時(shí)間：2022-08-22 04:50:59
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海曙區(qū)近郊原有16個(gè)行政村，目前已完成舊村改造的有2個(gè)行政村；基本完成改造的有4個(gè)行政村；今年正在實(shí)施改造的有2個(gè)行政村；還有8個(gè)行政村和8個(gè)城中村未經(jīng)改造，共涉及村民（居民）5045戶，住宅建筑面積59.9萬平方米，非住宅建筑面積約24萬平方米。
今年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，深化改革，促進(jìn)發(fā)展的重要一年。為深入貫徹區(qū)委六屆八次全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)舊村改造工作，特?cái)M定本工作思路：
一、舊村改造時(shí)間安排
1、2006年下半年，繼續(xù)做好吳家、勝豐（蕭甬鐵路以西部分）的舊村改造工作和甬臺(tái)溫鐵路海曙段的籌建工作。
2、2006年底前啟動(dòng)聯(lián)豐、雙楊舊村改造工作，同時(shí)實(shí)施前豐的周江岸自然村和勝豐蕭甬鐵路以東部分的城中村改造。
3、2007年計(jì)劃實(shí)施西成村、后孫村的改造，并兼帶兩個(gè)城中村改造。
4、2008年始，計(jì)劃每年改造兩個(gè)舊村，力爭2010年之前完成全區(qū)的舊村改造任務(wù)。
二、主要工作措施
1、積極組織實(shí)施舊村改造區(qū)域的土地征收（征用）工作；組織實(shí)施集體土地房屋拆遷管理工作，對拆遷過程中出現(xiàn)的問題和已拆遷地塊遺留問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理。
2、根據(jù)拆遷工作的需要，做好舊村改造及道路建設(shè)具體拆遷地塊的拆遷安置工作，包括房屋調(diào)查測量、權(quán)屬確定、拆遷協(xié)議簽訂和拆遷戶的安置等工作。
3、加強(qiáng)宣傳。在今后的舊村改造工作中，要及時(shí)向拆遷戶宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，并加強(qiáng)與街道、村的溝通交流，請他們共同協(xié)助做好這項(xiàng)工作，做到公開化、透明化，從而得到村民的支持與配合。
4、認(rèn)真總結(jié)近幾年來舊村改造工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和深刻教訓(xùn)。要深入調(diào)查當(dāng)前拆遷安置過程中突出問題和主要矛盾。在嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的前提下，善于總結(jié)我區(qū)實(shí)際情況，特別是政策執(zhí)行中的一些歷史問題補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)過幾年實(shí)踐已經(jīng)被廣大村民認(rèn)同的具體問題解決辦法，建議區(qū)政府用書面形式固定下來，視為我區(qū)《實(shí)施細(xì)則》。
5、進(jìn)一步理順和明確與區(qū)舊村改造辦公室的職、權(quán)、利之間的關(guān)系。明確關(guān)系有利于各級部門找對“口”，方便群眾找對“門”。
2013年社會(huì)管理綜合治理工作以1、2、2、1為工作思路，即圍繞一個(gè)中心（圍繞鄉(xiāng)黨委政府整體工作思路、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作中心）、注重兩個(gè)強(qiáng)化（即強(qiáng)化社會(huì)管理、強(qiáng)化創(chuàng)新）、力求三個(gè)確保（確保縣級對應(yīng)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全面完成，確保“三零一不”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保全鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定）、努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)（即為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)提供良好的治安環(huán)境的總體目標(biāo)）。
二、主要工作任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和中、省、市、縣政法工作會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委工作主題和工作基調(diào)，以“強(qiáng)管理、重服務(wù)、抓示范、夯基礎(chǔ)、求突破、保目標(biāo)”為工作思路，以打造社會(huì)管理示范縣為工作目標(biāo)，以“創(chuàng)新管理、改善民生、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”為工作重點(diǎn)，全面提升社會(huì)管理水平，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十勝利召開。
三、工作措施
（一）、圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，服務(wù)工作大局。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作堅(jiān)持圍繞鄉(xiāng)黨委政府工作主題和工作基調(diào)，不斷整合資源為經(jīng)濟(jì)工作提供良好的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，力求做到哪里有經(jīng)濟(jì)工作，哪里就有社會(huì)管理綜合治理，為重點(diǎn)工程服務(wù)，哪里有重點(diǎn)工程，哪里就有社會(huì)管理綜合治理工作，加強(qiáng)對在招商引資，土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷，環(huán)境保護(hù)，勞動(dòng)爭議等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中矛盾糾紛的排查，化解工作，高度關(guān)注可能引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真開展“兩會(huì)”活動(dòng)和平安建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)平安和諧的總體目標(biāo)，深化對盜竊破壞“三電”設(shè)施和油氣田及輸油氣管理等突出問題的重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊制假販假電信詐騙等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）、突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。
