時(shí)間:2022-12-20 11:05:35
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龍都街道沙戈莊社區(qū)服務(wù)中心主任 丁麗
09年8月份我非常榮幸的能夠作為一名大學(xué)生村官被分到基層工作。轉(zhuǎn)眼間已經(jīng)5年了,在忙碌和快樂(lè)的工作中,我時(shí)刻牢記自己的責(zé)任和使命,并以滿腔的熱情、飽滿的激情投入在工作中,十的召開(kāi)讓村官工作的目標(biāo)更加明確,服務(wù)農(nóng)村的信心更加堅(jiān)定?,F(xiàn)在我將2013年度的工作情況做一下總結(jié):
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷提高自身理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)
我是一名村官,同時(shí)也是一名社區(qū)服務(wù)中心主任,提高社區(qū)服務(wù)水平,是社區(qū)工作的關(guān)鍵。隨著形勢(shì)的發(fā)展,社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容也隨之增多,群眾對(duì)社區(qū)的服務(wù)要求也越來(lái)高,所以我們首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)適應(yīng)工作需要,社區(qū)工作人員堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)一小時(shí),有學(xué)習(xí)筆記,重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針、政策、法律、法規(guī)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),以增強(qiáng)社區(qū)工作者的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感,在日常工作中,本著上為黨和政府分憂,下為居民群眾解難的服務(wù)宗旨,去開(kāi)展工作。
二、注重實(shí)踐,履行職責(zé),認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)基層工作
工作中嚴(yán)格要求自己,珍惜工作機(jī)會(huì),不斷錘煉自己,以日常工作為中心,協(xié)助社區(qū)黨委做好各項(xiàng)工作,保質(zhì)保量地完成了各項(xiàng)工作:
1、在做好社區(qū)服務(wù)大廳的日常管理工作的同時(shí),完成上級(jí)交辦的其他工作,接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
2、積極參加黨委會(huì)議,做好社區(qū)“軟件”工作,整理社區(qū)黨委、居黨支部等會(huì)議記錄;做好社區(qū)文字性的工作。
3、做好基層組織創(chuàng)建工作并指導(dǎo)居委會(huì)的軟件臺(tái)帳資料;堅(jiān)持不懈的做好遠(yuǎn)程教育組織管理工作。
4、協(xié)助居委會(huì)做好防汛抗旱、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合收繳、矛盾糾紛調(diào)處、司法及民政救助等工作。
三、工作體會(huì)
這一年來(lái)的工作,我有以下幾點(diǎn)心得體會(huì):
一要善于學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)貫穿于整個(gè)工作過(guò)程的始終。多向農(nóng)村學(xué),多向基層干部學(xué),多向農(nóng)民學(xué),多向?qū)嵺`學(xué);要學(xué)會(huì)從頭開(kāi)始,從小事做起,從自起,要把系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)與農(nóng)村實(shí)際緊密相結(jié)合起來(lái),不斷提高自己的理論修養(yǎng)和實(shí)際工作水平。
二要學(xué)會(huì)溝通。溝通是營(yíng)造良好人緣關(guān)系、促進(jìn)工作順利開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)。學(xué)會(huì)與農(nóng)民群眾打交道,增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情;以工作匯報(bào)、問(wèn)題探討和“拉家?!钡确绞?,主動(dòng)做好與各方的聯(lián)系溝通工作,自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)的教誨與點(diǎn)撥。
三要做好總結(jié)??偨Y(jié)是繼續(xù)做好工作的有效保證。要對(duì)自己的工作思路、工作方法、工作成效等方面進(jìn)行經(jīng)常性總結(jié)。在總結(jié)中進(jìn)步,在進(jìn)步中總結(jié),從總結(jié)中提高。
四、對(duì)自己今后工作的想法
雖然在這一年的工作中取得了一定的成績(jī),但還存在一定的問(wèn)題和不足。如有時(shí)工作有急躁情緒,工作急于求成,反而影響了工作的進(jìn)度和質(zhì)量,在今后的工作中,我會(huì)對(duì)自己五年來(lái)的工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),從中吸取經(jīng)驗(yàn),找出差距,努力做好今后的工作。雖說(shuō)工作中還存在一些不足,但我有決心,有信心,在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助和關(guān)心下,努力學(xué)習(xí),扎實(shí)工作,為社區(qū)的發(fā)展做出自己最大的貢獻(xiàn)。
一、涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官隊(duì)伍的基本情況
自XX年2月以來(lái),我鎮(zhèn)先后選聘大學(xué)生村官20人。在歷屆黨委、政府的重視下,培養(yǎng)使用工作取得了明顯成效,離職的7人中,有1人進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,4人進(jìn)入行政事業(yè)單位,2人進(jìn)入國(guó)有企業(yè);在職13人中,有10人擔(dān)任村黨支部副書(shū)記,3人擔(dān)任村民委主任助理,5人創(chuàng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社, 1人創(chuàng)辦了“網(wǎng)絡(luò)餐廳”。這些大學(xué)生村官大多是涌泉本鎮(zhèn)人,熟悉本地情況,能快速融入所在村,在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策村務(wù)管理、引導(dǎo)村民增收致富、調(diào)解村民矛盾糾紛等工作中發(fā)揮了有力作用。
二、涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官管理工作的經(jīng)驗(yàn)與做法
涌泉鎮(zhèn)黨委、政府始終高度重視大學(xué)生村官工作,堅(jiān)持立足實(shí)際,不斷探索對(duì)他們的教育管理和培養(yǎng)使用模式,努力為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),積極鼓勵(lì)他們發(fā)揮個(gè)性特長(zhǎng),多元多向發(fā)展,盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液和骨干力量。我鎮(zhèn)的主要做法是:
(一)分層分類,因人定崗,明確大學(xué)生村官培養(yǎng)方向
大學(xué)生村官擁有不同的學(xué)業(yè)專長(zhǎng)和個(gè)性特征,加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng),科學(xué)分類是關(guān)鍵。涌泉鎮(zhèn)結(jié)合大學(xué)生村官聘期的不同階段,因人制宜、多次微調(diào),科學(xué)制訂每個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)和培養(yǎng)方向。對(duì)首次聘任的大學(xué)生村官,遵循“因村選人、因人定村”的原則,綜合考慮大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)和選派村的實(shí)際安排工作崗位和職務(wù)。如:將土建類專業(yè)的選聘生徐云安排到康居工程建設(shè)任務(wù)較重的小爐頭村;將愛(ài)好攝影,懂市場(chǎng)營(yíng)銷的周達(dá)貴,安排到風(fēng)光秀麗,自然資源豐富的蘭田村等。這樣的安排,為大學(xué)生村官充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了有效平臺(tái),徐云協(xié)助村里完成了農(nóng)民建房40間,周達(dá)貴將蘭田山起名為臺(tái)州市的“香格里拉”進(jìn)行宣傳,帶領(lǐng)村民建起了農(nóng)家樂(lè),賣(mài)起了特色農(nóng)產(chǎn)品,吸引了大量游客上山度假休閑。從選聘的第二年開(kāi)始,大學(xué)生村官對(duì)基層工作有了切身體會(huì),鎮(zhèn)、村兩級(jí)也對(duì)大學(xué)生村官加深了了解。涌泉鎮(zhèn)在綜合評(píng)定各人個(gè)性特征、興趣志向和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的基礎(chǔ)上,將大學(xué)生村官劃分為社會(huì)管理、便民服務(wù)和創(chuàng)業(yè)致富三種類型,安排到合適的崗位短期掛職鍛煉。對(duì)聘期即將結(jié)束的大學(xué)生村官,我鎮(zhèn)著重考慮出路問(wèn)題,開(kāi)展多種形式的技能培訓(xùn),提升大學(xué)生村官競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),給予大學(xué)生村官更多的自由空間,并積極向用人單位推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官。
