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沼氣是一種清潔高效的可再生生物能源.是一種優質、衛生、廉價的氣體燃料，開展農村當沼氣建設，推廣“三沼”綜合利用，能扒動農村經濟發燕尾服，使農民得到實惠，促進農業產業結構調整。農村發展沼氣很重要，不僅可以方便農民的生活，還可以改善生態環境，以沼氣為紐帶開展綜合利用，加快農業生產結構調整，可以提高農產品的質量和效益，增加農民收入，使農民盡快脫貧致富。我國能源矛盾日益突出，而解決我國能源矛盾的根本出路只能是建設節約型社會，我國農村能源利用效率低下，能源浪費嚴重，沼氣產業實現了農業生產和農民生活的循環發展，極大地節約了農村能源，發展農村沼氣產業，是解決我國農村能源問題和建設節約型新農村的有效途徑。沼氣工程正成為農業增效、農民增收的重要渠道之一，沼氣的應用能有效緩解農村生活用能與環境保護之間的矛盾，實現國家要生態、農民要致富的目標。本文客觀分析了大慶市實施農村沼氣工程的可行性，指出要以沼氣建設為紐帶推動農村富民工程，提高資源有效利用率，減少污染排放，建設資源節約型和環境友好型社會.實現產氣、積肥同步，養殖、種植并舉，農民增收、農業增效、農村城鎮化的目標。
1.發展農村沼氣的重要性
1.1有利于增加沼氣清潔能源供應，優化能源消費結構大力發展農村沼氣，增加農村清潔能源供應，減少煤電等石化能源和薪柴等傳統能源消耗，優化農村地區能源消費結構。
1.2有利于農民節支增收通過開展“三沼”綜合利用，將沼氣用做炊事、照明、發電等，節省了電費和燃料費等生活開支；沼液、沼渣用做農家肥和防治農作物病蟲害，減少化肥和有機農藥的施用量，為農民降低生產成本、提高產品質量、增加經濟收入打下良好基礎。
1.3有利于改善農村面貌，保護生態環境按照社會主義新農村建設的總體要求，以農村戶用沼氣建設為載體，帶動改廚、改廁、改圈，解決農村柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑的“五亂”現象，實現農村庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化。以養殖場大中型沼氣工程建設為載體，帶動農村面源污染的治理，有效處理畜禽糞污，實現養殖場畜禽糞污的“內循環，零排放”和向農民集中供氣。
1.4有利于轉變農業農村發展方式，促進生態農業發展推廣以沼氣為紐帶的“豬-沼-果（菜、糧、菊”增加沼肥施用，減少化肥農藥用量，改良土壤性狀，提高農產品品質，推動生態養殖業和高效種植業的發展，促進資源消耗型的常規農業向以資源利用型的生態農業轉變。
2.加強技術培訓和服務
農村沼氣建設是推動新農村、發展生態農業的一項重要舉措和技術活動。農村沼氣的建設不僅需要一批有技術的專業人員，同時也要求廣大農民懂技術、懂沼氣建設方面的知識。因此，加強技術培訓和服務，實施專業職業技能證書考試制度，保證沼氣開發技術人員的素質和智能；同時，建設和完善農村能源建設的網絡體系，擴大網絡服務范圍，增強農村沼氣服務網點建設，對農村沼氣建設進行一體化管理，推動農村地區養殖結構的調整。
3.加強后續服務
1998年4月，魏賢慧從部隊轉業回到了老家湖南省沅陵縣。1999年11月，沅陵縣正式批準成立了沅陵縣農村能源技術服務站。剛剛從部隊轉業回來不久的魏賢慧便臨危受命，走馬上任當起了站長。當時縣財政沒有給予一分錢的扶持，魏賢慧是“一塊牌子一個人”。但是在當過軍人的魏賢慧的字典里，永遠不會有“退縮”二字，他開始了白手起家、自收自支、自負盈虧的艱苦創業。他充分運用自己的智慧，創立了“先發展后規范”的思路，依靠服務站自身的力量，采取內部股份制進行強行啟動和工作推進，服務站從此便蓬蓬勃勃地開展起來了。
善于思考的魏賢慧敏銳地了解到，當時我國正處于工業化和城鎮化快速發展階段，加強低碳技術創新是產業和經濟發展的必然要求。以低碳技術為主要代表的新興技術產業將逐步取代傳統高耗能產業，成為我國未來經濟增長的主要推動力，這也是我國減緩日趨嚴重的能源、環境、溫室氣體排放控制等巨大壓力的重要途徑。低碳經濟的實質就是用低的能源的消費、低的排放和低的污染來保證國民經濟和社會的可持續發展。低碳經濟的核心是低碳的能源技術。
看準了這一點，魏賢慧決定大干一場。2000年3月，他果斷地設法籌集資金68萬元，開設了沅陵縣第一個“節能新產品服務門市部”和第一個“可再生能源技術服務部”。服務部以開發和推廣新節能低碳產品為主題，以推廣農村能源技術、保護農業環境為宗旨，結合本縣農村能源資源的特點和農村實際耗能情況，大力開展農村可再生能源技術推廣和服務工作。
魏賢慧進購了太陽能等各種節能新產品，從1999年11月份開始，就帶領全站人員大力推廣太陽能熱水器。當時人們對太陽能這一新的節能產品在認識上還存在障礙，用戶不太敢相信太陽能。為此，魏賢慧帶領全站人員一邊加大對太陽能的宣傳力度，一邊要求全站員工首先從自己家里使用開始，帶動周邊用戶接受并使用太陽能，同時不斷完善售后服務體系。經過一系列努力，太陽能熱水器終于在全縣落了根，如今已成為沅陵一道亮麗的風景。
他組織進購了沼氣器材、建池模具。沼氣池的應用不僅使農民增加了收入，節省了開支，改善了農村環境衛生面貌，而且保護了生態環境，促進了農村種、養業的發展。
魏賢慧還引進了空氣源熱泵熱水器。空氣源熱泵技術是基于逆卡諾循環原理建立起來的一種節能、環保制熱技術。它不但能夠有效地提高能源的利用率，還可以減少溫室氣體的排放，有利于環境保護。
現就我市2011年農村能源建設工作意見通知如下，根據省委省政府、市委市政府和上級業務主管部門的工作要求。請各縣（區）結合自身實際，切實遵照執行。
一、2011年的指導思想和目標任務
貫徹好、落實好中央、省、市2011年農村工作會議精神，1指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。依照全市統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的總體要求，牢牢掌握“解放思想、全面開放、跳起摸高”工作基調，圍繞“兩個加快、兩個翻番”統一部署，以創建沼氣化縣（區）為目標，進一步深化農村沼氣發展理念，切實轉變發展方式，強化發展措施，扎實推進農村能源建設健康發展。
