時(shí)間:2023-10-07 15:45:28
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關(guān)鍵詞:智能財(cái)務(wù);課程體系;財(cái)務(wù)共享;大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)分析
人工智能時(shí)代的來臨,推動(dòng)了會(huì)計(jì)行業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變革,財(cái)務(wù)機(jī)器人取代了大量會(huì)計(jì)從業(yè)人員,大大提升了財(cái)會(huì)工作效率,卻也使行業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈,并對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的業(yè)務(wù)與能力要求。構(gòu)建科學(xué)合理的專業(yè)課程體系是促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障,“智能財(cái)務(wù)”時(shí)代的會(huì)計(jì)課程體系突出的特征就是跨界、融合。因此,要打破傳統(tǒng)的學(xué)科型課程體系,使知識(shí)不再禁錮于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等傳統(tǒng)課程內(nèi),而是借助新技術(shù),積極推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)的“1+X證書”制度試點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與相關(guān)專業(yè)知識(shí)的融合,迫切需要重新構(gòu)建全新的課程體系,以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用多學(xué)科知識(shí)解決“智能財(cái)務(wù)”時(shí)代復(fù)雜問題的能力。
1“智能財(cái)務(wù)”模式下重構(gòu)課程體系的必要性
隨著“財(cái)務(wù)機(jī)器人”進(jìn)入會(huì)計(jì)行業(yè),人工智能對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)的沖擊掀起了巨大風(fēng)浪,會(huì)計(jì)專業(yè)也重新定位為“大數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)”,徹底改變了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)專業(yè)的人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)模式、課程體系設(shè)置、考核評(píng)價(jià)方式、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、師資隊(duì)伍培養(yǎng)等諸多方面。其中,課程體系是人才培養(yǎng)的直接載體,重構(gòu)課程體系迫在眉睫。
1.1“智能財(cái)務(wù)”需要全新的人才培養(yǎng)模式
“智能財(cái)務(wù)”時(shí)代,不是單純的使用財(cái)務(wù)軟件來完成會(huì)計(jì)的部分工作,而是要徹底改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)專業(yè)培養(yǎng)的人才規(guī)格,是一種更前瞻、更優(yōu)化的全新的人才培養(yǎng)模式變革。面對(duì)人工智能的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)專業(yè)也迎來了發(fā)展的瓶頸。業(yè)財(cái)一體化、財(cái)務(wù)數(shù)字化、大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)分析等和智能會(huì)計(jì)相關(guān)的字眼撲面而來,讓人應(yīng)接不暇。重新定位會(huì)計(jì)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式、重新梳理會(huì)計(jì)專業(yè)課程、重新構(gòu)建會(huì)計(jì)課程體系,是培養(yǎng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)人才的重要前提。
1.2“智能財(cái)務(wù)”有更廣闊的課程選擇空間
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)專業(yè)課程往往只重視知識(shí)體系的完整性,旨在培養(yǎng)單一的技能型人才,而忽略了人工智能時(shí)代對(duì)專業(yè)知識(shí)的拓展;“智能財(cái)務(wù)”模式下,要培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才,人的能力培養(yǎng)是全方位的、立體的,不僅要跨越行業(yè)職業(yè),而且還要跨越職業(yè)的不同層次。面對(duì)智能時(shí)代的人才需求,專業(yè)課程的內(nèi)容選擇更加廣闊,既可以選擇關(guān)聯(lián)專業(yè)的課程,也可以對(duì)專業(yè)課程內(nèi)容進(jìn)行不同程度的深化、融合[1]。此外,“智能財(cái)務(wù)”時(shí)代還可以引入企業(yè)行業(yè)參與課程建設(shè),共同開發(fā)財(cái)務(wù)平臺(tái),并將其運(yùn)用到人才培養(yǎng)中。
2現(xiàn)有專業(yè)課程體系存在的問題
目前會(huì)計(jì)專業(yè)的課程體系實(shí)質(zhì)上依然是傳統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)體系,具體包括:1)公共基礎(chǔ)課程;2)專業(yè)技能課程:專業(yè)核心課程、專業(yè)方向課程;3)選修課程:限選課程、任選課程。設(shè)置的課程依然是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的核心課程、必修課程。
