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第1篇

 

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；游客管理；可持續(xù)發(fā)展 

 

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，綜合國力的提高，人民收入的增多，閑暇時(shí)間的增加，旅游需求的增長，作為"朝陽產(chǎn)業(yè)"的旅游業(yè)正在迅速蓬勃的壯大，越來越多的旅游景區(qū)在不斷的開發(fā)，同時(shí)也得到了很多游客的"青睞"，為了保證旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)游客管理是十分必要的，對(duì)其主要內(nèi)容進(jìn)行研究也是當(dāng)務(wù)之急。大體分為以下三大部分： 

 

一、分析與掌握景區(qū)旅游流的時(shí)空分布特征 

 

旅游者借助交通工具，從各個(gè)游客集散中心或常住社區(qū)前往景區(qū)進(jìn)行觀賞、游樂等活動(dòng)，在景區(qū)內(nèi)部和外部系統(tǒng)之間形成一定強(qiáng)度的旅游流。這里主要探討旅游景區(qū)內(nèi)部游客活動(dòng)的時(shí)空規(guī)律。 

 

1. 景區(qū)旅游流的時(shí)間變化 

景區(qū)旅游流的強(qiáng)度在一年中的分布是不均衡的，表現(xiàn)出較強(qiáng)的季節(jié)性。淡季游客較少，大量設(shè)施設(shè)備閑置；旺季人滿為患，景區(qū)資源環(huán)境承受較大壓力。由于氣候等自然條件的變化，旅游景區(qū)的植被、地表景觀等一年四季呈現(xiàn)出節(jié)律性的變化。因此，我國的許多以自然資源為依托的室外景區(qū)都表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性，從接待游客數(shù)量來看，有明顯的淡季和旺季。例如，每當(dāng)冬季來臨，由于九寨溝大雪封山，進(jìn)入景區(qū)的公路、山路路面結(jié)冰、結(jié)霜，汽車難以進(jìn)入，部分游客對(duì)寒冷天氣無法適應(yīng)，冬季九寨溝的游客明顯減少，形成淡季。影響景區(qū)客流季節(jié)變化的另一個(gè)重要原因是出游時(shí)間。對(duì)于我國出游人口的大多數(shù)而言，由于工作等原因，平時(shí)一般沒有外出旅游的時(shí)間，中、遠(yuǎn)程距離的旅游往往集中在節(jié)假日或長假期間，而周末雙休日是近程旅游的高峰期，寒暑假是教師、學(xué)生出游的集中期。例如，故宮每天接待游客以三萬人左右為宜，最多可接待六萬人，如果游人達(dá)到八萬人，就到了故宮接待能力的極限，而2005年"五一"期間，故宮博物館7天假日共接待了52萬人左右，最多一天達(dá)12萬人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其承受能力。 

在一天之中，景區(qū)旅游流的強(qiáng)度也是不均衡的，表現(xiàn)出明顯的時(shí)段性。高峰時(shí)段會(huì)形成游客排隊(duì)等待，低谷時(shí)段則游客稀疏。景區(qū)由于與游客集散中心、游客服務(wù)基地的距離遠(yuǎn)近不同、開放時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容等不同，在一天之中的不同時(shí)段，會(huì)形成客流的高峰和低谷。在進(jìn)入景區(qū)的高峰期，景區(qū)入口處客流量巨大，會(huì)形成游客的排隊(duì)現(xiàn)象；在沒有開展夜游的景區(qū)，黃昏時(shí)段是游客離開景區(qū)的高峰期，在景區(qū)出口，客流強(qiáng)度較大等等。例如，深圳歡樂谷的開放時(shí)間是每天9：30-21：00，由于晚19：00有大型主題晚會(huì)，每天3：00前后是入園高峰期之一。 

 

2. 景區(qū)旅游流的空間變化 

一般而言。景區(qū)都有一個(gè)或多個(gè)出入口，進(jìn)入景區(qū)后，游客在導(dǎo)游的帶領(lǐng)下、在導(dǎo)游圖或路標(biāo)系統(tǒng)的導(dǎo)引下，會(huì)沿著一定的線路或景區(qū)游道進(jìn)行游覽。以最簡單的一日游景區(qū)為例，旅游者要經(jīng)過到達(dá)-泊車-買票-驗(yàn)票進(jìn)入-參觀、游樂、看節(jié)目等-午餐-參觀、游樂、看節(jié)目等－出口-取車-離去完整的移動(dòng)過程。在這個(gè)過程中，游客的空間位移過程是線性的、連續(xù)的，如果游客在某一處停留時(shí)間過長，或者說是某個(gè)景點(diǎn)停留游客過多，也會(huì)出現(xiàn)旅游流。同時(shí)，在旅游景區(qū)出入口、高級(jí)別的吸引物、主要游樂場、表演場所、購物場所、就餐地點(diǎn)、游道的交匯處等節(jié)點(diǎn)會(huì)形成人流匯聚，特別是在旅游旺季的高峰期，這些節(jié)點(diǎn)會(huì)承受游客超負(fù)荷的壓力，對(duì)資源環(huán)境、接待設(shè)施產(chǎn)生較大的影響，會(huì)出現(xiàn)游客排隊(duì)、等待，容易產(chǎn)生各種事故。

二、對(duì)旅游景區(qū)最大環(huán)境容量的確定與控制 

 

旅游環(huán)境是指旅游活動(dòng)得以生存、進(jìn)行和發(fā)展的一切外部條件的綜合，是旅游業(yè)得以生存和發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)。旅游環(huán)境系統(tǒng)不是指一個(gè)單純的自然環(huán)境，而是一個(gè)包含了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)，該系統(tǒng)是圍繞作為環(huán)境主體的旅游者而建立起來的，它通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞與主體的多種組合產(chǎn)生相互聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)。而旅游環(huán)境容量是指一定時(shí)期內(nèi)，某種狀態(tài)或某種條件下，不會(huì)對(duì)旅游目的地的環(huán)境、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)以及旅游者旅游感受質(zhì)量等方面帶來無法接受的不利影響的旅游業(yè)規(guī)模最高限度。它是建立在旅游環(huán)境系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的，在文章中，主要探討的是量化的旅游地接待的旅游人數(shù)最大值，即在滿足游人的最低要求和保護(hù)風(fēng)景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求的情況下該風(fēng)景區(qū)所能容量的最大的游客量。 

旅游環(huán)境容量具有靜態(tài)性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，長期而言，旅游環(huán)境容量是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，它隨著旅游者消費(fèi)行為的變化、旅游地的發(fā)展及旅游時(shí)間的延伸而不段變化。影響旅游景區(qū)環(huán)境容量的因素包括很多方面，生態(tài)、資源、天氣、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化、當(dāng)?shù)鼐用駪B(tài)度、游客素質(zhì)、游客心理、時(shí)間、空間分布、接待能力等等。旅游景區(qū)應(yīng)利用現(xiàn)代化、先進(jìn)的科技工具，隨時(shí)檢測(cè)并關(guān)注景區(qū)內(nèi)游客的數(shù)量，在景區(qū)熱門景點(diǎn)未達(dá)到飽和前，不需要采取任何控制容量的管理措施；一旦熱門景點(diǎn)出現(xiàn)擁擠，應(yīng)立即通過電子公告牌向游客發(fā)出預(yù)警信息，引導(dǎo)游客流的合理改向；如果熱門景點(diǎn)的超載經(jīng)常發(fā)生，景區(qū)應(yīng)考慮設(shè)立新的景點(diǎn)，或者是提高門票價(jià)格，強(qiáng)制分流等，同時(shí)為預(yù)防以后超載事件的發(fā)生，延長景區(qū)開放時(shí)間，加強(qiáng)淡季促銷，分流一部分旅游旺季時(shí)的游客。

三、規(guī)范旅游景區(qū)游客的不文明行為 

 

第2篇

【關(guān)鍵詞】:旅游景區(qū) 游客管理 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：X36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-8809（2010）05-0261-01

隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，綜合國力的提高，人民收入的增多，閑暇時(shí)間的增加，旅游需求的增長，作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)正在迅速蓬勃的壯大，越來越多的旅游景區(qū)在不斷的開發(fā)，同時(shí)也得到了很多游客的“青睞”，為了保證旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)游客管理是十分必要的。

一、分析與掌握景區(qū)旅游流的時(shí)空分布特征

旅游者借助交通工具，從各個(gè)游客集散中心或常住社區(qū)前往景區(qū)進(jìn)行觀賞、游樂等活動(dòng)，在景區(qū)內(nèi)部和外部系統(tǒng)之間形成一定強(qiáng)度的旅游流。這里主要探討旅游景區(qū)內(nèi)部游客活動(dòng)的時(shí)空規(guī)律。

1.景區(qū)旅游流的時(shí)間變化

景區(qū)旅游流的強(qiáng)度在一年中的分布是不均衡的，表現(xiàn)出較強(qiáng)的季節(jié)性。淡季游客較少，大量設(shè)施設(shè)備閑置；旺季人滿為患，景區(qū)資源環(huán)境承受較大壓力。由于氣候等自然條件的變化，旅游景區(qū)的植被、地表景觀等一年四季呈現(xiàn)出節(jié)律性的變化。因此，我國的許多以自然資源為依托的室外景區(qū)都表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性，從接待游客數(shù)量來看，有明顯的淡季和旺季。例如，每當(dāng)冬季來臨，由于九寨溝大雪封山，進(jìn)入景區(qū)的公路、山路路面結(jié)冰、結(jié)霜，汽車難以進(jìn)入，部分游客對(duì)寒冷天氣無法適應(yīng)，冬季九寨溝的游客明顯減少，形成淡季。影響景區(qū)客流季節(jié)變化的另一個(gè)重要原因是出游時(shí)間。對(duì)于我國出游人口的大多數(shù)而言，由于工作等原因，平時(shí)一般沒有外出旅游的時(shí)間，中、遠(yuǎn)程距離的旅游往往集中在節(jié)假日或長假期間，而周末雙休日是近程旅游的高峰期，寒暑假是教師、學(xué)生出游的集中期。

在一天之中，景區(qū)旅游流的強(qiáng)度也是不均衡的，表現(xiàn)出明顯的時(shí)段性。高峰時(shí)段會(huì)形成游客排隊(duì)等待，低谷時(shí)段則游客稀疏。景區(qū)由于與游客集散中心、游客服務(wù)基地的距離遠(yuǎn)近不同、開放時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容等不同，在一天之中的不同時(shí)段，會(huì)形成客流的高峰和低谷。在進(jìn)入景區(qū)的高峰期，景區(qū)入口處客流量巨大，會(huì)形成游客的排隊(duì)現(xiàn)象；在沒有開展夜游的景區(qū)，黃昏時(shí)段是游客離開景區(qū)的高峰期，在景區(qū)出口，客流強(qiáng)度較大等等。例如，深圳歡樂谷的開放時(shí)間是每天9：30―21：00，由于晚19：00有大型主題晚會(huì)，每天3：00前后是入園高峰期之一。

2.景區(qū)旅游流的空間變化

一般而言。景區(qū)都有一個(gè)或多個(gè)出入口，進(jìn)入景區(qū)后，游客在導(dǎo)游的帶領(lǐng)下、在導(dǎo)游圖或路標(biāo)系統(tǒng)的導(dǎo)引下，會(huì)沿著一定的線路或景區(qū)游道進(jìn)行游覽。以最簡單的一日游景區(qū)為例，旅游者要經(jīng)過到達(dá)―泊車―買票―驗(yàn)票進(jìn)入―參觀、游樂、看節(jié)目等―午餐―參觀、游樂、看節(jié)目等－出口―取車―離去完整的移動(dòng)過程。在這個(gè)過程中，游客的空間位移過程是線性的、連續(xù)的，如果游客在某一處停留時(shí)間過長，或者說是某個(gè)景點(diǎn)停留游客過多，也會(huì)出現(xiàn)旅游流。同時(shí)，在旅游景區(qū)出入口、高級(jí)別的吸引物、主要游樂場、表演場所、購物場所、就餐地點(diǎn)、游道的交匯處等節(jié)點(diǎn)會(huì)形成人流匯聚，特別是在旅游旺季的高峰期，這些節(jié)點(diǎn)會(huì)承受游客超負(fù)荷的壓力，對(duì)資源環(huán)境、接待設(shè)施產(chǎn)生較大的影響，會(huì)出現(xiàn)游客排隊(duì)、等待，容易產(chǎn)生各種事故。

