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第1篇

〔關(guān)鍵詞〕旅游合同,必要性,可行性,當(dāng)事人,效力

一、旅游合同有名化的必要性和可行性

區(qū)分有名合同和無名合同的法律意義在于法律規(guī)則的選擇,即有名合同直接適用相關(guān)合同規(guī)定,而無名合同則依據(jù)《合同法》第124條規(guī)定,“本法分則或者其他法律沒有明文規(guī)定的合同,適用本法總則的規(guī)定,并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定。”旅游營(yíng)業(yè)人通常提供以下兩種類型的服務(wù):其一為自助旅行的旅客提供諸如旅游信息咨詢、旅行線路規(guī)劃、辦理出入境手續(xù)、代買機(jī)船票、預(yù)訂住宿飯店等;其二為旅客統(tǒng)一提供安排旅程及提供交通、膳宿、導(dǎo)游或其他有關(guān)服務(wù)。前者應(yīng)依服務(wù)性質(zhì)不同分別適用買賣、委托以及居間等有名合同予以規(guī)范;而后者,即狹義上的旅游合同,卻與各種有名合同都存在一定異同。例如旅游營(yíng)業(yè)人以自己名義或旅客名義辦理相關(guān)手續(xù)以及與其他服務(wù)人員訂立合同等行為類似于委托、行紀(jì)等合同,不同的是,營(yíng)業(yè)人自行安排各類旅行活動(dòng),不受旅客指示約束,更無報(bào)告義務(wù);營(yíng)業(yè)人為旅客介紹交通、膳宿、購物和旅游等各項(xiàng)情況的行為類似于居間合同,不同的是,營(yíng)業(yè)人往往以自己名義與其他服務(wù)主體訂約;旅行營(yíng)業(yè)人“招徠”業(yè)務(wù)并負(fù)責(zé)旅游全過程的行為類似于承攬合同,早期德國(guó)法院就將旅游合同認(rèn)定為承攬,1979年修訂德國(guó)民法典時(shí)將其列入債編各論第七節(jié)“承攬合同和與其類似的合同”,(1)但是營(yíng)業(yè)人“先收費(fèi)、后接待”與承攬合同的完成工作后給付報(bào)酬的作法相悖;旅游營(yíng)業(yè)人提供旅游服務(wù)應(yīng)屬于服務(wù)合同,東德民法典就將其歸于第3篇第4章“服務(wù)”項(xiàng)下,但是服務(wù)說又與絕大部分服務(wù)并非營(yíng)業(yè)人提供的客觀事實(shí)相悖。(2)可見旅游合同應(yīng)為一種兼具委托、行紀(jì)、居間、承攬和服務(wù)性質(zhì)的混合合同,而旅游合同特殊性決定上述有名合同任一或全部都不能有效調(diào)整旅游合同法律關(guān)系所有內(nèi)容。

二、旅游合同涉及的當(dāng)事人

旅游合同的當(dāng)事人應(yīng)為旅游營(yíng)業(yè)人和旅客。旅游營(yíng)業(yè)人一般為旅行社,值得探討的是,旅行社以外的其他主體與旅客是否能夠訂立旅游合同。有學(xué)者認(rèn)為,依據(jù)國(guó)務(wù)院2001年修訂的《旅行社管理條例》第12條之規(guī)定,“旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,申請(qǐng)人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的,不得從事旅游業(yè)務(wù)”,旅游行業(yè)為特許經(jīng)營(yíng)行業(yè),只有經(jīng)批準(zhǔn)登記專門從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人才是旅游合同中旅游營(yíng)業(yè)人。(3)但是,筆者認(rèn)為民事法律上主體資格的認(rèn)定不能等同于行政法上強(qiáng)制性規(guī)定,即違反行政法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的主體,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,并可能影響合同效力,但不應(yīng)改變合同性質(zhì),因此旅游營(yíng)業(yè)人應(yīng)定義為提供旅游服務(wù)的法人或自然人。對(duì)于“旅游服務(wù)”的界定,筆者認(rèn)為應(yīng)包括以下特征:第一,營(yíng)業(yè)人統(tǒng)一提供安排旅程及交通、膳宿、導(dǎo)游或其他有關(guān)服務(wù),其中安排旅程是必要的,此外至少包括交通、膳宿以及導(dǎo)游等一項(xiàng)以上服務(wù);第二,旅客支付的旅行費(fèi)用應(yīng)具有整體性,不是針對(duì)個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目的支付。

旅游服務(wù)的一種特殊性是,旅游營(yíng)業(yè)人不需要事必躬親履行所有內(nèi)容,而是借助第三人完成,例如與運(yùn)輸公司簽訂旅客運(yùn)送合同,與旅店簽訂住宿合同、餐飲合同,與娛樂公司簽訂的娛樂服務(wù)合同等。對(duì)于這些第三人的法律性質(zhì),有不同認(rèn)識(shí):一種觀點(diǎn)認(rèn)為營(yíng)業(yè)人與第三人訂立的運(yùn)輸合同、餐飲合同屬于利他合同,旅客是合同的受益人;(4)一種觀點(diǎn)認(rèn)為除非旅客已直接與該第三人發(fā)生直接合同關(guān)系,該第三人應(yīng)為旅游營(yíng)業(yè)人的履行輔助人。支持前者的理由是,旅客基于利他合同的受益人的地位,可以行使對(duì)第三人的直接訴權(quán),有利于保護(hù)其權(quán)益。然而,在旅游合同中,營(yíng)業(yè)人沒有將其與第三人訂立合同的內(nèi)容告知旅客的義務(wù),且相關(guān)營(yíng)業(yè)信息為商業(yè)秘密應(yīng)受法律保護(hù),不知悉合同內(nèi)容的旅客也無法向第三人提出有效請(qǐng)求。因此,筆者贊同后者,第三人為旅游營(yíng)業(yè)人的履行輔助人,輔助人的履行瑕疵責(zé)任依據(jù)旅游合同應(yīng)由營(yíng)業(yè)人承擔(dān),當(dāng)然不排除,如果第三人的履行因故意或過失造成旅客財(cái)產(chǎn)或人身損害的,旅客可以基于侵權(quán)直接向第三人行使損害賠償請(qǐng)求權(quán)。

旅游合同主體的另一方是旅客,即接受旅游服務(wù)、支付旅游報(bào)酬的當(dāng)事人,一般為自然人,但是機(jī)關(guān)團(tuán)體等法人或非法人組織因提供福利等也可以與旅游營(yíng)業(yè)人訂立旅游合同,那么,實(shí)際接受服務(wù)的自然人應(yīng)為旅游合同的受益人。同時(shí),旅游合同屬于絕對(duì)定期合同,即旅客必須在特定時(shí)間內(nèi)接受服務(wù),而諸如健康、工作或家庭等諸多因素可能影響旅客的及時(shí)受領(lǐng),為一定程度上減輕旅客風(fēng)險(xiǎn),法律應(yīng)規(guī)定旅客開始前的享有合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓權(quán),即旅客退出旅游合同關(guān)系,而第三方成為合同新的主體。與《合同法》上的債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移不同,此種情況屬于法定轉(zhuǎn)讓權(quán)的行使,因此營(yíng)業(yè)人無合理理由不得拒絕,同時(shí)行使權(quán)利也不應(yīng)讓營(yíng)業(yè)人承受不利益。

三、旅游合同的效力

旅游合同成立以后,便在當(dāng)事人之間產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù),即旅游合同的效力。由于旅游合同的格式化的趨勢(shì),旅游營(yíng)業(yè)人往往在合同文本中片面強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利和免責(zé)事項(xiàng),如上所述,這也正是旅游合同有名化的必要性之一,所以有名化的立法應(yīng)側(cè)重于旅游營(yíng)業(yè)人義務(wù)規(guī)范以及旅客權(quán)利規(guī)范以矯正失衡的權(quán)義結(jié)構(gòu)。

(一)旅游營(yíng)業(yè)人的權(quán)利義務(wù)。旅游營(yíng)業(yè)人的基本權(quán)利是收取旅游費(fèi)用,并且為旅游開始前收取,同時(shí)營(yíng)業(yè)人應(yīng)承擔(dān)以下主要義務(wù):