完成農村戶用沼氣池1萬口以上、1座養殖場大中型沼氣工程和城鎮生活污水凈化沼氣池1萬立方米建設任務，2主要目標任務：全市全力爭取省級以上項目建設資金1000萬元以上。新建30個以上物業管理服務網點，推廣應用玻璃鋼等新型建池材料的比例達到50%以上。
二、工作重點
促進現代農業發展，圍繞全市社會主義新農村建設。推進城鄉環境綜合治理，實施好“五大工程”努力打造農村能源建設的亮點。
積極推廣豬一沼一果（糧、茶、菜等）農業循環經濟發展模式，1農村生態家園富民工程。以戶用沼氣池建設帶動改廚、改廁、改圈、建園。促進農業和農村經濟發展的良性循環。
全面推廣生活污水凈化沼氣池處置，2鄉村清潔工程。配合有關部門集成組裝農業生產和農村能源新技術。不時提高廢棄物資綜合利用效率，實現田園清潔、家園清潔、水源清潔。
集約化養殖場和養殖小區，3養殖沼氣工程。配合有關部門。督促業主建設與之配套的沼氣工程，積極推廣“生態養殖業一沼氣一有機肥料—高效種植業”內循環模式，治理環境污染，獲取優質能源，生產有機化肥。
抓好農村污水、垃圾處置，4城鎮生活污水凈化沼氣工程。污水處置管網難以覆蓋的區域和小城鎮、中心村興建生活污水凈化沼氣池。實現農村環境衛生優良化，全面推進我市農村能源建設。
全力打造一批農村沼氣建設示范村鎮，5沼氣建設示范村鎮工程。要充分結合農業產業結構調整和城鄉環境綜合治理以及成片推進新農村建設。年內每個縣（區）完成1個示范鄉鎮、2個示范村建設。
三、工作措施
進一步調動各方面的積極性。1切實加大宣傳力度。
全方位、多角度，項目實施地方要充分利用廣播、電視、報紙和網絡等多種形式。深層次宣傳農村沼氣建設的意義和作用，廣泛宣傳沼氣建設對推進社會主義新農村建設、發展農業循環經濟以及改變農民生產生活條件的重要作用。通過宣傳發動，進一步增強各級干部群眾節能、環保、生態意識，進一步提高廣大基層干部和群眾參與農村沼氣建設的積極性和自覺性，形成領導重視、部門負責、社會支持、群眾自辦的濃厚發展氛圍。
2積極爭取和實施好項目。
緊緊圍繞全市新農村建設和現代農業園區建設，進一步認真落實省委省政府和市委市政府對農村能源建設的工作要求。緊緊圍繞城鄉環境綜合治理的開展，抓住國家實施新一輪西部大開發和積極的財政政策的機遇，積極組織各縣（區）努力爭取好2011年國債沼氣建設項目，認真做好現有農村沼氣項目實施的進度、質量、資金的監督管理，進一步強化項目支撐，促進我市農村能源建設工作全面開展，確保“民生工程”目標任務順利完成。
扎實推進農村能源建設。3加大工作力度。
爭取各級政府和有關部門對農村能源工作的重視。加強農村能源建設的教育培訓工作，全面貫徹落實《省農村能源條例》和市人民政府辦公室《關于推動農村沼氣繼續健康發展的實施意見》進一步提高全社會對農村能源建設工作重要性的認識。提高我市農村能源技術隊伍和管理隊伍的綜合素質，適應國家對項目申報農村能源技術人員實行資格準入制的要求。進一步落實農村能源建設目標管理責任，加大督查督辦力度，定期不定期地對實施工作進度進行全面分析，找準工作的單薄環節，有針對性地制定和落實工作措施，切實加大工作力度，協助各縣（區）解決好工作經費，確保沼氣建池、管理和平安使用工作落到實處，切實加快農村沼氣建設進度，如期完成項目建設任務。
不時提高農村建池工廠化水平。4積極推廣應用農村建池新技術新材料。
各縣（區）要盡快行動起來，今年省上已經明確要求推廣應用玻璃鋼等新材料的比例要達到50%以上。選擇有條件、有基礎的村社先行搞好試點示范，此基礎上，各縣（區）都要組織好參觀學習，采取有力措施，切實加大推廣力度。確保任務的完成。
切實抓好農村沼氣后期物業管理。5積極發展農村沼氣專業合作組織。
項目村建立以沼氣生產工為基本隊伍、沼氣設施維護維修和綜合利用技術指導為服務內容的物業管理站和沼氣協會。要充分發揮好現有服務網點的功能，各縣（區）要認真實施好服務網點建設國債項目。為沼氣用戶提供優質、規范、高效的服務，確保項目農戶臨時受益得到實惠。
切實抓好農村沼氣的綜合利用。6充分發揮沼氣功能。
充分發揮農村沼氣建設的作用，積極圍繞“激進農業向現代農業跨越”總體要求。圍繞全市城鄉環境綜合治理的需要上，以全市新農村建設和現代農業園區建設為重點，認真做好“三改三結合”充分發揮農村沼氣建設的作用，沼液使用上做好文章，積極發展農業循環經濟，認真建好生態家園，不時提升沼氣項目村支柱產業水平，努力實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化和農村環境優良化，全力打造一批示范村、示范鄉鎮。
7進一步理順城鎮沼氣管理體制。
切實理順城鎮沼氣管理體制。各級農村能源管理部門要認真履行職責，各縣（區）要認真貫徹落實《省農村能源條例》和市政府三號令及《市農村能源管理暫行方法》貫徹落實省人民政府〈關于加快農村沼氣建設的決定〉實施意見》內府發[2006]42號）等文件規定。進一步加強與有關部門的協調和配合，做到不缺位、不越位、不錯位，維護好全市沼氣建設管理秩序。
8進一步強化平安生產管理。
市政府：
今年以來，我市嚴格按照“十大建設”能源建設專項行動計劃要求，認真落實“七個一”工作法,不斷加強能源項目的組織領導，強化項目建設的協調服務力度，確保了項目建設的順利開展。截止目前，全市能源項目累計完成投資 17.68億元，已完成年度投資目標的40%。現將能源建設整體進展情況匯報如下：
一、能源建設情況
1、今年我市能源項目建設的主要目標任務
今年全市能源項目計劃完成總投資44.8億元。其中，______電廠遷建工程項目今年計劃完成投資15億元，主廠房結構到頂，集控樓交付安裝；龍源電廠項目今年計劃完成投資20.18億元，主廠房封閉，集控樓交付安裝；______東區熱電機組項目今年計劃完成投資10.4億元，兩臺機組實現正常投產發電；城區居民小區無人承接管理配電設施及配電網改造項目今年計劃完成投資2505萬元，改造臺區72個；農村電網改造升級工程項目今年計劃完成投資7080萬元，改造一批電力線路，新建改造一批變電站和變壓器；五城區高壓線路走廊歸并改造項目今年計劃完成投資13.26億元，完成對______所轄六縣中低壓線路和設備的升級改造。
2、能源項目建設進展情況
