引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇建設(shè)管理論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

關(guān)鍵詞：水池地下水位伸縮縫后澆帶

隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，城市的不斷發(fā)展擴(kuò)大，人們生活、工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的需要，水池類構(gòu)筑物工程的建設(shè)逐年增多。下面從結(jié)構(gòu)專業(yè)的角度對水池設(shè)計所涉及的一些問題，談?wù)劚救说目捶ā?/p>

一、設(shè)計地下水位的合理確定

水池的設(shè)計與地下水位的標(biāo)高密切相關(guān)。由于地下水位未掌握好而引起結(jié)構(gòu)選型錯誤及抗浮不夠等工程事故時有發(fā)生。根據(jù)現(xiàn)行國家設(shè)計規(guī)范，地下水位應(yīng)根據(jù)地方水文資料，考慮可能出現(xiàn)的最高地下水位[1]。一般設(shè)計均取用水文資料的最高地下水位。在50年設(shè)計基準(zhǔn)期內(nèi)，一般水工構(gòu)筑物地下水可變作用的取用按“工程結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”原則確定，不考慮罕遇洪水的偶然作用。但值得注意的是，有些工程地質(zhì)勘察報告所提供的地下水位未能從地方水文資料分析得出，而僅反映勘測期間的地下水位情況。如果詳勘在當(dāng)?shù)乜菟谶M(jìn)行，所提供的地下水位標(biāo)高將無法被設(shè)計取用，或?qū)е陆Y(jié)構(gòu)計算的失誤。所以設(shè)計人員應(yīng)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐乃那闆r，對未滿足設(shè)計要求的地質(zhì)勘察報告要求予以補(bǔ)充。要求考慮當(dāng)?shù)赜袩o暴雨、臺風(fēng)的影響，是否會出現(xiàn)由于地表水不能及時排除而引起地下水位提高。土建設(shè)計人員應(yīng)結(jié)合對地下水位和地質(zhì)情況的了解，與水工藝設(shè)計人員一起決定水池的基底標(biāo)高，綜合工藝流程要求、土建造價、運(yùn)營成本、投產(chǎn)年限等諸多因素，制定出方案。例如當(dāng)?shù)叵滤惠^高或地質(zhì)剖面有流沙層時，設(shè)計人員應(yīng)考慮是否可適當(dāng)抬高基底標(biāo)高，減少浮力對結(jié)構(gòu)影響及避開流沙層。

二、伸縮縫和后澆帶的設(shè)置

1.伸縮縫的設(shè)置

根據(jù)設(shè)計規(guī)范，矩形構(gòu)筑物最大伸縮縫間距一般為20～30m。近年來，一方面工藝所要求的水池長度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)范間距；另一方面隨著建筑材料、施工方法的改進(jìn)，又為超長水池不設(shè)縫、少設(shè)縫提供了可能。設(shè)計人員在具體設(shè)計時應(yīng)根據(jù)地基、氣溫等工程情況，考慮是否設(shè)縫及相應(yīng)的施工方法，認(rèn)真進(jìn)行計算并采取適當(dāng)設(shè)計措施。

一般水池設(shè)計中，對結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、裂縫開展寬度、抗浮等計算，一般均能按規(guī)范要求考慮得較好，但是由于溫度、變形以及不均勻沉降所引起的開裂，在工程中卻常常遇到。大多數(shù)出現(xiàn)裂縫的工程實例表明，設(shè)計對溫度、混凝土收縮變形等影響因素的考慮欠缺是問題的主要原因。

筆者認(rèn)為以下兩點需重視：

①水池類構(gòu)筑物并非必須保證不開裂，對設(shè)計人員來講重要的是做好裂縫的控制。一方面設(shè)計人員要事先對可能的不利因素及其影響予以預(yù)防，另一方面在施工過程中萬一發(fā)生較大裂縫要有相應(yīng)的處理方法及技術(shù)措施，確保工程交付驗收及投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)及運(yùn)行需要。一般說來，影響裂縫的主要因素是溫差及混凝土的收縮，溫度越高越易開裂，裂縫的數(shù)量及寬度也越大；混凝土收縮越大，裂縫的數(shù)量及寬度也越大。因此，設(shè)計人員要從設(shè)計與施工兩個方面來加強(qiáng)控制。設(shè)計方面，增加配筋率或減小鋼筋直徑能增加混凝土的極限拉伸，因此在結(jié)構(gòu)設(shè)計時，在節(jié)點應(yīng)力集中處或大體積混凝土中沿截面均勻配置細(xì)、密的構(gòu)造鋼筋或鋼筋網(wǎng)片，可提高構(gòu)件的抗裂能力。施工方面，不要過分強(qiáng)調(diào)加快工程進(jìn)度，不要過分追求水泥的早高強(qiáng)，尤其不要不分場合地使用早強(qiáng)型（R型）水泥。在混凝土中考慮摻加緩凝劑和減水劑，降低水灰比，適當(dāng)增加粉煤灰的用量，減少水泥用量。混凝土振實成型后，要盡早表面覆蓋，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，延長澆水養(yǎng)護(hù)時間，特別是夏季和大風(fēng)天氣。

②加強(qiáng)對允許伸縮縫間距的計算。從設(shè)計方案來講，設(shè)計盡可能采用無縫設(shè)計以滿足施工的連續(xù)性及減少施工難度。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員要詳細(xì)收集相關(guān)資料，針對地基軟硬及溫差大小，選擇伸縮縫的間距。一般水池設(shè)計時主要考慮施工階段的最不利溫差和混凝土收縮產(chǎn)生的當(dāng)量溫差，保證由于綜合溫差對混凝土產(chǎn)生的拉應(yīng)力與混凝上相應(yīng)齡期的極限抗拉強(qiáng)度之比值符合安全要求，并按此條件復(fù)核設(shè)計假定的伸縮縫間距是否滿足。最不利溫差一般可采用混凝土澆筑時氣溫與混凝土達(dá)穩(wěn)定時溫度之差。當(dāng)構(gòu)筑物及時回填土?xí)r，由于地下溫度一般常年變化不大，混凝土達(dá)穩(wěn)定時溫度可近似取當(dāng)?shù)啬昶骄鶞囟龋坏绻こ淌┕ぶ芷谳^長，可能要越冬后回填情況，混凝土達(dá)穩(wěn)定時溫度應(yīng)取當(dāng)?shù)卦缕骄畹蜏囟萚2]。對設(shè)計考慮設(shè)置伸縮縫情況，建議伸縮縫從基礎(chǔ)墊層就斷開，這樣計算底板伸縮縫間距時，基底土對混凝土底板的約束系數(shù)Cx值才切合實際。

2.后澆帶的設(shè)置

當(dāng)設(shè)計較長矩形水池時，設(shè)計可采用后澆帶或UEA加強(qiáng)帶等施工方法來減少混凝土收縮產(chǎn)生的當(dāng)量溫差及不利溫差[3]。后澆帶的設(shè)置可避免部分不利的施工前階段溫差及混凝土前期收縮產(chǎn)生的當(dāng)量溫差，從而增大了構(gòu)筑物伸縮縫的允許間距。后澆帶的間距首先應(yīng)考慮要能有效地削減溫度收縮應(yīng)力，其次考慮與施工縫結(jié)合。在正常的施工條件下，后澆帶的間距宜為20～30m。后澆帶的保留時間當(dāng)然越長越好，但必須在施工期間不要影響后續(xù)工序，一般不應(yīng)少于40天，最宜60天（考慮施工可能）。在此期間，混凝土水化熱引起的早期溫差影響基本消失，以及混凝土有不少于30%的收縮已完成[4]。

當(dāng)設(shè)計采用UEA混凝土加強(qiáng)帶時，依靠加強(qiáng)帶UEA混凝土較大的膨脹應(yīng)變，補(bǔ)償兩側(cè)混凝土的溫差應(yīng)變。UEA加入到普通混凝土中，拌水后和水泥組份共同作用，生成大量膨脹結(jié)晶水化物--水化硫鋁酸鈣（C3A.3CaSO4.32H2O），使混凝土產(chǎn)生適度膨脹。在約束條件下，它通過水泥石與鋼筋的粘結(jié)，使鋼筋張拉，被張拉的鋼筋對混凝土本身產(chǎn)生壓縮應(yīng)力（稱為化學(xué)預(yù)應(yīng)力或自應(yīng)力），在混凝土中產(chǎn)生0.2～0.7Mpa的自應(yīng)力值，可大致抵消由于混凝土硬化過程中產(chǎn)生的收縮拉應(yīng)力。即摻加UEA的混凝土的拉應(yīng)力接近于零，或小于0.1～0.2mm/m。從而防止或減少混凝土的收縮開裂，并使混凝土致密化，提高了混凝土結(jié)構(gòu)的抗裂防滲能力。設(shè)計人員可通過對UEA摻量的調(diào)配，補(bǔ)償混凝土的收縮，使混凝土收縮當(dāng)量溫差≤0，同樣達(dá)到增大伸縮縫的允許間距目的。

三、土建與水工藝、設(shè)計與施工間的配合

在水池設(shè)計過程中，土建設(shè)計人員要了解水工藝設(shè)計要求，例如較大水池壁與壁之間、壁板與底板之間的構(gòu)造加腋（八字角）要求是否會對工藝造成影響，如果工藝要求不允許加腋，土建設(shè)計人員則要首先滿足工藝的要求，采用其他措施來滿足結(jié)構(gòu)的要求。設(shè)計人員應(yīng)以設(shè)計規(guī)范為依據(jù)，各專業(yè)之間互相配合，對一些構(gòu)造措施應(yīng)區(qū)別情況靈活掌握使用。

設(shè)計與施工息息相關(guān)。設(shè)計在計算中已考慮施工諸多因素，比如水灰比、用水量、混凝土養(yǎng)護(hù)天數(shù)、后澆帶間隔天數(shù)等等，這些設(shè)計條件必須向施工單位詳細(xì)說明，做好相關(guān)的技術(shù)交底，并要求施工單位逐一落實。而要做好這些又要求設(shè)計人員要了解施工，了解施工中新材料、新技術(shù)、新方法，了解施工順序，施工對設(shè)計的要求，使設(shè)計切合施工、方便施工。例如水池施工為便于支模及澆筑混凝土，一般在離池底及加腋以上300～500mm處留置施工縫，設(shè)計人員應(yīng)考慮施工要求，在此范圍避免設(shè)計有預(yù)留洞口、預(yù)埋管道、懸挑梁板等。

在水池設(shè)計中，一方面設(shè)計人員應(yīng)結(jié)合具體情況，以較少的工程造價建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，另一方面設(shè)計人員對施工未按規(guī)范進(jìn)行施工等施工失誤所產(chǎn)生的滲漏裂縫處理，也應(yīng)有所了解、準(zhǔn)備，對當(dāng)前常用處理裂縫及堵漏方法、所用材料應(yīng)有所了解，以便更好地完成設(shè)計的后期服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]CB69-84，給排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范[S]．

[2]王鐵夢．建筑物的裂縫控制[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997．

第2篇

水利建設(shè)項目大多數(shù)是非盈利的公益性項目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設(shè)項目運(yùn)行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),沒有一個相應(yīng)的機(jī)構(gòu)代表政府實行監(jiān)督與管理,這使項目投資難以得到有效控制。

在傳統(tǒng)水利建設(shè)管理體制下,項目建設(shè)單位同時又是使用單位。在建設(shè)過程中,由于缺乏制約,建設(shè)單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,導(dǎo)致項目投資“無底洞化”。

一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計,解決好權(quán)力和利益之間關(guān)系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管,企業(yè)從事具體的建設(shè)管理事務(wù)。目前,我國水利建設(shè)管理體制改革正沿著這兩條途徑前進(jìn)。