二、對(duì)旅游景區(qū)最大環(huán)境容量的確定與控制

旅游環(huán)境是指旅游活動(dòng)得以生存、進(jìn)行和發(fā)展的一切外部條件的綜合，是旅游業(yè)得以生存和發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)。旅游環(huán)境系統(tǒng)不是指一個(gè)單純的自然環(huán)境，而是一個(gè)包含了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)，該系統(tǒng)是圍繞作為環(huán)境主體的旅游者而建立起來的，它通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞與主體的多種組合產(chǎn)生相互聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)。而旅游環(huán)境容量是指一定時(shí)期內(nèi)，某種狀態(tài)或某種條件下，不會(huì)對(duì)旅游目的地的環(huán)境、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)以及旅游者旅游感受質(zhì)量等方面帶來無法接受的不利影響的旅游業(yè)規(guī)模最高限度。它是建立在旅游環(huán)境系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的，在文章中，主要探討的是量化的旅游地接待的旅游人數(shù)最大值，即在滿足游人的最低要求和保護(hù)風(fēng)景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求的情況下該風(fēng)景區(qū)所能容量的最大的游客量。

旅游環(huán)境容量具有靜態(tài)性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，長期而言，旅游環(huán)境容量是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，它隨著旅游者消費(fèi)行為的變化、旅游地的發(fā)展及旅游時(shí)間的延伸而不段變化。影響旅游景區(qū)環(huán)境容量的因素包括很多方面，生態(tài)、資源、天氣、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化、當(dāng)?shù)鼐用駪B(tài)度、游客素質(zhì)、游客心理、時(shí)間、空間分布、接待能力等等。旅游景區(qū)應(yīng)利用現(xiàn)代化、先進(jìn)的科技工具，隨時(shí)檢測(cè)并關(guān)注景區(qū)內(nèi)游客的數(shù)量，在景區(qū)熱門景點(diǎn)未達(dá)到飽和前，不需要采取任何控制容量的管理措施；一旦熱門景點(diǎn)出現(xiàn)擁擠，應(yīng)立即通過電子公告牌向游客發(fā)出預(yù)警信息，引導(dǎo)游客流的合理改向；如果熱門景點(diǎn)的超載經(jīng)常發(fā)生，景區(qū)應(yīng)考慮設(shè)立新的景點(diǎn)，或者是提高門票價(jià)格，強(qiáng)制分流等，同時(shí)為預(yù)防以后超載事件的發(fā)生，延長景區(qū)開放時(shí)間，加強(qiáng)淡季促銷，分流一部分旅游旺季時(shí)的游客。

三、規(guī)范旅游景區(qū)游客的不文明行為

第3篇

近 10 年來，我國旅游業(yè)發(fā)展日新月異，旅游價(jià)格也發(fā)生了翻天覆地的變化。 旅游價(jià)格是調(diào)整旅游市場供需關(guān)系與協(xié)調(diào)其它相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體利益關(guān)系的重要經(jīng)濟(jì)杠桿， 是游客在旅游過程中全部消費(fèi)價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。 旅游價(jià)格涉及的領(lǐng)域非常廣泛， 主要包括旅游景點(diǎn)、旅行社、酒店、交通運(yùn)輸、餐飲、通訊等領(lǐng)域，同時(shí)始終貫穿于旅游商品的制造、傳輸與消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。[1].

一、我國旅游價(jià)格管理基本現(xiàn)狀.

(一)旅游業(yè)價(jià)格形成機(jī)制及價(jià)格管理機(jī)構(gòu)職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變.

目前， 我國主要旅游景區(qū)門票價(jià)格仍然實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理模式，但旅游食、住、行、游、娛、購等環(huán)節(jié)的價(jià)格均由經(jīng)營者自主定價(jià)， 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理模式。因此，今后旅游價(jià)格管理工作重心將會(huì)放在規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為方面， 而不再涉及具體旅游產(chǎn)品價(jià)格制定。 旅游價(jià)格管理應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，將自身定位為利益協(xié)調(diào)人與市場秩序維護(hù)人來管理旅游市場價(jià)格，促使市場在旅游價(jià)格形成中起到主導(dǎo)作用。[2]旅游價(jià)格管理機(jī)構(gòu)職能與旅游價(jià)格形成機(jī)制的轉(zhuǎn)變， 可以促使旅游市場健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革也不無裨益。

(二)旅游價(jià)格管理體制改革進(jìn)一步深化.

旅游經(jīng)營者和消費(fèi)者主體變化會(huì)約束旅游價(jià)格的制定與調(diào)整， 旅游價(jià)格體系是否完善會(huì)反作用于旅游經(jīng)營者與消費(fèi)者行為，進(jìn)而制約整個(gè)旅游行業(yè)發(fā)展。隨著旅游價(jià)格管理體制改革的深化， 旅游產(chǎn)品價(jià)格制定權(quán)限逐漸放開， 經(jīng)營者得以結(jié)合市場供求狀況制定靈活多樣的旅游價(jià)格， 強(qiáng)化了旅游價(jià)格調(diào)整旅游市場供求關(guān)系的功能，使旅游市場愈加開放和繁榮。

(三)旅游景區(qū)一票制提升了景區(qū)旅游質(zhì)量.

旅游景區(qū)的數(shù)量與品質(zhì)對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展具有重要影響。隨著國內(nèi)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，各旅游景區(qū)集中出現(xiàn)開發(fā)投資熱潮， 但一哄而上的投資方式使各旅游景區(qū)在開發(fā)過程中產(chǎn)生諸多問題， 其中旅游景區(qū)收費(fèi)管理混亂是一個(gè)主要問題。 為保證旅游景區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，大多數(shù)旅游景區(qū)實(shí)施了一票制，確實(shí)需要獨(dú)立設(shè)置門票的， 必須呈報(bào)省級(jí)價(jià)格主管部門審批。旅游景區(qū)一票制的出臺(tái)，有助于明確和協(xié)調(diào)景區(qū)各相關(guān)部門的利益，遏制亂收費(fèi)行為;有助于維護(hù)旅游價(jià)格穩(wěn)定，減少旅游景區(qū)管理成本;有助于提升旅游景區(qū)旅游質(zhì)量，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。

(四)建立了旅游景區(qū)門票價(jià)格聽證制度.

近年來，我國許多旅游景區(qū)不斷提高門票價(jià)格，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。 旅游景區(qū)門票價(jià)格聽證制度是一個(gè)由價(jià)格主管部門組織社會(huì)各相關(guān)機(jī)構(gòu)， 對(duì)制定或調(diào)整旅游景區(qū)門票價(jià)格的必要性與可行性進(jìn)行論證的制度。[3]1998 年 5 月 1 日起施行的《中華人民共和國價(jià)格法》第二十三規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。 2013 年 10 月 1 日起施行的《中華人民共和國旅游法》第四十三條更是明確指出： 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。 價(jià)格聽證制度使得旅游景區(qū)門票價(jià)格決策愈加公開、透明。

二、旅游景區(qū)價(jià)格管理存在的主要問題.

(一)旅游景區(qū)管理法規(guī)建設(shè)滯后.

旅游景區(qū)管理法規(guī)是旅游法律法規(guī)的重要組成部分， 是以管理和保護(hù)旅游景區(qū)為主要內(nèi)容的法律規(guī)范總和。 實(shí)施旅游景區(qū)管理的目的是調(diào)整旅游景區(qū)的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，但由于國家和地方對(duì)旅游景區(qū)管理法規(guī)建設(shè)沒有引起高度重視，導(dǎo)致各旅游景區(qū)重開發(fā)利用，輕治理保護(hù)，旅游景區(qū)破壞性開發(fā)和無序開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。 2013 年 10 月 1 日《中華人民共和國旅游法》出臺(tái)后，相信各地旅游景區(qū)和景區(qū)所在地政府會(huì)在《旅游法》的法律框架下，制定系統(tǒng)的旅游景區(qū)管理法規(guī)，高度重視旅游景區(qū)法制建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好旅游景區(qū)的人文、歷史與生態(tài)環(huán)境。

(二)過度價(jià)格競爭日漸普遍.

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度也非常迅猛。但與此同時(shí)，旅游市場過度價(jià)格競爭現(xiàn)象日漸普遍， 成為困擾旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要障礙。 旅游市場無序、 惡性降價(jià)競爭主要表現(xiàn)為：一些旅游景區(qū)門票定價(jià)較高，而賓館、飯店定價(jià)過低; 旅行社降價(jià)惡性競爭、零負(fù)團(tuán)費(fèi) 旅游現(xiàn)象較普遍;旅游娛樂與購物環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價(jià)格不規(guī)范等。

(三)旅游市場價(jià)格混亂.

由于旅游景區(qū)價(jià)格監(jiān)管體系不完善， 致使相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)旅游景區(qū)價(jià)格違犯行為打擊不力， 導(dǎo)致我國旅游市場價(jià)格秩序混亂， 部分經(jīng)營者經(jīng)營行為很不規(guī)范，違法行為時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)危及到我國旅游業(yè)的健康發(fā)展。

三、新時(shí)期完善我國旅游價(jià)格管理的政策建議.

(一)構(gòu)建旅游價(jià)格管理各項(xiàng)有效機(jī)制.

強(qiáng)化政府價(jià)格部門和旅游管理部門職能， 深入分析旅游市場，研究適合旅游業(yè)發(fā)展、可以有效處理實(shí)際問題的機(jī)制，主要應(yīng)當(dāng)做好以下四方面工作。一是制定國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)旅游合同文本， 替換當(dāng)前旅行社自行制定的旅游合同，切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。二是各地要在《旅游法》框架內(nèi)，組織專家學(xué)者研究制定有地方特色的、可操作性強(qiáng)的具體實(shí)施辦法。三是嚴(yán)格制定重要旅游景區(qū)旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確立其調(diào)價(jià)幅度。

四是提高旅游景區(qū)價(jià)格調(diào)整的信息透明度， 確保消費(fèi)者知情權(quán)。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，靈活運(yùn)用價(jià)格杠桿.

對(duì)如何實(shí)施旅游價(jià)格管理， 當(dāng)前有兩個(gè)截然相反的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，大多數(shù)旅游價(jià)格應(yīng)采取政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià);另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)全面放開旅游價(jià)格。[4]在這種情況下，價(jià)格主管部門和旅游管理部門更應(yīng)當(dāng)注重樹立權(quán)威性，不斷提高管理水平，同時(shí)有效運(yùn)用價(jià)格杠桿，挖掘旅游資源，規(guī)范旅游市場價(jià)格競爭，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。

(三)加大對(duì)旅游景區(qū)的價(jià)格監(jiān)督檢查力度.

全面實(shí)行旅游產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)制度，杜絕哄騙、欺詐消費(fèi)者行為。各級(jí)旅游管理部門要不斷優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與價(jià)格、公安、交通、工商、監(jiān)察、質(zhì)檢等各職能部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化旅游市場綜合治理。 不斷強(qiáng)化旅游價(jià)格行政執(zhí)法力度， 確保國家利益、公民利益和經(jīng)營者利益不受損害。通過聘請(qǐng)旅游景區(qū)價(jià)格監(jiān)督員方式，強(qiáng)化對(duì)景區(qū)的價(jià)格監(jiān)督檢查，構(gòu)建有效的旅游行政監(jiān)管體系與監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)， 將行業(yè)管理行為與旅游執(zhí)法行為置于有效的社會(huì)監(jiān)督范圍。

(四)有效發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用.

政府應(yīng)給予旅游行業(yè)協(xié)會(huì)相應(yīng)價(jià)格管理職能，協(xié)助其構(gòu)建同行業(yè)價(jià)格協(xié)議機(jī)制。[5]行業(yè)協(xié)會(huì)可以及時(shí)整理行業(yè)價(jià)格信息，制定相應(yīng)價(jià)格浮動(dòng)幅度，供行業(yè)內(nèi)單位參考;還可以實(shí)施降價(jià)申報(bào)機(jī)制，即旅游企業(yè)降價(jià)應(yīng)在行業(yè)協(xié)會(huì)準(zhǔn)許后才可實(shí)施。此外，協(xié)會(huì)應(yīng)定期價(jià)格信息，促進(jìn)行業(yè)之間的聯(lián)系，促成企業(yè)合作博弈，取得企業(yè)收益最大化。[6].

(五)強(qiáng)化對(duì)旅游行業(yè)價(jià)格管理人員的素質(zhì)培養(yǎng).