（1）______電廠遷建項目。自4月25日主廠房澆筑第一罐混凝土以來，項目整體進展順利，主廠區兩個鍋爐區、兩個冷卻塔區樁基施工全部完成；1、2號鍋爐正在進行承臺鋼筋綁扎和混凝土澆筑，教育培訓樓開始施工；鐵路專用線初步設計概算收口，鐵路專用線規劃圖完成。用地手續前期資料均已準備完畢，待市國土部門解決補充耕地指標后，正式進入辦理流程。該項目今年計劃完成投資15億元，1-5月份實際完成投資6.09億元，投資進度、工程進度按時間節點正常進行。
(2)龍源電廠項目。自4月2日舉行主體建筑第一罐混凝土澆注儀式以來，主廠區進入了全面施工階段。主廠房完成總工程量的10%，附屬建筑完成總工程量的20%。煤場區圍墻施工全部完成。鐵路區土石方回填完成187萬立方米，完成總工程量的91%，圍墻砌筑完成600米。土地征地手續辦理工作正在進行，項目總占地面積共計1085.94畝，正在辦理用地土地手續的有944.7畝，目前已報至國土部，正在啟動土地手續的有141.24畝。該項目今年計劃完成投資20.18億元，1-5月份實際完成投資5.8億元，投資進度、工程進度按時間節點正常進行。
(3)______東區熱電機組項目。兩臺機組分別于2013年1月21日和3月27日圓滿通過了168小時試運行。配套脫硫、脫銷裝置均正常運行，兩臺機組已進入試生產。主廠房收尾工作預計在6月底前結束，熱網管道廠內部分已經開始鋪設。該項目計劃完成投資10.4億元，今年1-5月份實際完成投資5.77億元。
(4)城區居民小區無人承接管理配電設施及配電網改造項目。72個城區居民小區無人承接管理配電設施及配電網改造項目的“初步設計”已經編制完成，市評審中心正在評審。市供電公司已提前啟動該項目并開始施工，上半年計劃改造35個，目前已完成主設備安裝20個，完成投資200萬元。
(5)農村電網改造升級工程項目。今年主要對______所轄六縣中低壓線路和設備升級改造，其中35千伏投資1343萬元，新建改造線路13.1千米，新建改造35千伏變電站6座，改造35千伏變壓器3臺；10千伏投資5737萬元，主要包括機井通電、農林場電網改造等，項目總投資7080萬元。目前，項目可行性研究報告編制、審查和批復工作已經完成，省電力公司已下達投資計劃，35千伏及以下項目初步設計審查已經完成，市供電公司已向省電力公司上報2013年協議庫存物資需求計劃。10千伏項目已開始施工，其他項目預計7月份全部開工，年底前竣工。
(6)五城區高壓線路走廊歸并改造項目。目前，已編制完成五城區高壓線路走廊歸并改造方案，計劃歸并220千伏線路19條，110千伏線路27條，項目實施后可讓出原線路通道中的土地3789畝。歸并改造方案已報市政府審批。
二、存在問題
1.龍源電廠水源問題尚未得到徹底解決。龍源電廠原主水源為______市第一污水處理廠中水，因第一污水處理廠搬遷，龍源電廠水源需重新調整，目前尚未落實。
2.龍源電廠、東區熱電項目供熱管網尚未落實投資主體。其中，東區熱電項目已經試生產，因供熱管網建設滯后，已經影響到項目整體驗收。
3.______電廠遷建項目稅收市縣分成比例未明確。
4.______電廠遷建項目土地占補平衡指標尚未落實，影響征地手續辦理。
5.______電廠遷建項目灰場、鐵路專用線、進廠道路等涉及邊角地、地面附著物補償等和修武縣存在分歧，影響用地交付和施工的按期進行。
三、工作建議
1.關于龍源電廠水源問題。鑒于龍源電廠項目周圍水源情況，擬將博愛縣污水處理廠中水、焦煤集團鑫珠春煤礦礦井水作為龍源電廠主水源，博愛縣丹東灌區丹河水電站排水作為備用水源。目前，博愛縣污水處理廠、博愛縣丹東灌區丹河水電站已原則同意龍源電廠使用其水源，尚有焦煤集團以有項目報批，不能滿足龍源電廠用水為由，不同意使用其水源。建議市政府出面協調，盡快解決龍源電廠水源問題。同時由龍源電廠向焦煤焦團作出承諾：在焦煤集團背壓機組項目啟動前向龍源電廠供水，在焦煤集團背壓機組項目實施后，首先保證焦煤集團背壓機組項目用水，剩余水量再供龍源電廠使用。
2.關于龍源電廠、東區熱電項目供熱管網問題。建議由市住建部門牽頭，積極調動企業和社會投資積極性，廣開門路，多方面擴大融資渠道，盡快落實供熱管網投資主體，抓緊組織供熱管網建設，確保電源項目順利進行。
3.關于______電廠遷建項目稅收分成問題。為調動修武縣服務______電廠遷建項目積極性，建議按照《______市人民政府關于明確市級新增稅源戶稅收歸屬和征管征收問題的通知》（焦政文【20__】156號 ）有關規定，明確稅收市縣分成比例。
云南省__縣自上世紀90年代初引進推廣“曲流布料”先進沼氣技術以來，目前全縣13個鄉（鎮）169個村已有34000口沼氣池，占全縣總農戶的42，實現了村村有沼氣。由于該縣沼氣建設面廣、質量技術高、總量居全省縣級之首，__能源站被省領導稱為云南農村能源第一站，連續幾年被省林業廳表彰為沼氣建設先進單位，并贏得了20__年、20__年全省農村能源工作會兩次到__召開的殊榮。
適宜的資源條件是農村沼氣建設的基礎。__是個典型的農業大縣，有“思茅的糧倉”之稱。農村家家戶戶發展種、養殖業，豐富的桔稈、畜禽糞便為建沼氣池提供了天然的原材料。較濕熱的亞熱帶季風氣候為桔稈、糞便轉化為沼氣提供了適宜的溫度、濕度。一家一戶庭院式的畜禽養殖，為沼氣池的建設提供了廣闊的空間，按每戶建立一口沼氣池算，全縣可建沼氣池8萬多口。農業產業的發展,農村經濟的復蘇,農民收入的增加,為農戶建沼氣池提供了資金保障。據20__年統計，全縣農民人均收入已達1500元左右。
真抓實干是沼氣建設的關鍵。歷屆縣委、縣政府均高度重視農業、農村工作，尤其把農村能源建設工作作為一項重要任務來抓緊抓實。集中表現在“兩個重視”、“三個爭取”、“六個結合”上。“兩個重視”。一是重視能源部門與其他部門之間工作上協調配合。二是重視縣農村能源工作隊伍的建設，通過不斷調整充實、培訓，縣能源站由1984年成立之初只有兩三個人的狀況，發展到今天擁有20名在職在編的農村能源工作隊伍。在全縣農村中組建了一支取得國家勞動和社會保障部職業技能鑒定中心頒發上崗證的104人組成的農村沼氣池建設能手。“三個爭取”。即爭取領導、爭取群眾、爭取資金。縣能源站靠扎實的工作作風，一流的工作成效，取得了領導的肯定與支持，贏得了農民群眾的信任，爭取到了國家、省級、市級項目資金。據統計，__縣“十五”期間共爭取到國債項目沼氣池5520口，扶持資金600萬元，爭取到省、市項目沼氣池20950口，扶持資金1043萬元。“四個統一”。即按統一技術標準，統一物資供應，統一技術指導，統一檢查驗收。20__年，國家財政部工作組在事先不通知縣里的情況下，親臨農戶家中隨機抽取驗收考評，__縣沼氣池建設達標率居全省前列。“六個結合”。即農村沼氣池建設與扶貧開發相結合、與單位掛鉤扶貧相結合、與產業建設項目相結合、與工程移民項目相結合、與易地扶貧項目相結合、與外援項目相結合，以上六個結合共建沼氣池7000多口。
