時(shí)間：2024-01-29 15:35:15
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民營(yíng)是一個(gè)非國(guó)有國(guó)營(yíng)的概念，即凡是非國(guó)有國(guó)營(yíng)的都可以稱(chēng)為民營(yíng)。民營(yíng)不等于私營(yíng)，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、外資經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合作制或股份合作制企業(yè)、股份制中國(guó)家不控股的企業(yè)以及國(guó)有民營(yíng)企業(yè)。
私營(yíng)企業(yè)是一個(gè)有明確的法律界定的概念?！吨腥A人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》第二條明確規(guī)定：本條例所稱(chēng)私營(yíng)企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織。該條例在界定了私營(yíng)企業(yè)的概念后，同時(shí)描述了私營(yíng)企業(yè)的特征，這包括：（1）企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，（2）企業(yè)存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系，有八人以上的雇工。（3）是營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織。
民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)兩者是完全不一樣的概念，民營(yíng)是從經(jīng)營(yíng)機(jī)制上說(shuō)的，私營(yíng)是從產(chǎn)權(quán)說(shuō)的，后者受到相關(guān)法律保護(hù)，前者以前只是存在于學(xué)術(shù)理論上的說(shuō)法，盡管實(shí)際運(yùn)行中人們常說(shuō)這個(gè)，但在工商部門(mén)是沒(méi)有民營(yíng)的統(tǒng)計(jì)口徑的，只是在科技部門(mén)有民營(yíng)科技企業(yè)的統(tǒng)計(jì)。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
一、做好宣傳爭(zhēng)取支持
近年來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)婦女工作不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的弊端日益暴露出來(lái)，有的企業(yè)無(wú)暇顧及婦女工作，有些單位由于女性較少，沒(méi)有成立婦女組織，加上企業(yè)負(fù)責(zé)人忽視對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，使婦女工作出現(xiàn)“盲區(qū)”。為加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)婦女工作，使婦聯(lián)在黨與婦女群眾之間的“橋梁”更暢通，“紐帶”更牢固，慶云縣婦聯(lián)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，統(tǒng)一思想，決定把創(chuàng)建新型民營(yíng)企婦女組織當(dāng)作踐行“三個(gè)代表”重要思想，為民營(yíng)企業(yè)婦女群眾辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)深入企業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)深入企業(yè)了解情況，傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)和建議，在一些重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，以及發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾建言獻(xiàn)策，經(jīng)過(guò)兩周的調(diào)查摸底，先后走訪(fǎng)了10多個(gè)企業(yè)百名干部和女職工，掌握了大量的第一手材料。經(jīng)認(rèn)真研究后，提出“凡是女職工30名以上的骨干企業(yè)建立婦委會(huì)；女職工人數(shù)不足30名的，暫時(shí)成立婦女小組”，同時(shí)提出把企業(yè)婦委會(huì)主任的選拔同企業(yè)培養(yǎng)使用干部結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。
建立民營(yíng)企業(yè)婦委會(huì)，涉及到眾多企業(yè)。只有取得企業(yè)主和全體女職工的重視和支持，這項(xiàng)工作才能順利進(jìn)行。一方面慶云縣婦聯(lián)注重抓好輿論宣傳，在縣廣播電視臺(tái)設(shè)立婦女話(huà)題欄目，專(zhuān)門(mén)報(bào)道各級(jí)婦女組織開(kāi)展活動(dòng)的事跡和建立婦女組織機(jī)構(gòu)的意義等，努力形成強(qiáng)有力的輿論氛圍。另一方面，積極同各企業(yè)主溝通，爭(zhēng)取重視和支持。針對(duì)個(gè)別企業(yè)法人在思想認(rèn)識(shí)上存在某些誤區(qū)，縣婦聯(lián)主動(dòng)找上門(mén)宣傳建立健全企業(yè)婦女組織的重要性，并以某企業(yè)婦女組織做出突出貢獻(xiàn)的事實(shí)，勸說(shuō)企業(yè)主正確認(rèn)識(shí)婦女組織的作用，加強(qiáng)對(duì)婦女工作的支持和領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過(guò)廣泛深入的宣傳教育和溝通，廣大企業(yè)干部群眾加深了對(duì)建立民營(yíng)企業(yè)婦女組織重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了觀念，自覺(jué)配合我們做好籌備，主動(dòng)推薦合適人選，目前，全縣女職工30人以上的大型民營(yíng)骨干企業(yè)全部建立了婦委會(huì)。
二、搞好服務(wù)推動(dòng)組建
為廣大婦女提供高質(zhì)量的服務(wù)是婦聯(lián)的一項(xiàng)基本職能，也是在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建婦女組織的前提和保障，慶云縣婦聯(lián)積極創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，為民營(yíng)企業(yè)婦女組織建立和發(fā)展提供多種形式的服務(wù)，逐漸形成適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，有利于婦女作用發(fā)揮的組織形式、活動(dòng)方式和運(yùn)行機(jī)制。
慶云縣婦聯(lián)針對(duì)全縣非公有制企業(yè)分布較廣，人員復(fù)雜的實(shí)際情況，與個(gè)體私營(yíng)企業(yè)婦委會(huì)一起積極探索創(chuàng)新，促進(jìn)了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織工作的健康開(kāi)展。首先，對(duì)全區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的女工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、管理狀況等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的婦女組織建設(shè)提供參考和依據(jù)。其次，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，采取“建、聯(lián)、掛、靠”等管理模式，增強(qiáng)組織設(shè)置的靈活性。依據(jù)婦聯(lián)章程和婦女工作條例有關(guān)規(guī)定，區(qū)別企業(yè)規(guī)模大小，區(qū)別女職工數(shù)量和構(gòu)成差別等情況，劃分不同類(lèi)別，確定組建重點(diǎn)，努力做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有成立條件的企業(yè)，掛靠到其他企業(yè)，婦聯(lián)組織選派聯(lián)絡(luò)員及時(shí)做好溝通聯(lián)系工作。如：中澳集團(tuán)是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，企業(yè)擁用員工5000多人，女職工就有3000多人，過(guò)去，由于沒(méi)有一個(gè)健全的婦女組織，致使許多婦女工作無(wú)法開(kāi)展，甚至一些女職工正當(dāng)?shù)臋?quán)益也得不到保障。*年3月份，縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)與企業(yè)董事長(zhǎng)進(jìn)行了接洽，提出了健全婦委會(huì)組織的建議，企業(yè)老總非常支持，專(zhuān)門(mén)成立了由1名主任、1名副主任、6名委員、200多名成員組成的婦委會(huì)組織。婦委會(huì)組建以來(lái)，組織女職工開(kāi)展培訓(xùn)，提高她們的素質(zhì)，開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，維護(hù)她們的合法權(quán)益，組織各類(lèi)活動(dòng)，豐富她們的業(yè)余生活。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，不僅提升了女工們的整體素質(zhì)，也提高了企業(yè)的凝聚力和向心力。
三、開(kāi)展活動(dòng)鞏固發(fā)展
慶云縣婦聯(lián)通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)和企業(yè)婦女組織的積極參與，使婦女工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合。真正形成婦女組織思想上有感召力，組織上有凝聚力，活動(dòng)上有影響力，服務(wù)上有滲透力。
一、從企業(yè)理論角度理解的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
我首先認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠在中國(guó)被正式提出并被大家所認(rèn)可，一定存在著一種與客觀相對(duì)應(yīng)的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中是很難找到的。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的世界里，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一切前提都是以民營(yíng)的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是按照商業(yè)原則和市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作的微觀經(jīng)濟(jì)組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至少有以下幾個(gè)特征：第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定是以贏利為唯一目標(biāo)的。即它完全是依市場(chǎng)原則來(lái)運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，這同國(guó)有企業(yè)有時(shí)需要承擔(dān)一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會(huì)形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國(guó)有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對(duì)比，也同一些純私營(yíng)企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵(lì)機(jī)制。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須時(shí)刻面對(duì)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，只有持續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過(guò)激勵(lì)、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵(lì)機(jī)制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無(wú)法按照經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)有效配置。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不完全等同于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也并不完全不包括公有經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)不同，它有有效的激勵(lì)機(jī)制和制約，與市場(chǎng)機(jī)制自然和諧，在追逐利潤(rùn)最大化動(dòng)力的驅(qū)使下，會(huì)導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。