旅游行業(yè)系勞動(dòng)型與知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)，人力資源可謂旅游行業(yè)最為關(guān)鍵的資本， 素質(zhì)較高的復(fù)合型旅游價(jià)格管理人才對(duì)旅游行業(yè)在激烈市場競爭中立于不敗之地尤為重要。因此，要強(qiáng)化對(duì)旅游行業(yè)價(jià)格管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)。[7]各旅游管理部門要結(jié)合本地實(shí)情，依托國家政策與旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)格管理核心任務(wù)，有針對(duì)性地對(duì)旅游行業(yè)價(jià)格管理人員實(shí)施培訓(xùn)。

第4篇

1.建立一個(gè)較為完善的地理信息定位系統(tǒng)

這種軟件系統(tǒng)可以提供地理位置、圖形、屬性和多種補(bǔ)充說明信息，軟件使用者可以充分利用其數(shù)據(jù)處理、判斷、分析咨詢等功能對(duì)相關(guān)景區(qū)的地理位置信息進(jìn)行存儲(chǔ)，以便在必要的時(shí)候獲取旅游咨詢者所需的景區(qū)的圖形、文字、聲音、影像等全面的信息，給游客以參考。以地理信息介紹為主要內(nèi)容開發(fā)的這一系統(tǒng)打破了二維空間的局限，具有了三維空間的特點(diǎn)，因而能夠及時(shí)準(zhǔn)確地分析圖表和數(shù)據(jù)等信息，為制作景區(qū)的精美專題宣傳地圖提供依據(jù)，一改傳統(tǒng)地圖的守舊模式，間接提升景區(qū)宣傳效果。

2.建設(shè)完整的數(shù)據(jù)庫

要實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)信息化的管理，首先要對(duì)旅游相關(guān)信息進(jìn)行分析處理，這就需要建立一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫，以便分析處理旅游管理信息。數(shù)據(jù)庫應(yīng)該包括地圖數(shù)據(jù)庫和圖文簡介數(shù)據(jù)庫兩部分。其具體內(nèi)容主要包括旅游景點(diǎn)分布圖、交通路線圖服務(wù)設(shè)施分布圖以及景點(diǎn)數(shù)據(jù)庫、交通路線數(shù)據(jù)庫、服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，潛在游客分析數(shù)據(jù)庫等信息分析研究數(shù)據(jù)庫。把完整的信息分析數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)結(jié)合，能夠?qū)⒊橄蟮膱D像信息數(shù)字化，更便于數(shù)據(jù)的研究管理。因而建立完整的具有共享性的數(shù)據(jù)庫是實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)信息更好管理的關(guān)鍵因素。

3.及時(shí)準(zhǔn)確管理信息

在這個(gè)信息傳播速度如此之快的今天，信息獲取的實(shí)效性就更應(yīng)得到重視，要想使旅游景點(diǎn)能夠吸引游客的眼球，宣傳更到位，必須要及時(shí)準(zhǔn)確的掌握旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息。時(shí)刻關(guān)注國家或地方對(duì)于旅游管理的政策變化，適時(shí)調(diào)整自身的戰(zhàn)略，積極和不同地方旅游管理者和游客進(jìn)行交流，了解游客的需求以及旅游業(yè)發(fā)展方向，保證所掌握信息的質(zhì)量，這樣，在對(duì)旅游景點(diǎn)制定宣傳策略時(shí)，就有據(jù)可依了，對(duì)于景點(diǎn)競爭力的增強(qiáng)也十分有利[3]。

4.培養(yǎng)一批專業(yè)的旅游管理人員

能否能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)信息及時(shí)準(zhǔn)確的獲取的決定因素在于人，因?yàn)槿耸鞘占幚硇畔⒌闹黧w。如果研究人員只懂旅游知識(shí)，不懂專業(yè)的信息技術(shù)，就無法分析處理數(shù)據(jù)，因而旅游機(jī)構(gòu)中必須要有高素質(zhì)的管理人員。旅游從業(yè)人員不僅要懂旅游知識(shí)，更要掌握信息技術(shù)。這就要求旅游機(jī)構(gòu)加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，重視綜合能力的培養(yǎng)和考核。高素質(zhì)的從業(yè)人員是管理信息化的重要保證。

5.利用網(wǎng)絡(luò)建立一體化服務(wù)系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，使其成為一個(gè)不可小覷的促銷方式，它具有信息傳播速度快、促銷快捷簡便等優(yōu)點(diǎn)，所以旅游機(jī)構(gòu)應(yīng)將與旅游相關(guān)的信息整合，綜合利用網(wǎng)站、服務(wù)咨詢中心、手機(jī)短信服務(wù)、銀行自助服務(wù)等眾多渠道，讓游客可以隨時(shí)隨地對(duì)吃、住、行、游、購等方面的信息進(jìn)行查詢。確保旅游一條龍式的服務(wù)得以順利進(jìn)行。這個(gè)系統(tǒng)的建立，提高了旅游機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)質(zhì)量，有利于打造具有特色的旅游項(xiàng)目和品牌，大大提高了游客的滿意度，是一種省時(shí)、省力但效果好的方式。

6.堅(jiān)持信息基礎(chǔ)設(shè)施和文化建設(shè)并重的管理方針

在旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)景區(qū)實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控，對(duì)游客的安全和景區(qū)環(huán)境的保護(hù)提供保障。與此同時(shí)，還要重視旅游文化的建設(shè)，建設(shè)具有正能量的具有景區(qū)特色的文化，文化比實(shí)際的風(fēng)景更能對(duì)人產(chǎn)生影響，景區(qū)文化的深入人心才能使旅游景點(diǎn)讓游客有更深刻的記憶，加深旅游的深意。

二、小結(jié)

第5篇

關(guān)鍵詞：旅游者；不文明行為；管理

旅游者外出旅游，是為了放松心情，緩解工作壓力，增加人生體驗(yàn)。但是，隨著近年來旅游者數(shù)量、規(guī)模的急速增長，在各個(gè)景點(diǎn)景區(qū)旅游者的不文明行為也日益增多。

一、旅游者不文明行為的表現(xiàn)

旅游者不文明行為是指游客在旅游景區(qū)、景點(diǎn)游覽過程中所有可能有損景區(qū)（點(diǎn)）環(huán)境和景觀質(zhì)量的行為。

通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，旅游者在景區(qū)景點(diǎn)游覽參觀過程中所表現(xiàn)出來的不文明行為，概括起來主要有三大類：第一類是旅游者在旅游景區(qū)游覽參觀過程中隨意丟棄各種廢棄物的行為，如隨手亂扔果皮、飲料瓶、塑料袋、煙頭等垃圾，隨地吐痰、擤鼻涕、隨地便溺等，污染公共環(huán)境。第二類是旅游者在景區(qū)游覽參觀過程中，違反旅游景區(qū)（點(diǎn)）有關(guān)規(guī)定的行為，如在景觀文物、服務(wù)設(shè)施上亂刻亂畫，踩踏禁行綠地，攀爬摘折花木，違章野炊、露營，不聽勸阻任意喂食、投打動(dòng)物等。第三類是旅游者在游覽參觀過程中不注意自身形象，如在非吸煙區(qū)吸煙，在公共場合打赤膊、坦胸常懷，講黃色段子、宣傳封建迷信等。

二、旅游者不文明行為的危害

因旅游者不文明行為而造成景區(qū)污染與破壞的問題是非常嚴(yán)重的，其危害主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

首先，從最根本的危害來看，旅游者的不文明行為會(huì)對(duì)旅游資源造成破壞，污染景區(qū)環(huán)境，造成景觀質(zhì)量下降。例如，我國西南省區(qū)的大量巖溶洞穴類旅游景點(diǎn)，其中有大量對(duì)旅游者有強(qiáng)烈吸引力的石幔、鐘乳石、石筍等自然奇觀。盡管有禁止撫摸的告示，但總是有好奇的旅游者會(huì)時(shí)不時(shí)的用手觸摸，這不僅會(huì)在景物上留下痕跡，也不利于石灰?guī)r的生長，其最終結(jié)果必然是導(dǎo)致這些旅游景區(qū)對(duì)旅游者的整體吸引力下降，旅游價(jià)值降低，嚴(yán)重影響旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，甚至還可能給景區(qū)帶來災(zāi)難性影響，如違章抽煙、違章野炊等行為很可能會(huì)引起火災(zāi)。

其次，旅游者的不文明行為本身往往成為其他旅游者游覽活動(dòng)中的視覺污染，破壞旅游環(huán)境氣氛，進(jìn)而影響其他旅游者的游覽質(zhì)量，降低游興，如隨地吐痰、隨地便溺等。

最后，旅游者的不文明行為往往會(huì)給自己的人身安全帶來隱患。如隨意喂食、投打動(dòng)物、違規(guī)操作游藝器械等行為都可能給旅游者自身帶來意外傷害。

三、旅游者不文明行為產(chǎn)生的原因

（一）道德感弱化

人們?cè)诼糜芜^程中的道德感弱化現(xiàn)象是旅游者不文明行為產(chǎn)生的重要原因。旅游者外出旅游，是為了放松身心、自由自在的追求享受，所以在旅游參觀的過程中就會(huì)抱有懶散、放任、隨意的心理。尤其是離開自己的慣常居住地，在一個(gè)周圍人都不認(rèn)識(shí)自己的環(huán)境中旅游時(shí)，道德的約束力就會(huì)降至最低點(diǎn)。由于擺脫了日常生活圈子中眾多熟人目光的監(jiān)督，旅游者對(duì)自己的言行舉止就少了許多顧忌和約束，就會(huì)暴露出人性中潛在的惡的一面，于是就出現(xiàn)了平時(shí)在家、在單位完全不會(huì)出現(xiàn)的隨地吐痰、隨手亂扔垃圾、講臟話、講黃色段子等行為。這可能就是我國文化傳統(tǒng)中“他律”強(qiáng)于“自律”的重要體現(xiàn)。

（二）占有和從眾心理

看到美好的事務(wù)希望占為己有，可能是每個(gè)人都有的普遍心理。對(duì)于旅游者而言，花錢外出旅游，消費(fèi)的是無形的旅游產(chǎn)品，從中只能獲得一種體驗(yàn)和感受，得不到實(shí)物的東西，得多是帶走幾張照片，因而就會(huì)有一種求補(bǔ)償?shù)摹⒄加械男睦怼＠缫恍刍ㄕ邥?huì)偷偷的摘幾朵花帶走，帶不走的就用手摸摸，甚至在景觀上刻下“某某到此一游”的字樣。而且很多旅游者在景區(qū)游覽過程中的行為都是很盲目的，看到別人干什么，不管其行為對(duì)與錯(cuò)，就也會(huì)學(xué)著去做。如在景區(qū)一櫻桃樹旁邊，明確標(biāo)有“禁止隨意采摘櫻桃”的警示語，在某一時(shí)間段內(nèi)，如果看不到有人摘櫻桃時(shí)，所有從櫻桃樹旁經(jīng)過的旅游者都不會(huì)動(dòng)手去摘，但只要有一個(gè)人動(dòng)手去摘，那其他看到的游客即使無意采摘的也可能會(huì)隨手摘幾個(gè)，這就是旅游者的占有和從眾心理在作祟。

（三）教育傳統(tǒng)缺失

中國傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)是家庭-家族-國家的結(jié)構(gòu)層次，這一結(jié)構(gòu)層次導(dǎo)致了中國人重視血緣、地緣，而忽視社會(huì)公共空間。公共空間的缺失必然會(huì)造成公共意識(shí)淡薄，從而忽視專門針對(duì)公共空間的教育。而現(xiàn)代教育也是重視政治教育，輕視對(duì)人性的教育。歷史教育傳統(tǒng)的缺失和現(xiàn)代教育的不足，共同造就了教育傳統(tǒng)上的缺失。旅游者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、生態(tài)道德素質(zhì)低下，環(huán)保愿望難以形成是傳統(tǒng)教育缺失的結(jié)果之一。文化素質(zhì)低，環(huán)保意識(shí)差，旅游者很少會(huì)考慮自己的行為對(duì)環(huán)境的影響，因而在不知不覺中就會(huì)產(chǎn)生不文明行為。

（四）景區(qū)管理不足

景區(qū)設(shè)施建設(shè)和管理方面的不足也是導(dǎo)致旅游者不文明行為出現(xiàn)的原因之一。在旅游旺季尤其是黃金周期間，旅游景區(qū)設(shè)施不足，游客容量超限，服務(wù)不到位，導(dǎo)致旅游者在游覽中被迫違規(guī)。如垃圾桶間隔較遠(yuǎn)，廁所指向不明，排隊(duì)時(shí)間過長等因素極容易使旅游者產(chǎn)生“不合作”心理，導(dǎo)致不文明行為的出現(xiàn)。