巨大的效益是農村沼氣建設的根本誘因。1、直接的經濟效益。全縣3400口已建成使用的沼氣池，使用沼氣灶做飯燒水，每年可節約18.32萬立方米燒柴，把節約出來的木材變成商品材或纖維原材料，價值7200萬元；沼氣池廢料出池后，仍可作為還田還地的優質有機肥，按一口沼氣池一年的廢料能替代300公斤化肥計算，全縣因沼氣池使用一年就能減少化肥用量1萬噸左右，價值1200萬元。每口沼氣池每年為每戶農戶帶來2500元左右的經濟收益。2、廣泛的社會效益。一是可以節省農村勞動力，據統計，全縣因沼氣的使用可以減少農戶砍柴工183萬個。二是改善了村民的生活環境，養成了良好衛生習慣。實施農村“一池三改”（即建一口沼氣池，同時改廁、改圈、改廚）建設，改變了農村過去那種畜糞遍地流、蚊蟲蒼蠅滿天飛、豬雞隨意放的臟、亂、差的面貌，村容村貌整潔了，人們的衛生習慣變好了，精神生活提高了，條件稍好一點的農戶家中還配套建設了太陽能淋浴室，勞動一天的農民也能像城里人一樣洗上熱水澡。三是伴隨著農村沼氣建設規模的擴大，必然帶動運輸業、建材業等相關行業的發展，并為當地解決部分勞動就業崗位。據不完全統計，__縣每年因沼氣建設為全縣農民技術工提供近200個就業崗位，為300輛農用車解決運輸難等問題。四是農村沼氣的建設協調緩解了一些農村矛盾。諸如農民燒柴與依法護林的矛盾，農戶間畜禽相害的矛盾等。3、長遠的生態效益。森林是環境的重要組成部分，被稱之為“大自然的總調度室”。保護森林，也就保障了人類賴以生存的家園。__縣長年氣候四季如春、山青水綠、原始生態林密布，是世界黑冠長臂猿及幾百種國家珍稀動物的棲息地，目前全縣森林覆蓋率仍高達66.8，居全省、全市之前列，不能不說這與全縣大力興建農村沼氣池，每年少砍燒柴用樹木有關。
綜上所述，__農村能源建設緊緊圍繞發展大局，充分挖掘地方優勢資源，大興沼氣建設，讓農民真正得實惠的舉措，可謂是積極推進社會主義新農村建設的一個典范。
保山地處少、邊、窮地區，社會發展程度低、商品經濟不發達，山區面積大，農民增收困難，生活比較貧困；有句老話：靠山吃山，靠海吃海；山區農民一直都在依照這句老話進行生產生活。一些人均年收入才近幾百元的農民，根本沒有足夠的經濟條件建設沼氣和用電，每度電1.00―1.50元，電費就要消耗400―1000元左右，甚至更多，這些情況就成為貧困上區村民的負擔，農民不得不使用傳統能源依賴森林資源，經濟不發達、落后的地區，產業結構為典型的糧―牲畜型結構；由于氣候寒冷，薪柴燃燒常年不滅，還有煙草經濟的發展消耗大量木材資源。還有一些貧困山區，經濟發展緩慢、交通落后，教育的程度低，舊的生產、生活習慣難以更改，用材不節約、生活習慣的傳承加大了森林資源不必要的消耗。還有一些上區少數民族居住在森林，破壞森林的陋習未改變。村民建房全部用木材建蓋，耗材量大，居民使用能源的傳統嚴重的阻礙了未來能源結構優化的進步。
1 農村能源發展存在的問題
自“十二五規劃”以后中國農村經濟迅速發展，農村能源品種和結構也發生了巨大變化。而能源消耗主要用于農業生產和日常生活，且比重逐增加，農村能源已從生活用能轉入生產用能。
保山市農村能源開發與建設在各級黨委政府的努力下，取得了顯著的成效，給農村經濟的發展帶來了巨大的幫助，然而，在此前提下，保山市的農村能源建設仍然存在著很多問題，有待進一步解決。突出問題表現如下：
1.1 管理體制不夠完善
現今，保山市農村能源建設以農村戶用沼氣為主要能源建設項目，農村沼氣覆蓋保山全市各個鄉鎮村級單位。目前，保山市對農村沼氣的管理是建立在多部門分塊實施，各自管理的體制。農村沼氣多部門分塊實施各自管理的工作體制在促進了快速發展的同時也不可避免的帶來了諸多問題，例如資金投入問題、農村能源主管部門職能弱化、項目建設統一規劃難、培訓不足、技術隊伍管理混亂、跟蹤服務不到位等，影響了農村可持續的健康發展。
1.2 法律法規不健全
基于能源循環使用的安全考慮，國家先后出臺了《可再生能源法》、《節約能源法》等涵蓋農村能源條款的法律法規。但是在全國農村能源建設面廣的云南省至今還沒有出臺地方的農村能源建設《法規》或《條例》，保山也缺少政府層級的相應行業管理規范性文件，這也是導致農村能源管理機構不順、資金投入不穩定、行業管理混亂等問題的主因之一。
1.3 建設資金不足
目前國家財政對沼氣建池的補助標準為每戶農戶2000元，其他部分農戶自籌，驗收規格為“一建三改”（建沼氣、改廁、改圈、改廚），建設中農戶平均實際投入不少于4500元，對于農村的大多數農戶來說，“三改”的自籌問題也很大。另一方面是省級下達農村能源建設項目規模和數量整體偏少，無法滿足群眾實際需求。再就是農村能源建設各級財政只安排針對農戶的補助資金，沒有配套工作經費，各級能源部門普遍存在建池鋼模短缺、辦公設備陳舊、工作條件以及工作待遇差等問題，甚至出現建設任務越重，畏難情緒越大的現象。在節柴改灶方面補助標準為每戶300元，太陽能熱水器補助標準為每戶1000元；對于發展緩慢的平困山區，財政投資不足，沒有達到農戶需求。
1.4 農村能源建設項目單一
數據顯示，在農村生活用能中，全市薪柴消耗量82.5萬立方米，折標煤47.1萬噸，占生活用能總消耗量的51.8%，清潔能源用量單項占比不足20%，生活用能對森林資源依賴較重。隨著社會經濟的發展，農村對用能的需求也越來越大，沼氣、改灶項目只能滿足部分群眾的需求，項目種類缺少多樣性，這也與“因地制宜、多能互補”的發展方針不符。
1.5 農村能源項目服務水平滯后
農村能源村級技術服務隊建設作為項目建設后續服務的重要手段正在逐步推開，由于資金投入有限，服務隊員的技術培訓跟不上、數量不足、質量不高、服務意識缺乏等問題的存在，難以滿足農戶。簡言之，目前保山市的能源建設項目還處在為了完成上級下達指標任務的階段，對于農村能源建設缺乏管理，農村能源建設沒有持續發展下去的動力。
