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第1篇

1.《環(huán)境規(guī)劃學(xué)》的目標(biāo)和特點(diǎn)

1.1《環(huán)境規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)目標(biāo)《環(huán)境規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)目標(biāo)是在夠用、適用、實(shí)用的理論指導(dǎo)下,能依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,結(jié)合規(guī)劃項(xiàng)目或任務(wù)特點(diǎn),學(xué)會(huì)收集、整理、歸納環(huán)境污染資料,熟悉項(xiàng)目環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容、方法,會(huì)使用常用的規(guī)劃工具及利用現(xiàn)代信息技術(shù)從事小項(xiàng)目、小區(qū)域環(huán)境規(guī)劃項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施能力,并對(duì)環(huán)境治理和管理提出切合實(shí)際的防治措施。

1.2《環(huán)境規(guī)劃學(xué)》課程的特點(diǎn)幾年來,銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專業(yè)使用的是郭懷成等編寫的《環(huán)境規(guī)劃學(xué)》本科教材,通過幾年的教學(xué)實(shí)踐,筆者認(rèn)為環(huán)境規(guī)劃課程具有以下特點(diǎn)。

1.2.1內(nèi)容多,涉及知識(shí)面廣。環(huán)境規(guī)劃理論有環(huán)境承載力、可持續(xù)發(fā)展與人地系統(tǒng)、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)、空間結(jié)構(gòu)理論,這些理論闡述了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的復(fù)雜關(guān)系,涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等知識(shí)且具有交叉性特點(diǎn)。掌握一定的理論知識(shí)是完成環(huán)境要素規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃等過程的基礎(chǔ)。

1.2.2課程的實(shí)踐性、技術(shù)性強(qiáng)。在環(huán)境規(guī)劃過程中不僅要應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境評(píng)價(jià)方法,環(huán)境治理技術(shù)、預(yù)測(cè)技術(shù)和決策技術(shù),對(duì)環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)劃分,控制單元的劃分等都具有很強(qiáng)的技術(shù)性和實(shí)踐性。

1.2.3《環(huán)境規(guī)劃學(xué)》的整體性、系統(tǒng)性和完整性。這一特點(diǎn)取決于環(huán)境的功能和環(huán)境問題的綜合性,要求從環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境狀況預(yù)測(cè)、目標(biāo)和指標(biāo)體系確定、環(huán)境功能區(qū)劃、規(guī)劃方案擬定與優(yōu)化,環(huán)境規(guī)劃措施及環(huán)境規(guī)劃實(shí)施與管理,都應(yīng)有整體性、系統(tǒng)性的思想與方法,這既是環(huán)境規(guī)劃教學(xué)不可缺少的內(nèi)容,也是環(huán)境規(guī)劃的編制程序。針對(duì)環(huán)境規(guī)劃課程的特點(diǎn),在缺乏高職教材和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)的條件下,面對(duì)教學(xué)對(duì)象知識(shí)準(zhǔn)備不足的情況,要實(shí)現(xiàn)高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)必須對(duì)教學(xué)內(nèi)容與方法進(jìn)行改革探索。

2.教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化

結(jié)合高職人才培養(yǎng)方向,在理論知識(shí)夠用又具有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力和較強(qiáng)分析解決問題能力的高職教育中,存在理論知識(shí)“度”的把握與教學(xué)時(shí)數(shù)分配,知識(shí)傳授與技能培養(yǎng)訓(xùn)練的序化思考。在學(xué)校的教學(xué)改革中,存在學(xué)生知識(shí)準(zhǔn)備不足、市場(chǎng)對(duì)人才能力的要求、理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的學(xué)時(shí)比諸多矛盾,因此,必須依據(jù)職業(yè)崗位對(duì)高技能人才的培養(yǎng)要求,優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容,將職業(yè)崗位必需的理論知識(shí)傳授給學(xué)生,強(qiáng)化能力與態(tài)度培養(yǎng),加強(qiáng)規(guī)劃資料調(diào)查與分析、規(guī)劃內(nèi)容與過程、污染防范措施以及規(guī)劃可行性、可靠性的審核審定等能力的訓(xùn)練,突出針對(duì)性、實(shí)用性。

2.1《環(huán)境規(guī)劃學(xué)》教學(xué)中的能力培養(yǎng)與基礎(chǔ)知識(shí)規(guī)劃資料的調(diào)查收集是環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)工作,資料來源的準(zhǔn)確性、可靠性、完整性是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃方案科學(xué)、合理、可行的重要保障,同時(shí)學(xué)會(huì)對(duì)收集的大量信息資料進(jìn)行分析整理,篩選出反應(yīng)環(huán)境狀況表征社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境變化、環(huán)境污染的資料。環(huán)境規(guī)劃的理論是指導(dǎo)環(huán)境規(guī)劃方案編制的理論依據(jù),在充分考慮了學(xué)生的就業(yè)及學(xué)生知識(shí)能力提升的前提下,加強(qiáng)了環(huán)境規(guī)劃必需理論知識(shí)的理解和應(yīng)用的教學(xué)內(nèi)容,在環(huán)境承載力、可持續(xù)發(fā)展、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)、空間結(jié)構(gòu)理論教學(xué)中,用實(shí)例闡述環(huán)境與人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系,突出環(huán)境規(guī)劃理論在環(huán)境治理與保護(hù)中的指導(dǎo)作用,同時(shí)把握好知識(shí)點(diǎn)之間的銜接,明確這些理論在指導(dǎo)環(huán)境規(guī)劃方案編制過程中的側(cè)重點(diǎn),避免內(nèi)容重復(fù),也精簡(jiǎn)課時(shí)。環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)與方法是環(huán)境規(guī)劃方案編制的手段,是環(huán)境規(guī)劃方案科學(xué)、合理、可行的重要保障。環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)與方法必須以環(huán)境的治理和保護(hù)為出發(fā)點(diǎn),使學(xué)生掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染預(yù)測(cè)的常用技術(shù)方法,了解環(huán)境預(yù)測(cè)的基本原理,明確環(huán)境預(yù)測(cè)的基本過程,能夠?qū)︻A(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行可靠性分析。能利用環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)對(duì)環(huán)境規(guī)劃方案的環(huán)境費(fèi)用效益評(píng)價(jià),以介紹“3S”技術(shù)的基本知識(shí)與方法,了解“3S”技術(shù)在環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用。環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容使環(huán)境規(guī)劃的理論、技術(shù)方法在環(huán)境規(guī)劃過程中序化,形成從環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的制定到環(huán)境規(guī)劃方案生成及環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施管理的工作過程,明確表征環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染、環(huán)境規(guī)劃措施與管理目標(biāo)的主要指標(biāo)體系,了解環(huán)境功能區(qū)類型,依據(jù)環(huán)境規(guī)劃類型能夠劃分出主要功能區(qū)。

2.2《環(huán)境規(guī)劃學(xué)》教學(xué)中的能力培養(yǎng)與教學(xué)模塊當(dāng)前環(huán)境問題主要是由人類生產(chǎn)生活活動(dòng)引起的,體現(xiàn)在水環(huán)境、大氣環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境、城市環(huán)境的污染和自然生態(tài)環(huán)境的破壞,結(jié)合國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃研究的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù),建立水環(huán)境規(guī)劃、大氣環(huán)境規(guī)劃、固體廢物利用管理規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及城市環(huán)境規(guī)劃與農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃模塊。在模塊教學(xué)中,突出“一條主線(環(huán)境規(guī)劃工作過程),二個(gè)重點(diǎn)(環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境污染防治措施),三項(xiàng)技術(shù)(環(huán)境污染預(yù)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)和規(guī)劃制圖),四個(gè)明確(項(xiàng)目、規(guī)劃思想、規(guī)劃步驟、規(guī)劃報(bào)告)”,使教學(xué)內(nèi)容適合高職人才培養(yǎng)的要求。

第2篇

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）10-0255-01

我國(guó)人口基數(shù)大，資源短缺且分布不均、環(huán)境污染較嚴(yán)重是目前影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要障礙，在這樣的形勢(shì)下，環(huán)境工程專業(yè)人才的培養(yǎng)將更加緊迫，保護(hù)環(huán)境將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。“環(huán)境規(guī)劃與管理”課程是環(huán)境工程和環(huán)境科學(xué)專業(yè)一門重要的專業(yè)核心課程，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、社會(huì)學(xué)及計(jì)算機(jī)科學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域，是一門綜合性很強(qiáng)的課程，如何使學(xué)生更好地掌握環(huán)境規(guī)劃與管理的相關(guān)理論和技術(shù)方法，并能熟練運(yùn)用于以后的學(xué)習(xí)和工作中，培養(yǎng)他們解決實(shí)踐問題的能力，從而更好地適應(yīng)就業(yè)和社會(huì)的需要，將是值得探討的問題。通過多年的環(huán)境規(guī)劃與管理課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)文獻(xiàn)表明：實(shí)行改革要符合新形式教學(xué)需要，在教學(xué)計(jì)劃安排、教學(xué)模式、教學(xué)考核上進(jìn)行探討，適應(yīng)環(huán)境工程專業(yè)發(fā)展的需要。

一、調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，提高教學(xué)效果

“環(huán)境規(guī)劃與管理”課程內(nèi)容豐富，包括環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法規(guī)、數(shù)學(xué)模擬等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，這些知識(shí)理論性強(qiáng)，掌握這些理論有利于對(duì)環(huán)境規(guī)劃與管理理論知識(shí)的理解。“環(huán)境規(guī)劃與管理”課程在做教學(xué)計(jì)劃安排時(shí)需要考慮和這些理論課程之間的銜接關(guān)系，做好教學(xué)計(jì)劃的相應(yīng)調(diào)整，其中有些主干課程如水污染控制工程、大氣污染控制工程、固體廢物處理與處置課程，環(huán)境規(guī)劃與管理里涉及的相關(guān)內(nèi)容也較多。從環(huán)境專業(yè)整體計(jì)劃出發(fā)，“環(huán)境規(guī)劃與管理”課程可以與其他專業(yè)課同時(shí)開設(shè)，一般安排在第6學(xué)期，也可以放在第7學(xué)期前半學(xué)期，這樣學(xué)生獲得相應(yīng)的專業(yè)理論技能和所必需的理論內(nèi)容，具備綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析環(huán)境問題能力，從而達(dá)到較好教學(xué)效果。

