進新農村建設營造良好氛圍。充分利用媒體、宣傳窗、橫幅標語和廣告牌等輿論工具，廣泛宣傳社會主義新農村建設重要性和現實意義，提高廣大黨員干部對社會主義新農村建設的認識，教育和引導廣大農民積極參與。同時，通過各類培訓、會議，認真學習中央、省、市、區關于建設社會主義新農村的文件精神，深刻領會黨在農村工作的方針政策，在全鎮上下形成新農村建設是“群眾所想、發展所需、責任所在”。在推進社會主義新農村建設過程中，我們按照新農村建設出新意、出精品的指導思想，采取外地學、當地看、比著干的辦法，組織全鎮村干部分別到新農村示范鎮和示范村學習、借鑒他們新農村建設的經驗和做法，組織村民組長和村民代表到周邊示范村進行現場式教育，通過實地看、問、比，讓他們切身體會社會主義農村建設所帶來的變化，增強開展社會主義新農村建設的緊迫感。
(三)突出重點，明確目標，為推進新農村建設奠定發展基礎
1.大力發展生產，增強經濟發展后勁。充分發揮現有產業優勢，大力培育外向型經濟、高新技術產業和高效特色農業，提高科技創新效益和產業規模效益，努力為我鎮的經濟穩定增長創造良好發展環境。
(1)加快農業產業結構調整，推進農業發展產業化。在穩定糧食總產的前提下，積極發展特色高效農業，已形成食用菌、雙晶梨、葡萄、湖羊、特種水產等農業優勢產業，鱖魚、牛蛙等特種水產養殖達到4000畝，新增無公害稻米基地1.5萬畝，累計無公害稻米基地達到5.6萬畝，新增農民專業合作社4家，累計農民專業合作社達到9家，創農產品無公害品牌4只，千萬元以上農業龍頭企業5家，完成中低產田改造5700畝，農業基礎設施得到改善。水稻直播新技術全面推廣，直播率達到90%以上，機收率達到93%以上，農業機械化作業率普遍提升。農業總產值達到4.33億元，比上年增長6%。
(2)實施“工業強鎮”戰略，發展工業優勢主導產業。堅定“工業立鎮、工業強鎮”的發展思路，大力實施“286”工程，全力打造招商引資平臺，努力盤活現有存量土地，鼓勵企業加大科技投入進行技術創新和革新改造，全力扶持龍頭骨干企業，進一步優化工業經濟結構、擴大總量、提升質量。全年新上項目90個，其中千萬元以上項目25個，完成固定資產投資9億元，同比增長10％，規模以上工業企業達到80家，工業總產值達到268億元，同比增長28％。擁有國家級、省級高新技術企業9家，久立、先登、雙獅、林昌4家企業的主導產品獲得了中國馳名商標。現已形成不銹鋼、毛紡、木業、磨料磨具、鏈條和物質再生等六大塊狀經濟，優勢產業群體和特色塊狀經濟貢獻率更加明顯。
2.著力解決民生，提高居民生活質量。加強教育基礎性投入，改善辦學就學環境，投資1000多萬元新建了鎮中心幼兒園和慶同小學體育館。投資600多萬元的鎮養老院投入使用，全鎮孤寡老人和五保戶等困難群體實現集中供養。農村住房財產保險參保率達到100%，種糧大戶、母豬養殖戶農業保險參加率分別達到87.2%和100%，農村居民合作醫療參保率達到100%，大病救助制度日趨完善，社會養老保險覆蓋面不斷擴大，農村居民抗御自然災害風險能力進一步加強，看病難、就醫難、因病致貧等問題得到有效解決。農村困難戶危房得到改造。九年制義務教育普及率達到100%，人人享有衛生防疫和健康體檢公共資源。積極開展低收入農戶奔小康工程，落實70歲以上低收入農戶家庭成員生活補助和干部結對幫扶工作，幫扶低收入農戶盡快脫貧。城鄉差距進一步縮小，農民人均收入達到11248.16元，比上年增長12%。
3.落實惠民舉措，改善村容鎮貌。堅持“以人為本”，實施“民生工程”。做到科學規劃、統籌發展，推進社會主義新農村建設。積極推進“百村示范、千村整治”工程，完成了千畝山村小康示范村建設和華橋村小康示范村提升工程，完成5個村莊整治村建設和10個村村莊建設規劃的編制。趙家兜村社會主義新農村實驗村建設工作正在有序推進。村莊環境治理長效機制全面落實，垃圾村收鎮運網絡覆蓋全鎮行政村，垃圾集中清運覆蓋面達到100%。通村聯網公路建設任務全面完成。農村污染源治理工作力度進一步加大，投資1億元建成污水處理廠和鎮區污水管網，污水處理工程投入運行，完成46公里河道清淤任務和6個規模養殖場污染治理，農村生態環境得到有效改善。市級文明鎮通過復評，市級生態鎮和千畝山市級生態村完成創建申報。實現了鎮村環境新面貌、生活質量新提高。
4.加強素質教育，提升全民文明水平。積極開展“八榮八恥”教育，提高全民思想道德觀念。開展基層文化和電影下鄉活動，活躍農民業務文化生活，舉辦基層文化活動42次，電影下鄉396場。新建3個村文體活動室，行政村體育設施覆蓋率達到100%。開展了文明單位創建工作，申報區級文明村8個、市級文明村6個、省級文化示范村1個，新建文體示范戶5家。圍繞“平安*”建設，加強不穩定因素的排查和民間糾紛調處力度，確保社會穩定。認真組織開展農村勞動力技能培訓，提高農村勞動力各種生產技能，增強適應社會發展需求的就業能力，提升綜合素質。積極開展科技下鄉和科普知識宣傳活動，舉辦科技下鄉活動三次，創市級科普示范村二個，推動科技文化知識的普及和應用。加強農村信息化建設，完成信息化平臺建設16個村，創建信息化示范村6個，注冊農民信箱2330戶。開展計劃生育法規和優生優育的宣傳教育，計劃生育符合率達到了97.5%。形成了學科學、用科學，尊師重教、尊老愛幼的良好社會風尚。
