引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇納稅服務(wù)信息化建設(shè)范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

寶雞市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局以深化稅收征管改革為主線(xiàn)， 以建設(shè)滿(mǎn)意地稅為發(fā)展愿景，以陜西省地稅征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)(秦稅工程)為依托，秉承服務(wù)是第二稅源的管理理念，以依法治稅為基礎(chǔ)，以納稅人需求為導(dǎo)向，以制度建設(shè)為抓手，以多元化、信息化服務(wù)為手段，以科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，不斷拓寬服務(wù)渠道、完善服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)方式、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，聚合服務(wù)合力、潛力、活力，大膽創(chuàng)新，積極探索納稅服務(wù)體系建設(shè)，將納稅服務(wù)納入稅收工作的全過(guò)程，努力為納稅人提供全方位、高效率、零距離、人性化的服務(wù)。目前，已初步構(gòu)建了具有一定特色的納稅服務(wù)體系。筆者就如何利用信息化促進(jìn)納稅服務(wù)，粗淺的談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

近年來(lái)國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)一個(gè)平臺(tái)，兩極處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，特別我們陜西省地方稅務(wù)局近兩年稅收信息化建設(shè)達(dá)到飛速發(fā)展，特別以秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)為契機(jī)，在實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息全省集中后，稅收信息化更是實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)我們?cè)谕茝V應(yīng)用秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，深感利用信息化加強(qiáng)了稅收征管，但是與此同時(shí)信息化中的人機(jī)對(duì)話(huà)在一定程度上弱化了對(duì)納稅人的服務(wù)工作。究其原因有一下四個(gè)方面：

一、納稅服務(wù)基本上只是流于形式

當(dāng)前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面，雖然服務(wù)措施和服務(wù)形式有所不同，但都有一個(gè)共同的特征，即大多局限于精神文明建設(shè)的層面，局限于對(duì)稅務(wù)人員工作作風(fēng)進(jìn)行要求，最普遍的做法就是要求稅務(wù)人員熱情服務(wù)、文明征稅、禮貌待客等等。其實(shí)，這種納稅服務(wù)基本上是一種被動(dòng)式的服務(wù)，即只有納稅人上門(mén)納稅時(shí)才能夠享受到這種服務(wù)，這種服務(wù)也是建立在稅務(wù)機(jī)關(guān)是管理者的基礎(chǔ)之上的，突出表現(xiàn)為納稅人提出之后，稅務(wù)人員才予以實(shí)施。

讓納稅人真正理解支持我們的信息化建設(shè)的需求，就必須從實(shí)際出發(fā)，向納稅人提供的實(shí)實(shí)在在的可以描述的服務(wù)，這種服務(wù)對(duì)納稅人而言，具有相當(dāng)?shù)氖褂脙r(jià)值。稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)貫穿于稅收征管的全過(guò)程，而不是局限于納稅人上門(mén)納稅的環(huán)節(jié)。應(yīng)該在征管軟件的設(shè)計(jì)、辦稅制度、業(yè)務(wù)流程等方面充分考慮納稅人的利益，我們納稅服務(wù)最終的目的是讓納稅人得到實(shí)惠。

總之，稅務(wù)信息化將把重點(diǎn)之一放在為納稅人服務(wù)方面。如何減少納稅成本，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，應(yīng)成為稅務(wù)信息化建設(shè)的方向之一。我們的信息化建設(shè)只要有益于提高企業(yè)的辦稅效率，降低企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，那么，納稅人一定會(huì)理解和遵從我們信息化建設(shè)的方方面面。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)急待提高

現(xiàn)階段基層地稅機(jī)關(guān)中，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才極其缺乏，各級(jí)地稅稅部門(mén)雖加大了計(jì)算機(jī)教育培訓(xùn)的力度，但只能緩解計(jì)算機(jī)操作和管理人員緊缺的燃眉之急，培訓(xùn)的廣度和深度均難以適應(yīng)日益復(fù)雜的稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的需要。現(xiàn)有人員難以形成學(xué)好、用好計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，地稅干部中能認(rèn)真鉆研計(jì)算機(jī)知識(shí)，有一定操作和管理水平的人，基本上都在秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)各個(gè)崗位上、納稅申>！

三、納稅人人員素質(zhì)的局限

就企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層而言，現(xiàn)有企業(yè)的很多法人代表是老國(guó)有、集體企業(yè)的負(fù)責(zé)人，有些是外出務(wù)工歸來(lái)投資置業(yè)的，他們受原有稅收征管模式的影響，認(rèn)為稅收信息化給企業(yè)帶來(lái)較多的不便，只要把稅交了還要增加那么多的麻煩不必要。從企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)來(lái)看，多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員是老國(guó)有、集體企業(yè)的會(huì)計(jì)下崗再就業(yè)，他們中很多人員年齡偏大，一方面新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)沒(méi)有更新，另一方面對(duì)計(jì)算機(jī)的操作應(yīng)用不太適應(yīng)。在中小城市，特別是縣城及以下地區(qū)，財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生不愿到中小企業(yè)就職，缺少新的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員是眾多企業(yè)，有些較熟練的財(cái)務(wù)人員一人要兼職五戶(hù)以上企業(yè)的辦稅人，這種現(xiàn)狀無(wú)疑對(duì)稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)帶來(lái)消極影響。當(dāng)然要利用信息化手段來(lái)促進(jìn)這部分人員的納稅服務(wù)就更加困難了。

四、稅收應(yīng)用軟件內(nèi)在功能不全，信息化的集中和整合能力不強(qiáng)

現(xiàn)有的秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息系統(tǒng)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)和分析功能都是針對(duì)我們地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的。雖然現(xiàn)在做到了省級(jí)二級(jí)數(shù)據(jù)集中，的確在我們稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息化程度進(jìn)一步得到了提高。但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍舊在我們系統(tǒng)的外部循環(huán)，不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一先進(jìn)的信息化手段一方面，通過(guò)一定的身份認(rèn)證后查詢(xún)到自己企業(yè)或者所需求企業(yè)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的企業(yè)地稅信息。這也就說(shuō)明了我們的數(shù)據(jù)集中了，但是數(shù)據(jù)的利用度還需要進(jìn)一步的提高，更好的依托網(wǎng)絡(luò)這種先進(jìn)的信息化手段更好的為納稅人服務(wù)。

稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開(kāi)發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)重組、流程再造，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過(guò)程。要利用稅收信息化提高對(duì)納稅人的服務(wù)筆者認(rèn)為要做好一下幾點(diǎn)。

一、進(jìn)一步提高納稅服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，比如辦稅服務(wù)廳、首問(wèn)責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、12366咨詢(xún)中心、稅務(wù)，以及文明用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)，限時(shí)服務(wù)，政務(wù)公開(kāi)等等，但這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國(guó)際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。納稅服務(wù)的層次比較低，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)形式，從而各地納稅服務(wù)形式千差萬(wàn)別。納稅服務(wù)也只停留在表面形式上，只是一種口頭上的、文件上的服務(wù)，以為納稅服務(wù)就是微笑服務(wù)，而不夠重視服務(wù)措施落實(shí)與否，服務(wù)效果好壞，納稅服務(wù)流于形式，缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。應(yīng)該在已經(jīng)作過(guò)的這些嘗試取得效果的，利用信息化的高科技手段進(jìn)行量性考核。考慮開(kāi)發(fā)一個(gè)納稅服務(wù)管理系統(tǒng)包括排隊(duì)管理和評(píng)價(jià)管理兩大子系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)記錄業(yè)務(wù)類(lèi)型、業(yè)務(wù)辦理時(shí)間、納稅人流量等信息，自動(dòng)生成對(duì)每一位辦稅人員的業(yè)務(wù)考核、質(zhì)量考核、效率考核

等考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦稅人員的科學(xué)考核管理。為局領(lǐng)導(dǎo)和征管部門(mén)較好地改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和提高服務(wù)效率提供數(shù)據(jù)化的決策分析和決策依據(jù)，進(jìn)一步提高為納稅人服務(wù)的能力；二是功能更趨完善。新系統(tǒng)除具有排隊(duì)叫號(hào)管理、優(yōu)化納稅申報(bào)秩序功能外，還具有服務(wù)數(shù)據(jù)明細(xì)查詢(xún)、服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)數(shù)據(jù)分析、服務(wù)員工考核、服務(wù)星級(jí)評(píng)定等五個(gè)功能模塊，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控，使每季服務(wù)明星的評(píng)比有了更加真實(shí)的依據(jù)、更加公正的考核，減少了人為因素，可謂是前臺(tái)稅務(wù)征收人員隱形的監(jiān)視器。

二、進(jìn)一步完善納稅服務(wù)體系

為納稅人提供方便快捷的多元化申報(bào)服務(wù)。申報(bào)服務(wù)是納稅服務(wù)中最常見(jiàn)、最基礎(chǔ)的服務(wù)。在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)期，由于受科技手段的限制，納稅人辦理納稅申報(bào)基本上采取的是上門(mén)申報(bào)，這種單一的申報(bào)方式給納稅人帶來(lái)了諸多不便，辦稅廳往往人滿(mǎn)為患，納稅人常常要排長(zhǎng)隊(duì)等候。隨著稅收信息化水平的提高和征管改革的深化，以電子化為主要特征的多元化申報(bào)勢(shì)在必行，通過(guò)推廣電子申報(bào)、電話(huà)申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、稅務(wù)申報(bào)等多種申報(bào)方式，可以為納稅人提供多渠道的申報(bào)服務(wù)。每位納稅人根據(jù)各自的實(shí)際需要，選擇最為便利的方式進(jìn)行申報(bào)納稅，極大地縮短了辦稅時(shí)間，提高了辦稅效率，方便了納稅戶(hù)辦稅。

提供免費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)。新《稅收征管法》明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有無(wú)償為納稅人提供咨詢(xún)服務(wù)的義務(wù)。由于社會(huì)分工的不同，納稅人畢竟不是稅務(wù)專(zhuān)業(yè)者，難以及時(shí)掌握稅制變化和征管改革的新要求，在履行納稅義務(wù)中要做到納稅無(wú)差錯(cuò)，不遭受額外的稅收負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失，他們迫切希望得到稅務(wù)機(jī)關(guān)必要的幫助。為此，必須盡快建立完備的稅收咨詢(xún)體系，讓納稅人隨時(shí)隨地能了解納稅有關(guān)情況。各地應(yīng)重視加強(qiáng)稅收咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬咨詢(xún)渠道，如電話(huà)咨詢(xún)、查詢(xún)臺(tái)查詢(xún)、稅務(wù)網(wǎng)點(diǎn)咨詢(xún)等形式，為納稅人提供免費(fèi)幫助。有條件的地方，應(yīng)開(kāi)展網(wǎng)上咨詢(xún)、電子咨詢(xún)等多種形式為納稅人服務(wù)。完善信息交換平臺(tái)，推進(jìn)財(cái)、稅、庫(kù)、銀、企的一體化建設(shè)，拓寬申報(bào)繳稅渠道，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享，提高管理和服務(wù)效率。

三、建設(shè)完善網(wǎng)上稅務(wù)局

網(wǎng)上稅務(wù)局是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)完善網(wǎng)上稅務(wù)局旨在為納稅人提供多功能、方便、快捷的智能化納稅服務(wù)。過(guò)去的稅務(wù)網(wǎng)站，大多只是宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)形象方面的內(nèi)容，隨著稅收征管信息化的不斷發(fā)展，現(xiàn)在建設(shè)稅務(wù)網(wǎng)站必須做好納稅服務(wù)工作。一方面，稅務(wù)網(wǎng)站不僅要有各種涉稅資料，而且應(yīng)該實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助網(wǎng)上報(bào)稅。網(wǎng)站可以設(shè)置qq聊天室，納稅人可以和稅務(wù)干部在網(wǎng)上交流。通過(guò)e－mall，納稅人可以進(jìn)行具體涉稅問(wèn)題的咨詢(xún)和解答。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)網(wǎng)站通知，等等。

四、加強(qiáng)與政府各有關(guān)部門(mén)的信息交換和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)

第2篇

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)問(wèn)題優(yōu)化服務(wù)

一、納稅服務(wù)的涵義和主要內(nèi)容

(一)納稅服務(wù)的涵義

納稅服務(wù)實(shí)際上就是征稅人為方便納稅人納稅所提供的活勞動(dòng)。要認(rèn)識(shí)納稅服務(wù)，應(yīng)先理解納稅服務(wù)的涵義。