(二)導(dǎo)師幫帶、創(chuàng)業(yè)幫扶,促進(jìn)大學(xué)生村官快速成才
大學(xué)生村官一出學(xué)校大門(mén),就跨入廣闊農(nóng)村舞臺(tái),缺少工作經(jīng)驗(yàn)與資金技術(shù),導(dǎo)師幫帶、創(chuàng)業(yè)幫扶是加快他們成長(zhǎng)成才的有效途徑。我鎮(zhèn)拓寬視野,建立了大學(xué)生村官幫帶導(dǎo)師資源庫(kù),在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村、企業(yè)等不同領(lǐng)域選聘了全國(guó)勞??紫软?、享受?chē)?guó)務(wù)院津貼的金鏗等優(yōu)秀人才20多人,有針對(duì)性的為不同類型的大學(xué)生村官提供指導(dǎo)。
對(duì)社會(huì)管理型大學(xué)村官,列為黨政后備干部及村兩委干部預(yù)備人選,由鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任主要幫帶導(dǎo)師,著力培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)和行政能力。同時(shí),積極放手讓大學(xué)生村官參與村級(jí)具體事務(wù),對(duì)部分優(yōu)秀的,直接任命為村黨支部書(shū)記,讓他們?cè)谔幚砀鞣N復(fù)雜問(wèn)題和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉成才。大學(xué)生村官項(xiàng)玉君先后擔(dān)任村情復(fù)雜的爐頭村、橫路村黨支部書(shū)記,極大改善了兩村面貌,被提拔為涌泉鎮(zhèn)人大副主席。
對(duì)便民服務(wù)型大學(xué)生村官,著力培養(yǎng)為民辦事的專業(yè)技能,由機(jī)關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)能力突出的干部擔(dān)任主要幫帶導(dǎo)師,指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。并安排到鎮(zhèn)“三中心”,便民服務(wù)窗口等進(jìn)行輪崗,加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,熟悉工作流程和性質(zhì)。通過(guò)結(jié)對(duì)幫帶、實(shí)踐教學(xué)、志愿服務(wù)等形式,提高大學(xué)生村官專業(yè)技術(shù)和處理實(shí)際問(wèn)題的能力。蔣雅君、夏玲芳、馮兵勝大學(xué)生村官考入了事業(yè)單位隊(duì)伍。
對(duì)創(chuàng)業(yè)富民型大學(xué)生村官,提供人員、資金、技術(shù)等全方位支持,激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。一是建立創(chuàng)業(yè)顧問(wèn)團(tuán)。聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家、農(nóng)村致富能手等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和技術(shù)顧問(wèn),為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)指引道路,隨時(shí)解決村官創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的困難和疑惑。二是建立學(xué)習(xí)平臺(tái)。組織參加syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大討論,促使大學(xué)生村官轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。同時(shí),在“忘不了”專業(yè)合作社、梅尖山橘場(chǎng)、葆隆食品等企業(yè)設(shè)立了“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地”,組織大學(xué)生村官學(xué)習(xí)水果種植、管理及合作社經(jīng)營(yíng)等技術(shù)。三是提供創(chuàng)業(yè)幫扶。與市人勞局、市農(nóng)村信用聯(lián)社等單位建立了合作關(guān)系,為大學(xué)生村官創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金支持。目前,我鎮(zhèn)大學(xué)生村官共投入資金150多萬(wàn)元,創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)餐廳1家,農(nóng)家樂(lè)1家,農(nóng)民專業(yè)合作社4家,為周邊群眾提供就業(yè)崗位100多個(gè)。
(三)建章立制,完善管理,促進(jìn)大學(xué)生村官健康成長(zhǎng)
規(guī)范的管理是大學(xué)生村官健康成長(zhǎng)的重要保證。今年,我鎮(zhèn)出臺(tái)了《涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官分類培養(yǎng)十項(xiàng)制度》、《涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》?!妒?xiàng)制度》對(duì)鎮(zhèn)、村、大學(xué)生村官各自的職責(zé)進(jìn)行了明確和規(guī)范,加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)生村官的日常管理?!犊己宿k法》分共性項(xiàng)目、個(gè)性項(xiàng)目、組織評(píng)價(jià)和群眾公認(rèn)度、獎(jiǎng)勵(lì)加分四個(gè)方面,綜合考慮了鎮(zhèn)、村兩級(jí)重點(diǎn)工作和大學(xué)生村官的個(gè)性成長(zhǎng)、自我評(píng)價(jià)、民主監(jiān)督、組織考核與群眾評(píng)議等多方面的因素,為全面考察大學(xué)生村官打下了基礎(chǔ)。同時(shí),我鎮(zhèn)按照跟蹤考察、動(dòng)態(tài)管理的要求,對(duì)大學(xué)生村管實(shí)行工作周志、實(shí)績(jī)?cè)略u(píng)、季度檢查、年終考核,有力地促進(jìn)了大學(xué)生村官工作的開(kāi)展和作用的發(fā)揮。
三、大學(xué)生村官管理與培養(yǎng)工作中存在的主要問(wèn)題
從實(shí)踐來(lái)看,我鎮(zhèn)大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了較好作用,培養(yǎng)使用工作取得了一定成效。但也存在一些問(wèn)題和不足:
一是大學(xué)生村官參與村務(wù)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我鎮(zhèn)歷屆選聘的大學(xué)生村官中僅1人是通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委”班子的,其余都是通過(guò)任命的方式擔(dān)任村黨支部副書(shū)記或村民委主任助理。在工作崗位上缺乏村民認(rèn)同,在目標(biāo)任務(wù)上沒(méi)有明確要求,以致個(gè)別大學(xué)生村官鎮(zhèn)、村安排什么就干什么,缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性。具體表現(xiàn)為工作“文書(shū)”化,承擔(dān)了大量應(yīng)當(dāng)交由村文書(shū)完成的事務(wù)性工作,如做會(huì)議記錄、建工作臺(tái)賬,報(bào)送材料等瑣碎事項(xiàng),真正以村兩委成員身份主抓的工作非常少,在一定程度上影響了大學(xué)生官的成長(zhǎng)。
二是大學(xué)生村官扎根農(nóng)村意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。大學(xué)生擔(dān)任村官的動(dòng)機(jī)有較強(qiáng)過(guò)渡化傾向,一方面,在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、高校擴(kuò)招等因素的作用下,大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。另一方面,為鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村工作,各級(jí)出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策。在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力雙重驅(qū)動(dòng)下,大學(xué)生報(bào)考村官的目的性更加現(xiàn)實(shí)和功利,多數(shù)人將此作為職業(yè)生涯的一個(gè)過(guò)渡,對(duì)自身的大學(xué)生村官身份缺少認(rèn)同感。更好地引導(dǎo)大學(xué)生村官們?cè)谒枷肷显r(nóng)村,集中精力、發(fā)揮聰明才智,在新農(nóng)村建設(shè)中有所作為,是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問(wèn)題。
三是大學(xué)生出路選擇有待進(jìn)一步拓寬。明年2月,第一批選聘的大學(xué)生村官就要滿兩個(gè)服務(wù)期。往后,歷年選聘的大學(xué)生村官要逐年有序流動(dòng)。從我鎮(zhèn)的情況來(lái)看,大學(xué)生村官的出路選擇還比較狹窄。大家都將目標(biāo)定位為行政事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè),每年的行政、事業(yè)單位考試,大學(xué)生村官無(wú)一例外都會(huì)報(bào)名參加。在其他出路上,有5人正在嘗試自主創(chuàng)業(yè),1人通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委”任職,至今沒(méi)有1人以自主擇業(yè)的形式進(jìn)入非公有制企業(yè)就業(yè)。對(duì)他們出路問(wèn)題的引導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、涌泉鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)使用工作的若干建議