這種管理模式是以組建臨時管理機(jī)構(gòu)如某某工程指揮部等形式來進(jìn)行工程建設(shè)的管理。其優(yōu)點:在計劃經(jīng)濟(jì)時代,這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產(chǎn)權(quán)、分配的關(guān)系,當(dāng)資金、質(zhì)量、工期等出現(xiàn)問題時,不便于明確和追究主體責(zé)任。

20世紀(jì)90年代,建設(shè)管理體制開始了明晰產(chǎn)權(quán)改革,實行政企分離體制,許多建設(shè)單位改制成為獨(dú)立法人,從而形成了項目法人責(zé)任制建設(shè)管理模式。項目法人責(zé)任制實質(zhì)是通過第二條途徑進(jìn)行制度改革,它具體表現(xiàn)為“建管結(jié)合、貸還結(jié)合”。項目法人責(zé)任制確立了業(yè)主在整個投資過程的核心地位,它以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設(shè)市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設(shè)為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設(shè)管理體制在水利建設(shè)工程中得到了全面推行,為保證大規(guī)模水利建設(shè)的順利實施發(fā)揮了重要作用。

2水利工程建設(shè)管理中存在的問題及原因

2.1項目法人責(zé)任制落實不到位

項目法人責(zé)任制是“三項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項目法人,造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù),違反建設(shè)程序,只抓工期,不顧質(zhì)量,資金不能按時到位。

2.2招投標(biāo)管理中存在不少問題

許多工程在招投標(biāo)中,委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo),從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設(shè)計單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊伍不足,素質(zhì)較低,部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應(yīng)該核實的不去核實。部分工程項目設(shè)計前期工作不充分,設(shè)計人員設(shè)計水平低,不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計因素考慮不到位,設(shè)計質(zhì)量不高,設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督

2.3監(jiān)督檢查,加強(qiáng)質(zhì)量檢測

稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制,政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確,質(zhì)量管理職能責(zé)任不明,質(zhì)監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象,質(zhì)量檢測工作有待加強(qiáng)2.4驗收工作以及偷工減料問題

實施的建設(shè)項目多,但正規(guī)驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進(jìn)度,影響到新的項目的實施。

工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi),工程實體資金流失,從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后,有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

3水利工程建設(shè)管理的對策及建議

3.1依法規(guī)范項目法人職責(zé)

項目法人是項目建設(shè)主體,對工程項目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設(shè)行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項目法人的建設(shè)行為。

建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序,推行合理低價中標(biāo),防止惡意低價中標(biāo)行為,遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象,加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。

3.2提高監(jiān)理人員素質(zhì),積極推進(jìn)監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計水平

嚴(yán)格按照勘察設(shè)計的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計;提高設(shè)計人員的整體素質(zhì),建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設(shè)計圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則,或采取“上級監(jiān)督下級”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。

3.4整頓規(guī)范水利建筑市場,廣泛融資

建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制,建立“同體”回避制度,同時規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強(qiáng)行業(yè)自律;完善市場監(jiān)管體系,加大對市場主體特別是項目法人監(jiān)督力度;強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格管理設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴(yán)格檢驗進(jìn)場材料、產(chǎn)品、設(shè)備,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場;健全工程項目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行三項制度標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)三項制度的實施。

水利建設(shè)資金籌集來源多層次,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關(guān)鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強(qiáng),不可預(yù)測性大。而且部分水利資金來源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據(jù),但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù),這導(dǎo)致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應(yīng)該積極立法,以法律為依據(jù),出臺籌資政策,依法籌集水利資金。

4結(jié)語

目前來看,我國資本市場發(fā)展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設(shè)項目,我們可以通過成立股份公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業(yè)對資金的饑渴,還引進(jìn)了市場競爭機(jī)制,有利于培育現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。如今,經(jīng)濟(jì)全球一體化和金融證券化,水利工程項目也完全可以在資本市場通過發(fā)行水利金融債券籌集水利建設(shè)資金。

另外,我們還可以在運(yùn)作機(jī)制上下功夫,通過對水利建設(shè)投資體制改革,吸引社會各方面閑置資金。

論文關(guān)鍵詞:水利建設(shè);管理體制;對策

論文摘要:當(dāng)前,我國加大對水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入,水利工程建設(shè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。在此,筆者根據(jù)多年從事水利工程的經(jīng)驗與實踐,概述了我國水利工程傳統(tǒng)建筑管理模式,分析了水利工程建設(shè)管理存在問題,并進(jìn)一步提出了針對性對策。

參考文獻(xiàn)

第3篇

中國的水利長期以來沒有擺脫農(nóng)業(yè)水利的范疇，在改革開放之前國家對水利的投入相對不足，因此水利建設(shè)的基本特點是：

（一）防洪工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，國家雖然投資興建了許多骨干防洪工程，但是大部分堤防是靠群眾運(yùn)動在歷史殘留堤上培高建成，在堤基、堤身上遺留隱患較多，遭遇大洪水時險象環(huán)生。同時大量設(shè)置蓄滯洪區(qū)，在其中生活的2000萬人難以實現(xiàn)脫貧致富，蓄滯洪區(qū)使用的難度日益增加。

（二）農(nóng)民自發(fā)興建的低質(zhì)量水利工程雖然發(fā)揮了一定的效益，但是遺留問題日益突出。在合作化運(yùn)動、、以糧為綱、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨等政治運(yùn)動中，全國農(nóng)民每年冬春自發(fā)大興水利。僅在期間就興建大中型水庫900多座，小型水庫更是遍地開花。這些水利工程雖然沒有花費(fèi)國家太多投資，但是沒有統(tǒng)一規(guī)劃、缺少嚴(yán)格地勘測、設(shè)計和質(zhì)量控制，因而病險工程較多。在80年以前，每年潰壩事故都在200座以上，最多年份超過700座，隨著時間的推移，問題將更加突出。

（三）我國農(nóng)田灌溉面積已達(dá)8億畝，但農(nóng)民自發(fā)興建的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。我國的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)除干渠外缺少量水和控制設(shè)備，取水隨意性大，跑水或超額引水十分普遍。渠系的滲漏、田間蒸發(fā)等造成水資源的極大浪費(fèi)。特別是由于田間灌溉方式不合理，許多干旱地區(qū)灌溉水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過作物需水量，這種農(nóng)田水利工程是低效工程。

（四）我國有機(jī)井372萬眼，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在干旱缺水地區(qū)，機(jī)井成為地下水嚴(yán)重超采的禍?zhǔn)住Ｓ捎跈C(jī)井所有者為個人或小集團(tuán)，只要一合電閘就可以抽出水來，很難進(jìn)行控制，在干旱季節(jié)，互相爭水，井越打越深，越大越多，不利于水資源的統(tǒng)一管理。

（五）對于水系和地下水造成嚴(yán)重污染的各類污染源缺少監(jiān)控手段。面對日益嚴(yán)重的污染流域管理部門無能為力。由于水資源污染加劇了供需矛盾，也對生態(tài)環(huán)境和人體健康構(gòu)成極大威脅。

（六）長期以來，水利規(guī)劃只著重社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，沒有把生態(tài)效益列入規(guī)劃主要內(nèi)容。因此，由于水利工程建設(shè)而造成河道斷流、湖泊萎縮、濕地消失、草場沙化、珍稀物種生存環(huán)境破壞等各種生態(tài)環(huán)境問題屢見不鮮。

（七）作為水利部門的職責(zé)，以建設(shè)水利工程滿足社會對水資源需求為主要目標(biāo)，而對于通過宣傳引導(dǎo)合理消費(fèi)水資源以及通過管理控制水資源的不合理消費(fèi)方面蒼白無力。

總結(jié)20世紀(jì)的水利建設(shè)經(jīng)驗，一是由于我們的觀念上落后，水利建設(shè)仍停留在農(nóng)業(yè)水利的階段，對城市化過程中大城市對水利的新要求以及社會可持續(xù)發(fā)展對水利建設(shè)的新要求缺少認(rèn)識；二是我們技術(shù)上落后，水資源的利用仍停留在低效階段，水資源的浪費(fèi)與水資源緊張并存；三是管理體制上落后，流域管理停留在水系管理的范圍，對流域內(nèi)各種不利于水系管理的不良人類活動無權(quán)管理，21世紀(jì)的水利建設(shè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化必須解決觀念、技術(shù)、體制三方面的問題。

觀念上落后可以通過教育轉(zhuǎn)變，技術(shù)落后可以通過科技進(jìn)步提高，而管理體制的改變必須進(jìn)行大刀闊斧的徹底改革。

2、水利建設(shè)必須以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)

可持續(xù)發(fā)展的理論已被現(xiàn)代人所接受，為謀求全球人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們不僅要力求當(dāng)代的發(fā)展，而且要做到不破壞后代人的發(fā)展條件。社會的可持續(xù)發(fā)展是在代際公平、地域公平基礎(chǔ)上建立的人口、資源、環(huán)境、生態(tài)及經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論沒有形成可持續(xù)發(fā)展的觀念，因此出現(xiàn)了許多問題，如黃河斷流、華北大平原地下水位大幅度下降，淮河、遼河水系的嚴(yán)重污染等都已走入絕路，談何可持續(xù)發(fā)展。21世紀(jì)的大水利建設(shè)必須高舉可持續(xù)發(fā)展的大旗，把可持續(xù)發(fā)展理論作為水利建設(shè)的核心理論，明確水利建設(shè)的發(fā)展方向。

（一）水利建設(shè)不僅要滿足當(dāng)代人對水資源的需求，也要滿足后代人對水資源的需求。

水資源是一年一年不斷循環(huán)的，人類在水的循環(huán)過程中如僅對其合理利用并不構(gòu)成對后代人的影響。但是如果在利用過程中使水中的污染物不斷積累，超出水域的自凈能力；或者超采地下水，使地下水位逐年降低，以至于使地表水面及濕地面積減少、海水入侵等難以逆轉(zhuǎn)的問題發(fā)生，就是損害了后代人對水資源利用的權(quán)利。試想，歷經(jīng)千萬年留給我們的地下水和秀美山川我們有什么權(quán)利把它們用光和毀壞掉呢。從可持續(xù)發(fā)展的立場來看，我們不僅不能超量使用水資源，而且要盡快把過去超采的地下水資源加以補(bǔ)償。對污染的河流、破壞的生態(tài)環(huán)境盡可能加以修復(fù)，當(dāng)代人欠的賬當(dāng)代人來還，這是我們不能推辭的責(zé)任。

（二）地域上的公平發(fā)展要求水利建設(shè)的公平，不能為保障一個地域的發(fā)展而犧牲其他地域的發(fā)展權(quán)利。

“犧牲局部，保全大局”一直是水利規(guī)劃中所提倡的，這種精神在的樣板戲中被升華為“龍江精神”。這從經(jīng)濟(jì)角度或許是合理的，但是從人權(quán)及可持續(xù)發(fā)展角度來看，它又是極不合理的。例如把2000萬人生活的區(qū)域劃定為蓄滯洪區(qū)，居民非自愿承擔(dān)洪水風(fēng)險，是為了保護(hù)下游的發(fā)展。同樣為保護(hù)下游大城市而降低上游堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)，為保護(hù)堤防一側(cè)而降低另一側(cè)堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)。就是說為了保護(hù)某些特定地區(qū)而損害了其它地區(qū)的發(fā)展權(quán)利，使富者更富，窮者更窮。目前所提出的《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償條例》雖然對蓄滯洪區(qū)作出部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但遠(yuǎn)不能補(bǔ)償該地區(qū)在發(fā)展?jié)摿Ψ矫嫠艿降膿p失。