省物價局：
根據省物價局《關于對“物價部門為建設社會主義新農村服務調研活動”進行總結的通知》（川價電發[2006]14號）要求，現將xxx市物價局就開展“物價部門為建設社會主義新農村服務調研活動”情況總結如下。
一、做法
xxx市物價局收到國家、省上《關于深入開展“價格部門如何為建設社會主義新農村服務”大型調研活動的通知》后，高度重視，克服時間緊、任務重、工作量大、人員緊張的困難，明確責任人、責任科室，制定調研方案，明確調研要求，立即開展工作。整個調研活動由市物價局綜合科牽頭，原創：收費科、農價科抽調人員參加，與縣物價局調研組一道，走村入戶，深入到xxx雙河鄉新農村、慶符鎮黃桷村和xxx巡場鎮余家村、底洞鎮百合村進行調研。形成的調研成果內容祥實，不僅吸收了此次專題調研調查了解的情況，而且吸收了平時了解掌握的情況，使調研成果更具代表性。
二、特點
一是領導重視。市物價局領導高度重視此項調研活動，把它作為物價部門進一步了解掌握農村價格（收費）現狀、明確物價部門服務社會主義新農村建設工作方向、工作重點的重要途徑和形式，要求高標準、高質量地完成此項調研任務。二是調研機構分工明確、工作高效。經研究，調研活動由市物價局綜合科牽頭，農價科、收費科抽調人員參加，與縣物價局調研組一起組成統一的聯合調研組，深入到農村開展調研，最后由綜合科統稿。綜合科、農價科、收費科負責相應的調研課題，并印制《關于深入開展“價格主管部門如何為建設社會主義新農村服務”大型調研活動調查表》，把農戶收入、支出及農資價格、農業用水用電價格、農機和其他農業技術服務收費、農產品檢驗檢疫認證收費、農村教育收費及農村中小學教材、農村衛生院收費、計劃生育收費、有線電視收費、殯葬收費、培訓收費等列入調查范圍。三是選點具有代表性。在征求市、縣物價部門領導意見基礎上，確定了具有代表性的xxx、xxx為實地調查點，每個縣又分別確定情況不同的兩個鄉鎮為調查對象。四是形式多種多樣。專題調研采取了召開座談會、走村入戶、問卷調查、重點訪問等形式。五是調研總結具有一定代表性。形成的《xxx市農村價格和收費現狀調查》主要來自于這次深入細致的專題調研活動，同時也吸收了市物價局在農資價格檢查、價格舉報投訴、價格監測、定點扶貧村幫扶、指導聯系村開展第三批先教活動等工作中調查了解到的情況。
三、啟示、經驗以及相關建議
（一）農村價格工作任務艱巨，存在的問題不少，農民對價格工作提出很多新要求。物價部門應該高度重視農村價格工作，進一步加強對農村價格工作的調查研究，與時俱進，增添措施，富有創新性地作好農村價格工作，把物價部門在社會主義新農村建設中的重要作用充分發揮出來。
（二）加強農村價格監管。各級黨委、政府重視關心支持物價工作，理順基層物價機構關系，切實解決基層物價機構在人員、經費、編制、待遇等方面的困難和問題，支持物價部門依法行政、依法治價。原創：以涉農價格和收費公示工作為著眼點，搞好農村價格法律法規、價格政策宣傳，擴大價格政策、價格信息在農村覆蓋面，增強農民群眾價格維權意識，解決農民群眾價格政策、價格信息不對稱問題。推進農村價格三級監督網絡體系建設，逐步搞好鄉鎮、農村市場明碼標價工作，擴大12358價格舉報投訴電話在農村覆蓋面，及時查處農村價格和收費違法案件。
（三）農資價格。建議省上對尿素實行全省統一零售限價政策，督促相關部門落實對化肥企業的優惠措施。建議各級政府設立價格調節基金、落實好農資儲備制度，加大農資儲備量，多運用經濟、法律手段干預農資市場價格。建立國家經營農資直達鄉鎮、農村的銷售渠道，發揮國家對農資經營銷售的主渠道作用，對其它農資經營戶實行嚴格的準入制度，保證農資供應質量。將政府對農資生產經營環節的補貼改為直接對農戶補貼。加強農資價格政策宣傳、監測預警和查處力度，維護正常的農資市場價格秩序。
（四）農村醫療收費。各級政府應繼續加大對農村醫療衛生事業的投入，深化農村衛生醫療體制改革，保障農村非營利性醫療機構正常經費。盡快出臺鄉鎮、農村醫療機構收費標準，督促其落實好醫療服務收費、藥品價格公示制度。增加農村新型合作醫療可報銷醫療項目、藥品品種，合理布局農村定點醫療機構。加強鄉鎮、農村醫療機構醫德醫風建設，完善農村藥品配送機制。
（五）促進農村產業結構調整。穩定農村居民生活用電價格，穩定糧食、烤煙、蠶繭等價格政策，促進農民增收。對農村用汽油、柴油特別是農排用油給予一定補貼或優惠，減輕農民負擔。切實推進商務部“萬村千鄉市場工程”，盡快形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡，使農民群眾在家門口就能買到貨真價實的商品，促進農村消費增長，逐步縮小城鄉消費差距。加強農產品價格信息監測分析預警，擴大在農村覆蓋面，引導農民及時調整生產、尋求市場；對農產品加工用電實行優惠；降低動物防疫檢疫費、動物產品檢疫費收費標準或改為免費服務（費用由國家支出）；對農副產品加工、農民經商、龍頭企業在貸款、稅收、收費、電價等方面予以扶持，促進農村二三產業、農產品深加工、龍頭企業發展壯大。