一是要設(shè)崗定責(zé),強(qiáng)化培養(yǎng)。大膽給大學(xué)生村官搭臺(tái)子壓擔(dān)子,根據(jù)他們學(xué)歷專長(zhǎng),合理安排工作崗位。結(jié)合所在村實(shí)際,參與村級(jí)班子實(shí)質(zhì)性分工,每個(gè)大學(xué)生村官至少獨(dú)立分管一條線的工作,讓他們直接參與具體工作,在處理村務(wù)中提高能力,樹(shù)立威望。同時(shí),要加強(qiáng)大學(xué)生村官農(nóng)村政策法規(guī)、實(shí)用技能等方面的教育和培訓(xùn)。配強(qiáng)導(dǎo)師,做好傳幫帶工作,在他們遇到具體困難和問(wèn)題時(shí),進(jìn)行引導(dǎo)和教育,多教方法、多出點(diǎn)子,增強(qiáng)大學(xué)生村官應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處理農(nóng)村復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的能力。
自2008年中央啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生村官”計(jì)劃至今,已有數(shù)十萬(wàn)大學(xué)生村官活 躍在農(nóng)村的廣袤土地上。他們中的許多人為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了作用,但也面臨出路狹窄、前景渺茫等問(wèn)題。
待遇差別大 記者走訪發(fā)現(xiàn),由于各地政策情況不一,不僅不同地域的大學(xué)生村官待遇差別大,相同地區(qū)的大學(xué)生村官也由于種種原因面臨許多問(wèn)題。
1990年出生的袁雪峰現(xiàn)在已經(jīng)是湖南資興市波水鄉(xiāng)波水村村黨支部書(shū)記助理,同時(shí)兼任波水鄉(xiāng)的團(tuán)委書(shū)記?!霸谶@邊工作還算不錯(cuò),雖然沒(méi)有正式公務(wù)員編制,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)把我納入了正式的干部考核(即‘參公’管理),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊可以得到很多補(bǔ)貼。這個(gè)是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生村官不能比的。”袁雪峰坦言。
然而,與袁雪峰同在資興市的另一位大學(xué)生村官王光軍(化名)的境遇就完全不同了。他每個(gè)月拿到手的工資只有1430元,“還好單位安排住宿,吃飯不怎么花錢(qián),又在偏遠(yuǎn)山區(qū),每個(gè)月還能存?zhèn)€兩三百”。
河北省張家口市的一名大學(xué)生村官?gòu)堅(jiān)偼嘎叮退黄鸸ぷ鞯耐掠械暮退粯訉儆凇笆∑浮?,擁有事業(yè)單位編制。也有許多村官屬“市聘”,沒(méi)有編制,雖然到手的收入無(wú)多大差別,但是醫(yī)療保險(xiǎn)等福利,市聘人員則無(wú)緣享受。
專業(yè)荒廢“進(jìn)退兩難” 這些年輕的基層工作者,有的是大學(xué)剛畢業(yè)就考大學(xué)生村官,有的則是放棄原先的工作返鄉(xiāng)當(dāng)“村官”。由于大學(xué)生村官并非公務(wù)員編制,他們必須通過(guò)“公考”才能走上公務(wù)員崗位。
多數(shù)大學(xué)生村官反映,由于基層工作繁忙,準(zhǔn)備“公考”的時(shí)間精力都不充足,加上原先的專業(yè)知識(shí)也忘得差不多了,即使聘任期滿要選擇離開(kāi)現(xiàn)在的崗位出去找工作,競(jìng)爭(zhēng)壓力仍非常大。海南省文昌市潭牛鎮(zhèn)大廟村的黨支部書(shū)記蘇子涵表示,許多大學(xué)生村官現(xiàn)在對(duì)前途跟出路都十分擔(dān)憂,他們?cè)诨鶎庸ぷ髁硕嗄旰?,所學(xué)的專業(yè)知識(shí)基本都忘光了?!叭绻钙跐M后他們選擇出去找其他工作,簡(jiǎn)歷上填寫(xiě)‘大學(xué)生村官’,國(guó)企跟私企普遍都覺(jué)得沒(méi)什么用處”。
留不下、沒(méi)奔頭 由于身份限制,村官提拔空間小,發(fā)揮作用的平臺(tái)也小。據(jù)調(diào)查,大學(xué)生下到村(社區(qū))后,多數(shù)都淪為“電腦操盤(pán)手”,解決實(shí)際問(wèn)題的能力未能得到良好的鍛煉和展示。
2013年12月,徐州市面向全市任職滿3年及以上在崗大學(xué)生村官公開(kāi)選拔19名副科級(jí)干部。這次公選采用“量化考績(jī)”和“科學(xué)考能”相結(jié)合的辦法,在實(shí)際工作能力和業(yè)績(jī)的競(jìng)爭(zhēng)中提高了選拔干部的質(zhì)量。
“量化考績(jī)”重兵把守第一關(guān)
徐州市委組織部積極探索,把“實(shí)干賽高低、實(shí)績(jī)比優(yōu)劣”作為選人用人的鮮明導(dǎo)向,用“量化考績(jī)”辦法甄別、篩選出實(shí)干的大學(xué)生村官。
“量化考績(jī)”,即將報(bào)考大學(xué)生村官的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行量化打分,滿分40分,占總成績(jī)的40%。具體細(xì)化為任職情況、年度與聘期考核結(jié)果、創(chuàng)業(yè)富民情況、受表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況四個(gè)部分(詳見(jiàn)《徐州市面向大學(xué)生村官公選副科級(jí)干部量化評(píng)價(jià)辦法》)。
按照公選職位1:4的比例,從高到低確定筆試人員,面向社會(huì)公示7天,接受各界監(jiān)督。
將平日工作實(shí)績(jī)量化,以“硬件”把關(guān),確保進(jìn)入下一關(guān)的人是平時(shí)干得好的人(而不是復(fù)習(xí)得好的人),實(shí)現(xiàn)重要關(guān)口前置和權(quán)重提升。
“科學(xué)考能”能力強(qiáng)能考得好
“科學(xué)考能”,考察大學(xué)生村官的實(shí)際工作能力,讓干得好的人也能考得好。
“科學(xué)考能”,即科學(xué)設(shè)置考試內(nèi)容,目的是考驗(yàn)知識(shí)、測(cè)試能力、體現(xiàn)實(shí)踐、強(qiáng)化責(zé)任。其包括筆試和面試兩個(gè)部分。
筆試采取到村調(diào)研的方式,面試采取結(jié)構(gòu)化面試的方式。由相關(guān)專家根據(jù)職位特點(diǎn)和能力要求進(jìn)行針對(duì)性命題,體現(xiàn)“干什么考什么”的原則,改變過(guò)去考干部就像考學(xué)生、考能力就是考知識(shí)的做法,最大限度避免“高分低能”、“考試專業(yè)戶”現(xiàn)象再現(xiàn)。
筆試環(huán)節(jié),要求考生結(jié)合調(diào)研和工作實(shí)際,以“完善鄉(xiāng)村治理”或“創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)”為主題,自擬題目答題。面試環(huán)節(jié),則要求考生點(diǎn)評(píng)所給案例中大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)富民實(shí)踐情況??脊贀?jù)此重點(diǎn)研判考生對(duì)基層工作的深科程度、相關(guān)政策法規(guī)的熟悉情況、解決實(shí)際問(wèn)題的能力等方面情況,努力考準(zhǔn)、考實(shí)干部能力和素質(zhì),使選出來(lái)的干部能力達(dá)到其崗位要求。
關(guān)鍵詞:益陽(yáng)市;大學(xué)生“村官”;績(jī)效考核
中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)15-0050-02
一、大學(xué)生“村官”、績(jī)效以及績(jī)效管理的含義
大學(xué)生“村官”是指到農(nóng)村(含社區(qū))擔(dān)任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專及大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生???jī)效是相對(duì)一個(gè)人所承擔(dān)的工作而言的,即按照其工作性質(zhì),職工完成工作的結(jié)果或履行職務(wù)的結(jié)果???jī)效管理,就是為了更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo),由專門(mén)的績(jī)效管理人員運(yùn)用人力資源管理的知識(shí)、技術(shù)和方法與員工一道進(jìn)行績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效溝通、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效的診斷與提高的持續(xù)改進(jìn)組織績(jī)效的過(guò)程。對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行績(jī)效考核,目的就是為了持續(xù)地提升其為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力和其自身綜合素質(zhì)的改善。
二、益陽(yáng)市大學(xué)生“村官”績(jī)效考核體系中存在的問(wèn)題