1.提供旅游服務(wù)的義務(wù)。營(yíng)業(yè)人按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)提供旅游服務(wù)是旅游合同的本旨,也是其基本義務(wù)。如果營(yíng)業(yè)人有給付不能、給付遲延或不完全給付的情形,營(yíng)業(yè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。如上所述,營(yíng)業(yè)人在實(shí)際履行中往往與第三人簽訂合同委托其代為提供若干項(xiàng)服務(wù),甚至實(shí)務(wù)上,還普遍存在將旅游合同項(xiàng)下債權(quán)債務(wù)概括轉(zhuǎn)移于其他營(yíng)業(yè)人的情況,而旅游服務(wù)屬于一項(xiàng)專門性的服務(wù),旅客對(duì)特定營(yíng)業(yè)人資信的信賴是合同基礎(chǔ)。值得立法借鑒的是,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《旅行業(yè)管理規(guī)則》第27條規(guī)定,“旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)自行組團(tuán),非經(jīng)旅客書面同意,不得將該履行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅行業(yè)辦理,旅行業(yè)受理前項(xiàng)履行業(yè)務(wù)之轉(zhuǎn)讓,應(yīng)于旅客重新簽訂契約”。如果未經(jīng)旅客的書面同意,營(yíng)業(yè)人的擅自轉(zhuǎn)讓行為無效,第三人為其履行輔助人,營(yíng)業(yè)人就第三人的履行瑕疵承擔(dān)違約責(zé)任;相反,如果獲得旅客書面同意,營(yíng)業(yè)人概括轉(zhuǎn)移債權(quán)債務(wù),退出原旅游合同關(guān)系,旅游合同當(dāng)事人變成旅客和第三人。

2.代辦旅游手續(xù)義務(wù)。旅游營(yíng)業(yè)人應(yīng)當(dāng)為旅客代辦旅游所需的各項(xiàng)手續(xù),包括申請(qǐng)護(hù)照、辦理外國(guó)使領(lǐng)館之簽證以及提供境外擔(dān)保等。因?yàn)槁糜螤I(yíng)業(yè)人違反義務(wù)導(dǎo)致旅客不能進(jìn)入旅游國(guó)國(guó)境或者發(fā)生旅客被驅(qū)逐出境、遣返等后果的,應(yīng)由旅游營(yíng)業(yè)人承擔(dān)違約責(zé)任。

3.辦理旅客意外保險(xiǎn)。旅游合同的履行是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,在這個(gè)過程中,諸如旅客生病、遺失行李物品以及第三者侵權(quán)等都有可能發(fā)生。為減少旅客人身、財(cái)產(chǎn)的損失,我國(guó)《旅行社管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定,“旅行社組織旅游,應(yīng)當(dāng)為旅客辦理旅游意外保險(xiǎn)”。

4.協(xié)助義務(wù)。旅客在旅游途中可能由于歸責(zé)于己或不可歸責(zé)于雙方的事由發(fā)生人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的事故時(shí),旅游營(yíng)業(yè)人應(yīng)予以必要的協(xié)助和處理,由此產(chǎn)生的費(fèi)用,營(yíng)業(yè)人也有先行墊付的責(zé)任,旅行結(jié)束后,依據(jù)相關(guān)歸責(zé)原則確定費(fèi)用以及利息的實(shí)際承擔(dān)者。

(二)旅客的權(quán)利義務(wù)。旅游合同屬于消費(fèi)合同,旅客享有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予的安全權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)等九項(xiàng)基本權(quán)利,并且營(yíng)業(yè)人的上述義務(wù)也對(duì)應(yīng)為旅客的權(quán)利。而交付旅游費(fèi)用則是旅客主要義務(wù),旅游費(fèi)用包括代辦交通、膳宿、導(dǎo)游等必要費(fèi)用以及營(yíng)業(yè)人應(yīng)收的合理報(bào)酬等,此外,依據(jù)誠(chéng)信原則和旅游合同的特征,旅客還應(yīng)承擔(dān)一定的附隨義務(wù),例如旅游前提交必要證件,協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù);旅途中,遵守團(tuán)隊(duì)紀(jì)律,準(zhǔn)時(shí)集合歸隊(duì),不得干擾其他旅客等。

四、旅游合同的變更和解除

旅游合同的長(zhǎng)期復(fù)雜的特征決定了諸多因素可能影響合同的履行,為有效保障雙方當(dāng)事人,特別是旅客的合法權(quán)益,法律應(yīng)規(guī)范合同變更和解除。

旅游合同成立后,營(yíng)業(yè)人應(yīng)依約而為各種給付,原則上不能變更或解除合同關(guān)系,但是不得已事由出現(xiàn)則例外。所謂不得已是指不可抗力或其他不可歸責(zé)于旅游營(yíng)業(yè)人的事由,包括旅客沒有履行必要的協(xié)助義務(wù),導(dǎo)致原來的合同履行困難或不能履行甚至殃及旅客生命、健康或者財(cái)產(chǎn)安全等情形,例如自然災(zāi)害、交通管制、軍事行動(dòng)等。不得已事由發(fā)生后,旅游營(yíng)業(yè)人應(yīng)首先考慮變更合同,但必須征得旅客的同意,而旅游業(yè)務(wù)通常具有團(tuán)體性,旅游營(yíng)業(yè)人就某一項(xiàng)變更難以得到全體旅客的一致同意,所以只需要獲得大部分的旅客同意就可以。同時(shí),由于營(yíng)業(yè)人變更旅游內(nèi)容所減少的旅游費(fèi)用,應(yīng)退還旅客;所增加的,也不得向旅客收取,應(yīng)自行負(fù)擔(dān)。如果不得已事由發(fā)生導(dǎo)致合同履行不能或變更合同內(nèi)容未獲得大多數(shù)旅客同意,則營(yíng)業(yè)人可以解除合同。除法定解除事由外,營(yíng)業(yè)人也可以約定,諸如,“旅游團(tuán)須有一定數(shù)量以上人簽約方能成團(tuán)。如人數(shù)未達(dá)到,可以解除合同”。

為充分保障旅客的合法權(quán)益,法律應(yīng)承認(rèn)旅客享有更廣泛、更自由的合同變更權(quán)和解除權(quán)。如上所述,旅游開始前,旅客可以向第三人轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利和義務(wù),此外,旅客還可以無正當(dāng)理由的解除合同,但是經(jīng)營(yíng)人為履行合同先行為給付而支付費(fèi)用,例如手續(xù)辦理、運(yùn)輸工具和住宿餐飲等預(yù)付定金等應(yīng)由旅客補(bǔ)償。旅游未完成前,由于營(yíng)業(yè)人提供旅游服務(wù)有瑕疵,且拒絕補(bǔ)正的,旅客可以請(qǐng)求減少旅游費(fèi)用,如果營(yíng)業(yè)人的行為已經(jīng)影響到旅游合同目的的實(shí)現(xiàn),旅客可以解除旅游合同,并且不影響營(yíng)業(yè)人違約責(zé)任承擔(dān);由于不得已事由的發(fā)生,營(yíng)業(yè)人有權(quán)變更合同,旅客也可拒絕接受并解除合同;如果無正當(dāng)理由,旅客雖可以任意解除合同,但是對(duì)經(jīng)營(yíng)者由此產(chǎn)生的損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

考慮到旅游合同異地履行的特征,旅途中,無論何種原因?qū)е潞贤P(guān)系解除,旅游營(yíng)業(yè)人都有義務(wù)將旅客送回原出發(fā)地,并支付相關(guān)費(fèi)用,其后再依據(jù)過錯(cuò)原則分配費(fèi)用,如果雙方都無過錯(cuò),則由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

此外,依據(jù)《合同法》對(duì)旅游合同違約應(yīng)適用嚴(yán)格責(zé)任原則,即除法定以及約定的免責(zé)事由外,如果有違約事實(shí)的存在,那么旅游營(yíng)業(yè)人或旅客就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但是,旅游合同的特殊性決定立法上對(duì)于違約責(zé)任尤其損害賠償責(zé)任承擔(dān)方面應(yīng)有特殊規(guī)定。考慮旅游合同的特殊性應(yīng)在立法上適當(dāng)承認(rèn)旅游合同違約中的精神損害賠償問題。

注釋:

〔1〕王澤鑒.定型化旅游契約的司法控制〔A〕.王澤鑒.民法學(xué)說與判例研究(七)〔C〕.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1998.36-54.