2 保山市發展農村能源建設的有效措施
為了加強農村能源建設，合理開發利用、節約能源，離不開農村地區可再生能源資源豐富的天然條件，促進能源項目在農村的推廣，加快發展步伐，應該采取以下措施：
2.1 因地制宜，科學合理規劃農村能源布局
針對多部門建設管理現狀，在省政府“統一規劃、分塊實施、合力建設”的總體要求下，市、縣區政府充分發揮管理和協調作用，整合各相關部門資源，在做好摸底調查的基礎上對農村能源建設進行統一規劃、合理布局。根據農村的經濟發展現狀和所處地理位置，將其劃分為三類地區，根據三類地區的不同情況制定不同的發展計劃和鼓勵政策。
2.1.1干熱河谷區。怒江、瀾滄江、龍川江、柯柯河谷等沿江干熱河谷區為沼氣發展重點區域。保山沿江多為干熱河谷生態脆弱區，在這些地方發展沼氣主要是為了解決農民生活用能短缺以及森林植被的保護，側重于生態保護效能，在發展沼氣的同時結合退耕還林工程，兼顧節柴改灶和太陽能利用的發展。
2.1.2壩區以及半山區。加強以沼氣為紐帶的庭院經濟建設，積極推行豬沼果、豬沼糧、豬沼魚等生產模式以增加農民收入，提高生活質量以促進農村兩個文明建設，兼顧節柴改灶和太陽能利用的普及發展。
2.1.3貧困山區。以實施節柴改灶工程、太陽能工程為主，減少貧困山區農戶生活用能對森林資源的依賴，提高生活質量，兼顧發展戶用沼氣，改善山區生態環境。
2.2 科技創新，提高效益
緊緊依靠科技進步，注重新技術的引進、吸收和創新，將各種新技術用到實踐中去，提高農村能源項目建設的質量和效益，依托科研部門，積極開展科技創新示范，增加農村能源建設的科技含量，針對性的在適宜地區對太陽能熱利用、光伏發電、地熱能利用、風能利用、小水電等進行試點示范帶動發展。
2.2.1安排專項科研經費，采取激勵措施，鼓勵開展課題攻關多出成果，還要促進科研成果轉化為提升農村能源項目建設的科技水平和效益。依托科研基地繼續開展農村能源專業本科生、研究生的培養，吸引他們充實到農村能源行業中，發揮以人才興行業的作用。
2.2.2充分引進省內外的各種新發明、新技術、新工藝、新材料、新產品，通過試點示范，提升建設項目的科技含量，走依靠科技進步推動發展的路子。如新型的玻璃鋼、塑料在沼氣池建造中的運用等。
2.2.3制定人才興業和技術培訓的激勵措施。農村能源的服務對象往往是處理人畜糞便和沼氣池的修理等，從業人員整體業務素低。要吸引科技人員特別是高科技人才，就需要制定必要的人才激勵措施，在待遇、職稱、獎勵等方面進行激勵。要積極開展服務人員技能培訓，提高服務意識和鑒定，定期開展多方面、多形式的技術培訓，加快培養技術人才的進度，不斷提高從業人員的管理服務意識和技術水平。
2.3 建立技術保障和服務體系
農村能源涉及的方面比較多，任務繁多復雜，是一項系統工程。為抓好能源項目必須加強上下級再生能源建設管理機構的聯合支持。能源資源分散不均，集中開發比較困難，大多都是靠技術人員上門服務，就地建設，就地使用，沒有合理的規劃和目標。項目的實施必須做到功能齊全、服務網絡流通性好，但是在很多地方都實行不了。所以，建立健全農村能源服務隊，加強技術人員的培訓在技術推廣服務中是非常重要的。通過培訓技術人才，負責組織農村能源建設工程施工，物質、器材和產品的就地供應，產品工程的安裝和維護等，通過培訓頒發上崗證；完善和健全村級服務網點就必須做到技術人員持證上崗，另一個職責就是對技術人員的管理和能源項目的監督執行。
農村能源建設項目分散在各個村落并深入到挨家挨戶。設置成立一個當地的專業技術人員組成的技術服務隊伍，為農村開展技術指導并提供服務；宣傳相關安全知識，幫助農戶管理使用能源設備，并做好日常維修非常重要。村級服務網點要配備專業技術人員，開展技術指導提供服務，這樣在全市范圍逐步建立和完善服務體系，更好地開展服務。作為服務領頭人，技術服務人員既要有服務的精神，還要有服務的專業技術和技能，還要配備必要的工作條件。按一個服務網點負責100戶沼氣池來算，全市組建農村能源技術服務隊、形成服務網點的任務是一項相當復雜而繁重的工作，是需要各級政府和農戶積極支持的。
2.4 制定經濟激勵政策
各級政府給農村提供了經濟上的扶持是激勵性政策。采取財政刺激措施是實現推廣能源項目規劃目標的關鍵性措施之一，也是促進農村發展的重要政策手段。由于農民現階段的支付能力較弱，能源新技術的普及與農民的經濟能力還存在著差距，各級政府想要完成推廣，必須采取相應經濟激勵措施。
關鍵詞：農村 能源 建設
1、現狀與存在問題
1.1 農村能源建設現狀
農村能源事業的發展，從上世紀80年代起步至今，已有20多年歷史，在上級黨委政府的關懷和農村能源主管部門的指導下，從無到有，逐步發展壯大。特別是近年來我縣重點抓好省柴灶、節能地炕、太陽能熱水器等節能技術和沼氣綜合利用技術。目前，全縣已累計建設沼氣池0.187萬戶，推廣省柴節煤炕灶15.53萬戶，太陽能熱水器0.84萬平方米，有效地改善了農村能源結構，保護了農業生態環境，提高了農民生活質量，促進了農村小康建設進程。
1.2 農村能源開發利用情況
我縣農村除了一部分商品能源外，可利用的自然資源也很多，主要有生物質能、人畜糞便、太陽能等。所以積極發展柴林薪草建設，退耕還林，合理使用林木資源，可以一邊使用一邊建設，擴大再生林建設，使林木資源能夠得到可持續發展；在條件允許的情況下，積極開發利用秸稈柴草、人畜糞便、太陽能、風能資源等可再生資源，即對環境沒有什么污染，又能使身邊的資源能為我所用。我縣秸桿資源和人畜糞便比較豐富，農作物秸桿實物量有114萬噸/年，人畜糞便理論量可達30多萬噸/年；太陽能和風能資源也十分豐富。
1.3 農村能源的利用范圍狹窄
據調查統計：全縣農村可再生能源資源非常豐富，但目前在農村也存在著農民財力不夠、政府資金投入不足等問題。而且退耕還林區域農村能源建設還很差，新能源幾乎沒有得到利用。農村能源利用范圍狹窄。
1.4 開發與推廣資金少
國家為保護生態環境、保護森林資源，在農村大力開發與推廣使用沼氣池，鼓勵廣大農戶興建沼氣池，確定對新建沼氣池的農戶給予一定的資金補助。據市場調查：新建一口8-10立方米的沼氣池，需投入資金2400元左右，我縣屬省級貧困縣，農村經濟薄弱，農戶年收入低，2400多元對一戶農戶來說是一筆不小的開支。節柴（煤）灶、節柴節煤炕建造改造也需要一定的資金。
1.5 科技支持體系不健全