首先，納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)。稅收是國(guó)家憑借其政治權(quán)力取得財(cái)政收入、進(jìn)行國(guó)民收入分配和再分配的一種主要形式。稅收的產(chǎn)生來(lái)自于滿(mǎn)足社會(huì)公共需求的需要，即為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)。稅收來(lái)自于納稅人的收入和所得，并用于國(guó)家為納稅人提供公共產(chǎn)品。從某種意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)家成為公共產(chǎn)品的供應(yīng)商，而納稅人成為國(guó)家的顧客。因此，為納稅人提供優(yōu)良的納稅環(huán)境也就成了國(guó)家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。

其次，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國(guó)家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門(mén)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要履行上述職責(zé)，就必須開(kāi)展一系列稅收征管活動(dòng)。稅收征管活動(dòng)主體的一方始終是各類(lèi)納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。組織稅收收入的理想境界是實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”，也就是稅法所確立的應(yīng)征稅款與實(shí)征稅款沒(méi)有絲毫差額。要盡量減少應(yīng)收與盡收的差距，納稅人還應(yīng)具備以下三個(gè)條件：一是熟知稅收知識(shí)，二是能方便、快捷履行納稅義務(wù)，三是納稅成本最小化。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，同時(shí)注重盡量減少納稅人為履行納稅義務(wù)所負(fù)擔(dān)的成本（包括時(shí)間和金錢(qián)）。這就是納稅服務(wù)的最本質(zhì)的意義。

（二）納稅服務(wù)的主要內(nèi)容

納稅服務(wù)的內(nèi)容取決于納稅人在辦稅中的需要，主要包括：

1.稅法宣傳和納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)。這是納稅人的基本需要，也是納稅服務(wù)中的基本內(nèi)容和稅務(wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)，貫穿于稅收征管工作的全過(guò)程。稅法宣傳的對(duì)象是社會(huì)公眾，宣傳的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是廣泛普遍的，包括稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識(shí)等，其作用在于潛移默化地增強(qiáng)全社會(huì)的納稅意識(shí)，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的自覺(jué)性。納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)的對(duì)象是特定的納稅人，其內(nèi)容應(yīng)該具體且明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)的答復(fù)和輔導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和權(quán)威，其作用在于直接指導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，減少納稅人因不了解有關(guān)規(guī)定而帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。

2.申報(bào)納稅和涉稅事項(xiàng)辦理。這是納稅服務(wù)的核心內(nèi)容。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造和提供必要的條件，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和程序，使納稅人在履行義務(wù)時(shí)方便快捷，感到輕松愉快。如稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的辦稅服務(wù)廳，集中進(jìn)行稅務(wù)登記辦證，發(fā)票供應(yīng)，涉稅事項(xiàng)審核審批等；利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成果，向納稅人提供電話(huà)申報(bào)、計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程申報(bào)等多元化申報(bào)方式，通過(guò)電子繳稅、銀稅聯(lián)網(wǎng)提供納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行和國(guó)庫(kù)“四位一體”的繳稅方式，使納稅人足不出戶(hù)就可以完成申報(bào)納稅；隨著稅收信息化建設(shè)的不斷深入，將來(lái)提供網(wǎng)上稅務(wù)局、移動(dòng)稅務(wù)局服務(wù)，納稅人的一些涉稅事項(xiàng)還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)辦理。

3.個(gè)性化服務(wù)。這是納稅服務(wù)中更深層次的內(nèi)容。如果納稅服務(wù)僅限于按照統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范提供的普遍服務(wù)，不考慮不同納稅人的特殊情況，既不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)合理配置征管資源和進(jìn)行稅源監(jiān)控分析，也不能滿(mǎn)足不同納稅人的特殊需要。所以應(yīng)當(dāng)整合納稅人的個(gè)性化信息，針對(duì)其不同的納稅服務(wù)需求，在管理中動(dòng)態(tài)地予以體現(xiàn)。如對(duì)納稅人實(shí)行戶(hù)籍管理、分類(lèi)管理、評(píng)定納稅信譽(yù)等級(jí)等辦法，為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。

4.投訴和反饋結(jié)果。這是納稅服務(wù)必不可少的內(nèi)容。征管綱要提出：稅務(wù)機(jī)關(guān)要把納稅服務(wù)作為行政執(zhí)法的有機(jī)組成部分，使納稅人滿(mǎn)意。納稅服務(wù)并不是僅僅強(qiáng)調(diào)服務(wù)形式的多樣性，更為重要的是體現(xiàn)服務(wù)的質(zhì)量和效果能夠使納稅人滿(mǎn)意。稅務(wù)機(jī)關(guān)要想知道納稅服務(wù)納稅人滿(mǎn)不滿(mǎn)意，哪些地方需要改進(jìn)，就應(yīng)當(dāng)虛心接受納稅人監(jiān)督，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。因此，應(yīng)該提供一個(gè)征納雙方聯(lián)系的渠道，納稅人在與稅務(wù)機(jī)關(guān)打交道的過(guò)程中，對(duì)不滿(mǎn)意的地方能及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴、反映，稅務(wù)機(jī)關(guān)則及時(shí)給予處理和反饋，給納稅人以滿(mǎn)意的答復(fù)。

二、我國(guó)目前納稅服務(wù)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我們稅務(wù)部門(mén)在納稅服務(wù)方面采取了不少有效的方法和措施，取得了明顯的效果，在納稅人中及社會(huì)上樹(shù)立了良好的稅務(wù)新形象，這是有目共睹的。但由于長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)的稅收管理理念的束縛，納稅服務(wù)只停留在形式的、表象的服務(wù)，尚未形成一套較為完整的系統(tǒng)的納稅服務(wù)理論和實(shí)踐體系。

（一）“納稅服務(wù)”的意識(shí)薄弱，對(duì)納稅服務(wù)內(nèi)涵理解有誤區(qū)

由于長(zhǎng)期形成的作風(fēng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)總是以執(zhí)法者的身份出現(xiàn)在稅務(wù)工作中，強(qiáng)調(diào)的是稅法的執(zhí)行和對(duì)納稅人的監(jiān)督，保護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，打擊稅收違法行為，從而忽略了政府稅務(wù)服務(wù)的方面。因而盡管政府提出要建立“服務(wù)型政府”，推行納稅服務(wù)，一些稅務(wù)人員的權(quán)利意識(shí)仍很?chē)?yán)重，并沒(méi)有樹(shù)立為納稅人服務(wù)的觀念，沒(méi)有把納稅人作為服務(wù)的“顧客”，因此也難以提供納稅人所真正需要的服務(wù)。另外稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)對(duì)于納稅服務(wù)的內(nèi)涵存在著誤解。一提納稅服務(wù)，就認(rèn)為是行風(fēng)評(píng)議的事，認(rèn)為微笑服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)、文明行業(yè)創(chuàng)建就是納稅服務(wù)的內(nèi)容。沒(méi)有將服務(wù)看成是執(zhí)法的有機(jī)組成部分，沒(méi)有從納稅人的實(shí)際需要出發(fā)，納稅人更需要的是便捷有效的稅務(wù)服務(wù)，而不是表面上的笑臉相迎。

（二）納稅服務(wù)信息化程度低

稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開(kāi)發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)重組、流程再造，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過(guò)程。目前在稅收信息化建設(shè)中存在著一些誤區(qū)：一是重技術(shù)輕管理。許多部門(mén)熱衷于購(gòu)買(mǎi)高檔的硬件設(shè)備，盲目開(kāi)發(fā)軟件，而對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒(méi)有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，結(jié)果只是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程不能有效地利用信息資源。二是輕視信息資源整合及一體化建設(shè)。現(xiàn)階段的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個(gè)方面，但這些部分的信息化建設(shè)仍然是各自為政，信息資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分共享，沒(méi)有形成合力。

（三）納稅服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)較低

近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，比如辦稅服務(wù)廳、首問(wèn)責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、12366咨詢(xún)中心、稅務(wù)，以及文明用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)，限時(shí)服務(wù)，政務(wù)公開(kāi)等等，但這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國(guó)際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。納稅服務(wù)的層次比較低，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)形式，從而各地納稅服務(wù)形式千差萬(wàn)別。納稅服務(wù)也只停留在表面形式上，只是一種口頭上的、文件上的服務(wù)，以為納稅服務(wù)就是微笑服務(wù)，而不夠重視服務(wù)措施落實(shí)與否，服務(wù)效果好壞，納稅服務(wù)流于形式，缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。（四）納稅服務(wù)的制度體系不健全

我國(guó)目前納稅服務(wù)的項(xiàng)目還不確定，還沒(méi)建立專(zhuān)門(mén)的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有建立相應(yīng)的崗位職責(zé)體系。各地區(qū)之間沒(méi)有一套統(tǒng)一、具體的納稅服務(wù)規(guī)范，各地在納稅服務(wù)方面形式千差萬(wàn)別、各顯神通。另外也沒(méi)有形成一套完整的納稅服務(wù)考核機(jī)制，沒(méi)有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，沒(méi)有健全的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，整個(gè)納稅服務(wù)的考核還只在主觀性評(píng)價(jià)階段。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

（一）轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)觀念，重新定位納稅服務(wù)的價(jià)值觀

新征管法及其實(shí)施細(xì)則已明確規(guī)定了保護(hù)納稅人合法權(quán)益,納稅服務(wù)有了法律依據(jù)，在稅收工作中得到了前所未有的重視，納稅服務(wù)也由傳統(tǒng)的道德范疇上升到法定義務(wù)，成為法定行政行為的重要組成部分。這就要求征納雙方都要全面領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，重新定位納稅服務(wù)的價(jià)值。作為征稅主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行新征管法規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的義務(wù)，樹(shù)立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，應(yīng)“視納稅人為顧客”，認(rèn)真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿(mǎn)意為目標(biāo)，確保納稅人合理的需求和期望得到滿(mǎn)足，積極拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，不斷完善納稅服務(wù)工作，同時(shí)也要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

（二）改變納稅服務(wù)的形式，深化納稅服務(wù)內(nèi)涵

應(yīng)從以前的重形式輕實(shí)質(zhì)誤區(qū)中走出來(lái)，一是由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人對(duì)稅收專(zhuān)業(yè)性知識(shí)與技能、程序、權(quán)益的需要，提供實(shí)實(shí)在在的納稅服務(wù)。二是由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)除了接待好上門(mén)來(lái)的納稅人外，應(yīng)主動(dòng)出去，有針對(duì)性地解決好納稅人存在的問(wèn)題。三是由一刀切服務(wù)向分類(lèi)服務(wù)轉(zhuǎn)變。納稅人素質(zhì)有高有低，涉稅業(yè)務(wù)也有繁有簡(jiǎn)，在具體的工作中應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地做好服務(wù)工作。

繼續(xù)深化服務(wù)內(nèi)涵，提高納稅服務(wù)的檔次。納稅人最希望得到的是稅收的公平、效率的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)稅收法制不斷的完善，人情稅、關(guān)系稅行為大大減少，再加上現(xiàn)代化、信息化的征管手段的應(yīng)用，偷漏稅行為也越來(lái)越少，一個(gè)公平的稅收環(huán)境已基本建立。但是在許多征管環(huán)節(jié)仍然存在弱項(xiàng)，一些納稅人利用這種手段進(jìn)行偷漏稅的行為仍無(wú)法杜絕，這就人為導(dǎo)致了納稅人之間的稅負(fù)不公，背離了稅收的基本原則，對(duì)那些老老實(shí)實(shí)履行義務(wù)的納稅人來(lái)說(shuō)很不公平。因此應(yīng)該加強(qiáng)征管，加大對(duì)偷漏稅行為的打擊力度。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)干部的隊(duì)伍建設(shè)，提高稅務(wù)人員素質(zhì)

要滿(mǎn)足日益現(xiàn)代化的稅收管理和納稅服務(wù)工作的需要，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)到現(xiàn)代納稅服務(wù)的“質(zhì)”的飛躍，關(guān)鍵在于有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。因此，要不遺余力地提高稅務(wù)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)稅收職業(yè)道德教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外還應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，推行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督，公布出臺(tái)幾條納稅人特別期待、特別管用的“廉政禁令”，對(duì)稅務(wù)人員的不作為、濫作為行為，加大懲戒力度。