（三）可持續(xù)發(fā)展必須以流域為單元。

目前許多省、市都在制定地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，但大多忽略了一個事實，即可持續(xù)發(fā)展必須以流域為基本單元。我國的可持續(xù)發(fā)展是由各大流域的可持續(xù)發(fā)展來完成，大流域的可持續(xù)發(fā)展是由各支流域的可持續(xù)發(fā)展來實現(xiàn)。在這樣的前提下才有可能討論一個地區(qū)、一個城市的可持續(xù)發(fā)展。試想，上海市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃再好，如果太浦河和長江下游水質(zhì)嚴(yán)重污染，怎么能保障上海市的可持續(xù)發(fā)展呢？流域的可持續(xù)發(fā)展要求流域人口、資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，它要求通過水利工程建設(shè)充分發(fā)揮水的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能，使流域的安全度、舒適度及富裕度都不斷得到提高，這應(yīng)當(dāng)是21世紀(jì)我國大水利建設(shè)的目標(biāo)。

（四）水利事業(yè)不僅僅是實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的支撐條件，而應(yīng)當(dāng)說是首要條件和根本條件。

在談及水利事業(yè)在社會可持續(xù)發(fā)展中的地位時，流行的說法是：水利是可持續(xù)發(fā)展的支撐條件，這種說法不確切。因為社會可持續(xù)發(fā)展的支撐條件極多，如每一種資源都可以說成是支撐條件，但是一種資源不足，可用其它資源代替。水則不成，它是不可替代的。而且水資源的利用方式對流域的土地開發(fā)、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)都會產(chǎn)生重大影響。流域中生命四大要素是：陽光、空氣、水、土壤，前兩者不是稀缺性的，不會成為流域內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的障礙；而土壤及其分布條件是難以改變的，只有在流域內(nèi)通過有限水資源的合理分配和利用才能實現(xiàn)水土平衡，不斷地創(chuàng)造維持人類生存的最基本條件。可以說在流域內(nèi)除了人為管理因素之外，對社會可持續(xù)發(fā)展中的主要方面，即人口、資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)都會產(chǎn)生影響的要素只有水和土地。而改變水的時空分布以實現(xiàn)水土平衡并滿足人類的各種需要正是我們水利事業(yè)的目標(biāo)。因此，我們應(yīng)當(dāng)讓全社會都認(rèn)識到：水利是社會可持續(xù)發(fā)展的首要條件和根本條件。

3、強(qiáng)化流域管理體制才能實現(xiàn)21世紀(jì)的水利發(fā)展目標(biāo)

面對水利事業(yè)在社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和所面臨的巨大挑戰(zhàn)，要完成以流域為單位的國土綜合整治，實現(xiàn)以流域為單元的社會可持續(xù)發(fā)展必須強(qiáng)化我國的流域管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)說，提出以流域為單元的可持續(xù)發(fā)展，意味著流域時代的來臨。必須通過嚴(yán)格的流域管理，使舉國上下都意識到流域是一種自然存在，只有實現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展才能保障某一地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。作為流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對流域?qū)嵤┱嬲墓芾恚瑓f(xié)調(diào)流域圈與行政圈、交通圈、經(jīng)濟(jì)圈之間的矛盾，把流域作為一個開放的巨系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)管理。作為流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有權(quán)對流域內(nèi)一切對水系造成不良后果的人類活動進(jìn)行干預(yù)和制止，對于可能造成重大后果的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)有一票否決權(quán)。從根本上來說現(xiàn)在的流域管理機(jī)構(gòu)充其量不過是水系管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)就是要把流域管理機(jī)構(gòu)從目前的水系管理升華為真正的流域管理。其要點是：

（1）對流域的防洪管理應(yīng)當(dāng)從目前的防洪工程建設(shè)管理擴(kuò)展為全流域的洪水風(fēng)險管理

（2）以提高全流域國土安全度為管理目標(biāo)

（3）對流域的水資源管理應(yīng)從目前的水資源分配管理擴(kuò)展到全流域的配水、用水等全方位的水資源統(tǒng)一管理

第4篇

校園文化作為一種環(huán)境教育力量，對學(xué)生的健康成長有著巨大的影響。校園文化建設(shè)的終極目標(biāo)就在于創(chuàng)設(shè)一種氛圍，以期陶冶學(xué)生情操，構(gòu)建學(xué)生健康人格，全面提高學(xué)生素質(zhì)。本文就校園文化建設(shè)的必要性、校園文化建設(shè)的內(nèi)容方法及校園文化的育人功能談點看法。

校園文化建設(shè)的必要性

一是由社會環(huán)境及學(xué)校性質(zhì)所決定。當(dāng)今社會紛繁復(fù)雜，存在不少消極因素和腐敗現(xiàn)象。社會文化也是絢麗多姿、雅俗并存，包括許多不利于青少年健康成長的負(fù)面文化。盡管各級政府采取了許多措施，但是在短期內(nèi)優(yōu)化社會大環(huán)境是不可能的。而學(xué)校不但是學(xué)習(xí)文化知識的場所，更重要的是育人的陣地，它擔(dān)負(fù)著培育一代“四有”新人的歷史重任，因此校園文化不容許雜亂紛呈。這就要求我們根據(jù)辦學(xué)目的和培養(yǎng)目標(biāo)優(yōu)化校園文化，創(chuàng)造一個優(yōu)良的育人小環(huán)境，以抵制社會負(fù)面文化的沖擊，并對社會大環(huán)境施加積極影響。

二是由教育對象及環(huán)境的育人作用所決定。在學(xué)校接受教育的青少年學(xué)生，生理、心理尚未成熟，可塑性大，模仿性強(qiáng)，辨析能力差，很容易受外部環(huán)境的影響。“近朱者亦，近墨者黑”，沒有良好的教育環(huán)境，容易將學(xué)生引向歧路。作為育人陣地的學(xué)校理應(yīng)創(chuàng)造一種適合學(xué)生健康成長的外部環(huán)境。

三是由學(xué)校辦學(xué)水平的現(xiàn)狀所決定。自從提出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針后，各級政府加大了對教育的投入，學(xué)校的辦學(xué)條件有了很大的改善，但一些地方仍然存在著較大差距。也有的學(xué)校只重視物質(zhì)文化的建設(shè)而忽視精神文化的建設(shè)；只注重學(xué)生智力因素的培養(yǎng)而忽視非智力因素的開發(fā)；只注重思想認(rèn)識的灌輸和道德行為的強(qiáng)化而忽視間接情景的暗示。但人的思想和某些品質(zhì)是不能靠單純的知識傳授來養(yǎng)成的，要借助道德環(huán)境長期的細(xì)膩的熏陶，只有在這種環(huán)境下培養(yǎng)起來的品質(zhì)結(jié)構(gòu)才具有穩(wěn)定性，才能經(jīng)受住外界環(huán)境的刺激。這也要求我們加強(qiáng)校園文化的建設(shè)。

四是由教育“三個面向”指導(dǎo)思想及教育改革趨勢所決定。教育要“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，基礎(chǔ)教育要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量，最緊迫的任務(wù)就是要轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育。由“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育是建設(shè)有中國特色社會主義教育的一個根本問題，是當(dāng)前教育改革和發(fā)展的必然走向。素質(zhì)教育的內(nèi)容包括教育要面向全體學(xué)生，要注重德智體美勞全面發(fā)展，要讓學(xué)生主動發(fā)展，這同樣要求我們加強(qiáng)校園文化的建設(shè)。

校園文化建設(shè)的內(nèi)容和方法

校園文化的內(nèi)容是非常豐富的，這里主要談?wù)勎镔|(zhì)文化、制度文化、課余文化、輿論文化、人際關(guān)系等幾個方面的問題。

1.加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)，美化校園環(huán)境。

物質(zhì)文化是一種直觀性的文化，它直接表現(xiàn)出師生所處的文化氛圍，有較強(qiáng)的直觀性，如校園布局、建筑裝飾、教學(xué)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等。物質(zhì)文化的建設(shè)及管理直接地反映出學(xué)校的辦學(xué)水平。因此，校園文化建設(shè)應(yīng)從以創(chuàng)建優(yōu)美校園為主要內(nèi)容的物質(zhì)文化入手。校園的物質(zhì)文化建設(shè)應(yīng)注意以下幾個問題：

一是物質(zhì)文化建設(shè)必須以“三個面向”為指導(dǎo)思想，符合本校的實際，代表師生的共同意志，體現(xiàn)出“四性”：一是科學(xué)性。要整體規(guī)劃，合理布局；二是教育性。物質(zhì)文化建設(shè)必須滲透思想教育的成份，寓德育于物質(zhì)文化建設(shè)中；三是藝術(shù)性。要精心設(shè)計，嚴(yán)密組織，使內(nèi)容與形式完美結(jié)合，富有藝術(shù)意味，給人一種美的享受；四是經(jīng)濟(jì)性。物質(zhì)文化建設(shè)要有藝術(shù)性并具時代感，但卻不可一味地追求時髦、高檔、漂亮，應(yīng)因地制宜，因時制宜，要考慮經(jīng)濟(jì)、實用。

二是校園環(huán)境的建設(shè)要做到“四化”，即綠化、美化、凈化、靜化。充分利用校園空間進(jìn)行植樹、栽花、種草，聘請專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，將學(xué)校辦成“園林式單位”。校園的美化不應(yīng)只局限在校園的整體布局、樓館的建筑裝修及教學(xué)設(shè)施(如圖書儀器、電教設(shè)備等)的更新添置等純粹的物質(zhì)文化的層面上，還應(yīng)表現(xiàn)在通過對校園環(huán)境的點綴所體現(xiàn)出的全校師生的共同思想、共同情感、共同的審美觀等精神文化上，如校園板報的內(nèi)容形式，辦公室課室的布置，名人畫像、名言警句、藝術(shù)作品的懸掛等。要保持校園環(huán)境的潔凈，并把好校門關(guān)，保證學(xué)校免受外來干擾。

三是物質(zhì)文化的建設(shè)不能由學(xué)校全部包辦，必須群策群力，師生齊動手。要發(fā)揮集體、個人甚至家長各方面的積極性，大件由學(xué)校負(fù)責(zé)，自己能辦的由師生自己地動手完成，如：課室布置、環(huán)境衛(wèi)生等。通過師生的共同努力，創(chuàng)造一個優(yōu)美的校園環(huán)境。

2.加強(qiáng)制度文化建設(shè)，強(qiáng)化管理機(jī)制。

制度是校園文化建設(shè)初級階段的產(chǎn)物，是為了達(dá)到無意境界而采取的一種有意識手段，是為了保障學(xué)校教育的有章、有序和有效。目的是先用制度來強(qiáng)化，而后用情境來內(nèi)化。俗話說：“不依規(guī)矩，無以成方圓”。學(xué)校應(yīng)遵循教育規(guī)律，依據(jù)教育方針和教育法規(guī)，圍繞培養(yǎng)“四有”新人這個核心，建立和健全各種規(guī)章制度。在制度的建立過程中，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，經(jīng)過師生充分醞釀和討論，最后才以條文的形式定下來。學(xué)校的規(guī)章制度要體現(xiàn)三個特點：一是全。規(guī)章制度應(yīng)該是全方位的，做到事事有章可循，如行政管理制度、德育管理制度、教學(xué)管理制度、總務(wù)管理制度、內(nèi)部體制管理制度等；二是細(xì)。內(nèi)容具體明確，操作性強(qiáng)；三是嚴(yán)。紀(jì)律嚴(yán)明，賞罰分明。為了使廣大師生了解和掌握各項規(guī)章制度，可按適用范圍將教職工管理制度及學(xué)生管理制度分訂成冊，用知識競賽或考試的辦法，督促學(xué)生學(xué)習(xí)掌握制度的內(nèi)容，使大家明白應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做；怎樣做是對的，怎樣做是錯的；違反了規(guī)定要受到什么處罰，合符條件將得到什么獎勵，從而形成自我激勵、自我約束、自我管理的制度文化環(huán)境。