〔2〕張嚴(yán)方.消費(fèi)者保護(hù)法研究〔M〕.北京:法律出版社,2003.385-386.

第2篇

主題詞：合同 管理 項(xiàng)目 責(zé)任

中圖分類號(hào)：TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

川氣東送工程是國(guó)家的重點(diǎn)工程，普光分公司采氣廠承擔(dān)著氣源地普光氣田地面集輸工程建設(shè)的管理任務(wù)，它所涉及的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)等合同非常多。為了實(shí)現(xiàn)合同的科學(xué)管理，采氣廠把合同執(zhí)行當(dāng)成項(xiàng)目來管理，制定合同管理制度，明確單項(xiàng)合同管理責(zé)任人，定期清理合同履約情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正地把合同管理貫穿于整個(gè)建設(shè)過程中，與工程“質(zhì)量、進(jìn)度、投資、HSE”四大控制目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成一種科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理，最大限度地發(fā)揮合同管理對(duì)工程建設(shè)的積極推動(dòng)作用。

一、合同管理的重要性

有人認(rèn)為合同管理就是合同簽訂過程中的一系列文字、程序上的工作，這是非常局限和膚淺的認(rèn)識(shí)。作為企業(yè)管理的重要組成部分，建設(shè)過程中的各方主體，包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都要依靠合同確定相互之間的關(guān)系。

二、合同管理與項(xiàng)目管理概念

合同管理與項(xiàng)目管理都是全過程管理。合同管理是通過切實(shí)加強(qiáng)事前防范，事中控制，強(qiáng)化對(duì)合同的訂立、履行全過程管理，使合同的訂立符合相關(guān)法律、法規(guī)和總部合同管理、招投標(biāo)管理等規(guī)章制度的規(guī)定。合同管理的范圍是合同立項(xiàng)、談判、文本的審查和審批、合同的檔案管理、合同履行跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)管。項(xiàng)目是一個(gè)特殊的將被完成的有限任務(wù)，它是在一定時(shí)間內(nèi)，滿足一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)工作的總稱，它的任務(wù)范圍是由合同界定的。項(xiàng)目管理就是組織實(shí)施對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所需的一切活動(dòng)的計(jì)劃、安排與控制。

三、建立科學(xué)的合同管理制度

合同管理是以合同為依托，以合同關(guān)系為紐帶，對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行的一種全面科學(xué)的管理。在結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實(shí)際管理水平的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的合同管理制度。要強(qiáng)化合同管理職能，突出合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)，如合同文檔管理制度、合同審查制度、合同交底制度和合同后評(píng)價(jià)制度等管理控制，將企業(yè)的合同管理活動(dòng)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證合同管理的綜合質(zhì)量。

四、實(shí)行合同管理責(zé)任人制

合同管理的要素為在熟悉合同條款的基礎(chǔ)上，要有明確的責(zé)任劃分和嚴(yán)密的合同管理手段，從而將一切可能產(chǎn)生的“扯皮”、責(zé)任漏洞、責(zé)任的交叉與重疊等現(xiàn)象，事先加以防范。普光分公司采氣廠結(jié)合項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立了專門的合同管理崗，對(duì)全廠的各類合同負(fù)總體的管理責(zé)任。合同管理人員既要了解建設(shè)項(xiàng)目的全面概況，又要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)的變化情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資及主要合同約定額大小作出比較準(zhǔn)確、合理的分析，還要根據(jù)招標(biāo)或合同談判的情況，對(duì)各個(gè)合同條款、簽約額作出合理公平的估計(jì)。

但是，大家都知道人的精力是有限的，一個(gè)人可以做任何工作，但他不可能同時(shí)做所有工作。面對(duì)普光氣田建設(shè)涉及合同數(shù)量多、種類雜、技術(shù)含量高等特點(diǎn)，采氣廠實(shí)行合同管理責(zé)任人制，在設(shè)立廠合同管理崗的同時(shí)，將每一個(gè)單項(xiàng)合同按照業(yè)務(wù)相關(guān)或相近的原則明確責(zé)任人，責(zé)任人對(duì)所負(fù)責(zé)的單項(xiàng)合同負(fù)管理責(zé)任。

五、合同階段性管理的重要性

如果合同不注重階段性管理，就會(huì)很容易出現(xiàn)“溫水煮青蛙”現(xiàn)象。下圖（5-1）可以形象地說明這一點(diǎn)：

（圖5-1）

圖中，合同的成功履行需要走很長(zhǎng)的路程，如果合同管理只想追求一步到位，而不做階段劃分，因?yàn)榫嚯x目標(biāo)太遠(yuǎn)，難免走不少的彎路還不容易覺察（不好比對(duì)），當(dāng)感覺到偏離目標(biāo)的時(shí)候再進(jìn)行校正便走了很多的彎路，校正后可能又偏離到另外一個(gè)方向，同樣不易覺察，如此反復(fù)，便形成圖中這條藍(lán)色的軌跡。如果把合同管理分成若干個(gè)階段，每個(gè)階段都有標(biāo)志性里程碑，那么，每個(gè)階段都有明確的目標(biāo)，雖然每個(gè)階段仍免不了走彎路，但由于目標(biāo)相對(duì)較近，不至于繞很大的彎子，這樣便形成圖中紅色的軌跡。

六、合同階段性管理的具體做法

普光分公司采氣廠把合同管理分成準(zhǔn)備階段、履約階段和總結(jié)階段。根據(jù)合同工期和實(shí)際情況，又把履約階段分為定期清理階段和結(jié)算階段。

1.準(zhǔn)備階段

合同簽訂前要對(duì)承包單位進(jìn)行資質(zhì)審查，然后才能進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)性談判。合同談判前要認(rèn)真分析合同條款，談判時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)法律、合同、造價(jià)計(jì)財(cái)、審計(jì)部門參加，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。合同文本要盡可能采用合同《示范文本》，利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)合同文本進(jìn)行會(huì)審，減少合同簽訂過程中的漏洞。2.履約階段

履約階段是按合同項(xiàng)目實(shí)施的階段，是執(zhí)行周期中時(shí)間最長(zhǎng)、完成的工作量最大、資源消耗最多的階段。這個(gè)階段要根據(jù)合同內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃來組織協(xié)調(diào)，確保合同項(xiàng)目任務(wù)保質(zhì)保量、按時(shí)間完成。指導(dǎo)、監(jiān)督、預(yù)測(cè)、控制是這個(gè)階段該項(xiàng)目合同管理責(zé)任人的重點(diǎn)工作。

定期召開合同履行運(yùn)行會(huì)，清理合同履約情況，是保證合同正常履約的重要手段。由合同管理人員講評(píng)各項(xiàng)目合同履行情況及存在的問題，各項(xiàng)目合同管理責(zé)任人提出合同履行中遇到的困難，對(duì)偏離運(yùn)行計(jì)劃的及時(shí)采取措施，特別是結(jié)算階段必須采取強(qiáng)有力的措施，確保按期結(jié)算。

3.總結(jié)階段

總結(jié)階段的工作不多但很重要，要及時(shí)全面地總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。一個(gè)項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虻玫綇?fù)制和失敗的教訓(xùn)能夠避免，會(huì)對(duì)后續(xù)項(xiàng)目產(chǎn)生很好的影響。

七、合同管理應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1.大型投資工程建設(shè)項(xiàng)目的管理人員，由于項(xiàng)目建設(shè)的特殊性，有許多是非合同管理專業(yè)出身，有的是工程施工、采氣集輸?shù)墓こ碳夹g(shù)人員和管理人員，也有的是剛走出校門的大學(xué)生，人員的思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力參差不齊。有的雖具備一定的專業(yè)知識(shí)，但缺少經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。有的具備經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)，卻又不懂工程技術(shù)。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面寬、法律法規(guī)意識(shí)要求高、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作，合同管理人員與合同管理責(zé)任人必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以具備多方面的知識(shí)和能力。