2.1學(xué)科體系設(shè)置的專業(yè)課程,沒有體現(xiàn)“智能財(cái)務(wù)”的崗位能力培養(yǎng)
目前,會(huì)計(jì)專業(yè)的課程設(shè)置,仍然是支撐傳統(tǒng)會(huì)計(jì)教學(xué)的課程體系,如會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)等課程,通過這些課程的學(xué)習(xí),學(xué)生完成了課程的學(xué)習(xí)任務(wù),也只能從事編制憑證、登記賬簿、編制報(bào)表等傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)工作,而目前這些工作已經(jīng)被財(cái)務(wù)機(jī)器人所替代,“智能財(cái)務(wù)”時(shí)代需要的是具有業(yè)財(cái)一體化處理、大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)分析等管理型財(cái)務(wù)人員。目前所設(shè)置的課程,既沒有結(jié)合“智能財(cái)務(wù)”的發(fā)展現(xiàn)狀,也沒有深入研究“智能財(cái)務(wù)”時(shí)代企業(yè)崗位需求的變化、需要具備的崗位能力,更沒有體現(xiàn)會(huì)計(jì)崗位能力的培養(yǎng)方向。課程設(shè)置沒有深入探究目前會(huì)計(jì)崗位的工作任務(wù)是什么,內(nèi)容設(shè)計(jì)沒有深入分析研究相關(guān)會(huì)計(jì)崗位的技能需要,沒有融合“智能財(cái)務(wù)”的內(nèi)容,致使教學(xué)與實(shí)際脫節(jié),與工作崗位脫離。
2.2教學(xué)內(nèi)容傳統(tǒng)單一,缺乏特色培養(yǎng)
當(dāng)前,大多數(shù)學(xué)校對(duì)業(yè)財(cái)一體化、財(cái)務(wù)數(shù)字化、大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)分析、會(huì)計(jì)沙盤模擬經(jīng)營、財(cái)務(wù)共享等現(xiàn)代企業(yè)所需要的會(huì)計(jì)相關(guān)課程重視程度不夠,缺乏前瞻性,從而使會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生所具備的專業(yè)能力與企業(yè)實(shí)際所需要的業(yè)務(wù)能力相互脫節(jié)。在數(shù)字財(cái)務(wù)時(shí)代,財(cái)務(wù)基礎(chǔ)信息和會(huì)計(jì)報(bào)告已經(jīng)可以由計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理了,越來越多的會(huì)計(jì)從業(yè)人員更多地是從事管理會(huì)計(jì)、資本運(yùn)營管理分析、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)報(bào)表分析等工作。目前很多學(xué)校會(huì)計(jì)專業(yè)并沒有設(shè)置相關(guān)對(duì)應(yīng)課程,所以大多數(shù)學(xué)生沒有扎實(shí)的智能財(cái)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí),與智能財(cái)務(wù)對(duì)會(huì)計(jì)人才的要求差距很大。
2.3會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)注重形式,不能與企業(yè)“智能財(cái)務(wù)”對(duì)接
“智能財(cái)務(wù)”時(shí)代,更需要培養(yǎng)學(xué)生分析能力和判斷能力,而這些能力的培養(yǎng)更要借助于實(shí)踐教學(xué)。從目前來看,學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)各個(gè)項(xiàng)目是割裂開來的,依然側(cè)重于單個(gè)項(xiàng)目的操作實(shí)訓(xùn),這是最基礎(chǔ)的實(shí)訓(xùn)。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)沒有形成遞進(jìn)式實(shí)訓(xùn)體系,更沒有深入研究要通過哪些實(shí)訓(xùn)來培養(yǎng)學(xué)生的分析能力和判斷能力。“智能財(cái)務(wù)”時(shí)代,實(shí)踐教學(xué)如果只停留在增加幾個(gè)基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)的層面,是滿足不了企業(yè)對(duì)新型會(huì)計(jì)人才的需求的,如果實(shí)踐教學(xué)沒有放在真實(shí)的公司情境中,就無法達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)判斷能力的目的。
3重構(gòu)“智能財(cái)務(wù)”課程體系的建議
從會(huì)計(jì)專業(yè)名稱的改變也可以看出智能時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)提出了更高要求,現(xiàn)有的課程體系對(duì)于“智能財(cái)務(wù)”的實(shí)施帶來兩個(gè)方面的阻礙:1)專業(yè)課程自成體系,無法加入更多的“智能財(cái)務(wù)”的相關(guān)內(nèi)容;2)現(xiàn)有的課程設(shè)置對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生多方位職業(yè)能力的作用有限,不能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)課程與“智能財(cái)務(wù)”需求的有機(jī)融合。重構(gòu)課程體系勢(shì)在必行,一方面要系統(tǒng)化地對(duì)現(xiàn)有的課程體系進(jìn)行全方位梳理,優(yōu)化科目,將人工智能在會(huì)計(jì)中應(yīng)用的內(nèi)容整合到課程體系之中,另一方面要重新定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),對(duì)課程體系進(jìn)行重新構(gòu)建,優(yōu)先選擇滿足企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才需求的課程。智能財(cái)務(wù)背景下,需要的是具有專業(yè)融合、學(xué)科交叉的學(xué)生。因此,在構(gòu)建課程體系時(shí),要考慮多學(xué)科課程的交叉融合[2]。財(cái)務(wù)知識(shí)是一個(gè)知識(shí)體系,未來所需要的復(fù)合型財(cái)務(wù)人員,要有寬廣的知識(shí)面、跨專業(yè)的能力,進(jìn)行大數(shù)據(jù)處理的能力。