為了保證制度的貫徹落實，有必要建立一個完善的管理網(wǎng)絡(luò)。如對學(xué)校的德育工作，成立以黨支部書記掛帥，主管校長負(fù)責(zé)，工會主席、德育處主任、團(tuán)委書記、年級級長、政治科科長參加的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“四線”管理。即：“黨支部棗工會棗團(tuán)委”一條線，主管師生政治學(xué)習(xí)，組織師生開展各項政治活動和社會實踐活動；“主管校長棗德育處主任椖曇都凍班主任”一條線，主要負(fù)責(zé)師生的一日生活制度，貫徹落實師德規(guī)范和《行為規(guī)范》；“校團(tuán)委、學(xué)生會、少先隊大隊部棗團(tuán)支部、班委會、少先隊中隊棗各班值日生”一條線，負(fù)責(zé)日常行為規(guī)范的自查自糾工作；“校長室、德育處棗公安局、派出所棗學(xué)生家長”一條線，主要負(fù)責(zé)學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”教育及安全教育。有了德育工作的管理網(wǎng)絡(luò)才能保證德育管理制度的落實。要強(qiáng)調(diào)的是這種管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)必須立足于職責(zé)，從樹立事業(yè)心和責(zé)任感入手，分工明確，職責(zé)分明，考核到位。

3.加強(qiáng)課余文化建設(shè)，豐富校園生活。

校園文化的載體主要是各種各樣的集體活動。如果課業(yè)和正規(guī)活動擠占時間太多，學(xué)生就會感到校園生活單調(diào)泛味，并可能形成熱衷于某些有害活動的潛流。因此，學(xué)校應(yīng)適度地開展一些豐富多彩的課外活動。但課外活動的開展不是盲目隨意的，要注意以下幾個問題：

一是要遵循自主性、實踐性、愉悅性、發(fā)展性、教育性的原則，做到“五有”(有計劃、有教案、有記錄、有成就、有總結(jié))、“四定”(定人員、定地點、定時間、定內(nèi)容)、“三落實”(組織、經(jīng)費(fèi)、器材)，成立課外活動小組，如業(yè)余團(tuán)校、學(xué)科興趣小組、文學(xué)社、田徑隊、藍(lán)球隊、小樂隊、合唱隊、舞蹈隊、書法組、美術(shù)組等，由老師進(jìn)行輔導(dǎo)，以提高學(xué)生技能水平。

二是課外活動的內(nèi)容，形式要多樣化。既要有思想性的(如青年志愿者活動、演講比賽、各種評優(yōu)活動等)和知識性的(如學(xué)科知識競賽、知識講座、“三小”活動等)，又要有娛樂性的(如各種體育比賽、文藝匯演、游園活動、美術(shù)書法作品展、影視欣賞等)和實踐性的(如社會調(diào)查、社會服務(wù)、生產(chǎn)勞動、勤工儉學(xué)、軍訓(xùn)等)，還有必要設(shè)置些全校性的學(xué)校傳統(tǒng)活動，如三月學(xué)雷鋒活動、田徑運(yùn)動會、科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、元旦文娛晚會等，鼓勵全校師生一起參與。

總之，課外活動要兼顧教育與情趣、知識與娛樂、活動與安閑、努力讓學(xué)生根據(jù)天資所好、揚(yáng)長避短，各得其所，各行其樂。變命令式為倡導(dǎo)式，變禁絕式為誘導(dǎo)式，變接受式為參與式。充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，創(chuàng)造條件，讓學(xué)生自己組織，主動參與，寓教于樂。

4.加強(qiáng)輿論文化建設(shè)，形成優(yōu)良校風(fēng)。

集體是一個熔爐，能把生鐵煉成鋼，也可能是個染缸，給尚未成熟的青少年以不良影響。學(xué)生在集體中，思想行為容易受到集體輿論的制約和同化，心理學(xué)上稱之為“從眾心理”。因此，學(xué)校要重視輿論文化的建設(shè)，真正做到“以正確的輿論引導(dǎo)人”。要培養(yǎng)正確的集體輿論，可從以下幾個方面入手：首先是加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)，注重養(yǎng)成教育。通過校會、晨會、級會、班會，組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)政治文件、法規(guī)制度、道德修養(yǎng)等文章，提高學(xué)生的思想認(rèn)識水平及明辨是非的能力，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。

其次，要加強(qiáng)“愛校”教育，培養(yǎng)母校意識。向?qū)W生講述學(xué)校光輝的歷史，成立校史展覽室，設(shè)計校旗校徽，制作校歌，統(tǒng)一校服，提高學(xué)校在學(xué)生心目中的地位，使學(xué)生自然生發(fā)出強(qiáng)烈的榮譽(yù)感、自豪感、熱愛母校的情感，從而產(chǎn)生凝聚力，形成學(xué)校精神。

第三、確定共同的奮斗目標(biāo)。學(xué)校根據(jù)社會發(fā)展趨勢及自己的實際情況、辦學(xué)特點，提出校訓(xùn)和奮斗目標(biāo)。各班相應(yīng)地制定班級奮斗目標(biāo)，直至幫助學(xué)校制定個人奮斗目標(biāo)。并開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，爭先進(jìn)個人、先進(jìn)集體、先進(jìn)學(xué)校，創(chuàng)優(yōu)秀品質(zhì)、優(yōu)異成績、優(yōu)美環(huán)境。在全校形成一股比、學(xué)、趕、幫的熱潮。

第四、強(qiáng)化學(xué)校“三風(fēng)”建設(shè)。學(xué)校“三風(fēng)”即領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)、教師的教風(fēng)、學(xué)生的學(xué)風(fēng)。首先，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是關(guān)鍵，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，在學(xué)校的各項工作以及執(zhí)行各項規(guī)章制度中發(fā)揮好帶頭作用。其次，要狠抓教師在學(xué)生中的表率作用。要求教師從精神風(fēng)貌、道德修養(yǎng)、工作作風(fēng)、學(xué)識水平到儀表風(fēng)度、言談舉止、生活起居都應(yīng)起到為人師表的作用。這樣，教師有高度的事業(yè)心、責(zé)任感和無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，學(xué)生有遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)，勤奮攻讀，立志成才，整個校園充滿一種濃厚的積極向上的文化氛圍。

第五、開展各種有益的健康的活動。如學(xué)雷鋒活動、演講比賽、創(chuàng)建活動等，以培養(yǎng)正確的輿論。

第六、清除校園文化垃圾，凈化校園空氣。禁止傳閱不健康的書報雜志，禁止學(xué)唱不健康的歌曲，清理課桌、書本文具盒上的不健康的圖畫及語言文字，消除消極文化的影響。

第七、針對傾向性問題或熱點文化，舉辦專題講座、主題班會、辨論會，澄清模糊認(rèn)識，糾正錯誤觀點，引導(dǎo)正確輿論。

第八、抓好宣傳陣地。充分發(fā)揮廣播室、黑板報、閱報欄、宣傳櫥窗、圖書閱覽室、名人名言警示牌的作用，大張旗鼓地表揚(yáng)好人好事，同時批評錯誤的思想行為，抑制歪風(fēng)邪氣，樹立正確輿論。通過以上種種辦法，使整個學(xué)校到處充滿著正確的輿論氣氛，從而促進(jìn)優(yōu)良校風(fēng)的形成。

5.創(chuàng)造和諧人際關(guān)系，優(yōu)化人際環(huán)境。

從某種意義上講，人際關(guān)系是一種高級形式的校園文化。良好的人際關(guān)系不僅可以使學(xué)生全身心地投入學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生奮發(fā)向上，健康成長，還可以形成良好的集體意識。良好的集體意識是一種向上的群體規(guī)范，是對學(xué)生思想品德的一種無形的巨大的力量。

人際關(guān)系被稱為人世間最復(fù)雜的關(guān)系，學(xué)校也不例外。從橫向看，有領(lǐng)導(dǎo)集體的人際關(guān)系，教師集體的人際關(guān)系和學(xué)生集體的人際關(guān)系；從縱向看，有領(lǐng)導(dǎo)和教師、教師和學(xué)生之間的人際關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)集體的人際關(guān)系直接影響教師間的人際關(guān)系，教師間的人際關(guān)系間接地影響學(xué)生的健康成長。本文僅對學(xué)生健康成長產(chǎn)生直接影響的教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的人際關(guān)系談點看法。

師生關(guān)系是學(xué)校教育過程中最基本的人際關(guān)系，無時無刻不在影響著教育過程和結(jié)果。師生間只有建立融洽和諧的關(guān)系，才能取得最佳教育效果，“親其師”才會“信其道”。反之，如果師生關(guān)系緊張，甚至對立，教師就很難對學(xué)生施加影響。要創(chuàng)造和諧的師生關(guān)系，一方面是要求教師具有較高的師德修養(yǎng)，精湛的教學(xué)藝術(shù)，良好的外表形象，要熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生，做學(xué)生的知心朋友。另一方面，是要求學(xué)生尊敬教師，勤學(xué)守紀(jì)，只有在此基礎(chǔ)上，才能建立起和諧的師生關(guān)系，出現(xiàn)樂教樂學(xué)的生動局面。

學(xué)生間的人際關(guān)系，既影響著學(xué)生的健康成長，也影響優(yōu)良集體的形成，教師要有目的地加以引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)同學(xué)間的人際關(guān)系應(yīng)遵循守紀(jì)、理解、團(tuán)結(jié)、互助的基本原則，克服嫉妒、自卑、自傲、自私的不良心理，鼓勵學(xué)生充滿自信、公平競爭、幫人所需、大度為懷。提倡同學(xué)間學(xué)習(xí)上互幫互學(xué)，共同進(jìn)步；生活上一人有難，八方相助；紀(jì)律上互相督促，互相提醒；思想上互相交流，互相提高。同時要重視學(xué)生的心理疏導(dǎo)，幫助他們解除煩惱；要正確地

引導(dǎo)學(xué)生中的非正式群體。學(xué)生在這種團(tuán)結(jié)友愛、相互尊重的氣氛中才能得以健康地成長。



校園文化的育人功能

1.德育功能

第一、有利于陶冶學(xué)生的情操。優(yōu)美的校園環(huán)境有著春風(fēng)化雨，潤物無聲的作用。如詩如畫的校園風(fēng)光，布局合理的校園建筑，鳥語花香的校園景致，整齊光潔的道路交通，美觀科學(xué)的教室布置，文明健康的文化教育設(shè)施……無不給學(xué)生以巨大的精神力量。學(xué)生在優(yōu)美的校園環(huán)境中受到感染和薰陶，觸景生情，因美生愛，從而激發(fā)學(xué)生熱愛學(xué)校，進(jìn)而熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的高尚品德。學(xué)生在幽靜的環(huán)境中學(xué)習(xí)，感到舒心怡神，從而增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。豐富多彩、健康高雅的校園文化，對低俗的非理性的文化及各種消極腐敗思想也能起到很好的抑制作用，所有這些都有利于學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價值觀的形成。

第二、有利于規(guī)范學(xué)生的行為。健全的規(guī)章制度及健康的集體輿論對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活及思想言行具有規(guī)范作用。當(dāng)學(xué)生的思想言行不符合制度規(guī)范及集體輿論的要求時，他就會自我調(diào)節(jié)矯正。學(xué)生有時可能不接受老師的教育，但卻不能反駁同學(xué)們的批評，誰都不愿意成為“眾矢之的”。優(yōu)美的校園環(huán)境同樣能規(guī)范學(xué)生的行為，試想：你會在地面光潔、環(huán)境優(yōu)美的場所亂扔紙屑、隨地吐痰嗎?你會在雪白的墻壁上亂涂亂畫嗎?不會!這些不良行為都會自動消失。