（六）鄉鎮機構改革。繼續推進鄉鎮機構改革，精簡鄉鎮工作機構、工作人員，規范鄉鎮機構和涉農部門依法行政行為，推進鄉鎮行政審批改革、一站式服務進程，增強鄉鎮政府在農技推廣、技術服務、農民工培訓和權益維護等方面的服務職能、服務成效。
（七）農村義務教育收費。加強農村義務教育經費保障機制改革宣傳，督促學校執行好教育收費公示制度，加大對農村義務教育亂收費查處力度。
（八）農村有線電視收視收費。國家應對農村有線電視事業發展予以補貼，按照適當彌補成本的原則出臺農村有線電視收費政策，拉開城市與農村有線電視收視費差距。
根據《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）和《甘肅省村民委員會選舉辦法》（簡稱《選舉辦法》）中關于村民委員會每屆任期三年之規定，我鄉第四屆村委會任期已滿，需進行換屆選舉。依照《甘谷縣村民委員會第五次換屆選舉工作實施方案》和全縣村委會換屆選舉工作會議精神，結合我鄉實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
全鄉村委會換屆選舉工作要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹《村委會組織法》、《選舉辦法》以及《甘谷縣村民委員會第五次換屆選舉工作實施方案》和全縣村民委員會換屆選舉工作會議精神，以加強村委會組織建設和基層民主政治建設為目的，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，依法選舉出廣大村民信任、遵守紀律、辦事公道、熱心為村民服務，能帶領村民致富的新一屆村委會班子，努力實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益，為全鄉農村改革、發展、穩定做出貢獻。搞好這次村委會換屆選舉，有利于增強村級組織的凝聚力、戰斗力；有利于密切黨群、干群關系，鞏固黨在農村的執政基礎，有利于調動全鄉廣大農民群眾的積極性，促進全鄉農村經濟發展和社會進步，對于實現縣委、縣政府確定的奮斗目標具有十分重要的意義。
二、階段劃分和主要任務
按照全縣的統一安排，我鄉村民委員會換屆選舉工作分五個階段進行，計劃用45天時間完成，具體方案如下：
第一階段：組織準備階段（*年*月*日—*月*日）。
主要工作：
（一）、加強領導，成立換屆選舉組織機構
根據全縣村委會第五次換屆選舉工作會議精神和《__縣村民委員會第五次換屆選舉工作實施方案的通知》精神，經鄉黨委會議研究決定，成立__鄉村民委員會*換屆選舉工作指導小組，組長：__，副組長：__*、__*，成員：__*、__*、__*、__*。各村成立選舉委員會負責指導落實該村的選舉工作。
（二）、召開會議、傳達精神、培訓骨干
鄉上定于*月*日召開全鄉鄉、村、組三級及鄉屬單位干部職工大會，傳達全縣村民委員會換屆選舉工作會議精神，安排部署我鄉村民委員會換屆選舉工作，培訓各村選舉骨干。
第二階段：宣傳調查階段（*月*日—*月__日）
主要工作：
（一）、強化宣傳動員，提高村民參于意識
各村要利用板報、橫幅、標語、村務公開欄等各種形式，廣泛開展宣傳教育，讓全鄉廣大村民充分了解村委會換屆選舉的重要意義和法定程序，提高村民參選意識，積極參與選舉活動，正確行使民利，履行好參選義務。
（二）、深入調查摸底，為選舉工作打好基礎
各村選委會要認真做好細致的調查摸底工作：一是該村委會基本情況，包括總人口、戶數、村民小組數、小組長數、村民代表數；二是該村村委會班子狀況，現任村委會班子成員數量、年齡、性別、政治面貌、文化結構、村主任能力、勤政廉潔情況；三是鄉村干部和村民對換屆選舉的思想反映；四是外出選民狀況。
第三階段：依法認定選民資格，認真搞好選民登記（*月*日—*月*日）
主要工作：
（一）、認定選民資格
各村要嚴格按照《村委會組織法》和《選舉辦法》的規定認定選民資格。第一，年滿18周歲的村民，不分民族、種族、職業、出身、、教育程度、財產狀況、居住期限都具有選民資格；第二，依照法律被剝奪政治權利的人或由于違法犯罪暫時被拘捕并由司法部門認定不宜行使選舉權和被選舉權的人，不具有選民資格；第三，由于生理不健全，不能行使選舉權的人（精神病、癡、呆、傻）不列入選民名單。
（二）、認真搞好選民登記
在認定選民資格的基礎上，再由各村選委會進行選民登記。選民登記要做到不錯、不重、不漏確保選民人數準確無誤。
（三）、公布選民名單，發放選票
各村在登記、統計、匯總選民結束后，必須在選舉前20日張榜公布選民名單，并發放村民選舉證，選民證的編號與選民登記冊上的編號要一一對應。
（四）、確定候選人，依法選舉階段（*月*日—*月*日）
主要工作：
（一）、確定選舉日。根據《選舉辦法》第八條規定，選舉日由村民選舉委員會具體確定，根據我鄉實際，鄉選舉指導小組和各村選委會協調，__鄉村民委員會第五次換屆選舉日定為____年__月__日，即農歷__月__日。
（二）、確定候選人。村委會的組成，按《村委會組織法》第九條規定執行，即“村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，婦女應當有適當名額”。候選人的產生，要充分發揚民主，由有選舉權的村民直接提名，全體選民或村民代表會議按投票預選的辦法確定候選人。