2.合同管理責(zé)任人要對(duì)單項(xiàng)工程列出施工和結(jié)算運(yùn)行計(jì)劃。對(duì)偏離運(yùn)行計(jì)劃的及時(shí)采取措施，特別是結(jié)算階段必須采取強(qiáng)有力的措施，確保要按期結(jié)算。對(duì)未按時(shí)完成履約的合同，要分析清楚問題原因，制定措施，推進(jìn)合同的執(zhí)行，有困難、問題的要及時(shí)反饋。對(duì)未按合同管理發(fā)生的工作要限期補(bǔ)齊，落實(shí)到責(zé)任人。要將合同管理要納入績(jī)效考核，對(duì)責(zé)任部門（責(zé)任人）的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。

3.要嚴(yán)格按照內(nèi)控制度的要求辦理合同有關(guān)事項(xiàng)，節(jié)奏可以加快，程序不可逾越，必須做到該簽認(rèn)的必須簽，該誰簽的誰簽，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。合同的可行性、條款要嚴(yán)密，合同簽訂要為生產(chǎn)建設(shè)、管理工作服好務(wù)，保駕護(hù)航。

4.要做好基礎(chǔ)工作，特別是要建立單項(xiàng)工程檔案資料。每一個(gè)單項(xiàng)工程從科研或申請(qǐng)報(bào)告開始，以流水賬形式詳細(xì)建立檔案資料，要細(xì)化到各種往來函件、每次確定事項(xiàng)的記錄。

5.總結(jié)是非常重要的環(huán)節(jié)，尤其是合同履約過程中的階段總結(jié)與匯報(bào)尤其重要，階段性總結(jié)不但可以鼓舞士氣，還能給后階段工作提供資源的支持。總結(jié)能用數(shù)字不用文字，能用圖片不用文字。

八、結(jié)論

第3篇

傳統(tǒng)合同管理模式往往因人為的因素，可以在合同審查過程不太在意審批流程，可能會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一些項(xiàng)目工程要求完成時(shí)間比較緊急，項(xiàng)目承攬單位為了爭(zhēng)時(shí)間，搶速度，許多合同審查上跨越流程。這種得不到事前完全法律風(fēng)險(xiǎn)審查的合同必然會(huì)出現(xiàn)諸多法律風(fēng)險(xiǎn)問題。也只有建立了合同管理信息化系統(tǒng)，固化合同管理的業(yè)務(wù)流程，才可能明確各層級(jí)合同管理的權(quán)責(zé)，合同管理業(yè)務(wù)流程固化后，公司、項(xiàng)目合同管理的職責(zé)權(quán)限更清晰，人為的因素減少了，各部門根據(jù)角色確定的權(quán)限，按照規(guī)定處理自己的業(yè)務(wù)，能真正地實(shí)現(xiàn)管理上的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，合同審查的流程更為清晰，也徹底杜絕了項(xiàng)目先履行后補(bǔ)簽合同的現(xiàn)象。

二、合同管理信息化可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同管理處于實(shí)時(shí)監(jiān)控狀態(tài)。

傳統(tǒng)合同管理模式往往僅關(guān)注事前審查程序是否完善，合同簽訂前的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同履行過程中、后的管理無人跟蹤和監(jiān)控。建立合同管理信息化系統(tǒng)，可為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后，全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)管合同，例如事前審批職能明確，固化各環(huán)節(jié)審查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)合同中涉及法律問題的如工期、價(jià)款及支付方式、違約金、履約保證金、爭(zhēng)議管轄法院的選擇等，都有明確的約定和要求。“事中”實(shí)時(shí)監(jiān)控合同履行狀態(tài)，合同額是合約人員填入，通過開發(fā)設(shè)計(jì)使系統(tǒng)自動(dòng)提醒每一合同履行節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)自動(dòng)收集進(jìn)入系統(tǒng)的合同資料、完善合同資料歸檔工作，“事后”與訴訟、仲裁等專項(xiàng)法律事務(wù)系統(tǒng)銜接、實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)管理。

三、合同管理信息化，可以實(shí)現(xiàn)開發(fā)、成本、施工、材料、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)管理。

傳統(tǒng)合同管理模式由于只注重事前合同文本審批，缺乏多角度業(yè)務(wù)審查以及事中與事后監(jiān)管手段，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際成本與計(jì)劃成本，資金支出與收入，貨物的入庫與出庫等履行情況未能及時(shí)反映到相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。而合同管理信息化系統(tǒng)可以成為其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的主要互聯(lián)通道，如投資管理系統(tǒng)與招投標(biāo)管理系統(tǒng)，兩者作為合同管理的前端管理流程，與合同管理系統(tǒng)緊密結(jié)合，從投資和招標(biāo)立項(xiàng)、合同審批到合同正式成立、履行，全流程監(jiān)控企業(yè)投資、招標(biāo)行為的法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為項(xiàng)目成本、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。通過每個(gè)合同履行節(jié)點(diǎn)，分析出項(xiàng)目計(jì)劃成本的實(shí)際成本情況，成本的對(duì)比也可通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)進(jìn)行，隨時(shí)查看項(xiàng)目成本的控制情況。每個(gè)合同的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也可直接采集，并復(fù)核產(chǎn)生的財(cái)務(wù)憑證，使業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、庫存數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)保持一致，達(dá)到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的高度統(tǒng)一，每個(gè)合同應(yīng)付款及賬款可以迅速地反應(yīng)出來，企業(yè)債權(quán)、債務(wù)更明晰，及早發(fā)現(xiàn)資金缺口，及時(shí)應(yīng)對(duì)，這樣我們可以避免許多不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

四、合同管理信息化可以提高合同審查、審批效率，節(jié)約管理成本。

傳統(tǒng)合同管理模式中一個(gè)合同從審批到簽訂，最少都要二、三天時(shí)間，項(xiàng)目合同如今雖然也可通過網(wǎng)絡(luò)郵件傳輸，消除了物理距離的限制，但在合同審批中各職能部門的風(fēng)險(xiǎn)審查難以溝通，一些合同中發(fā)現(xiàn)的問題重復(fù)提出。而進(jìn)行了合同管理信息化后，這些問題都可以解決，合同信息化利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公，不僅提高了傳輸速度，有效節(jié)約時(shí)間，同時(shí)，文本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，實(shí)現(xiàn)了部門聯(lián)動(dòng)，減少了部門審查核對(duì)時(shí)間，提高了工作效率。通過信息系統(tǒng)，相關(guān)業(yè)務(wù)人員可以從大量的信息收集、文件制作、資料整理等事務(wù)中解放出來，將大部分時(shí)間投入到專業(yè)分析等業(yè)務(wù)工作中，將進(jìn)一步優(yōu)化管理，節(jié)約管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

五、合同管理信息化能夠科學(xué)高效管理合同數(shù)據(jù)，及時(shí)反映項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況。

傳統(tǒng)合同管理模式中由于缺少一個(gè)系統(tǒng)的信息化管理手段的支持，很難及時(shí)真實(shí)反饋相關(guān)數(shù)據(jù)，也無法通過數(shù)據(jù)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中一些真實(shí)狀況。通過合同管理信息化系統(tǒng)，可以科學(xué)高效地管理合同信息數(shù)據(jù)。項(xiàng)目合同中每個(gè)系統(tǒng)都要有預(yù)警數(shù)據(jù)線，項(xiàng)目成本超出報(bào)警、項(xiàng)目超付款報(bào)警、項(xiàng)目欠付款數(shù)額達(dá)一定比例報(bào)警等等，這些信息數(shù)據(jù)多角度反映項(xiàng)目合同管理情況，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警法律風(fēng)險(xiǎn)，能預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，及早制定對(duì)策，出現(xiàn)糾紛時(shí)盡早介入，努力化解矛盾。從而使合同管理信息化在防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重大的作用。