按照縣社會(huì)管理綜治委員會(huì)的安排，全力打造社會(huì)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真做好社會(huì)管理的各項(xiàng)工作，迎接市、縣的檢查驗(yàn)收，要把政府職能和工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)化到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，健全社會(huì)管理組織體系，完善社區(qū)綜合服務(wù)體系，建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)站，推進(jìn)公共服務(wù)延伸到社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，加強(qiáng)社會(huì)管理重點(diǎn)工作，開展社區(qū)矯正工作，嚴(yán)防脫管、漏管，減少重新違法犯罪。健全社會(huì)矛盾化解新機(jī)制，建立健全科學(xué)有效的協(xié)商機(jī)制，訴求表達(dá)機(jī)制，矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，積極化解各種社會(huì)矛盾，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，完善應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，完善應(yīng)急管理體制，健全統(tǒng)一措施，反應(yīng)靈敏、協(xié)商有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，提高對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)判，現(xiàn)場指揮，依法處置和輿論引導(dǎo)能力，建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和工作預(yù)案，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理。
（三）、認(rèn)真開展矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素排查，著力化解社會(huì)矛盾。
認(rèn)真開展矛盾糾紛的研判，經(jīng)常性地開展不穩(wěn)定因素排查活動(dòng)，圍繞征地拆遷，勞動(dòng)爭議，交通事故，醫(yī)療糾紛等突出矛盾糾紛，密切關(guān)注環(huán)境污染，食品安全，校園安全等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題可能引發(fā)的矛盾糾紛，健全行業(yè)性，專業(yè)性調(diào)解組織，完善專業(yè)調(diào)解與聯(lián)動(dòng)調(diào)解相結(jié)合的“無縫銜接”運(yùn)行機(jī)制健全重點(diǎn)領(lǐng)域：攻堅(jiān)破難的聯(lián)動(dòng)調(diào)解體系，有效調(diào)處重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)問題的社會(huì)矛盾糾紛，強(qiáng)化化解社會(huì)矛盾責(zé)任，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部暗訪、下訪活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)包案，部門包村、黨員包戶的社會(huì)矛盾化解“三包”責(zé)任，建立矛盾糾紛未能及時(shí)化解引發(fā)越級上訪，群體上訪事件等責(zé)任倒查機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則認(rèn)真開展矛盾糾紛調(diào)處工作，通過扎實(shí)有效的工作，把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層。
四、嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保持社會(huì)穩(wěn)定。
認(rèn)真開展社會(huì)治安形勢的分析研判，開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治行動(dòng)，定期不定期組織力量對鎮(zhèn)鄉(xiāng)村結(jié)合部和突出問題，實(shí)行警示和掛牌整治，各村（社區(qū)）要積極配合，公安派出所深化“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，打擊“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪，打擊拐賣婦女兒童“掃黃打非”和“禁賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，大力開展禁毒人民戰(zhàn)爭，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。
今年將圍繞以下幾個(gè)方面開展工作：
1、圍繞建設(shè)國際化、現(xiàn)代化中心商務(wù)區(qū)的目標(biāo)，充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)統(tǒng)籌，搞好區(qū)域規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以規(guī)劃促招商，提高中心城區(qū)的輻射力和競爭力，保證城市建設(shè)的和諧統(tǒng)一。
2、圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，加大非住宅地產(chǎn)的建設(shè)比例。合理布局城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加大定向招商力度，使非住宅地產(chǎn)相對大規(guī)模、集中布局，形成集聚效應(yīng)，保障城市的可持續(xù)發(fā)展。
3、把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，切實(shí)提高規(guī)劃建筑品質(zhì)，將已批未建規(guī)劃進(jìn)一步進(jìn)行梳理和審視，對于達(dá)不到要求的項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、完善，并廣泛采取規(guī)劃招標(biāo)、方案征集等方式，積極引進(jìn)一流的學(xué)科專家和規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，借鑒國內(nèi)外前沿理念、提升規(guī)劃編制的檔次，確保安置用地與保障用地同質(zhì)、高品、一體化開發(fā)，建設(shè)高端項(xiàng)目，打造地標(biāo)建筑。