（三）、候選人名單公布
各村候選人名單，在選舉前五天，即*月*日按姓氏筆劃順序公布。各村選委會應廣泛征求村民的意見，確定主任、副主任、委員的正式候選人，正式候選人名單于選舉前3日即*月*日進行公布。
（四）、選舉方式：根據《村委會組織法》和《選舉法》的規定，全鄉這次村委會換屆選舉一律采取差額和無記名投票，公開記票的方式進行直接選舉。
（五）、投票方式：各村在選舉時，要召開選舉大會，集中投票或設立若干流動票箱，外出選民可委托投票，但每一村民接受委托票不得超過3人。
（六）、公布選舉結果：投票結束后，經過選委會當場公開唱票、計票，當場公布選舉結果。對當選的村委會干部當場頒發《證書》，依法認定，并填寫“村委會干部登記卡”（一式二份）報鄉政府和民政局備案。
三、嚴格執行政策，堅決制止換屆選舉中的違法違紀行為。這次村委會換屆選舉事關全鄉農村改革、發展、穩定的大局，各村要嚴格執行政策，依法按程序辦事，對群眾舉報的賄選行為，鄉黨委、鄉政府要及時調查核實，賄選事實成立的，要依法嚴肅處理，對受人指使，故意破壞選舉工作的，交由公安機關依法處理，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。
四、及時調整完善村級組織，健全各項規章制度
選舉工作結束后，各村新的村委會要抓好整章建制，依據《村委會組織法》的基本精神，結合本村實際，積極開展依法建制，以制治村，民主管理的活動，要制定好任期內帶領群眾脫貧致富奔小康的發展規劃，村民代表會議制度，村民自治章程或村規民約，崗位責任制，要健全和完善民主決策，民主管理，民主監督制度及村務公開制度的內容。
五、認真檢查驗收，切實搞好總結工作
為切實加強村民對村委會成員的民主監督，現依據《村民委員會組織法》的有關規定，特制定民主評議村干部制度。
1、民主評議或測評村干部結合年終工作總結，每年進行一次。
2、民主評議的內容：（1）村委會成員的政治素質和思想作風；（2）村委會成員的工作能力和業務水平；（3）村委會成員的工作態度和工作作風；（4）村委會成員的實際工作成績。
3、民主評議應當遵守的準則：（1）評議要依據國家有關法律、法規和黨的有關方針、政策，有組織地進行；（2）評議要從關心和愛護干部的愿望出發，堅持實事求是，一分為二；（3）評議要注重干部實績，抓主要問題；（4）評議要與干部事的獎懲相結合；（5）在評議過程中，既要注意保障評議人的民主權利，又要注意被評議人的正當權益。
4、民主評議村干部采取召開村民會議或村民代表會議的形式進行。首先村委會成員逐人進行個人述職，其次按“稱職、基本稱職、不稱職”三個檔次進行無記名投票測評，最后將評議結果記入村民會議或村民代表會議記錄簿存檔。
黨委政府組織召開動員會議，詳細安排相關工作人員的培訓工作。確保相關干部和核查人員熟知城鄉低保重新認定工作的目的意義、認定步驟、政策法規和操作程序，要利用多種形式宣傳政策，形成濃厚的社會輿論氛圍。
（二）申請承諾階段
無論是否城鄉低保對象，凡有申請享受城鄉低保待遇意愿的家庭，都要向村委會遞交書面申請，在村委會如實填寫申請表并作出承諾。受理人要利用此機會，向申請人宣傳低保政策和評議報批程序，盡可能地讓其了解已申請戶的名單并發表看法。
（三）評議申報階段
要推選好民主評議小組人員。民主評議人員要兼顧到各個方面，由文化素質較高的村組干部、村民代表、人大代表、政協委員、黨員代表、優撫對象、退休人員等組成，一般不得少于20人（評議小組人員以每村民小組至少2人為宜，現任村組干部不得超過4人）。每次出席的人員不固定，要采取隨機抽樣的辦法，確定此次評議人員9至13人（奇數為好）。如果抽取的評議人員中與被評議對象有親屬關系或其他利益、利害關系的，應實行回避。由村委會干部和評議小組人員分組對所包的申請戶進行調查，通過了解和入戶調查等形式全面掌握情況。各組將所包戶的情況向評議小組會議匯報，評議小組全體人員認真討論并采取無記名投票的方式進行投票，當場開箱記票，得贊成票三分之二以上的作為上報鎮低保對象人選。上報鎮的名單及相關內容，在村委會村務公開欄及村民聚集處張榜公示一周。
（四）審核上報階段
鎮接到村委會的申報材料后，對每份申請內容、評議記錄、公示情況等認真審核，對存在的疑點和公示期間反映出來的問題進行核查并進行集體評議審核。完全符合要求的上報縣民政局。隨后將上報縣民政局的名單及相關內容，第二次在村委會村務公開欄及村民聚集處張榜公示一周。
（五）審批認定階段
縣民政局、財政局對鄉鎮上報的名單按一定的比例抽查到戶，對上報材料、公示等環節發現的問題，全部核查清楚，逐一審批。審批情況及時反饋到鎮、村委會，批準的名單第三次在村委會村務公開欄及村民聚集處張榜公示一周，未被批準的要書面說明原因。公示無異議或雖有反映但重新認定仍符合條件的，被認定為低保對象，城市低保于次月、農村低保于次季度開始享受低保待遇。
（六）歸檔立制階段
要一戶一檔，裝訂成冊。檔案工整，內容齊全，從低保申請、評議公示到審批認定等資料缺一不可，清楚備查。
根據省、市、區要求，經鎮黨委政府研究，現提出我鎮村（居）民委員會換屆選舉工作的實施意見，請認真貫徹執行。
一、指導思想