益陽(yáng)市組織部對(duì)益陽(yáng)市大學(xué)生“村官”已經(jīng)逐漸實(shí)施績(jī)效考核,但和企業(yè)相比,政府部門(mén)的績(jī)效管理還有較大的提升空間,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)缺乏必要的培訓(xùn)機(jī)制
1.對(duì)考核主體缺少必要的培訓(xùn)??己酥黧w的素質(zhì)在很大程度上決定了績(jī)效考核結(jié)果是否準(zhǔn)確可靠。根據(jù)調(diào)查,益陽(yáng)市組織部在對(duì)大學(xué)生“村官”績(jī)效考核評(píng)估者進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),很少涉及到人力資源專業(yè)知識(shí)及操作細(xì)節(jié)方面的培訓(xùn),導(dǎo)致考評(píng)者對(duì)考核的方法和考核過(guò)程中應(yīng)該注意的事項(xiàng)缺乏深入了解,同時(shí)考核執(zhí)行的好壞不與考評(píng)者的工作績(jī)效掛鉤,在績(jī)效考評(píng)的過(guò)程中很容易受到首因、暈輪等主觀誤差的影響,無(wú)法真實(shí)、有效地反映被考評(píng)者的工作表現(xiàn)。
2.對(duì)被評(píng)估者缺少必要的培訓(xùn)。在進(jìn)行績(jī)效考核之前,一般情況下只是單純的下發(fā)通知,沒(méi)有其他更多的宣傳教育手段(如村工作網(wǎng)站、村公告欄等),導(dǎo)致很多大學(xué)生“村官”不理解績(jī)效考核,無(wú)法引起被考評(píng)對(duì)象足夠的重視,甚至誤解績(jī)效考核的意義,認(rèn)為這是一種“自上而下”的監(jiān)督,進(jìn)而產(chǎn)生抵觸情緒。
(二)績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)脫離實(shí)際工作內(nèi)容
省級(jí)相關(guān)部門(mén)參照公務(wù)員“德、能、勤、績(jī)、廉”績(jī)效考核模式制定了《湖南省選聘到村任職高校畢業(yè)生考核辦法(試行)》,同時(shí)給予地方政府根據(jù)自身特點(diǎn)對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的權(quán)力,但是益陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)未作出響應(yīng),沒(méi)有對(duì)大學(xué)生“村官”的工作職位進(jìn)行分析,指標(biāo)定位模糊,很多情況下都只是照搬公務(wù)員考核辦法。55.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為考核內(nèi)容與自己的實(shí)際工作內(nèi)容出入比較大,不能反應(yīng)自己的工作表現(xiàn)。
(三)考核方法過(guò)于簡(jiǎn)單
1.重視領(lǐng)導(dǎo)考核,輕視群眾考核。益陽(yáng)市的大學(xué)生“村官”績(jī)效考核采用的是單一的“自上而下”的直線式考核,“村官”的直接上級(jí)打分占的比重超過(guò)90%,在考核過(guò)程中很少聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象及“村官”自身對(duì)工作表現(xiàn)的看法,造成考核主體缺位,影響了考核結(jié)果的真實(shí)性與有效性。
2.重視定性考核,輕視定量考核。在采訪赫山區(qū)的現(xiàn)任18位大學(xué)生“村官”的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),實(shí)施績(jī)效考核時(shí),考核者一般采用的是問(wèn)卷填寫(xiě)的考核方法,考核的內(nèi)容僅限于問(wèn)卷上提及的項(xiàng)目,忽視了執(zhí)行過(guò)程中收集整理其他有關(guān)于考核的重要信息,僅憑著對(duì)考核對(duì)象工作表現(xiàn)的印象進(jìn)行打分,而沒(méi)有具體的數(shù)據(jù)和材料作為考核依據(jù)?!翱?jī)效考核”普遍成了一件十分“不正式”的事,發(fā)張問(wèn)卷填一填就算給你今年的工作打了個(gè)評(píng)定,既沒(méi)有考評(píng)對(duì)象個(gè)人述職,也沒(méi)有考評(píng)雙方的深度訪談,因此無(wú)法全面反映出考評(píng)者真實(shí)的績(jī)效水平。
3.平時(shí)考核弱化,無(wú)法為定期考核提供依據(jù)。益陽(yáng)市的大學(xué)生“村官”績(jī)效考核一般以年和聘期為考核周期,考核周期過(guò)長(zhǎng)、考核次數(shù)過(guò)少,缺乏相應(yīng)的短期考核作為補(bǔ)充,因此無(wú)法及時(shí)反饋出平時(shí)的工作表現(xiàn),更無(wú)法有意識(shí)地逐步提升大學(xué)生“村官”的工作能力,這樣也不利于指導(dǎo)大學(xué)生“村官”的工作。
(四)忽視績(jī)效面談和績(jī)效反饋
在大學(xué)生“村官”績(jī)效考核的過(guò)程中,很多情況下都沒(méi)有績(jī)效考核的面談,導(dǎo)致了大學(xué)生“村官”績(jī)效考核的實(shí)際意義大打折扣——65%“村官”不知自己在哪方面的工作不足,需要改進(jìn),哪方面做得好。
(五)績(jī)效考核結(jié)果缺乏激勵(lì)性
1.考核結(jié)果與職業(yè)發(fā)展沒(méi)有緊密掛鉤。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有超過(guò)57%的人認(rèn)為大學(xué)生“村官”計(jì)劃是自己在就業(yè)壓力下的選擇。由于大學(xué)生“村官”計(jì)劃仍處于建設(shè)和不斷地調(diào)整的時(shí)期,因此本來(lái)就應(yīng)當(dāng)慎用的一些加分政策成了無(wú)法兌現(xiàn)的空頭支票,大學(xué)生“村官”中不乏對(duì)前途及未來(lái)的發(fā)展比較茫然的想法,績(jī)效考核的高分也只是一個(gè)漂亮的數(shù)字。
2.績(jī)效考核的結(jié)果不與大學(xué)生“村官”的獎(jiǎng)金相聯(lián)系。從訪談中發(fā)現(xiàn),益陽(yáng)市大學(xué)生“村官”的工資分四個(gè)等級(jí):女生本科月薪為1 783元、男生本科月薪為1 768元、女生大專月薪為1 750元、男生大專月薪為1 735元,大學(xué)生“村官”們的工資由區(qū)委組織部專人與財(cái)政銜接,采取刷卡方式逐月發(fā)放。沒(méi)有績(jī)效獎(jiǎng)金,在工資待遇方面績(jī)效好的和差的沒(méi)有區(qū)別,不與個(gè)人的實(shí)際需求相聯(lián)系,導(dǎo)致“做好做壞一個(gè)樣”。
三、完善大學(xué)生“村官”績(jī)效考核體系對(duì)策分析
整體看來(lái),益陽(yáng)市大學(xué)生“村官”績(jī)效考核體系有很大的改進(jìn)空間,為了減少“干好干壞一個(gè)樣”、“鞭打快牛”現(xiàn)象的發(fā)生,提高大學(xué)生“村官”的工作積極性和盡職程度,從績(jī)效管理的四個(gè)階段提出了完善大學(xué)生“村官”績(jī)效考核的若干對(duì)策。
自從踏上村官路,她就在為把自己鍛煉成一個(gè)厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)、強(qiáng)能力的大學(xué)生村官而努力。曾被評(píng)為高平市優(yōu)秀大學(xué)生村干部,在年的村官聘期考核中,被評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)。
過(guò)去的一年,對(duì)來(lái)說(shuō)是不平凡的一年,在這一年里,她憑著頑強(qiáng)的意志和敢于實(shí)踐的精神,在自己的農(nóng)村工作生涯中實(shí)現(xiàn)了新的跨越。
自擔(dān)任村干部以來(lái),對(duì)于鎮(zhèn)里和村上的各項(xiàng)工作,都積極對(duì)待,認(rèn)真完成。但慢慢的,她便不再滿足于這種被動(dòng)的工作模式。于是,她開(kāi)始琢磨著怎樣能主動(dòng)在村上做一些事情,使自己真正地、更好地服務(wù)于農(nóng)村,實(shí)實(shí)在在地為村民辦事。
經(jīng)過(guò)走訪她發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的提高,村民的時(shí)間變得充裕,為了打發(fā)多余的時(shí)間,主動(dòng)與村委協(xié)調(diào),建議在村中組織村民們學(xué)跳健身舞蹈。為了營(yíng)造一個(gè)良好的娛樂(lè)環(huán)境,村委專門(mén)在辦公樓前接了照明燈和音響,而充分利用村委的電腦網(wǎng)絡(luò)資源,教起了村民學(xué)跳舞蹈。
漸漸地,此項(xiàng)活動(dòng)受到村民們的喜愛(ài)。一位看熱鬧的老大爺說(shuō):“這多好啊,又娛樂(lè),又健身,怎么都比打麻將強(qiáng)!”聽(tīng)到這樣的話,的心里很是欣慰。兩委干部看到在組織文化活動(dòng)方面的才能,便對(duì)她提出了更高的期望,希望能在年元宵節(jié)組織村民們自辦一臺(tái)晚會(huì)。
為了籌辦晚會(huì)節(jié)目,早在臘月初就開(kāi)始到村上發(fā)動(dòng)人員,但沒(méi)想到的是,村民對(duì)這個(gè)并不積極,當(dāng)然大部分都是礙于“面子”,怕站在舞臺(tái)上“丟臉”.為此,與村婦聯(lián)主任牛金花一起做大家思想工作,知道誰(shuí)有什么特長(zhǎng)的就主動(dòng)到家里拜訪,幾經(jīng)周折最終解除了大家的顧慮,廣大村民紛紛報(bào)名,成功地舉辦了一臺(tái)元宵文藝晚會(huì),大大豐富了村民們節(jié)日文化生活。個(gè)人述職報(bào)告
加入到大學(xué)生村官計(jì)劃中來(lái),響應(yīng)黨的號(hào)召,到農(nóng)村基層服務(wù),應(yīng)該是我這一生之中所做出的最重大的選擇。在確定考大學(xué)生村官后,一種無(wú)以名狀的激動(dòng)和興奮一直占據(jù)著我的大腦。在來(lái)到鄉(xiāng)政府報(bào)到后,進(jìn)入鄉(xiāng)工作的第一天起,我就對(duì)農(nóng)村這片土地,充滿了熱情與好奇,還有忐忑!