4、加快城中村和城郊村改造步伐。科學(xué)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，爭取今年城中村改造和城郊村改造取得較大進(jìn)展。一是42個(gè)城中村全部進(jìn)入實(shí)施階段；二是部分已基本改造完成的城中村要在環(huán)境打造、功能完善上進(jìn)一步提升；三是城郊村改造爭取2至3個(gè)村先行試點(diǎn)，取得突破。
5、積極推動(dòng)和參與市、區(qū)城市重點(diǎn)項(xiàng)目工程，特別是河下游綠洲建設(shè)、首府大型城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)、路改造、路南段建設(shè)、河上游綜合整治等。為重點(diǎn)工程建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證項(xiàng)目順利進(jìn)展。
鎮(zhèn)黨委、政府提出今年的工作思路是：“搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目、調(diào)產(chǎn)業(yè)、保增收、促和諧”，以繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和嗇農(nóng)民收為基本目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力抓好民生工程，全力以赴建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康民展。
二、2012年的主要奮斗目標(biāo)
國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)劃完成2.4億元，增長7.2%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9800萬元，增長15%；果業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8100萬元，增長10.5%;第三產(chǎn)值達(dá)到5000萬元,增長16.1%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4元，增長16%；人口自然增長率控制在千分之四以下。
三、2012年重點(diǎn)工作
四、工作措施
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，全力抓好十七項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。
1、鎮(zhèn)黨委、政府把2012年確定為鎮(zhèn)、村干部“作風(fēng)建設(shè)年”，用優(yōu)良的作風(fēng)、扎實(shí)的作風(fēng)、若干的作風(fēng)確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
2、實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，重點(diǎn)工作捆綁，責(zé)任村包抓工作責(zé)任制。明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。
3、在鎮(zhèn)、村干部中深入開展“抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)紀(jì)律，轉(zhuǎn)作風(fēng)，提能力，增實(shí)效，促和諧”主題活動(dòng)，實(shí)行年初工作承諾、半年工作考核、年終工作評議，評出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
4、要求各村，村村要辦五件大的關(guān)系民生的實(shí)事。
一、鄉(xiāng)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析
（一）立足山區(qū)實(shí)際上項(xiàng)目，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利
1、投資200萬元的農(nóng)網(wǎng)改造工程，已完成投資120萬元，已改造完成5個(gè)村28個(gè)臺(tái)區(qū)1300戶，剩余的3個(gè)村，有望年底全面完工。
2、道路交通建設(shè)完成投資300萬元，硬化了西坪公路坪上村段3.4公里，沅洲村通村公路2.1公里和中洞村通村公路2.3公里。
3、全面啟動(dòng)了投資1000萬元安置青山垅水庫移民50戶的大布江村黃竹園移民新村工程，第一期落實(shí)了11戶移民建房戶。目前，已完成投資120萬元，搞好了道路、規(guī)劃設(shè)計(jì)、宅基地平整等基礎(chǔ)工作。
4、投資600萬元的較頭新村續(xù)建工程進(jìn)展順利，在原已建好15戶的基礎(chǔ)上，今年新建14戶，并完成了排水管網(wǎng)鋪設(shè)、門前綠化、垃圾池等公共設(shè)施建設(shè)，成為永興新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)工程。
（二）突出工作重點(diǎn)抓落實(shí)，各項(xiàng)中心工作平穩(wěn)推進(jìn)
1、突出抓好財(cái)稅征收工作。對砂石稅費(fèi)實(shí)行設(shè)站集中據(jù)實(shí)征收，征繳砂石稅費(fèi)11.8萬元。同時(shí)，大力開展協(xié)稅護(hù)稅工作，到10月底止，完成地稅代征任務(wù)17.6萬元，占任務(wù)數(shù)20萬元的88%；完成國稅代征3.1萬元，為任務(wù)數(shù)的77.5%；完成財(cái)政“兩稅”1.6萬元，為任務(wù)數(shù)100%。
2、切實(shí)抓好集體林權(quán)制度改革工作。全鄉(xiāng)13個(gè)村的集體林權(quán)制度改革工作完成了調(diào)查摸底，已全面進(jìn)入勘界階段。
3、認(rèn)真做好為民辦實(shí)事工作。14項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成，其中完成沼氣池建設(shè)任務(wù)49口，推廣節(jié)柴灶73具，投資30萬元完成了農(nóng)村安全飲水工程，完成了農(nóng)家書屋和文化共享工程任務(wù)。
（三）突出抓好了森林防火工作
確保了全鄉(xiāng)在特防期沒有發(fā)生一起森林火災(zāi)。盡管今年我們在工作中取得一定成績，但是跟距實(shí)際工作情況來看，我們還是有差距的。我們將抓緊時(shí)間，奮力趕超，重點(diǎn)做好以下工作。