二、改革教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣

首先，適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，有利于基本理論的掌握和理解。“環(huán)境規(guī)劃與管理”課程內(nèi)容第一部分為基本理論，如“人-地系統(tǒng)理論”、“復(fù)合生態(tài)理論”、“空間結(jié)構(gòu)理論”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論”、“環(huán)境承載力理論”，授課時(shí)如果按照書本進(jìn)度講授理論，學(xué)生學(xué)起來就會(huì)顯得枯燥無味，理論內(nèi)容掌握不透。在進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃安排上，可以將這些理論穿插在后面章節(jié)內(nèi)容講解，結(jié)合實(shí)例進(jìn)行分析，讓學(xué)生在實(shí)際應(yīng)用中理解理論，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)，因時(shí)間和課時(shí)原因，結(jié)合專業(yè)需求有些理論可以重點(diǎn)講解，有些理論可以讓同學(xué)們自學(xué)，這樣精選理論內(nèi)容，強(qiáng)化應(yīng)用知識(shí)。

其次，簡(jiǎn)化技術(shù)方法，強(qiáng)化應(yīng)用。對(duì)環(huán)境規(guī)劃與管理中所涉及的數(shù)學(xué)方法，如回歸預(yù)測(cè)方法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法，總量控制技術(shù)方法如數(shù)學(xué)規(guī)劃法，可持續(xù)發(fā)展評(píng)判方法如生態(tài)足跡法，環(huán)境規(guī)劃與管理決策方法，這些技術(shù)方法幾乎是模型構(gòu)建起來的經(jīng)驗(yàn)公式，調(diào)整部分內(nèi)容在水環(huán)境、大氣環(huán)境規(guī)劃中進(jìn)行講授，在講授課程時(shí)可以簡(jiǎn)化模型，利用實(shí)踐應(yīng)用實(shí)例歸納講授，在實(shí)際環(huán)境規(guī)劃與管理中進(jìn)行分析，加強(qiáng)應(yīng)用與理解。

對(duì)于不同專業(yè)根據(jù)學(xué)科方向要求，有些理論和技術(shù)方法可以進(jìn)行有選擇的講授，以突出學(xué)科特點(diǎn)，講授課程理論內(nèi)容時(shí)對(duì)其基本概念和理論，貫徹少而精原則。選擇具有普遍意義和較高實(shí)用價(jià)值的環(huán)境規(guī)劃與管理技術(shù)方法和主要理論為教學(xué)重點(diǎn)。比如對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)來說，環(huán)境規(guī)劃與管理的重點(diǎn)內(nèi)容結(jié)合土地資源規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃的應(yīng)用進(jìn)行講解。同時(shí)，為了更好的適應(yīng)環(huán)境專業(yè)就業(yè)和人才的需求，拓展知識(shí)面，加大與交叉學(xué)科的聯(lián)系，科學(xué)合理地確定教學(xué)內(nèi)容的分量和進(jìn)度是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

三、加強(qiáng)案例教學(xué)，注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)

案例教學(xué)是通過實(shí)際案例或?qū)ｎ}的講授、分析和討論，使學(xué)生掌握有關(guān)專業(yè)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)分析和解決實(shí)際問題的能力。“環(huán)境規(guī)劃與管理”是一門綜合性專業(yè)課，包括環(huán)境影響與評(píng)價(jià)、環(huán)境預(yù)測(cè)、數(shù)學(xué)建模、水污染控制、大氣污染控制、固體廢物綜合治理、土地資源、生態(tài)規(guī)劃等相關(guān)知識(shí)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)與文化背景。對(duì)教師而言，按照書本內(nèi)容進(jìn)行講解，不利于理論和技術(shù)方法的理解，如結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析，將書本內(nèi)容在實(shí)例分析中體現(xiàn)出來，這樣學(xué)生既學(xué)會(huì)了分析方法，又掌握了案例內(nèi)容和理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，有利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新能力。

（一）案例選擇是教學(xué)別要注意的問題。教師在備課時(shí)可以選擇自己科研項(xiàng)目和和科研成果，或結(jié)合當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)的實(shí)際環(huán)境問題進(jìn)行分析，將書本環(huán)境規(guī)劃與管理的基礎(chǔ)理論與工程實(shí)際相結(jié)合，把干癟、抽象的東西轉(zhuǎn)化為生動(dòng)、具體的教學(xué)資源，培養(yǎng)學(xué)生分析、解決實(shí)際生產(chǎn)問題的能力。

（二）圍繞重點(diǎn)內(nèi)容分析實(shí)際環(huán)境規(guī)劃與管理問題，提出規(guī)劃與管理方法。剖析典型實(shí)例如何應(yīng)用書本理論，對(duì)學(xué)生了解實(shí)際環(huán)境規(guī)劃與管理問題起因、分析解決環(huán)境問題的能力大有幫助。所選實(shí)例應(yīng)是人們關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問題，學(xué)生會(huì)更感興趣。介紹實(shí)例時(shí)，注重分析相關(guān)環(huán)境管理方法、措施，將相關(guān)類型問題進(jìn)行歸納，指出某些原理和方法的使用或誤用。

（三）根據(jù)講授案例重難點(diǎn)，講授過程中采用討論與提問相結(jié)合方式。比如在教學(xué)中圍繞城市固體廢物綜合整治規(guī)劃，教師講授重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)，結(jié)合城鎮(zhèn)綜合整治規(guī)劃與管理典型案例，提供調(diào)查的背景資料，組織學(xué)生進(jìn)行課堂討論，鼓勵(lì)學(xué)生與學(xué)生間、學(xué)生與教師間進(jìn)行規(guī)劃模式、管理方法的辯論，通過比較綜合得出最佳整治方案，熟練運(yùn)用規(guī)劃與管理理論，如空間結(jié)構(gòu)理論、復(fù)合生態(tài)理論、環(huán)境承載力理論。討論時(shí)教師注重啟發(fā)規(guī)劃理論的運(yùn)用，進(jìn)行“畫龍點(diǎn)睛”式的引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生分析問題的能力。

四、注重考核方法，提高綜合應(yīng)變能力

環(huán)境規(guī)劃與管理課程理論性、系統(tǒng)性、綜合性較強(qiáng)，環(huán)境問題因?yàn)槎嘧冃裕治鰡栴}時(shí)不同角度就會(huì)有不同的解決結(jié)果，亂套用原理公式得不到理想結(jié)果。為提高綜合應(yīng)用能力，擴(kuò)大就業(yè)面，其考核方法應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，充分考慮問題的多方面分析結(jié)果。考核方式可以以實(shí)例分析為主的開卷考核，也可以課程大作業(yè)或課程設(shè)計(jì)的方式進(jìn)行考核。使學(xué)生真正掌握有關(guān)環(huán)境規(guī)劃與管理的方法、解決措施，提高分析技能。

第3篇

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程 實(shí)踐教學(xué) 問題 對(duì)策

1.引言

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是一個(gè)技術(shù)性與實(shí)用性很強(qiáng)的專業(yè)［1］，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃作為該專業(yè)的主干課程，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力顯得非常重要。目前，多數(shù)院校該專業(yè)開設(shè)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程多偏向理論分析，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，影響學(xué)生就業(yè)率的提高。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程實(shí)踐教學(xué)中存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)不明確；（2）不注重與本課程有關(guān)課程的銜接；（3）現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)條件不能保證實(shí)踐教學(xué)效果；（4）部分院校該課程主講教師的能力有待提高。對(duì)此，我們提出了解決以上問題的對(duì)策。

2.制定合適的教學(xué)目標(biāo)并優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

合適的教學(xué)目標(biāo)是保證學(xué)生實(shí)踐能力提高的前提。首先，各個(gè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)自己學(xué)校、學(xué)院和學(xué)科的資源和人才優(yōu)勢(shì)，突出所辦專業(yè)的專業(yè)方向和特色，制定資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。其次，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程的教學(xué)目標(biāo)。最后，通過調(diào)查生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程實(shí)踐教學(xué)效果，及時(shí)完善該課程的教學(xué)目標(biāo)。通過調(diào)查用人單位對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的要求及學(xué)生就業(yè)后所需的實(shí)踐技能，我們認(rèn)為該課程的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)至少應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：通過生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)具備從事編制《環(huán)境規(guī)劃》、《生態(tài)市（縣）建設(shè)規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》等方面工作的能力。

在制定合適的教學(xué)目標(biāo)后，要進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃教學(xué)主要內(nèi)容包括：環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境預(yù)測(cè)、環(huán)境區(qū)劃、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境規(guī)劃方案選擇、實(shí)施環(huán)境規(guī)劃的支持與保證等。教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化應(yīng)結(jié)合課程特點(diǎn)和實(shí)踐要求，優(yōu)化設(shè)計(jì)理論教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。課程內(nèi)容既要滿足規(guī)劃知識(shí)和理論的方面需要，又要滿足實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的需要。因此，課程教學(xué)內(nèi)容需要注重將基礎(chǔ)知識(shí)與技能傳授給學(xué)生，強(qiáng)化學(xué)生能力培養(yǎng)，突出針對(duì)性、實(shí)用性、整體性等特點(diǎn)，從而為培養(yǎng)擁有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐創(chuàng)新能力的新型人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為保證實(shí)踐教學(xué)效果，應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的實(shí)踐。

（1）課程基礎(chǔ)實(shí)踐。如自然地理學(xué)方面各種課程實(shí)驗(yàn)、自然地理學(xué)野外綜合實(shí)習(xí)、測(cè)量與地圖學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)、環(huán)境學(xué)概論實(shí)驗(yàn)和環(huán)境化學(xué)實(shí)驗(yàn)等。

（2）課程認(rèn)知實(shí)踐。如生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等。

（3）課程技術(shù)實(shí)踐。主要包括以AutoCAD、Photoshop等軟件教學(xué)為主的計(jì)算機(jī)輔助制圖實(shí)驗(yàn)。