農(nóng)村工作看似簡(jiǎn)單,實(shí)則非常復(fù)雜。作為剛剛走出校門(mén)的大學(xué)生,我深知自己閱歷的不足和經(jīng)驗(yàn)的欠缺,剛?cè)氪宓牟痪?,村民就向我反映怎樣帶?dòng)本村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,怎樣增加農(nóng)村收入,我該拿出什么方案帶動(dòng)本村村民致富呢?當(dāng)時(shí)我就摸不著頭腦,不知道該如何下手。這種差距,曾經(jīng)讓我迷失、消沉。使我?guī)缀醵家獞岩勺约哼x擇。因此決定以零為起點(diǎn),虛心學(xué)習(xí),不斷地摸索,不斷地總結(jié)工作中的得與失。堅(jiān)持多做事,多幫忙,少添亂,對(duì)于交辦的事努力保質(zhì)保量的完成。無(wú)論是協(xié)助兩委調(diào)解村民矛盾、處理村務(wù),還是撰寫(xiě)報(bào)告、整理檔案,甚至于打掃衛(wèi)生等等,我都認(rèn)真對(duì)待。
做農(nóng)村工作,至關(guān)重要的莫過(guò)于取得農(nóng)民的信任和支持。對(duì)于一個(gè)初出茅廬的大學(xué)生,面對(duì)著這陌生的環(huán)境,還有村情,該怎樣取得農(nóng)民的信任和支持呢?我認(rèn)為,應(yīng)該撲下身子,向農(nóng)民學(xué)習(xí),和農(nóng)民交心。讓自己“農(nóng)民化”。這方面,我下了不少功夫。工作之余,我與村民聊天,與老黨員、老干部談心交流,挨家串戶走訪,了解了村里方方面面的情況。幾個(gè)月下來(lái)村里事情雖不能說(shuō)耳熟能詳,但基本做到了胸中有數(shù),比如說(shuō)全村戶數(shù)、人口、耕地、山林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、黨員人數(shù)等等,也深入了解了村民們所思、所想、所怨、所盼,逐漸拉近了與村民的距離。
慢慢的,我覺(jué)得自己漸漸得到了鍛煉和成長(zhǎng),在這里找到了自己的位置,懂得了自己應(yīng)該做什么和該怎樣做,我的人生價(jià)值觀也因此得到了更好的體現(xiàn)。
多站在農(nóng)民的角度考慮問(wèn)題。記得一次經(jīng)濟(jì)普查中,涉及到一些個(gè)體戶,接到任務(wù)后,我立馬行動(dòng)。結(jié)果,剛進(jìn)門(mén)時(shí)熱情招呼,當(dāng)詢問(wèn)經(jīng)營(yíng)情況時(shí)便遭到冷冷拒絕。再三解釋,還是不肯配合我的工作,無(wú)奈之下,還是支書(shū)出面工作才得以完成。就在我百思不得其解時(shí),支書(shū)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō):“農(nóng)民最關(guān)注的是自己的切身利益,你的問(wèn)題處處事關(guān)他們的利益,在沒(méi)有百分之百相信你之前,是不會(huì)說(shuō)的,與農(nóng)民打交道多了,你就會(huì)明白:站在他們的角度考慮問(wèn)題,那問(wèn)題也就解決了。
給農(nóng)民實(shí)實(shí)在在干出成績(jī)。他們不管你說(shuō)得有多好,只看你做得如何,出了哪些成績(jī),讓他們得到了哪些的實(shí)惠。比如計(jì)劃生育是農(nóng)村工作的第一大難題也是最大的挑戰(zhàn),可以說(shuō)計(jì)劃生育工作有一票否決的權(quán)利。少數(shù)生育觀念陳舊的村民鐵心要做新時(shí)期的“超生游擊隊(duì)”。這給我村計(jì)劃生育工作帶來(lái)了極大的阻力。對(duì)此,我和村干部改變過(guò)去“臨時(shí)抱佛腳”的做法,積極散發(fā)宣傳單,到村民家中直接面對(duì)面和他們推心置腹地宣傳計(jì)劃生育政策,讓村民了解計(jì)劃生育工作的必要性,改變傳統(tǒng)思想觀念。特別是針對(duì)計(jì)生工作中家庭女性起決定作用的村情,重點(diǎn)做育齡婦女的思想工作,跟她們講計(jì)劃生育的重要性必要性,講國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)政策,講女孩也是養(yǎng)老傳后人的道理。在我和同事們不懈的努力,取得了較好的效果:村里出現(xiàn)了“婦女思想通,計(jì)劃生育不落空;妻子點(diǎn)了頭,不怕丈夫不低頭;婦女帶好頭,計(jì)劃生育有奔頭”的良好局面。
走進(jìn)農(nóng)民心中,才會(huì)知道他們所想所盼。有兩位老人,無(wú)兒無(wú)女,行動(dòng)不方便,在醫(yī)療合作登記、照相等需要他們出面辦理的事情,我都會(huì)親自上門(mén)服務(wù),省去了他們的奔波之累;吃派飯的空隙,我會(huì)和他們?cè)捲捈页#懒怂胰ツ甑睦苯肥找娌皇呛芎?,希望今年種的辣椒可以順利的賣(mài)出去;和支書(shū)協(xié)商,利用走家串戶、田間地頭,集中講解等方式給村民宣傳“農(nóng)機(jī)直補(bǔ)”等一系列的惠農(nóng)政策,鼓勵(lì)村民購(gòu)買(mǎi)適合的農(nóng)機(jī)工具;空閑的時(shí)間,我會(huì)去村里學(xué)校,手把手教那里的老師怎樣使用電腦,怎樣打字,也會(huì)到教室里教教小朋友最簡(jiǎn)單的英語(yǔ)單詞……從各方面竭盡自己的所能,為他們解決遇到的問(wèn)題。
丁麗同志聘期工作鑒定
該同志在我街道聘期工作期間表現(xiàn)積極,受到群眾的好評(píng)。政治思想方面,該同志政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,積極響應(yīng)黨的號(hào)召,主動(dòng)參加上級(jí)黨委組織的政治活動(dòng),堅(jiān)決擁護(hù)黨的各項(xiàng)方針政策,熱愛(ài)祖國(guó),熱愛(ài)人民,對(duì)黨的事業(yè)充滿信心,能夠做到解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn);學(xué)習(xí)方面,該同志堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為自我完善和提高的重要途徑,既積極參加所在單位組織的各種學(xué)習(xí),又廣泛地開(kāi)展自學(xué),學(xué)習(xí)內(nèi)容包括政治理論知識(shí)和黨的各項(xiàng)方針、政策、農(nóng)村法律法規(guī)等,做到學(xué)習(xí)既講究方式方法,又注重實(shí)際效果;工作方面,該同志事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng),服從安排,踏實(shí)肯干,講求實(shí)效,凡事積極主動(dòng),迎難而上,爭(zhēng)當(dāng)排頭兵,不怕苦,不怕累,除了參與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、經(jīng)濟(jì)普查外,還扎扎實(shí)實(shí)做好社區(qū)服務(wù)大廳日常運(yùn)行等工作。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生村官計(jì)劃;時(shí)代背景;合法化;發(fā)展通道
中圖分類號(hào):G646 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2012)08-0183-03
1大學(xué)生村官政策的時(shí)代背景
隨著我國(guó)大規(guī)模的城市化運(yùn)動(dòng)開(kāi)始,農(nóng)村精英輸入城市,農(nóng)村出現(xiàn)了基層行政組織缺失或者老齡化。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,中央開(kāi)始調(diào)整發(fā)展策略,黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù),這標(biāo)志著國(guó)家發(fā)展策略從城市中心、以農(nóng)村哺育城市模式開(kāi)始向新農(nóng)村建設(shè)、以城市反哺農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)移。
在我國(guó)高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的背景下,大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)急劇增加,畢業(yè)生就業(yè)難成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn);與此同時(shí),考取公務(wù)員成為畢業(yè)生競(jìng)相爭(zhēng)搶的熱點(diǎn),社會(huì)上出現(xiàn)了一股考碗熱潮,為了順利的端上公務(wù)員這個(gè)“金飯碗”,大學(xué)生們?cè)谡J(rèn)真復(fù)習(xí)應(yīng)考,奮斗在“題?!迸c“輔導(dǎo)班”之間,不積極主動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐,社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。
在這樣的時(shí)代背景下,選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到基層工作的“大學(xué)生村官計(jì)劃”開(kāi)始啟動(dòng)。
2大學(xué)生村官計(jì)劃的發(fā)展過(guò)程