（五）旅游經(jīng)驗(yàn)不足

中國旅游業(yè)的真正發(fā)展始于改革開放以后，但當(dāng)時(shí)相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)能夠全面參與旅游活動(dòng)的旅游者數(shù)量非常有限。直至1999年實(shí)行黃金周以后，旅游者數(shù)量和規(guī)模才急速增長起來。由于旅游者外出旅游經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏旅游的常識(shí)和旅游技巧，不知道在旅游目的地或景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)，哪些事情是可以做的，哪些事情是絕對(duì)不能做的，導(dǎo)致在旅游的過程中會(huì)發(fā)生亂劃亂刻，不尊重目的地居民的風(fēng)俗習(xí)慣、等不文明行為。

四、旅游者行為的引導(dǎo)和管理

旅游者在景區(qū)游覽過程中的不文明行為固然與旅游者的素質(zhì)偏低有關(guān)，但同時(shí)也與旅游景區(qū)管理不完善有關(guān)。對(duì)大多數(shù)旅游者來說，他們并不十分清楚自己在景區(qū)游覽時(shí)的責(zé)任與義務(wù)，不知道在景區(qū)應(yīng)該注意什么。因此，旅游景區(qū)管理人員應(yīng)該為旅游者在景區(qū)游覽時(shí)提供信息，對(duì)游客進(jìn)行必要的引導(dǎo)和管理，使旅游者自覺約束自己的行為，文明旅游。

（一）服務(wù)性引導(dǎo)與管理

服務(wù)性的引導(dǎo)和管理是一種軟性的管理方法。旅游者既是被管理者又是被服務(wù)者。這種管理方法是基于旅游者都有公德心、責(zé)任心和羞恥心等人性中善的考慮，通過引導(dǎo)游客的行為來達(dá)到管理的目的。常見的服務(wù)性管理措施有以下三種。

1、完善各種基礎(chǔ)設(shè)施，建立引導(dǎo)標(biāo)志

要確保旅游者在景區(qū)中文明旅游，景區(qū)必須為其提供完善的設(shè)施設(shè)備。如布局合理、造型獨(dú)特的垃圾箱，使旅游者便于將垃圾投放到垃圾箱內(nèi)。在景區(qū)內(nèi)明顯位置擺放和懸掛美觀醒目的旅游引導(dǎo)標(biāo)志，配置有親和力的說明文字及提醒文字，達(dá)到使旅游者自覺維護(hù)秩序和環(huán)境的目的。

2、明確導(dǎo)游的環(huán)保職責(zé)，發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督作用

導(dǎo)游人員的職責(zé)不僅包括講解、組織協(xié)調(diào)和安全提示，還應(yīng)承擔(dān)結(jié)合景物向旅游者宣講環(huán)境、生態(tài)保護(hù)知識(shí)的職責(zé)。旅游者在景區(qū)游覽過程中的行為，會(huì)受導(dǎo)游言行舉止的影響，故導(dǎo)游通過其講解和行為示范，可以直接的監(jiān)督、約束旅游者的行為。因此，旅游景區(qū)在對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)注重對(duì)其環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，從導(dǎo)游的講解詞創(chuàng)作到導(dǎo)游的環(huán)保知識(shí)的普及，都應(yīng)成為景區(qū)對(duì)旅游者行為進(jìn)行管理的主要內(nèi)容。

3、社區(qū)居民、景區(qū)員工的示范引導(dǎo)

景區(qū)周邊社區(qū)居民的言行會(huì)深刻的影響旅游者的行為，同時(shí)景區(qū)員工在工作的過程中也要時(shí)刻注意自己的言行舉止，要以自己的實(shí)際行動(dòng)教育旅游者尊重環(huán)境，遵守景區(qū)規(guī)章制度。如黃山除了垃圾箱布局合理外，黃山的環(huán)衛(wèi)工人總是不辭辛勞，默默無聞的跟在旅游者身后，撿拾其丟棄的垃圾，甚至為了撿拾旅游者丟下懸崖、山谷中的白色垃圾，黃山的環(huán)衛(wèi)工人在懸崖上打了130多個(gè)吊環(huán)，用繩子吊著在山崖間撿拾旅游者丟下的垃圾。看到這樣的情景，絕大多數(shù)旅游者會(huì)約束自己的行為，文明旅游。

（二）控制性引導(dǎo)與管理

景區(qū)對(duì)旅游者行為的引導(dǎo)與管理，僅靠服務(wù)性的方法對(duì)旅游者的行為是難以構(gòu)成威懾力的，還需要控制性的方法來確保對(duì)旅游者行為的更好管理。控制性引導(dǎo)與管理的方法主要是指，景區(qū)應(yīng)將旅游者在景區(qū)內(nèi)游覽時(shí)應(yīng)有的行為制定成詳細(xì)、明確的管理規(guī)則和懲罰措施，并通過合適的方式保證實(shí)施。規(guī)則一經(jīng)確定，景區(qū)管理人員就要嚴(yán)格按規(guī)則辦事，對(duì)游客違反管理規(guī)則的行為必須要按規(guī)定就行懲處，決不能盲目迎合游客，不能規(guī)定的是一套，操作起來又是一套。只有這樣才能真正的對(duì)游客的不文明行為起到威懾作用。

綜合運(yùn)用服務(wù)性和控制性引的方法對(duì)旅游者進(jìn)行引導(dǎo)與管理，使旅游者在游覽的過程中，真正的認(rèn)識(shí)到哪些行為是正當(dāng)?shù)摹⒃试S的，哪些行為是不文明的、禁止的，意識(shí)到自己作為一名旅游者應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，從而通過游客內(nèi)因和外因的共同作用，實(shí)現(xiàn)文明旅游。

參考文獻(xiàn)：

[1]李萌，何春萍.游客不文明旅游行為初探[J].北京第二外國語學(xué)院，2002.26-28.

[2]彭淑清.景區(qū)服務(wù)與管理[M].北京：中國旅游出版社，2010：98-105.

第6篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)景區(qū)；門票價(jià)格；定價(jià)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F714.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：關(guān)于我國景區(qū)門票持續(xù)上漲的思考

收錄日期：2016年10月21日

自2004年本世紀(jì)國內(nèi)景區(qū)門票第一輪漲價(jià)潮以來，我國旅游景區(qū)上演了一次次漲價(jià)降價(jià)風(fēng)波。其中，九寨溝上調(diào)80元，武當(dāng)山上調(diào)40元，張家界上調(diào)99元，黃龍山景區(qū)上調(diào)70元，少林寺山上調(diào)60元，青海湖上調(diào)30元，黃河壺口瀑布山已經(jīng)由37元漲到100元。上述景點(diǎn)門票價(jià)格的平均上漲幅度為87.34%。門票價(jià)格無論對(duì)于旅游景區(qū)還是廣大游客來說都是影響頗深的因素。近年來，各地頻繁召開的門票價(jià)格聽證會(huì)以及政府和社會(huì)對(duì)門票價(jià)格的高度關(guān)注，充分顯示出門票定價(jià)在旅游業(yè)發(fā)展中的重要性。景區(qū)門票的定價(jià)不僅要滿足景區(qū)經(jīng)營方的利潤最優(yōu)目標(biāo)，還應(yīng)符合景區(qū)的生態(tài)承載能力和社會(huì)福利目標(biāo)。因此，我國旅游從業(yè)者如果想改變旅游市場定價(jià)混亂、惡性競爭的局面，當(dāng)務(wù)之急就是建立多維度的景區(qū)門票定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游市場健康高速發(fā)展。

一、從國外定價(jià)機(jī)制得到的啟發(fā)

國外旅游業(yè)發(fā)展日益成熟，旅游相關(guān)理論也日益完善。對(duì)國外旅游門票理論的梳理可以為我國旅游業(yè)的發(fā)展提供一定的理論指導(dǎo)。理論的產(chǎn)生不是一蹴而就的，都是隨著國家經(jīng)濟(jì)

與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在一步步摸索中日益發(fā)展與完善起來的。因此，國外旅游門票也經(jīng)歷了從低價(jià)競爭策略到人性化的旅游者和社會(huì)公眾階段。

James Nicholas和Arthur C.Nelson認(rèn)為旅游者進(jìn)入景區(qū)就對(duì)景區(qū)服務(wù)產(chǎn)生了消費(fèi)，游客應(yīng)該直接進(jìn)行繳費(fèi)――“誰使用誰付費(fèi)”。國外的學(xué)者之后明確了收取門票的合理性，然后關(guān)于門票的定價(jià)高低、漲價(jià)與否卻產(chǎn)生了很大的分歧。一部分人認(rèn)為差別定價(jià)可以實(shí)現(xiàn)景區(qū)收益的最大化，但是如果價(jià)格上漲的同時(shí)，景區(qū)的客流量卻會(huì)在一定程度上降低。然而，只要將門票價(jià)格的上調(diào)幅度調(diào)控在一個(gè)合適的范圍之內(nèi)，景區(qū)的游客量不僅不會(huì)發(fā)生滑跌，而且還可以在一定程度上有效地增加景區(qū)收入。而另一些學(xué)者出于對(duì)社會(huì)公平的考慮認(rèn)為不應(yīng)該提高門票價(jià)格。Thomas A.More（1999）認(rèn)為對(duì)景區(qū)門票價(jià)格的研究應(yīng)該從兩個(gè)方面著手：一方面是效率公平和經(jīng)濟(jì)；另一方面是公共產(chǎn)品的提供目的。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)其目的本身所代表的景區(qū)屬性。到了21世紀(jì)，國外門票價(jià)格理論的研究日益科學(xué)理性，他們認(rèn)為門票價(jià)格的上漲不能作為管理的唯一工具和依托因素，至少不能夠單獨(dú)使用，應(yīng)該綜合使用多維度的定價(jià)方法。

二、我國景區(qū)門票定價(jià)常用的方法

（一）平均成本定價(jià)法。它是最為普通的門票制定方法。旅游景區(qū)的特點(diǎn)是建設(shè)成本高、經(jīng)營成本較低，而且具有一定的自然壟斷性。若單純以邊際成本定價(jià)，景區(qū)部門損失很大。需要國家有強(qiáng)大的財(cái)力支持。按平均成本法可以適當(dāng)減少這種損失。平均成本定價(jià)的損失要小于邊際成本定價(jià)損失。平均成本定價(jià)能兼顧生產(chǎn)和消費(fèi)雙方的利益，既最大限度地保護(hù)旅游者的應(yīng)有權(quán)益，同時(shí)又保障景區(qū)開展正常經(jīng)營活動(dòng)。旅游景區(qū)不是一般生產(chǎn)企業(yè)，用此方法定價(jià)考慮的影響因素比較少，只考慮了平均成本，這種定價(jià)方法不能反映景區(qū)本身資源價(jià)值和內(nèi)部的服務(wù)水平，此法的運(yùn)用無疑會(huì)損害消費(fèi)者的利益。

（二）社會(huì)邊際成本定價(jià)法。旅游景區(qū)作為一種珍貴的自然資源，社會(huì)邊際成本定價(jià)法所決定的自然資源價(jià)格是凝結(jié)在自然資源上的人類勞動(dòng)價(jià)值和自然資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綜合體現(xiàn)。它的主要內(nèi)容如下：社會(huì)成本是整個(gè)社會(huì)從事某種活動(dòng)時(shí)所付出的總的機(jī)會(huì)成本。社會(huì)邊際成本是指社會(huì)為增加生產(chǎn)一單位的產(chǎn)品所需要付出的費(fèi)用或代價(jià)。社會(huì)邊際成本由三部分構(gòu)成：邊際生產(chǎn)成本（MPC）、邊際使用者成本（MAC）、邊際環(huán)境成本（MEC）。邊際生產(chǎn)成本突出了資源價(jià)格受自然資源稀缺性的影響；邊際環(huán)境成本代表因自然資源的利用和開發(fā)所造成的全部環(huán)境損失。傳統(tǒng)的門票價(jià)格分為邊際生產(chǎn)成本、利潤、稅金三部分。這種定價(jià)方法從理論上反映了收獲利用單位自然資源全社會(huì)所付出的全部代價(jià)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的定價(jià)方法中忽視資源利用所付出的環(huán)境代價(jià)。