（4）綜合應(yīng)用實(shí)踐。如編制《環(huán)境規(guī)劃》、《生態(tài)市（縣）建設(shè)規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》等。

另外，鼓勵(lì)和吸收學(xué)生參加教師的科研項(xiàng)目。如：信陽師范學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)學(xué)生分別參與《信陽市環(huán)境規(guī)劃》與《信陽市土地利用總體規(guī)劃》的編制。

3.注重與本課程有關(guān)的基礎(chǔ)課程的銜接

由于生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程涉及到的知識(shí)和內(nèi)容較多，如環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)、信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)等，因此，在開設(shè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程之前，學(xué)生應(yīng)學(xué)過《高等數(shù)學(xué)》、《線性代數(shù)》、《環(huán)境學(xué)概論》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)》、《環(huán)境化學(xué)》、《環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)》、《遙感概論》、《自然地理學(xué)》、《計(jì)算機(jī)制圖》（如AutoCAD、Photoshop、MAPGIS等軟件應(yīng)用）等課程，并且具備相應(yīng)的實(shí)踐能力。目前，有些院校上述課程沒有開出，就直接開設(shè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程，必定會(huì)影響學(xué)生實(shí)踐能力的提高。上述部分課程在生態(tài)環(huán)境課程中作用如表1所示。

4.加強(qiáng)實(shí)習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)

本課程實(shí)踐性較強(qiáng)，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)中不斷地參與實(shí)踐，在實(shí)踐中理解理論原理、學(xué)習(xí)解決實(shí)際問題的能力。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分高校現(xiàn)有實(shí)習(xí)基地（主要指實(shí)驗(yàn)室與實(shí)習(xí)單位）明顯不足，不利于學(xué)生實(shí)踐能力的提高。

實(shí)習(xí)基地建設(shè)是實(shí)踐教學(xué)的前提，實(shí)習(xí)基地的條件直接影響教學(xué)質(zhì)量。本課程應(yīng)具備滿足實(shí)踐教學(xué)需要的校內(nèi)外實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，為該課程的實(shí)踐實(shí)習(xí)和生產(chǎn)、科研提供保障，并為當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)提供服務(wù)。在實(shí)踐教學(xué)中逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)硬件設(shè)備、場(chǎng)所的多功能化、規(guī)范化，專業(yè)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)最大限度地有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)講、演、練、教、學(xué)、一體化。

校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)應(yīng)與學(xué)科建設(shè)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)結(jié)合起來。校外基地是學(xué)生實(shí)習(xí)的主要場(chǎng)所。校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)強(qiáng)調(diào)教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合，建立雙方平等、互利的合作關(guān)系，調(diào)動(dòng)協(xié)作單位參與實(shí)習(xí)教學(xué)的積極性和熱情。學(xué)院可與多個(gè)科研單位或企業(yè)聯(lián)合共同建立實(shí)習(xí)教學(xué)基地。企業(yè)參與培養(yǎng)學(xué)生的教育過程，學(xué)生參加企業(yè)的生產(chǎn)、科研等活動(dòng)；學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合制定實(shí)習(xí)教學(xué)計(jì)劃，聯(lián)合指導(dǎo)實(shí)習(xí)教學(xué)，聯(lián)合考查實(shí)習(xí)質(zhì)量。

目前，信陽師范學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的校內(nèi)實(shí)習(xí)基地有：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境分析實(shí)驗(yàn)室、地理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室、地圖遙感實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)本模型陳列室等［2］。與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程有關(guān)的校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)及使用情況見表2。校內(nèi)外實(shí)踐實(shí)習(xí)基地的建設(shè)在提高學(xué)生綜合素質(zhì)和培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面發(fā)揮了積極作用。

5.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程具有綜合性、實(shí)踐性、邊緣性和創(chuàng)新性等特點(diǎn)［3］。師資隊(duì)伍對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量至關(guān)重要，高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要條件之一。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分高校該專業(yè)與該課程師資明顯不足，如知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)術(shù)梯隊(duì)不合理、學(xué)緣結(jié)構(gòu)不合理，甚至年齡結(jié)構(gòu)也不合理。這些因素將影響學(xué)生實(shí)踐能力的提高。因此，專業(yè)教師應(yīng)根據(jù)社會(huì)需要，提高自身各方面的能力與素養(yǎng)，可以通過國(guó)內(nèi)構(gòu)建的專業(yè)交流平臺(tái)或者到國(guó)外大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，加快知識(shí)體系的拓展和更新，為保證教學(xué)質(zhì)量打下必要的基礎(chǔ)。

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基金項(xiàng)目：信陽師范學(xué)院青年骨干教師資助計(jì)劃與河南教科所項(xiàng)目（2009-JKGHAG-0647）。

第4篇

我國(guó)現(xiàn)行規(guī)劃體系下，各規(guī)劃之間在很多方面還存在著相互不一致、脫節(jié)甚至沖突的情況，給規(guī)劃的審批、管理和實(shí)施工作帶來諸多不便。要解決這類問題，必須全面系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)各規(guī)劃之間的關(guān)系。本文以環(huán)境規(guī)劃和城市規(guī)劃為論證典型，從它們的編制體系、功能與內(nèi)容、主導(dǎo)部門、行政運(yùn)作、編制技術(shù)方法等方面來分析兩規(guī)的不協(xié)調(diào)的原因。

2規(guī)劃體系不同，無空間規(guī)劃統(tǒng)籌

與國(guó)外成熟的規(guī)劃體系相比，我國(guó)無空間規(guī)劃作為統(tǒng)籌，來綜合統(tǒng)籌區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。而環(huán)境規(guī)劃、城市規(guī)劃作為兩種有相互聯(lián)系的專項(xiàng)規(guī)劃，有各自的規(guī)劃法規(guī)體系、規(guī)劃行政體系、規(guī)劃實(shí)施體系，由于規(guī)劃定位、規(guī)劃對(duì)象、規(guī)劃依據(jù)、主導(dǎo)部門、時(shí)空特征、規(guī)劃范圍、編制方法和技術(shù)手段等方面千差萬別，因此在無統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃的前提下，兩規(guī)之間無相互協(xié)調(diào)的強(qiáng)制性因素的控制，造成實(shí)際的規(guī)劃執(zhí)行過程中，城市規(guī)劃的執(zhí)行往往忽略了對(duì)環(huán)境的影響，而環(huán)境規(guī)劃由于體系不完善，缺乏執(zhí)行力度特別是無強(qiáng)制性指標(biāo)來控制城市的發(fā)展建設(shè)行為，致使環(huán)境規(guī)劃所設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)指標(biāo)在城市規(guī)劃中重視不夠，規(guī)劃方案缺乏對(duì)環(huán)境因素的綜合分析考慮，往往以地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)需求為首要目標(biāo)來確定土地的空間布局，這樣的方案很容易忽略對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此也從一方面加劇了先發(fā)展后治理的城市發(fā)展困境。

3編制中的不協(xié)調(diào)

3．1出發(fā)點(diǎn)和目的不同

城市規(guī)劃的主要目的是:統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。它側(cè)重于規(guī)劃的過程，它的結(jié)果只是一種預(yù)測(cè)，強(qiáng)調(diào)的是為達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性目標(biāo)而進(jìn)行的調(diào)控過程。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目的在于遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主動(dòng)調(diào)控人類自身的活動(dòng)，使人和自然達(dá)到和諧相處，從而保護(hù)人類賴以生存得基礎(chǔ)--環(huán)境。

3．2規(guī)劃功能與內(nèi)容

環(huán)境規(guī)劃的功能在于:促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;保障環(huán)境保護(hù)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;合理分配排污削減量,約束排污者的行為;以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益;實(shí)行環(huán)境目標(biāo)管理的基本依據(jù)。因此，環(huán)境規(guī)劃更側(cè)重于污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

3．3編制主導(dǎo)部門不同，在編制過程中缺乏有效銜接

從規(guī)劃編制程序方面看,環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的程序有許多相似相通之處,都大致要經(jīng)過任務(wù)下達(dá)、大綱(綱要)編寫、大綱(綱要)審批(審查)、規(guī)劃編制、規(guī)劃審批(審查)幾個(gè)階段,并且在正式確定規(guī)劃方案之前都要進(jìn)行調(diào)查研究,掌握大量的第一手資料,確定規(guī)劃方案時(shí)都可能需要對(duì)若干不同方案進(jìn)行優(yōu)選優(yōu)化;整個(gè)規(guī)劃從準(zhǔn)備、編制到審批、實(shí)施及管理,都是一個(gè)動(dòng)態(tài)追蹤的發(fā)展過程。但是，不同規(guī)劃的編制主導(dǎo)部門有著巨大的差異，城市規(guī)劃編制的行政主導(dǎo)部門是規(guī)劃行政部門，而環(huán)境規(guī)劃則相應(yīng)的由環(huán)保行政主管部門承擔(dān)較多的任務(wù)，發(fā)揮較大的作用。此外，在城市規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃的編制、審批和管理過程中，市、縣、鎮(zhèn)的人民政府及其規(guī)劃行政主管部門承擔(dān)組織協(xié)調(diào)任務(wù)較多，作用較大。在現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置下，不同的規(guī)劃分別由不同的部門編制，他們?cè)谛姓鲜峭?jí)單位，其工作均在各自的行政體系內(nèi)完成，在規(guī)劃編制過程中均接受各自上級(jí)行政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。在這種相對(duì)封閉的空間內(nèi)，使得各部門之間缺乏有效溝通，由于長(zhǎng)期各自行事，使得溝通成本日益加大。這種體制和工作安排上的不盡合理，造成了不同部門在實(shí)際工作中的博弈行為。

4實(shí)施中的不協(xié)調(diào)

4.1"兩規(guī)"成熟度有差異

在我國(guó)，城市規(guī)劃產(chǎn)生較早，在長(zhǎng)期的規(guī)劃實(shí)踐中，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，吸收和借鑒了國(guó)內(nèi)外許多優(yōu)秀的城市規(guī)劃理論和方法，規(guī)劃編制較為成熟，規(guī)劃的科學(xué)性與可操作性也較強(qiáng)。在法律法規(guī)方面，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等都相當(dāng)完善，對(duì)制定、實(shí)施規(guī)劃、和對(duì)違法者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任等方面均由明確規(guī)定。相比之下，環(huán)境規(guī)劃在實(shí)施中暴露了許多問題，將有待完善。