（四）服務(wù)手段信息化

通過(guò)加快稅務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建納稅服務(wù)信息化平臺(tái)，降低稅收成本，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在信息化建設(shè)方面，一是完善納稅服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，以12366服務(wù)熱線(xiàn)、電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，運(yùn)用網(wǎng)上電子申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上稅務(wù)局信息管理等系統(tǒng)，為納稅人提供全方位、功能強(qiáng)大的多元化、個(gè)性化、開(kāi)放式的納稅服務(wù)。二是完善稅收管理平臺(tái)，推廣運(yùn)用納稅申報(bào)電子信息采集系統(tǒng)、發(fā)票管理系統(tǒng)、一般納稅人認(rèn)定管理系統(tǒng)、增值稅納稅評(píng)估管理、計(jì)算機(jī)稽核、協(xié)查等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的一體化，提高工作效率，節(jié)約納稅人納稅成本。三是完善信息交換平臺(tái)，推進(jìn)稅庫(kù)銀企的一體化建設(shè)，拓寬申報(bào)繳稅渠道，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享，提高管理和服務(wù)效率。

（五）完善納稅服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)

1．加強(qiáng)納稅服務(wù)的制度建設(shè)

應(yīng)盡快建立一套完善的服務(wù)制度體系，形成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的納稅服務(wù)的基本準(zhǔn)則，使納稅服務(wù)工作做到有法可依、有章可循。同時(shí)各地也應(yīng)在基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上結(jié)合地方實(shí)際制定相應(yīng)符合地方特色的實(shí)施細(xì)則。這不僅可以規(guī)范納稅服務(wù)，同時(shí)還有利于考核監(jiān)督，形成自覺(jué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。在規(guī)范服務(wù)制度體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的征管制度、優(yōu)惠政策等進(jìn)行調(diào)整。征管方面，該精簡(jiǎn)的辦稅環(huán)節(jié)一定要盡可能的減少，減少納稅人不必要的負(fù)擔(dān)，在優(yōu)惠政策方面，應(yīng)在兼顧稅負(fù)公平的基礎(chǔ)上讓納稅人充分享受應(yīng)有的待遇。

2．完善納稅服務(wù)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立健全科學(xué)、規(guī)范、公平和可操作性的納稅服務(wù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，從投訴、受理、調(diào)查、檢查、處理等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，對(duì)納稅服務(wù)工作評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，量化考核指標(biāo)，并將納稅人的評(píng)價(jià)列入考核指標(biāo)，讓全體干部都要溶入服務(wù)意識(shí)，把是否對(duì)納稅人合法權(quán)益造成侵犯作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以納稅人滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擺正征納角色的位置，確保納稅服務(wù)工作不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。嚴(yán)格執(zhí)行“過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]翁嘉晨.優(yōu)化納稅服務(wù)完善稅收征管[J]滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2005（3）

[3]佟海艷.談構(gòu)建稅收服務(wù)體系和優(yōu)化稅收征管[J].理論界,2005（8）

第3篇

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)問(wèn)題優(yōu)化服務(wù)

一、納稅服務(wù)的涵義和主要內(nèi)容

(一)納稅服務(wù)的涵義

納稅服務(wù)實(shí)際上就是征稅人為方便納稅人納稅所提供的活勞動(dòng)。要認(rèn)識(shí)納稅服務(wù)，應(yīng)先理解納稅服務(wù)的涵義。

首先，納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)。稅收是國(guó)家憑借其政治權(quán)力取得財(cái)政收入、進(jìn)行國(guó)民收入分配和再分配的一種主要形式。稅收的產(chǎn)生來(lái)自于滿(mǎn)足社會(huì)公共需求的需要，即為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)。稅收來(lái)自于納稅人的收入和所得，并用于國(guó)家為納稅人提供公共產(chǎn)品。從某種意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)家成為公共產(chǎn)品的供應(yīng)商，而納稅人成為國(guó)家的顧客。因此，為納稅人提供優(yōu)良的納稅環(huán)境也就成了國(guó)家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。

其次，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國(guó)家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門(mén)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要履行上述職責(zé)，就必須開(kāi)展一系列稅收征管活動(dòng)。稅收征管活動(dòng)主體的一方始終是各類(lèi)納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。組織稅收收入的理想境界是實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”，也就是稅法所確立的應(yīng)征稅款與實(shí)征稅款沒(méi)有絲毫差額。要盡量減少應(yīng)收與盡收的差距，納稅人還應(yīng)具備以下三個(gè)條件：一是熟知稅收知識(shí)，二是能方便、快捷履行納稅義務(wù)，三是納稅成本最小化。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，同時(shí)注重盡量減少納稅人為履行納稅義務(wù)所負(fù)擔(dān)的成本（包括時(shí)間和金錢(qián)）。這就是納稅服務(wù)的最本質(zhì)的意義。

（二）納稅服務(wù)的主要內(nèi)容

納稅服務(wù)的內(nèi)容取決于納稅人在辦稅中的需要，主要包括：

1.稅法宣傳和納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)。這是納稅人的基本需要，也是納稅服務(wù)中的基本內(nèi)容和稅務(wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)，貫穿于稅收征管工作的全過(guò)程。稅法宣傳的對(duì)象是社會(huì)公眾，宣傳的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是廣泛普遍的，包括稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識(shí)等，其作用在于潛移默化地增強(qiáng)全社會(huì)的納稅意識(shí)，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的自覺(jué)性。納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)的對(duì)象是特定的納稅人，其內(nèi)容應(yīng)該具體且明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)的答復(fù)和輔導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和權(quán)威，其作用在于直接指導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，減少納稅人因不了解有關(guān)規(guī)定而帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。

2.申報(bào)納稅和涉稅事項(xiàng)辦理。這是納稅服務(wù)的核心內(nèi)容。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造和提供必要的條件，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和程序，使納稅人在履行義務(wù)時(shí)方便快捷，感到輕松愉快。如稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的辦稅服務(wù)廳，集中進(jìn)行稅務(wù)登記辦證，發(fā)票供應(yīng)，涉稅事項(xiàng)審核審批等；利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成果，向納稅人提供電話(huà)申報(bào)、計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程申報(bào)等多元化申報(bào)方式，通過(guò)電子繳稅、銀稅聯(lián)網(wǎng)提供納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行和國(guó)庫(kù)“四位一體”的繳稅方式，使納稅人足不出戶(hù)就可以完成申報(bào)納稅；隨著稅收信息化建設(shè)的不斷深入，將來(lái)提供網(wǎng)上稅務(wù)局、移動(dòng)稅務(wù)局服務(wù)，納稅人的一些涉稅事項(xiàng)還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)辦理。

3.個(gè)性化服務(wù)。這是納稅服務(wù)中更深層次的內(nèi)容。如果納稅服務(wù)僅限于按照統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范提供的普遍服務(wù)，不考慮不同納稅人的特殊情況，既不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)合理配置征管資源和進(jìn)行稅源監(jiān)控分析，也不能滿(mǎn)足不同納稅人的特殊需要。所以應(yīng)當(dāng)整合納稅人的個(gè)性化信息，針對(duì)其不同的納稅服務(wù)需求，在管理中動(dòng)態(tài)地予以體現(xiàn)。如對(duì)納稅人實(shí)行戶(hù)籍管理、分類(lèi)管理、評(píng)定納稅信譽(yù)等級(jí)等辦法，為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。

4.投訴和反饋結(jié)果。這是納稅服務(wù)必不可少的內(nèi)容。征管綱要提出：稅務(wù)機(jī)關(guān)要把納稅服務(wù)作為行政執(zhí)法的有機(jī)組成部分，使納稅人滿(mǎn)意。納稅服務(wù)并不是僅僅強(qiáng)調(diào)服務(wù)形式的多樣性，更為重要的是體現(xiàn)服務(wù)的質(zhì)量和效果能夠使納稅人滿(mǎn)意。稅務(wù)機(jī)關(guān)要想知道納稅服務(wù)納稅人滿(mǎn)不滿(mǎn)意，哪些地方需要改進(jìn)，就應(yīng)當(dāng)虛心接受納稅人監(jiān)督，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。因此，應(yīng)該提供一個(gè)征納雙方聯(lián)系的渠道，納稅人在與稅務(wù)機(jī)關(guān)打交道的過(guò)程中，對(duì)不滿(mǎn)意的地方能及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴、反映，稅務(wù)機(jī)關(guān)則及時(shí)給予處理和反饋，給納稅人以滿(mǎn)意的答復(fù)。

二、我國(guó)目前納稅服務(wù)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我們稅務(wù)部門(mén)在納稅服務(wù)方面采取了不少有效的方法和措施，取得了明顯的效果，在納稅人中及社會(huì)上樹(shù)立了良好的稅務(wù)新形象，這是有目共睹的。但由于長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)的稅收管理理念的束縛，納稅服務(wù)只停留在形式的、表象的服務(wù)，尚未形成一套較為完整的系統(tǒng)的納稅服務(wù)理論和實(shí)踐體系。

（一）“納稅服務(wù)”的意識(shí)薄弱，對(duì)納稅服務(wù)內(nèi)涵理解有誤區(qū)

由于長(zhǎng)期形成的作風(fēng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)總是以執(zhí)法者的身份出現(xiàn)在稅務(wù)工作中，強(qiáng)調(diào)的是稅法的執(zhí)行和對(duì)納稅人的監(jiān)督，保護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，打擊稅收違法行為，從而忽略了政府稅務(wù)服務(wù)的方面。因而盡管政府提出要建立“服務(wù)型政府”，推行納稅服務(wù)，一些稅務(wù)人員的權(quán)利意識(shí)仍很?chē)?yán)重，并沒(méi)有樹(shù)立為納稅人服務(wù)的觀念，沒(méi)有把納稅人作為服務(wù)的“顧客”，因此也難以提供納稅人所真正需要的服務(wù)。另外稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)對(duì)于納稅服務(wù)的內(nèi)涵存在著誤解。一提納稅服務(wù)，就認(rèn)為是行風(fēng)評(píng)議的事，認(rèn)為微笑服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)、文明行業(yè)創(chuàng)建就是納稅服務(wù)的內(nèi)容。沒(méi)有將服務(wù)看成是執(zhí)法的有機(jī)組成部分，沒(méi)有從納稅人的實(shí)際需要出發(fā)，納稅人更需要的是便捷有效的稅務(wù)服務(wù)，而不是表面上的笑臉相迎。

（二）納稅服務(wù)信息化程度低

稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開(kāi)發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)重組、流程再造，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過(guò)程。目前在稅收信息化建設(shè)中存在著一些誤區(qū)：一是重技術(shù)輕管理。許多部門(mén)熱衷于購(gòu)買(mǎi)高檔的硬件設(shè)備，盲目開(kāi)發(fā)軟件，而對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒(méi)有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，結(jié)果只是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程不能有效地利用信息資源。二是輕視信息資源整合及一體化建設(shè)。現(xiàn)階段的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個(gè)方面，但這些部分的信息化建設(shè)仍然是各自為政，信息資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分共享，沒(méi)有形成合力。

（三）納稅服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)較低

近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，比如辦稅服務(wù)廳、首問(wèn)責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、12366咨詢(xún)中心、稅務(wù)，以及文明用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)，限時(shí)服務(wù)，政務(wù)公開(kāi)等等，但這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國(guó)際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。納稅服務(wù)的層次比較低，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)形式，從而各地納稅服務(wù)形式千差萬(wàn)別。納稅服務(wù)也只停留在表面形式上，只是一種口頭上的、文件上的服務(wù)，以為納稅服務(wù)就是微笑服務(wù)，而不夠重視服務(wù)措施落實(shí)與否，服務(wù)效果好壞，納稅服務(wù)流于形式，缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

（四）納稅服務(wù)的制度體系不健全

我國(guó)目前納稅服務(wù)的項(xiàng)目還不確定，還沒(méi)建立專(zhuān)門(mén)的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有建立相應(yīng)的崗位職責(zé)體系。各地區(qū)之間沒(méi)有一套統(tǒng)一、具體的納稅服務(wù)規(guī)范，各地在納稅服務(wù)方面形式千差萬(wàn)別、各顯神通。另外也沒(méi)有形成一套完整的納稅服務(wù)考核機(jī)制，沒(méi)有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，沒(méi)有健全的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，整個(gè)納稅服務(wù)的考核還只在主觀性評(píng)價(jià)階段。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

（一）轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)觀念，重新定位納稅服務(wù)的價(jià)值觀