依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為，目前我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大致由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：1.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。包括個(gè)體私營(yíng)工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)；2.外商獨(dú)資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國(guó)有控股企業(yè)；5.非國(guó)有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國(guó)有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)，共同構(gòu)成了我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系。不難看出，我所劃分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和外資，而是包括了相當(dāng)一部分民營(yíng)化了的原國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟(jì)包括近來(lái)，不僅有助于揭示我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，同時(shí)也有助于準(zhǔn)確把握我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和發(fā)展動(dòng)向。同時(shí)，如果將其統(tǒng)計(jì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，就會(huì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)左右。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年末，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到3000萬(wàn)家，年產(chǎn)值超過(guò)5萬(wàn)億元人民幣。僅就私營(yíng)企業(yè)而言，已達(dá)202.85萬(wàn)戶(hù)，比2000年增長(zhǎng)15.14％。注冊(cè)資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長(zhǎng)36.86％。從業(yè)人員2713.86萬(wàn)人比上年增加307.37萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.77％。在過(guò)去10年間，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率已從不到1％達(dá)到20％以上，平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。極具競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新能力的民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)到20多萬(wàn)家，據(jù)科技部2000年對(duì)計(jì)入統(tǒng)計(jì)的86000多家民營(yíng)科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長(zhǎng)期員工已達(dá)560萬(wàn)人，技工貿(mào)總收入14639億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1005億元，上交稅金780億元。這些指標(biāo)近幾年來(lái)的年增長(zhǎng)幅度都超過(guò)30％?，F(xiàn)在總收入超過(guò)億元的民營(yíng)科技企業(yè)已有2214家，其中超過(guò)10億元的187家，超過(guò)20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。截止2001年12月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)39萬(wàn)多個(gè)，合同外資金額7459億美元，實(shí)際使用外資金額3954.69億元。2001年全國(guó)新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)26139家，比上年增長(zhǎng)16.01％，合同外資金額691.91億美元，實(shí)際使用金額達(dá)到468.46億美元?？梢?jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然困難重重。概括地講，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到和存在的問(wèn)題大致有以下幾個(gè)方面。
第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面對(duì)著來(lái)自方方面面的非國(guó)民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的非國(guó)民待遇。據(jù)中華全國(guó)工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和開(kāi)放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進(jìn)入。在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個(gè)行業(yè)中，允許外商進(jìn)入的有62各，占75％（外商也屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)），而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)，不到50％。據(jù)悉，某些主管?chē)?guó)有企業(yè)的部門(mén)曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營(yíng)企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國(guó)民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來(lái)源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來(lái)自地下錢(qián)莊。目前，民營(yíng)資本70％是自籌，從國(guó)有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國(guó)人民銀行在2001年下半年對(duì)貸款滿(mǎn)足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機(jī)構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)反映最低，雖然私營(yíng)企業(yè)貸款滿(mǎn)足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，屬于最難獲得貸款的弱勢(shì)群體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值已超過(guò)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的總和，但銀行卻對(duì)它們?cè)谫J款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國(guó)民待遇。在稅賦點(diǎn)方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征，法律方面主要是民營(yíng)企業(yè)在各類(lèi)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國(guó)民待遇。主要指人們?cè)陂L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種偏見(jiàn)，最根本的在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難與社會(huì)主義制度完全相容，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟(jì)”。等等。
第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過(guò)度和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。有資料顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布變化的特點(diǎn)如下表所示（以私營(yíng)企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。
全國(guó)私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布概況 單位：％
年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
第三產(chǎn)業(yè) 28.2 29.7 34.7 44.4 45.8 48.5 50.8 53.5
第二產(chǎn)業(yè) 71.8 70.3 65.3 55.6 53.5 50.4 47.9 44.8
第一產(chǎn)業(yè) 0.7 1.1 1.3 1.7
資料來(lái)源：《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》（1978～1998），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年。
由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，加之國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣大競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。適度的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后肯定是必要的，但無(wú)限度的惡性競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)使本來(lái)就弱小的民營(yíng)資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營(yíng)小煤窯遍地開(kāi)花，造成煤炭行業(yè)因惡性競(jìng)爭(zhēng)的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來(lái)的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。
第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差。在改革開(kāi)放的初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題十分突出。一些民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售假、冒、偽、劣商品，進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價(jià)傾銷(xiāo)，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀違法財(cái)物等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會(huì)后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的上述各種歧視和非國(guó)民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問(wèn)題就不可回避。
第四，一些民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一些民營(yíng)企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營(yíng)企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實(shí)證明，家族式治理不見(jiàn)得沒(méi)有效率，兩權(quán)分理式也不見(jiàn)得沒(méi)有問(wèn)題。問(wèn)題是一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過(guò)民營(yíng)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢(shì)和基本取向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，全國(guó)私營(yíng)有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬(wàn)戶(hù)，比2000年底增長(zhǎng)26.95％，凈增加4個(gè)百分點(diǎn)；占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個(gè)百分點(diǎn)。
三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策
無(wú)疑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的力量只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個(gè)期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得重視：
第一，確立以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，聯(lián)帶其他經(jīng)濟(jì)（包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被定位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。后來(lái)，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟(jì)由社會(huì)主義的有益補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（或非公有制經(jīng)濟(jì)）在整個(gè)體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來(lái)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的這種定位已經(jīng)不能滿(mǎn)足其進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。既然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注定會(huì)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，而且，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢(shì)頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位問(wèn)題。時(shí)至今日，我們經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)體制，以圖實(shí)現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進(jìn)式“摸著石頭過(guò)河”的模式，實(shí)踐證明，這種模式對(duì)于我國(guó)早期改革無(wú)疑是正確的。但是，在我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場(chǎng)原則運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點(diǎn)仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性調(diào)整，就是一個(gè)需要研究和思考的重大問(wèn)題。我的觀點(diǎn)是：以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略和政策基點(diǎn)，以市場(chǎng)化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來(lái)，舊體制的改革要在新體制的塑造過(guò)程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認(rèn)，那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要成份定位的新意識(shí)，逐步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是邊緣經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤看法；其次，從法律和政策制定上會(huì)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會(huì)得以糾正。再次，民營(yíng)企業(yè)家也會(huì)安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題就會(huì)逐步化解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也就在這樣的背景下盡早完善起來(lái)。