（三）旅行成本法。它是通過游客旅行成本來間接推斷旅游景區(qū)價(jià)值的一種方法。用它來制定門票，是把旅游景區(qū)的旅游價(jià)值看作是人們接受景區(qū)服務(wù)的支付意愿。旅行成本法具體是通過對(duì)游客旅游的成本資料、景區(qū)游客統(tǒng)計(jì)資料和諸如人口等社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)統(tǒng)計(jì)資料的收集，從而得到旅行成本與旅游率之間的旅游經(jīng)驗(yàn)曲線。旅游成本法最早應(yīng)用于環(huán)境服務(wù)價(jià)值評(píng)估，用它來進(jìn)行景區(qū)票價(jià)的制定能綜合考慮景區(qū)價(jià)值和市場需求，真實(shí)地反映景區(qū)的市場價(jià)值，數(shù)據(jù)的收集比較簡單，但是旅游價(jià)格需求曲線的得出比較麻煩，而且由于旅行成本法本身受各出發(fā)點(diǎn)居民對(duì)景區(qū)的價(jià)值了解程度的影響，因此消費(fèi)者剩余的核算結(jié)果一般比實(shí)際偏小。

（四）兩部定價(jià)法。兩部收費(fèi)由兩部分組成：一是游客參觀景區(qū)或獲取某種服務(wù)的使用權(quán)而支付的固定費(fèi)用，這部分費(fèi)用與消費(fèi)數(shù)量無關(guān)；二是與消費(fèi)數(shù)量直接相關(guān)的使用費(fèi)。當(dāng)主要游客有多種類型時(shí)，對(duì)景區(qū)來說，單一的兩部收費(fèi)制對(duì)旅游景區(qū)來說并不是最佳的選擇，景區(qū)一般會(huì)設(shè)計(jì)出不同類型的兩部收費(fèi)制，以此來滿足不同類型旅游者進(jìn)行自我選擇的需要。對(duì)于高需求的旅游者類型來說，由于購買數(shù)量比較大，較低門票的定價(jià)方式是其更樂意接受的；而對(duì)于低需求的旅游者類型來說，由于購買數(shù)量不大，或只是偶爾購買，則門票價(jià)格高點(diǎn)他們也能接受。

這幾種定價(jià)方法分別從不同角度、不同理論、不同考慮因素對(duì)景區(qū)票價(jià)的制定進(jìn)行了闡述。各有各的特點(diǎn)，同時(shí)也各有優(yōu)點(diǎn)和不足。

三、景區(qū)門票價(jià)格上漲原因分析

我們既要保證風(fēng)景名勝區(qū)作為公共資源被消費(fèi)時(shí)所具備的非排他性，又應(yīng)該基于可持續(xù)的原則對(duì)其實(shí)施合理的保護(hù)。上述國內(nèi)主要景點(diǎn)的調(diào)價(jià)行動(dòng)引起了社會(huì)和政府相關(guān)部門的關(guān)注，各景區(qū)所在地政府行業(yè)管理部門或景區(qū)管理機(jī)構(gòu)給出了基本相似的調(diào)價(jià)原因和理由。歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）控制游客數(shù)量。國內(nèi)部分景點(diǎn)的游客數(shù)量過多，已經(jīng)超過其最佳接待量。事實(shí)證明：通過提高門票價(jià)格減少了游客數(shù)量，在一定程度上減輕了景區(qū)面臨的壓力。但門票價(jià)格上漲在一定程度上損害了景區(qū)的公共性，在確定門票價(jià)格時(shí)應(yīng)該將營運(yùn)成本和公共性維護(hù)進(jìn)行綜合考慮。

（二）補(bǔ)充維修資金。我國擁有一百多個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國家每年只撥款不到千萬，每個(gè)風(fēng)景區(qū)分到的專項(xiàng)維修費(fèi)用非常有限。通過提高門票價(jià)格以補(bǔ)充維修基金也是景區(qū)的無奈之舉。但主要問題在于專項(xiàng)維修資金的落實(shí)效果還不是十分理想。大部分景區(qū)管理部門在落實(shí)維修專項(xiàng)資金上比較到位，但也有部分景區(qū)做得不夠好，主要表現(xiàn)在其他費(fèi)用開支占了門票收入的大部分，而維修費(fèi)用的比例反而不高：如湖南省某世界遺產(chǎn)景區(qū)的門票價(jià)格為108元，其中只有8元用于景區(qū)資源保護(hù)；湖北省某世界遺產(chǎn)景區(qū)每年門票收入1，000多萬元，主要用于職工的工資支出和扶貧工作，用于遺產(chǎn)保護(hù)的金額接近于零。在這種情況下，即使調(diào)高了門票價(jià)格，專項(xiàng)維修基金也不可能增加太多。維修基金緊張的局面不可能得到根本性的緩解。

（三）體現(xiàn)資源價(jià)值。有的景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)覺得現(xiàn)行的門票價(jià)格太低，不能體現(xiàn)其景區(qū)包含的豐富歷史、文化和社會(huì)價(jià)值。而且認(rèn)為過低的產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)導(dǎo)致了景區(qū)收支的嚴(yán)重不平衡，進(jìn)而影響景區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)質(zhì)量，最終受害的還是旅游消費(fèi)者本身。但是，世界遺產(chǎn)和國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的價(jià)值主要體現(xiàn)為社會(huì)功能和教育功能，不應(yīng)該僅憑商業(yè)價(jià)值來決定景區(qū)的門票價(jià)格。至于相對(duì)較低的票價(jià)導(dǎo)致的景區(qū)入不敷出的客觀現(xiàn)實(shí)，國家有關(guān)部門應(yīng)該逐步給予補(bǔ)償，力求通過低票價(jià)維持和體現(xiàn)公共資源消費(fèi)的非排他性和大眾性。

在上述門票漲價(jià)理由中，游客數(shù)量過多和維修資金的不足是現(xiàn)階段景區(qū)面臨的實(shí)際困難。問題的關(guān)鍵在于景區(qū)管理部門和游客之間對(duì)于門票上漲幅度的期望存在反差。

四、建立我國多維度的旅游門票定價(jià)機(jī)制

（一）基于利潤最優(yōu)目標(biāo)定價(jià)。隨著旅游產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，門票收入開始向產(chǎn)業(yè)收入轉(zhuǎn)變，游客有超過90%的消費(fèi)用于門票之外的旅游產(chǎn)業(yè)。將門票收入和產(chǎn)業(yè)收入的概念進(jìn)行延伸，景區(qū)收入最優(yōu)定價(jià)方式也可以分為兩種，即以門票利潤最大化制定門票價(jià)格和以產(chǎn)業(yè)利潤最大化制定門票價(jià)格。

景區(qū)產(chǎn)業(yè)利潤最優(yōu)定價(jià)方式通過門票價(jià)格低于基于門票收益最大化的價(jià)格，增加了游客數(shù)量，帶動(dòng)了景區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，促進(jìn)了景區(qū)總利潤的增加。所以，在景區(qū)門票價(jià)格制定中，不應(yīng)以門票利潤最優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)產(chǎn)業(yè)利潤最大化才是合理的追求目標(biāo)，這包括門票收入、餐飲收入、娛樂住宿、購物消費(fèi)等方面。景區(qū)基于產(chǎn)業(yè)利潤最優(yōu)的門票定價(jià)固然能帶來低價(jià)門票和高額收益，但這種定價(jià)方式依賴于游客消費(fèi)水平。旅游產(chǎn)業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)通過為有消費(fèi)能力的游客提供完美的體驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。西湖公園收取門票時(shí)杭州旅游總收入為不到300億元，免票后那一年杭州旅游總收入超過400億元。河南舉辦的“免費(fèi)游”活動(dòng)，為河南交通、餐飲、住宿等行業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益網(wǎng)。這些景區(qū)門票低價(jià)甚至免費(fèi)的案例，充分驗(yàn)證了基于產(chǎn)業(yè)利潤最優(yōu)定價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）基于生態(tài)承載力目標(biāo)定價(jià)。“生態(tài)旅游”指具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。我國以自然資源為主的風(fēng)景旅游區(qū)較多。近年來，隨著國內(nèi)生態(tài)旅游的興起，引起了水體污染、森林植被覆蓋度降低、固體垃圾堆積等一系列環(huán)境問題。如果景區(qū)的經(jīng)營者具有較短的經(jīng)營期限，資源的公共性與使用的私有性之間將導(dǎo)致資源過度使用。在環(huán)境保護(hù)中引入市場補(bǔ)償機(jī)制，并最終形成政府補(bǔ)償和市場補(bǔ)償兩大生態(tài)補(bǔ)償體系。

基于生態(tài)承載力的定價(jià)方式依賴于政府或其他組織的生態(tài)保護(hù)資金，同時(shí)也與生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律制度的落實(shí)緊密相關(guān)。在國外，“生態(tài)補(bǔ)償”主要分為三種類型，即政府購買模式、市場模式和生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃。這些生態(tài)補(bǔ)償合約是否滿足了各方的利益，在新的利益機(jī)制上是否形成均衡，對(duì)于生態(tài)類景區(qū)持續(xù)發(fā)展非常重要。我國的旅游定價(jià)僅處于初始階段，未來的趨勢(shì)一定是這種模式，其必將適用于我國生態(tài)景區(qū)的健康發(fā)展。

（三）基于社會(huì)福利最優(yōu)目標(biāo)定價(jià)。門票價(jià)格上漲引發(fā)爭議的旅游景區(qū)，大都是具有社會(huì)福利功能的準(zhǔn)公共物品類景區(qū)圈。景區(qū)的準(zhǔn)公共物品屬性使得景區(qū)在定價(jià)時(shí)必須考慮對(duì)社會(huì)福利的影響，門票的定價(jià)如果高于社會(huì)中低等收入者的承受能力，就會(huì)形成進(jìn)入門檻與社會(huì)福利相違。

低價(jià)甚至免費(fèi)的景區(qū)資源獲取，會(huì)提高游客的效用水平，促使其更好地工作生活，降低社會(huì)運(yùn)行成本。公共景區(qū)免門票是世界旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，我國實(shí)行低價(jià)門票的景點(diǎn)也越來越多。從景區(qū)票價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)來看，隨著國民收入的增加，景區(qū)門票價(jià)格呈現(xiàn)出先升高后降低的過程。初期旅游景區(qū)處于欠開發(fā)狀態(tài)，故收取較低的門票價(jià)格；隨著旅游業(yè)的發(fā)展，景區(qū)的門票價(jià)格逐漸上升；當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均收入增長到一定程度后，景區(qū)將逐漸走向公共性和去門票經(jīng)濟(jì)。

（四）不同發(fā)展階段的旅游景區(qū)門票定價(jià)。我們可以把旅游景區(qū)門票定價(jià)也分為三個(gè)階段來研究：第一階段運(yùn)營初期；第二階段盈虧平衡期；第三階段優(yōu)勢(shì)競爭期。而且在現(xiàn)今的景區(qū)門票定價(jià)研究中，還未曾出現(xiàn)把景區(qū)發(fā)展的不同階段作為門票價(jià)格研究出發(fā)點(diǎn)的先例。如，旅游景區(qū)運(yùn)營初期，由于旅游游覽設(shè)施和通訊等網(wǎng)絡(luò)尚不完善，只能提供一種或者幾種局部的游覽感受，并未形成食、住、行、游、購、娛全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這時(shí)游客尚未對(duì)此景區(qū)產(chǎn)生一定忠誠度，客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于景區(qū)的可容納量，因此旅游景區(qū)攤到游客每人身上的成本就會(huì)很高。與其他同類資源的景區(qū)相比，在同等票價(jià)水平下，運(yùn)營初期的旅游景區(qū)明顯處于劣勢(shì)的地位。

（五）我國旅游景區(qū)門票多維度定價(jià)機(jī)制應(yīng)用。在門票定價(jià)實(shí)踐中，基于利潤最優(yōu)目標(biāo)的定價(jià)方法適用于旅游產(chǎn)業(yè)化程度較高的區(qū)域，如旅游城市、旅游景點(diǎn)聚集區(qū)等。這種定價(jià)方法由于更注重產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的盈利能力，需要以增加游客數(shù)量來實(shí)現(xiàn)景區(qū)產(chǎn)業(yè)的利潤最大化目標(biāo)，故景區(qū)門票價(jià)格不能設(shè)置過高。基于生態(tài)承載力目標(biāo)的定價(jià)方法適用于具有很強(qiáng)公眾使用性（游客數(shù)量多）和生態(tài)脆弱性（景區(qū)承載力弱）的景區(qū)，如國家地質(zhì)公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等。這種定價(jià)方式使用門票價(jià)格作為景區(qū)進(jìn)入門檻，以減少游客數(shù)量來滿足生態(tài)承載力標(biāo)準(zhǔn)。雖然使用門票價(jià)格調(diào)控游客數(shù)量的方法易于操作，但是過高的門票價(jià)格會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者剩余的損失，偏離利潤最優(yōu)的游客數(shù)量使景區(qū)無法實(shí)現(xiàn)利潤最大化。基于社會(huì)福利最優(yōu)目標(biāo)的定價(jià)適用于與居民密切相關(guān)的景區(qū)，如具有教育意義的博物館、具有調(diào)節(jié)城市生活壓力的城市公園、具有公眾集會(huì)性質(zhì)的城市廣場等。這種定價(jià)方式與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，景區(qū)資源大都由政府或社會(huì)購買，故此種景區(qū)大都采用低價(jià)甚至免費(fèi)的方式。