3.1對(duì)接“智能財(cái)務(wù)”下企業(yè)人才需求,增設(shè)相關(guān)課程
3.1.1增設(shè)“人工智能類”專業(yè)課程面對(duì)人工智能的影響,學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向企業(yè)的需求,對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)專業(yè)的課程體系加以完善,創(chuàng)新會(huì)計(jì)課程設(shè)置,將人工智能與大數(shù)據(jù)納入學(xué)習(xí)范圍,引導(dǎo)學(xué)生逐漸形成互聯(lián)網(wǎng)思維,將先進(jìn)的技術(shù)融合到學(xué)習(xí)任務(wù)中。會(huì)計(jì)理論內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合人工智能時(shí)代的新要求,保持理論內(nèi)容與實(shí)踐工作的緊密結(jié)合。會(huì)計(jì)專業(yè)課程體系中應(yīng)增加業(yè)財(cái)一體信息化、大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)共享等方面的課程,適當(dāng)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù),以配合計(jì)算機(jī)專業(yè)人員設(shè)計(jì)、開發(fā)財(cái)務(wù)核算及管理軟件,培養(yǎng)學(xué)生大數(shù)據(jù)分析與財(cái)務(wù)管理的能力,具體的可以在專業(yè)平臺(tái)課中增設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)課程;在專業(yè)核心課中增設(shè)python在財(cái)稅中的應(yīng)用、財(cái)務(wù)共享與智能服務(wù)、RPA財(cái)務(wù)機(jī)器人應(yīng)用與開發(fā)、智能財(cái)稅等課程;在任意選修課中增設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)基礎(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)金融、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)概論等課程。3.1.2增設(shè)智能管理類綜合實(shí)踐課程校內(nèi)實(shí)踐課程是引導(dǎo)學(xué)生充分體驗(yàn)崗位技能要求的載體,職業(yè)學(xué)校要特別重視理實(shí)一體教學(xué)和專業(yè)實(shí)踐課程實(shí)施,充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)而解決問題的能力,培養(yǎng)學(xué)生善于思考、勤于思考的能力。在專業(yè)課體系中要構(gòu)建完整的遞進(jìn)式實(shí)踐課程模塊,培養(yǎng)學(xué)生的分析能力、判斷能力,結(jié)合智能財(cái)務(wù)時(shí)代企業(yè)對(duì)人才的能力需求,形成完善的實(shí)踐課程體系。會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐課程模塊可以保留一些基礎(chǔ)性實(shí)訓(xùn)課程,如:企業(yè)與會(huì)計(jì)環(huán)境認(rèn)知、會(huì)計(jì)基本技能實(shí)訓(xùn)、會(huì)計(jì)應(yīng)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)等課程;另外可以增設(shè)更高層次的綜合實(shí)訓(xùn)課程,如:企業(yè)經(jīng)營與流程實(shí)訓(xùn)、智能財(cái)稅綜合實(shí)訓(xùn)、大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)、智能管理會(huì)計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營管理決策實(shí)訓(xùn)等課程[2]。3.1.3增設(shè)“1+X”證書模塊課程會(huì)計(jì)專業(yè)的“1+X”證書試點(diǎn)工作充分體現(xiàn)了“智能財(cái)務(wù)”時(shí)代,企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)崗位技能的更高要求。由企業(yè)遴選的“X”個(gè)最具代表性的職業(yè)技能等級(jí)證書,也充分體現(xiàn)了目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)人才需求的規(guī)格要求,因此學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn),重點(diǎn)選擇部分職業(yè)技能等級(jí)證書進(jìn)行課證融合,將職業(yè)技能等級(jí)證書融入專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)核心課程之中,其余的職業(yè)技能等級(jí)證書可以有選擇地在專業(yè)拓展課程(選修課)中進(jìn)行設(shè)置。對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生來說,財(cái)務(wù)分析能力是現(xiàn)階段會(huì)計(jì)專業(yè)的核心能力,因此專業(yè)系部可以選擇“大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)分析職業(yè)技能等級(jí)證書”作為核心證書融入專業(yè)核心課程模塊;信息技術(shù)的進(jìn)步,促使業(yè)財(cái)深度融合;財(cái)務(wù)機(jī)器人的應(yīng)用,讓業(yè)務(wù)流程的節(jié)點(diǎn)更加自動(dòng)化;財(cái)務(wù)共享服務(wù)的普及,讓業(yè)務(wù)流程更加標(biāo)準(zhǔn)化。