第二，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已有很長(zhǎng)的歷史，改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的歷史條件下獲得再生。后來(lái)外商合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的出現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的陣容。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，一些處境困難的中小型國(guó)有企業(yè)通過(guò)各種方式逐步實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營(yíng)化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營(yíng)企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達(dá)92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力大大增強(qiáng)了。民營(yíng)高科技企業(yè)的快速崛起，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輸入了新鮮血液帶來(lái)了活力。我想，以后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，離不開(kāi)對(duì)以前發(fā)展路徑的依賴(lài)。以前的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資、合資企業(yè)、民營(yíng)化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)仍然是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動(dòng)力，它們會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，逐步強(qiáng)大起來(lái)。另外，在全球一體化和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步從競(jìng)爭(zhēng)性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵(lì)外資對(duì)國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)改造，以及促使更多的國(guó)有企業(yè)，包括一些大中型國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化，從而在增量上擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的檔次，將是一條十分重要的路徑。
第三，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的局限性，如家長(zhǎng)個(gè)人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然說(shuō)現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化（mansel g.blackford,1998）。也就是說(shuō)，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過(guò)，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營(yíng)企業(yè)，要幫助它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。
第四，民營(yíng)企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場(chǎng)交易的多次博弈中獲得最大利益。民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)曾有過(guò)不守信用的短期行為，敗壞了民營(yíng)企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營(yíng)企業(yè)家們?cè)谥匦滤茉熳陨硇抛u(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶(hù)、取信于消費(fèi)者。
第五，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，過(guò)去，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，也不便于民營(yíng)企業(yè)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在投融資方面的好處。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團(tuán)方面給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，也要為優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供便利條件，逐步消除民營(yíng)企業(yè)在上市方面的非國(guó)民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國(guó)有股、實(shí)現(xiàn)國(guó)有股減持方面，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與，使民營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)國(guó)有股而進(jìn)入資本市場(chǎng)，這是一件一舉兩得的事情。
第六，重視發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理在配置資源方面的作用。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)去的高速發(fā)展，與民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神及有效配置資源的人力資本分不開(kāi)的。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)重視民營(yíng)企業(yè)家乃至職業(yè)經(jīng)理的人力資本。政府在制定政策時(shí)，要考慮為發(fā)揮企業(yè)家潛能方面創(chuàng)造條件，比如在貸款、投資及用人等相關(guān)政策上給予優(yōu)待。
第七，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)方式，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不存在部門(mén)管理，但不能沒(méi)有行業(yè)管理。在施行行業(yè)管理上，也不能采用過(guò)去那種命令式的管理模式，只有通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的方式加以引導(dǎo)和自律。政府通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)傳達(dá)國(guó)家的方針政策，表達(dá)政府的意圖，行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)對(duì)本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的督導(dǎo)、督察，規(guī)范其行為，促進(jìn)其進(jìn)步和提高。
主要參考文獻(xiàn)：
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3.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所：《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告（2000）》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000年。
但正如相同化學(xué)分子的物質(zhì)在不同結(jié)構(gòu)下性質(zhì)可以截然不同一樣，不同運(yùn)行方式下的企業(yè)，它們之間的差別其實(shí)也是很大的，比如民營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)。這又是企業(yè)的個(gè)性。
究竟怎樣來(lái)理解民營(yíng)企業(yè)的個(gè)性呢？
先說(shuō)說(shuō)什么是民營(yíng)。一種看法是，民營(yíng)包括了個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)以及外資、合資、集體所有制、股份公司中的個(gè)人股份，經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾是這么看的?？迫鸺瘓F(tuán)的執(zhí)行總裁鄭躍文則把中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)劃分為三類(lèi)。第一類(lèi)是家族式的，像新希望集團(tuán)、正泰集團(tuán)；第二類(lèi)是朋友式的，如萬(wàn)通集團(tuán)；第三類(lèi)叫做國(guó)有民營(yíng)，例如聯(lián)想集團(tuán)、方正集團(tuán)。
民營(yíng)是個(gè)與私營(yíng)經(jīng)?；煜母拍?，但兩者之間有區(qū)別。私營(yíng)是專(zhuān)指有雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分，即具有資本主義性質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)。而民營(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，則不是一個(gè)所有制概念。它是從經(jīng)營(yíng)層次上說(shuō)的，指的是以社會(huì)階層的“民”為經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)。
與民營(yíng)相對(duì)應(yīng)的概念只能是國(guó)營(yíng)。傳統(tǒng)的國(guó)營(yíng)企業(yè)為什么每況愈下，應(yīng)該說(shuō)問(wèn)題不在員工身上，而是在運(yùn)作體制上?？梢哉f(shuō)是體制決定了個(gè)人的表現(xiàn)，所以不能過(guò)多埋緣國(guó)營(yíng)企業(yè)里的職工，而是要盡可能在機(jī)制上找癥結(jié)。這幾年國(guó)營(yíng)企業(yè)正在逐步實(shí)施的許多改革（諸如內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制以及期權(quán)股權(quán)試驗(yàn)等）措施，就是一種從制度下手的好辦法。
至于民營(yíng)企業(yè)，由于其人才都是來(lái)自社會(huì)，他們不僅是自己主動(dòng)要去“營(yíng)”，上崗后也是主要依靠自己去“營(yíng)”。也就是說(shuō)他們希望能在市場(chǎng)中一顯身手，靈活的機(jī)制也成就了他們的愿望。因此在這里，企業(yè)成了他們生命的一部分，干好干壞同他們切身利益息息相關(guān)，機(jī)制造就了他們必須向前沖。
“物要利而先工其器”，在他們身上于是就有了一種不斷提升自己的自然需求，一切有利于他們致勝的先進(jìn)的理論、觀念、經(jīng)驗(yàn)、技巧，都在他們必學(xué)之列，因此他們是愛(ài)學(xué)習(xí)的。
正因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)有如此旺盛的向上精神，它才有今天的顯著地位。經(jīng)過(guò)二十多年的改革和發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)己成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，到2000年底，中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重已達(dá)國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP的61％，注冊(cè)資金達(dá)11448億多元，企業(yè)數(shù)已發(fā)展到158萬(wàn)多戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)近2600家，有些公司已成為國(guó)內(nèi)的知名企業(yè)。
從國(guó)外國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例來(lái)看，多的占12％到13％，少的占8％到9％，可見(jiàn)按自然狀況，最后國(guó)有經(jīng)濟(jì)占10％到30%左右比較合適。這樣看起來(lái)，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至少還有15%的發(fā)展空間，前景十分看好。
但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看好不等于每一個(gè)民營(yíng)企業(yè)都看好，這是兩回事。換言之，肯定有一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中存在著問(wèn)題，這是必然的。
事實(shí)上，正如人有生老病死的循環(huán)一樣，企業(yè)也有它的生命周期。
拋開(kāi)痛苦和艱辛不說(shuō)，人們都喜歡談?wù)摵腕w驗(yàn)企業(yè)在孕育、成長(zhǎng)、壯大和成熟中的快樂(lè)，而不愿面對(duì)這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)，即企業(yè)也是要衰老的，也是可以隨時(shí)夭折的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的集團(tuán)公司平均壽命是7--8年，小企業(yè)的平均壽命是3--4年，每年有近100萬(wàn)家公司倒閉（不算個(gè)體企業(yè)）。即使像美國(guó)這樣的國(guó)家，1997年倒閉的公司也近10萬(wàn)家。
數(shù)據(jù)是會(huì)說(shuō)話(huà)的，我們必須承認(rèn)：無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的企業(yè)，不管是老企業(yè)還是新企業(yè)，所處的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境是好或者是壞，企業(yè)都是可以“關(guān)門(mén)大吉”的！所以說(shuō)企業(yè)家必須清醒地認(rèn)識(shí)到企業(yè)的生存不是永久的。它既可以是漸漸衰亡，也可以是像足球比賽的“金球制”一樣突然中斷。企業(yè)如果一味沉浸在過(guò)去的光榮之中，想當(dāng)然地閉著眼睛往前沖，都是不可取的。古人云“生于憂(yōu)患，死于安樂(lè)”，就是提醒人們時(shí)刻注意這方面的問(wèn)題。
時(shí)下我們經(jīng)常說(shuō)要辦百年企業(yè)，意思是說(shuō)要盡量讓企業(yè)長(zhǎng)壽。和自然人不一樣的是，如果在企業(yè)進(jìn)入老年衰退時(shí)期能夠脫胎換骨的話(huà)，還可以進(jìn)入第二個(gè)以及第三的循環(huán)周期，企業(yè)就可以獲得多個(gè)青春，不斷為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。美國(guó)的通用集團(tuán)100多歲了，如今依然十分搶眼；瑞士的勞力士公司和美國(guó)的杜邦公司也已經(jīng)200多歲了，還是全球名牌；目前世界上最古老的公司竟然達(dá)到700多歲！。說(shuō)這些例子雖然是鳳毛麟角，但應(yīng)該是每一個(gè)企業(yè)奮斗的方向。