1、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好較頭移民新村建設(shè)的掃尾和大布江村黃竹園組移民新村的工程進(jìn)度，確保全面完成全年項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。
2、切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面完成造林任務(wù)，完成人工造林及更新2300畝，封山育林畝，低產(chǎn)林改造（油茶）800畝。
3、突出抓好冬季財(cái)稅促收工作，確保完成稅收代征任務(wù)。
4、切實(shí)抓好森林防火、冬季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等階段中心工作。
5、抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保全面完成參合任務(wù)。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃關(guān)鍵之年，我們將認(rèn)真全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收和財(cái)政增稅為目標(biāo)，突出以抓小城鎮(zhèn)建設(shè)、抓村莊建設(shè)、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
1、抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。在編制好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)抓好總投資萬元城區(qū)防洪及綜合治理一期工程，計(jì)劃投資500萬元，漿砌防洪堤或防浪坡5600立方米和回填土方5萬立方，拉開大布江鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)框架。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理，對主要街道進(jìn)行亮化、美化。
2、抓村莊建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，在每個(gè)自然村搞好1-2個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃點(diǎn)，實(shí)行集中建房。另外，把村莊改造與危房改造結(jié)合起來、把村莊改造與移民安置結(jié)合起來，重點(diǎn)建設(shè)大布江村黃竹園組移民新村和全鄉(xiāng)其它村的危房戶改造工程。
3、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在村村通水泥路的基礎(chǔ)上，大力啟動(dòng)通組公路建設(shè)，爭取實(shí)現(xiàn)組組通水泥或砂石路，切實(shí)加強(qiáng)通過公路養(yǎng)護(hù)，完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好較頭村、沅洲村、坪上村等5個(gè)村6000米的灌溉渠道。超級秘書網(wǎng)
圍繞“十二五”規(guī)劃，在“十二五”開局這年，我們將著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）強(qiáng)有力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。一是奮力推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)緊密配合縣委、縣政府，縣級有關(guān)部門做好化工園區(qū)各項(xiàng)工作。配合縣協(xié)調(diào)辦、縣國土、建設(shè)等部門，做好園區(qū)拆遷各項(xiàng)后續(xù)工作，著力解決園區(qū)建設(shè)中存在的拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)仁乱耍煌瑫r(shí)，協(xié)調(diào)好化工園區(qū)新規(guī)劃的鐵路線建設(shè)前期工作，力爭鐵路建設(shè)如期、順利開工。二是積極培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善體制和政策環(huán)境，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)，抓住園區(qū)發(fā)展契機(jī)，不斷培育壯大能源化工、煤炭冶金、絲麻紡織、綠色食品、建筑建材五大支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展物流、倉儲(chǔ)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是努力改造提升重點(diǎn)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，積極引智引技，加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次。全力扶持培育智鵬麻業(yè)、順鑫鵬程、建設(shè)煤礦、志達(dá)建材等骨干企業(yè)，支持落戶化工園區(qū)的齊魯石化、香港玖源、達(dá)鋼二甲醚等項(xiàng)目早日投產(chǎn)，支持雙甘膦、甕福達(dá)州磷硫化工基地、達(dá)鋼搗固焦?fàn)t加快建設(shè)進(jìn)度。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，走內(nèi)涵提升型、科技驅(qū)動(dòng)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)做好種植補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，提高農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)按照“種植調(diào)優(yōu)，養(yǎng)殖調(diào)大，勞務(wù)調(diào)高”的工作思路，在穩(wěn)定傳統(tǒng)糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升糧油綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)依托城郊優(yōu)勢，以昌洪村、植物園為基地大規(guī)模發(fā)展無公害蔬菜和觀光農(nóng)業(yè)。依托宇立米業(yè)、瑞豐木業(yè)、智鵬麻業(yè)大力發(fā)展水稻種植、苧麻種植、產(chǎn)業(yè)林培養(yǎng)，盤活盤大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；依托通威飼料、熊家村“萬頭養(yǎng)豬場”、達(dá)州市魚種站等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大規(guī)模發(fā)展生豬、家禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。