農村可再生資源的發展，范圍廣、內容多、技術新，農村維護網點少、維修人員少，一旦出現故障，難以及時維修，從而影響農戶修建的積極性。
2、改變農村能源建設的條件
以科學發展觀和建設和諧社會為指針，以鞏固退耕還林成果、營造梨樹生態農業建設縣為目的，實施“科技領先，節能優先；多元發展，合理布局；創新機制，改善環境”的發展戰略，堅持突出重點，安全第一，實現梨樹縣農村能源的可持續發展，為加快縣域經濟發展和提高人民生活質量提供有效的能源保障，推進全縣社會主義新農村建設。
（1）對在退耕還林區內具備一定條件適宜建設沼氣池的養殖戶修建沼氣池。（2）對以燒柴為主的農戶，改普通柴灶為節柴（煤）灶。 （3）鼓勵有條件的農戶，改燒柴、燒煤灶炕為節柴省煤炕，以改善環境，節約薪柴資源。
3、改變農村能源建設的預測效果
項目的實施，覆蓋退耕農戶6302戶，退耕農戶覆蓋率為100%。農村能源建設項目完成實施后，將顯著減少能源消耗，明顯改善退耕農戶農民的生活條件與生活環境。
3.1 經濟效益
一個沼氣池年節約柴草2噸，可生產沼氣300立方米，生產優質有機肥20立方米，年可節約資金1，000元，建13600座沼氣池年可節約柴草27200噸，年可節約資金1360萬元；一個節柴（煤）灶年節約薪柴1噸，建設節柴（煤）灶5850個，年可節柴5850噸；按每噸薪柴200元計，年節約資金117萬元；一鋪節柴省煤炕年節約薪柴1噸，5850鋪節柴省煤炕年可節約薪柴5850噸，按每噸薪柴200元計，年節約資金117萬元；項目實施后，年節約能源資金1594萬元；年節約薪柴38900噸，按每畝薪炭林年產薪柴800公斤計算，可護林48625畝。
3.2 生態效益
項目建設有利于改善生態環境，按農村平均每戶柴煤型灶年消耗薪柴3噸計算，全縣0.6302萬戶退耕農戶一年消耗薪柴約1.89萬噸，相當于1.71萬畝薪炭林一年的生長量；同時柴煤型用能結構農戶平均每戶一年向大氣排放的煙塵為50公斤，二氧化硫10公斤，二氧化碳9公斤，還有其它許多有毒氣體，嚴重影響生態環境和人民身體健康。生態能源技術的推廣和應用，能有效保護森林，鞏固退耕還林成果，改善土壤、水質、大氣質量，改善當地生態環境和人民生活質量，對梨樹縣的環保生態建設將發揮重要的作用。
[關鍵詞] 農村能源 建設
[中圖分類號] S21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0004-02
1 旬陽縣農村能源建設的現狀
1.1 農村戶用沼氣建設情況
自2003年以來，我縣戶用沼氣池累計28000口。其中“十二五”以來建設沼氣池16188口。截止2014年底，沼氣池報廢約210口，閑置約11812余口，仍在利用約15978余口，年產沼氣約280萬立方米，年處理糞污12萬噸。由于戶用沼氣目前已基本不適應農村經濟社會發展，今后應以鞏固提升為主，管理和恢復好已建沼氣池，提高其使用效率。
1.2 養殖小區沼氣工程建設情況
全縣有50頭以上養豬場709個，日常飼養量18.7萬頭，年糞污排泄量44.36萬噸，其中：百頭場125個，年糞污排泄量4.16萬噸；千頭場126個，年糞污排泄量22.44萬噸。截止目前，全縣已配套建設養殖小區沼氣工程130處，年處理糞污能力28萬噸。經沼氣池處理后的沼液、沼渣等廢棄物大部分通過還田等措施加以應用，部分外排，造成一定的二次污染。“十三五”期間計劃建設養殖小區及聯戶沼氣工程300處。
1.3 大中型沼氣工程建設情況
全縣目前已建大型沼氣工程2處，正常運行年需費用約3.5萬元，有機肥加工企業2處，其養殖糞污經沼化后沼液沼渣基本上制作有機肥和供應種植業生產，外排情況較少。今后應結合規模養殖場節能減排目標的實施，使所有養殖企業達到治污環保的規范要求。
1.4 沼氣服務網點建設情況
目前全縣已建沼氣服務網點34處，“十三五”期間將建設沼氣服務網點30個。
1.5 清潔能源建設情況
全縣總農戶數10.2萬戶，目前太陽能熱水器覆蓋戶數約為2.3萬戶、節柴爐使用數量為4716臺，其中“十二五”期間依托項目安裝太陽能熱水器4060臺，發放節柴爐4181臺。“十三五”期間計劃安裝推廣太陽能熱水器10000臺，節柴爐灶10000臺。
1.6 目前農村能源結構
我們選擇不同類型的9個村進行調查。高山地區銅錢關鎮泰山廟村總農戶數365戶，生活用能主要為薪柴和煤炭，占總用能比例為40%和25%，其次為電和沼氣，分別為15%和12%，煤氣為8%；中山地區呂河鎮瓦房坡村總農戶數512戶，生活用能主要為薪柴，占30%，其次是電和煤氣，各占20%，其余為沼氣和煤炭，各占15%；川道地區呂河鎮敖院村總農戶數195戶，生活用能主要為電和煤氣，各占40%和35%，其次為煤炭和沼氣，各占10%，薪柴為5%；距城區遠距離的鎮豐積村總農戶數191戶，生活用能主要為煤炭，占用能的50%，其次是電和薪柴，各占15%，其余為煤氣和沼氣，各占10%；距城區中距離的甘溪鎮桂花樹村總農戶數410戶，生活用能主要為煤碳，占總用能35%，其次是電和煤氣，分別為25%和20%，其余薪柴12%，沼氣8%；距城區較近的段家河彌陀寺村總農戶數420戶，生活用能主要為電和煤氣，分別占50%和20%，其余煤炭10%、沼氣7%，薪柴3%；經濟條件好的城關鎮巖灣村總農戶數565戶，生活用能主要為電和煤氣，各占40%，其余沼氣11%，煤炭7%，薪柴2%；經濟條件中等的白柳鎮的白桑園村總農戶數258戶，生活用能主要為電和煤氣，各占30%，其余煤炭25%，沼氣8%，薪柴7%；經濟條件較差的麻坪鎮的海棠寺村總農戶數124戶，生活用能主要為薪柴，占用能50%，其次為煤炭和電，分別為20%和15%，其余為沼氣和煤氣，分別為10%和5%。全安康市調查結論也和旬陽基本一致，生活用能薪柴比例為22.1%、煤炭為17.8%、電力30.2%、液化氣18.45%、沼氣為9.57%。生活用能支出平均為1945元。
2 農村用能存在的突出問題
2.1 戶用沼氣潛力不足
由于山區交通不便、移民搬遷、農村勞動力外出、留守人員不具備養殖條件等一系列主客觀原因，農村戶用沼氣池建設速度趨緩，中、省逐步減少對傳統的戶用沼氣池項目的扶持力度，沼氣建設重點已向養殖場大中型沼氣和養殖小區聯戶沼氣項目傾斜，使戶用沼氣的普及率還不足全縣總農戶數的20%，使用率不足50%，后續維護和修復的任務相當重，戶用沼氣發展空間不足。