對(duì)于企業(yè)家來(lái)說(shuō)，沒(méi)有誰(shuí)會(huì)主動(dòng)退出競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有誰(shuí)會(huì)輕易放棄努力。但是，在充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)（企業(yè)的名稱(chēng)Enterprise本意就是冒險(xiǎn)）的市場(chǎng)搏殺中，要想不成功太容易了，隨便怎么一擺什，企業(yè)就會(huì)玩完；要想成功則太不容易了，它需要許多條件的配合，天時(shí)、地利、人和等等。
【關(guān)鍵詞】：私營(yíng)企業(yè)；項(xiàng)目管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
私營(yíng)企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。其所有權(quán)、血緣、工作這三種要素構(gòu)成工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。
目前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)中，項(xiàng)目施工企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占到了56%以上。在一項(xiàng)對(duì)全國(guó)21個(gè)省的250多個(gè)縣、區(qū)、市的937家私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，從投資主體看，52.6%的企業(yè)為業(yè)主獨(dú)資企業(yè)。在全部被調(diào)查企業(yè)中，業(yè)主本人投資占到了投資總額的81.6%，而在其他所有投資者中，又有18.4%是業(yè)主的親戚，這種產(chǎn)權(quán)構(gòu)成了工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)的資金來(lái)源狀況。
一、工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特色
當(dāng)前，從我國(guó)工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)管理模式來(lái)看。有以下幾方面的特色：
1.所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)高度集中。我國(guó)工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)對(duì)兩權(quán)界定向來(lái)都比較模糊，工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)高管成員掌控企業(yè)的最終所有權(quán)。工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)高管成員將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)集于一身，他們擁有企業(yè)絕大部分股份，處于絕對(duì)控股地位。。
2.融資方式多樣化。工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)的融資方式主要依靠?jī)?nèi)部融資，通常情況下采取外部融資的舉措較少。企業(yè)一般通過(guò)內(nèi)部成員自籌業(yè)務(wù)資本，在后續(xù)的增資過(guò)程中，逐漸引入一定的銀行借貸資本，但是在融資方式以及使用量的選擇上不均衡，內(nèi)部融資仍占主導(dǎo)地位?？偟膩?lái)說(shuō)，內(nèi)部融資比例超過(guò)了其他的融資形式，資本投放在一個(gè)項(xiàng)目中，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。
3.企業(yè)研發(fā)能力較弱。施工的設(shè)備使用年限長(zhǎng)，技術(shù)含量低，企業(yè)技術(shù)改造相對(duì)滯后。工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)大多數(shù)為勞動(dòng)密集型的企業(yè)，缺乏高科技的生產(chǎn)設(shè)備和高水平的工程產(chǎn)品研發(fā)能力、研發(fā)部門(mén)。工程產(chǎn)品多停留在以往水平，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的，對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)群體的吸引力較弱。另一方面，工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)由于較低的發(fā)展起點(diǎn)，員工整體素質(zhì)水平也較一般。
二、工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)管理存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)的工程施工行業(yè)存在著較多問(wèn)題，如建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)過(guò)程中存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象；由于業(yè)主處于買(mǎi)方市場(chǎng)，合同中不合理的要求、不平等的條款等，常常使業(yè)主擺脫責(zé)任，承包商地位十分被動(dòng)；設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位不能很好的履行職責(zé)，職能錯(cuò)位常常發(fā)生；國(guó)有建筑施工企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響公平與公正；行業(yè)保護(hù)、地區(qū)保護(hù)仍然較為嚴(yán)重，建筑工程市場(chǎng)行業(yè)、地區(qū)間的壁壘，阻礙和影響著市場(chǎng)的健康發(fā)展。由工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)管理特色所決定，在施工業(yè)務(wù)活動(dòng)中不可避免地存在以下主要問(wèn)題：
1.高層人員激勵(lì)機(jī)制不健全。企業(yè)為了留住一些有能力的高管和技術(shù)人才，往往采取股份贈(zèng)與的形式。雖然他們擁有了一部分股權(quán)，但決策權(quán)很少，激勵(lì)目標(biāo)未取得很大成效。尤其在企業(yè)利潤(rùn)的分配上，仍然依據(jù)的是出資者出資比例大小的分配原則，當(dāng)人力資本創(chuàng)造了企業(yè)主要利潤(rùn)的時(shí)候，人才的價(jià)值作用沒(méi)有得到充分肯定，嚴(yán)重挫傷了人力資本所有者的積極性，產(chǎn)生了消極因素，甚至引起企業(yè)內(nèi)部矛盾，影響企業(yè)積極健康發(fā)展。
2.缺乏現(xiàn)代管理制度。工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)的決策者作為最高領(lǐng)導(dǎo)者或長(zhǎng)者，擁有絕對(duì)權(quán)威，決策往往依據(jù)個(gè)人的能力和經(jīng)驗(yàn)提出，決策下達(dá)過(guò)程中所通過(guò)的具體管理者，又是有血緣關(guān)系的親屬，缺乏來(lái)自?xún)?nèi)、外有效的監(jiān)控、反饋。工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的局限性、隨意性，往往容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤，給企業(yè)造成重大損失。
3.企業(yè)內(nèi)部缺乏民主監(jiān)督機(jī)制。目前，大多數(shù)工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)主獨(dú)攬管理權(quán)和重大決策權(quán)，并強(qiáng)調(diào)下屬對(duì)自己的絕對(duì)服從，在日常管理中喜歡事必躬親，放權(quán)機(jī)制不健全。在員工管理上，依據(jù)親緣關(guān)系的親疏性區(qū)別對(duì)待對(duì)不同員工，民主監(jiān)督機(jī)制缺失，非親屬員工的工作積極性和自主性受到影響，甚至?xí)?dǎo)致優(yōu)秀員工的流失，有損于企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
三、工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)管理的對(duì)策
項(xiàng)目施工管理就是要求我們將管理科學(xué)理論應(yīng)用于施工管理過(guò)程中，提高企業(yè)施工能力。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，發(fā)展迅猛，如何將其及時(shí)有效地運(yùn)用于企業(yè)的管理、工程施工實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)于企業(yè)主而言關(guān)鍵是結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)行定位管理。項(xiàng)目施工定位管理的原則是適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同定位管理模式的要求也不同。目前，隨著“高、新、大”（即技術(shù)含量高、設(shè)備新、產(chǎn)量大）設(shè)備、機(jī)具的使用，工具使用成本在勞動(dòng)成果中的比重增多，它已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。有效的協(xié)調(diào)生產(chǎn)力三要素組合，充分發(fā)揮并使之發(fā)展，這是工程項(xiàng)目施工管理所遵循的原則。我國(guó)工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)向科學(xué)化企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，從以下幾方面出發(fā)，全面提升工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)管理水平：
1.加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才的培訓(xùn)工作。由于項(xiàng)目管理在我國(guó)開(kāi)展的歷史不長(zhǎng)，不少民營(yíng)企業(yè)只是近幾年才開(kāi)始學(xué)習(xí)應(yīng)用。為此，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目管理人才的培訓(xùn)是十分必要的。民營(yíng)企業(yè)要多層次地選拔、培養(yǎng)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人才，使他們通過(guò)培訓(xùn)獲得更多的項(xiàng)目管理知識(shí)和技能，在工作中能夠更多地運(yùn)用項(xiàng)目管理理論、技術(shù)和方法。關(guān)于項(xiàng)目管理方面的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全國(guó)聞名的有現(xiàn)代卓越、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局、中科院研究所等。
2.改革相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體制?，F(xiàn)在許多企業(yè)都實(shí)行職能式管理，結(jié)果部門(mén)之間為各自利益而互相爭(zhēng)奪資源，造成企業(yè)對(duì)外界反應(yīng)緩慢。而項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目化操作，它是利用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的方式進(jìn)行項(xiàng)目化管理，大家是為了一個(gè)共同的項(xiàng)目目標(biāo)而奮斗，有良好的團(tuán)隊(duì)凝聚力。
3.實(shí)施特殊的薪酬和激勵(lì)政策，提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的積極性。項(xiàng)目管理與常規(guī)管理要有所區(qū)別，特別是對(duì)員工的激勵(lì)不能沿用傳統(tǒng)的方法，需要采取不同的策略和規(guī)則。
4.以法治為主輔以行業(yè)規(guī)章綜合治理。提升企業(yè)自身的道德情感管理水平的同時(shí)推行以法治為主輔以行業(yè)規(guī)章綜合治理，要與企業(yè)文化特色緊密結(jié)合，積極樹(shù)立業(yè)主個(gè)人的權(quán)威形象和人格魅力，強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)，提高職工的素質(zhì)，增加職工的歸屬感，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部交流。將職工的道德自律與行業(yè)規(guī)章作為公司治理的重要途徑，再輔以人文關(guān)懷為核心的情感治理。
5.塑造企業(yè)品牌形象。導(dǎo)入企業(yè)CIS形象識(shí)別系統(tǒng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，塑造企業(yè)品牌形象和核心價(jià)值觀，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的影響力和市場(chǎng)占有率，從而獲得更大的利潤(rùn)。
6.實(shí)施知識(shí)管理，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)。工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)是以技術(shù)立足于工程項(xiàng)目市場(chǎng)之中，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已從物質(zhì)資源和貨幣資本的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向知識(shí)資產(chǎn)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)實(shí)施知識(shí)管理戰(zhàn)略能更好挖掘技術(shù)潛力，利用個(gè)人潛能來(lái)提高企業(yè)在市場(chǎng)中的奪標(biāo)能力。這就需要企業(yè)把知識(shí)管理融入到企業(yè)具體業(yè)務(wù)實(shí)踐中，建立CKO與知識(shí)管理制度，進(jìn)行知識(shí)和技術(shù)革新，大力引進(jìn)與國(guó)際接軌的技術(shù)，激發(fā)員工對(duì)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的求知欲，加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，不斷向?qū)W習(xí)型組織靠攏，從做大到做強(qiáng)，發(fā)展成一個(gè)知識(shí)學(xué)習(xí)型企業(yè)。
結(jié)束語(yǔ)
總之，引入激勵(lì)約束機(jī)制，以法治為主輔以行業(yè)規(guī)章綜合治理，塑造企業(yè)品牌形象，實(shí)施知識(shí)管理，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)的終極目的是打造企業(yè)核心文化。任何企業(yè)的文化都植根民族文化的土壤中，企業(yè)價(jià)值理念和管理風(fēng)格要印在員工腦子里，形成具有現(xiàn)實(shí)意義與獨(dú)特風(fēng)格的文化觀念。所以，創(chuàng)建企業(yè)核心文化應(yīng)該成為員工自覺(jué)的行動(dòng)，選擇吸收優(yōu)秀民族文化的精髓，打造出具有鮮明特色的企業(yè)文化，全面落實(shí)工程類(lèi)私營(yíng)企業(yè)文化管理戰(zhàn)略。
參考文獻(xiàn)：
[1]潘俊奇.家族企業(yè)管理問(wèn)題研究[J].魅力中國(guó)，2009（16）.