第三、有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體意識和協(xié)作精神。校園文化建設(shè)是以學(xué)校集體為單位，注意學(xué)校的集體形象。這就要求學(xué)生必須處理好個人和集體之間的關(guān)系，注意相互間的協(xié)作，必要時為了集體利益要犧牲個人利益，否則就會受到來自集體的人際壓力。這種來自外部環(huán)境的壓力和自身發(fā)展的需要都要求學(xué)生處理好個人和集體的關(guān)系，以建成一種友好互助的群體氛圍。反過來，一個充滿理想、團(tuán)結(jié)友好的集體會使學(xué)生親身感受到集體的溫暖，體會到集體力量的偉大，從而樹立個人要服從集體、嚴(yán)以律已、寬以待人、“國家興亡，匹夫有責(zé)”的集體主義思想觀念。

第四、有利于培養(yǎng)學(xué)生的健康個性，促進(jìn)學(xué)生的心理健康。中學(xué)生渴望精神生活的豐富多彩，而且不同的人有不同的興趣愛好。多彩的校園文化適應(yīng)了中學(xué)生精神需求的多樣化、個性化的特點，避免了對學(xué)生人格塑造單一化的傾向。使那些個性特長較突出的學(xué)生找到了適合自己的內(nèi)容和形式，并在活動中看到自己的價值，從而激發(fā)他們的自主性、自尊心和自豪感，樹立一個真實、完整、積極的自我意象，形成積極向上的生活學(xué)習(xí)態(tài)度。當(dāng)今中學(xué)生的心理適應(yīng)能力是比較差的，而優(yōu)美的校園環(huán)境、豐富多彩的校園文化、和諧的人際關(guān)系能培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的心理適應(yīng)能力。學(xué)生置身于優(yōu)美的校園環(huán)境中會感到心曠神怡而暫時逃離“神經(jīng)緊張，甚至心煩意亂”的境地，在輕松的心境下，心窗打開，可增強(qiáng)進(jìn)取心，從而自愿接受困難的挑戰(zhàn)。豐富多彩的活動一方面擴(kuò)大了學(xué)生的交往圈，使內(nèi)向孤僻的學(xué)生合群并找到知心朋友，擴(kuò)懷；另一方面也使學(xué)生因沉浸在歡樂或業(yè)余愛好中，因注意力轉(zhuǎn)移而沖淡和忘卻不愉快的心理因素，就不至于“越想越別扭，越想越傷心”了，從而促進(jìn)學(xué)生健康心理的形成。

2.美育功能

愛美是人的天性，中學(xué)生也不例外。但由于處于青春期這個特殊階段，中學(xué)生在追求美的過程中又存在著明顯的弱點：他們追求美，卻不善識別美，常把新、奇、特視為美，甚至誤以丑為美；只追求外在美，而不善追求內(nèi)在美，往往認(rèn)為儀表的漂亮就是美，而不懂得美具有廣泛復(fù)雜而深刻有內(nèi)涵。而優(yōu)良的校園文化有利于培養(yǎng)學(xué)生正確的審美觀，提高他們的審美能力及創(chuàng)造美的能力。

環(huán)境美可以升華為情感美。美麗安適的校園建設(shè)，整潔漂亮的教室布置，樸素大方的服飾打搶，以及校園空氣的凈化、文明禮貌語言的使用、和諧人際關(guān)系的形成，均可誘導(dǎo)學(xué)生鑒賞美、追求美、創(chuàng)造美。在一系列審美活動中，學(xué)生會認(rèn)識到美是社會實踐的產(chǎn)物，是勞動創(chuàng)造的；感受到心靈美、語言美、行為美、環(huán)境美的深刻內(nèi)涵；真正懂得和體驗到諸如“大方”、“優(yōu)雅”、“和諧”、“風(fēng)度”等這些描述美的有關(guān)詞匯的含義，從而把這些詞匯的內(nèi)涵變成他們自覺的行為，使追求美、創(chuàng)造美成為他們生活的需要。

3.實踐功能

隨著分配制度、就業(yè)制度、勞動用工制度、干部人事制度的改革，青年學(xué)生面臨著人才市場和優(yōu)化勞動組合等種種考驗。因此，要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須樹立競爭意識，努力也增強(qiáng)自己的競爭實力。以創(chuàng)建活動、達(dá)標(biāo)活動、爭先創(chuàng)優(yōu)活動及各種竟賽活動為載體的校園文化對于學(xué)生樹立強(qiáng)烈的竟?fàn)幰庾R、參與精神有著極為重要的現(xiàn)實意義。它既增強(qiáng)了學(xué)生的竟?fàn)幰庾R，又使學(xué)生在爭創(chuàng)活動中受到鍛煉，提高竟?fàn)幠芰Α＊?/p>

未來社會是一個人際廣泛交往的社會，社會對未來人才社交方面的要求越來越高。而現(xiàn)在的中學(xué)生獨(dú)生子女居多，嬌生慣美，在外不會主動地正確地交往。教育要“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，學(xué)校自然要成為培養(yǎng)交際能力的主陣地。而和諧人際關(guān)系的形成有利于提高學(xué)生交往的信心，各種活動的開展既給學(xué)生提供了廣泛的交際場所，又提高了學(xué)生的交際能力。

第5篇

作為項目管理和工程管理人員，對現(xiàn)場的施工不可能做到全天候、全過程的跟蹤監(jiān)督，如何有效控制項目質(zhì)量、安全和工期目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)鍵的一點是要做到將主要精力放在關(guān)鍵性的工作上來，在工程施工過程中要厘清工作的輕重緩急，分清主次。主次分明、抓大放小就是要善于處理工作的“點”與“面”的關(guān)系。每一階段性工作或者某一單位工程都可以作為一個“面”上的工作，它有諸多關(guān)鍵“點”構(gòu)成。抓大就是要求我們樹立大局意識，從大處著眼，“面”上的工作要重點抓，要抓實抓牢；放小是相對的，對于次要“點”不投入太多的人力，浪費(fèi)太大的精力，放小并不是說對不重要的“點”完全“撒手不管”，只是在緊抓重要問題的同時，關(guān)注非關(guān)鍵點。有時候一個很小的問題，如果不加以重視，解決不及時，處理不得當(dāng)，也會帶來很大的麻煩。如何分析和正確對待工作中的“大”與“小”的關(guān)系，經(jīng)驗來源于實踐。要認(rèn)真吸取其他工程的經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，對隱蔽工程，關(guān)鍵部位的施工要引起高度重視，嚴(yán)格把好質(zhì)量驗收的關(guān)口，必要時要擴(kuò)大項目驗收級別。如在鍋爐安裝的過程中，對受熱面和集箱內(nèi)部雜物的清理要嚴(yán)格把關(guān)，不留清理死角，不留安裝隱患，一旦清理不徹底，將會造成傳熱惡化，甚至發(fā)生鍋爐受熱面爆管等事故，將直接影響鍋爐的使用壽命和機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.逐級包保、各負(fù)其責(zé)

項目管理要具體落實在工程建設(shè)當(dāng)中才有其生命力和現(xiàn)實意義。對于新建工程來說，參建單位多，人員復(fù)雜，但相對建設(shè)單位來說又存在工程管理人員力量不足等實際問題，顯而易見只依靠建設(shè)單位自身的力量來管理好一項工程，難度是很大的。因此，就建設(shè)單位來說就要充分發(fā)揮和調(diào)動好各參建單位的工作積極性和主動性，發(fā)揮團(tuán)體優(yōu)勢，明確目標(biāo)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。要在工程建設(shè)當(dāng)中真正形成“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有人執(zhí)行，凡事有人考核”的良好局面。對工程建設(shè)的安全、質(zhì)量的管理要形成一個自下而上的管理體系，將參建單位的技術(shù)管理人員吸收進(jìn)來，共同參與施工管理，形成暢通的管理渠道。上情能夠及時下達(dá)，下情能夠及時上報，下一級要對上一級負(fù)責(zé)，實行逐級包保制度，真正實現(xiàn)人人肩上有擔(dān)子，人人心中有壓力。只有形成這樣的工作氛圍，才能更好的發(fā)揮每個人的聰明才智，才能更好的發(fā)揮集體智慧，才能更好的推動工作的順利進(jìn)行。

3.分工明確、共同作戰(zhàn)

分工明確、共同作戰(zhàn)，就是要細(xì)化職責(zé)和權(quán)限，只有分工沒有協(xié)同作戰(zhàn)的意識，形成不了合力，浪費(fèi)人力資源；如果不進(jìn)行明確的分工，人就容易滋生懶散習(xí)性，遇到問題容易發(fā)生推委扯皮現(xiàn)象。要積極推進(jìn)“強(qiáng)業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式，充分發(fā)揮好監(jiān)理公司的監(jiān)理職能。要努力做到依靠監(jiān)理但不依賴監(jiān)理，信任監(jiān)理但不順從監(jiān)理；在賦予監(jiān)理一定的權(quán)利和獨(dú)立開展工作自主性的同時，要對其工作的開展情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督、檢查。委托監(jiān)理公司來管理工程，監(jiān)理公司就應(yīng)該做到為業(yè)主所用，為業(yè)主負(fù)責(zé)，為業(yè)主服務(wù)；出發(fā)點和落腳點都要從維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益出發(fā)，從對工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價高度負(fù)責(zé)的大局出發(fā)。監(jiān)理公司的監(jiān)理職能得到了充分的發(fā)揮，工程建設(shè)的中間過程就多了一道控制屏障，施工過程也始終會處于可控在控狀態(tài)，過程得到有效控制，目標(biāo)才能得以順利實現(xiàn)。

4.有獎有罰、獎懲分明

第6篇

一、優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響

1.設(shè)計方案直接影響投資

工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費(fèi)用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設(shè)計質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設(shè)計方案影響經(jīng)常性費(fèi)用

優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。

二、優(yōu)化設(shè)計運(yùn)作困難的成因

1.政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力

長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問及更少。另外，對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強(qiáng)

目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價要低于標(biāo)底價、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標(biāo)，但此時方案不細(xì)，概算粗略，很難來綜合評定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實力雄厚擾，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。

3.優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費(fèi)是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。

4.優(yōu)化設(shè)計運(yùn)行的機(jī)制不夠完善

優(yōu)化設(shè)計的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機(jī)制，設(shè)計招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護(hù)嚴(yán)重；二是價格機(jī)制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。

三、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議

1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控

為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進(jìn)行，開始可由政府主管部門來強(qiáng)制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進(jìn)行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計的進(jìn)行提供良好服務(wù)。

2.加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。

3.建立必要的設(shè)計競爭機(jī)制

為保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項目的勘察設(shè)計必須招標(biāo)，但實際招標(biāo)項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項目，其招標(biāo)體系不完善評標(biāo)方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)完善設(shè)計招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標(biāo)機(jī)構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法，以保證設(shè)計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。

設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。

4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)

優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》便是該省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計行為的法規(guī)。

第7篇

水電建設(shè)的環(huán)境不同于其它施工工程的建設(shè)環(huán)境，首先是環(huán)境的不安全因素極為復(fù)雜，一般水電站大多數(shù)是建設(shè)在深山、高山峻嶺兩岸陡峭之中，每座大壩的設(shè)計不同，施工方法不同，施工環(huán)境也不同，以及施工時間的要求等多種因素的影響，工程施工變化大，工程的復(fù)雜性、多變性，導(dǎo)致了施工環(huán)境變化大，增加了水電建設(shè)施工安全生產(chǎn)的管理難度，因而容易造成一些安全事故的發(fā)生。

2幾個基本要點

2.1建立安全管理體系

2.1.1建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持以項目第一責(zé)任人為核心的安全委員會管理機(jī)構(gòu)。在項目部安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，開展安全工作，對工程項目安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理”。