4.2行政運(yùn)作有差異

城市規(guī)劃的行政運(yùn)作部門為規(guī)劃行政主管部門，環(huán)境規(guī)劃的行政運(yùn)作部門為環(huán)保行政主管部門。雖然在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中將環(huán)境保護(hù)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，但在下一層次的規(guī)劃即控制性詳細(xì)規(guī)劃階段沒有將環(huán)境保護(hù)作為強(qiáng)制性內(nèi)容納入日常的規(guī)劃管理工作中，因此不利于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)的落地。而環(huán)境規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也常常讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4.3地方政府對(duì)兩規(guī)的偏好和認(rèn)識(shí)水平

不同，影響兩規(guī)協(xié)調(diào)實(shí)施城市規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃雖然均是由地方政府組織，但是地方政府為追求政績(jī)、地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模、解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)等，往往忽視生態(tài)環(huán)境影響因素，熱衷于爭(zhēng)取更大的建設(shè)用地規(guī)模與指標(biāo)，迎合各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，有不斷侵蝕生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地、擴(kuò)大城市建設(shè)用地規(guī)模的傾向。再加上地方長(zhǎng)官中普遍有重視城市規(guī)劃、輕環(huán)境規(guī)劃的觀念，如此導(dǎo)致了城市規(guī)劃隨著地方政府的意圖而不斷的調(diào)整以滿足城市化進(jìn)程不斷加快以及經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需求，如此則更弱化了環(huán)境規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展規(guī)模的控制作用。

5技術(shù)細(xì)節(jié)的不協(xié)調(diào)

5.1人口預(yù)測(cè)方法和統(tǒng)計(jì)口徑差異

未來人口規(guī)模是城市規(guī)劃確定城市建設(shè)用地總規(guī)模、城市功能分區(qū)的最根本的依據(jù)之一，也為環(huán)境規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體目標(biāo)的確定、生態(tài)功能區(qū)劃、指標(biāo)體系的確定及各項(xiàng)生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃的編制提供重要的參考依據(jù)。人口預(yù)測(cè)是否科學(xué)準(zhǔn)確，直接關(guān)系到規(guī)劃方案是否合理和實(shí)用。

5.2規(guī)劃基期及基數(shù)差異

城市規(guī)劃的規(guī)劃期限一般是由編制規(guī)劃的政府部門根據(jù)城市的發(fā)展條件、發(fā)展趨勢(shì)等自行確定。規(guī)劃期限一般是10年。環(huán)境規(guī)劃一般以5年為規(guī)劃周期，或以10年、20年設(shè)定遠(yuǎn)景目標(biāo)年。從我國(guó)目前的情況來看，很多城市因?yàn)閲?guó)家強(qiáng)調(diào)需要什么規(guī)劃就做什么規(guī)劃，不同規(guī)劃之間先做其中一個(gè)規(guī)劃，過幾年，再做其他一個(gè)規(guī)劃，不是同時(shí)展開，導(dǎo)致不同規(guī)劃的基準(zhǔn)年和目標(biāo)年不一致。現(xiàn)實(shí)是動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的，不一樣的基準(zhǔn)年，預(yù)測(cè)所用到的數(shù)據(jù)和模型等可能發(fā)生了變化，現(xiàn)實(shí)情況也發(fā)生了變化，這些對(duì)規(guī)劃預(yù)測(cè)都有影響，再加上規(guī)劃期限不一致，不同規(guī)劃預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)有可能不能對(duì)照，導(dǎo)致兩規(guī)劃之間無法相互參考和指導(dǎo)。

第5篇

環(huán)境規(guī)劃的制定和實(shí)施歷史并不長(zhǎng),但隨著環(huán)境問題的日益突出以及人們對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)的不斷深化,作為協(xié)調(diào)人類環(huán)境和發(fā)展的環(huán)境規(guī)劃已越來越被世界各國(guó)所接受。60年代以來,美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等先后在環(huán)境規(guī)劃管理上采取了一系列行動(dòng),建立環(huán)境規(guī)劃委員會(huì),指定并實(shí)施全國(guó)的、州的、城市的和工業(yè)區(qū)的環(huán)境規(guī)劃。

我國(guó)也于70年代末開始制定和實(shí)施環(huán)境規(guī)劃,并開始進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究。經(jīng)過眾多環(huán)境工作者的共同努力,已形成了初具規(guī)劃的環(huán)境規(guī)劃體系。然而,我國(guó)目前的環(huán)境規(guī)劃體中還存在著很大的缺陷,嚴(yán)重影響了環(huán)保工作的進(jìn)程,同時(shí)也阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。針對(duì)目前環(huán)境規(guī)劃中存在的問題,我們認(rèn)為我國(guó)的環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該朝以下幾個(gè)方面發(fā)展。

1、建立新的環(huán)境規(guī)劃體系

規(guī)劃體系用以概括規(guī)劃工作內(nèi)部各技術(shù)層次的遞進(jìn)關(guān)系。我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境規(guī)劃體系主要包括三個(gè)方面:環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系和環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系。近幾年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的環(huán)境規(guī)劃理論方法研究漸漸跟不上步伐,當(dāng)前的環(huán)境規(guī)劃體系已難以適應(yīng)快速發(fā)展的需要,暴露出種種弊端,比如法制不夠健全、政府職能不夠完善、心態(tài)未能擺正、環(huán)境規(guī)劃質(zhì)量不高以及環(huán)境規(guī)劃與管理脫節(jié)等等。因此對(duì)舊的環(huán)境規(guī)劃體系進(jìn)行改革,建立新的科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃體系必然是我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)。

未來的環(huán)境規(guī)劃體系應(yīng)包括環(huán)境規(guī)劃體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系和環(huán)境規(guī)劃運(yùn)作體系,其中環(huán)境規(guī)劃運(yùn)作體系包括環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系、環(huán)境規(guī)劃管理體系、環(huán)境規(guī)劃理論體系和環(huán)境規(guī)劃教育體系。新的環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系應(yīng)分為三個(gè)層次,分別為:戰(zhàn)略性的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施方案。對(duì)于省級(jí)以上的環(huán)境規(guī)劃要以總體規(guī)劃為主,只作戰(zhàn)略性的指導(dǎo),給地方環(huán)境規(guī)劃留以足夠的靈活性;而對(duì)于區(qū)縣級(jí)以下的環(huán)境規(guī)劃,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況盡可能詳細(xì)地編制,并給出具體的實(shí)施方案。同時(shí)要加強(qiáng)大區(qū)(如經(jīng)濟(jì)區(qū))、流域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)(控制單元)及企業(yè)的環(huán)境規(guī)劃編制工作。

2、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃理論研究

環(huán)境規(guī)劃理論研究比較枯燥,因此對(duì)其研究相對(duì)較少,在我國(guó)更是如此。我國(guó)目前的環(huán)境規(guī)劃編制模式基本上都是延用以前的模式,對(duì)一些新出現(xiàn)的環(huán)境問題考慮不夠,例如農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃、近岸海域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。規(guī)劃中所用的方法也都比較落后,對(duì)規(guī)劃中所包含的大量不確定因素未能進(jìn)行系統(tǒng)分析,而許多較先進(jìn)的規(guī)劃方法卻未能得以推廣。總之,我國(guó)的環(huán)境規(guī)劃理論研究明顯滯后于規(guī)劃的實(shí)踐,是目前環(huán)境規(guī)劃體系中的薄弱環(huán)節(jié),急待加強(qiáng)。

3、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的結(jié)合

加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的結(jié)合包括兩個(gè)層面的意思:一是加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃的管理和實(shí)施;二是加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。

3.1、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃的管理和實(shí)施

環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的首要職能,擔(dān)負(fù)著從戰(zhàn)略上、整體上和統(tǒng)籌規(guī)劃上來研究和解決環(huán)境問題的任務(wù)。但環(huán)境問題的最終解決還是依靠環(huán)境規(guī)劃管理,依靠環(huán)境規(guī)劃的具體實(shí)施。實(shí)施規(guī)劃,讓規(guī)劃在社會(huì)生活中變成現(xiàn)實(shí)是規(guī)劃工作的真正重點(diǎn)。因此我們必須加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究,尤其是規(guī)劃實(shí)施方面的理論研究,從理論方法、原則、工作程序及支撐手段等方面建立一套動(dòng)態(tài)的環(huán)境規(guī)劃管理體系,以適應(yīng)環(huán)境規(guī)劃不斷更新調(diào)整修訂的要求。

3.2、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合

環(huán)境規(guī)劃工作是環(huán)境管理的重要組成部分。在這里我們要先弄清規(guī)劃與規(guī)劃工作的區(qū)別。規(guī)劃是預(yù)測(cè)和決策的產(chǎn)物,而規(guī)劃工作則包括準(zhǔn)備工作、審批工作、執(zhí)行和檢查以及規(guī)劃的評(píng)價(jià)調(diào)整等,它是預(yù)測(cè)、決策、管理、控制的綜合體,也就是上面提到的環(huán)境規(guī)劃的管理和實(shí)施。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我們?cè)诃h(huán)境規(guī)劃工作中應(yīng)追求資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合,而ISO14000的基本思想,就是從根本上解決發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境和資源相結(jié)合的有效途徑。因此,加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)尤其是ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理體系的結(jié)合就顯得很有必要,這也是進(jìn)一步完善我國(guó)目前環(huán)境規(guī)劃工作的需要,相信這將為我國(guó)今后的環(huán)境規(guī)劃管理工作開辟出一片嶄新的天地。

4、完善環(huán)境規(guī)劃法制建設(shè)