一、經(jīng)濟(jì)金融化和經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的對(duì)比分析
和經(jīng)濟(jì)金融化相比較而言，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有自身的一些特色，特別是中國(guó)特色的概念性質(zhì)，不僅僅在全世界通用的概念界定上有所不同，在理論的拓展和外延發(fā)展上也有著非常顯著的區(qū)別。有一種觀點(diǎn)是我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等形式非常相似，是一種非公有制的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還有一種觀點(diǎn)是，從經(jīng)營(yíng)者的主觀角度來(lái)看，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要和官營(yíng)、國(guó)營(yíng)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，這樣就可以將個(gè)體和民營(yíng)企業(yè)、股份公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)私營(yíng)企業(yè)等其他公有私營(yíng)企業(yè)形式全部看成是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)。雖然當(dāng)前我國(guó)對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定義還有著非常大的挑戰(zhàn)，但是從實(shí)際應(yīng)用和數(shù)據(jù)分析的角度來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)的參照目標(biāo)多數(shù)都是集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)。雖然這樣，經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化也可以看成是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中除了集體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)以外的經(jīng)濟(jì)形式。
二、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的發(fā)展原因分析
在我國(guó)的整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化能夠得到長(zhǎng)足的發(fā)展，還是具備了一些自身的特有原因，總結(jié)來(lái)看主要存在于這樣幾個(gè)方面：
一方面從宏觀角度來(lái)看，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、影響和自身特點(diǎn)進(jìn)行比較后可以發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出、就業(yè)、投資、創(chuàng)匯和納稅等方面的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)可以表現(xiàn)出，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中一支不可缺少的重要力量，正在為整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧安定做出自己的貢獻(xiàn)。下圖展示了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化發(fā)展趨勢(shì)：
圖1 世界經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的發(fā)展趨勢(shì)
另一方面從微觀角度來(lái)看，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)還有集體經(jīng)濟(jì)相比較而言，已經(jīng)有了較大的發(fā)展效率優(yōu)勢(shì)。從工業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)在2011年全國(guó)的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量占據(jù)了總體數(shù)量的62%，但是在整體的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出上來(lái)看卻達(dá)到了71%。不僅如此，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，雖然其在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)削弱了國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的利潤(rùn)總量，但是從長(zhǎng)期的視角來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)份額的增大卻帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)所有企業(yè)的總利潤(rùn)上漲。所以可以看出，通過(guò)進(jìn)步和效率進(jìn)行發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)會(huì)給我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更加強(qiáng)大的發(fā)展力量，也能夠提供更為廣闊的發(fā)展空間。隨著我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境在國(guó)際上更加開(kāi)放，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心也更加強(qiáng)大，可以相信在未來(lái)我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)還會(huì)涉足更多的行業(yè)領(lǐng)域，也能夠在一些行業(yè)中與國(guó)有企業(yè)展開(kāi)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，突破原有的技術(shù)瓶頸，朝著技術(shù)門(mén)檻更高的方向前進(jìn)。
三、經(jīng)濟(jì)金融化視角下的經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化發(fā)展方向
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化的背景下，經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要發(fā)展方向就是民營(yíng)化經(jīng)濟(jì)的金融化發(fā)展，隨著我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸走入金融化的方向，包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都會(huì)隨之產(chǎn)生調(diào)整，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與盛行也會(huì)從本質(zhì)上對(duì)金融經(jīng)濟(jì)的所有制產(chǎn)生根本性地改變，給經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的新發(fā)展提供更多的能量。
從整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融化發(fā)展主要可以從兩個(gè)角度可以看出來(lái)：一個(gè)角度是最近幾年民營(yíng)資本和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越多地向著金融體系的方向進(jìn)行延伸和滲透，可以說(shuō)到現(xiàn)在我國(guó)的金融市場(chǎng)和各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)中都已經(jīng)出現(xiàn)了越來(lái)越多的民營(yíng)資本。而且有相當(dāng)多的民營(yíng)資本通過(guò)主導(dǎo)金融資本、參與金融建設(shè)、抓住國(guó)有資本的推出契機(jī)進(jìn)行金融股權(quán)的獲得，已經(jīng)能夠?qū)ο喈?dāng)多的金融機(jī)構(gòu)形成有力的控制。從銀行的行業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的民營(yíng)資本已經(jīng)進(jìn)入了至少十家國(guó)內(nèi)的股份制商業(yè)銀行，并且在總資產(chǎn)比例上也突破了6%。在保險(xiǎn)行業(yè)上，我國(guó)的民營(yíng)資本已經(jīng)控制了東方人壽保險(xiǎn)和民生人壽保險(xiǎn)，同時(shí)還有新華人壽保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)、華安保險(xiǎn)等一些主要以民營(yíng)成分為主的保險(xiǎn)企業(yè)。在證券行業(yè)上，一些民營(yíng)企業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)直接參股證券公司來(lái)控制上市公司。除此以外，民營(yíng)資本還在財(cái)務(wù)、典當(dāng)、信托等行業(yè)上逐漸滲透，展示出了非?；钴S的態(tài)勢(shì);從另一方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)的民營(yíng)資本還正在通過(guò)建立自己的金融機(jī)構(gòu)來(lái)為金融行業(yè)拓展新的發(fā)展渠道，這也正好符合了許多其他行業(yè)在產(chǎn)業(yè)資本上的探索方向。雖然我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)不斷地向著金融行業(yè)滲透，在這其中有一些謀求更大利潤(rùn)空間，甚至逃避政府原本對(duì)于自身行業(yè)限制的原因，但是從分紅到管理，從非銀行機(jī)構(gòu)到銀行機(jī)構(gòu)的發(fā)展中，民營(yíng)資本仍然表現(xiàn)出了與金融業(yè)展開(kāi)合作的誠(chéng)意。即使當(dāng)前我國(guó)在政策上對(duì)于民營(yíng)資本向著金融化方向發(fā)展還存在著意見(jiàn)上的爭(zhēng)議，但是從對(duì)我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度所做出的貢獻(xiàn)而言，還是有著非常重要的積極作用。
關(guān)鍵詞：民間金融；民營(yíng)企業(yè)；金融改革
中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-4392（2013）04-0070-02
一、概述
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的金融體系隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革而不斷發(fā)展，然而與其他發(fā)展中國(guó)家一樣，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言我國(guó)金融體系尤其是民間金融組織方面仍不夠完善。與此相對(duì)應(yīng)的是。我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)融資需求迅速增長(zhǎng)，而這種需求在我國(guó)的正規(guī)金融部門(mén)中并沒(méi)有得到滿(mǎn)足。
此外。在國(guó)內(nèi)外的研究中發(fā)現(xiàn)，金融體系的改革和信貸規(guī)模的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源分配效率呈現(xiàn)出較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。盡管我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但銀行體系提供信貸能力并不能完全滿(mǎn)足我國(guó)私人行業(yè)的信貸需求，民間金融由此在近年迅速發(fā)展，其正規(guī)化和法制化也就成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)重要的組成部分。