六、結(jié)語

第4篇

【關(guān)鍵詞】園林綠化 管理信息系統(tǒng) Web GIS 系統(tǒng)集成

城市園林綠化綜合管理系統(tǒng)是整個(gè)電子政務(wù)中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，作為社會(huì)發(fā)展和信息技術(shù)之間的一個(gè)有效平臺(tái)，為城市的建設(shè)和發(fā)展提供各種需要的數(shù)據(jù)。城市園林綠化市政管理信息系統(tǒng)主要是利用因特網(wǎng)，從而對(duì)整個(gè)城市園林綠化建設(shè)的相關(guān)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，讓整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)更加科學(xué)化、體系化。城市原來綠化綜合管理系統(tǒng)主要包括信息搜集、數(shù)據(jù)分析、方案選擇等一系列環(huán)節(jié)，讓有限的資源在有限的空間里發(fā)揮了可觀的價(jià)值，推動(dòng)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和綜合發(fā)展，同時(shí)還要讓政府部門參與到整個(gè)管理之中，并發(fā)揮一定的作用，最終實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和信息化可持續(xù)發(fā)展。

一、系統(tǒng)功能需求

（一）數(shù)據(jù)總體需求。空間的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)要進(jìn)行系統(tǒng)性的地圖配備，這樣才能夠完善所需要管理的地段，對(duì)于保障相關(guān)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)來說，要有一個(gè)良好的統(tǒng)計(jì)，以便于今后的相關(guān)分析，管理好相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)內(nèi)容。業(yè)務(wù)綜合方面數(shù)據(jù)主要是研究市政管理中綠化占據(jù)程度的相關(guān)數(shù)據(jù)信息類型。關(guān)于市政的設(shè)施數(shù)據(jù)要包括城市建設(shè)中的各種信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，例如排水、橋梁等等，此外還需要加強(qiáng)管理信息的能力促進(jìn)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)改善。

（二）功能需求分析。主要的園林功能系統(tǒng)有著三大可能，即設(shè)施管理功能、園林綠化工程管理功能、園林綠化管理功能。

二、系統(tǒng)總體框架

林綠化市政管理信息是一個(gè)包含多層架構(gòu)的復(fù)雜系統(tǒng)。按照城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化要求，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施，初步構(gòu)成園林綠化市政管理系統(tǒng)的總體框架，整個(gè)框架覆蓋研究城市市政局內(nèi)部的各個(gè)單位和部門，成為信息資源匯集、、交流和共享的基礎(chǔ)設(shè)施和各類城市管理應(yīng)用的運(yùn)行平臺(tái)，為園林綠化和市政建設(shè)和管理提供輔助決策、咨詢服務(wù)，也為社會(huì)公眾參與提供便捷、高效的現(xiàn)代化載體。該框架具體可以如下圖所示劃分為五個(gè)層、即數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支持層、應(yīng)用層、綜合決策層和服務(wù)層。

三、系統(tǒng)軟件架構(gòu)

系統(tǒng)的主要邏輯組件主要有：日志管理、字典管理、報(bào)表及打印服務(wù)、統(tǒng)計(jì)和查詢引擎等。整個(gè)系統(tǒng)的各種管理主要通過系統(tǒng)中工作流的引擎來完成，從而讓所有的業(yè)務(wù)不出現(xiàn)脫節(jié)，在整個(gè)系統(tǒng)中完整的流動(dòng)起來。系統(tǒng)的門戶平臺(tái)主要是為想要訪問系統(tǒng)的用戶提供一個(gè)安全的登錄方式，它的管理內(nèi)容主要有訪問用戶管理，用戶權(quán)限管理以及用戶角色管理等。通過門戶平臺(tái)給用戶進(jìn)行角色的識(shí)別，根據(jù)不同的角色分配不同的使用權(quán)限。信息組件包括對(duì)站點(diǎn)、欄目、信息和內(nèi)容的管理以及進(jìn)行信息檢索等。

四、系統(tǒng)的集成方法

（一）數(shù)據(jù)集成。系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成的實(shí)現(xiàn)主要是通過三種方式：數(shù)據(jù)集成主要通過數(shù)據(jù)移動(dòng)，就是講原來系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)移動(dòng)到新建系統(tǒng)中，新建系統(tǒng)通過對(duì)數(shù)據(jù)的更新最終實(shí)現(xiàn)更大的涵蓋，這樣原來的系統(tǒng)就可以停用。這一方式主要適用于整體功能較為簡(jiǎn)單的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新后新系統(tǒng)能夠完成所有功能的更替。具體下圖所示。

（二）功能集成。系統(tǒng)功能集成可采用以下三種方式實(shí)現(xiàn)：耦合這一方式通常運(yùn)用在不同的系統(tǒng)之間，主要通過進(jìn)程間通訊機(jī)制來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的運(yùn)行。這樣做的優(yōu)點(diǎn)就在于可以不用考慮不同系統(tǒng)之間環(huán)境的差異，統(tǒng)一使用操作系統(tǒng)，而且這種集成方式對(duì)多有系統(tǒng)幾乎不存在影響，所以不需要建立多個(gè)系統(tǒng)，并且對(duì)城市園林綠化綜合管理信息系統(tǒng)和原先的那個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行共同集成的時(shí)候可以不同進(jìn)行實(shí)地調(diào)控，只需要用計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)控。如下圖所示。

第5篇

關(guān)鍵詞:河道;生態(tài)系統(tǒng);坡岸;綠化技術(shù)

中圖分類號(hào):TU985 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-08-0187-1

當(dāng)前,在建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),人們愈加關(guān)注生態(tài)環(huán)境,使得生態(tài)護(hù)坡技術(shù)以及綠化技術(shù)在河道坡岸中應(yīng)用廣泛。由此可見,關(guān)于河道生態(tài)系統(tǒng)中坡岸合理應(yīng)用綠化技術(shù)的探討意義重大。

1 河道生態(tài)系統(tǒng)中坡岸合理應(yīng)用綠化技術(shù)的理論研究

生態(tài)護(hù)坡技術(shù)作為一種新型的生態(tài)護(hù)坡技術(shù),其主要原料是速生的植物枝條,該護(hù)坡結(jié)構(gòu)具有固坡效果顯著、成本低、接近自然、施工方便等特點(diǎn),是集工程學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)、美學(xué)等學(xué)科為一體的綜合科學(xué)技術(shù),該技術(shù)為我國(guó)目前的各類邊坡防止工作提供了新的技術(shù)方法和先進(jìn)施工設(shè)備。在開展生態(tài)護(hù)坡工程之前,首先要對(duì)即將施工的工程區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘探,并進(jìn)一步準(zhǔn)確地分析施工河道的具體功能及地理定位,然后,再通過河道周圍的地理環(huán)境、土壤性質(zhì)及人文因素等進(jìn)行考察,來進(jìn)一步明確河道周圍的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)總的具體分析的基礎(chǔ)上,并與全部生態(tài)坡岸的技術(shù)特點(diǎn)相結(jié)合,從而選擇與本區(qū)域最為適宜的坡岸綠化技術(shù)。

以浦東機(jī)場(chǎng)鎮(zhèn)為例,其河道示范區(qū)就利用了整套的生態(tài)護(hù)坡技術(shù)和土壤生物及生物穩(wěn)定的相關(guān)技術(shù),其中的大部分施工方案都以生態(tài)護(hù)坡技術(shù)為主,唯獨(dú)進(jìn)木港則是偏重于土壤生物工程技術(shù)。同時(shí),每一河段具體的生態(tài)護(hù)坡的工程量大小都是不同的,其中工程量最大的是生態(tài)護(hù)坡工程,而此工程通常在土壤侵蝕程度比較低的河岸中適用。而土堆生物工程,通常在土壤侵蝕程度較高并且植被稀少河岸中適用。復(fù)合生物穩(wěn)定技術(shù)的成本一般比較高,因而只有發(fā)生特別嚴(yán)重的坍塌,而修復(fù)陡坡事才可以使用。

2 河道生態(tài)系統(tǒng)中坡岸合理應(yīng)用綠化技術(shù)的實(shí)踐研究

2.1 插網(wǎng)河生態(tài)護(hù)坡技術(shù)