國(guó)家法律及各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)、制度、條例、標(biāo)準(zhǔn)等是制定實(shí)施環(huán)境規(guī)劃的依據(jù)。但我國(guó)在環(huán)境規(guī)劃的法制化方面做的還很不夠,具體的《環(huán)境規(guī)劃法》尚未出臺(tái),國(guó)家一級(jí)的環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系剛成雛形,地方性的環(huán)境規(guī)劃法制建設(shè)也還未全面開展,因此在環(huán)境規(guī)劃的編制實(shí)施過程中缺乏一定的依據(jù)和約束。未來的社會(huì)是法制社會(huì),一切都要以法律為準(zhǔn)繩。我們應(yīng)將環(huán)境規(guī)劃真正納入法制化軌道,并使其運(yùn)作規(guī)范化、程序化。環(huán)境規(guī)劃的法制建設(shè)不僅要對(duì)環(huán)境規(guī)劃從編制的實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)中規(guī)劃管理部門及相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的職權(quán)內(nèi)容和范圍進(jìn)行設(shè)定,還要制定各個(gè)環(huán)節(jié)中所必須遵守的程序規(guī)定。為此,我們應(yīng)盡快出臺(tái)《環(huán)境規(guī)劃法》,同時(shí)制定各種地方性法規(guī)條例,把規(guī)劃申請(qǐng)、授權(quán)許可、公眾參與、規(guī)劃上訴等各個(gè)過程以法律的形式固定化,形成全面的環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系,做到依法編制、依法行政。

5、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃教育

環(huán)境規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,具有較強(qiáng)的時(shí)效性。它的影響因素會(huì)隨著時(shí)間推移而發(fā)生難以預(yù)測(cè)的變化,不可能完全徹底地實(shí)現(xiàn)目標(biāo),因此目前有些領(lǐng)導(dǎo)把環(huán)境規(guī)劃看的一文不值,認(rèn)為是搞形式主義。也有一部分領(lǐng)導(dǎo)過分看重環(huán)境規(guī)劃,希望把它編成具體操作手冊(cè),對(duì)其橫加干預(yù)。環(huán)境規(guī)劃畢竟是一種不確定性很強(qiáng)的宏觀規(guī)劃,追求的是規(guī)劃的整體性、綜合性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,不可能編的過分詳細(xì)。因此這兩種心態(tài)都是不可取的。此外,目前我國(guó)部分規(guī)劃人員也存在"思想錯(cuò)位",在編制規(guī)劃的過程中過分注重規(guī)劃的編制技術(shù),而對(duì)規(guī)劃的實(shí)施考慮不夠,從而使得本應(yīng)是政府行為的環(huán)境規(guī)劃變成了編制人員技術(shù)行為,增加了規(guī)劃實(shí)施的難度。

為使政府部門及規(guī)劃人員對(duì)環(huán)境規(guī)劃有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),同時(shí)為了促進(jìn)環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究,我們應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃教育。對(duì)于一個(gè)完善的環(huán)境規(guī)劃體系,環(huán)境規(guī)劃理論研究和環(huán)境規(guī)劃教育都是不可或缺的。系統(tǒng)的、完善的環(huán)境規(guī)劃教育體系將有助于環(huán)境規(guī)劃學(xué)科的健康發(fā)展。未來的環(huán)境規(guī)劃教育體系應(yīng)包括環(huán)境規(guī)劃普及教育、規(guī)劃專業(yè)高等教育、規(guī)劃職業(yè)準(zhǔn)入制度和規(guī)劃師職業(yè)聯(lián)盟組織,如學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等。在環(huán)境規(guī)劃教育體系的建立過程中,應(yīng)重視規(guī)劃人才的培養(yǎng)。

第6篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)劃；發(fā)展趨勢(shì)；中國(guó)

引言：

環(huán)境規(guī)劃是人類為使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而對(duì)自身活動(dòng)和環(huán)境所做的空間和時(shí)間上的合理安排。其目的是指導(dǎo)人們進(jìn)行各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，按既定的目標(biāo)和措施合理分配排污削減量，約束排污者的行為，改善生態(tài)環(huán)境，防止資源破壞，保障環(huán)境保護(hù)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境規(guī)劃擔(dān)負(fù)著從整體上、戰(zhàn)略上和統(tǒng)籌規(guī)劃上來研究和解決環(huán)境問題的任務(wù)，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施起著十分重要的作用。論文百事通

環(huán)境規(guī)劃的制定和實(shí)施歷史并不長(zhǎng)，但隨著環(huán)境問題的日益突出以及人們對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)的不斷深化，作為協(xié)調(diào)人類環(huán)境和發(fā)展的環(huán)境規(guī)劃已越來越被世界各國(guó)所接受。60年代以來，美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等先后在環(huán)境規(guī)劃管理上采取了一系列行動(dòng)，建立環(huán)境規(guī)劃委員會(huì)，指定并實(shí)施全國(guó)的、州的、城市的和工業(yè)區(qū)的環(huán)境規(guī)劃。

我國(guó)也于70年代末開始制定和實(shí)施環(huán)境規(guī)劃，并開始進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究。經(jīng)過眾多環(huán)境工作者的共同努力，已形成了初具規(guī)劃的環(huán)境規(guī)劃體系。然而，我國(guó)目前的環(huán)境規(guī)劃體中還存在著很大的缺陷，嚴(yán)重影響了環(huán)保工作的進(jìn)程，同時(shí)也阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。針對(duì)目前環(huán)境規(guī)劃中存在的問題，我們認(rèn)為我國(guó)的環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該朝以下幾個(gè)方面發(fā)展。

1、建立新的環(huán)境規(guī)劃體系

規(guī)劃體系用以概括規(guī)劃工作內(nèi)部各技術(shù)層次的遞進(jìn)關(guān)系。我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境規(guī)劃體系主要包括三個(gè)方面：環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系和環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系。近幾年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境規(guī)劃理論方法研究漸漸跟不上步伐，當(dāng)前的環(huán)境規(guī)劃體系已難以適應(yīng)快速發(fā)展的需要，暴露出種種弊端，比如法制不夠健全、政府職能不夠完善、心態(tài)未能擺正、環(huán)境規(guī)劃質(zhì)量不高以及環(huán)境規(guī)劃與管理脫節(jié)等等。因此對(duì)舊的環(huán)境規(guī)劃體系進(jìn)行改革，建立新的科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃體系必然是我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)。

未來的環(huán)境規(guī)劃體系應(yīng)包括環(huán)境規(guī)劃體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系和環(huán)境規(guī)劃運(yùn)作體系，其中環(huán)境規(guī)劃運(yùn)作體系包括環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系、環(huán)境規(guī)劃管理體系、環(huán)境規(guī)劃理論體系和環(huán)境規(guī)劃教育體系。新的環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系應(yīng)分為三個(gè)層次，分別為：戰(zhàn)略性的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施方案。對(duì)于省級(jí)以上的環(huán)境規(guī)劃要以總體規(guī)劃為主，只作戰(zhàn)略性的指導(dǎo)，給地方環(huán)境規(guī)劃留以足夠的靈活性；而對(duì)于區(qū)縣級(jí)以下的環(huán)境規(guī)劃，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況盡可能詳細(xì)地編制，并給出具體的實(shí)施方案。同時(shí)要加強(qiáng)大區(qū)（如經(jīng)濟(jì)區(qū)）、流域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)（控制單元）及企業(yè)的環(huán)境規(guī)劃編制工作。

2、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃理論研究

環(huán)境規(guī)劃理論研究比較枯燥，因此對(duì)其研究相對(duì)較少，在我國(guó)更是如此。我國(guó)目前的環(huán)境規(guī)劃編制模式基本上都是延用以前的模式，對(duì)一些新出現(xiàn)的環(huán)境問題考慮不夠，例如農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃、近岸海域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。規(guī)劃中所用的方法也都比較落后，對(duì)規(guī)劃中所包含的大量不確定因素未能進(jìn)行系統(tǒng)分析，而許多較先進(jìn)的規(guī)劃方法卻未能得以推廣。總之，我國(guó)的環(huán)境規(guī)劃理論研究明顯滯后于規(guī)劃的實(shí)踐，是目前環(huán)境規(guī)劃體系中的薄弱環(huán)節(jié)，急待加強(qiáng)。

3、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的結(jié)合

加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的結(jié)合包括兩個(gè)層面的意思：一是加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃的管理和實(shí)施；二是加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。

3.1、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃的管理和實(shí)施環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的首要職能，擔(dān)負(fù)著從戰(zhàn)略上、整體上和統(tǒng)籌規(guī)劃上來研究和解決環(huán)境問題的任務(wù)。但環(huán)境問題的最終解決還是依靠環(huán)境規(guī)劃管理，依靠環(huán)境規(guī)劃的具體實(shí)施。實(shí)施規(guī)劃，讓規(guī)劃在社會(huì)生活中變成現(xiàn)實(shí)是規(guī)劃工作的真正重點(diǎn)。因此我們必須加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究，尤其是規(guī)劃實(shí)施方面的理論研究，從理論方法、原則、工作程序及支撐手段等方面建立一套動(dòng)態(tài)的環(huán)境規(guī)劃管理體系，以適應(yīng)環(huán)境規(guī)劃不斷更新調(diào)整修訂的要求。

3.2、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合環(huán)境規(guī)劃工作是環(huán)境管理的重要組成部分。在這里我們要先弄清規(guī)劃與規(guī)劃工作的區(qū)別。規(guī)劃是預(yù)測(cè)和決策的產(chǎn)物，而規(guī)劃工作則包括準(zhǔn)備工作、審批工作、執(zhí)行和檢查以及規(guī)劃的評(píng)價(jià)調(diào)整等，它是預(yù)測(cè)、決策、管理、控制的綜合體，也就是上面提到的環(huán)境規(guī)劃的管理和實(shí)施。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們?cè)诃h(huán)境規(guī)劃工作中應(yīng)追求資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，而ISO14000的基本思想，就是從根本上解決發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境和資源相結(jié)合的有效途徑。因此，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)尤其是ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理體系的結(jié)合就顯得很有必要，這也是進(jìn)一步完善我國(guó)目前環(huán)境規(guī)劃工作的需要，相信這將為我國(guó)今后的環(huán)境規(guī)劃管理工作開辟出一片嶄新的天地。

4、完善環(huán)境規(guī)劃法制建設(shè)