突破性開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立外出人員教育、聯(lián)系、培訓(xùn)等機(jī)制。積極探索舉家外出人員土地流轉(zhuǎn)辦法，使土地適度集中，經(jīng)營規(guī)模化、集約化，解決務(wù)工人員后顧之憂。同時(shí)制定各種優(yōu)惠政策，搞好“回引”工程，鼓勵(lì)外出務(wù)工有成的能人回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，完善市級新農(nóng)村示范村、將軍故鄉(xiāng)——河西村的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)河西村大規(guī)模種植苧麻、蔬菜等替代型經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。引導(dǎo)河西村轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在用工用勞方面優(yōu)先考慮本村剩余勞動(dòng)力。督促村兩委班子加大對村民的教育和管理，切實(shí)做好村容村貌的治理。要按照“班子隊(duì)伍帶村，人才科技興村，民主法治管村”的要求，努力把河西村打造成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)示范村。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大對農(nóng)村公路、農(nóng)田水利設(shè)施的投入，進(jìn)一步加大車站的建設(shè)力度。努力爭取上級投入的同時(shí)，積極動(dòng)員群眾和社會(huì)力量自愿捐資，全面完成縣委、縣政府下達(dá)給我鎮(zhèn)的村道硬化任務(wù)，提高全鎮(zhèn)村級道路的通行能力。繼續(xù)抓好洪災(zāi)水毀農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，加大病險(xiǎn)水庫整治力度，完成病險(xiǎn)水庫整治1座。扎實(shí)抓好防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)。大力推進(jìn)水土保持、人飲解困、“紅層找水”等工程。不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
（三）大踏步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快市場體系建設(shè)。完善金港世紀(jì)城后續(xù)建設(shè)工作，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善濱江商業(yè)街配套設(shè)施。不斷優(yōu)化場鎮(zhèn)商業(yè)布局，吸引各地客商來我鎮(zhèn)投資置業(yè)，著力打造集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售為一體的川東北商貿(mào)重鎮(zhèn)。二是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，培育壯大流通骨干企業(yè)，積極發(fā)展連鎖超市、物流配送體系等現(xiàn)代物流業(yè)。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，鞏固完善配送中心和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店建設(shè)，讓消費(fèi)進(jìn)社會(huì)，讓服務(wù)進(jìn)家庭，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)條件。三是積極發(fā)展城郊旅游業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)和開發(fā)利用相結(jié)合，依托“一山一園一寺”（成都山、達(dá)州植物園、大興寺）的資源優(yōu)勢，積極融入環(huán)渝旅游圈，大力發(fā)展城市近郊游和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，努力打造假日經(jīng)濟(jì)。
（四）突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)民營經(jīng)濟(jì)扶持政策，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，放寬
自治區(qū)政府辦公廳辦案處處長包德順同志扶貧工作先進(jìn)事跡材料
地處興安盟北部的突泉縣學(xué)田鄉(xiāng)利民村，曾經(jīng)是一個(gè)窮得出了名的地方。過去有民謠稱：“小小利民村、祖輩靠山根、種田全靠雨、常年穿背心”，貧困程度可見一斑。該村距鄉(xiāng)政府所在地13公里，總面積2.42萬畝，轄2個(gè)自然屯，3個(gè)村民小組。現(xiàn)有農(nóng)戶255戶，994人。其中貧困戶132戶，社會(huì)救濟(jì)戶18戶，全村人均收入1450元，貧困戶人均收入800元。由于經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)力匱乏，利民村基礎(chǔ)設(shè)施及教育發(fā)展極為落后，全村沒有一條象樣的路，晴天車子一過，黃塵滾滾，后車觀前車，黑車轉(zhuǎn)眼成了黃車；雨天土路則成了泥漿路，車子進(jìn)得去出不來。農(nóng)民以玉米、山芋等粗雜糧為主食，生活相當(dāng)貧苦。
2005年末，自治區(qū)政府辦公廳辦案處處長包德順同志做為扶貧專干進(jìn)駐利民村開展扶貧工作。一年中，在他的協(xié)調(diào)下，在利民先后派駐6名廳處級扶貧干部，辦實(shí)事10多件，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公30多人次。一年來，在區(qū)政府辦公廳的大力支持下，在包處長及全村干群的共同努力下，利民村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌發(fā)生了明顯的變化。
理思路深情繪藍(lán)圖