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第7篇

近日,國務(wù)院發(fā)出通知,第七批國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名單。

第七批國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)共有21處,分別是黑龍江省的太陽島風(fēng)景名勝區(qū),浙江省的天姥山風(fēng)景名勝區(qū),福建省的佛子山風(fēng)景名勝區(qū)、寶山風(fēng)景名勝區(qū)、福安白云山風(fēng)景名勝區(qū),江西省的靈山風(fēng)景名勝區(qū),河南省的桐柏山―淮源風(fēng)景名勝區(qū)、鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū),湖南省的蘇仙嶺―萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)、南山風(fēng)景名勝區(qū)、萬佛山―侗寨風(fēng)景名勝區(qū)、虎形山―花瑤風(fēng)景名勝區(qū)、東江湖風(fēng)景名勝區(qū),廣東省的梧桐山風(fēng)景名勝區(qū),貴州省的平塘風(fēng)景名勝區(qū)、榕江苗山侗水風(fēng)景名勝區(qū)、石阡溫泉群風(fēng)景名勝區(qū)、沿河烏江山峽風(fēng)景名勝區(qū)、甕安江界河風(fēng)景名勝區(qū),自治區(qū)的納木錯(cuò)―念青唐古拉山風(fēng)景名勝區(qū)、唐古拉山―怒江源風(fēng)景名勝區(qū)。

“甘肅重大文物考古發(fā)現(xiàn)展”開展

2010年1月,為期一年的“甘肅重大文物考古發(fā)現(xiàn)展”在甘肅省博物館對(duì)外開放。此次展覽以時(shí)間為線索,集中展示60年來,特別是近10年來的重大考古發(fā)現(xiàn),展出的331件(組)出土精品,涉及新石器、夏商周、春秋戰(zhàn)國、秦漢魏晉十六國、隋唐五代及宋西夏金元等時(shí)期。有被評(píng)為“20世紀(jì)百項(xiàng)考古大發(fā)現(xiàn)”的大地灣和居延漢代遺址,以及先后被評(píng)為“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”的敦煌懸泉置漢代遺址、張家川馬家塬戰(zhàn)國墓地、臨潭陳旗磨溝齊家文化墓地等,時(shí)間跨度長,類型多樣,展示手段豐富,在國內(nèi)外影響深遠(yuǎn)。

甘肅省副省長咸輝指出:“此次重大文物考古發(fā)現(xiàn)展的舉辦,是為了進(jìn)一步提升甘肅文化軟實(shí)力,擴(kuò)大甘肅文化影響力,讓廣大人民群眾共享甘肅省60年來文物保護(hù)研究的成果。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,對(duì)文物考古工作提出了新的要求,希望全省文物部門和文物考古工作者認(rèn)真貫徹執(zhí)行文物保護(hù)法,按照既有利于文物保護(hù)又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則,在已取得成績和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好考古研究工作,力爭在中華文明探源、早期秦文化、史前文化等考古研究領(lǐng)域取得更多更新的成果,不斷開創(chuàng)我省文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的新局面。”

甘肅省兩年新建500座旅游廁所

2010年1月13日從甘肅省旅游局獲悉,經(jīng)過兩年的建設(shè),甘肅省共建星級(jí)旅游廁所500座,制約甘肅旅游業(yè)發(fā)展的“難如廁、如廁難”的問題已基本得到解決。

2009年度,甘肅旅游景區(qū)新建旅游廁所209座,確定的旅游廁所建設(shè)計(jì)劃任務(wù)全面超額完成。甘肅省共投入資金1.05億元,其中,甘肅旅游局爭取國家旅游局發(fā)展基金和甘肅省旅游發(fā)展資金1740萬元,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式,對(duì)各市州和各建設(shè)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),各地拿出700萬元旅游發(fā)展資金對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。中石油甘肅分公司也投入1551萬元,在公路沿線加油站共新建、改建廁所55座,建成的旅游廁所已全部驗(yàn)收合格,驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率100%。

新疆伊吾縣投巨資打造國家級(jí)胡楊林生態(tài)旅游景區(qū)

新疆伊吾縣2010年將在已累計(jì)投資4000余萬元的基礎(chǔ)上,繼續(xù)投入400萬元打造國家級(jí)胡楊林生態(tài)旅游景區(qū),以更好地保護(hù)生態(tài)脆弱的胡楊林景區(qū),同時(shí)又方便游客觀賞胡楊的偉岸雄姿。

據(jù)伊吾縣政府介紹,伊吾縣胡楊林位于伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)以東10公里,面積達(dá)47.6萬畝。2007年,伊吾縣實(shí)施旅游富縣戰(zhàn)略,提出在五年內(nèi)將胡楊林生態(tài)園景區(qū)打造成國家4A級(jí)旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游景區(qū),截至2009年年底,已累計(jì)投資4600萬元完成景區(qū)道路、電力、通訊、游客服務(wù)中心、胡楊生態(tài)博物館、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2010年將繼續(xù)投資400萬元用于景區(qū)木棧道、主干道等的修建。

胡楊最早出現(xiàn)在白堊紀(jì),距今6500萬年,被譽(yù)為遠(yuǎn)古樹種的活化石,因其生長在戈壁荒漠,耐鹽堿、抗風(fēng)沙,“活著千年不死,死后千年不倒,倒了千年不朽”,有“英雄樹”的美稱。

新疆“數(shù)字絲綢之路”管理平臺(tái)三維化

新疆將從2010年開始建設(shè)數(shù)字文物管理平臺(tái)――“數(shù)字絲綢之路”,計(jì)劃三到五年建成。屆時(shí),打開“數(shù)字絲綢之路”文物管理平臺(tái),可以在電腦屏幕上探索或游歷遺留在絲綢之路上神秘的文物古跡。

作為絲綢之路重要的組成部分,新疆文物保護(hù)單位眾多,加之近年來國家對(duì)新疆文物保護(hù)的投入,一大批文物保護(hù)工程都在緊張進(jìn)行。因此,“數(shù)字絲綢之路”文物管理平臺(tái)將首先用于文物保護(hù)項(xiàng)目的施工過程,對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施動(dòng)態(tài)、有效、即時(shí)的管理。“數(shù)字絲綢之路”管理平臺(tái)還將采用三維動(dòng)漫的形式,增強(qiáng)新疆文物在網(wǎng)絡(luò)上的觀賞性,動(dòng)漫名稱初步定為《阿凡提漫游絲綢之路》。

陜、豫、魯三省聯(lián)合發(fā)行旅游年票 81元游遍全國

近日,陜西聯(lián)合河南、山東兩個(gè)旅游大省,共同發(fā)行2010年旅游年票。陜西旅游年票打破過去只能游本省的界限,81元就可以在一年內(nèi)游遍全國208個(gè)景點(diǎn)。

2010年的新版年票由陜西20大景區(qū)優(yōu)惠年票發(fā)行辦公室、“文化河南壯美中原”聯(lián)合旅游年票發(fā)行辦公室、齊魯聯(lián)合旅游年票發(fā)行辦公室共同授權(quán)發(fā)行。新版陜西年票卡整合了省內(nèi)外各領(lǐng)域內(nèi)相當(dāng)有代表性的文物旅游資源,滿足了市民本地天天游、全省特色游、周邊自助游、全國配套游的需求。和2009年相比,2010年的旅游年票將游覽的景區(qū)數(shù)量從52個(gè)增加到208個(gè)。208個(gè)景區(qū)分布在陜西省內(nèi)各區(qū)域五大板塊及河南、山東等地。208個(gè)景區(qū)門票總價(jià)值為8852元,其中128個(gè)景區(qū)門票全免。

今年的陜西年票定價(jià)為81元,購票后貼照片即可使用,2010年內(nèi)全年有效。208個(gè)景區(qū)包括81個(gè)陜西景區(qū)、52個(gè)河南景區(qū)、32個(gè)山東景區(qū)及北京、甘肅等地的個(gè)別景區(qū)。其中,陜西景區(qū)中有61個(gè)景區(qū)不限次數(shù),減免價(jià)值2183元,主要包括游覽秦嶺野生動(dòng)物園、關(guān)中民俗藝術(shù)博物院、翠華山等;河南景區(qū)包括伏牛大峽谷、老界嶺滑雪場等52個(gè);山東景區(qū)主要包括青島水族館、曲阜孔子六藝城等32個(gè)。

陜西2010年將推出兩條精品航空旅游項(xiàng)目

據(jù)陜西省西安閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)發(fā)展規(guī)劃局透露,預(yù)計(jì)2010年下半年,西安國家航空基地打造的兩條精品航空旅游線路將會(huì)對(duì)公眾全面開放。

第一條精品航空旅游線路是內(nèi)府機(jī)場―渭南市上空―華山―黃帝陵―韓城―壺口―洽川的航空旅游線路。乘客可以親身體驗(yàn)飛機(jī)駕駛、空中跳傘、航空拍攝等項(xiàng)目,并在空中以全新的視角欣賞漣滟多姿、人文資源積淀深厚的司馬遷祠風(fēng)景區(qū)、洽川風(fēng)景區(qū)、合陽黃河魂生態(tài)游覽區(qū)、華山、黃河等自然生態(tài)風(fēng)光。第二條線路是航空工業(yè)博覽游。游客可以在陜西參觀西部最大的航空科技館、全國最大的大中型軍民機(jī)制造企業(yè)、全國最大的大中型軍民機(jī)設(shè)計(jì)研究院、全國惟一的飛行試驗(yàn)研究、鑒定中心中國飛行試驗(yàn)研究院、中國惟一的飛機(jī)強(qiáng)度研究與地面強(qiáng)度試驗(yàn)驗(yàn)證基地等機(jī)構(gòu)和院所。游客不僅可以親眼看到各類經(jīng)典型號(hào)的飛機(jī),還可以到航空科技館內(nèi),在各類飛機(jī)飛行模擬器上親身體驗(yàn)感受飛行的樂趣。

西安閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地是我國惟一一個(gè)國家級(jí)航空產(chǎn)業(yè)基地,基地內(nèi)有我國大型的飛機(jī)制造廠西飛公司,有我國最強(qiáng)大的飛機(jī)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院。這里已成為我國最大的大中型轟炸機(jī)、殲擊轟炸機(jī)及各種特殊用途飛機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)基地,被行業(yè)內(nèi)稱為中國的“西雅圖”。西安國家航空基地精品航空旅游線路的推出,不僅能夠消除公眾對(duì)航空的神秘感,還會(huì)引發(fā)全社會(huì)對(duì)航空產(chǎn)業(yè)的關(guān)注,從而有助于推動(dòng)我國包括空域開放在內(nèi)的航空事業(yè)的發(fā)展

寧夏沙湖入選“中國十大魅力休閑旅游湖泊”

“2009中國十大魅力休閑旅游湖泊評(píng)選”頒獎(jiǎng)會(huì)于2010年1月在水域之鄉(xiāng)江蘇省常熟市舉行,寧夏5A級(jí)國家旅游景區(qū)沙湖與杭州西湖、浙江千島湖、新疆天池等一同入選。

由央視國際網(wǎng)和上海春秋國際旅行社聯(lián)合主辦的“2009中國十大魅力休閑旅游湖泊評(píng)選”被稱為是中國首次關(guān)于湖泊的“選美”活動(dòng)。

2009年9~10月,經(jīng)過網(wǎng)友投票,并綜合專家意見,從全國2萬多個(gè)湖泊中,評(píng)出中國60大魅力湖泊。寧夏沙湖以東靠滔滔黃河、西依巍巍賀蘭山,既有西部地區(qū)的黃沙粗獷,又有江南水色的秀美,成為鑲嵌在祖國西部旅游版圖上一顆璀璨的明珠而脫穎而出。