國(guó)家法律及各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)、制度、條例、標(biāo)準(zhǔn)等是制定實(shí)施環(huán)境規(guī)劃的依據(jù)。但我國(guó)在環(huán)境規(guī)劃的法制化方面做的還很不夠，具體的《環(huán)境規(guī)劃法》尚未出臺(tái)，國(guó)家一級(jí)的環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系剛成雛形，地方性的環(huán)境規(guī)劃法制建設(shè)也還未全面開展，因此在環(huán)境規(guī)劃的編制實(shí)施過程中缺乏一定的依據(jù)和約束。未來的社會(huì)是法制社會(huì)，一切都要以法律為準(zhǔn)繩。我們應(yīng)將環(huán)境規(guī)劃真正納入法制化軌道，并使其運(yùn)作規(guī)范化、程序化。環(huán)境規(guī)劃的法制建設(shè)不僅要對(duì)環(huán)境規(guī)劃從編制的實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)中規(guī)劃管理部門及相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的職權(quán)內(nèi)容和范圍進(jìn)行設(shè)定，還要制定各個(gè)環(huán)節(jié)中所必須遵守的程序規(guī)定。為此，我們應(yīng)盡快出臺(tái)《環(huán)境規(guī)劃法》，同時(shí)制定各種地方性法規(guī)條例，把規(guī)劃申請(qǐng)、授權(quán)許可、公眾參與、規(guī)劃上訴等各個(gè)過程以法律的形式固定化，形成全面的環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系，做到依法編制、依法行政。

5、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃

教育環(huán)境規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，具有較強(qiáng)的時(shí)效性。它的影響因素會(huì)隨著時(shí)間推移而發(fā)生難以預(yù)測(cè)的變化，不可能完全徹底地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，因此目前有些領(lǐng)導(dǎo)把環(huán)境規(guī)劃看的一文不值，認(rèn)為是搞形式主義。也有一部分領(lǐng)導(dǎo)過分看重環(huán)境規(guī)劃，希望把它編成具體操作手冊(cè)，對(duì)其橫加干預(yù)。環(huán)境規(guī)劃畢竟是一種不確定性很強(qiáng)的宏觀規(guī)劃，追求的是規(guī)劃的整體性、綜合性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，不可能編的過分詳細(xì)。因此這兩種心態(tài)都是不可取的。此外，目前我國(guó)部分規(guī)劃人員也存在“思想錯(cuò)位”，在編制規(guī)劃的過程中過分注重規(guī)劃的編制技術(shù)，而對(duì)規(guī)劃的實(shí)施考慮不夠，從而使得本應(yīng)是政府行為的環(huán)境規(guī)劃變成了編制人員技術(shù)行為，增加了規(guī)劃實(shí)施的難度。

為使政府部門及規(guī)劃人員對(duì)環(huán)境規(guī)劃有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)為了促進(jìn)環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究，我們應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃教育。對(duì)于一個(gè)完善的環(huán)境規(guī)劃體系，環(huán)境規(guī)劃理論研究和環(huán)境規(guī)劃教育都是不可或缺的。系統(tǒng)的、完善的環(huán)境規(guī)劃教育體系將有助于環(huán)境規(guī)劃學(xué)科的健康發(fā)展。未來的環(huán)境規(guī)劃教育體系應(yīng)包括環(huán)境規(guī)劃普及教育、規(guī)劃專業(yè)高等教育、規(guī)劃職業(yè)準(zhǔn)入制度和規(guī)劃師職業(yè)聯(lián)盟組織，如學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等。在環(huán)境規(guī)劃教育體系的建立過程中，應(yīng)重視規(guī)劃人才的培養(yǎng)。新晨

結(jié)論

環(huán)境規(guī)劃是我們組織開展環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)和依據(jù)，是起指導(dǎo)作用的，它的好壞直接決定著我們環(huán)境保護(hù)工作的成效。我國(guó)目前的環(huán)境規(guī)劃體系中還存在著很大的缺陷，影響了環(huán)保工作的進(jìn)程，同時(shí)也阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃體系建設(shè)，建立一個(gè)科學(xué)的、健全的環(huán)境規(guī)劃體系是必然的發(fā)展趨勢(shì)。未來的環(huán)境規(guī)劃體系應(yīng)包括環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系、環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系、環(huán)境規(guī)劃管理體系、環(huán)境規(guī)劃理論體系和環(huán)境規(guī)劃教育體系等多個(gè)方面，將是一個(gè)比較系統(tǒng)和完善的體系，能使環(huán)境規(guī)劃真正起到促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。

參考文獻(xiàn)：

第7篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃管理

中圖分類號(hào)：[F292] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.1城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作程序

根據(jù)環(huán)境規(guī)劃的工作程序，結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)，當(dāng)接受某項(xiàng)城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)后，就必須制定詳細(xì)的計(jì)劃，以逐步實(shí)施，最終順利完成規(guī)劃編制任務(wù)。可以把城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制的工作程序分為以下五個(gè)階段：

①規(guī)劃準(zhǔn)備階段：包括規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和編制技術(shù)組的組建、制定工作方案和技術(shù)方案、召開動(dòng)員會(huì)等；

②調(diào)查研究階段：包括現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與試驗(yàn)研究、資料搜集整理和統(tǒng)計(jì)分析、環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析；

③規(guī)劃編制階段：確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，包括環(huán)境保護(hù)總目標(biāo)和各個(gè)分目標(biāo)，提出環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系；擬定規(guī)劃方案，包括大氣、水、聲、固廢和生態(tài)五個(gè)方面的規(guī)劃方案；規(guī)劃方案的優(yōu)化與協(xié)調(diào)；

④編制規(guī)劃文本階段：規(guī)劃草案內(nèi)審?fù)ㄟ^后，可正式編制環(huán)境規(guī)劃報(bào)告，包括環(huán)境規(guī)劃（草案）和必要的規(guī)劃附件，規(guī)劃報(bào)告作為報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施的文件，在編寫時(shí)要突出重點(diǎn)，文字簡(jiǎn)練、準(zhǔn)備。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)以規(guī)劃結(jié)論為主，輔以必要而明確的論證，對(duì)技術(shù)過程不必陳述。

⑤提交審判和實(shí)施：縣級(jí)市以及現(xiàn)政府所在城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境規(guī)劃經(jīng)地市級(jí)或省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查后，提交縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，一般鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃由所屬縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查后提交鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

1.2環(huán)境規(guī)劃編制的主要內(nèi)容及方法

第一部分總論

①確定城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)思想

城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為原則，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。結(jié)合區(qū)域環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地及水資源利用規(guī)劃等，提出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施方案。

②城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制的主要原則

應(yīng)堅(jiān)持整體性、連續(xù)性的原則。全面貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

③確定規(guī)劃范圍、期限和規(guī)劃重點(diǎn)

規(guī)劃的范圍應(yīng)與城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，一般可與城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃相一致；規(guī)劃期限可分為：近期、中期和遠(yuǎn)期，其中應(yīng)以近、中期作為規(guī)劃的重點(diǎn)，遠(yuǎn)期可作前瞻性規(guī)劃。

④制定環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)路線

為保證環(huán)境規(guī)劃的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的超前性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性，結(jié)合區(qū)域的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的技術(shù)路線。

第二部分現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)以及資料的統(tǒng)計(jì)分析

通過資料的收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，介紹城鎮(zhèn)的區(qū)位、自然環(huán)境，論述其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，對(duì)規(guī)劃區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)，統(tǒng)計(jì)主要污染源并進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出該城鎮(zhèn)的主要污染因子，確定環(huán)境改善的主要途徑，對(duì)搜集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，為下一步規(guī)劃目標(biāo)的確定奠定基礎(chǔ)。

第三部分介紹城鎮(zhèn)有關(guān)計(jì)劃、規(guī)劃，論述與環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系

搜集有關(guān)城鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行介紹，對(duì)比城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，找出城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀與總體規(guī)劃的不同，提出城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要環(huán)境問題和制約因素，提出城鎮(zhèn)發(fā)展和總體規(guī)劃修改的意見，為總體規(guī)劃的修訂提出建議。

第四部分環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的提出

①環(huán)境功能區(qū)劃

環(huán)境功能區(qū)劃是從整體空間觀點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)自然環(huán)境特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及不同區(qū)域在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，將特定區(qū)域合理劃分為不同功能的環(huán)境單元的技術(shù)過程。其目的主要在于：一是研究各環(huán)境單元功能承載力（環(huán)境容量）及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，提出不同環(huán)境單元功能的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境管理對(duì)策；二是研究不同環(huán)境單元的環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)與人們經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)之間的規(guī)律，從環(huán)境保護(hù)要求出發(fā)，提出不同環(huán)境單元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向和要求。

環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)依據(jù)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、國(guó)家的有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合該城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和評(píng)價(jià)結(jié)果，以及生態(tài)適宜度的評(píng)價(jià)結(jié)果，本著保證城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、有利于滿足居民的生產(chǎn)和生活的需要、遵循區(qū)域與功能類型相結(jié)合和科學(xué)性但不失靈活性的工作原則進(jìn)行。

環(huán)境功能區(qū)的劃分可分為單要素環(huán)境功能區(qū)劃和綜合環(huán)境功能區(qū)劃，單要素環(huán)境功能區(qū)劃可分為：大氣環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、聲環(huán)境功能區(qū)劃，綜合環(huán)境功能區(qū)劃可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況劃分為：工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、文教區(qū)、居民生活區(qū)、混合區(qū)等。進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃時(shí)要特別注重對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)飲用水源地功能區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)、自然保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)。各功能區(qū)應(yīng)合理布局，對(duì)在各功能區(qū)內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)提出具體的環(huán)境保護(hù)要求。嚴(yán)格控制在城鎮(zhèn)的上風(fēng)向和飲用水源地等敏感區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染的項(xiàng)目（包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)）。