2.2 養殖小區沼氣建設分散
養殖小區沼氣工程使用率較高，但是受制于交通和地形等因素制約，養殖小區規范建設不到位。另一方面，周邊農戶居住較分散，輸氣管道安裝距離遠，以及部分養殖場養殖量跟不上、原料不足、管理不善導致產氣量不足，未能達到項目設計的供氣戶數。
2.3 大型沼氣工程投入不足
養殖場大中型沼氣工程發揮著積極的經濟、社會和生態環境效益，但由于畜禽養殖場地方配套資金不能到位，企業（業主）自籌資金不足，導致項目不能完全達到設計效果，后續工程不能配套建設。另一方面，畜禽養殖場的選址一般與村莊有一定的距離，管網配送建設成本大，大多數的沼氣只供養殖場內部使用，多余的沼氣只能直接點燃或排放，造成能源浪費。
2.4 農村清潔能源滿足不了需求
太陽能熱水器、節柴灶（爐）清潔實用，受到了農戶的一致歡迎，但中、省項目數量很少，滿足條件需要建設安裝的農戶較多，項目數量遠不能滿足當前農村發展建設需要。
2.5 服務網點運行困難
建成的服務網點大多數運行困難，中央補助資金只能用于購置部分專用設備，維持全面運行缺乏經費，且網點工作人員多數為兼職，文化程度不高，能源技術知識欠缺，在提高“三沼”綜合利用方面能力不足。
2.6 農村用能結構不合理
據調查，我縣農村用能結構主要特點是：高山區、距城區較遠、經濟條件差的村以薪柴、煤碳為主，其次是電和煤氣；淺山區、經濟條件中等的村分別以薪柴、煤碳、電和煤氣為主；川道城郊區經濟條件好的村均以電和煤氣為主要生活用能。沼氣僅為輔助用能方式，所以，傳統的戶用沼氣池使用空間受限。大力推廣實施太陽能熱水器、太陽灶、節柴灶（爐）等新型節能炊具，對改善農村用能結構有著重要現實意義。
3 加強農村能源建設的建議
3.1 加快農村沼氣轉型升級
“十三五”期間，農村沼氣發展必須堅持統籌規劃、合理布局，按照“以大為主、大小結合、強化服務、提升效益”的轉型升級工作思路，重點建設大中型沼氣工程，普及養殖小區沼氣，提高戶用沼氣利用率。大中型沼氣建設要向規模化程度高的養殖企業和種養結合型現代農業園區傾斜，通過統籌資源，綜合利用，推進循環型生態農業經濟發展；養殖小區沼氣工程要以規模養殖戶和種養結合型家庭農場為重點，基本做到“一戶（場）一池”全面覆蓋，確保養殖污染“零”排放；戶用沼氣要以提升綜合使用效率為重點，加快沼氣新技術、新產品、新工藝的示范應用，有效推進“生態家園”建設。
3.2 全面發展農村清潔能源
一是大力推廣應用太陽能技術。以普及太陽能熱水器為重點，積極示范推廣太陽能路燈、太陽能殺蟲燈、太陽能光伏發電以及太陽能制冷技術；二是全面普及省柴節煤技術。切實加快農村改廚、改灶力度，積極推廣高效低排等節能技術產品，大力實施以電代柴、以氣代柴，提高清潔能源使用比重，減少薪柴、秸稈、煤炭等傳統能源使用量，優化農村用能結構，實現節能減排；三是積極推進農作物秸稈綜合利用開發。以秸稈、薪柴等生物質資源綜合開發、能源化利用為突破口，引進示范秸稈氣化、固化和碳化技術，試點建設秸稈沼氣工程和鄉村清潔一體化工程，逐步推進農作物秸稈等農林廢棄物綜合利用產業化發展；四是全面加強節能宣傳，努力提高農民的節能意識，加快節能燈（LED燈等）、節能器（機）具等節能新產品、新技術的推廣應用。
3.3 切實加強政策扶持引導
農村能源建設是一項系統工程，投入需求大，政府及相關部門要積極研究制定切合實際的產業發展機制，不斷加大政策和資金投入，推動農村能源建設全面發展。一是要加大投入。搶抓國家大幅度增加農村能源建設投入的機遇，積極包裝申報農村能源建設項目，全方位增加政策和資金投入力度，促進農村能源建設快速發展；二是要強化管理。結合農村沼氣轉型升級，及時改革和完善項目配套管理機制，大中型沼氣試點實施終端產品補貼機制，強化“建、管、用”全程化監管。節能產品投放項目可借鑒農機購置補貼模式，實行定額直補，全面擴大補貼范圍和品類。農村戶用沼氣項目要加大對技術改良和后續服務的支持引導，重點推進發展生態庭院農業；三是要營造氛圍。強化農村能源制度建設和農業生態環境監管，擴大農村能源政策宣傳，充分調動社會各方面參與農村能源建設的積極性和主動性，全方位推動農村能源建設制度化、產業化發展。
3.4 轉變建設重點，穩步推進項目工作
當前，農村養殖模式以專業化集中為主，家庭分散養殖減少，沼氣建設重點向養殖場、新型社區、統一配送集中供氣等多種形式轉變，以養殖場大中型沼氣和養殖小區聯戶沼氣工程為主。在建設管理上，重視對施工技術人員的培訓督導，嚴格建池規范要求。采取工程承包的方式，由能源站與承包施工技術人員簽定建池合同，施工人員必須是持有“沼氣生產工”國家職業資格證書，有多年施工經驗的拔尖技術人員，建池承包方必須嚴格按照大型、中小型沼氣池標準圖集施工。在“三沼”綜合利用上，重點推廣“畜-沼-菜（果、糧）”生態良性循環模式，開展有機肥施用，更好地服務于產業發展，同時，因地制宜推廣應用沼氣生態農業技術，提高沼氣綜合利用效益。
3.5 全力以赴抓后續服務，鞏固農村能源建設成果
繼續加強沼氣后續服務網點建設，依托沼氣后續服務公司，不斷加強沼氣建設社會化服務體系建設。利用后續服務網點人員及沼氣技術員，開展沼氣使用大回訪工作，對沼氣使用情況進行統計造冊，發現問題及時處理。對統計的情況將進行匯總，形成調研報告，爭取上級對沼氣后續利用方面的支持，將群眾迫切需要解決的沼氣問題切實解決。繼續堅持按照“市場運作、政府扶持、建管結合、收費服務、肥氣并舉、循環發展”的思路和“服務專業化、管理物業化”的原則，擴大沼氣服務辰明模式的影響力和覆蓋率，繼續完善公司化管理的服務制度，建立起縣鄉服務站為支撐、鄉村服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務體系，切實將辰明模式的后續服務送到千家萬戶，確保全縣沼氣建設使用效益再提高。
0 引言
隨著社會經濟的快速發展及人們生活水平的不斷提升，人們能源消耗問題日益突出，常規能源的缺失及生態環境破壞給社會發展造成不良影響。農村人口占全國人口的75%，發展農村能源建設與生態環境平衡是促進我國農業可持續發展的重要前提。結合新形勢下我國農村能源建設現狀，本文認為農業發展過程中加強推行低碳能源、發展清潔能源、優化能源結構以及推進農村四大清潔工程對農村能源建設具有積極作用。
1 新形勢下我國農村能源建設現狀