新征管法及其實(shí)施細(xì)則已明確規(guī)定了保護(hù)納稅人合法權(quán)益,納稅服務(wù)有了法律依據(jù)，在稅收工作中得到了前所未有的重視，納稅服務(wù)也由傳統(tǒng)的道德范疇上升到法定義務(wù)，成為法定行政行為的重要組成部分。這就要求征納雙方都要全面領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，重新定位納稅服務(wù)的價(jià)值。作為征稅主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行新征管法規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的義務(wù)，樹(shù)立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，應(yīng)“視納稅人為顧客”，認(rèn)真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿(mǎn)意為目標(biāo)，確保納稅人合理的需求和期望得到滿(mǎn)足，積極拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，不斷完善納稅服務(wù)工作，同時(shí)也要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

（二）改變納稅服務(wù)的形式，深化納稅服務(wù)內(nèi)涵

應(yīng)從以前的重形式輕實(shí)質(zhì)誤區(qū)中走出來(lái)，一是由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人對(duì)稅收專(zhuān)業(yè)性知識(shí)與技能、程序、權(quán)益的需要，提供實(shí)實(shí)在在的納稅服務(wù)。二是由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)除了接待好上門(mén)來(lái)的納稅人外，應(yīng)主動(dòng)出去，有針對(duì)性地解決好納稅人存在的問(wèn)題。三是由一刀切服務(wù)向分類(lèi)服務(wù)轉(zhuǎn)變。納稅人素質(zhì)有高有低，涉稅業(yè)務(wù)也有繁有簡(jiǎn)，在具體的工作中應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地做好服務(wù)工作。

繼續(xù)深化服務(wù)內(nèi)涵，提高納稅服務(wù)的檔次。納稅人最希望得到的是稅收的公平、效率的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)稅收法制不斷的完善，人情稅、關(guān)系稅行為大大減少，再加上現(xiàn)代化、信息化的征管手段的應(yīng)用，偷漏稅行為也越來(lái)越少，一個(gè)公平的稅收環(huán)境已基本建立。但是在許多征管環(huán)節(jié)仍然存在弱項(xiàng)，一些納稅人利用這種手段進(jìn)行偷漏稅的行為仍無(wú)法杜絕，這就人為導(dǎo)致了納稅人之間的稅負(fù)不公，背離了稅收的基本原則，對(duì)那些老老實(shí)實(shí)履行義務(wù)的納稅人來(lái)說(shuō)很不公平。因此應(yīng)該加強(qiáng)征管，加大對(duì)偷漏稅行為的打擊力度。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)干部的隊(duì)伍建設(shè)，提高稅務(wù)人員素質(zhì)

要滿(mǎn)足日益現(xiàn)代化的稅收管理和納稅服務(wù)工作的需要，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)到現(xiàn)代納稅服務(wù)的“質(zhì)”的飛躍，關(guān)鍵在于有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。因此，要不遺余力地提高稅務(wù)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)稅收職業(yè)道德教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外還應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，推行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督，公布出臺(tái)幾條納稅人特別期待、特別管用的“廉政禁令”，對(duì)稅務(wù)人員的不作為、濫作為行為，加大懲戒力度。

（四）服務(wù)手段信息化

通過(guò)加快稅務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建納稅服務(wù)信息化平臺(tái)，降低稅收成本，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在信息化建設(shè)方面，一是完善納稅服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，以12366服務(wù)熱線(xiàn)、電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，運(yùn)用網(wǎng)上電子申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上稅務(wù)局信息管理等系統(tǒng)，為納稅人提供全方位、功能強(qiáng)大的多元化、個(gè)性化、開(kāi)放式的納稅服務(wù)。二是完善稅收管理平臺(tái)，推廣運(yùn)用納稅申報(bào)電子信息采集系統(tǒng)、發(fā)票管理系統(tǒng)、一般納稅人認(rèn)定管理系統(tǒng)、增值稅納稅評(píng)估管理、計(jì)算機(jī)稽核、協(xié)查等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的一體化，提高工作效率，節(jié)約納稅人納稅成本。三是完善信息交換平臺(tái)，推進(jìn)稅庫(kù)銀企的一體化建設(shè)，拓寬申報(bào)繳稅渠道，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享，提高管理和服務(wù)效率。

（五）完善納稅服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)

1．加強(qiáng)納稅服務(wù)的制度建設(shè)

應(yīng)盡快建立一套完善的服務(wù)制度體系，形成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的納稅服務(wù)的基本準(zhǔn)則，使納稅服務(wù)工作做到有法可依、有章可循。同時(shí)各地也應(yīng)在基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上結(jié)合地方實(shí)際制定相應(yīng)符合地方特色的實(shí)施細(xì)則。這不僅可以規(guī)范納稅服務(wù)，同時(shí)還有利于考核監(jiān)督，形成自覺(jué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。在規(guī)范服務(wù)制度體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的征管制度、優(yōu)惠政策等進(jìn)行調(diào)整。征管方面，該精簡(jiǎn)的辦稅環(huán)節(jié)一定要盡可能的減少，減少納稅人不必要的負(fù)擔(dān)，在優(yōu)惠政策方面，應(yīng)在兼顧稅負(fù)公平的基礎(chǔ)上讓納稅人充分享受應(yīng)有的待遇。

2．完善納稅服務(wù)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立健全科學(xué)、規(guī)范、公平和可操作性的納稅服務(wù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，從投訴、受理、調(diào)查、檢查、處理等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，對(duì)納稅服務(wù)工作評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，量化考核指標(biāo)，并將納稅人的評(píng)價(jià)列入考核指標(biāo)，讓全體干部都要溶入服務(wù)意識(shí)，把是否對(duì)納稅人合法權(quán)益造成侵犯作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以納稅人滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擺正征納角色的位置，確保納稅服務(wù)工作不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。嚴(yán)格執(zhí)行“過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]佟海艷.談構(gòu)建稅收服務(wù)體系和優(yōu)化稅收征管[J].理論界,2005（8）

第4篇

目前稅收征管和科技工作的指導(dǎo)思想，就是要讓信息管稅促進(jìn)稅收征管水平的不斷提升。經(jīng)濟(jì)總量將不斷增加，經(jīng)營(yíng)方式更加多樣化，納稅人的數(shù)量將呈幾何數(shù)增長(zhǎng)，然而稅務(wù)干部相對(duì)較少，工作強(qiáng)度與難度都將明顯增加，這樣就給稅收征管工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。如何充分利用信息化手段，加強(qiáng)稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提升征管質(zhì)量和效率，已經(jīng)成為當(dāng)前稅務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急。就如何加快推進(jìn)信息管稅收引起的思考。

一、實(shí)施信息管稅的現(xiàn)狀

近年來(lái)，緊緊圍繞稅收工作大局，以涉稅信息的采集、分析、利用為主線(xiàn)，以強(qiáng)化稅收征管為突破口，以信息化建設(shè)為依托，以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，更新管理理念，創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化稅源管理，提高征管質(zhì)效，為促進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和烏蘇經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（一）建立健全規(guī)章制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理。始終堅(jiān)持走科技興稅、精細(xì)管稅之路，不斷完善信息化建設(shè)工作機(jī)制，制定了信息化管理制度，制定計(jì)算機(jī)病毒防治目標(biāo)管理考核辦法、信息管理辦法，使稅務(wù)信息管理納入信息化、制度化軌道。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)增值利用，實(shí)施預(yù)警管理。加快推進(jìn)與第三方的信息共享，重點(diǎn)加強(qiáng)和深化國(guó)、地稅信息共享，擴(kuò)大與外部門(mén)數(shù)據(jù)交換，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。加強(qiáng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的交換與比對(duì)，提高了以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)的能力，使各項(xiàng)稅收專(zhuān)項(xiàng)分析有的放矢，同時(shí)有效地規(guī)避了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）拓展應(yīng)用領(lǐng)域范圍，優(yōu)化納稅服務(wù)。傳統(tǒng)的服務(wù)方式已不能滿(mǎn)足納稅人的需求，依靠信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用已成為納稅人日益迫切的需求。著力解決信息管稅與納稅服務(wù)的進(jìn)一步深化，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、當(dāng)前信息管稅工作中存在的問(wèn)題

信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的積累，取得了很大的成績(jī)，但實(shí)際工作中仍存在一些問(wèn)題和不足：

（一）信息管稅理念需進(jìn)一步更新。部分稅務(wù)人員缺乏現(xiàn)代管理理念，對(duì)信息管稅、風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，有的稅務(wù)人員受傳統(tǒng)征管思想的束縛，輕視甚至忽視信息管稅的作用，也有一些稅務(wù)人員過(guò)高強(qiáng)調(diào)信息管稅作用，忽視人機(jī)結(jié)合。現(xiàn)代稅收管理理念還需進(jìn)一步確立。

（二）業(yè)務(wù)技術(shù)融合不夠緊，信息應(yīng)用水平需進(jìn)一步提高。目前統(tǒng)一的征管軟件提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持可以滿(mǎn)足工作需求，部分稅務(wù)人員不能充分有效地利用已有的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。信息管稅仍處于起步階段，第三方數(shù)據(jù)獲取渠道較少，制約了數(shù)據(jù)應(yīng)用的深入分析和應(yīng)用。

（三）信息應(yīng)用范圍需進(jìn)一步延伸。在基層信息化建設(shè)實(shí)踐中，還存在重管理輕服務(wù)現(xiàn)象，要求納稅人經(jīng)常報(bào)送一些數(shù)據(jù)和報(bào)表現(xiàn)象較多，應(yīng)該通過(guò)信息化手段自動(dòng)提取、收集和分析，以減輕納稅人的納稅成本。

（四）信息化隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。信息管稅是一個(gè)需要綜合素質(zhì)較高的工作，既需要有很好的稅收管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，又需要有很強(qiáng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)，既要求專(zhuān)業(yè)，還要求多能。

三、加快推進(jìn)信息管稅工作的幾點(diǎn)建議

（一）思想理念逐步提高。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收工作中的不斷滲透和強(qiáng)力支撐，我們逐步意識(shí)到：信息管稅是全面提高稅收征管水平的必由之路，信息處理能力是適應(yīng)信息管稅的必備素質(zhì)。

（二）構(gòu)搭建以大集中系統(tǒng)為依托，以網(wǎng)上申報(bào)、刷卡繳稅、稅控收款機(jī)、減免稅系統(tǒng)、稅源監(jiān)控系統(tǒng)、個(gè)稅扣繳等單項(xiàng)軟件為輔助，以征管質(zhì)量考核系統(tǒng)、發(fā)票查詢(xún)系統(tǒng)等自主開(kāi)發(fā)軟件為補(bǔ)充的征管應(yīng)用平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)信息管稅與納稅服務(wù)工作創(chuàng)新

第5篇

關(guān)鍵詞：稅務(wù)管理　信息技術(shù)　納稅服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.42　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)02-180-02

稅務(wù)管理是指國(guó)家為了充分發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等宏觀調(diào)控作用而以法律為依托，根據(jù)稅收的特點(diǎn)及其客觀規(guī)律，對(duì)稅收參與社會(huì)分配活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制的，以保證稅收職能作用得以實(shí)現(xiàn)的一種管理活動(dòng)，具體事務(wù)包括稅源管理、征收管理、納稅評(píng)估管理和稽查管理等。在目前信息技術(shù)普遍滲透到各行業(yè)、各領(lǐng)域并展現(xiàn)巨大生產(chǎn)力的環(huán)境下，稅務(wù)管理也必須要以信息化為依托，進(jìn)而推進(jìn)稅收管理的現(xiàn)代化，提高稅務(wù)管理的效率，降低稅務(wù)管理的成本，保證稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收職能的充分體現(xiàn)。由此研究信息化條件下的稅務(wù)管理就顯得尤為必要，且具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、信息技術(shù)在稅務(wù)管理中的應(yīng)用

稅務(wù)管理信息化本質(zhì)上是利用信息技術(shù)和其他技術(shù)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)行方式進(jìn)行重大或根本改造，使稅收征管更加科學(xué)、合理、嚴(yán)密、高效，使稅務(wù)管理由金字塔式向扁平化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使對(duì)納稅人的管理與服務(wù)更加透明、便捷。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)行的管理制度、流程、方式、理念都提高了新的要求。對(duì)應(yīng)的稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理要及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化、簡(jiǎn)化、網(wǎng)絡(luò)化和法治化改造，建立與信息化建設(shè)相適應(yīng)的崗位責(zé)任體系和保證系統(tǒng)順利運(yùn)行的工作、管理制度。