②環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的確定

環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)就是在一定條件下，規(guī)劃最終所要達(dá)到的目的，是建設(shè)和管理的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)可分為三個(gè)層次：總目標(biāo)、單項(xiàng)目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系又可分為：環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染物總量控制指標(biāo)、環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)、相關(guān)性指標(biāo)。不同的地區(qū)其環(huán)境指標(biāo)體系的具體內(nèi)容可有所不同，但都應(yīng)該能夠反應(yīng)該地區(qū)的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，表明規(guī)劃所要達(dá)到的環(huán)境狀況。規(guī)劃目標(biāo)要與該城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行綜合平衡，針對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平和管理能力，制定出切合實(shí)際的規(guī)劃目標(biāo)及相應(yīng)的措施，只有這樣才能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)地發(fā)展。

第五部分環(huán)境規(guī)劃草案的擬定和篩選

根據(jù)所提出的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，以及環(huán)境質(zhì)量、污染物排放量的預(yù)測(cè)結(jié)果的分析，結(jié)合污染物現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的結(jié)果，從已確定的該城鎮(zhèn)的主要污染源和污染因子入手，擬定出若干種環(huán)境規(guī)劃草案，以備擇優(yōu)。根據(jù)地區(qū)的財(cái)力、物力和管理能力的實(shí)際情況，對(duì)擬定的草案進(jìn)行可行性分析，排除不可行方案，篩選出具有可行性的規(guī)劃方案，同一個(gè)規(guī)劃目標(biāo)，可有多種方案。

第六部分優(yōu)選環(huán)境規(guī)劃草案和規(guī)劃最終方案的形成

對(duì)已有的規(guī)劃草案征求各方面的意見，可以通過請(qǐng)專家論證，進(jìn)行對(duì)比分析，權(quán)衡利弊，篩選出環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最佳的環(huán)境規(guī)劃草案。根據(jù)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和完成任務(wù)的要求，按照草案對(duì)比分析優(yōu)選中專家的意見以及各方面的合理建議，進(jìn)一步對(duì)環(huán)境規(guī)劃草案進(jìn)行修正、補(bǔ)充和調(diào)整，最后形成正式的環(huán)境規(guī)劃方案。

第七部分總體規(guī)劃方案

環(huán)境規(guī)劃方案確定后，應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行結(jié)論性論述，最終形成一個(gè)總體的規(guī)劃方案，方案中應(yīng)明確該城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)、區(qū)位特點(diǎn)，給出環(huán)境規(guī)劃的總體目標(biāo)，匯總出各個(gè)單要素的指標(biāo)體系，另外應(yīng)該提出城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題和對(duì)策，對(duì)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對(duì)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃完善提出合理的建議，最終使規(guī)劃更具有可操作性和指導(dǎo)性，為城鎮(zhèn)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)。

第八部分環(huán)境規(guī)劃文本及圖件的編制

應(yīng)將規(guī)劃編制成文本，作為政府和主管部門執(zhí)行規(guī)劃的法律依據(jù)，文本的編制應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，措詞嚴(yán)密，體現(xiàn)方案和污染的防治措施。規(guī)劃圖件的組成：生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀圖、主要污染源分布與環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置圖、生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)圖、生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃圖、環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃圖、人居環(huán)境與景觀建設(shè)方案圖。規(guī)劃圖的比例尺一般應(yīng)為1/10000～1/50000；規(guī)劃底圖應(yīng)能反映規(guī)劃涉及到的各主要因素。

第8篇

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 環(huán)境規(guī)劃 指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：X196 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（b）-0039-01

1 小城鎮(zhèn)

世界各國(guó)劃分城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)不同，小城鎮(zhèn)的界定標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，只能根據(jù)各國(guó)自己厘定的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)范圍的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來界定。本文引入《小城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究》上所界定小城鎮(zhèn)的概念[1]。

作為介于城市與農(nóng)村之間的過度型居民點(diǎn)，小城鎮(zhèn)專指行政建制“鎮(zhèn)”或“鄉(xiāng)”的“鎮(zhèn)區(qū)”部分，并且“建制鎮(zhèn)”應(yīng)作為行政建制“鎮(zhèn)”的“鎮(zhèn)區(qū)”部分的專稱。

2 環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系是由一系列從各個(gè)側(cè)面角度反映小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的數(shù)量、質(zhì)量規(guī)定性的各種指標(biāo)形成的有機(jī)評(píng)估體系[2]。

3 指標(biāo)體系的構(gòu)建及來源

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)涉及環(huán)境-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各個(gè)方面，需要運(yùn)用一套指標(biāo)體系才能涵蓋小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)方面[3]。指標(biāo)體系要以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，以科學(xué)性、層次性、可操作性和與區(qū)域政策相關(guān)性等為設(shè)計(jì)原則，通過篩選，建立一個(gè)內(nèi)容全面，各個(gè)領(lǐng)域、分項(xiàng)內(nèi)容既相對(duì)獨(dú)立，又彼此相連的，可定量的環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系。既能對(duì)所涉及各方面主要因素的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行客觀的評(píng)估，又不能使指標(biāo)體系過分的復(fù)雜，且數(shù)據(jù)要可靠、容易獲取，應(yīng)能反映系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特征。

根據(jù)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)涵特征和發(fā)展目標(biāo)，借助理論分析法和專家咨詢法，從影響小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的因素出發(fā)，在結(jié)合小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步程度因素的基礎(chǔ)上，參照“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定（試行）”、“環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)”和“生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)（試行）”等文件，進(jìn)行小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的篩選及設(shè)計(jì)。

4 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選取

制定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)可以參照以下幾點(diǎn)原則[4]。

（1）凡是已有國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，應(yīng)盡量采用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值。

（2）參考國(guó)外具有良好特色的小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀值作為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

（3）參考國(guó)內(nèi)小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀值，作趨勢(shì)外推，確定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

（4）依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，力求定量化作為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

對(duì)于那些目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不十分完整，但在指標(biāo)體系中又十分重要的指標(biāo)，在缺乏有關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之前，暫用類似指標(biāo)值替代標(biāo)準(zhǔn)值。

5 數(shù)據(jù)可獲得性

指標(biāo)體系可通過以下手段獲得指標(biāo)的數(shù)據(jù)，首先，通過國(guó)家各級(jí)政府及其有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和規(guī)劃等獲得，此類信息數(shù)據(jù)一般具有較好的可靠性和完整性；其次，在指標(biāo)數(shù)據(jù)采集中也可有選擇地利用有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究成果及刊物上登載的資料；第三，在上述途徑均無法獲得滿意結(jié)果的情況下，可以采用專家咨詢的方式；最后，對(duì)于需要實(shí)施公眾參與調(diào)查而獲得數(shù)據(jù)的指標(biāo)，可通過編制相關(guān)的調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查以獲取數(shù)據(jù)。

上述指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源，除第三種來源外，其他來源所獲得的數(shù)據(jù)均具有可靠性和準(zhǔn)確性，能夠滿足評(píng)估數(shù)據(jù)的精度要求，確保現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、影響預(yù)測(cè)和評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性。

6 指標(biāo)體系的運(yùn)用

指標(biāo)體系建立數(shù)據(jù)確定后，可采用層次分析法（AHP）確定指標(biāo)權(quán)重，通過評(píng)估指數(shù)的計(jì)算，以數(shù)量形式定量地表現(xiàn)出小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)，以表達(dá)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展所處的水平，反映評(píng)估區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展程度。根據(jù)指標(biāo)體系及其現(xiàn)存主要環(huán)境問題，提出適用小城鎮(zhèn)水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等方面的綜合整治措施及建議，為當(dāng)?shù)卣疀Q策部門進(jìn)行決策提供科學(xué)的理論依據(jù)和參考。

7 結(jié)論

我國(guó)小城鎮(zhèn)正呈現(xiàn)出日益繁榮的景象，建立一套科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系對(duì)于規(guī)范小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)、定量評(píng)估小城鎮(zhèn)發(fā)展水平與協(xié)調(diào)程度以及推動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃理論的發(fā)展都將有著重大的理論意義和實(shí)踐作用。

參考文獻(xiàn)

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[2] 吳人堅(jiān).生態(tài)城市建設(shè)的原理與途徑-兼析上海市的現(xiàn)狀和發(fā)展[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2000：149-167.

第9篇

【關(guān)鍵詞】 案例教學(xué)；環(huán)境規(guī)劃與管理；課程

【中圖分類號(hào)】G642.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）20-00-02

環(huán)境規(guī)劃與管理是高校環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程專業(yè)的核心課程之一。作為環(huán)境專業(yè)的基礎(chǔ)課程，其內(nèi)容涉及管理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)與環(huán)境學(xué)等諸多學(xué)科領(lǐng)域，重點(diǎn)介紹環(huán)境規(guī)劃與管理的基礎(chǔ)理論與技術(shù)方法，具有鮮明的邊緣性、綜合性、實(shí)踐性等特點(diǎn)[1]。以往傳統(tǒng)的“教師-教材-課堂”三位一體的“填鴨式”教學(xué)方法不適應(yīng)課程的特點(diǎn)，已不能滿足該課程教學(xué)發(fā)展的需要。

案例教學(xué)是通過對(duì)一些真實(shí)、典型案例的講解、分析和討論，使學(xué)生掌握有關(guān)專業(yè)技能、知識(shí)和理論的教學(xué)方法和過程[1]。案例教學(xué)自1870年蘭格德爾在美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院首次提出以來，已被廣泛地用于各種專業(yè)和職業(yè)教育，成為國(guó)內(nèi)外教學(xué)研究運(yùn)用的熱點(diǎn)[2]。環(huán)境規(guī)劃與管理領(lǐng)域中許多問題都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)背景，具有區(qū)域性、綜合性、整體性和實(shí)踐性的特點(diǎn)[3]，“填鴨式”教學(xué)模式枯燥乏味，缺乏真實(shí)感、親切感，在一定程度上損害了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果。