“晴天白蒼蒼，雨天水汪汪”，面對利民這片貧瘠的土地，面對利民1千多干群滿懷希望的目光，2006年，自治區(qū)政府辦公廳的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次來利民村調(diào)研和幫扶，區(qū)政府辦公廳辦案處處長包德順工作隊(duì)員更是明確表態(tài)，“不脫貧不脫鉤，不達(dá)小康不撤兵”，他們來到利民剛放下行里，就一頭扎進(jìn)鄉(xiāng)村、走村串戶，訪貧問苦，調(diào)查了解農(nóng)民現(xiàn)狀，及時(shí)掌握農(nóng)民最迫切需要的是什么，理清扶貧工作思路，制定詳實(shí)的扶貧工作計(jì)劃。在工作重點(diǎn)上，堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，通過請本地先進(jìn)典型現(xiàn)身說法，組織到外地參觀學(xué)習(xí)等形式，組織基層干部和群眾代表到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，幫助干群換腦子、理路子、出點(diǎn)子，從而激發(fā)干群致力致富的內(nèi)在活力；在資金投向上，堅(jiān)持效益優(yōu)行、擇優(yōu)扶持，不搞“天女撒花”，無論是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是一般產(chǎn)業(yè)，不論是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，只要當(dāng)?shù)馗扇鹤陨碛蟹e極性，項(xiàng)目有效益，有市場的，就盡力幫扶；包德順處長圍繞三年達(dá)小康的目標(biāo)，將扶貧工作重點(diǎn)放在為民辦實(shí)事上。他在深入調(diào)查研究和多次論證后，認(rèn)為要讓利民人民徹底擺脫貧困，必須采取強(qiáng)根固本的方法，決定通過實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程、綠色產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、資源生態(tài)、科技文化工程來構(gòu)筑利民村通道路、教育、經(jīng)濟(jì)的主骨架，開創(chuàng)利民村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。
辦實(shí)事情暖百姓心
呼和浩特離突泉縣學(xué)田鄉(xiāng)利民村至少2000里地，不到半年間，包德順處長驅(qū)車前往利民村三次，最長的一次在利民村工作了半個(gè)月。為了不給村里增加負(fù)擔(dān)，包處長一直都住在鄉(xiāng)政府招待所，鄉(xiāng)招待所距離利民村13公里，并且全是沙石路，而他每天都騎著自行車往返，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)考慮包處長的身體，安排專車送他上幫扶點(diǎn)，可他堅(jiān)決不用。他說：“我是來工作的，不是來享福的”，這是一個(gè)產(chǎn)黨員用行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)他在黨旗下的誓言。半個(gè)月的時(shí)間，他騎著自行車走遍了利民村的山山水水，為新村部選村址、查看水庫及水利樞紐工程、查看莊稼的長勢、落實(shí)新打進(jìn)的地塊、走訪貧困戶、督促建設(shè)中的脫水蔬菜廠的進(jìn)度等等，他事必恭親，盡職盡責(zé)。
他還參與制定了《自治區(qū)政府辦公廳包扶利民村2006－2008年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中有九個(gè)項(xiàng)目達(dá)成意向，通過實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程、綠色產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、資源生態(tài)、科技文化等工程來構(gòu)筑利民村交通、教育、經(jīng)濟(jì)的主框架，以此開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面，包處長曾表示力爭用三年的時(shí)間把利民村的經(jīng)濟(jì)搞好，讓群眾的生活水平提高。06年初，他運(yùn)來了四噸面粉，發(fā)給利民村的貧困戶，并且補(bǔ)助50畝大田種植的生產(chǎn)資料費(fèi)用，每畝100元；補(bǔ)助50畝蔬菜種植的生產(chǎn)資料費(fèi)用，每畝100元。在了解到一名貧困大學(xué)生因家庭條件不好面臨輟學(xué)時(shí)，包處長親自前往家中勸導(dǎo)，并答應(yīng)他支付入學(xué)期間的全部費(fèi)用。樸實(shí)的話語，率直的作風(fēng)，讓利民村的干部群眾深深的感動(dòng)了。在他的幫助下，更多的貧困戶種上了好地，并表示用非常的熱情把好地種好，干群的關(guān)系更加密切，群眾的生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高。
調(diào)結(jié)構(gòu)鋪就小康路
群眾說得好：“村看村，戶看戶，黨員看干部，干部看支書。”村支書身處農(nóng)村戰(zhàn)線的最前沿，各級黨委、政府制定的政策，最后都要靠村支書來落實(shí)，來解決，可謂“上面千條線，下面一針穿。”一個(gè)村的工作搞得順不順，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快不快，老百姓生活得好不好，在很大程度上取決于村支書。作為黨員群眾的“主心骨”、村級領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”，村支書肩上的擔(dān)子重、任務(wù)艱巨。
“為官一任，造福一方，守土有責(zé)”這本應(yīng)該作為村支書的座右銘。但是，當(dāng)前有些地方的村支書卻沒有認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，出現(xiàn)了一些不如人意的現(xiàn)象。有些村支書“不務(wù)正業(yè)”，工作方法簡單粗暴，對上級精神吃不透，傳達(dá)不及時(shí)、不全面，“上邊開會(huì)大半天，回村傳達(dá)一袋煙”，導(dǎo)致群眾一頭霧水，最終影響工作的開展。有些村支書工作起來懨懨欲睡，毫無精神，不求有功，但求無過。幾年支書當(dāng)下來，村里的經(jīng)濟(jì)面貌“濤聲依舊”，自己倒變得“肥頭大耳”。隨著時(shí)代的發(fā)展，以往那種靠輩分大、嗓門大、脾氣大開展工作的村支書已經(jīng)過時(shí)了，群眾對村支書的素質(zhì)提出了更高的要求。作為一名村支書，要想更好地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，不被時(shí)代淘汰，就應(yīng)該改正身上的“臭毛病”，不斷地提高各方面的能力，爭當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”，積極主動(dòng)地去開展工作，而不是“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。