稅務(wù)信息技術(shù)的應(yīng)用包括以下四個(gè)領(lǐng)域：一是現(xiàn)代化的稅收征管信息系統(tǒng)的建設(shè)。稅收征收管理信息系統(tǒng)是以稅收業(yè)務(wù)為主要處理對(duì)象的應(yīng)用系統(tǒng)，該系統(tǒng)涵蓋稅收機(jī)關(guān)的征收、管理、稽查等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，是現(xiàn)代化的稅收征管模式的有力依托。二是以行政管理事務(wù)為主要處理對(duì)象的稅務(wù)辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)。公文處理系統(tǒng)和一些還需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)完善的人力資源、財(cái)務(wù)、教育培訓(xùn)、監(jiān)察監(jiān)督、后勤等于系統(tǒng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理信息化的內(nèi)容。三是以外部信息交換和為納稅人服務(wù)為主要內(nèi)容的應(yīng)用系統(tǒng)，如與海關(guān)部門(mén)交換出口報(bào)關(guān)單信息、為納稅人等社會(huì)公眾提供方便快捷的涉稅信息查詢(xún)、納稅指導(dǎo)等；四是稅務(wù)宏觀決策與調(diào)控的信息化。將稅收政策的制定實(shí)施建立在充分的稅務(wù)信息基礎(chǔ)上，依托信息技術(shù)手段分析稅務(wù)信息，制定宏觀決策。

二、信息化條件下我國(guó)稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題

伴隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，我國(guó)稅務(wù)管理在相當(dāng)短的時(shí)間里取得了明顯的成效，稅務(wù)管理的工作流程有了很大的改造，稅務(wù)管理質(zhì)量與水平也不斷提升。但由于缺乏信息化觀念和陳舊思維的慣性的影響，以及相關(guān)信息技術(shù)手段方式不完備等原因，我國(guó)稅務(wù)管理信息化建設(shè)也存在一些不可忽視的問(wèn)題：

(一)數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用以及信息資源利用率不高，系統(tǒng)整合、信息共享不足

信息技術(shù)在稅務(wù)管理中的運(yùn)用，雖強(qiáng)化了信息的采集、處理、傳輸、存儲(chǔ)和信息資源的使用，但總體數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用以及信息資源利用率不高。稅務(wù)部門(mén)在組織收入、完成稅收任務(wù)的同時(shí)，雖積極收集了大量的涉稅數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，有些數(shù)據(jù)還會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量不穩(wěn)定，可信度不高的現(xiàn)象；并且對(duì)大多所得數(shù)據(jù)也只是進(jìn)行了局部的、常規(guī)的統(tǒng)計(jì)和分析，沒(méi)有進(jìn)行充分的利用，數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用以及信息資源利用能力不足。

系統(tǒng)整合和信息共享不足。各種稅收應(yīng)用系統(tǒng)林立，功能交叉，業(yè)務(wù)覆蓋不全，系統(tǒng)缺乏整合；系統(tǒng)之間相互封閉，缺乏有效溝通，信息分散在各個(gè)系統(tǒng)中，缺乏總體數(shù)據(jù)的規(guī)劃；數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，形成許多“信息孤島”，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息不能高效流轉(zhuǎn)，信息不能實(shí)現(xiàn)有效的共享，難以綜合利用；應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的集中度不高，對(duì)各類(lèi)信息的綜合利用和最大功效的挖掘不夠。

(二)信息化支持的稅收監(jiān)控功能作用發(fā)揮有限

稅源監(jiān)控的范圍較窄并缺乏相應(yīng)的手段支持。由于很多稅務(wù)人員稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，加上目前計(jì)算機(jī)的應(yīng)用不能完全滿(mǎn)足征管業(yè)務(wù)的要求，造成了我國(guó)目前稅源監(jiān)控的范圍比較狹窄，并且稅源監(jiān)控的手段主要是到企業(yè)了解情況、電話(huà)咨詢(xún)這兩種監(jiān)控方式，通過(guò)這兩種方式了解到的情況只是間接從納稅人那里獲得的，缺乏主動(dòng)性，并且很明顯地納稅人處于信息的優(yōu)勢(shì)地位，存在有信息不對(duì)稱(chēng)，這樣稅務(wù)機(jī)關(guān)很難實(shí)時(shí)掌握企業(yè)等納稅主體的涉稅信息。

信息化支持的稅收監(jiān)控功能作用發(fā)揮有限。征管軟件CTAIS的業(yè)務(wù)功能雖覆蓋面廣，涉及納稅人登記、申請(qǐng)復(fù)議到賠償?shù)娜^(guò)程管理，它一方面能夠及時(shí)掌握、處理納稅人理性納稅義務(wù)的行為和稅源變化；另一方面又能對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管質(zhì)量、執(zhí)法行為和崗位責(zé)任進(jìn)行監(jiān)控。即信息化在此系統(tǒng)的運(yùn)用是一把雙刃劍，一頭指向納稅人申報(bào)，一頭指向稅務(wù)機(jī)關(guān)。但是這一雙向監(jiān)控功能需要與信息技術(shù)利用程度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗責(zé)體系以及干部素質(zhì)的配合，才能發(fā)揮作用。由于相關(guān)系統(tǒng)投入時(shí)間不太長(zhǎng)以及固有的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部素質(zhì)等有待改進(jìn)，故信息化支持的稅收監(jiān)控功能還未充分發(fā)揮。

(三)稅務(wù)稽查信息技術(shù)手段不足，稽查人員素質(zhì)需要強(qiáng)化

信息技術(shù)在稽查領(lǐng)域的應(yīng)用有待提高，在現(xiàn)在普遍實(shí)行會(huì)計(jì)記賬電算化的環(huán)境下，雖然現(xiàn)有與之相配的電子稽查軟件，但大多停留在原始的手工操作階段，重復(fù)勞動(dòng)多，工作效率低，尤其在選案、數(shù)據(jù)分析與處理方面，大多數(shù)稽查案件主要通過(guò)人工篩選、群眾舉報(bào)或上級(jí)交辦，與發(fā)達(dá)國(guó)家的稅務(wù)稽查電子化水平有一定差距。這樣的稅務(wù)環(huán)境造成：監(jiān)查效率低。人工篩選，會(huì)造成對(duì)監(jiān)查對(duì)象納稅資料的分析不全面，選戶(hù)沒(méi)有針對(duì)性，不能突出重點(diǎn)，導(dǎo)致效益低下；稽查稅款由稽查部門(mén)單獨(dú)人庫(kù)，使征管部門(mén)無(wú)法對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行全面、完整的監(jiān)控。

我國(guó)的稅務(wù)稽查隊(duì)伍，還難以適應(yīng)信息化的要求。稽查人員占全部稅務(wù)人員比例不高；稽查系統(tǒng)內(nèi)部缺少既懂稅務(wù)又熟練信息系統(tǒng)操作及應(yīng)用的復(fù)合人才，稽查人員本身缺乏信息化相關(guān)知識(shí)，不能熟練掌握信息化技術(shù)，這樣勢(shì)必會(huì)降低稽查的效率及準(zhǔn)確性。

(四)信息化服務(wù)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，服務(wù)水平有待提高

傳統(tǒng)的管理理念、工作習(xí)慣和工作方式對(duì)稅收服務(wù)工作的影響仍然很深，信息化的管理理念還沒(méi)有形成，在稅收信息化服務(wù)上重形式輕內(nèi)容。稅收服務(wù)的內(nèi)容太多僅限于通過(guò)觸摸展開(kāi)稅收查詢(xún)、在網(wǎng)上稅收政策等，既不能將稅收信息進(jìn)行整合為納稅人提供有價(jià)值的經(jīng)營(yíng)信息和稅收籌劃，也未建立納稅人通過(guò)計(jì)算機(jī)取得自己所需信息的有效渠道。服務(wù)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，稅收信息化的潛能沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，影響了信息化條件下稅收服務(wù)工作質(zhì)量和效率的提高。

納稅服務(wù)信息化水平不高。現(xiàn)行的納稅服務(wù)手段對(duì)信息化技術(shù)的利

用率不高，科學(xué)化、信息化的手段沒(méi)有充分運(yùn)用，支撐作用不明顯。采用傳統(tǒng)的方式較多，不能為納稅人提供足夠的便利和有效服務(wù)。缺乏相應(yīng)的納稅人誠(chéng)信納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)誠(chéng)信征稅的信用體系及評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)納稅服務(wù)缺少可行性調(diào)查研究。

納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間沒(méi)有固化的、暢通的、高效的聯(lián)系渠道，納稅人對(duì)納稅服務(wù)的需求不能及時(shí)傳遞到稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不能及時(shí)了解不同納稅人對(duì)稅收服務(wù)的不同需求。對(duì)納稅服務(wù)信息的采集不全面，并且對(duì)納稅人急需要解決的問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)完整的可行性分析及相關(guān)的調(diào)查摸底，造成納稅服務(wù)的時(shí)效性不強(qiáng)。

三、深化稅收信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升稅務(wù)管理的水平與質(zhì)量

隨著我國(guó)信息技術(shù)在稅務(wù)機(jī)關(guān)的廣泛應(yīng)用，稅務(wù)管理的水平得到了一定程度的提升。為更好地發(fā)揮信息技術(shù)在稅務(wù)管理領(lǐng)域的作用，顯示其巨大生產(chǎn)力，以及進(jìn)一步提高稅務(wù)管理的質(zhì)量，可以從以下幾個(gè)方面予以完善。

(一)規(guī)范稅務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用環(huán)境

規(guī)范稅務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用環(huán)境。當(dāng)前稅務(wù)管理信息化建設(shè)不僅由信息流中間處理向基礎(chǔ)信息的大量采集和大量信息的數(shù)據(jù)分析這兩個(gè)方向推進(jìn)，還應(yīng)注重其應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用上：其一，統(tǒng)一數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。基于SYBASE核心數(shù)據(jù)庫(kù)，形成完整、統(tǒng)一、高效的共享和傳遞機(jī)制，提高數(shù)據(jù)傳輸效率和應(yīng)用質(zhì)量；其二，積極推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)；將統(tǒng)配、引進(jìn)、自行開(kāi)發(fā)的軟件進(jìn)行一體化整合，實(shí)行“一次錄入，全程共享”。其三，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息一體化。在數(shù)據(jù)采集的存儲(chǔ)組織、傳遞合并、數(shù)據(jù)使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量管理，重點(diǎn)加大數(shù)據(jù)質(zhì)量的審計(jì)和違規(guī)異常操作的監(jiān)控、糾正和加強(qiáng)數(shù)據(jù)的補(bǔ)正和清理工作。在制定統(tǒng)一的資料報(bào)送和采集制度基礎(chǔ)上，建立基于信息化的規(guī)范、簡(jiǎn)便、共享的報(bào)送、采集渠道和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

(二)構(gòu)建信息化稅源監(jiān)控體系，樹(shù)立精細(xì)化管理理念

稅源的管理需要精耕細(xì)作，要從加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、夯實(shí)基本制度、強(qiáng)化征管能力的角度來(lái)考慮稅源如何管、誰(shuí)來(lái)管、怎么管等一系列問(wèn)題。具體到稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)要做到實(shí)時(shí)處理、實(shí)時(shí)監(jiān)控。比如在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將納稅人的基本情況、稅源分布狀況等登錄互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行源泉控制，防止漏征漏管，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)及與外系統(tǒng)的信息共享。在納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)督促納稅人依照法律，行政法規(guī)的規(guī)定按期、如實(shí)辦理納稅申報(bào)，并對(duì)不依法申報(bào)的行為予以處罰。在稅款征收環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)掌握欠稅納稅人的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，避免造成稅務(wù)機(jī)關(guān)陳欠未清完，新欠又發(fā)生。在發(fā)票管理環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采用“以票管稅”的方法進(jìn)行稅收監(jiān)控。

做好稅源監(jiān)控工作，還應(yīng)借助納稅評(píng)估手段的應(yīng)用。納稅評(píng)估是強(qiáng)化稅收征管、防止稅基被侵蝕、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，納稅評(píng)估的高效與應(yīng)用應(yīng)與納稅評(píng)估軟件的推廣應(yīng)用相結(jié)合，應(yīng)從單純的經(jīng)驗(yàn)判斷、手工操作向人機(jī)結(jié)合、信息化管理轉(zhuǎn)變。這樣納稅評(píng)估便可根據(jù)所轄稅源和納稅人的不同情況利用信息技術(shù)采取多樣的評(píng)估分析方法，防止稅源流失，加強(qiáng)稅收的征管。