高原古城丹噶爾春節(jié)將現(xiàn)“茶馬商都”神韻

氣勢(shì)恢弘的寺院廟宇、保存完整的“歇家”商號(hào)、風(fēng)格迥異的湟源排燈……在有600多年歷史的青海“茶馬商都”丹噶爾,一片瓦、一塊磚、一扇門、一合窗,都承載著這座高原古都古樸濃郁、燦爛輝煌的文化信息。 2010年農(nóng)歷正月十二到二十,丹噶爾將舉辦“2010年湟源丹噶爾春節(jié)民俗文化之旅活動(dòng)”。屆時(shí),這座昔日的“海藏咽喉”之城,將再現(xiàn)“茶馬商都”神韻。

丹噶爾是蒙古語,漢語意為“白海螺”。早在600年前,這里就成為了青藏高原上最早的茶馬互市,蜿蜒的唐蕃古道從這里穿過,溝通中西的絲綢之路從這里延展,湟源縣被文化部授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。這次春節(jié)文化旅游活動(dòng)中,來自天南地北的游客們將觀賞排燈舞實(shí)景表演、茶馬商隊(duì)實(shí)景表演、“羌風(fēng)流韻”歌舞、丹噶爾風(fēng)服飾等最原生態(tài)的民俗文化展演,還將品嘗到青海地方特色小吃,參加元宵焰火晚會(huì)。被列入首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的湟源排燈,在此次活動(dòng)中被編為“排燈舞”,將靜止的藝術(shù)變?yōu)榱鲃?dòng)的藝術(shù),是對(duì)民俗文化的一大創(chuàng)新。

丹噶爾古城距離西寧市區(qū)僅40公里,近年來以文化促旅游成為湟源縣發(fā)展旅游業(yè)的主導(dǎo)思想,連續(xù)幾屆旅游文化節(jié)提升了丹噶爾文化品位,成為西寧市冬季旅游的一大熱點(diǎn)。

“2010河南省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”正式啟動(dòng)

2010年1月,“2010河南省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)正式啟動(dòng),針對(duì)“一日游”、強(qiáng)迫購物等游客反映比較集中的問題,河南省將開展專項(xiàng)檢查和集中治理。

據(jù)了解,河南省將做好“品質(zhì)旅游、伴你遠(yuǎn)行”旅游公益廣告宣傳、“文明旅游、理性消費(fèi)”進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),組織各基層旅游局和旅游企業(yè)深入社區(qū),就如何提防旅游低價(jià)陷阱、關(guān)注文明旅游與旅游安全等進(jìn)行宣傳。此外,還將開展全省旅游飯店服務(wù)技能大賽及A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和文明景區(qū)評(píng)選、全省導(dǎo)游講解員大賽等活動(dòng)。

2010年,河南省還將組織兩三次全省旅游市場秩序大檢查,嚴(yán)查擾亂市場秩序和降低服務(wù)質(zhì)量的行為,針對(duì)“一日游”、強(qiáng)迫購物和參加自費(fèi)項(xiàng)目、旅游合同、旅游廣告等游客反映比較集中的問題和赴臺(tái)旅游、出境旅游等重點(diǎn)市場,開展專項(xiàng)檢查和集中治理,查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)、損害旅游者權(quán)益和旅游業(yè)聲譽(yù)的旅游企業(yè)。

首批“四川最美古鎮(zhèn)”出爐

2010年1月13日,以“開放合作、和諧傳承”為主題的“第二屆中國(四川)名城古鎮(zhèn)文化旅游節(jié)總結(jié)暨四川最美古鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)典禮”在成都舉行。至此,歷時(shí)三個(gè)月的評(píng)選,首批“四川最美古鎮(zhèn)”終于出爐。

2009年9月28日,“第二屆中國(四川)名城古鎮(zhèn)文化旅游節(jié)”開幕,主要內(nèi)容包括各主會(huì)場和分會(huì)場現(xiàn)場活動(dòng)、系列采風(fēng)及“四川最美古鎮(zhèn)”系列評(píng)選活動(dòng)等。活動(dòng)在四川省內(nèi)的大邑安仁、宜賓李莊、廣元昭化等歷史文化名城古鎮(zhèn)內(nèi)先后舉行,最終于10月26日順利落下帷幕。經(jīng)過大眾網(wǎng)絡(luò)票選及專家小組歷時(shí)三個(gè)月的評(píng)審,宜賓李莊古鎮(zhèn)、綿陽西平古鎮(zhèn)、成都安仁古鎮(zhèn)、雅安上里古鎮(zhèn)、瀘州福寶古鎮(zhèn),成為第一批“四川最美古鎮(zhèn)”。

九寨溝將變身國內(nèi)首個(gè)“智慧景區(qū)”

從“2010中國九寨溝‘智慧景區(qū)’研討會(huì)”上獲悉,九寨溝景區(qū)將全力推進(jìn)“智慧九寨”的建設(shè),提升景區(qū)的管理模式。九寨溝率先在全國提出“智慧景區(qū)”的概念,也是國內(nèi)首個(gè)將RFID(射頻識(shí)別)技術(shù)運(yùn)用于管理的景區(qū)。

“智慧九寨”,就是九寨溝景區(qū)管理的智能化,它是建立在集成、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,通過先進(jìn)的傳感和測(cè)量技術(shù)、先進(jìn)的控制方法以及先進(jìn)的決策支持系統(tǒng)的應(yīng)用,有效改善九寨風(fēng)景區(qū)商業(yè)運(yùn)作和公共服務(wù)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)九寨溝旅游資源的優(yōu)化使用、生態(tài)環(huán)境的有序開發(fā)和保護(hù)、游客滿意度提升、產(chǎn)業(yè)效益最大化的目標(biāo)。“智慧九寨”的建設(shè)重點(diǎn)是通過信息化手段,解決旅游旺季景區(qū)景點(diǎn)游客擁擠、乘車站點(diǎn)的擁擠、車輛調(diào)度不暢等問題,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的綜合實(shí)時(shí)管理調(diào)度。

多倫諾爾冰雪節(jié)打造北方草原冬季旅游品牌

2010年1月10日,為期三個(gè)月的第三屆多倫諾爾冰雪節(jié)在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多倫縣正式開幕。本屆冰雪節(jié)主題為“冰雪草原、精彩多倫”,總冰雪用量1萬立方米,共分五個(gè)區(qū)域:主會(huì)場、錦繡中華區(qū)、精彩多倫區(qū)、草原風(fēng)情區(qū)、冰雪娛樂區(qū)。主會(huì)場包括財(cái)運(yùn)橋、古城門、門獅、觀景臺(tái)等五座雕塑。錦繡中華區(qū)冰雕群共七座雕塑,以古代四大名著、龍馬精神、鼎立春秋、侗族寶塔為主要內(nèi)容,展示大中華悠久的歷史、深厚的文化底蘊(yùn)以及傳統(tǒng)的民族特色。精彩多倫區(qū)的八座雕塑以姑娘湖的傳說、文化長廊、萬象更新、工農(nóng)業(yè)成就等為主題,表現(xiàn)多倫美麗神奇的自然景觀、悠久燦爛的歷史文化,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等方面的獨(dú)特魅力。草原風(fēng)情區(qū)以長70米的大型雪雕為主。展現(xiàn)了多倫的蒙古族民俗風(fēng)情。冰雪娛樂區(qū)包括雪雕章魚滑雪梯、冰雕大滑梯、勇者游戲、迷宮等娛樂項(xiàng)目,吸引游客參與,親身體驗(yàn)冰雪的樂趣。

第8篇

關(guān)鍵詞:唐山;旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì);模式

本文為唐山學(xué)院2009年科研立項(xiàng)課題(項(xiàng)目編號(hào)09005A)

中圖分類號(hào):F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo),運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律,重構(gòu)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用,是國際社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐模式,它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源―產(chǎn)品或用品―再生資源”的閉環(huán)式流程。(圖1)

旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)分支,它是一種旅游發(fā)展模式,是合理地利用資源和降低環(huán)境的消耗,實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和最高利潤的結(jié)合。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“最小化”,即資源或能源投入最小化、廢氣物排放最小化,以及兩個(gè)“最大化”,即旅游資源的可持續(xù)利用最大化、資源使用效率最大化,從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、唐山旅游業(yè)概況

唐山旅游業(yè)1995年開始起步,2007年進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市行列。目前,唐山已經(jīng)形成了四個(gè)旅游功能區(qū)和五大特色旅游線路。四個(gè)旅游功能區(qū)是指:(1)北部長城沿線觀光和度假旅游區(qū);(2)海濱海島度假旅游區(qū);(3)市中心文化科普旅游功能區(qū);(4)中部周末休閑旅游區(qū)。五大特色旅游線路是指:(1)以紀(jì)念館、潘家峪為主要內(nèi)容的“紅”色旅游;(2)以樂亭三島、唐海濕地為主要內(nèi)容的濱海“藍(lán)”色旅游;(3)以潘家口、古長城、鷲峰山為主要內(nèi)容的“綠”色旅游;(4)以清東陵、工業(yè)項(xiàng)目為主要內(nèi)容的“特”色旅游;(5)以曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡油田為主要內(nèi)容的“新”品旅游。唐山市委八屆三次全會(huì)提出把唐山建成“文化名城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城、宜居靚城、濱海新城”,把旅游業(yè)列入唐山市七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,旅游業(yè)的發(fā)展前景將會(huì)十分廣闊。

三、唐山有悖于旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題

1、旅游資源的粗放型開發(fā)和利用。由于個(gè)別縣市對(duì)旅游資源開發(fā)的盲目,旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不完善等,造成了有些旅游景點(diǎn)景區(qū)的設(shè)施和環(huán)境超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn);在部分景點(diǎn)的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,重開發(fā)輕保護(hù),植被破壞,個(gè)別旅游資源的壽命相對(duì)縮短。

2、對(duì)傳統(tǒng)文化資源缺乏保護(hù)性開發(fā)。唐山文化底蘊(yùn)深厚,人杰地靈。“不食周粟”、“老馬識(shí)途”、戚繼光“改斗”等典故都發(fā)生在這里。唐山是中國評(píng)劇的發(fā)源地,評(píng)劇、皮影、樂亭大鼓被譽(yù)為“冀東三枝花”,在國內(nèi)外有著廣泛的影響。2006年6月2日,國務(wù)院公布了第一批國務(wù)院非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,唐山市申報(bào)的唐山皮影、唐山評(píng)劇、樂亭大鼓榜上有名,成為國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。但是,目前這些珍貴的旅游資源絕大多數(shù)都是政府出資進(jìn)行保護(hù),沒有作為旅游資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā),或者說沒有成為旅游資源。

3、清潔能源利用率偏低。唐山很多地方都有豐富的地?zé)崮芎吞柲艿?比如豐南、遷安和遵化的地?zé)豳Y源豐富,在旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)過程中,沒有考慮這些清潔能源的綜合利用,也沒有在基礎(chǔ)建設(shè)中使用節(jié)能設(shè)施。

4、旅游運(yùn)行過程中產(chǎn)生的排放物對(duì)環(huán)境造成一定的損害。旅游業(yè)雖然稱為是“無煙工業(yè)”,但并非“無污染工業(yè)”。唐山市旅游活動(dòng)產(chǎn)生的排放物主要來自于以下幾個(gè)方面:(1)部分賓館飯店仍在使用的一次性物品,這本身就不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用”的要求,是對(duì)資源的極大浪費(fèi),由此帶來的污染也日益嚴(yán)重;(2)某些旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)設(shè)施不配套致使景區(qū)工作人員和游客的衣、食、住、行等產(chǎn)生的污水、糞便等,不經(jīng)處理而直接排放,使水質(zhì)惡化,富營養(yǎng)化現(xiàn)象使水生物生存環(huán)境受到影響;(3)有些自然景區(qū)游客遺留物造成污染,尤其是塑料袋和食品包裝袋等;(4)多數(shù)“農(nóng)家樂”都地處比較偏遠(yuǎn)的山區(qū),衛(wèi)生條件和垃圾處理?xiàng)l件都不是很完善,大量的生活垃圾給生態(tài)環(huán)境帶來潛在的危機(jī)。(圖2)

5、非旅游活動(dòng)產(chǎn)生的問題。由于唐山市是傳統(tǒng)的重工業(yè)城市,廢氣、廢水、廢渣等傳統(tǒng)的“三廢”問題依然存在,水體污染和空氣污染等環(huán)境問題尚未得到全面改觀。工業(yè)排污和居民的生活排污問題仍然影響著唐山市目前的旅游項(xiàng)目質(zhì)量和旅游形象。