而在微觀的企業(yè)層面上，對(duì)于在融資過(guò)程中投向正規(guī)金融還是民間金融的這一抉擇也與企業(yè)在銷(xiāo)售額、生產(chǎn)率和利潤(rùn)再投資率等指標(biāo)的變動(dòng)上息息相關(guān)。Mien，Oian，&Oian（2005）Kensuke Tanaka與Margit Molnar（2008）對(duì)我國(guó)的相關(guān)研究表明，主要依賴(lài)于民間金融的民營(yíng)企業(yè)在銷(xiāo)售額和生產(chǎn)率增長(zhǎng)的表現(xiàn)往往不如獲得正規(guī)金融融資的企業(yè)。從經(jīng)驗(yàn)中我們可以了解到，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)然更偏好成本較低的正規(guī)借貸。但由于缺乏信用記錄和信用評(píng)級(jí)，以及信息不對(duì)稱(chēng)等因素，中小企業(yè)往往會(huì)被大型金融機(jī)構(gòu)拒之門(mén)外，而不得不轉(zhuǎn)向更看重企業(yè)目前業(yè)務(wù)和凈運(yùn)營(yíng)資本的民間金融。因而，民間金融的正規(guī)化和法制化?？梢越档推髽I(yè)的借貸成本，同時(shí)可以利用民間金融獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革。
二、我國(guó)民間金融對(duì)私營(yíng)企業(yè)融資影響的理論研究
（一）我國(guó)正規(guī)金融體系的構(gòu)成和民間金融組織產(chǎn)生的必要性
我國(guó)的金融體系的主體是商業(yè)銀行，其中以四大商業(yè)銀行作為主導(dǎo)，其他多種信貸機(jī)構(gòu)作為輔助?？疾齑笮蜕虡I(yè)銀行的作用我們可以發(fā)現(xiàn)，他們的主要對(duì)象并非是民營(yíng)企業(yè)，在四大行建立之初便分工明確。中國(guó)工商銀行為我國(guó)國(guó)有工商業(yè)提供運(yùn)營(yíng)資本，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸業(yè)務(wù)。中國(guó)建設(shè)銀行主要針對(duì)國(guó)家建設(shè)與固定資本投資方面的融資需求，而中國(guó)銀行則將重心放在對(duì)外貿(mào)易與外匯匯兌方面。
而上述特點(diǎn)使其在一定程度上將大部分資金流入國(guó)有企業(yè)。不僅如此，我國(guó)的大多數(shù)貸款需要抵押。而抵押的形式以固定資產(chǎn)為主，尤以土地與廠(chǎng)方或其他建筑居多。流動(dòng)資產(chǎn)往往難以作為抵押獲得貸款，這在一定程度上進(jìn)一步阻斷了民營(yíng)企業(yè)獲得貸款的可能。銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款抱有歧視。這使得中小企業(yè)不得不將更多地依靠替代性的融資渠道。
在銀行體系過(guò)為龐大而又相對(duì)低效的同時(shí)。我國(guó)的股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)和其他很多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家和一些情況相近的發(fā)展中國(guó)家相比，規(guī)模較小，監(jiān)管尚有發(fā)展的空間。我國(guó)的資本市場(chǎng)為企業(yè)提供資本以謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用并沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，投資者的權(quán)益并沒(méi)有真正得到保障和實(shí)現(xiàn)，相反更多地體現(xiàn)出投機(jī)性：我國(guó)的債券市場(chǎng)也面臨相似的窘境，政府干預(yù)較多，僅有少部分公眾有能力和意愿參與到其中。
由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)正規(guī)渠道獲得貸款的能力較低，使得民間金融渠道能夠利用其相對(duì)優(yōu)勢(shì)和對(duì)正規(guī)金融的補(bǔ)充能力，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，在競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，其存在是有一定必然性和必要性的。
（二）民間金融組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的兩種假說(shuō)
我國(guó)民間金融組織的產(chǎn)生和發(fā)展對(duì)于私營(yíng)企業(yè)融資有重大的影響，因而，討論其成因可以更深刻地分析民間金融與企業(yè)融資的關(guān)系。
國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，在收入較低的國(guó)家產(chǎn)生非正規(guī)金融（與本文所探討的民間金融類(lèi)似，但并不嚴(yán)格相同）往往有以下兩種原因。
主流思想認(rèn)為，非正規(guī)金融與正規(guī)金融相比有比較優(yōu)勢(shì)，在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管上有更強(qiáng)的能力和在追討不良貸款時(shí)有更強(qiáng)的執(zhí)行能力。這個(gè)理論認(rèn)為，在低收入國(guó)家非正規(guī)金融在一定程度上擁有正規(guī)金融的地位，比如像臺(tái)灣這樣的經(jīng)濟(jì)體灰色經(jīng)濟(jì)與非正規(guī)金融的聯(lián)系就體現(xiàn)出了正規(guī)金融的一些特征。而且在我國(guó)也同樣出現(xiàn)了這樣的情況，在法律體系和執(zhí)行能力較弱的地區(qū)，無(wú)法得到正規(guī)金融融資的企業(yè)，如果依賴(lài)于替代性金融組織，則可能會(huì)需要對(duì)于其財(cái)務(wù)管理更加重視。盡管上述兩個(gè)優(yōu)勢(shì)可能讓民間金融成本更高，然而民間金融組織卻可以通過(guò)各種渠道，獲得正規(guī)金融中的部分信息，從而降低成本，這也是其比較優(yōu)勢(shì)之一。
而另一種假說(shuō)則認(rèn)為，非正規(guī)金融是正規(guī)金融體系在低端市場(chǎng)上的一種補(bǔ)充和替代。無(wú)法獲得正規(guī)金融融資的企業(yè)，或者沒(méi)有存在的或者良好的信用記錄?；蛘咝庞迷u(píng)級(jí)較低，或者面臨較強(qiáng)的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，銀行體系無(wú)法對(duì)其財(cái)務(wù)狀況有充分的了解，此時(shí)民間金融則可以發(fā)揮其在監(jiān)視貸款企業(yè)財(cái)務(wù)和追償方面的優(yōu)勢(shì)。為其提供資金。然而顯然這一點(diǎn)在高端市場(chǎng)則不適用，這也就是為什么民間金融僅僅能涉足中小型企業(yè)。
分析兩種假說(shuō)，我們更可以發(fā)現(xiàn)，民間金融對(duì)于中小型民營(yíng)企業(yè)的融資是必要的。此類(lèi)組織在低端市場(chǎng)上充當(dāng)替代，一定程度上彌補(bǔ)了正規(guī)金融在中小企業(yè)中沒(méi)有提供足夠資金的缺點(diǎn)，發(fā)揮了其比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)企業(yè)融資有著重要的影響。
（三）我國(guó)民間金融體系概述
可以說(shuō)，我國(guó)的民間金融憑借在上述兩種假說(shuō)中所擁有的優(yōu)勢(shì)，與民間借貸有很大的聯(lián)系。參考Allen，Oian和Oian（2008）的論述?？梢园l(fā)現(xiàn)我國(guó)的民間金融有多種形式，包括非委托監(jiān)管的典當(dāng)行、私人借貸等等，以及委托監(jiān)管的地下錢(qián)莊和非正規(guī)銀行。而無(wú)論哪種形式的民間金融，很大程度上依托于私人關(guān)系。而據(jù)Zhang，Yuan和Lin（2002）的報(bào)告稱(chēng)。大概有84%的私人借貸是基于私人關(guān)系而沒(méi)有抵押的。相對(duì)而言，民間金融的風(fēng)險(xiǎn)因此也就更高。
Tsai（2002）和Allen et al（2005）認(rèn)為，我國(guó)的場(chǎng)外金融市場(chǎng)在私人借貸中起到了重要的作用，其特點(diǎn)為利率高，游走在法律邊緣甚至由于對(duì)官方利率的背離可能有非法之處。然而。我國(guó)的地下錢(qián)莊卻并非是完全不正規(guī)的，Tsai（2002）提出，我國(guó)的場(chǎng)外金融市場(chǎng)雖然不直接受中國(guó)人民銀行控制和監(jiān)管，但卻必須借一些合法的金融公司之名，且或多或少受到金融監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督和審查，這也就是我國(guó)民間金融與國(guó)外非正規(guī)金融的區(qū)別之處之一。
三、政策建議
在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)中。銀行體系的完善程度和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的正相關(guān)關(guān)系，然而我國(guó)始終作為這一研究的反例存在。即我國(guó)的銀行體系尚需完善的今天。我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常迅速，學(xué)術(shù)界的一種看法是民營(yíng)企業(yè)采用了正規(guī)金融體系以外的融資渠道，從而提高了發(fā)展速率。然而雖然這種假設(shè)可能成立，但是非正規(guī)金融融資的公司發(fā)展速率相對(duì)于我國(guó)銀行融資的公司還是較慢的，民間金融恐怕僅僅能作為一種替代性的融資手段。本文認(rèn)為，在企業(yè)發(fā)展速度方面，民間金融并不一定能夠提供有效的替代。
在這種情況下，我國(guó)的民間金融應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步改革和發(fā)展。并促進(jìn)我國(guó)企業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們認(rèn)為重點(diǎn)在于以下幾點(diǎn)：
（一）進(jìn)一步建立和健全各金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，促進(jìn)股票和債券市場(chǎng)發(fā)展和完善
銀行融資由于是官定利率，且擁有更充分的信息，所以融資成本低于民間金融融資。然而這在一定程度上是對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的背離，沒(méi)有充分體現(xiàn)出借貸供求雙方的意愿。也正因?yàn)槿绱?。雖然我國(guó)正規(guī)銀行體系對(duì)私企發(fā)展有促進(jìn)作用，但卻只能局限于少部分企業(yè)。當(dāng)各金融市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展和完善之后，私營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)更多的渠道進(jìn)行融資，利率低于當(dāng)前由于成本較高而產(chǎn)生的高利率。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
（二）積極促進(jìn)民間金融正規(guī)化
很多學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的民間金融組織正規(guī)化程度仍然不夠，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由于很大程度上不受中央銀行控制，產(chǎn)生了較高的風(fēng)險(xiǎn)和泡沫，不利于宏觀調(diào)控。而且由于民間金融往往形成地方性的網(wǎng)絡(luò)，很可能產(chǎn)生連鎖性反應(yīng)，如果其中一些組織風(fēng)險(xiǎn)較高，投機(jī)性較強(qiáng)，可能會(huì)使得該地區(qū)承受較大的風(fēng)險(xiǎn)。早日將民間金融納入體系之中是我國(guó)宏觀調(diào)控和降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的需要。
（三）鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)更多地為民營(yíng)企業(yè)評(píng)級(jí)，降低民間金融組織的成本、風(fēng)險(xiǎn)和信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題
【關(guān)鍵詞】政治聯(lián)系 民營(yíng)企業(yè)