我鎮的村（居）民委員會換屆選舉要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，按照有關法律法規的規定，因地制宜、實事求是、積極穩妥、尊重群眾意愿、科學合理地制定方案；要通過換屆選舉，整合農村資源，優化村級干部隊伍，提升管理服務水平，增強村級組織戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎；要嚴格依法實施村（居）民委員會換屆選舉，讓村民充分發揮民利，將群眾公認的能人選為村（居）民委員會干部，確保選齊配強班子成員，為構建和諧*和建設社會主義新農村提供有力的組織保證。
二、村（居）委會換屆選舉中的基本原則
1.直接選舉原則：村民委員會的主任、副主任和委員，由有選舉權的本村村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派、撤換、批復村民委員會成員或候選人。
2.普遍選舉原則：到選舉日年滿18周歲的本村村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出生、、教育程度、財產狀況、居住期限，只要具有民事行為能力且未被剝奪政治權利，都有選舉權和被選舉權。
3.差額選舉原則：村民委員會的主任、副主任、委員3種職位的候選人應多于應選人，分別差額選舉，而不是3種職位混在一起的差額選舉。
4.無記名投票原則：選票上不得記名，不得做任何標記。
5.秘密寫票原則：選舉投票中選民可以進入秘密寫票間秘密寫票，不受外界干擾，自主地表達自己的意愿，使自己的投票指向不被他人所知。
6.競爭選舉原則：候選人在選舉中，只有在村選委的組織下，才能發表治村演講和主動承諾等宣傳活動，爭取選民信任。
7.平等原則：所有選民在一次選舉中只能投一次票，最多可以受3個選民的委托代為投票，每張選票效力平等。
8.公開原則：村委會選舉中必須公開計票、當場公布計票結果。
三、換屆選舉的方法步驟
（一）村委會換屆選舉（11月23日至2008年1月18日，共計57天）。村委會換屆選舉工作共分五個階段完成。
第一階段：建立機構，宣傳培訓（6天，即11月23日至11月28日）。
主要任務：1.鎮上召開選舉工作動員會，傳達省、市、區選舉工作會議精神；2.鎮上成立村委會換屆選舉工作指導小組；3.制定選舉工作方案；4.各村召開村民代表會議，推選產生由7—9人組成的村選舉工作委員會，主持本村的換屆選舉工作；5.由村選委召開村民會議或村民代表會議討論確定村委會成員數量和職位設置；6.培訓換屆選舉工作骨干和選民登記員。
第二階段：深入群眾，宣傳動員，認真搞好選民登記（10天，即11月29日至12月8日）。
主要任務：1.各村選委認真組織廣大黨員、干部、選舉工作人員，充分利用會議、廣播、標語、專欄、宣傳單等多種形式，深入村、組、戶，廣泛宣傳村委會換屆選舉的有關法律、法規、方針政策、工作要求和方法步驟，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳動員調動選民參加選舉的積極性，提高選民參政議政意識。2.認真搞好選民登記和選民資格審查，并于*年12月8日（第一個法定日）公布選民名單。
第三階段：組織選民依法選舉（21天，即12月9日至12月29日）。
主要任務：組織選民直接提名推薦初步候選人；通過村民會議或村民代表會議預選確定正式候選人；做好選舉前的準備工作；進行正式選舉。
1.選民直接提名推薦初步候選人（5天，即12月9日至12月13日）。
村選委組織選民按照公布的候選人條件，見《四川省村民委員會選舉工作條例》第二十二條，組織選民直接提名推薦村委會候選人。按《村委會組織法》規定，村委會由3-7人組成。根據*鎮實際，村委會原則上由3人組成，設主任一人，副主任（婦女委員）1人，委員（文書）1人。推薦村委會候選人時，原則上要推薦一定比例的婦女名額。
下列情形之一的候選人不宜作為村委會主任、副主任和委員候選人：違反選舉工作紀律，進行非法組織活動的；受黨內嚴重警告以上處分解除未滿2年的；被依法立案偵查暫未定論的；因刑事犯罪判刑，勞動教養或刑滿釋放、勞動解除不滿3年的；參與非法上訪或聚眾鬧事的違反計劃生育法律規定、計劃外生育處理未滿2年或處理未完結的；近年來參與打架斗毆或聚眾賭博受公安機關處罰的；近年來侵占國家集體資產受到處理的；參與組織或帶頭進行封建迷信活動的；嚴重違反土地、林業等國家政策法規的；體弱多病，無力勝任村委會工作的。
各村選委要將提名推薦的候選人情況及時上報鎮選舉工作指導小組備案，并于12月13日（第二個法定日）按姓氏筆畫順序張榜公布提名推薦的初步候選人名單及被提名職位和被提名人數。
2、確定正式候選人（10天，即12月14日12月23日）。
村選委根據本村應選名額數，召開村民會議或村民代表會議，按村委會主任、副主任、委員候選人分別比應選名額多1名的數量，通過無記名投票預選確定正式候選人，并于12月23日（第三個法定日）公布正式候選人名單。
3、宣傳候選人，做好選舉準備（5天，即12月24至12月28日）。