(三)完備稅務(wù)稽查信息技術(shù)手段，提高稽查人員素質(zhì)

完備稅務(wù)稽查信息技術(shù)手段，提高稅務(wù)稽查辦案的科技含量，建立科學(xué)、完善的信息系統(tǒng)，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，結(jié)合納稅評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)稽查選案的自動(dòng)化，增加選案的準(zhǔn)確度和公正性，推動(dòng)稽查工作向信息現(xiàn)代化發(fā)展。加強(qiáng)稽查案件信息管理軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)稽查過(guò)程信息化。在全面及時(shí)掌握企業(yè)變革、市場(chǎng)變化、計(jì)算機(jī)運(yùn)作、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等方面的信息化前沿情報(bào)的基礎(chǔ)上，盡快研發(fā)計(jì)算機(jī)比對(duì)偷逃稅標(biāo)識(shí)、計(jì)算機(jī)票據(jù)識(shí)別、計(jì)算機(jī)鑒別偷逃稅者證據(jù)。逐步建立科學(xué)的稅務(wù)稽查信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面涵蓋選案、監(jiān)查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)所需要的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定、各種稅目稅率、重點(diǎn)稅源大戶(hù)分布情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、國(guó)內(nèi)外稅務(wù)稽查情況等相關(guān)資料。促使稽查辦案人員盡快實(shí)現(xiàn)快捷的電子郵件交換和信息資源共享，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技信息資源的怍用和價(jià)值。大力強(qiáng)化稅務(wù)稽查人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，提高稅務(wù)稽查隊(duì)伍整體素質(zhì)。對(duì)稅務(wù)稽查人員實(shí)行崗前培訓(xùn)、定期或不定期在崗培訓(xùn)、發(fā)行，廳業(yè)稽查技術(shù)手冊(cè)等。特別是針對(duì)目前稽查人員所缺乏的稽查知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，比如與稅務(wù)稽查密切相關(guān)的稅收法律、電算會(huì)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用、證據(jù)法原理、程序規(guī)范等知識(shí)的學(xué)習(xí)。

(四)構(gòu)建信息化環(huán)境下納稅服務(wù)體系

確立“納稅人為中心”的服務(wù)理念，強(qiáng)化稅收服務(wù)于納稅人的意識(shí)。暇務(wù)意識(shí)上的改進(jìn)，需要配以可以現(xiàn)實(shí)實(shí)施的評(píng)判、監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)同時(shí)對(duì)納稅人、辦稅人員等相關(guān)人員的督促，并對(duì)其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)測(cè)、控糊，完善對(duì)稅務(wù)人員納稅服務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，構(gòu)建納稅服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立征納雙方(納稅人誠(chéng)信納稅、征稅人誠(chéng)信征稅)的誠(chéng)信信用體系。

第6篇

【關(guān)鍵詞】納稅服務(wù)；優(yōu)化服務(wù)

一、納稅服務(wù)的涵義和主要內(nèi)容

（一）納稅服務(wù)的涵義

所謂納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收過(guò)程中向所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)力的服務(wù)總稱(chēng)。

首先，納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)。稅收的產(chǎn)生來(lái)自于滿(mǎn)足社會(huì)公共需求的需要，即為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)。稅收來(lái)自于納稅人的收入和所得，并用于國(guó)家為納稅人提供公共產(chǎn)品。從某種意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)家成為公共產(chǎn)品的供應(yīng)商，而納稅人成為國(guó)家的顧客。因此，為納稅人提供優(yōu)良的納稅環(huán)境也就成了國(guó)家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。

其次，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國(guó)家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門(mén)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要履行上述職責(zé)，就必須開(kāi)展一系列稅收征管活動(dòng)。稅收征管活動(dòng)主體的一方始終是各類(lèi)納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，同時(shí)注重盡量減少納稅人為履行納稅義務(wù)所負(fù)擔(dān)的成本（包括時(shí)間和金錢(qián)）。這就是納稅服務(wù)的最本質(zhì)的意義。

（二）納稅服務(wù)的主要內(nèi)容

納稅服務(wù)的內(nèi)容取決于納稅人在辦稅中的需要，主要包括：

1.稅法宣傳和納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)。這是納稅人的基本需要，也是納稅服務(wù)中的基本內(nèi)容和稅務(wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)，貫穿于稅收征管工作的全過(guò)程。稅法宣傳的對(duì)象是社會(huì)公眾，宣傳的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是廣泛普遍的，包括稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識(shí)等，其作用在于潛移默化地增強(qiáng)全社會(huì)的納稅意識(shí)，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的自覺(jué)性。納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)的對(duì)象是特定的納稅人，其內(nèi)容應(yīng)該具體且明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)的答復(fù)和輔導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和權(quán)威，其作用在于直接指導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，減少納稅人因不了解有關(guān)規(guī)定而帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。

2.申報(bào)納稅和涉稅事項(xiàng)辦理。這是納稅服務(wù)的核心內(nèi)容。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造和提供必要的條件，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和程序，使納稅人在履行義務(wù)時(shí)方便快捷，感到輕松愉快。如稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的辦稅服務(wù)廳，集中進(jìn)行稅務(wù)登記辦證，發(fā)票供應(yīng)，涉稅事項(xiàng)審核審批等；利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成果，向納稅人提供電話(huà)申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多元化申報(bào)方式，銀稅聯(lián)網(wǎng)提供納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行和國(guó)庫(kù)“四位一體”的繳稅方式，使納稅人足不出戶(hù)就可以完成納稅申報(bào)。

3.個(gè)性化服務(wù)。這是納稅服務(wù)中更深層次的內(nèi)容。如果納稅服務(wù)僅限于按照統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范提供的普遍服務(wù)，不考慮不同納稅人的特殊情況，既不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)合理配置征管資源和進(jìn)行稅源監(jiān)控分析，也不能滿(mǎn)足不同納稅人的特殊需要。所以應(yīng)當(dāng)整合納稅人的個(gè)性化信息，針對(duì)其不同的納稅服務(wù)需求，在管理中動(dòng)態(tài)地予以體現(xiàn)。如對(duì)納稅人分類(lèi)管理、評(píng)定納稅信用等級(jí)等辦法，為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。

二、目前我國(guó)納稅服務(wù)體系的現(xiàn)狀

（一）納稅服務(wù)理念落后，意識(shí)薄弱

我國(guó)的憲法規(guī)定了公民有依法納稅的義務(wù)，卻忽視了對(duì)公民在繳稅過(guò)程中應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利，從而導(dǎo)致稅務(wù)干部服務(wù)理念落后，自身定位不準(zhǔn)。雖然近年來(lái)在改進(jìn)服務(wù)制度，提高服務(wù)層次方面有了一定的突破和發(fā)展，服務(wù)理念逐漸深入人心并得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但這種服務(wù)理念還停留在精神文明和職業(yè)道德范疇，缺乏實(shí)質(zhì)性突破，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的稅收工作形勢(shì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：（1）由于長(zhǎng)期形成的作風(fēng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)總是以執(zhí)法者的身份出現(xiàn)在稅務(wù)工作中，強(qiáng)調(diào)的是稅法的執(zhí)行和對(duì)納稅人的監(jiān)督，認(rèn)知局限于管理與被管理，監(jiān)督與被監(jiān)督的層面，從而忽略了稅務(wù)服務(wù)的方面。（2）過(guò)多注重形式，膚淺地照搬了銀行等窗口服務(wù)部門(mén)的做法，服務(wù)層次不深。比如辦稅服務(wù)廳、首問(wèn)責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、12366咨詢(xún)中心、稅務(wù)，以及文明用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)，限時(shí)服務(wù)，政務(wù)公開(kāi)等等，但這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國(guó)際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。

（二）納稅服務(wù)的制度體系不健全

我國(guó)目前納稅服務(wù)的項(xiàng)目還不確定，省一級(jí)以下目前還沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有建立相應(yīng)的崗位職責(zé)體系。沒(méi)有一套統(tǒng)一、具體的納稅服務(wù)規(guī)范，各地在納稅服務(wù)方面形式千差萬(wàn)別、各顯神通。另外也沒(méi)有形成一套完整的納稅服務(wù)考核機(jī)制，沒(méi)有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，沒(méi)有健全的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，整個(gè)納稅服務(wù)的考核還只在主觀性評(píng)價(jià)階段。

（三）稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部還未能建立協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制

1.征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間銜接不到位。征、管、查未能有機(jī)地結(jié)合在一起為納稅人服務(wù)。

2.跨地域的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間缺少必要的聯(lián)系渠道。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，跨國(guó)、跨區(qū)域的納稅人日益增多，而在現(xiàn)行的屬地管轄的原則下，同一企業(yè)在不同地區(qū)的分公司所接受的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)不同，不同地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏必要的聯(lián)系渠道，各管各的事。

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間缺乏暢通高效的溝通聯(lián)系渠道。納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間沒(méi)有固化、暢通、高效的聯(lián)系渠道，納稅人對(duì)納稅服務(wù)的需求不能及時(shí)傳遞到稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不能及時(shí)了解不同納稅人對(duì)納稅服務(wù)的不同需求。

（四）信息化服務(wù)形式和渠道相對(duì)單一

政府對(duì)稅收信息化服務(wù)的支持力度不夠，沒(méi)有制定嚴(yán)密的發(fā)展規(guī)劃，缺少部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、配合。目前稅收信息化建設(shè)已經(jīng)基本形成了聯(lián)系各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、功能齊全、信息共享的稅收信息管理系統(tǒng)。但由于政府缺少?lài)?yán)密的信息化發(fā)展規(guī)劃，各部門(mén)之間信息化發(fā)展很不平衡，有的部門(mén)才剛剛起步，形成了稅務(wù)機(jī)關(guān)一枝獨(dú)秀開(kāi)展信息化服務(wù)的局面，各個(gè)部門(mén)之間的信息不能充分共享，總體服務(wù)效果不理想。

（五）缺少統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)考核機(jī)制

主要表現(xiàn)在：一是目前的納稅服務(wù)只計(jì)投入，不計(jì)產(chǎn)出不同，即不重視成本―效益分析，從而不重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部不沒(méi)有把服務(wù)質(zhì)量考核擺到相應(yīng)的位置上。不但沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)考核機(jī)構(gòu)，而且對(duì)于應(yīng)該開(kāi)展什么服務(wù)，服務(wù)是否到位，也沒(méi)有建立切實(shí)可行、易于操作的內(nèi)部考核制度。即使是行業(yè)作風(fēng)評(píng)比，也是以社會(huì)各界參與的多，真正納稅人參與的少，真正的服務(wù)對(duì)象納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)水平評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)很少，缺乏由納稅人廣泛參與的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

（一）轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)觀念，重新定位納稅服務(wù)的價(jià)值觀

新征管法及其實(shí)施細(xì)則已明確規(guī)定了保護(hù)納稅人合法權(quán)益，納稅服務(wù)有了法律依據(jù)，在稅收工作中得到了前所未有的重視，納稅服務(wù)也由傳統(tǒng)的道德范疇上升到法定義務(wù)，成為法定行政行為的重要組成部分。這就要求征納雙方都要全面領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，重新定位納稅服務(wù)的價(jià)值。作為征稅主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行新征管法規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的義務(wù)，樹(shù)立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，應(yīng)“視納稅人為顧客”，認(rèn)真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿(mǎn)意為目標(biāo)，確保納稅人合理的需求和期望得到滿(mǎn)足，積極拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，不斷完善納稅服務(wù)工作，同時(shí)也要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

（二）改變納稅服務(wù)的形式，深化納稅服務(wù)內(nèi)涵

應(yīng)從以前的重形式輕實(shí)質(zhì)誤區(qū)中走出來(lái)，一是由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人對(duì)稅收專(zhuān)業(yè)性知識(shí)與技能、程序、權(quán)益的需要，提供實(shí)實(shí)在在的納稅服務(wù)。二是由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)除了接待好上門(mén)來(lái)的納稅人外，應(yīng)主動(dòng)出去，有針對(duì)性地解決好納稅人存在的問(wèn)題。三是由一刀切服務(wù)向分類(lèi)服務(wù)轉(zhuǎn)變。納稅人素質(zhì)有高有低，涉稅業(yè)務(wù)也有繁有簡(jiǎn)，在具體的工作中應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地做好服務(wù)工作。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)干部的隊(duì)伍建設(shè)，提高稅務(wù)人員素質(zhì)