國(guó)外的政治聯(lián)系的研究開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)八十年代，人們開(kāi)始注意到一個(gè)公司背后的政治聯(lián)系是一種有價(jià)值的資源，各國(guó)學(xué)者的研究表明，在美國(guó)，印度尼西亞，巴基斯坦、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、巴西等國(guó)家，擁有政府背景的懂事或者管理層能夠讓公司更容易地獲得債務(wù)融資、享受更低的稅率等好處.國(guó)內(nèi)對(duì)于政治聯(lián)系研究不是很多，研究者的研究往往集中在政治聯(lián)系能否給企業(yè)帶來(lái)優(yōu)勢(shì)（胡旭陽(yáng)，2006；余明桂和潘紅波，2008；羅黨論、劉曉龍，2009；吳文峰、吳沖鋒和芮萌，2009；余明桂，回雅甫和潘紅波，2009）以及政治聯(lián)系對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和公司價(jià)值的影響（鄧建平、曾勇，2009；杜興強(qiáng)、郭劍花和雷宇，2009；杜興強(qiáng)和周澤將，2009；）較少有研究政治聯(lián)系與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，特別是盈余質(zhì)量的影響，而且在不多的研究文獻(xiàn)中，其得出的結(jié)論和觀點(diǎn)差異比較大，有一部分學(xué)者認(rèn)為政府會(huì)放松對(duì)有政治關(guān)系的企業(yè)的監(jiān)管（Agrawal和Knoeber，2001），從而這些企業(yè)盈余質(zhì)量較低。Chaney，F(xiàn)accio和Parsley（2008）研究發(fā)現(xiàn)與沒(méi)有政治聯(lián)系的企業(yè)相比，有政治聯(lián)系的企業(yè)提高信息質(zhì)量的動(dòng)力較弱，從而其盈余質(zhì)量顯著地低于沒(méi)有政治聯(lián)系的企業(yè)。但是另外的一些研究成果又得出了相反的結(jié)論，比如燕紫（2010）從盈余反應(yīng)系數(shù)和盈余管理的角度分析了滬深兩市A股民營(yíng)企業(yè)2006-2008連續(xù)三年的盈余質(zhì)量，認(rèn)為無(wú)政治聯(lián)系的民營(yíng)企業(yè)比有政治聯(lián)系的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了更多的盈余管理。
一、為了研究的方便，本文有必要對(duì)文中提出的“民營(yíng)企業(yè)”和“盈余質(zhì)量”兩個(gè)概念進(jìn)行界定
首先是關(guān)于“民營(yíng)企業(yè)”概念。狹義的民營(yíng)企業(yè)概念僅僅指私營(yíng)企業(yè)和以私營(yíng)企業(yè)為主體的聯(lián)營(yíng)企業(yè)，不包括外商獨(dú)資和控股企業(yè)。本文同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的可得性，在操作上使用滬深A(yù)股中沿著產(chǎn)權(quán)控制鏈向上追溯到最終控制人為中國(guó)大陸自然人、家族、集體、社會(huì)團(tuán)體以及職工持股的企業(yè)被界定為“民營(yíng)企業(yè)”，將實(shí)際控制人為國(guó)有的企業(yè)定義為國(guó)有企業(yè)予以剔除。對(duì)于難以明確判斷的公司，也予以剔除。
其次，關(guān)于“政治聯(lián)系”的概念界定。國(guó)內(nèi)外的關(guān)于政治聯(lián)系的文獻(xiàn)，由于政治體制的差異以及研究者研究視角目的的區(qū)別，往往有著不同的界定。本文力求立足于中國(guó)的實(shí)際國(guó)情同時(shí)又保持同過(guò)去文獻(xiàn)的相對(duì)一致性做出如下的界定：從高管的政府背景出發(fā)，將董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理曾經(jīng)在政府任職的公司界定為具有政治聯(lián)系的公司。另外人大和政協(xié)在中國(guó)政治中扮演的重要的角色，人大作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，政協(xié)作為政治協(xié)商民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同樣是政治聯(lián)系的一個(gè)維度，因此將董事長(zhǎng)和總經(jīng)理現(xiàn)在是人大代表和政協(xié)委員的企業(yè)同樣界定為具有政治聯(lián)系的企業(yè)。
二、計(jì)量模型與回歸結(jié)果
本文采用了計(jì)量觀下的會(huì)計(jì)盈余質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，利用在滬深A(yù)股上市的民營(yíng)企業(yè)2012年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)多元線(xiàn)性回歸的方式，研究政治聯(lián)系對(duì)民營(yíng)企業(yè)盈余質(zhì)量的影響。
為了研究影響會(huì)計(jì)盈余的因素，我們對(duì)下述方程進(jìn)行回歸：
其中指的是操作性應(yīng)計(jì)的絕對(duì)值；zl變量指的是政治聯(lián)系變量，有政治聯(lián)系其值取1，沒(méi)有政治聯(lián)系，其值取0；one指的是第一大股東持股比例；gm變量指的是公司規(guī)模，其值為公司總資產(chǎn)取自然對(duì)數(shù)；gg變量指的是財(cái)務(wù)杠桿，其值為平均資產(chǎn)負(fù)債率，指平均總負(fù)債與平均總資產(chǎn)的比例；zq變量指的是經(jīng)營(yíng)周期，采用存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)與應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)之和取自然對(duì)數(shù)。
對(duì)2012年數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果如下：
模型的F值是顯著的，而從回歸結(jié)果看在10%的置信度下，是否具有政治聯(lián)系變量也是顯著的。可以認(rèn)為是否具有政治聯(lián)系確實(shí)對(duì)企業(yè)的盈余質(zhì)量管理產(chǎn)生了影響，同時(shí)該項(xiàng)的系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明具有政治聯(lián)系的的企業(yè)盈余管理程度較小，盈余質(zhì)量較高。同時(shí)第一大股東的持股比例，一次項(xiàng)為負(fù)，二次項(xiàng)為正，也驗(yàn)證了前面所說(shuō)的股東持股比例和盈余質(zhì)量管理的倒U型關(guān)系。
本文通過(guò)對(duì)2012年上市民營(yíng)企業(yè)樣本的定量分析，初步研究了政治聯(lián)系對(duì)民營(yíng)企業(yè)盈余質(zhì)量的影響，從回歸的結(jié)果看，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)存在顯著的盈余質(zhì)量管理現(xiàn)象，并且這種顯著性主要體現(xiàn)在向上調(diào)整盈余上，同時(shí)擁有政治聯(lián)系的企業(yè)反而較沒(méi)有政治聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行了較少的盈余管理，對(duì)于這個(gè)結(jié)果一種可能的原因是12年總體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效不佳，尤其是沒(méi)有政治聯(lián)系的企業(yè)由于較少地得到政府的優(yōu)惠政策，盈利空間更小，為了規(guī)避退市等風(fēng)險(xiǎn)，向上調(diào)高了盈余，而擁有政治聯(lián)系的企業(yè)較沒(méi)有政治聯(lián)系的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)績(jī)效略好，所以只是進(jìn)行了較少的向上調(diào)節(jié)盈余的管理。
三、政策建議
通過(guò)對(duì)有無(wú)政治聯(lián)系兩種民營(yíng)企業(yè)的的盈余質(zhì)量管理的比較，我們除了應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步修訂和完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，健全公司治理等方面以外，還應(yīng)當(dāng)受到如下啟發(fā)：
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，其內(nèi)涵有廣義和狹義的區(qū)別。其焦點(diǎn)主要在于對(duì)集體性質(zhì)的企業(yè)怎么看。在改革開(kāi)放之前，許多集體企業(yè)“官辦”的味道很足，有的被人們稱(chēng)為“二全民”、“二國(guó)營(yíng)”、“大集體”。改革開(kāi)放之初，我們?cè)趯?duì)原有的公有制企業(yè)進(jìn)行改制的時(shí)候，出現(xiàn)了“公有民營(yíng)”的稱(chēng)謂，這里所指的“公有”，既有“國(guó)有”的含義，也有“集體”的含義。這一界定把“民營(yíng)”與“集體”分離開(kāi)了，自然就縮小了“民營(yíng)”的含義和范圍，這是狹義的理解。
“民”的含義還與“公民”、“國(guó)民”、“居民”、“民間”、“民族”等詞義相聯(lián)系，這些含義又往往與人們的居住場(chǎng)所、生活地域、國(guó)籍待遇、文化和政治類(lèi)別等因素相聯(lián)系。按照這樣的含義，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”又可以理解為，具有本國(guó)國(guó)籍的公民興辦或經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的總和。鑒于此，有人把目前我國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)分為三大部分，即：國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。(值得商榷的觀點(diǎn)：全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)同志《在中國(guó)首次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍界定為：廣義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)除國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱(chēng)，包括個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和外資投資企業(yè)。狹義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則不包括含港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè))
“民營(yíng)”和“民有”也有區(qū)別。“民營(yíng)”與經(jīng)營(yíng)方式相聯(lián)系，具有經(jīng)營(yíng)管理的屬性?！懊裼小迸c產(chǎn)權(quán)關(guān)系相聯(lián)系，具有產(chǎn)權(quán)歸屬的屬性。一般說(shuō)來(lái)，“民營(yíng)”的未必就是“民有”的，我國(guó)目前還存在“國(guó)有民營(yíng)”的企業(yè)；而“民有”的絕大多數(shù)是“民營(yíng)”的。換言之，“民營(yíng)”包括的范圍要大于“民有”，所以用“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”、“民營(yíng)企業(yè)”，比用“民有經(jīng)濟(jì)”和“民有企業(yè)”更為合適。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”與“民營(yíng)企業(yè)”還有區(qū)別。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”應(yīng)該是民營(yíng)意義上的各種經(jīng)濟(jì)成分和要素的總和，“民營(yíng)企業(yè)”是民營(yíng)意義上的一種企業(yè)形態(tài)，是“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的主體部分或重要組成部分。因?yàn)?，在“民營(yíng)企業(yè)”之外，還有具有“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”屬性，而非以盈利為目的的、從事非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的、非企業(yè)的單位或部門(mén)。比如：一些從事社會(huì)福利、從事社會(huì)救助、從事慈善事業(yè)的民營(yíng)單位或組織。