各村選委要利用各種形式向選民介紹、宣傳正式候選人的基本情況，并安排正式候選人與選民見面，回答選民的提問；認真做好選舉準備工作，培訓選舉工作大會工作人員，準備選舉會場用品（選票、票箱、音響、統計表等）。進一步動員組織選民參選，實行村組干部、黨員分片包干責任制，確保選民參選率在90%以上，保證選舉一次成功。認真安排好選舉日期間的治安保衛和安全防范工作，選舉日的醫療搶救器械和藥品要落實專人負責，嚴防意外事故發生，對選舉會場要進行安全檢查，確保選舉日的安全。
4、正式選舉（1天，即*年12月29日第四個法定日）。
各村選委要把組織選民開好選舉大會作為選舉工作的關鍵來抓，制定方案，精心組織，高度重視，狠抓落實，確保選舉成功。
各村選委要嚴格按照村委會組織法和《四川省村民委員會選舉條例》辦事：
（1）各村必須設立選舉主會場，同時也可以根據方便選民的原則在各村民小組設立投票站，有條件的村設立一個主會場進行選舉；（2）一個村作為一個選區進行選票的統計匯總，各投票站的選票統一拿到選舉主會場匯總統計；（3）選舉一律實行無記名投票，選舉時必須在選舉會場或投票站設立秘密寫票處和處；（4）禁用不規范的票箱進行投票；（5）選舉主會場匯總選舉結果后，當場公布選舉是否有效和選舉投票情況。經反復核對無誤后，宣布選舉結果，頒發當選證書；（6）正式候選人三代以內的直系血親和姻親人員，選舉期間不得擔任選舉的組織、監票、唱票、計票工作；（7）嚴肅選舉紀律，加強選舉期間的安全保衛工作。一是防止以威脅、賄賂、偽造、拉選票等不正當手段影響選舉，一旦發現應立即制止，選舉結果無效。二是在選舉日期間要做好安全保衛工作，防止不安全事故的發生。對選舉現場，要進行安全檢查，認真落實專人做好安全防范和大會保衛工作，一旦發現破壞選舉行為的事件，立即制止，對違法或觸犯刑律的，要依法進行處置，確保選舉會場的安全。
選舉日即*年12月29日下午5時前，各村選委會務必將村委會選舉結果報鎮選舉領導組辦公室。
第四階段:選舉村民小組長和推選村民代表（10天，即*年12月30日至2008年1月8日）。
主要任務：1.新一屆村委會立即召開會議，進行村委會成員分工；2.新一屆村委會要按照每5至15戶推選一名代表的辦法，研究確定村民代表數量；3.成立村調解委員會、民主理財小組、村務公開監督小組等自治組織；4.在2008年1月8日以前，到各村民小組主持推選村民小組長，組織推選出20名以上的村民代表。
第五階段:匯總上報選舉結果，認真做好選舉善后工作（10天，即2008年1月9日至2008年1月18日）。
主要任務：（1）工作移交。新一屆村委會成員經鎮選舉指導組復核確認后，由鎮領導主持新一屆村委會的工作移交。（2）總結和匯總上報選舉工作情況。各村在正式選舉日以后，對選舉工作要及時進行總結匯總上報，并將各種表冊和資料一并于2008年1月8日以前報鎮選舉工作領導組辦公室（鎮社事辦）。（3）處理好問題。各村對因選舉造成的上訪人員反映的問題，要在認真調查后，實事求是地給予答復，嚴禁推諉和敷衍塞責，以免造成越級上訪和集體上訪。
（二）居委會的換屆選舉，居委會換屆選舉工作共分四個階段完成。
第一階段：動員和建立機構（3天，即11月20日至11月22日）。
由鎮政府提名，與居民會議協商確定選舉領導小組人選，成立各居委會換屆選舉領導小組。
第二階段：確定候選人（3天，即11月23日至11月25日）。
各居委會換屆選舉領導小組把根據多數居民意見確定的居委會候選人名單，于選舉日3日前（即11月25日）向居民予以公布。按《居委會組織法》規定，居委會成員實行差額選舉，如果提名的候選人數與應選人數相等，也可以實行等額選舉。
第三階段：選舉準備（3天，即11月26日至11月28日）。
由各居委會換屆選舉領導小組作好選舉前的準備，并在選舉日的前1日向鎮換屆選舉工作領導組報告準備情況。
第四階段：選舉（5天，即11月29日至12月3日）
（1）居委會選舉日為*年11月29日（農歷*年10月20日）。
一、加強領導，部門密切配合
按照云南省統計局局城鄉劃分工作會議要求，結合景東縣工作實際，為了及時、全面完成“城鄉劃分”工作，縣統計、民政、建設、公安、國土、農業部門及時召開碰頭會，認真研究和部署全縣的“城鄉劃分”工作，做好部門間的緊密配合。
二、做好計劃，周密安排部署
根據國家和省、市的統一安排部署，結合時間緊、任務重和景東的工作實際，參照劃分方案，及時制定了景東縣城鄉劃分工作計劃，對業務培訓、劃分、審核、錄入和上報等工作步驟均作了詳細的時間安排和部署，使全縣城鄉劃分工作有條不紊的開展。
三、積極開展業務培訓，熟悉方案
召開了全縣“城鄉劃分”工作業務培訓會議，13個鄉鎮的綜合統計人員參加了培訓。綜合統計人員進行了業務主解，會議針對這次城鄉劃分工作的目的、意義、工作步驟、時間安排作了詳細說明，對“城鄉劃分”的概念、判別方法作了詳細講解，并結合景東縣各鄉鎮村、社區的實際建設連接實際，通過舉例說明、參照對比等方法，特別強調講解了各村數據收集表的收集方法和數據來源渠道。
四、認真錄入上報，抓好總結歸檔