插網(wǎng)河生態(tài)護(hù)坡技術(shù)是農(nóng)業(yè)園主要采用的護(hù)坡方案,該方案主要應(yīng)用于裸庵泥質(zhì)岸坡的河道,這種類型的岸坡主要的特點(diǎn)是,岸坡的植被相當(dāng)稀少,岸坡受各種因素的侵蝕嚴(yán)重,岸坡周圍的生態(tài)系統(tǒng)已被嚴(yán)重破壞。下面就以南方某一河道為例,作一具體分析,按河道整治的詳細(xì)方案規(guī)劃,該河道疏浚后河底的標(biāo)高應(yīng)為0.5m,河的具體寬度為20m,邊坡坡降的標(biāo)準(zhǔn)為1∶2.5。整個(gè)河道基本上采用全系列的生態(tài)岸坡技術(shù),在河道與工路的交匯處,設(shè)置50m長(zhǎng)的綠地與親水臺(tái)階;同時(shí)在和道德易沖刷處,采用活枝柴籠捆插技術(shù)進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡。這樣就能做到從坡腳到坡頂,每個(gè)區(qū)域都有不同的植物對(duì)岸坡進(jìn)行生態(tài)保護(hù)。這樣做的主要優(yōu)點(diǎn)是,護(hù)坡產(chǎn)生效果好,護(hù)坡的費(fèi)用低,工程技術(shù)相對(duì)要求較低,景觀的觀賞程度高,岸坡綠化整齊,還保持了原岸坡的生物多樣性。

2.2 沙腳河生態(tài)護(hù)坡技術(shù)

位于晨陽路到江鎮(zhèn)路這一路段的機(jī)場(chǎng)鎮(zhèn)沙腳河存在一些問題,其主要表現(xiàn)在沿岸生活污水以及垃圾的排放比較隨意,而水流也缺乏暢通,水體還存在著嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。另外,由于長(zhǎng)期流沙的存在使得河道地質(zhì)條件相對(duì)較差,岸坡受到嚴(yán)重的侵蝕,加之岸坡植被缺乏完整的生態(tài)系統(tǒng),從而,進(jìn)一步導(dǎo)致河道生態(tài)穩(wěn)定性較低,以致坡岸景觀也受到不同程度的影響。所以,就以該河道的整治規(guī)劃為依據(jù),在河道疏浚完成后,河底標(biāo)高應(yīng)該是0.5m,而河寬則應(yīng)為20m,這樣,就使得坡降相應(yīng)地達(dá)到1∶2.5的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。而沿著居民區(qū)河段在河道西側(cè)大約167m處適用復(fù)合岸坡,其他河段就采用生態(tài)岸坡防護(hù)技術(shù)。

同時(shí),其坡腳應(yīng)距常水位2.6m處,在下方使用傳統(tǒng)護(hù)岸工程,即用水泥樁漿來砌石塊的方法,從而在比較復(fù)雜的質(zhì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)固坡的作用,2.6m以上應(yīng)設(shè)置半系列生態(tài)岸坡的結(jié)構(gòu),同時(shí),輔以活枝柴籠捆插技術(shù)以實(shí)現(xiàn)生態(tài)護(hù)坡的整體效果。這種復(fù)合岸坡的最大優(yōu)勢(shì)是在于固坡效果比較好,能夠很好地維護(hù)岸坡生物環(huán)境、還保證了生物的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。但是,復(fù)合岸坡不僅需要較高的成本,而且還要有一定的工程技術(shù)。沙腳河段全系列生態(tài)岸坡的結(jié)構(gòu)與插網(wǎng)河全系列生態(tài)岸坡極為相似,但是,在不同的岸坡區(qū)域,就應(yīng)選擇不同的觀賞類草本和喬灌木,這樣就可形成植被高低錯(cuò)落有致、季相色調(diào)相吻合的宜人景觀。

3 結(jié)束語

綜上所述,河道生態(tài)系統(tǒng)中坡岸綠化技術(shù)的合理應(yīng)用對(duì)于河道坡岸工程起著重要作用,也使人們的生活更加安全,生態(tài)環(huán)境更加和諧,從而促進(jìn)生活質(zhì)量的提高以及建筑工程的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙軍,韋莉,陳姍.石羊河流域上游生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的變化研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2010,(01).

[2] 周才裕,馬曉文.創(chuàng)造生態(tài)條件 抓住機(jī)遇發(fā)展:關(guān)于榆林進(jìn)入跨越式發(fā)展新階段的調(diào)查[J].中華魂,2010,(01).

[3] 王振斌,李興華,翟文濤.珍寶島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地資源現(xiàn)狀與保護(hù)對(duì)策 [J].防護(hù)林科技,2010,(01).

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第6篇

1 臨床資料

1.1 病例選擇 本組患者均具備以下條件：（1）反復(fù)發(fā)作上腹痛、腹脹、反酸、燒心、噯氣、惡心、嘔吐等癥狀超過2年，每年發(fā)病持續(xù)1個(gè)月以上；（2）胃鏡檢查未發(fā)現(xiàn)食管炎、潰瘍、腫瘤、糜爛等器質(zhì)性病變，也無上述疾病史；（3）實(shí)驗(yàn)室、X線、B超等檢查除外肝膽胰腸道等器質(zhì)性病變；（4）除外精神病等全身性疾病；（5）無腹部手術(shù)史。FD診斷標(biāo)準(zhǔn)參照陸再英、鐘南山主編《內(nèi)科學(xué)》[1]。男性52例，女性68例。年齡23―56歲間。經(jīng)隨機(jī)方法分為治療組和對(duì)照組合60例。二組的性別、年齡無顯著差異（p＞0.05）。

1.2 治療方法 治療組給多慮平50mg，每晚口服；多潘立酮10mg，每日3次口服。對(duì)照組給安定5mg，每晚口服；谷維素10mg，每日3次口服。治療期間囑患者注意飲食，禁服其它藥。

1.3 療效評(píng)價(jià) （1）顯效：反酸、噯氣、燒心、腹脹等癥狀消失。（2）好轉(zhuǎn)：上述癥狀減輕或改善。（3）無效：用藥后癥狀無明顯變化。

2 結(jié)果

兩組病人治療14d后結(jié)果見表1、表2。可以看出兩藥聯(lián)合應(yīng)用有一定療效，特別是對(duì)腹脹、噯氣有效率分別達(dá)到了90.5％和81.2％。對(duì)照組癥狀緩解率明顯低于治療組。

3 討論

多慮平、多潘立酮治療功能性消化不良，國(guó)外早有報(bào)道。多潘立酮為多巴胺受體拮抗劑，選擇性阻斷多巴胺Z（DA2）受體，主要作用于周圍神經(jīng)系統(tǒng)，由于DA2受體也同樣是胃腸道的主要受體，因此，DA2受體拮抗劑可減少多巴胺介導(dǎo)的胃平滑肌松弛，增加胃十二指腸蠕動(dòng)，協(xié)調(diào)幽門收縮，促進(jìn)胃排空；也能增強(qiáng)食管蠕動(dòng)和下部括約肌張力。多慮平為新三環(huán)類藥物，具有抗焦慮、抗憂郁、鎮(zhèn)靜、催眠作用，主要用于各種抑郁癥。近年來報(bào)道，多慮平有抗酸和輕微抗胃蛋白酶的作用，對(duì)胃粘膜有保護(hù)作用，并可通過對(duì)皮質(zhì)下中樞的調(diào)節(jié)影響胃酸分泌和胃活動(dòng)度。兩藥聯(lián)合應(yīng)用，可改善患者緊張、焦慮、失眠等癥狀，增加胃動(dòng)力，促進(jìn)胃排空，緩解腹脹、腹痛、反酸、噯氣等癥狀。

通過9年的臨床觀察，我們認(rèn)為多慮平、多潘立酮治療功能性消化不良有一定的療效，以近期療效為顯著，且藥價(jià)合理，患者易于接受。多潘立酮通過血腦屏障較弱，不會(huì)出現(xiàn)通常所見的與多巴胺阻斷有關(guān)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)和錐體外系癥狀。多慮平為抗抑郁藥，有一定副作用，主要為輕微嗜睡、口干、便秘、腹瀉，與本病癥狀相似，注意鑒別，治療時(shí)應(yīng)從小劑量開始。