2.1.2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層制定各級人員的安全責(zé)任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《勞動保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》及公司管理制度等，使項目部各級人員明確自己的安全文明生產(chǎn)責(zé)任，實行用制度約束人，用制度來管人的模式，把安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。

2.2安全教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個施工生產(chǎn)全過程，覆蓋工程項目部的所有人員，重點是新進(jìn)場的新員工及農(nóng)民工，特別是新進(jìn)場的農(nóng)民工，這些人流動性大，安全知識缺乏，安全意識淡薄。在當(dāng)今提倡管理型的水電工程建設(shè)中，大量的工程施工任務(wù)，要靠他們?nèi)ネ瓿桑岣咿r(nóng)民工的安全意識，杜絕各類事故的發(fā)生，需要對他們進(jìn)行定期或不定期安全教育及技能培訓(xùn)，只有這樣才能控制人的不安全行為。對于特殊工種必須進(jìn)行相關(guān)專業(yè)安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員必須堅持持證上崗，未取得特殊工種操作證或證件過期的人員，不得從事特殊工作。

2.3安全檢查安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。每月定期或不定期的開展安全大檢查活動，對施工過程中行為及設(shè)施以及環(huán)境進(jìn)行安全檢查，以確保符合安全要求，對存在的隱患進(jìn)行分析，采取糾正和預(yù)防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.4安全巡視

2.4.1安全人員的工作崗位在施工現(xiàn)場，環(huán)境較為復(fù)雜，各種不利安全因素太多，這就要求作為一個安全管理人員，要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于處理問題，尤其是在緊急、危險、關(guān)鍵時刻要有正確處理的能力。例如，2005年12月，我在福建牛頭山水電站工作，一次在大壩上安全巡視時，發(fā)現(xiàn)壩下左邊坡洞（原地質(zhì)探洞，后擴(kuò)挖改為山體排水洞）內(nèi)運(yùn)出來的渣是泥夾石，我立即從壩上趕到洞內(nèi)，把洞內(nèi)當(dāng)時正在出渣的8名湖南籍民工叫出來，命令他們停止作業(yè)，并及時通知監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計單位到施工現(xiàn)場查看。經(jīng)查看后，立即修改方案，改為明挖，從而及時消除了事故隱患，防止事故發(fā)生。

2.4.2作為安全管理人員要善于學(xué)習(xí)各科安全知識，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，因為安全涉及面廣，不僅要懂國家法律法規(guī)，還要懂電氣、機(jī)械、火工材料、易燃易爆等相關(guān)知識。面對此情況，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)知識，深入施工現(xiàn)場實際中去，了解掌握施工過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.4.3反習(xí)慣性的違章，控制人的不安全行為，要從操作規(guī)程、規(guī)范著手，使操作人員正確操作設(shè)備，對于違章作業(yè)的人員，要加強(qiáng)安全教育，正確使用佩戴勞保用品，指出違章作業(yè)危險性以及后果，從而使他們提高安全意識，自己去控制不安全行為，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保鋵嶍椖坎堪踩幕膬?nèi)涵。

2.5開展危險源的辨識與控制。

2.5.1開展危險源的調(diào)查與辨識首先要從基礎(chǔ)開始，發(fā)動群眾查找危險源，對危險源進(jìn)行辨識，使大家都知道危險源、認(rèn)識危險源，從而更好的制定危險源的控制措施，根據(jù)不同危險源采取不同的方法，如：①約束人的不安全行為；②消除物的不安全狀態(tài)；③在約束人的不安全行為的同時，消除物的不安全狀態(tài)；④采取隔離防護(hù)措施，使人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)不相遇。

2.5.2制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。制定重大事故應(yīng)急預(yù)案，必須符合本項目的實際情況，如：消防、防汛、交通事故、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)案，一定要定期演習(xí)，通過演習(xí)，從中發(fā)現(xiàn)存在著的問題，從而持續(xù)改進(jìn)，演習(xí)一定要認(rèn)真，通過演習(xí)使大家掌握應(yīng)急處理、救援的相關(guān)知識及應(yīng)變能力，如果不演習(xí)，人們的安全防范意識得不到提高，發(fā)現(xiàn)不了實際中存在的問題，預(yù)案編得再好，也是一紙空文，經(jīng)不住突發(fā)災(zāi)害的考驗，將毫無意義。如最近某水電站工地發(fā)生一起泥石流地質(zhì)災(zāi)害，事故發(fā)生前，一位年過花甲的材料管理人員發(fā)現(xiàn)暴雨很大，感覺情況不妙，立即叫醒他的孫女兒和老伴，迅速逃往安全的地方，成功脫險，避免了眼前的大災(zāi)難。而一些不少遇難的年輕力壯的年輕人呢？他們卻沒有逃脫這次災(zāi)難，被泥石流瞬間而吞沒。這災(zāi)難說明了什么？告誡了我們什么？感受到了什么？從中我們可以看出安全防范意識是多么重要啊！這是一個決不能忽視的問題。所以這就要求我們必須加強(qiáng)演習(xí)，通過這些活動，從而增強(qiáng)我們的安全防范意識，提高我們的應(yīng)急處理能力。

第8篇

回顧五年來黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)工作，主要有以下幾個方面的特點：

一、努力實踐新時期治黃新思路，調(diào)整水土保持發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)過半個世紀(jì)堅持不懈的努力，黃河治理開發(fā)取得了很大的成效。但由于黃河情況復(fù)雜，治理難度大，目前洪水依然威脅下游兩岸；水資源供需矛盾日益突出；水土流失尚未得到有效控制，水污染越來越嚴(yán)重；已成為黃河治理開發(fā)和管理所面臨的三大難題。為此，水利部黨組提出了“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)、河床不抬高”的黃河治理目標(biāo)。黃委通過對《黃河的重大問題及其對策》研究，確立了水土保持在實現(xiàn)“四大目標(biāo)”中的基礎(chǔ)地位，把治理黃河上中游水土流失作為實現(xiàn)“河床不抬高”戰(zhàn)略目標(biāo)的根本措施。并結(jié)合黃河流域水土流失的特點和規(guī)律，確立了“防治結(jié)合、保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化治理”的黃河流域水土保持基本思路。這一基本思路的提出，對今后黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)總體部署有重要的指導(dǎo)意義。

根據(jù)這一基本思路，認(rèn)真總結(jié)流域水土保持幾十年經(jīng)驗，黃委提出了“圍繞兩大目標(biāo)，抓住兩個重點，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變”的水土保持生態(tài)建設(shè)新的發(fā)展戰(zhàn)略。“兩大目標(biāo)”即實現(xiàn)千方百計減少入黃泥沙、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；“兩個重點”即以黃河中游7.86萬平方公里多沙粗沙區(qū)為治理的重點區(qū)域，以治溝骨干工程為主體的溝道壩系為建設(shè)的重點措施；“兩大轉(zhuǎn)變”即由分散治理向集中規(guī)模治理，由低標(biāo)準(zhǔn)平均安排向高水平重點扶持的轉(zhuǎn)變。圍繞這一新的發(fā)展戰(zhàn)略，黃委組織編制了《黃河流域黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，確立了“三步走”的發(fā)展步驟；完成了《黃河中游多沙粗沙重點區(qū)域水土保持生態(tài)工程建設(shè)項目建議書》，近期正組織編寫《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩建設(shè)規(guī)劃》；啟動實施了黃河水土保持生態(tài)工程，形成了由重點支流治理、示范區(qū)、治溝骨干工程專項、黃土高原水土保持世行貸款項目等構(gòu)成的相互支撐的工程格局，使黃土高原水土保持工作步入規(guī)模化治理、區(qū)域化發(fā)展的新局面。

在這期間，各省區(qū)積極轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，把水土保持作為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大事來抓，狠抓精品工程建設(shè)，流域水土保持生態(tài)建設(shè)全面駛?cè)胛鞑看箝_發(fā)的快車道。

二、以“數(shù)字黃河”工程建設(shè)為契機(jī)，全面提高水土保持宏觀決策水平

“數(shù)字黃河”工程是黃委為全力推進(jìn)治黃現(xiàn)代化建設(shè)而啟動實施的一項宏偉工程，它的建設(shè)將有力地推動新時期治黃理念和技術(shù)創(chuàng)新。作為該項工程重要組成部分的“數(shù)字水保”工程，是全面實現(xiàn)水土保持管理現(xiàn)代化，提高科學(xué)決策能力和管理水平的重要工程。黃委在吸收和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)水土保持工作的特點，編制完成了《黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綱要》、《黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，提出了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字水土保持工程的建設(shè)目標(biāo)和關(guān)鍵技術(shù)，為今后全面建設(shè)現(xiàn)代化監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)字水保工程提供了總體框架和宏觀指導(dǎo)。目前黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目（第一期）已正式在水利部立項。為了全面摸清黃河流域水土保持的基礎(chǔ)信息，歷時三年，順利完成黃河流域水土保持遙感普查及水利部黃土高原水土流失區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)項目（948項目），獲得一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和成果，信息總量達(dá)206千兆，初步建立了黃河流域水土保持信息庫，為“數(shù)字水保”及“數(shù)字黃河”工程打下了堅實的基礎(chǔ)。依據(jù)水利部要求，流域各省區(qū)也圓滿完成了第三次遙感普查工作。山西省還啟動了“數(shù)字水保生態(tài)”工程，完成了《山西省水土保持信息系統(tǒng)總體設(shè)計》。該工程目前已投資80萬元，完成了硬件的配置，整個數(shù)字化輸入工作已開始進(jìn)行。陜西省在全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模上繼續(xù)擴(kuò)大，覆蓋面更廣，已建成市縣級監(jiān)測分站31個，泥石流滑坡預(yù)警監(jiān)測點3個。這些工作的開展，為全面提高流域水土保持生態(tài)建設(shè)宏觀決策和監(jiān)控能力發(fā)揮了重要作用。

三、樹立人與自然和諧相處的理念，大力實施封禁治理，充分依靠生態(tài)自我修復(fù)能力恢復(fù)植被

為貫徹落實中央治水方針和水利部黨組的治水新思路，黃委在黃河流域和黑河、塔里木河等12個縣率先實施了水土保持生態(tài)修復(fù)試點工作，2002年共完成封育治理面積79900公頃。同時在青海、四川兩省啟動了黃河源區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督項目，目前項目正在有序進(jìn)行，已完成了人為水土流失普查和“三區(qū)”劃定等前期工作。水利部也在全國106個縣（市、旗）啟動實施了“水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程”。各地為了使封禁治理真正做到封得住、綠起來、能致富、不反彈，采取了許多有效措施。山西省充分考慮農(nóng)民的實際利益，采取了“以建促封”等五項舉措，保證了封山禁牧、生態(tài)修復(fù)的順利實施。省政府還專門出臺了《關(guān)于在水土流失防治區(qū)實行封禁治理的規(guī)定》。陜西吳旗縣1998年在全國率先作出了封山禁牧、退耕還林還草的決定，經(jīng)過四年多時間，境內(nèi)林草覆蓋率從1998年前的18％增加到49.6％，水土流失逐步減少，農(nóng)民收入穩(wěn)中有增，創(chuàng)造了水土保持生態(tài)建設(shè)的奇跡。內(nèi)蒙古烏蘭察布盟，積極實施“進(jìn)一退二還三”戰(zhàn)略，全盟有一半耕地退了耕，林草覆蓋度也由原來的20％提高到40％，水土流失綜合治理程度達(dá)到31％，貧困人口提前兩年基本解決了溫飽。這些成績的取得，為全流域全面開展生態(tài)修復(fù)積累了寶貴經(jīng)驗，對加快流域水土保持生態(tài)建設(shè)步伐起到了極大的促進(jìn)作用。