在**月**日前，按照縣城鄉劃分領導組的工作步驟和時間安排，全縣13個鄉鎮的城鄉劃分階段工作已全部結束并將相關資料上報縣城鄉劃分工作領導小組辦公室。縣城鄉劃分工作領導組辦公室業務人員認真審核，嚴格把關，一一校對，針對有疑問的問題及時與各鄉鎮銜接，對模棱兩可的問題及時向市局請教，以認真負責的態度，把全縣166個村委會、3個社區的行政區劃、城鄉屬性代碼編制準確為止。我縣沒有涉及到特殊區域。及時調試全國城鄉劃分錄入和審核程序，及時加載文件，認真審核和修改，于11月8日將景東縣城鄉劃分屬性代碼相關資料上報市局。
為進一步規范資料的管理和利用，將全縣城鄉劃分工作的相關資料及時立卷歸檔，做到有據可查，有據可依，確保資料的進一步完善和妥善保管，至此，景東縣基本完成了國家和省、市布置的城鄉劃分工作任務，并為下一步人口普查和相關調查工作奠定了堅實的基礎。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以“三法一方案”為依據，堅持在村黨支部的領導下，充分發揚民主，通過嚴格依法選舉，高標準、高質量地選好配強村委會班子，為我村的社會穩定和經濟發展提供組織保障。
二、時間、方法步驟
我村換屆選舉時間從2005年9月29日至11月末結束，具體分五個步驟進行。
（一）前期準備階段（9月29日——10月10日）
1、10月8日，村黨支部組織召集由村委會成員、村民代表、黨員、鎮駐村指導員參加的選舉工作會議。通過以下議程：
①傳達學習鎮換屆選舉會議精神和有關法律法規。
②原則上要按照－辦發[2005]13號文件精神執行，具體標準：1500人至3000人或者有4至5個自然屯的，可以設5人；根據以上標準確定新一屆村委會職數為5人，其中主任1人，委員4人。
③村選委會推選時間為10月19日晚19時至23時采取設流動票箱入戶，每戶一票的方式推選第七屆洋草村民選舉委員會，即派出5個流動票箱，由戶代表進行無記名投票，最后進行匯總確定。
④村選委會由7人組成，并推選主任1人，副主任2人，委員4人。
2、10月8日，村選委會召集村民代表會討論制定村選舉方案,確定村選舉日為11月18日。并確定候選人條件。
3、推選結束后及時公布第一號公告。
4、廣泛宣傳動員，充分利用廣播、標語、大字塊、宣傳單等形式，深入宣傳“三法一方案”做到家喻戶曉。選舉工作人員要認真學習有關法律法規，實現依法組織選舉。
（二）選民登記和資格審查階段（10月11日——10月25日）
1、選民登記應以所在派出所戶口底卡或微機打印的農業戶口薄中，本村年滿18周歲具有完全民事行為能力的村民為準。選民年齡記算時間為1987年11月19日前出生（含19日）
2、村選委會以本村居住人員為基數，依法對本村選民資格進行確認，并進行適當增減。
3、在選舉日20日前第二號公告，公布選民名單。同時公布年滿18周歲不具有選民資格名單、離開本村2年以上，選舉日前無法與之取得聯系的名單，無行走能力老弱病殘名單。
4、10月25日—11月11日，村選委會受理村民對選民資格有異議的申訴和辦理委托手續。由選舉委員會主任、委員根據要求認定。
5、11月8日前頒發選民證。
（三）醞釀確定候選人階段（10月21日—11月10日）
10月25日，村選委會召集會議討論確定：
1、舉行提名候選人會議時間為11月2日上午8點—19點。地點：。（第三號公告）
2、提名方式：設立流動票箱5個，選舉工作人員分成2組，每組三人，攜帶選民登記花名冊和提名票入戶發票，選民簽字領票并填好后投入流動票箱，將流動票箱原封不動地集中到村辦公室，公開唱票、計票，張榜公布提名結果。（第四號公告）
3、確定正式候選人的方式：按得提名票多少順序確定。村主任正式候選人為2人，委員正式候選人為6人。
4、于選舉日10日前公布第五號公告。即本屆村委會選舉大會正式選舉時間為：2005年11月19日8時至11時。設流動票箱3個，流動票箱投票截止時間為2005年11月16日11時。
5、于選舉日5日前第六號公告，即提名工作結束并公告結果后，村選委會首先應對按得提名票多少確定的正式候選人征求是否參選意見，如本人不同意參選、依次遞補，之后公告正式候選人名單（姓名筆劃為序）。
6、競職演說時間：2005年11月19日8時（正式選舉前）。地點：DD小學。要求主任候選人必須有書面競職材料，并提前交選委會審閱。
（四）直接選舉階段（11月11日——11月19日）
1、做好選舉前準備工作，布置會場，制做票箱，準備各種會議用品。除監票人、計票人、唱票人須經選舉大會推選外，事前安排好其他選舉工作人員。
2、正式投票結束后，公開唱票、計票，當場公布選舉結果，選舉結果報告單需監票人、計票人、唱票人及選委會成員簽名。并及時第七號公告，公告當選結果。同時將密封選票及選舉結果報告單報鎮政府。
3、推選村民小組長和村民代表。
4、公布第八號公告。公布新一屆村委會成員分工職責。
5、做好村委會換屆后的移交工作。
（五）總結工作階段（11月20日——23日）
1、材料歸檔立卷。
2、寫好工作總結。
三、有關選舉工作要求
（一）選民登記
1、因當兵、升學戶口遷出的村民不能計入選民名單，如戶口未遷出則計入選民名單。
2、非農戶口不予登記。
3、離開本村兩年以上，選舉日前無法與之取得聯系的不計入選民基數。
4、對非本村戶口但在本村連續居住一年以上的人員，經村選委會確認后，方可給予登記。
5、選民名單公布后，如有錯、漏、重登，請選民務于11月6日前向選委會出。選委會應及時糾正，逾期不提出，視為棄權。選舉日后不再受理有關選民資格的申訴。