要滿(mǎn)足日益現(xiàn)代化的稅收管理和納稅服務(wù)工作的需要，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)到現(xiàn)代納稅服務(wù)的“質(zhì)”的飛躍，關(guān)鍵在于有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。因此，要不遺余力地提高稅務(wù)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)稅收職業(yè)道德教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外還應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，推行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督，對(duì)稅務(wù)人員的不作為、濫作為行為，加大懲戒力度。

（四）服務(wù)手段信息化

第7篇

本文對(duì)稅務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)行了研究，探討了基于行業(yè)云技術(shù)的稅務(wù)服務(wù)體系，并進(jìn)行了稅務(wù)行業(yè)云服務(wù)框架設(shè)計(jì)，并基于這個(gè)框架分析了數(shù)據(jù)中心建設(shè)、安全設(shè)備和終端設(shè)備的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)信息化 行業(yè)云 云服務(wù)

目前，我國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，在《“十二五”時(shí)期納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃》中提出“堅(jiān)持信息化支持。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與納稅服務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，建立統(tǒng)一、高效、安全的服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供專(zhuān)業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”。原中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)（CTAIS）包括增值稅管理在內(nèi)，以稅收征管業(yè)務(wù)為主的國(guó)稅業(yè)務(wù)應(yīng)用，共包括管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅收法制、稅務(wù)執(zhí)行、日常業(yè)務(wù)處理和稅收分析與輔助決策七大模塊，并具有地稅業(yè)務(wù)的可擴(kuò)充性。

1 稅務(wù)行業(yè)平臺(tái)研究的目的

目前，金稅工程（三期）部分子稅務(wù)系統(tǒng)在國(guó)地稅局單軌試運(yùn)行，原CTAIS和地稅綜合征管等系統(tǒng)停止運(yùn)行。以建設(shè)稅務(wù)行業(yè)云為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)數(shù)據(jù)在國(guó)家級(jí)和省級(jí)的集中處理與災(zāi)備，本文以云技術(shù)與行業(yè)相結(jié)合為研究方法，探討了稅務(wù)行業(yè)云的服務(wù)體系并以省級(jí)稅務(wù)行業(yè)云建設(shè)為例，對(duì)云計(jì)算模型在實(shí)施過(guò)程中的重要策略進(jìn)行了研究與探討。

2 行業(yè)云技術(shù)基礎(chǔ)

行業(yè)云（Industry Cloud）是首先由我國(guó)浪潮集團(tuán)有限公司提出的概念。行業(yè)云是由行業(yè)內(nèi)部組織主導(dǎo)或掌握資源并建立和維護(hù)的云平臺(tái)。行業(yè)信息化主要是行業(yè)內(nèi)服務(wù)的信息系統(tǒng)輔助辦公和對(duì)外進(jìn)行以信息技術(shù)為支持的行業(yè)服務(wù)相結(jié)合，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部逐步累積了大量相對(duì)封閉的異構(gòu)海量數(shù)據(jù)，行業(yè)云是稅務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)中能將現(xiàn)有各類(lèi)信息和資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)的一種解決方案。

3 基于行業(yè)云的稅務(wù)信息化總體設(shè)計(jì)

金稅工程三期是我國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè)的重要項(xiàng)目，包括建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件信息技術(shù)平臺(tái)，建立國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)局兩級(jí)數(shù)據(jù)處理中心，覆蓋所有稅種、主要工作環(huán)節(jié)和各級(jí)國(guó)地稅務(wù)機(jī)關(guān)，形成一個(gè)以征管業(yè)務(wù)為主的四大應(yīng)用系統(tǒng)（包括稅收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、稅務(wù)行政管理系統(tǒng)、決策支持管理系統(tǒng)和外部信息管理系統(tǒng)）。

3.1 稅務(wù)行業(yè)云服務(wù)體系

行業(yè)云可以讓行業(yè)發(fā)展更多面向社會(huì)和行業(yè)外部提供更便捷的信息服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。稅務(wù)部門(mén)現(xiàn)有納稅服務(wù)方式包括上門(mén)報(bào)稅、安全介質(zhì)報(bào)稅、網(wǎng)上辦稅。服務(wù)咨詢(xún)業(yè)務(wù)包括“12366”服務(wù)熱線(xiàn)、手機(jī)短信通知服務(wù)和稅務(wù)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。電子稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與金稅工程、征管軟件之間的數(shù)據(jù)交換[2]。由于國(guó)家與省市各稅務(wù)部門(mén)都是根據(jù)機(jī)關(guān)內(nèi)部特定業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的共享與監(jiān)管存在困難，稅務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理方式有限，稅務(wù)服務(wù)水平有待優(yōu)化。研究與應(yīng)用動(dòng)態(tài)、分布式和集成化電子稅務(wù)解決方案[3]，能將數(shù)據(jù)與資源進(jìn)行集中配置，再將其轉(zhuǎn)化為服務(wù)提供給納稅人，相關(guān)部門(mén)和公眾。納稅人也可以通過(guò)多種接入方式訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)平臺(tái)，例如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的瀏覽器進(jìn)行咨詢(xún)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)的智能終端訪(fǎng)問(wèn)稅務(wù)信息，政府部門(mén)通過(guò)政府專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)稅務(wù)數(shù)據(jù)。云計(jì)算技術(shù)可以把分散在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施資源虛擬化，集中到稅務(wù)行業(yè)云之中，根據(jù)SOA架構(gòu)開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足涉稅多元化和個(gè)性化的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。如圖1所示，納稅人可以通過(guò)不同的網(wǎng)絡(luò)模式登錄并進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限認(rèn)證后，按需得到云服務(wù)。

從服務(wù)的角度，行業(yè)云具有如下五個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

（1）多元化辦稅服務(wù)。為納稅人增加大廳自助辦稅、手機(jī)自助辦稅、“12366”熱線(xiàn)電話(huà)辦稅等新方式辦理涉稅業(yè)務(wù)，提供電子化稅收業(yè)務(wù)辦理，如數(shù)字證書(shū)與電子資料掃描。

（2）統(tǒng)一平臺(tái)服務(wù)。一次登錄稅務(wù)行業(yè)云后，可以通行辦理多種業(yè)務(wù)，訪(fǎng)問(wèn)不同類(lèi)型的服務(wù)，包括申報(bào)、認(rèn)證或事項(xiàng)審批等。

（3）個(gè)性化辦稅流程。通過(guò)建立征收管理電子檔案，使辦稅人員無(wú)需網(wǎng)絡(luò)查閱審核資料便能自動(dòng)提示相關(guān)單位的待辦業(yè)務(wù)信息。

（4）安全服務(wù)管理。對(duì)納稅服務(wù)建立風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別模型，對(duì)稅源風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)控和痕跡化管理。

（5）提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集。信息采集終端采用集成智能感知與信息監(jiān)控的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)來(lái)源。

3.2 數(shù)據(jù)中心建設(shè)

稅務(wù)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是稅務(wù)行業(yè)云建設(shè)中非常重要的部分。數(shù)據(jù)中心能提供高效和多樣的稅務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息處理能力與信息技術(shù)資源分離，以降低稅務(wù)工作成本和提高信息系統(tǒng)運(yùn)行效率。

（1）節(jié)約硬件資源。稅務(wù)私有云一般由稅務(wù)機(jī)關(guān)投資建設(shè)，部署在機(jī)關(guān)內(nèi)部，有利于數(shù)據(jù)的安全性和系統(tǒng)的可靠性得到有效的控制。隨著稅務(wù)行業(yè)云的基礎(chǔ)設(shè)施重新部署，國(guó)家級(jí)與省級(jí)稅務(wù)局的服務(wù)器、存儲(chǔ)器與網(wǎng)絡(luò)資源的負(fù)載壓力增大，市縣級(jí)原先購(gòu)置的硬件設(shè)備和軟件部分閑置，包括小型機(jī)、服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)等。將使用效率不高的應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)行整合，使用虛擬化技術(shù)提高系統(tǒng)運(yùn)行效能，最大限度的利用現(xiàn)有的設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)，節(jié)約硬件采購(gòu)成本和能耗成本。

（2）融合網(wǎng)絡(luò)資源形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。目前的稅務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)存在相對(duì)獨(dú)立的三種網(wǎng)絡(luò)：數(shù)據(jù)網(wǎng)、存儲(chǔ)網(wǎng)和高性能計(jì)算網(wǎng)。數(shù)據(jù)中心服務(wù)器需要為每種網(wǎng)絡(luò)配置單獨(dú)接口，服務(wù)器部署多種接口降低業(yè)務(wù)遷移的靈活性，三種網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立運(yùn)行需要不同網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)人員，運(yùn)行維護(hù)和培訓(xùn)管理成本高。數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)成為連接各類(lèi)服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備的公共通道，形成稅務(wù)行業(yè)云的內(nèi)部總線(xiàn)，消除數(shù)據(jù)中心的異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)與接口環(huán)境，減少網(wǎng)絡(luò)管理復(fù)雜度，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)交換架構(gòu)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，降低單位建設(shè)成本。

（3）分級(jí)多層網(wǎng)絡(luò)虛擬化設(shè)計(jì)。基于稅務(wù)行業(yè)云的數(shù)據(jù)中心服務(wù)器覆蓋在同一個(gè)分級(jí)多層網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)從國(guó)家總局到省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)形成的多層次范圍內(nèi)的虛擬機(jī)資源調(diào)度。計(jì)算資源池的建設(shè)形成了數(shù)據(jù)中心集中的計(jì)算資源的動(dòng)態(tài)遷移，虛擬機(jī)可以在物理服務(wù)器之間實(shí)現(xiàn)遷移，要求遷移網(wǎng)絡(luò)是在不同級(jí)別的多層網(wǎng)絡(luò)之間。

（4） 國(guó)家級(jí)和省級(jí)災(zāi)備中心建設(shè)。稅務(wù)行業(yè)云數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃和建設(shè)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一全國(guó)國(guó)稅災(zāi)備中心和省級(jí)地稅災(zāi)備中心，稅務(wù)局之間通過(guò)光纖互聯(lián)并實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)備份。建設(shè)多級(jí)別的容災(zāi)備份，對(duì)于網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)的核心信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用級(jí)別容災(zāi)備份，其他非核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)級(jí)別容災(zāi)備份。對(duì)于核心信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)在省級(jí)建立異地容災(zāi)備份。

3.3 安全策略

稅務(wù)行業(yè)云需考慮安全的策略包括：

（1）用戶(hù)應(yīng)用層提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證和統(tǒng)一的訪(fǎng)問(wèn)控制管理。原有信息管理系統(tǒng)登錄訪(fǎng)問(wèn)不同應(yīng)用，需要反復(fù)進(jìn)行身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享后的稅務(wù)行業(yè)云平臺(tái)下，只需一次登錄身份認(rèn)證。

（1）提供公共標(biāo)準(zhǔn)接口的虛擬化隔離。在用戶(hù)接入層進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)認(rèn)證控制，確保不同業(yè)務(wù)和部門(mén)獨(dú)立運(yùn)行，在不同稅務(wù)業(yè)務(wù)和部門(mén)的虛擬機(jī)之間實(shí)現(xiàn)隔離。對(duì)不同資源采用獨(dú)立的安全策略和對(duì)存儲(chǔ)資源訪(fǎng)問(wèn)進(jìn)行隔離。基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛擬化分離，基于不同的獨(dú)立安全策略。

（3）統(tǒng)一規(guī)劃系統(tǒng)安全。系統(tǒng)的訪(fǎng)問(wèn)控制管理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，集中數(shù)據(jù)更容易實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控。

（4）安全緩沖機(jī)制。數(shù)據(jù)中心的內(nèi)部資源共享和智能分析業(yè)務(wù)部署對(duì)服務(wù)器群的緩存能力提出挑戰(zhàn)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)或數(shù)據(jù)丟失的問(wèn)題影響整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率，在稅務(wù)行業(yè)云中采用分布式緩存機(jī)制解決擁塞，可以很好的保證稅務(wù)數(shù)據(jù)的安全可靠性。

3.4 終端設(shè)備

隨著納稅服務(wù)的方式變化，開(kāi)具在線(xiàn)電子發(fā)票業(yè)務(wù)在有些城市已經(jīng)使用，稅務(wù)終端的發(fā)展更加多元化和智能化。納稅人在臺(tái)式電腦端通過(guò)C/S或B/S的納稅服務(wù)客戶(hù)端進(jìn)行申報(bào)，可以支持智能卡、USB KEY等安全介質(zhì)。稅務(wù)行業(yè)云的發(fā)展方向更強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，一般納稅人客戶(hù)端的開(kāi)發(fā)包括多種安全的數(shù)據(jù)傳輸方式，加強(qiáng)與銀行接口的對(duì)接，增加電信的定制服務(wù)業(yè)務(wù)，支持多種操作系統(tǒng)服務(wù)終端客戶(hù)端。智能終端向更加的專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展，自動(dòng)稅款收款機(jī)和自助報(bào)稅終端設(shè)備為專(zhuān)業(yè)化的報(bào)稅方式提供了便利。

4 結(jié)語(yǔ)

稅務(wù)系統(tǒng)改革與信息化建設(shè)在不斷深化中，建立云計(jì)算架構(gòu)更有利于國(guó)家進(jìn)行稅務(wù)工作的監(jiān)控與管理，提高了稅務(wù)部門(mén)與政府運(yùn)行效率，節(jié)約了信息基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)的成本，更有利于安全的維護(hù)。稅務(wù)行業(yè)云運(yùn)維后將提供更好的服務(wù)給公共納稅人，減輕了稅務(wù)部門(mén)各項(xiàng)工作的工作量，提高了稅務(wù)部門(mén)信息化水平，為在國(guó)家的各省市進(jìn)一步推行金稅工程積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]張建光，朱建明，張翔.基于云計(jì)算的稅務(wù)信息化建設(shè)模式探討[J].稅務(wù)研究，2013，11（342）：59-61.