1 2村支書應(yīng)該將維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定放在第一位，“穩(wěn)定大于天”，農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜、矛盾突出，作為“班長”，村支書應(yīng)該增強(qiáng)解決矛盾的本領(lǐng)。在解決民事糾紛時(shí)，要做到公開合理，“釘是釘，鉚是鉚”，不能“和稀泥”，應(yīng)該“一碗水端平”，讓群眾心服口服。“自己不會(huì)富，不能當(dāng)干部；只會(huì)自己富，不是好干部；帶領(lǐng)大家富，才是好干部”。村支書應(yīng)該提高自身的帶富能力，不斷豐富自身的經(jīng)濟(jì)頭腦，增強(qiáng)跑市場、拿訂單的本領(lǐng)，幫助群眾轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，盡快走上富裕路。要想在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中“大顯身手”，村支書還應(yīng)該不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，對本村的優(yōu)勢要一目了然，然后結(jié)合本村的實(shí)際，做到人無我有，人有我先。不能固守成規(guī)，怕出亂子、邁錯(cuò)步子、走錯(cuò)路子，畏首畏尾，應(yīng)該大膽勇敢地去嘗試，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法。
“喊破嗓子不如干出樣子”，行動(dòng)勝于空談，村支書應(yīng)該真抓實(shí)干，不擺“花架子”，工作中要處處創(chuàng)先，樣樣爭優(yōu)，用業(yè)績說話，用事實(shí)說話，做群眾心目中的好榜樣、好模范。作為村里的“班長”，村支書應(yīng)該摒棄“幫工靠兄弟，辦事靠家族，好處靠親友”的陋習(xí)，在村中營造一種“公平公正、人人爭先”的良好氛圍。俗話說：“手大無不過天”，村支書不能只跳自己一個(gè)人的“光桿舞”，要帶動(dòng)群眾一起跳，應(yīng)該帶一群、連一片，帶動(dòng)村里的群眾投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，爭做優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團(tuán)員、業(yè)務(wù)專家、三八紅旗手、五好人家及好媽媽、好媳婦、好婆婆、好丈夫、好小姑、好妯娌等等。
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由于經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)力匱乏，黃圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及教育發(fā)展極為落后，全鎮(zhèn)沒有一條象樣的路，晴天車子一過，黃塵滾滾，后車觀前車，黑車轉(zhuǎn)眼成了黃車；雨天土路則成了泥漿路，車子進(jìn)得去出不來。全鎮(zhèn)25所中小學(xué)教學(xué)設(shè)施極其簡陋，近一半校舍為危房，許多適齡兒童迫于家境貧困而輟學(xué)。
理思路 深情繪藍(lán)圖
“晴天白蒼蒼，雨天水汪汪”，面對黃圩這片貧瘠的土地，面對黃圩3萬多干群滿懷希望的目光，1995年，由省國信集團(tuán)組成的駐黃圩進(jìn)行掛鉤幫扶的工作隊(duì)員明確表態(tài)，“不脫貧不脫鉤，不達(dá)小康不撤兵”，他們來到黃圩剛放下行里，就一頭扎進(jìn)鄉(xiāng)村、走村串戶，訪貧問苦，調(diào)查了解農(nóng)民現(xiàn)狀，及時(shí)掌握農(nóng)民最迫切需要的是什么，理清扶貧工作思路，制定詳實(shí)的扶貧工作計(jì)劃。在工作重點(diǎn)上，堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，通過請本地先進(jìn)典型現(xiàn)身說法，組織到外地參觀學(xué)習(xí)等形式，組織基層干部和群眾代表到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，幫助干群換腦子、理路子、出點(diǎn)子，從而激發(fā)干群致力致富的內(nèi)在活力；在資金投向上，堅(jiān)持效益優(yōu)行、擇優(yōu)扶持，不搞“天女撒花”，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是一般產(chǎn)業(yè)，不論是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，只要當(dāng)?shù)馗扇鹤陨碛蟹e極性，項(xiàng)目有效益，有市場的，就盡力幫扶；在資金使用上，堅(jiān)持無償資金有償使用，除了對改水、鋪路、草危房改造等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目采取無償投入外，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目大多采取抵押擔(dān)保貸款的形式投入。實(shí)踐證明，無償資金有償使用的資金使用方法，不僅可以將扶貧資金用于再投放，擴(kuò)大扶持面，提高資金利用率，又減少部分村、戶過于依賴扶持的現(xiàn)象；在激勵(lì)機(jī)制上，堅(jiān)持有獎(jiǎng)扶持，項(xiàng)目補(bǔ)貼，對困難村、戶自身積極發(fā)展致富項(xiàng)目的實(shí)施“獎(jiǎng)勵(lì)+補(bǔ)貼”的辦法，多上項(xiàng)目的多獎(jiǎng)多補(bǔ)，少上或不上的，少獎(jiǎng)少補(bǔ)或不獎(jiǎng)不補(bǔ)，對講信譽(yù)守信用的村、戶，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)額度和補(bǔ)貼比例。這種用市場經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行幫扶的方式，極大的增強(qiáng)了群眾自力更生脫貧致富的意識(shí)，加快了脫貧致富的步伐。通過兩年的扶貧，基本實(shí)現(xiàn)了村村脫貧的目標(biāo)。
1998年根據(jù)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞三年達(dá)小康的目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整工作思路，將扶貧工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為民辦實(shí)事上。他們在深入調(diào)查研究和多次論證后，認(rèn)為要讓黃圩人民徹底擺脫貧困，必須采取強(qiáng)根固本的方法，決定通過實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程、希望工程、安居工程、甘泉工程來構(gòu)筑黃圩村通道路、教育、草危房改造、降氟改水的主骨架，使黃圩經(jīng)濟(jì)再次實(shí)現(xiàn)歷史的大跨越，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。