筆者在多年從事環(huán)境規(guī)劃與管理的教學(xué)實(shí)踐中，結(jié)合課程目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，開展了案例教學(xué)研究。教學(xué)中，選擇典型案例進(jìn)行生動(dòng)和深入淺出的分析，揭示案例中運(yùn)用的基本理論與技術(shù)方法，使抽象的理論與方法變成具體的“實(shí)物”，加深了學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，使他們真正掌握和領(lǐng)會(huì)課堂所講的內(nèi)容，理解了理論是如何指導(dǎo)實(shí)踐的。在參與案例的分析和討論中，需要學(xué)生主動(dòng)思考、分析問題和解決問題，變被動(dòng)接受知識(shí)為主動(dòng)探索知識(shí)，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主動(dòng)性得到了充分的激發(fā)與調(diào)動(dòng)，教學(xué)效果得到大幅提升。因此，開展案例教學(xué)對(duì)提高環(huán)境規(guī)劃與管理課程的教學(xué)質(zhì)量具有非常重要的意義。同時(shí)，案例教學(xué)也是學(xué)生了解現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題的重要途徑，這樣有利于學(xué)生掌握解決現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題的方法，為今后科研、教學(xué)和工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、案例選取原則

（一）真實(shí)性、典型性和完整性

案例應(yīng)來自現(xiàn)實(shí)生活，具有真實(shí)性，而不是憑借個(gè)人想象杜撰出來，且案例從開始到結(jié)束必須有一個(gè)完整的情節(jié)。通常案例應(yīng)由一個(gè)或幾個(gè)問題組成，具有一定代表性，代表著某一類事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性，概括和輻射許多理論知識(shí)，包括學(xué)生在實(shí)踐中可能會(huì)遇到的問題，從而使學(xué)生不僅掌握有關(guān)的原理和方法，而且也為他們將這些理論和方法運(yùn)用于實(shí)踐奠定了一定的基礎(chǔ)[4]。

（二）啟發(fā)性與實(shí)踐性

案例選取應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分析問題和解決問題的綜合能力，而不僅僅是通過案例讓學(xué)生死記硬背某些概念與理論，且一聽了之。通過案例教學(xué)，使學(xué)生能夠建立一套從宏觀角度上分析問題和解決問題的思維方式，并在今后的實(shí)際工作中受用。

（三）時(shí)空性與隨機(jī)性

針對(duì)不同地區(qū)的自然資源、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境狀況，各案例中的事件特征也不相同，同時(shí)，環(huán)境問題也可能隨時(shí)突發(fā)。因此，在案例選擇上要注重其時(shí)空性與隨機(jī)性，盡量選擇和環(huán)境規(guī)劃與管理結(jié)合最緊密的觀點(diǎn)、熱點(diǎn)案例。

二、案例來源

在環(huán)境規(guī)劃與管理課中，環(huán)境規(guī)劃部分的內(nèi)容突出技術(shù)性，而環(huán)境管理部分則強(qiáng)調(diào)政策性，二者均與實(shí)際結(jié)合緊密。因此，案例的選擇在案例教學(xué)中至關(guān)重要，案例的合適與否直接影響案例教學(xué)的效果。目前案例的來源主要有兩種[5]：一是利用現(xiàn)有案例，通過查閱期刊、報(bào)紙、調(diào)查報(bào)告、研究成果等獲取適宜的案例。國(guó)內(nèi)外有關(guān)環(huán)境規(guī)劃與管理的案例很多，且都是在實(shí)際中發(fā)生的，通過對(duì)這些案例的分析、總結(jié)和篩選，提煉出具有代表性的案例作為教學(xué)內(nèi)容。這種來源目前是教師獲取案例的主要途徑；另一種來源是任課教師自己編寫案例，目前環(huán)境規(guī)劃與管理科研成果較多，且大多數(shù)從事環(huán)境規(guī)劃與管理教學(xué)的教師都參與這方面的研究工作。因此，教師將自己的科研成果編寫成案例，作為課堂教學(xué)的內(nèi)容。這種案例的運(yùn)用更有利于讓學(xué)生了解本領(lǐng)域最新的理論與技術(shù)方法、研究方向與發(fā)展趨勢(shì)。

三、案例教學(xué)方法

案例教學(xué)法是借助與課程相關(guān)的案例，讓學(xué)生就案例內(nèi)容，通過分析、討論來進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種教學(xué)方法，是一種激發(fā)學(xué)生積極的連鎖思考和反應(yīng)，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力的教學(xué)方法[6]。具有突出的“以學(xué)生為主、師生互動(dòng)”的特點(diǎn)。在環(huán)境規(guī)劃與管理案例教學(xué)中，筆者運(yùn)用啟發(fā)型、主動(dòng)型、專業(yè)型和互動(dòng)型等多種教學(xué)方法以及多媒體課件與視頻結(jié)合等教學(xué)手段來開展案例教學(xué)，收到了滿意的效果。

（一）互動(dòng)型教學(xué)

互動(dòng)型教學(xué)包含師生之間的互動(dòng)與學(xué)生之間的互動(dòng)。在案例的分析與討論上，教師要引導(dǎo)學(xué)生去思考、去討論，提示其分析問題、解決問題的角度，探索現(xiàn)象背后的規(guī)律。形成良好師生互動(dòng)氛圍。教師在講完每個(gè)章節(jié)之后，可以安排學(xué)生之間開展學(xué)習(xí)互動(dòng)。根據(jù)教學(xué)需要選定一個(gè)題目留給學(xué)生，學(xué)生分成對(duì)立兩組，在課后對(duì)問題進(jìn)行資料查詢，然后在課堂進(jìn)行討論。如在學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境關(guān)系的內(nèi)容時(shí)，安排學(xué)生開展分組討論，一組同學(xué)認(rèn)為應(yīng)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這樣可以改善公眾的生活質(zhì)量，待環(huán)境問題出現(xiàn)在治理，否則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一組同學(xué)則認(rèn)為應(yīng)先保護(hù)環(huán)境，然后在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這樣不至于使環(huán)境遭受破壞，花大量資金治理環(huán)境。通過這樣正反兩個(gè)方面的課堂辯論，學(xué)生即懂得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同等重要，又活躍了課堂氣氛，增強(qiáng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)互助的精神，達(dá)到事半功倍效果。

（二）啟發(fā)型教學(xué)

啟發(fā)性教學(xué)是教師在課堂上結(jié)合講課內(nèi)容引進(jìn)一些典型案例，說明某些問題為什么會(huì)產(chǎn)生、怎樣產(chǎn)生、產(chǎn)生效果如何，這些問題與課本內(nèi)容有何關(guān)系等。如在循環(huán)經(jīng)濟(jì)講授中引入德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司在北京市延慶縣的“沒有雞糞的養(yǎng)雞場(chǎng)”視頻案例，通過這個(gè)視頻案例學(xué)生可清楚地了解了養(yǎng)雞的全過程，養(yǎng)雞過程中產(chǎn)生何種污染，污染怎樣產(chǎn)生，這些污染的危害是什么，什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何構(gòu)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用等。視頻教學(xué)具有真實(shí)、直觀、形象、生動(dòng)的特點(diǎn)[7]，學(xué)生有身臨其境的感覺，通過視頻教學(xué)可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和效率。但目前在環(huán)境規(guī)劃與管理教學(xué)中的視頻還不多見，教師可根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)制作視頻，也可以利用網(wǎng)上有關(guān)視頻。

（三）主動(dòng)型教學(xué)

主動(dòng)型教學(xué)就是讓學(xué)生自己當(dāng)老師。在學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握了一定量基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，教師給學(xué)生布置相關(guān)題目，學(xué)生通過前面的學(xué)習(xí)和資料的查詢來完成報(bào)告，并制作成PPT，在課堂上進(jìn)行分析講述。如在環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容中留給學(xué)生的題目是“假如我是哈工大的校長(zhǎng)應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校的環(huán)保目標(biāo)”，學(xué)生就這個(gè)題目進(jìn)行資料查詢，調(diào)查學(xué)校存在的環(huán)境問題，然后完成報(bào)告在課堂中進(jìn)行講解，這樣即充分發(fā)揮學(xué)生的積極性，增加其榮譽(yù)感，又對(duì)前面所學(xué)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的概念、目標(biāo)管理過程、形式和特點(diǎn)以及工作程序等內(nèi)容進(jìn)行了加深與鞏固。

（四）專業(yè)型教學(xué)

由于環(huán)境管理教學(xué)內(nèi)容政策性較強(qiáng)，且與實(shí)際聯(lián)系緊密，如果教師沒有研究過此類問題或?qū)嶋H案例，在開展案例教學(xué)中很難把握其理論、技術(shù)實(shí)質(zhì)，教學(xué)效果不理想。為此，可在開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)保政策與制度方面的教學(xué)中，開辟“第二課堂”，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門有理論與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員進(jìn)行講解。專業(yè)人員天天接觸實(shí)際環(huán)境問題、經(jīng)常運(yùn)用環(huán)保法律、法規(guī)與政策，對(duì)其內(nèi)容理解更為透徹。通過他們的生動(dòng)講解，學(xué)生更容易理解相關(guān)概念，掌握相關(guān)法律法規(guī)與政策制度的運(yùn)用，同時(shí)，學(xué)生也可以提一些較為關(guān)心的環(huán)境問題請(qǐng)他們回答，達(dá)到課堂互動(dòng)效果。如環(huán)境事件較多的建筑工地夜間施工存在噪聲影響的實(shí)際問題，專業(yè)人員從環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污收費(fèi)制度和限期治理制度等進(jìn)行分析，怎樣解決這一實(shí)際問題，通過分析講解學(xué)生對(duì)這些制度的概念和運(yùn)用有了更深的理解。

四、結(jié)束語

上述案例教學(xué)方法在環(huán)境規(guī)劃與管理的教學(xué)實(shí)踐中已取得了滿意的教學(xué)效果，一方面學(xué)生通過案例教學(xué)對(duì)所學(xué)的專業(yè)知識(shí)有所加深和鞏固，培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問題、解決問題的能力，為今后參加工作打下基礎(chǔ)；另一方面活躍了課堂氣氛，實(shí)現(xiàn)了教師與學(xué)生的互動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生的積極熱情，培養(yǎng)了學(xué)生自信心、主動(dòng)性和互。然而，目前有關(guān)環(huán)境規(guī)劃與管理的典型案例不是很多，這就需要任課教師在實(shí)踐中不斷地摸索和積累，只有把案例與教學(xué)相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來才能達(dá)到好的教學(xué)效果。

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