“大學(xué)生村官計(jì)劃”是當(dāng)前我國(guó)為建設(shè)新農(nóng)村而實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措,鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層擔(dān)任村支書(shū)助理或村主任助理等“村官”,是解決農(nóng)村人才匱乏,搭建農(nóng)村人才 “高地”,促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng),推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措。
對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃發(fā)展過(guò)程的研究各位學(xué)者的觀點(diǎn)也有所不同。認(rèn)為大學(xué)生村官計(jì)劃走過(guò)了試點(diǎn)、深化和組織制度化三個(gè)階段;周成軍根據(jù)大學(xué)生村官規(guī)模、社會(huì)關(guān)注及相關(guān)政策措施制定和試行,將大學(xué)生村官政策歸納為萌發(fā)(1995~2001),成長(zhǎng)(2002~2005年),普及(2006年至今)三個(gè)遞進(jìn)階段。李華忠,楊桓則將大學(xué)生村官計(jì)劃劃分為初期探索(1995~2004),全面鋪開(kāi)(2005~2007),戰(zhàn)略提升(2008年至今),關(guān)于大學(xué)生村官計(jì)劃的發(fā)展過(guò)程各位學(xué)者的觀點(diǎn)雖然不一致,但各位學(xué)者都將1995年江蘇豐縣的“雛鷹工程”作為大學(xué)生村官計(jì)劃的開(kāi)始,劃分的分歧主要在于對(duì)村官計(jì)劃理解角度的差異。
3大學(xué)生村官計(jì)劃的主要研究成果
3.1 大學(xué)生村官計(jì)劃的作用與意義對(duì)于大學(xué)生村官計(jì)劃的作用與意義,大部分研究者從理論與實(shí)踐層面給予了肯定與積極的評(píng)價(jià)。他們認(rèn)為“大學(xué)生村官計(jì)劃”是當(dāng)前我國(guó)為建設(shè)新農(nóng)村而實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措,在制度設(shè)計(jì)上承載著為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)生力軍,為黨政領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)基層后備人選,同時(shí)也是國(guó)家解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的一項(xiàng)重大舉措。
安勇提出大學(xué)生村官計(jì)劃是新農(nóng)村建設(shè)和人才培養(yǎng)的“雙贏之舉”: 一方面緩解了新農(nóng)村建設(shè)的人才匱乏,促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行;另一方面, 開(kāi)創(chuàng)了人才培養(yǎng)和鍛煉的新型模式,使大學(xué)生村官的綜合素質(zhì)在新農(nóng)村建設(shè)中得到全面提高。胡躍高概括了大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用:一是帶來(lái)了新技術(shù)、新方法,部分技術(shù)和方法形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);二是給農(nóng)村帶來(lái)了一股新風(fēng);三是改進(jìn)了工作方式,提高了工作效率。殷殷通過(guò)調(diào)查提出了大學(xué)生村官制度促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。鑒學(xué)偉等認(rèn)為大學(xué)生擔(dān)任村官解決了就業(yè)難的問(wèn)題。則從更深刻的層面解析大學(xué)生村官制度的重要意義,提出大學(xué)生村官制度所內(nèi)涵的“知識(shí)與社會(huì)相結(jié)合、農(nóng)村與城市相結(jié)合、上層與基層相結(jié)合”的政治發(fā)展理念,對(duì)探索、形成一條適合中國(guó)國(guó)情的政治生態(tài)建構(gòu)與轉(zhuǎn)換模式,對(duì)培育深層了解中國(guó)基本國(guó)情、具有中國(guó)特色的中國(guó)政治人有重要意義。
3.2 大學(xué)生村官計(jì)劃存在的問(wèn)題大學(xué)生村官計(jì)劃由于政策設(shè)計(jì)的缺陷和執(zhí)行過(guò)程中的偏差存在著許多問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在影響著大學(xué)生村官計(jì)劃的預(yù)期效果,使得不少大學(xué)生村官有被冷落的感覺(jué),紛紛選擇其他就業(yè)方式,尋求經(jīng)濟(jì)上更大的收益,拓寬個(gè)人的發(fā)展空間。
學(xué)者們將這些問(wèn)題歸納如下:大學(xué)生個(gè)人方面的問(wèn)題、政策設(shè)計(jì)的缺陷以及政策執(zhí)行過(guò)程中的偏差。
安勇從大學(xué)生村官自身方面,概括大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的誤區(qū):把參加新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作進(jìn)入大城市的“跳板”;在新農(nóng)村建設(shè)中急于求成;認(rèn)為參加新農(nóng)村建設(shè)是“大材小用”;在新農(nóng)村建設(shè)中畏難怕苦;在新農(nóng)村建設(shè)中輕視農(nóng)民和農(nóng)村干部。
馬驥從大學(xué)生村官心理方面,認(rèn)為存在著如下矛盾:法律定位與工作身份的矛盾;扎根心理與未來(lái)發(fā)展的矛盾;事業(yè)熱情與工作經(jīng)驗(yàn)的矛盾;知識(shí)結(jié)構(gòu)與服務(wù)工作的矛盾。
呂洪良從村官政策本身,歸納出以下問(wèn)題:大學(xué)生村官制度存在待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低,工作推動(dòng)困難;大學(xué)生村官角色定位模糊,身份處境尷尬;大學(xué)生村官專業(yè)技能偏離,前途發(fā)展困惑。
侯典牧對(duì)北京市大學(xué)生村官的訪談?wù)J為大學(xué)生村官計(jì)劃存在以下問(wèn)題:大學(xué)生自身“村官”行為的短視性;缺乏系統(tǒng)有效的管理和培訓(xùn)體系;工作內(nèi)容瑣碎、專業(yè)才能難以施展,造成大學(xué)生當(dāng)“村官”的資源浪費(fèi),同時(shí)也大大影響了大學(xué)生“村官”的工作積極性;村官卸任后的出路問(wèn)題,工作滿意度隨“村官”工作時(shí)間逐步降低。
通過(guò)文獻(xiàn)梳理,總結(jié)大學(xué)生村官制度存在的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面:第一,身份尷尬,崗位配置模糊;第二,工作待遇偏低,且地區(qū)差異較大;第三、培訓(xùn)與管理機(jī)制不健全;第四,未來(lái)出路狹窄,發(fā)展空間受限;第五,社會(huì)支持機(jī)制需要進(jìn)一步完善。
3.3 如何進(jìn)一步完善大學(xué)生村官制度
3.3.1 探索新的制度安排,使大學(xué)生村官身份合法化針對(duì)大學(xué)生村官非官非農(nóng)的身份定位,以及大學(xué)生村官?zèng)]有本地戶籍不能直接參與村委會(huì)選舉的法律瓶頸,學(xué)者們提出:呂洪良提出應(yīng)明確政策的合法性,完善村民自治法,鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官,為村官職業(yè)化消除政策和法律上的障礙。
安勇認(rèn)為針對(duì)困擾大學(xué)生村官進(jìn)入村委班子的身份問(wèn)題,應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī),實(shí)行身份與崗位分離制度,探索諸如“榮譽(yù)村民”等機(jī)制,解決好選舉身份問(wèn)題。
認(rèn)為破解大學(xué)生村官身份困境的一個(gè)重要方面是對(duì)其未來(lái)身份的定位,最理想的狀態(tài)是希望現(xiàn)在的大學(xué)生村官成為優(yōu)秀的政治人或優(yōu)秀的企業(yè)家。
付建軍認(rèn)為,可以從大學(xué)生村官的戶籍方面入手,對(duì)于那些愿意扎根農(nóng)村,同時(shí)工作表現(xiàn)良好的大學(xué)生村官,將戶籍轉(zhuǎn)至工作地,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官的戶籍本土化,為大學(xué)生村官參與農(nóng)村選舉提供制度支持。蔡楊則提出將大學(xué)生村官的“組織選拔”改為“志愿服務(wù)”,這樣既可以避免與現(xiàn)行的村民自治的基本法規(guī)相沖突,同時(shí)可以培育整個(gè)社會(huì)志愿服務(wù)的水平。下派大學(xué)生村官工作崗位由“工作分配”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥殬I(yè)選擇”。增加大學(xué)生村官選擇的主動(dòng)性與積極性,同時(shí)有利于大學(xué)生人盡其才,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