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作者簡(jiǎn)介

喻曉， 碩士學(xué)位。現(xiàn)為武漢工商學(xué)院 信息工程學(xué)院講師，主研領(lǐng)域?yàn)橛?jì)算機(jī)軟件工程、電子稅務(wù)。

第8篇

一、變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)理念的根本轉(zhuǎn)變。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，納稅服務(wù)工作日益重要，然而與納稅服務(wù)核心地位的確立相比，稅務(wù)人員的意識(shí)形態(tài)發(fā)展處于相對(duì)滯后的水平，“重執(zhí)法、輕服務(wù)”的思想依然存在，部分稅務(wù)人員納稅服務(wù)意識(shí)不足，對(duì)納稅人稅法遵從度與滿(mǎn)意度的辯證關(guān)系，特別是納稅人滿(mǎn)意度提高對(duì)稅法遵從度的積極作用認(rèn)識(shí)不足。而且多數(shù)的服務(wù)行為還強(qiáng)調(diào)的是制度約束和工作要求，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，不能體現(xiàn)出“我要做”、“我愿做”。大家應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，納稅人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者和稅收的貢獻(xiàn)者，理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重，納稅服務(wù)的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)劣，進(jìn)而影響到國(guó)家稅收的形成與收繳。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)不斷地加強(qiáng)干部思想教育和職業(yè)道德教育，不斷地增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)，學(xué)會(huì)換位思考，站在納稅人角度，切實(shí)了解納稅人的需求，定位納稅服務(wù)工作思路，逐步樹(shù)立現(xiàn)代服務(wù)理念，努力構(gòu)建“始于納稅人需求，基于納稅人滿(mǎn)意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)工作格局。

二、變形象服務(wù)為實(shí)效服務(wù)，關(guān)注納稅人對(duì)稅收專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握程度，有效促進(jìn)納稅人稅法遵從度的提高。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人對(duì)稅收專(zhuān)業(yè)性知識(shí)與技能、涉稅程序與流程、納稅人權(quán)益與實(shí)施法律救濟(jì)等方面的需要，提供實(shí)實(shí)在在的納稅服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)除了要接待好上門(mén)來(lái)的納稅人，還要主動(dòng)出去，為納稅人提供上門(mén)輔導(dǎo)，幫助納稅人解決問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。同時(shí)，稅收公平與效率的實(shí)現(xiàn)，也是實(shí)效服務(wù)的一種體現(xiàn)。征管漏洞或弱項(xiàng)環(huán)節(jié)越少，偷漏稅行為發(fā)生的可能性越小，納稅人發(fā)展信心越足，稅法遵從度也就越高；加強(qiáng)征管，不單純是為了打擊涉稅違法行為，更多的是營(yíng)造公平、公正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，這也是納稅人希望看到的。

三、變普遍服務(wù)為分類(lèi)服務(wù)，分門(mén)別類(lèi)的抓好崗位技能培訓(xùn)，增強(qiáng)納稅服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

稅務(wù)人員素質(zhì)有高有低，崗位也各有不同，同時(shí)納稅人素質(zhì)也是參差不齊，涉稅業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)不等，在具體的工作中應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地做好服務(wù)工作。一方面，分崗位、分類(lèi)別抓好稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有人員的知識(shí)水平和崗位技能；同時(shí)在涉稅流程的簡(jiǎn)并與再造上下功夫，既可以減輕稅務(wù)人員工作壓力，提高辦稅效率，降低辦稅成本，又可以切實(shí)為納稅人減負(fù)，提高納稅人滿(mǎn)意度。另一方面，分層次、分規(guī)模抓好納稅人培訓(xùn)工作，對(duì)于財(cái)務(wù)制度健全、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的集團(tuán)企業(yè)，可以聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行高層次、高水平的知識(shí)培訓(xùn)，更多的關(guān)注重大稅收政策的調(diào)整與應(yīng)用上；對(duì)于財(cái)務(wù)制度健全、納稅信用較好的一般稅源企業(yè)，要以規(guī)范納稅行為、稅收知識(shí)的掌握為重點(diǎn)開(kāi)展集中輔導(dǎo)；對(duì)于會(huì)計(jì)核算水平低的中小企業(yè)，更多的還是要在普及基礎(chǔ)稅法知識(shí)為主。

四、變?nèi)斯し?wù)為立體服務(wù)，全方位拓展信息化服務(wù)手段，有效改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。

從涉稅咨詢(xún)和稅法宣傳角度來(lái)看，加快建設(shè)12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)是重要途徑之一，特別是稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的全面覆蓋、業(yè)務(wù)流程的規(guī)范統(tǒng)一，將極大的推動(dòng)納稅咨詢(xún)與納稅輔導(dǎo)的良性互動(dòng)，有效促進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從方便納稅人的角度考慮，有效利用互聯(lián)網(wǎng)、拓展信息化服務(wù)平臺(tái)是主要舉措，增強(qiáng)納稅人疑難問(wèn)題網(wǎng)上咨詢(xún)、納稅人意見(jiàn)和需求網(wǎng)上收集、投訴舉報(bào)網(wǎng)上受理等功能的應(yīng)用；同時(shí)加快納稅人應(yīng)用系統(tǒng)的信息化建設(shè)，在推行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展辦理涉稅業(yè)務(wù)、申報(bào)繳稅的渠道，為納稅人提供全方位、開(kāi)放式的、功能強(qiáng)大的納稅服務(wù)。從稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)服務(wù)與管理的角度考慮，不能停留在信息數(shù)據(jù)的采集與簡(jiǎn)單處理的低水平階段，要強(qiáng)化對(duì)評(píng)估、稽核、檢查等后期監(jiān)控系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的比對(duì)分析、綜合評(píng)價(jià)、預(yù)警提示、監(jiān)督控制等作用，同時(shí)要注重系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理系統(tǒng)的一體化，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享，提高工作效率，節(jié)約納稅成本。

第9篇

【關(guān)鍵詞】 基層稅務(wù)部門(mén)；“信息管稅”

一、當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)信息管稅存在的問(wèn)題和不足

1．征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題日益突出。一是納稅人數(shù)量日漸增加，管戶(hù)規(guī)模逐年擴(kuò)大；二是納稅人組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，不法分子偷騙稅手法不斷翻新；三是當(dāng)前部門(mén)之間存在信息壁壘，也造成征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題日益突出。

2．?dāng)?shù)據(jù)信息采集操作不夠規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一。由于沒(méi)有一套涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，稅收管理員存在采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、采集口徑不一致，采集的數(shù)據(jù)雜亂、參差不齊。

3．缺乏數(shù)據(jù)信息分析應(yīng)用平臺(tái)。一些地方過(guò)分依賴(lài)各類(lèi)管理軟件，部分軟件沒(méi)有根據(jù)征管需求進(jìn)行開(kāi)發(fā)，少數(shù)管理軟件沒(méi)有持續(xù)改進(jìn)，缺乏運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，與基層實(shí)際有所脫節(jié)。此外，過(guò)多的日常管理軟件給稅收管理員帶來(lái)了大量的案頭工作，致使稅收管理員很難正常及時(shí)下戶(hù)巡查、采集數(shù)據(jù)。

4．縣（區(qū)）局缺少自主開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的數(shù)據(jù)分析處理工作機(jī)制，信息數(shù)據(jù)的利用率低，分析水平不高。一是由于目前縣（區(qū)）局缺乏一支專(zhuān)業(yè)的稅收分析隊(duì)伍，在稅收分析上距離信息管稅的要求還有一定差距；二是對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析利用不多；三是稅收業(yè)務(wù)和技術(shù)沒(méi)有完全融合。

5．缺乏數(shù)據(jù)信息利用評(píng)估體系。目前，數(shù)據(jù)信息對(duì)稅收征管質(zhì)量提升率的貢獻(xiàn)份額、對(duì)稅收收入的增值作用等缺少科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如何通過(guò)利用率的評(píng)估對(duì)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量進(jìn)行反饋和持續(xù)改進(jìn)還沒(méi)有引起足夠的重視。

6．部分稅務(wù)人員信息管稅意識(shí)淡薄。有相當(dāng)一部分稅收管理員缺乏稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，加上干部年齡結(jié)構(gòu)老化，綜合素質(zhì)參差不齊，一部分管理員計(jì)算機(jī)操作水平低，不適應(yīng)信息管稅形勢(shì)的要求。

二、信息管稅的理論概述

1．信息管稅的內(nèi)涵。從信息管稅的內(nèi)涵來(lái)看，信息管稅是以信息為媒介，促進(jìn)稅收征納良性互動(dòng)；以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，消彌信息“孤島”；以科技為支撐，提高稅收征管質(zhì)效。

2．信息管稅的作用。它的作用在于強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞征管漏洞，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，提高工作效率，利用科技手段為納稅人遵從履行納稅義務(wù)提供便利。

3．信息管稅的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新情況、新事物層出不窮，納稅人的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，稅收管理事項(xiàng)紛繁復(fù)雜，征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象愈加突出，傳統(tǒng)管理方式已不能完全適應(yīng)征管工作發(fā)展的新要求。世界經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)分工日益專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化。在為稅收提供巨大的稅源的同時(shí)，也給稅收征管工作帶來(lái)了一系列的難題和挑戰(zhàn)。

三、信息管稅的對(duì)策及保障措施

1．提高對(duì)“信息管稅”思路的認(rèn)識(shí)和理解。要將總局提出的指導(dǎo)思想和具體工作方向落到實(shí)處，關(guān)鍵要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要克服“信息管稅”必須單純依托信息化軟件的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，克服軟件萬(wàn)能的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹(shù)立信息化帶動(dòng)征管現(xiàn)代化的信息管稅意識(shí)，突出建立健全信息化、專(zhuān)業(yè)化、立體化的稅收管理體系的信息管稅模式。

2．完善和加強(qiáng)信息管稅運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)“信息管稅”思路的落實(shí)。（1）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為信息管稅提供后臺(tái)支持。信息管稅是一項(xiàng)綜合性工作，不是某一個(gè)部門(mén)能獨(dú)立完成，既要依托信息化建設(shè)提速，也要綜合征管實(shí)力的提升；既要相當(dāng)財(cái)力支撐，也要全局的共同努力。發(fā)展的過(guò)程體現(xiàn)的是一個(gè)整體，這個(gè)過(guò)程的實(shí)施，需要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制來(lái)保障，要有專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)抓落實(shí)。（2）健全工作運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、立體化的信息管稅提供保障。一是健全稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，提高稅法遵從度；二是建立信息采集、處理、運(yùn)用機(jī)制，為信息管稅服好務(wù)；三是健全和完善“四位一體”稅源管理機(jī)制，努力提高稅源管理水平；四是健全征管科技隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。