第7篇

關(guān)鍵詞：滴灌；施肥；棉花；水分利用率；產(chǎn)量

中圖分類號(hào)：S562 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532002

棉花作為北疆最重要的經(jīng)濟(jì)作物，更是對(duì)水肥的要求很高，很多研究者對(duì)此做了研究，由于灌溉技術(shù)的迅速發(fā)展，提高了棉花的分水利用率及產(chǎn)量，本文以水分利用率及產(chǎn)量的提高為目標(biāo)，利用膜下滴灌技術(shù)，研究不同滴灌施肥水平對(duì)北疆棉花水分利用率和產(chǎn)量的影響，為北疆棉花提供最佳滴灌施肥策略。

1 研究目的與意義

由于氮肥的不合理使用會(huì)造成土壤氮損失，惡化環(huán)境，對(duì)于作物的生化必須有效的施肥灌溉才能提高產(chǎn)量促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在北疆這樣一個(gè)特殊的環(huán)境下，迫切需要提高作物產(chǎn)量，棉花作為最大的種植產(chǎn)物，就需要研究最好的種植方法來提高作物經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)滴灌技術(shù)之后，解決了水資源缺乏，合理利用水資源來種植農(nóng)作物，再利用合理的施肥，整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到有效提高，這也是所有研究者的目的，本次研究只是針對(duì)棉花的滴灌施肥得出結(jié)果作為參考。

2 研究實(shí)驗(yàn)與方法

根據(jù)相關(guān)知識(shí)的搜集之后確定研究實(shí)驗(yàn)，滴灌及施肥主要分為3個(gè)層次（ETC： 作物蒸發(fā)量）：60%ETC，氮、P2O5、K2O分別為200kg/hm2、80kg/hm2、40kg/hm?； 80%ETC，氮、P2O5、K2O分別為250kg/hm2、100kg/hm2、50kg/hm?；氮、P2O5、K2O分別為300kg/hm2、120kg/hm2、60kg/hm?，9種不同的環(huán)境下待作物成熟時(shí)，得出實(shí)驗(yàn)結(jié)果，100%ETC，氮、P2O5、K2O分別為250kg/hm2、100kg/hm2、50kg/hm?的為最高的水分利用率及最高產(chǎn)量。

2.1 測(cè)定方法

隨機(jī)選取20株植株測(cè)量棉花株高（cm），根據(jù)搜集的知識(shí)測(cè)量棉花每片葉片的長(zhǎng)度和寬度，計(jì)算葉面積指數(shù)（葉面積指數(shù)=葉片總面積/所占土地面積）；計(jì)算機(jī)干物質(zhì)質(zhì)量，隨機(jī)選取植株，將樣本去塵土放入烘箱在105℃下0.5h，烘干后冷卻稱重，取平均值乘于種植密度得到群體干物質(zhì)質(zhì)量；計(jì)算棉花產(chǎn)量，在收獲期測(cè)定棉花籽棉產(chǎn)量，實(shí)收計(jì)產(chǎn)；計(jì)算棉花耗水量，公式ET=P+U+I-D-R-W（ET為作物耗水量，U為地下補(bǔ)給量，I為灌溉量，R為徑流量，D為深層滲漏量，W為實(shí)驗(yàn)初期和末期土壤水分變化量）；計(jì)算水分利用率，水分利用率WUE=Y/ET（Y為籽棉產(chǎn)量）。

2.2 根據(jù)結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析

取不同區(qū)域里的平均值，重復(fù)的值用方差分析，以保證數(shù)據(jù)的正確性，減小誤差，讓實(shí)驗(yàn)結(jié)果更具有說服力。

2.3 根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)處理方法及數(shù)表統(tǒng)計(jì)

運(yùn)用excel將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行圖表分析，最后根據(jù)相關(guān)權(quán)威資料確定最后的實(shí)驗(yàn)結(jié)果及最好的種植棉花策略，得出最好的滴灌施肥水平具體的數(shù)據(jù)，水分及養(yǎng)分的灌溉數(shù)據(jù)。

2.4 討論

了解了很多研究者的研究實(shí)驗(yàn)結(jié)果，學(xué)習(xí)他們的方法得出本次實(shí)驗(yàn)的研究結(jié)果，最后的研究結(jié)果具有一定的準(zhǔn)確性及說服力。吸取他們方法的好處，在實(shí)驗(yàn)中減小誤差，不受其他因素的影響，實(shí)驗(yàn)順利的結(jié)束，最后的結(jié)果也和其他研究者的相似，證明實(shí)驗(yàn)很成功，更加全面得出北疆棉花水分利用率及產(chǎn)量的提高最好的策略，為農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)提高提供了參考方法。

3 研究結(jié)果與分析

在北疆膜下滴灌施肥條件下，產(chǎn)量最高的是100%ETC（ETC： 作物蒸發(fā)量），氮、P2O5、K2O分別為250kg/hm2、100kg/hm2、50kg/hm?，但考慮到水資源的缺乏，加上80%ETC（ETC： 作物蒸發(fā)量），氮、P2O5、K2O分別為250kg/hm2、100kg/hm2、50kg/hm?產(chǎn)量?jī)H次之，前者只是高于5%，那么最佳策略是后者，80%ETC（ETC： 作物蒸發(fā)量），氮、P2O5、K2O分別為250kg/hm2、100kg/hm2、50kg/hm?。在本次研究為參考下，可以采取本次實(shí)驗(yàn)研究的結(jié)果以提高農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)，在北疆這個(gè)一個(gè)水資源匱乏的環(huán)境下，迫切需要滴灌技術(shù)及準(zhǔn)確的水分養(yǎng)分灌溉量，來保證棉花的水分利用率及產(chǎn)量。

4 結(jié)論

針對(duì)不同的滴灌施肥水平取得了重要的研究成果，滴灌作為一種先進(jìn)的灌水技術(shù)，既可以準(zhǔn)確控制灌溉水量，還可以精準(zhǔn)施肥灌溉，為作物提供有效的生長(zhǎng)環(huán)境。北疆棉花不同滴灌施肥對(duì)水分利用率和產(chǎn)量的影響，對(duì)于水資源缺乏的北疆棉花實(shí)施有效的水肥一體化管理提供依據(jù)，得出最好的策略來作為參考，有效提高農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第8篇

你院（89）寧法研字第5號(hào)請(qǐng)示收悉。關(guān)于村委會(huì)要求村民按照土地承包合同議定數(shù)額履行交納國(guó)家征購糧的起訴，人民法院是否受理的問題，經(jīng)征求有關(guān)部門的意見答復(fù)如下：

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1985〕131號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)抓緊抓好糧食工作的通知》和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1986］96號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食合同定購制度的通知》中有關(guān)規(guī)定，簽訂糧食定購合同，催收國(guó)家定購糧，追究拒交國(guó)家定購糧行為人的責(zé)任，均屬國(guó)家行政職權(quán)范圍。雖某些地區(qū)將農(nóng)民應(yīng)上交國(guó)家的糧食定購數(shù)額寫入村委會(huì)與村民簽訂的土地承包合同中，但這并不影響國(guó)家行使行政職權(quán)，向農(nóng)民征收定購糧。國(guó)家向農(nóng)民征購糧食同村委會(huì)與村民簽訂土地承包合同，是屬于兩個(gè)不同性質(zhì)的法律行為和法律關(guān)系。國(guó)家向農(nóng)民征購糧食屬于國(guó)家計(jì)劃定購，除依法減免外，應(yīng)作為義務(wù)完成定購數(shù)額。因此，對(duì)村委會(huì)要求村民按照合同議定數(shù)額履行交納國(guó)家定購糧的起訴，人民法院不予受理。

此復(fù)

附：寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院關(guān)于村委會(huì)要求村民按合同議定數(shù)額履行交納國(guó)家征購糧的起訴人民法院是否受理的請(qǐng)示

                                     （89）寧法研字第5號(hào)

最高人民法院：

第9篇

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；業(yè)主；合同管理

1．合同管理的重要性

工程項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)都是在合同的框架下進(jìn)行的。一個(gè)工程項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的正常與否和合同管理的好壞有著直接的關(guān)系。合同管理的好，能夠?qū)?xiàng)目的有序開展起決定性的作用，因?yàn)轫?xiàng)目參與各方都是根據(jù)合同來執(zhí)行自己的權(quán)利和義務(wù)。業(yè)主單位必須高度重視合同管理。