3.3.2 設(shè)計(jì)明晰化的崗位職責(zé),使大學(xué)生村官崗位實(shí)權(quán)化大學(xué)生村官選拔過(guò)程中對(duì)專業(yè)性的忽視,導(dǎo)致大學(xué)生村官與服務(wù)地區(qū)需求的脫節(jié),致使大學(xué)生村官所學(xué)不能所用;大學(xué)生村官的助理身份使其在實(shí)行工作的過(guò)程沒(méi)有明確的工作職責(zé)及工作權(quán)限,導(dǎo)致大學(xué)生村官工作內(nèi)容的不確定性以及依附性。有的學(xué)者提出一方面在現(xiàn)有的選拔模式基礎(chǔ)上,增加服務(wù)地區(qū)的自主性,同時(shí)考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與大學(xué)生村官的專業(yè)背景想結(jié)合。劉唐宇等提出在大學(xué)生選拔環(huán)節(jié)應(yīng)注重大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)與服務(wù)地區(qū)的實(shí)際需求相結(jié)合;大學(xué)生村官有服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的強(qiáng)烈意愿與熱情;要選聘思維習(xí)慣、民間風(fēng)俗和語(yǔ)言風(fēng)格較為相近的大學(xué)生。殷殷提出在選拔考試過(guò)程中,注重選拔標(biāo)準(zhǔn)的合理化和科學(xué)化,適當(dāng)增加關(guān)于農(nóng)村基層現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識(shí)測(cè)試,使真正有思想、有能力、有志于帶領(lǐng)農(nóng)民致富者脫穎而出。曹青提出明確“大學(xué)生村官”角色以及職能,使“大學(xué)生村官”在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè),使用管理有章可循、有法可依。組織部門(mén)在工作安排上應(yīng)盡量讓“大學(xué)生村官”擔(dān)任一定的實(shí)職,分配其負(fù)責(zé)某個(gè)方面的工作,通過(guò)給權(quán)力、壓擔(dān)子、激發(fā)其工作熱情,加快其角色轉(zhuǎn)變。同時(shí),實(shí)行一個(gè)村多名大學(xué)生村官,既方便相互支持、相互照應(yīng),又利于相互之間的傳幫帶作用的發(fā)揮。安勇提出大學(xué)生村官選拔機(jī)制,選拔優(yōu)秀的、專業(yè)對(duì)口和立志扎根農(nóng)村的大學(xué)生,特別是要優(yōu)先選拔那些本鄉(xiāng)本土、自愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。付建軍提出在大學(xué)生村官選撥過(guò)程中應(yīng)將大學(xué)生村官的本土模式與合作模式,把農(nóng)村大學(xué)生與城市大學(xué)生有機(jī)結(jié)合起來(lái)開(kāi)展工作。
3.3.3 采取多元化激勵(lì)措施,提升大學(xué)生村官待遇大學(xué)生村官應(yīng)當(dāng)是具備建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高素質(zhì)人才,這種高定位必然要伴隨以優(yōu)惠的政策和待遇,只有這樣才能彌補(bǔ)農(nóng)村遠(yuǎn)落后于城市的缺憾。王文舉等提出按照國(guó)家政策,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)待遇,設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整因服務(wù)地區(qū)差異而導(dǎo)致的收入差距過(guò)大,鼓勵(lì)多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)方式,保證將要進(jìn)入大學(xué)生村官隊(duì)伍的大學(xué)生村官有一個(gè)良好的預(yù)期。呂洪良等認(rèn)為提高大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇:第一,提高大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)待遇,在財(cái)政允許的范圍內(nèi),保證大學(xué)生村官的待遇水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的待遇水平相當(dāng),甚至高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的待遇水平;第二,提高大學(xué)生村官的政治待遇,按照合法程序推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任各級(jí)人民代表或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的團(tuán)委干部,積極探索從農(nóng)村基層干部選拔公務(wù)員的有效途徑。
3.3.4 加強(qiáng)系統(tǒng)化培訓(xùn)體系建立,提高大學(xué)生村官的理論水平
大學(xué)生村官要盡快適應(yīng)村官的生活,端正動(dòng)機(jī),發(fā)揮大學(xué)生村官的作用,做好服務(wù)工作,提升個(gè)人能力的一個(gè)主要方面是加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的培訓(xùn),為此學(xué)者提出了很多觀點(diǎn)。為大學(xué)生村官提供知識(shí)、能力與心態(tài)的培訓(xùn)。為大學(xué)生村官建立導(dǎo)師制,通過(guò)服務(wù)地區(qū)的優(yōu)秀黨員、干部帶動(dòng)大學(xué)生村官盡早熟悉農(nóng)村環(huán)境,融入農(nóng)村生活,更好地服務(wù)農(nóng)村地區(qū);有的學(xué)者提出高校應(yīng)該在大學(xué)生中開(kāi)設(shè)農(nóng)村管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村文化方面的課程,為大學(xué)生畢業(yè)后從事村官工作奠定理論基礎(chǔ)。呂洪良提出加強(qiáng)大學(xué)生在農(nóng)村社會(huì)的實(shí)踐機(jī)會(huì),對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行跟蹤了解,利用學(xué)校資源,幫助大學(xué)生村官解決在實(shí)際工作過(guò)程中的困難。胡躍高則主張?jiān)诟叩葘W(xué)校專設(shè)類似于推廣碩士的大學(xué)生“村官”專業(yè)碩士,進(jìn)行大學(xué)生“村官”在職專業(yè)訓(xùn)練,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)與能力,為村官的進(jìn)一步深造提高平臺(tái)。更多的學(xué)者提出對(duì)大學(xué)生村官的培訓(xùn)應(yīng)該定期化、常態(tài)化、個(gè)性化。張淑春提出高等院校是培養(yǎng)大學(xué)生村官能力素質(zhì)的基地,為此高校各有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)一致,建立培養(yǎng)大學(xué)生村官的有效機(jī)制,為廣大農(nóng)村輸送合格的大學(xué)生村官。曹青認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取提供實(shí)踐參與的方法,積極引導(dǎo)大學(xué)生參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐,加強(qiáng)與農(nóng)村的溝通。