辦實(shí)事 情暖百姓心
14.9千米交通閉塞，道路不暢也是阻礙黃圩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因，要致富，先修路，為了徹底改變黃圩鎮(zhèn)交通落后的面貌，駐黃圩扶促工作隊(duì)員深入鄉(xiāng)村，走進(jìn)農(nóng)戶，調(diào)查情況，了解哪條路需修，哪條路要建，據(jù)此而形成的一份份申請報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書，接連不斷地送到后方單位領(lǐng)導(dǎo)的手中，在他們的不懈努力下，扶貧修路資金源源不斷地匯到黃圩，這些扶貧款，款款情深，流淌著幫扶單位對老區(qū)的一片深情，黃圩鎮(zhèn)三萬多干群將感激化為熱情，在全鎮(zhèn)掀起了男女老少齊上陣，千軍萬軍修路忙的“大會(huì)戰(zhàn)”，通過兩年的努力，黃圩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)24個(gè)村徹底改變了過去“晴天一身灰，雨天一身泥”的交通落后的狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至今，省國信集團(tuán)先后為黃圩投入資金60多萬元，為黃圩鎮(zhèn)鋪設(shè)砂石路60公里，混凝土路面47公里，從根本上改善了黃圩鎮(zhèn)落后的交通狀況。
實(shí)施“希望工程”，為黃圩的明天鋪起了希望之路。百年大計(jì)，教育為本。黃圩要加快脫貧致富奔小康的進(jìn)程，必須培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的人才。由于種種原因，黃圩中小學(xué)教育設(shè)施年久失修，破爛不堪，中小學(xué)校舍60%已成為危房，這不僅影響到農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)，還嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，扶貧隊(duì)員迅速將這一情況向后方單位領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，作為在黃圩定點(diǎn)幫扶的省國信集團(tuán)上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工，時(shí)刻牽掛著黃圩，公司專門拔出資金用于黃圩鎮(zhèn)改造中小學(xué)校舍，為中小學(xué)添置辦公設(shè)備，從根本上改善辦學(xué)條件。總經(jīng)理趙國楨、副總理徐祖堅(jiān)、蔣旭升等主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨黃圩視察中小學(xué)危房改造工作。在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和工作隊(duì)員的努力下，省國信集團(tuán)先后為黃圩投入扶貧資金180萬元，興建了黃圩中學(xué)教學(xué)樓和操場、報(bào)廊等附屬設(shè)施，興建了灣圩小學(xué)教學(xué)樓、改造了龍馬、大拐、高莊、仇堆等5所小學(xué)，同時(shí)，國信集團(tuán)還向黃圩中小學(xué)捐贈(zèng)累計(jì)價(jià)值50萬元的電化教育設(shè)備及其教學(xué)用具，極大地改善了鄉(xiāng)村教育條件。
決不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)，這是省國信集團(tuán)工作隊(duì)員的心聲。進(jìn)駐黃圩幾年來，國信集團(tuán)干部職工自發(fā)組織先后為黃圩失學(xué)兒童捐款捐物15次，累計(jì)捐款近80萬元，先后資助特困生733人，使全鎮(zhèn)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。
1995年以來，省國信集團(tuán)扶促工作隊(duì)在按計(jì)劃實(shí)施安居工程、甘泉工程等幾大工程改善人民生活條件的同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)拔資金解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題。
2000年8月30日一場暴雨給響水人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，特大災(zāi)情牽動(dòng)著國信集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和員工們的心，公司副經(jīng)理徐祖堅(jiān)、袁裕法和黃圩工作組長李小石在第一時(shí)間水中驅(qū)車趕到黃圩，與黃圩人民并肩作戰(zhàn)。公司董事會(huì)也在第一時(shí)間內(nèi)作出在扶促資金外為黃圩追加50萬元救災(zāi)款項(xiàng)、捐贈(zèng)40萬元救災(zāi)物資等決定，并在洪水稍退后將救災(zāi)款物送到災(zāi)區(qū)，及時(shí)地幫助黃圩人民渡過難關(guān)。
調(diào)結(jié)構(gòu) 鋪就小康路
傳統(tǒng)單一的種植結(jié)構(gòu)，制約了農(nóng)民致富。1995年，省國信集團(tuán)駐黃圩扶促工作隊(duì)引導(dǎo)農(nóng)民面向市場抓“雙增”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，變糧棉二元結(jié)構(gòu)為糧、棉、菜、經(jīng)四元結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多種經(jīng)營，按照“區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，因地制宜，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“南藕、北林、中間桑”的格局，幫扶黃圩鎮(zhèn)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量加快主導(dǎo)產(chǎn)品的培植，以農(nóng)民聯(lián)辦、村戶聯(lián)辦等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，初步形成了工業(yè)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4000立方米木材、淺水藕、蠶繭等加工企業(yè)的引進(jìn)，給黃圩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，至目前，黃圩已初步形成了林業(yè)、淺水藕、蠶桑為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