四、以全面實行工程建設(shè)監(jiān)理制為突破口，在全國率先推行了水土保持“三項制度”改革

一是在黃河水保生態(tài)工程等重點項目中全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制，成立了西安黃河監(jiān)理有限公司，對黃河水保生態(tài)工程項目進(jìn)行了全面監(jiān)理；頒發(fā)了《黃河水土保持生態(tài)工程施工監(jiān)理暫行規(guī)定》，對監(jiān)理的有關(guān)程序及實施細(xì)則進(jìn)行了明確的規(guī)定。山西省有11個地（市）成立了水土保持監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在湫水河重點治理區(qū)、國家財政預(yù)算內(nèi)專項資金水土保持項目、汾河上游項目中實行了工程建設(shè)監(jiān)理。寧夏、內(nèi)蒙、河南等省區(qū)也在一些國家重點項目水土保持項目中推行了工程建設(shè)監(jiān)理制。

二是在水土保持治溝骨干工程建設(shè)中進(jìn)行了招投標(biāo)試點。山西在項目執(zhí)行中，對于較大投資的治溝骨干工程大都采用招投標(biāo)的辦法，公開、公平、公正地?fù)駜?yōu)選定施工隊伍。青海西寧市對谷坊、淤地壩、溝頭防護(hù)工程實行招投標(biāo)，選擇技術(shù)力量強(qiáng)的工程隊進(jìn)行施工，保證工程建設(shè)質(zhì)量；青海互助縣對水保治溝骨干工程還實行了議標(biāo)制。

三是為強(qiáng)化項目管理，明確項目責(zé)任，首次將黃委的西峰、綏德治理監(jiān)督局作為示范區(qū)項目的建設(shè)法人單位。五年來，通過推行“三項制度”改革，流域內(nèi)水土保持項目的建設(shè)質(zhì)量得到明顯提高。

五、流域水土保持工作逐步走上規(guī)范化軌道

為保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，黃委和流域各省區(qū)業(yè)務(wù)部門在規(guī)范工程管理上做了大量的工作。一是根據(jù)國家對基本建設(shè)項目的管理要求，全面規(guī)范了水土保持工程建設(shè)項目的前期工作，要求水土保持工程項目要嚴(yán)格按照規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計四個前期工作程序進(jìn)行操作。并按此開展了黃河水土保持生態(tài)工程等一批水土保持項目。二是制定了一系列管理辦法和規(guī)定，從項目的立項、審批、設(shè)計、施工、驗收和管護(hù)等都有嚴(yán)格規(guī)定。出臺了《黃河流域水土保持治溝骨干工程建設(shè)和管理規(guī)定》、《黃河水土保持生態(tài)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《黃河水土保持生態(tài)工程年度檢查辦法》和《黃河水土保持生態(tài)工程竣工驗收辦法》等一系列管理辦法。三是改革資金管理辦法。為管好用好中央資金，黃委下發(fā)《黃河水土保持生態(tài)工程中央財政資金報賬制管理暫行辦法》，要求設(shè)立專門的資金報賬賬戶，明確了資金報賬程序。耤河示范區(qū)在黃河水保生態(tài)工程建設(shè)中率先實行了報賬制；山西省在總結(jié)世行貸款項目和汾河上游重點治理項目報賬經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全省水土保持項目中全面推行了報賬制。項目管理的規(guī)范化，促進(jìn)了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)從計劃經(jīng)濟(jì)和行政指令的管理方式向市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)變。

六、水土保持關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)研究取得重大突破，基礎(chǔ)工作得到明顯加強(qiáng)

開展的《黃河中游多沙粗沙區(qū)區(qū)域及產(chǎn)沙輸沙規(guī)律研究》課題達(dá)到國際先進(jìn)水平，確定了黃河中游水土流失防治的重點區(qū)域，為下游防洪減淤、流域水資源開發(fā)利用和改善生態(tài)環(huán)境等決策提供了科學(xué)依據(jù)。同時還組織開展了《黃土丘陵溝壑區(qū)小流域壩系相對穩(wěn)定及水土資源開發(fā)利用研究》、《山坡地生態(tài)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展技術(shù)研究》、《黃土高原不同類型區(qū)水土保持綜合治理關(guān)鍵措施與組合研究》和《水利水保工程對黃河水資源的影響研究》等一批水土保持科研課題。這些科技成果的取得，為流域水土保持生態(tài)建設(shè)提供了強(qiáng)大的科技支撐。

基礎(chǔ)工作也得到了加強(qiáng)。在完成流域性宏觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上，先后編制了《黃河上中游多沙粗沙區(qū)治溝骨干工程建設(shè)規(guī)劃》和《黃河流域坡耕地治理規(guī)劃》等專項規(guī)劃和《黃河水土保持生態(tài)工程窟野河規(guī)劃》等11條支流的規(guī)劃報告。完成了《黃河水土保持生態(tài)工程窟野河榆林項目區(qū)可研報告》等一批重點項目的可行性研究報告。這些前期工作開展，儲備了一批項目，提高了水土保持工程建設(shè)的技術(shù)含量。

七、水土保持預(yù)防監(jiān)督工作成效顯著

五年來，在流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督促下，流域內(nèi)300多個縣組建了監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建率達(dá)92％。230多個縣（市）制定和完善了水土保持配套法規(guī)和政策，基本實現(xiàn)了預(yù)防監(jiān)督管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。目前，全流域縣級預(yù)防監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)完成，并于2001年進(jìn)行了全面驗收。同時黃河上中游6省區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)的10個試點地（市、盟），174個國家重點防治區(qū)的規(guī)范化縣（市、區(qū)、旗）也全部驗收合格。城市水土保持預(yù)防監(jiān)督工作也逐步深入，蘭州市西固區(qū)、太原市、韓城市三個全國水土保持城市試點順利通過國家組織的驗收。各級人大也加大了水土保持執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。

在取得上述成就的同時，我們也要清醒地看到，黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是水土流失面廣量大，治理難度愈來愈大。

二是隨著西部大開發(fā)的實施，公路、鐵路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施都在大規(guī)模地進(jìn)行建設(shè)，對自然資源的開發(fā)強(qiáng)度不斷增加，使水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力明顯加大。

三是流域水土保持監(jiān)測系統(tǒng)雖已開始啟動建設(shè)，但還不能滿足流域水土保持各項工作的需要。還存在信息的時效性得不到保障、信息的準(zhǔn)確度難以核實、信息資源的整合和利用程度不高，尚未建立規(guī)范的信息機(jī)制等問題。

今后一個時期，黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以國務(wù)院批復(fù)的《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》為依據(jù)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，按照“防治結(jié)合，保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化治理”的水土保持方略，以多沙粗沙區(qū)為重點，加快以治溝骨干工程為主體的小流域溝道壩系建設(shè)，促進(jìn)退耕還林還草；充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，采取封山育林、封坡禁牧等措施，加快林草植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的改善；通過機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)由傳統(tǒng)水土保持向現(xiàn)代水土保持轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約保護(hù)，優(yōu)化配置，合理開發(fā)利用水土資源；以改善群眾生產(chǎn)生活條件，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，減少入黃泥沙為目標(biāo)，建設(shè)黃土高原地區(qū)生態(tài)屏障，為治理開發(fā)黃河，實現(xiàn)區(qū)域人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略順利實施提供支撐和保障。

在治理的戰(zhàn)略布局上，將以水土流失最嚴(yán)重、對下游淤積影響最大的黃河中游7.86萬平方公里的多沙粗沙區(qū)為重點，集中力量，加大投入，加快治理。在治理的措施安排上，把溝道壩系工程建設(shè)擺在突出位置。近期將認(rèn)真落實黃土高原淤地壩建設(shè)前期工作座談會精神，抓緊完成《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩建設(shè)規(guī)劃》。積極組織協(xié)調(diào)流域各省區(qū)完成本省區(qū)淤地壩建設(shè)規(guī)劃和可行性研究報告。在前期工作順利完成后，全面啟動黃土高原淤地壩建設(shè)工程。同時啟動建設(shè)一批布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全穩(wěn)定、效益突出、管理規(guī)范的示范小流域壩系，為黃土高原大面積進(jìn)行溝道壩系建設(shè)提供示范和樣板。組織淤地壩建設(shè)管理體制研究，在廣泛調(diào)研黃河流域淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢要求，探索淤地壩建設(shè)新的管理體制和機(jī)制，為大規(guī)模淤地壩建設(shè)做好準(zhǔn)備。

在生態(tài)建設(shè)中，繼續(xù)抓好黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)，重點圍繞黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，在項目前期工作、水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)測、機(jī)制體制運(yùn)行等方面作進(jìn)一步加強(qiáng)。近期著重抓好黃河水保生態(tài)工程重點支流治理項目的中期調(diào)整、耤河示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)項目的實施。

在加快水土流失防治步伐的同時，繼續(xù)推進(jìn)黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，組織搞好監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計工作，盡快建成水土保持監(jiān)測系統(tǒng)西安中心站和鄭州終端站，積極協(xié)調(diào)流域各省區(qū)開展省級監(jiān)測總站和重點監(jiān)測分站的建設(shè)。通過5～10年的建設(shè)，在全流域建立自上而下的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，使水土保持監(jiān)測基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化和現(xiàn)代化。

第9篇

從全國范圍內(nèi)來看，由于各省市的地理位置和旅游資源的差異性，從而決定了對旅游從業(yè)人員的規(guī)格和數(shù)量有不同的需求；同時，由于各高職學(xué)院辦學(xué)定位和辦學(xué)理念等方面的不同，使得旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式、課程體系、實習(xí)實訓(xùn)安排等也不盡相同。然而，通過橫向比較，一些高職院校仍然存在以下幾個方面的問題：

1.1人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊，規(guī)格定位不準(zhǔn)

目前，我國高職旅游管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位群基本以旅行社、賓館酒店、景區(qū)景點等方向為主，課程體系也以這些基層崗位的職業(yè)能力和知識結(jié)構(gòu)要求進(jìn)行設(shè)計，因此一些院校把旅游教育培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng)定位為培養(yǎng)高技術(shù)應(yīng)用型的旅游管理人才。這種培養(yǎng)目標(biāo)既沒有結(jié)合區(qū)域的旅游資源特征，也沒有體現(xiàn)出本校的專業(yè)特色。同時，還存在旅游管理專業(yè)人才規(guī)格定位上把握不準(zhǔn)的現(xiàn)象，有些高職院校過于過于強(qiáng)化專業(yè)理論知識，弱化了實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)的學(xué)生最終因缺乏操作技能無法滿足企業(yè)需求，與旅游人才市場急需的實踐能力強(qiáng)、具備管理潛質(zhì)的應(yīng)用型中高級服務(wù)管理型人才的要求相差甚遠(yuǎn)。相反，也有一些高職院校過于強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)的學(xué)生實際動手能力，而管理知識與理論不足，最終影響學(xué)生的后續(xù)發(fā)展。

1.2課程建設(shè)不適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展變化

課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和落腳點，在課程建設(shè)上的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）課程設(shè)置上沒有平衡好專業(yè)課程和基礎(chǔ)課程之間的關(guān)系，有些高職院校課程理念傳統(tǒng)，注重知識本位，重理論輕實踐，而忽視學(xué)生接受能力和興趣培養(yǎng)，缺乏職業(yè)技術(shù)教育課程的實用性和針對性，沒有體現(xiàn)能力本位。與之相反，有些高職院校又過分重視技能訓(xùn)練、忽視職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成和后續(xù)發(fā)展的知識儲備。（2）課程設(shè)置雷同，既沒有體現(xiàn)出高職教育要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色，也沒有按照區(qū)域所需求的旅游人才規(guī)格來設(shè)置課程。（3）課程設(shè)置及其內(nèi)容滯后于行業(yè)發(fā)展，智慧旅游、在線旅游以及行業(yè)、企業(yè)的新規(guī)范、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容因大多數(shù)院校未能及時更新到教學(xué)內(nèi)容之中，從而跟不上行業(yè)發(fā)展。（4）現(xiàn)代旅游專業(yè)教育對于學(xué)生職業(yè)興趣和綜合能力培養(yǎng)不到位，課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)的職業(yè)情感與職業(yè)道德教育，設(shè)置的選修課程雖然數(shù)量不少，但所占的學(xué)時比重輕，對于學(xué)生的創(chuàng)新、協(xié)作、溝通等能力培養(yǎng)不足[3]。