近幾年來，全球氣候變換給農業帶來了嚴重的危害，而農業本身也加重了這種危害的蔓延，在加速氣候變暖的排放源中農業成為主要影響因素。
一方面，根據統計數據發展，全球溫室氣體排放中農業占比高達14.6%，農業排放主要包括焚燒秸稈、毀林排放CO2、森林草地耕地化（CH4、N2O、CO2）、人類化石燃料以及養殖出牧業（反芻動物、CH4）等為主要排放的溫室氣體，對生態環境造成嚴重破壞，說明了我國農村能源結構存在一定缺失。
另一方面，工業“三廢”、農藥以及施肥等因素對耕地造成了嚴重的破壞，根據統計數據發現目前遭到污染的耕地高達1128萬hm2，我國境內已有22%的耕地都存在著不同程度污染的現象，安全用水未能得到保障的農村人口已達到4.31億人口[1]。
上述原因嚴重阻礙了我國農業的可持續發展，嚴重制約了我國農村能源建設，給國農產品在國際競爭優勢造成不良影響，同時加速了農村生態環境惡化，對人民群眾身體健康形成了安全隱患。
2 新形勢下加快農村地區能源建設的措施
2.1 農業發展過程中加強推行低碳能源
在加強農村低碳能源建設中應充分利用風能、生物能以及太陽等再生新能源來替換舊能源對促進農村能源建設具有積極作用。同時創建節水、節地以及節肥的循環立體農業發展模式，降低碳排放量，積極提倡具有較強保護性的少耕、免耕的耕作措施，促進植被將土壤的碳匯。此外，政府應加強扶持力度，提升民眾低碳消費意識，實現碳的綜合利用能夠有效提升農民的節約能源意識。社會發展的新形勢下，低碳能源充分符合了我國節能減排的發展原則，對我國農村新能源建設具有重要意義。在實行低碳農業政策過程中，應加強各級農業產生管理加強低碳意識的培養，制定測土配方施肥及節能減排技術的相關政策，最大限度地減少農業生產中CO2、N2O以及CH4的排放量。在全面實行低碳農業一系列工作中主要包括測土配方，對氮肥等農用品的使用比例進行嚴格控制，提升農民環保意識與農肥施用水平；加強糧食蔬菜生產功能建設并提升建設水平，并將其作為節能減排的功能示范區；推進農業土地實現資源的綜合利用，同時大力開發冬季農業；加強農作制度模式的創新工作，建立農牧循環的種養模式，促進能源的有效利用；針對畜禽排泄物建立綜合治理措施，并將其加入農村能源建設項目中，促進農業資源利用水平的提升；針對農業污染治理，根據實際情況建立農業示范區或農業示范基地，改善農業污染局面。
沅江市赤山島西畔山洲的農業基地可作為全國發展農村能源建設的參考。西畔山農業基地在10年里，所有農戶利用振頻殺蟲燈、植物源生物制劑以及石灰等綠色能源來治理蟲害，將菜餅等有機物作為農用肥料，在農田耕種過程中都未使用化學農藥、肥料以及除草劑等對土壤造成危害的物質。該基地總面積達95.2hm2，有機轉換認證面積達到145hm2，屬于我國較早的農業認證示范基地，生產了大量的黃花、茶葉以及柑橘等有機食品，并有93個品種得到了國家環境保護部門的有機認證，其有機產品銷往全國各地，為我國農村能源建設發展提供了可靠的參考依據[2]。
2.2 發展清潔能源、優化能源結構
我國正處于工業化與城鎮化發展初期階段，隨著城市化建設的快速發展，其基礎設施建設規模也不斷擴大，能源緊張是其發展中必然面臨的問題。我國發改委針對我國2004-2020年能源發展進行長遠的戰略規劃，在全國能源總體消耗比例中農村高達45%。如不加強新能源利用方式的開發，則農村占全國能源消耗的比例還會持續上升。再生能源的開發利用能夠實現節能減排、化害為利以及清潔能源的目的，清潔能源的持續供應對優化國家能源結構具有重要意義。在農村發展建設中，沼氣能源是重要的清潔能源，并具備原料易取、經濟性較高以及設備建設的優勢，沼氣經過發酵后所的沉渣與料液中具有充足的營養，可用來當作農用廢料，同時該能源可將農村秸稈充分利用，建立“三相內循環沼氣池”，通過該沼氣池100kg秸稈生成沼氣燃燒時，可達到45kg標準煤、15kg液化氣的功能，該項技術不僅突破了傳統沼氣技術的壁壘，同時促進了產氣效率有效提升且使用方法便捷，對農民發展經濟具有積極作用[3]。
沅江市在農村能源建設過程中，大力推廣綠色清潔能源，萬子湖村全面安裝太陽能路燈，城鄉居民安裝太陽能熱水器已達到4.17萬戶，建設農村沼氣池投入千萬資金建池2萬余座，農民在日常生活中利用沼氣實現照明、做飯，有效降低了生產成本投入。同時該地針對能源利用建立了長效機制，成立了農村再生能源服務中心，各鄉鎮共分布了30多個沼氣服務站，形成了農村新能源建設的服務中心，建立了農民技術人員為核心的服務體系，為農村沼氣池的后續服務提供保障。
2.3 推進農村四大清潔工程、加快改善農村生態環境
開展“四大清潔工程”是為了改善農村生態環境及農民用水安全，其主要是針對水源、能源、田園以及家園進行清潔保護，加強農村生態環境建設，有效改善農村生活環境，該項工程在實施過程中主要包括以下幾個方面：第一，加強管理水源清潔工作，根據農村實際情況建立生活污水凈化系統，同時針對污水處理制定對應的生物處理方案；第二，加強能源清潔工程項目建設，主要是實行農村的“五改”工程即水、浴、廁、路以及欄（畜禽圈舍）的改造，以促進農村能源建設；第三，加強田園清潔治理工程，主要是針對農作物病蟲害實現統防統治的全面覆蓋，科學利用測土配方施肥技術，降低農藥殘留產生的危害；第四，加強監督家園清潔項目，根據農村實際情況和各地人口數量建立垃圾池與填埋場，同時配備相應的垃圾清運車輛和保潔人員，同引導人民開展綠化活動，充分利用閑置土地開展綠化項目。
沅江市針對農村生態環境改善工程，首先，針對農村安全飲水問題開展40處安全飲水工程，改善了36萬人的飲水質量，萬子湖村解決用水安全投入了180萬元資金建設農村自來水項目，三眼塘村針對污水處理建設了污水凈化系統，同時加強河渠污染治理措施，改善水質問題；其次，新灣鎮村建立了3萬余座沼氣池，200多戶居民開展了改水、改路工程，427戶完成了改浴、改廁工程，531戶完成該欄工程，實現了人畜分離；再次，針對農村田園治理建立90個專業農藥統治團隊，并簽約5萬hm2農田面積，并建立了5個鄉鎮水稻測算區，根據實踐評估，專業防治農田產量遠高于農民自治農田產量；最后，全市農村鄉鎮建立6125座垃圾池與175處垃圾填埋場，73臺垃圾清運車，613人保潔員，72%村農在閑置土地種植綠化[4]。根據該地實行節能政策，取得良好的效果，對農村能源建設具有積極作用。