3.3.5 完善管理與考核機(jī)制,使大學(xué)生村官管理規(guī)范化現(xiàn)有的大學(xué)生村官計(jì)劃的考核模式是大學(xué)生村官計(jì)劃的一個(gè)軟肋,大學(xué)生村官的考核機(jī)制的不健全或者部分缺失,導(dǎo)致大學(xué)生村官政策在執(zhí)行過(guò)程中,偏離制度設(shè)計(jì)的初衷,部分大學(xué)生村官被截留在鄉(xiāng)鎮(zhèn),部分大學(xué)生村官在服務(wù)地區(qū)忙于考研、考公務(wù)員,對(duì)農(nóng)村事務(wù)則敷衍了事。因此,部分學(xué)者提出健全村官考核機(jī)制、完善激勵(lì)機(jī)制、提高待遇、加強(qiáng)人文關(guān)懷,通過(guò)感情留人、事業(yè)留人、待遇留人,使優(yōu)秀的大學(xué)生村官能夠在農(nóng)村的舞臺(tái)上發(fā)揮自己的才干,為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。胡躍高提出對(duì)期滿的大學(xué)生“村官”進(jìn)行公平合理的考核,建立大學(xué)生“村官”人才庫(kù),向用人單位進(jìn)行推薦。加強(qiáng)“出崗”后管理工作,做好大學(xué)生“村官”跟蹤管理,根據(jù)發(fā)展需要,制定專門(mén)政策給予支持。周春林提出對(duì)已經(jīng)任職的“村官”要加強(qiáng)管理,建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)并出臺(tái)相應(yīng)的制度,例如“三幫一聯(lián)”制度即村級(jí)干部幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫教、縣直局委幫扶。曹青指出應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的考核,分聘期考核與目標(biāo)考核,考核辦法包括:對(duì)“大學(xué)生村官”開(kāi)展的工作細(xì)化分解成量化指標(biāo),考核結(jié)果縣委組織部備案,要將考核情況與年底評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤,同時(shí),應(yīng)明確考方式,適當(dāng)合理運(yùn)用淘汰制度,作為“大學(xué)生村官”享受續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、考研加分等優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。張清華提出制定一套完善的追蹤評(píng)估體系,對(duì)大學(xué)生村官的工作定期進(jìn)行評(píng)估。大學(xué)生通過(guò)選拔成為村官,成立一個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)管理全國(guó)大學(xué)生村官的辦公室,來(lái)操作實(shí)施具體工作。
3.3.6 設(shè)計(jì)合理的發(fā)展通道,使大學(xué)生村官前途明晰化決定大學(xué)生村官制度能否長(zhǎng)效的關(guān)鍵就是大學(xué)生村官的發(fā)展路徑,現(xiàn)有的為村官設(shè)計(jì)的出路只能使很少一部分村官獲益,大部分村官要重新回歸就業(yè)市場(chǎng)找工作,而村官工作的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其重新回歸城市、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并無(wú)裨益。安勇提出通道建設(shè)。要使大學(xué)生村官能夠安心地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè),政府應(yīng)建立靈活的進(jìn)入與退出機(jī)制,加強(qiáng)他們二次擇業(yè)的通道建設(shè)。要改革戶籍制度,既允許他們將戶口遷到農(nóng)村,也允許他們?cè)谥匦戮蜆I(yè)時(shí)把戶口遷走,形成能進(jìn)能出的暢通機(jī)制。對(duì)于服務(wù)期滿的大學(xué)生村官應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于在服務(wù)期間另謀職業(yè)的應(yīng)給予相應(yīng)的資金補(bǔ)償。政府還應(yīng)建立大學(xué)生村官人才信息庫(kù),及時(shí)為人才市場(chǎng)提供信息,優(yōu)先為他們推薦工作。姜勇提出轉(zhuǎn)變大學(xué)生村官政策的傾斜重心,目前的大學(xué)生村官政策,更像是為大學(xué)生去農(nóng)村鍍金而設(shè)計(jì)的,這使得大學(xué)生村官在合同期滿后離去的人必定眾多。因此,應(yīng)當(dāng)把優(yōu)惠政策的重心進(jìn)行適當(dāng)傾斜,一是由精神上的鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)上的支持;二是要更多地給予在合同期滿后留守農(nóng)村的大學(xué)生村官優(yōu)惠政策,而不是給予其考研、考公務(wù)員時(shí)的加分政策。蔡楊認(rèn)為“大學(xué)生村官”的退出機(jī)制應(yīng)該從“就業(yè)安置”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏泿叛a(bǔ)償”,在目前就業(yè)崗位比較緊張的情況,對(duì)大學(xué)生村官的安置也可以采取貨幣補(bǔ)償?shù)霓k法。胡躍高提出農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生村官的根本道路;付建軍提出設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供資金支持。呂洪良認(rèn)為應(yīng)積極探索從優(yōu)秀的大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑。王文舉認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為大學(xué)生村官開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯培訓(xùn),幫助其樹(shù)立符合自己實(shí)際情況設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃路線。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)是很多學(xué)者所主張的。設(shè)計(jì)出一套彈性任期制。于泉提出對(duì)多年在農(nóng)村工作,且連續(xù)多年考核合格、表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”,可直接保送到國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)讀研;對(duì)于大學(xué)生“村官”任期屆滿選擇自主擇業(yè)的,政府部門(mén)應(yīng)為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的大學(xué)生“村官”,政府應(yīng)出臺(tái)配套措施,幫助他們解決住房、子女入學(xué)等問(wèn)題。
3.3.7 建立有效的社會(huì)支持機(jī)制,使大學(xué)生村官工作專業(yè)化呂洪良提出加強(qiáng)對(duì)學(xué)生村官的幫扶政策以及切實(shí)幫助大學(xué)生村官解決實(shí)際生活問(wèn)題。王文舉提出完善大學(xué)生村官的支持機(jī)制的具體措施:為了彌補(bǔ)大學(xué)生村官在農(nóng)村社會(huì)的不適應(yīng),建議成立工作隊(duì),建立定期交流機(jī)制,加強(qiáng)大學(xué)生村官在工作上的合作與支持,降低其孤獨(dú)感;建立完善的信息定期上報(bào)與反饋機(jī)制,及時(shí)將大學(xué)生村官在服務(wù)地區(qū)的不適應(yīng)反映出來(lái),并及時(shí)解決,為大學(xué)生提供及時(shí)、必要、人性化的支持。
安勇提出要強(qiáng)化校地合作,以校地共建助推“大學(xué)生村官計(jì)劃”。高校應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)研究機(jī)構(gòu),組建專家顧問(wèn)團(tuán),結(jié)對(duì)支持大學(xué)生村官,及時(shí)為他們提供信息和技術(shù)支持,使高校成為他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
4結(jié)語(yǔ)
通過(guò)梳理文獻(xiàn),可以看到對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃的研究已有了不少成效。然而,當(dāng)前的研究尚有一些不足,表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
第一,大部分的研究是建立在理論分析與思考的基礎(chǔ)之上,所制定的發(fā)展策略立足于研究者、觀察者的角度,從大學(xué)生自身的需求,考慮個(gè)性化的大學(xué)生村官實(shí)際需求的實(shí)證研究比較少。
第二,對(duì)村官的定量研究較少,在有限的定量研究中樣本量也較少。也有研究者通過(guò)實(shí)證研究來(lái)關(guān)注大學(xué)生村官,但是,根據(jù)筆者分析,大部分的樣本量在100以內(nèi),其樣本較少,代表性不足。
第三,已有的研究缺乏對(duì)大學(xué)生村官的人文關(guān)懷。對(duì)大學(xué)生村官的主觀體驗(yàn)、生活質(zhì)量、閑暇生活、社會(huì)支持的關(guān)注較少。大學(xué)生村官的主觀感受、生活質(zhì)量、社會(huì)支持對(duì)其個(gè)人發(fā)展有著重要的意義,這種忽視對(duì)科學(xué)研究大學(xué)生村官政策是不利的。
第四,已有研究的社會(huì)性別視角較為模糊。大學(xué)生村官具有社會(huì)性別,其工作的地點(diǎn)基本在農(nóng)村,這些地方也是中國(guó)社會(huì)性別影響最為深入的區(qū)域,因此,對(duì)大學(xué)生村官?gòu)纳鐣?huì)性別的角度進(jìn)行研究,分析不同性別的大學(xué)生村官在服務(wù)地區(qū)的社會(huì)融入、個(gè)人發(fā)展路徑以及功能發(fā)揮的差異,必將對(duì)進(jìn)一步完善村官計(jì)劃有重要意義。
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