四、唐山旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

根據(jù)唐山市的特點(diǎn),可以從微觀的企業(yè)層面、中觀的區(qū)域?qū)用婧秃暧^的社會(huì)層面三個(gè)角度發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì),這三者是層層遞進(jìn)的關(guān)系。

1、企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)模式。清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中,以期減少對(duì)人類和環(huán)境的危害。對(duì)于旅游企業(yè)來說,微觀層面上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式要求旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社和旅游交通等企業(yè)從微觀層面來遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想,做到生產(chǎn)清潔化、服務(wù)生態(tài)化、資源節(jié)約化。旅游企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn),最大化減少旅游資源的使用量,可以盡量減少或避免人類活動(dòng)對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)的干擾和破壞,保證旅游區(qū)的生態(tài)性和吸引力,同時(shí)也不斷提高自身發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能力。

2、區(qū)域?qū)用娴穆糜窝h(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是一種以污染預(yù)防為出發(fā)點(diǎn),以物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)為特征,以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo),最大限度地高效利用資源和能源,減少污染物排放的示范區(qū)域。示范區(qū)一般在省、市開展試點(diǎn)和示范。單個(gè)旅游企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)過程中肯定會(huì)有無法解決的部分廢棄物和副產(chǎn)品的產(chǎn)生,這就需要在單個(gè)企業(yè)外進(jìn)行物料循環(huán)。區(qū)域?qū)用娴难h(huán)要求唐山旅游業(yè)相關(guān)利益群體按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求,將一系列彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈組合在一起,通過產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的廢物交流、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn),形成產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)代謝和共生關(guān)系。旅游業(yè)是一種消費(fèi)驅(qū)動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè),其滲透關(guān)聯(lián)性極強(qiáng),依托性也很強(qiáng)。不僅直接需要旅游資源,也需要工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的支持。

3、社會(huì)層面的生態(tài)旅游城市建設(shè)。所謂生態(tài)旅游城市是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和旅游學(xué)的原理,遵循生態(tài)規(guī)律與城市發(fā)展規(guī)律,以生態(tài)城市的建設(shè)為基礎(chǔ),以城市生態(tài)旅游為主線,以自然生態(tài)的良性循環(huán)及人與自然、社會(huì)的和諧為核心,以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理的現(xiàn)代化新型城市。唐山如果想在社會(huì)層面構(gòu)建生態(tài)旅游城市,必須以政府調(diào)控為核心,充分發(fā)揮其決策、引導(dǎo)、連接、整合的功能,把社會(huì)系統(tǒng)、旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各個(gè)層面有機(jī)地聯(lián)系起來,形成整體、協(xié)調(diào)和有序的循環(huán)復(fù)合再生體系。

五、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的唐山旅游業(yè)未來發(fā)展模式構(gòu)建原則

針對(duì)目前唐山旅游業(yè)中存在的上述問題,本文認(rèn)為要合理有效地解決存在的問題,促使旅游項(xiàng)目科學(xué)合理的開發(fā),保護(hù)旅游資源、實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)遵循以下原則:

1、“3R”原則。“3R”原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的基本原則。

(1)減量化原則(reduce)。減量化原則屬于源頭控制方法,旨在從源頭減少投入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)流量,堅(jiān)持生產(chǎn)和資源節(jié)約并重,實(shí)現(xiàn)資源和污染物排放源的消減。

(2)再利用原則(reuse)。再利用原則是屬于對(duì)過程控制的方法,目的是提高產(chǎn)品和資源的利用率,要求產(chǎn)品和包裝容器等以初始形式多次使用,防止物品過早成為廢物。

(3)再循環(huán)原則(recycle)。再循環(huán)原則屬于終端控制方法,目的是使在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物通過資源化的手段,將其再次加工為可重新使用的原材料或產(chǎn)品,并使其重新返回到消費(fèi)領(lǐng)域。在唐山的旅游項(xiàng)目中要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再循環(huán)原則,就是要在景區(qū)的開發(fā)和經(jīng)營的過程中形成“資源―產(chǎn)品―再生資源”的反饋循環(huán)模式,讓所有的物質(zhì)、資源能在景區(qū)中不斷地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)循環(huán)和合理持久的利用。比如,可以在景區(qū)通過“中水回收”的方式對(duì)污水進(jìn)行無害化處理,實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)再利用;唐山很多的農(nóng)村家家都用沼氣池,沼氣利用技術(shù)在唐山不是難題,所以可以在旅游景區(qū)建立垃圾分類系統(tǒng),將可利用的生物垃圾連同人體排泄物、動(dòng)物糞便輸入沼氣池,產(chǎn)生清潔沼氣,再分別輸往整個(gè)景區(qū)作為燃料使用。

2、減少生態(tài)成本原則。所謂生態(tài)成本,就是指人們?yōu)樾迯?fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)給生態(tài)系統(tǒng)帶來的破壞所付出的代價(jià)。良好的環(huán)境是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)和前提,循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),他要求以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量。旅游資源是一種有限的、稀缺的資源,其開發(fā)利用必須有規(guī)律、可持續(xù)進(jìn)行,考慮旅游資源及其環(huán)境的承載力,游客活動(dòng)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

3、先進(jìn)技術(shù)利用原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展離不開高科技的支持和推動(dòng),高科技是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一大批先進(jìn)成熟的替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)和系統(tǒng)化技術(shù)等作為支撐。目前,可以極大地減少物質(zhì)和能量等自然資源投入的技術(shù)有信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源和可再生能源技術(shù)等高新技術(shù)。

4、可持續(xù)發(fā)展原則。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界各個(gè)國家所面臨的共同課題,可持續(xù)發(fā)展主要有兩層含義:一是人的需要;二是環(huán)境限度。在進(jìn)行旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)時(shí),不能僅僅注重發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益,還應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展的社會(huì)效益和環(huán)境效益,注重三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

六、結(jié)語

在唐山這個(gè)資源型城市迫切面臨轉(zhuǎn)型的今天,第三產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的必然方向,同時(shí)唐山又擁有海洋、山地和人文等各種豐富的旅游資源,所以旅游業(yè)必將成為唐山未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)。基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑,也是未來旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。唐山在資源型城市轉(zhuǎn)型的過程中,可以遵循從企業(yè)到區(qū)域,再到社會(huì)三步走的模式,去探索自己旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑,最終實(shí)現(xiàn)資源型城市科學(xué)、有效地轉(zhuǎn)型。

(作者單位:唐山學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]方杰.四川循環(huán)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)研究[M].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.

[2]楊世瑜,龐淑英,李波等.鄉(xiāng)村生態(tài)旅游理念與發(fā)展模式探索[M].北京:民族出版社.

第9篇

第一條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理是景區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)旅游景區(qū)民居建設(shè)與管理，是提升景區(qū)品味，打造景區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為加強(qiáng)對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理，科學(xué)合理地開發(fā)利用旅游資源，特制定本辦法。

第二條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)依照《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)風(fēng)貌改造規(guī)劃》等依法進(jìn)行管理。

第三條景區(qū)內(nèi)的所有單位、民居必須嚴(yán)格遵照本辦法進(jìn)行建設(shè)、管理與保護(hù)。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)。

第四條縣旅游局對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、林業(yè)局、水保局、環(huán)保局、文化局、建設(shè)局、國土局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從各自角度配合旅游局履行風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理職責(zé)。

第五條景區(qū)內(nèi)建筑（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和民居）由縣旅游主管部門按照風(fēng)景區(qū)《總體規(guī)劃》、《建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行審查后，按照國家建設(shè)審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)。

第二章目標(biāo)與原則

第六條建設(shè)目標(biāo)：堅(jiān)持以人為本，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升景區(qū)檔次為主要內(nèi)容，整治景區(qū)環(huán)境、打造景區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，著力推進(jìn)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理，努力打造生態(tài)良好、風(fēng)格統(tǒng)一、特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)配套的精品景區(qū)（點(diǎn)）。

第七條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理應(yīng)遵循以下原則：

1、旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)必須符合景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的原則；

2、風(fēng)格與風(fēng)貌統(tǒng)一，特色突出，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則；

3、不破壞生態(tài)環(huán)境與綠色環(huán)保的原則；

4、改建和新建結(jié)合，前期整治與后期管理結(jié)合的原則；

5、因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。

第三章建設(shè)與管理

第八條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)，要按照景區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行，必要時(shí)應(yīng)另行編制旅游風(fēng)景區(qū)民居風(fēng)貌改造規(guī)劃。旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)風(fēng)格應(yīng)突出當(dāng)?shù)孛褡迕袼滋厣苊狻鞍俅逡幻妗保灰m應(yīng)小康社會(huì)生活標(biāo)準(zhǔn)，努力提升檔次和品位；要充分體現(xiàn)保護(hù)生態(tài)和節(jié)能環(huán)保的理念，并統(tǒng)籌安排好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

第九條旅游風(fēng)景區(qū)應(yīng)按照景觀的觀賞價(jià)值、歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值與不可再生性特點(diǎn)劃分為景觀核心區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和接待服務(wù)區(qū)，實(shí)行分類管理。景觀核心區(qū)嚴(yán)禁建設(shè)與資源保護(hù)以及旅游服務(wù)無關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，景觀核心區(qū)內(nèi)的民居應(yīng)逐步搬遷、拆除；建設(shè)控制區(qū)可適應(yīng)建設(shè)為景區(qū)接待服務(wù)所用的建設(shè)內(nèi)容，原有的民居建筑應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃要求改造為旅游服務(wù)設(shè)施；接待服務(wù)區(qū)的民居應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃要求，按照統(tǒng)一風(fēng)格進(jìn)行改造，開展旅游服務(wù)。

第十條本辦法頒布前在景區(qū)內(nèi)已建造的原有民居和其它建筑物，由縣旅游主管部門統(tǒng)一進(jìn)行核查。凡不符合景區(qū)規(guī)劃要求，與景觀不協(xié)調(diào)，需要改建或拆遷的民居，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行改建或拆除。對(duì)成片的民居建筑應(yīng)通過風(fēng)貌改造打造為旅游服務(wù)區(qū)。

第十一條在景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、翻修的各種建筑物（包括民居），其規(guī)模、體量、高度、造型和色彩等都應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

第十二條在景區(qū)內(nèi)施工，必須保護(hù)景物及附近的林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和破壞。施工完畢，必須及時(shí)清理周圍場地，進(jìn)行綠化，恢復(fù)環(huán)境原貌。在主要風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)施工應(yīng)盡量避開旅游旺季。

第十三條對(duì)景區(qū)內(nèi)被確定為各級(jí)文物保護(hù)單位的古民居院落，由文化部門牽頭采取相應(yīng)措施進(jìn)行保護(hù)，對(duì)文物保護(hù)單位周圍影響其歷史風(fēng)貌、建筑風(fēng)格的建筑物及其附屬物應(yīng)予拆除。特別要注意保留散居在村落中有利用價(jià)值的舊民居，應(yīng)作為景觀進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)利用。任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞景區(qū)內(nèi)的古建筑及其文物古跡。

第十四條景區(qū)內(nèi)重要古建筑的修復(fù)，應(yīng)按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行，盡量保持原有的歷史風(fēng)貌。古建筑修復(fù)由縣旅游主管部門按照景區(qū)規(guī)劃要求，與文物、宗教部門協(xié)商確定，有計(jì)劃地進(jìn)行修復(fù)。

第十五條景區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由縣旅游主管部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，凡不適合在風(fēng)景游覽區(qū)設(shè)置的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)要限期遷出。

第十六條景區(qū)內(nèi)的單位和民居都要按照規(guī)定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，搞好衛(wèi)生保潔，嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾、污水、堆放糞便或其它雜物。飼養(yǎng)家禽必須遠(yuǎn)離景觀和道路實(shí)行圈養(yǎng)。

第十七條要充分發(fā)揮政府對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)和管理的資金投入和引導(dǎo)作用，充分利用國土整治、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、以工代賑、生態(tài)移民等各種項(xiàng)目，支持景區(qū)民居搬遷與改造。同時(shí)要加大對(duì)景區(qū)民居建設(shè)與改造的信貸支持力度，積極拓寬融資渠道，形成多元化的資金投入體系，保證景區(qū)民居建設(shè)與管理措施有效實(shí)施。

第十八條旅游風(fēng)景區(qū)民居管理由旅游主管部門、風(fēng)景區(qū)管理單位和風(fēng)景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，各相關(guān)部門應(yīng)積極配合支持，要逐步建立和形成旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理的長效機(jī)制。

第四章責(zé)任追究