2．合同管理的總體框架安排

在一個(gè)工程項(xiàng)目還處于啟動(dòng)階段時(shí)，業(yè)主單位就應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目合同的總體框架作出安排。合同的總體框架包括模式、內(nèi)容和時(shí)間三個(gè)維度。模式維度是指對(duì)承建單位特別是總包單位采取什么樣的承包合同模式，有設(shè)計(jì)施工一體化模式，有施工和設(shè)計(jì)分開的模式等。內(nèi)容維度是指總承包合同、監(jiān)理合同、專業(yè)施工分包合同、設(shè)計(jì)合同和專業(yè)咨詢公司合同等。時(shí)間維度是指各個(gè)合同的有效期時(shí)間。

3．項(xiàng)目前期的合同管理

項(xiàng)目的前期，即建設(shè)用地購買和設(shè)計(jì)概要起草階段。此階段是整個(gè)項(xiàng)目合同管理中最關(guān)鍵的時(shí)期，因?yàn)楹贤钠鸩荨⒄勁泻秃灦ㄖ饕窃诖穗A段完成。業(yè)主單位在此階段應(yīng)運(yùn)用目標(biāo)管理法，從能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目具體目標(biāo)的角度出發(fā)來起草合同并進(jìn)行協(xié)商談判。合同內(nèi)容要詳盡，能覆蓋實(shí)現(xiàn)主業(yè)單位所有的項(xiàng)目目標(biāo)；合同內(nèi)容要明確，特別是一些工程技術(shù)細(xì)節(jié)和具體數(shù)字要求，不留模糊條款和爭(zhēng)端隱患。在為合同的簽定而進(jìn)行的協(xié)商談判中，業(yè)主單位要能夠在非原則問題上進(jìn)行適當(dāng)靈活的妥協(xié)，從而穩(wěn)步推進(jìn)合同的盡早簽定。對(duì)一些深?yuàn)W的法律術(shù)語，業(yè)主單位內(nèi)部不能明確理解的，必須咨詢外部工程專業(yè)領(lǐng)域的律師。

目前項(xiàng)目建設(shè)的土地購買合同往往會(huì)需要談判很長(zhǎng)時(shí)間；但作為購買方，必須有足夠的耐心和賣方談判，因?yàn)橥恋乜钤诳偝杀局姓己艽蟊壤欢彝恋睾贤械募夹g(shù)要求對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工開展有非常大的影響。比如項(xiàng)目控制性規(guī)劃的容積率、建筑密度和綠化率等對(duì)建筑本身的設(shè)計(jì)和效益產(chǎn)生直接的影響。作為前期輔技術(shù)支持，項(xiàng)目建設(shè)地塊的地勘、環(huán)境評(píng)估等合同須同時(shí)執(zhí)行，且要作為土地購買的前置合同。這些輔的技術(shù)調(diào)查，也是項(xiàng)目可行性調(diào)查的一部分。

如采用設(shè)計(jì)施工一體化總包合同模式，就必須在合同中詳細(xì)說明設(shè)計(jì)與施工的要求，特別是設(shè)計(jì)要求，因?yàn)闆]有設(shè)計(jì)與施工合同分開模式中的二次糾錯(cuò)功能，發(fā)包方如果對(duì)設(shè)計(jì)要求不詳盡，承包方就會(huì)有意、無意地利用設(shè)計(jì)要求漏洞設(shè)計(jì)出與發(fā)包方預(yù)期不一致的結(jié)果，從而達(dá)到降低成本的目的。但設(shè)計(jì)施工一體化合同模式對(duì)縮短項(xiàng)目周期有著明顯的效果，且業(yè)主將大量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包方。

在合同的簽定過程中，業(yè)主單位不能一味地利用業(yè)主身份優(yōu)勢(shì)壓低承包單位的合同簽約總價(jià)，要給予承包單位合理利潤(rùn)。因?yàn)楹贤們r(jià)與承包單位的合同責(zé)任履行有密切聯(lián)系；不合理的低合同總價(jià)必然導(dǎo)致承包單位合同執(zhí)行的低質(zhì)量。

4．項(xiàng)目中期的合同管理

項(xiàng)目的中期，即項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工階段。因?yàn)榈酱穗A段時(shí)，項(xiàng)目的主要合同都已經(jīng)簽定。業(yè)主單位在此階段應(yīng)大量運(yùn)用各種過程管理的方法來管理合同，如樣板管理、精益管理、旁站管理和PDCA循環(huán)管理等；合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)照合同、執(zhí)行合同。按照合同中的約定，要求設(shè)計(jì)與施工承包單位設(shè)計(jì)施工出符合合同要求、符合國(guó)家各項(xiàng)規(guī)范規(guī)定的建筑。

施工過程中，合同管理的執(zhí)行要素是項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三大方面。對(duì)合同的進(jìn)度規(guī)定，必須執(zhí)行施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和時(shí)間關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制。如建筑出地面、結(jié)構(gòu)封頂、通電、機(jī)電調(diào)試等施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；年、月、周等時(shí)間關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。合同質(zhì)量要求主要是各施工過程和成果符合各項(xiàng)施工規(guī)范的技術(shù)要求；不符合質(zhì)量要求的施工必須在分步分項(xiàng)施工驗(yàn)收中予以整改。費(fèi)用控制就是對(duì)進(jìn)度款和變更費(fèi)用的審核；根據(jù)合同中的規(guī)定，對(duì)進(jìn)度款按時(shí)足額發(fā)放，以保證工程正常開展得到有力的資金支持。

施工過程中的合同管理措施應(yīng)采用合同條款、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和承包單位履約行為四結(jié)合的方法。經(jīng)濟(jì)措施是指應(yīng)用工程款對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等方面進(jìn)行獎(jiǎng)懲。技術(shù)措施是指應(yīng)用具體的工程技術(shù)規(guī)范來檢查核對(duì)工程質(zhì)量。承包單位履約行為是指承包單位執(zhí)行合同的具體行為，即具體的工程設(shè)計(jì)與施工工作。這四個(gè)方面的措施必須結(jié)合起來運(yùn)用才能起到良好的預(yù)期效果。沒有合同條款的規(guī)定，對(duì)承包單位的硬性約束無從談起；沒有經(jīng)濟(jì)措施的威懾，本著利益而來的承包單位對(duì)于業(yè)主方的指令視而不見；沒有工程規(guī)范明文的要求，承包單位的設(shè)計(jì)與施工就會(huì)極易因無法可依而偷工減料；沒有承包單位的工程設(shè)計(jì)與施工的具體工作，合同管理只是紙上談兵。

項(xiàng)目中期的合同管理一個(gè)易被忽視的方面，就是業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同執(zhí)行過程中的項(xiàng)目?jī)?nèi)外環(huán)境變化，及時(shí)與有關(guān)合同簽定方進(jìn)行協(xié)商，對(duì)既定合同進(jìn)行增補(bǔ)和修改，以完善合同，減少異議。

5．項(xiàng)目后期的合同管理

項(xiàng)目的后期，即竣工驗(yàn)收和保修期。此階段是合同管理中合同沖突的高發(fā)期，因?yàn)榇穗A段交織著工程驗(yàn)收、工程款結(jié)算、完工政府審批手續(xù)等諸多事項(xiàng)。合同雙方對(duì)合同的不同理解也會(huì)在此階段全部顯現(xiàn)出來。業(yè)主方應(yīng)著眼于項(xiàng)目能盡早完工后所帶來的收益角度去管理此階段的合同，著重于功能性合格驗(yàn)收與消防等主要的完工政府審批。對(duì)于合同雙方的爭(zhēng)執(zhí)，應(yīng)通過友好協(xié)商談判的方式予以解決。確因合同中規(guī)定不明確的地方，應(yīng)該按照行業(yè)常規(guī)做法分清各自職責(zé)。

業(yè)主單位項(xiàng)目后期的合同管理一定程度上都將落腳于許多工程竣工驗(yàn)收文件上的簽字。因?yàn)榇朔N簽字涉及許多項(xiàng)目合同效力的結(jié)束，業(yè)主單位簽字人員應(yīng)謹(jǐn)慎簽字；必須在認(rèn)真檢查核對(duì)工程內(nèi)容確實(shí)無誤且符合即定要求的情況下，才能簽字。