（二）提名候選人。
1、村委會成員候選人由選民直接提名，不允許委托提名。
2、同一人被提名為多種職務候選人的，由候選人本人書面說明選擇一種職務參加正式選舉。
3、候選人自愿退出的，應書面說明，其缺額按得提名票多少依次遞補。
4、村委會成員候選人提名票中，女委員候選人提名欄中如填寫男性選民則此欄無效。
（三）確定正式候選人
1、正式候選人一經確定，不允許中途退出。選舉期間如觸犯刑律或有重大人身安全事故等情形除外。
2、正式候選人確定后，選委會及村民不得以以下緣由要求取消其候選人資格：
選舉期間舉報正式候選人有違法違紀問題，但未查實或時間來不及調查的。
3、父子、夫妻、兄弟姐妹不能同時做為正式候選人。
（四）委托手續辦理
1、為鼓勵選民直接參選，對選民外出距離范圍進行限定：
①要求在DD行政轄區內的外出選民必須由本人領票、投票，不允許委托他人投票（因大病需在鎮以上醫院住院治療的除外，但需就診醫院出具住院醫療證明）。
②在DD行政轄區以外的外出選民。可由本人申請，經村選委會同意，按村選委會印制的委托書加蓋本人名章后委托候選人以外選民代為投票。
2、委托書需加蓋選民外出所在村委會或社區居委會公章，證明未在居住地參加選舉。并附有當地公安機關出具的暫住證復印件、本人身份證復印件、否則無效。
3、委托書采用郵寄方式的，還要查驗郵戳。禁止電話委托。
4、正式選舉時辦理的委托手續，適用于另行選舉。
5、每個選民接受委托不得超過3人，每個選民最多只能為3人選票，被委托人不能是候選人。
6、村選委會受理委托相關事宜的時限為：選舉日10日前，逾期不予受理。
7、村選委會應在選舉日3日前召開選舉委員會會議，審核確認委托是否有效，并通告被委托人。
（五）投票辦法
1、投票方式：在村辦公室以召開選舉大會的形式，由選民直接差額無記名投票。
2、投票次數：主任和委員票兩種選票采取一次性投票方式進行。
3、選票的認定：
①有效票：按規定符號填寫，選民意愿表達清晰的選票。
②無效票：未按規定符號填寫，選民意愿表達不清晰的選票。
③棄權票：未作意愿表示的選票。
四、組織領導
為確保我村換屆選舉工作順利進行，經村民會議推選成立洋草村第七屆村民選舉委員會。
主任:DD
副主任：DD
DD
委員:DDDDDDDD
為認真貫徹落實黨的十七大及縣委十屆五次全委（擴大）會議精神，保證第七次村民委員會換屆選舉工作取得圓滿成功，依據“兩辦法”的規定，裕民縣嚴密組織、重點調研、以考促選，為村民委員會換屆工作夯實基礎。
一、嚴密組織
縣委高度重視，緊密結合“兩辦法”的規定，建章立制、定崗定責、保證人力，為村委換屆成功打下了堅實的基礎。建章立制：嚴格依據“兩辦法”等規定，在堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的基礎上，召開專題會議，研究制定了《裕民縣第七次村民委員會換屆選舉工作實施意見》、《裕民縣村民委員會換屆選舉工作規程》及下發了《關于成立裕民縣第七次村民委員會換屆選舉工作領導小組的通知》，嚴格各項換屆規定，使換屆工作適時的上升到了法律的高度，擺上了重要工作日程。定崗定責：為保證計劃、意見的實施，根據個人工作經驗、特長，做了特別的分工，做到上有人統抓、下有人主抓、層層落實、定崗定責，充分發揮領導小組及工作組的保障作用。領導小組成員由組織部長統抓，其他成員分工協作，分管各項工作，做到了層層有人抓、崗崗有人管。各指導組成員做到領導包鄉、包村，成員包片、包戶，切實落實了責任。保證人力：提供高配置的領導保障。抽調了16名不同知識結構、不同領導崗位，而且精通村委會換屆選舉工作的同志成立了裕民縣第七次村民委員會換屆選舉工作領導小組，領導小組下設專門辦公室，辦公室設在民政局、成員6人；提供精細的組織保障。經過組織會議研究，采取個別談話，達到組織、個人雙滿意效果的基礎上，精挑細選了由6名縣委領導、78名精通村委換屆業務程序的正副科級領導干部成立了5個村委會換屆選舉指導工作小組，分別駐村指導5個鄉，39個行政村村委會換屆選舉全程指導工作，并完成換屆前調研準備。在調研的同時，加強對村級換屆選舉有關法律法規的宣傳，作為一次宣傳發動。
二>，！
為保證村委會換屆工作順利完成，裕民縣早安排、早部署，在結合年終干部考核開展的初次村委會換屆摸底調查及縣委十屆五次全委（擴大）會議對村委換屆摸底調查的基礎上，結合工作組下派，采取了重點摸底調查。工作組下派前，由組織部長主抓完成了工作人員初次業務培訓。指導工作小組有針對性的下村搞調研，掌握第一手資料。詳細了解所駐村選舉動態，重點摸清三個問題。“遺”：各村上屆選舉的歷史遺留問題，是哪個村，有什么問題都要進行詳細的記錄，并要求匯報上級領導，通過會議研究、討論找出解決辦法。“新”：今年來新產生的熱點、難點問題，，特別是在職數結構規范上，落實“一肩挑”的問題，要求摸清問題產生的原因、目前的動態，定期向領導小組作詳細匯報。“審”：完成一次財務審計，各組分別對負責村進行財務審計、公開。對一些因村賬不清引起的矛盾糾紛和個別因歷史遺留問題未解決、群眾意見較大的村，向上級領導匯報，通過召開村民大會或村民代表會議，向村民說明情況，正確疏導，確保選舉工作順利進行。