根據(jù)上述分析，我們可以對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”試做如下定義：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以反映投資主體或經(jīng)營(yíng)主體為主要特征的經(jīng)濟(jì)成分，是在一個(gè)國(guó)度里由本國(guó)居民投資創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)或控股經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)要素的總和。“民營(yíng)企業(yè)”是由本國(guó)公民出資興辦或經(jīng)營(yíng)的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體和非經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的特征。是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。
近幾年來(lái)，為了及時(shí)了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析和解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遼寧等省市都對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況建立了統(tǒng)計(jì)分析制度。比如遼寧省對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍是，不包括國(guó)有及國(guó)有控股、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股的經(jīng)濟(jì)組織，而前者之外的經(jīng)濟(jì)組織都在統(tǒng)計(jì)范圍，即：它包括了個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全部，還包括城鎮(zhèn)集體、股份合作制等等企業(yè)組織。這樣界定的實(shí)質(zhì)等于換個(gè)角度給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下了定義。
但無(wú)論怎樣說(shuō)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”其概念必將約定俗成，其理由有四：
第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，客觀上需要帶有總括性的詞匯對(duì)其進(jìn)行總體描述。包括個(gè)體、私營(yíng)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)及其他非國(guó)有、非外資的經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)地位和作用越來(lái)越顯著，是必須引起我們足夠重視的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
2004年，遼寧省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一個(gè)特別值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)，按照上述統(tǒng)計(jì)口徑，遼寧省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的增加值達(dá)到了全省社會(huì)總產(chǎn)值的51％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。遼寧在全國(guó)以“國(guó)有企業(yè)大省”著稱(chēng)，因此，遼寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大變化不僅在遼寧有重大意義，而且在全國(guó)也有重要意義。
我們來(lái)看看令中國(guó)乃至世界驚嘆的“溫州模式”。改革開(kāi)放之后，在浙東南的溫州依托民間資本，興辦民營(yíng)企業(yè)，100萬(wàn)農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，220萬(wàn)溫州人走到全國(guó)各地經(jīng)商，276萬(wàn)外地人員到溫州去工作。溫州迅速致富，躋身于全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力24強(qiáng)之一，被聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織稱(chēng)為全球最具活力的城市之一。溫州人創(chuàng)造了中國(guó)脫貧致富的成功模式，其根本原因就在于他們最先反叛傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)，與傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)形成鮮明的對(duì)照，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，這種選擇符合溫州的實(shí)際，符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀實(shí)際。溫州成功模式的內(nèi)在動(dòng)力在于：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)約束更為嚴(yán)謹(jǐn)，機(jī)制運(yùn)行更為靈活，追求利益的欲望和發(fā)展的欲望更為強(qiáng)烈。溫州的崛起依賴(lài)于千家萬(wàn)戶(hù)，經(jīng)歷了千方百計(jì)的籌劃，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，積累了千言萬(wàn)語(yǔ)的體會(huì)，顯示了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)旺盛的生命力。
從全國(guó)而言，按照黃孟復(fù)同志的界定，2002年全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)中的就業(yè)比重已經(jīng)超過(guò)70％，2004年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重超過(guò)82％，2003年廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占全國(guó)GDP的65％(其中外資經(jīng)濟(jì)約占15％左右)，廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納稅收占全社會(huì)稅收收入的比重2003年為66．5％，2004年1至9月為71％(見(jiàn)黃孟復(fù)《在中國(guó)首次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》、《在第二屆中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》)。而且，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，建設(shè)和諧社會(huì)等方面都發(fā)揮了重要作用。
從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵看，它反映了我國(guó)改革開(kāi)放之后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的一個(gè)大特征。這種稱(chēng)謂把它涵蓋的經(jīng)濟(jì)成分與國(guó)有經(jīng)濟(jì)，與外資經(jīng)濟(jì)區(qū)別開(kāi)來(lái)，使之成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下令人關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)力量，它的發(fā)展壯大記錄我國(guó)改革開(kāi)放的歷程，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要見(jiàn)證。
第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的表述基本符合科學(xué)分類(lèi)方法。對(duì)事物進(jìn)行歸類(lèi)表述是科學(xué)方法之一，也是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的良好習(xí)慣和重要傳統(tǒng)，這種習(xí)慣和傳統(tǒng)甚至是不可抗拒的。幾十年來(lái)，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)成分的分類(lèi)表述錯(cuò)綜復(fù)雜。比如，從工商注冊(cè)看，現(xiàn)行的企業(yè)類(lèi)型就有有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制、全民所有制、集體所有制、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等17個(gè)類(lèi)型，其中還沒(méi)包括個(gè)體工商戶(hù)和外資企業(yè)。從地域上劃分，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還有城鎮(zhèn)集體企業(yè)。從所有制大的框架劃分，有國(guó)有的或全民的，有集體的，還有私營(yíng)的，其中還有在世界尚未有定論的，到底屬于公有，還是屬于私有的企業(yè)――股份制、股份合作制、合伙制企業(yè)。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的表述，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)作為兩種特有的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型獨(dú)立起來(lái)，把兩種類(lèi)型之外的本質(zhì)相近的經(jīng)濟(jì)成分結(jié)集在一起，既有內(nèi)在合理性，又有表述便捷的特點(diǎn)。從邏輯學(xué)的角度看，在總體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中它是對(duì)本質(zhì)相近經(jīng)濟(jì)成分的分述；下延一個(gè)層次，它又是對(duì)本質(zhì)相近經(jīng)濟(jì)成分的概括。
第三，這種稱(chēng)謂在全國(guó)大多數(shù)省市得到了基本認(rèn)同。據(jù)考證，早在上世紀(jì)30年代初，我國(guó)一個(gè)叫王春圃的學(xué)者就曾在一本書(shū)中用過(guò)“民營(yíng)”的概念。1942年在《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》中也曾使用這個(gè)概念，他把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看成是老百姓辦的經(jīng)濟(jì)，其中包括合作社。(見(jiàn)宋寶全、王生發(fā)編著的《托起明天的太陽(yáng)》沈陽(yáng)出版社)使用這個(gè)概念真正頻繁起來(lái)是近十幾年的事情，而且它是來(lái)自基層，來(lái)自群眾的。這種來(lái)自群眾，來(lái)自基層的認(rèn)同，往往是一種稱(chēng)謂得以確定的基礎(chǔ)和前提。特別值得提出的是，1993年國(guó)家科委和國(guó)家體改委聯(lián)合擬發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)若干問(wèn)題的決議》，2002年11月在黨的十六大報(bào)告中也使用了“民營(yíng)科技企業(yè)”的概念。目前在我國(guó)有眾多的地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊，有中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院，還有眾多的地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)。2003年11月和2004年12月，全國(guó)工商聯(lián)牽頭連續(xù)召開(kāi)兩個(gè)年度的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，會(huì)后全國(guó)工商聯(lián)又組織連續(xù)編寫(xiě)了2003年、2004年《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》兩個(gè)年度報(bào)告和2004年《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》?？梢?jiàn)，盡管目前人們對(duì)這種稱(chēng)謂內(nèi)涵的界定還不盡相同，但它不會(huì)，也不能因此而影響這種稱(chēng)謂的認(rèn)同趨勢(shì)。