1.3“雙師型”教師資源貧乏，實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)有待改善

目前，在高職院校中，從旅游企業(yè)調(diào)入任教并有豐富實踐經(jīng)驗的教師少，多數(shù)教師是從大學(xué)畢業(yè)直接到高職院校任教，有些教師沒有獲得相關(guān)的職業(yè)資格證書，到企業(yè)生產(chǎn)一線鍛煉的機(jī)會少，缺乏實際崗位上的實踐能力和工作經(jīng)驗。同時，由于旅游企業(yè)對專業(yè)建設(shè)的參與不足，實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)的設(shè)計缺乏系統(tǒng)性，從而使教師和學(xué)生在企業(yè)實習(xí)的計劃和內(nèi)容得不到有效地落實和有力地保障。

1.4教學(xué)方法和教學(xué)模式有待創(chuàng)新

目前，多媒體教學(xué)是使用得最為普遍的一種現(xiàn)代教育技術(shù)，高職旅游院校在教學(xué)過程中對現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的使用已經(jīng)達(dá)成共識；案例教學(xué)是各院校教師經(jīng)常采用的教學(xué)形式，而討論式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)方法在課堂中使用不足，傳統(tǒng)的“滿堂灌”的教學(xué)形式仍然占有很大比例，而與國際接軌的“雙語教學(xué)”以及“學(xué)訓(xùn)一體化”的教學(xué)模式還有待加強(qiáng)。

2高職旅游管理專業(yè)建設(shè)策略

2.1多方聯(lián)動，打造“五位一體”的旅游職教聯(lián)盟

為培養(yǎng)旅游管理專業(yè)高技能專門人才，充分整合各種有用資源，在學(xué)校、政府、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職教研究機(jī)構(gòu)等之間搭建一個交流、互助、資源共享的平臺，需要成立“五位一體”的旅游職教聯(lián)盟如圖1所示，從而形成政、校、企等諸元素相互依存、相互影響、共生共榮的關(guān)系。這樣不僅解決高職院校專業(yè)實訓(xùn)場所不夠、師資不足等問題，更重要的是提供機(jī)制保障。通過成立聯(lián)盟，整合政府、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)、大學(xué)和職教科研機(jī)構(gòu)等社會資源，使各自扮演不同角色，在滿足自身需求的情況下，又承擔(dān)培養(yǎng)人才的職責(zé)，從而使聯(lián)盟具有以下職能：為學(xué)生提供實習(xí)、實訓(xùn)環(huán)境；為企業(yè)員工和社會人員提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、認(rèn)證考試組織、協(xié)調(diào)與管理；規(guī)劃專業(yè)教材的編寫；為開展職業(yè)技能大賽、科研活動等提供智力支持；收集研討相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家的意見，為項目決策提供建議；進(jìn)行“課程改革”、“認(rèn)證考試”；分享人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)等方面的經(jīng)驗；進(jìn)行專業(yè)教育教學(xué)改革等。最終實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)互動共贏，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等各方合作辦學(xué)共同育人的長效機(jī)制。實現(xiàn)職業(yè)教育體系諸元素之間的經(jīng)濟(jì)利益、政策利益、社會利益、人才利益和文化利益的互享，使培養(yǎng)人與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步緊密結(jié)合在一起，實現(xiàn)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多方聯(lián)動，有效克服人才培養(yǎng)與社會需要脫節(jié)、教學(xué)與科研脫節(jié)、科研與應(yīng)用轉(zhuǎn)化脫節(jié)等“兩張皮”現(xiàn)象，形成人才培養(yǎng)與就業(yè)的多方聯(lián)動、共同發(fā)展的局面。

2.2把握市場需求，研究崗位分析

由于各地方旅游資源的不同，從而對旅游人才的需求類型以及規(guī)格也不盡相同，因此高職院校要依據(jù)地方旅游資源，準(zhǔn)確把握市場需求，找準(zhǔn)學(xué)生就業(yè)崗位，認(rèn)真研究崗位分析，從而為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需和緊缺的合格人才。比如，貴州、安徽、海南三省對景區(qū)開發(fā)與管理人才需求增加趨勢明顯；內(nèi)蒙古、三峽庫區(qū)、蘇北地區(qū)對旅游企業(yè)管理與市場營銷人才備需求旺盛；瀘州、吉林省對旅游規(guī)劃與項目開發(fā)人才需求逐步增加；而黑龍江省和湖北省旅游商品的設(shè)計人才嚴(yán)重短缺京津冀旅游圈的建設(shè)對北京市旅游人才新需求必然增加。這些市場需求就為專業(yè)定位和就業(yè)面向提供了參考依據(jù)[4]。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，旅游企業(yè)崗位如旅行社核心崗位中的計調(diào)、導(dǎo)游等并沒有嚴(yán)格意義上的工作流程。比如，計調(diào)的工作任務(wù)包括價格談判、線路設(shè)計、采購等，需要的都是建立在專業(yè)功底基礎(chǔ)上的溝通、協(xié)調(diào)、設(shè)計、銷售的綜合能力，無法通過生產(chǎn)或工作的流程對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行序化整合，而通過崗位任務(wù)分析確定能力，進(jìn)而根據(jù)能力的需求整合教學(xué)內(nèi)容更適合專業(yè)人才培養(yǎng)。再比如，酒店中高層管理人員普遍認(rèn)為酒店外語應(yīng)用能力體現(xiàn)了員工在酒店中的崗位級別。管理的職位在酒店越高，對他們酒店外語的應(yīng)用能力要求就越高，只有這樣才能符合酒店國際化的發(fā)展，也為人才的職業(yè)生涯提供更加廣闊的發(fā)展空間。因此，高職院校旅游管理專業(yè)要進(jìn)一步細(xì)分市場需求，結(jié)合旅游行業(yè)的各個崗位分析，按照“初級崗位中級崗位高級崗位”的階梯設(shè)計好學(xué)生的職業(yè)發(fā)展升遷路徑，見表1，這樣才能得到社會認(rèn)可。

2.3依據(jù)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，充分平衡專業(yè)教育和通識教育的關(guān)系

旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)，學(xué)生應(yīng)從內(nèi)心真正理解服務(wù)的本質(zhì)和服務(wù)的回報，需要學(xué)習(xí)操作性的知識并通過訓(xùn)練掌握相關(guān)技能，但同時，也需要學(xué)生有獨(dú)立的思想、有理性思考和分析能力、有批判和創(chuàng)新精神而且熱愛這個行業(yè)。高職教育正是培養(yǎng)既要具備較強(qiáng)的實踐技能，又具有較強(qiáng)的后續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。這就要求在專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計中充分平衡專業(yè)教育和通識教育之間的關(guān)系。專業(yè)教育和通識教育均有各自的任務(wù)，專業(yè)教育是一種行動的、促使學(xué)生跟現(xiàn)實世界互動的實踐活動，能夠給個人和社會帶來實用價值的教育，可以為個體在社會上的謀生做準(zhǔn)備，因而廣受歡迎。而通識教育旨在培育“社會人”，是一種思辨的、基于大腦思考的一種訓(xùn)練，使受教育者在智力、體能、道德、情感各方面均能和諧發(fā)展，具有非實用性、非功利性，需要依賴課堂知識，還需要學(xué)生在課堂以外的親身體驗，通過社會實踐來提高其知識、能力和素質(zhì)。在專業(yè)教育中融入通識教育，特別是在專業(yè)課程中滲透人文精神，貫穿職業(yè)道德修養(yǎng)，從而潛移默化地影響學(xué)生的思想認(rèn)識。而在通識教育中可適當(dāng)融入專業(yè)方面的內(nèi)容，不僅豐富了通識課程的內(nèi)容，而且激發(fā)學(xué)生的專業(yè)興趣。因此，要培養(yǎng)既具有較強(qiáng)專業(yè)技能又具有健全人格和發(fā)展?jié)摿Φ穆糜稳瞬牛蛻?yīng)該做到兩者的整合與統(tǒng)一。

2.4實施差異化學(xué)訓(xùn)交替式的教學(xué)方案

結(jié)合旅游行業(yè)淡季與旺季的特點以及目前高職院校教育教學(xué)按照學(xué)期安排的特點，充分利用好寒暑假，對于旅游管理專業(yè)可實施差異化的學(xué)訓(xùn)交替式的學(xué)訓(xùn)方案，如表2所示。通過入學(xué)后第1學(xué)年暑假實訓(xùn)的職業(yè)認(rèn)證培養(yǎng)學(xué)生定位職業(yè)角色的能力；通過第2學(xué)年的專業(yè)技能訓(xùn)練、考證和寒暑假企業(yè)實習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生掌握職業(yè)技能的能力，并提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)；通過第3學(xué)年的管理運(yùn)行能力訓(xùn)練和頂崗實習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的管理能力和職業(yè)生涯發(fā)展能力。以上4種能力由淺入深，逐步遞進(jìn)，依托校內(nèi)外實訓(xùn)基地開展實訓(xùn)貫穿始終，實現(xiàn)人才“交互成長”和“素質(zhì)養(yǎng)成”。既滿足專業(yè)教學(xué)需要，也滿足行業(yè)企業(yè)的用人需求。

2.5以能力為本位，構(gòu)建合理有效的課程體系

課程體系是專業(yè)建設(shè)的核心，它決定了學(xué)校如何為學(xué)生構(gòu)建知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)。（1）對高職旅游管理專業(yè)而言，要按照“打好基礎(chǔ)、強(qiáng)化實踐、突出能力”的原則，以職業(yè)能力為核心，把旅游崗位所需求的職業(yè)能力課程劃分為“職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)基礎(chǔ)、職業(yè)技術(shù)和職業(yè)拓展”4個模塊，并據(jù)此構(gòu)建體現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的特點和專業(yè)特色的課程體系，如表3所示。（2）要緊跟行業(yè)發(fā)展，構(gòu)建基于旅游新職業(yè)的高職旅游管理專業(yè)課程體系，根據(jù)新職業(yè)及其能力要求，一方面開發(fā)旅游網(wǎng)絡(luò)營銷或旅游電子商務(wù)、自駕游管理、餐飲創(chuàng)意設(shè)計等新課程，同時，創(chuàng)新性地將一些跨領(lǐng)域課程進(jìn)行整合。例如將管理學(xué)類的課程整合成《旅游管理學(xué)基礎(chǔ)》；將與動物、植物、地理、生態(tài)等有關(guān)的課程整合成《旅游環(huán)境與生態(tài)》等相關(guān)課程進(jìn)行。（3）增加學(xué)習(xí)的自主性，滿足個性需求。目前，由于旅游護(hù)理、旅游營銷與策劃等方向“小而精”領(lǐng)域人才缺乏嚴(yán)重。因此，要根據(jù)區(qū)域旅游資源的實際發(fā)展趨勢和人才需求情況有選擇地開設(shè)專業(yè)方向課，為學(xué)生自主和更加合理的進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃創(chuàng)造條件。例如開設(shè)急救護(hù)理、旅游電子商務(wù)、旅游保險銷售與理賠、私人旅游顧問等課程以滿足新興職業(yè)的需求[5]。

3結(jié)語