因此,結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo),將“業(yè)財(cái)一體信息化應(yīng)用職業(yè)技能等級(jí)證書”和“財(cái)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用職業(yè)技能等級(jí)證書”作為主要證書融入專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊;財(cái)務(wù)共享服務(wù)、大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)管理、大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)分析等證書可以融入拓展課程模塊。3.1.4增設(shè)跨專業(yè)模塊課程“智能財(cái)務(wù)”時(shí)代需要跨行業(yè)、跨專業(yè)的復(fù)合型人才,在校期間,學(xué)校要鼓勵(lì)學(xué)生多專業(yè)發(fā)展,這樣有利于提升學(xué)生未來職業(yè)遷移能力,課程設(shè)置時(shí)可以適當(dāng)考慮增加跨專業(yè)模塊課程,如:網(wǎng)絡(luò)信息安全、證券投資分析、計(jì)算機(jī)審計(jì)、人力資源會(huì)計(jì)等課程。學(xué)校開發(fā)跨專業(yè)課程,有機(jī)融合會(huì)計(jì)專業(yè)和其他智能財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)的課程,解析典型工作任務(wù),歸納關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用能力,開發(fā)技能訓(xùn)練模塊,學(xué)生可以根據(jù)學(xué)習(xí)需要選擇不同模塊進(jìn)行專項(xiàng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)。比如在動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理課程中,設(shè)置初級(jí)、中級(jí)兩個(gè)模塊,初級(jí)模塊中包含業(yè)財(cái)一體信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)置與維護(hù)、期初數(shù)據(jù)錄入、業(yè)財(cái)協(xié)同基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理、增值稅業(yè)務(wù)處理及電子檔案管理等單元[4];中級(jí)模塊包含了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)智能處理、稅務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)智能處理、資金基礎(chǔ)業(yè)務(wù)智能處理及電子檔案管理等單元,形成跨專業(yè)的拓展課程模塊。3.1.5重構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程內(nèi)容財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的兩大分支,企業(yè)不斷深入推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系在企業(yè)管理中的運(yùn)用,而學(xué)校卻一直將傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容作為主要課程進(jìn)行日常教學(xué)。為了適應(yīng)“智能財(cái)務(wù)”的時(shí)展,專業(yè)負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)課程團(tuán)隊(duì)成員仔細(xì)分析管理會(huì)計(jì)的七大領(lǐng)域內(nèi)容,找準(zhǔn)切入點(diǎn),將管理會(huì)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容融入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),重構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的課程內(nèi)容。比如,教師可以在成本會(huì)計(jì)課程中融入目標(biāo)成本法、變動(dòng)成本法、作業(yè)成本法等管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容;在財(cái)務(wù)管理課程中加大投融資管理、預(yù)算與績(jī)效管理、營運(yùn)管理等管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容[3]。學(xué)校應(yīng)充分融合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的人才培養(yǎng)目標(biāo),提升學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的評(píng)估能力、預(yù)測(cè)能力以及財(cái)務(wù)決策能力,培養(yǎng)出兼有業(yè)務(wù)處理和財(cái)務(wù)決策能力的復(fù)合型財(cái)會(huì)人才。
3.2依托現(xiàn)有課程體系,完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)類課程
隨著會(huì)計(jì)信息化發(fā)展、財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用,在會(huì)計(jì)專業(yè)的課程體系中已經(jīng)設(shè)置了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)類課程。在“智能財(cái)務(wù)”的新時(shí)代,更有必要對(duì)會(huì)計(jì)信息類課程進(jìn)行完善。在現(xiàn)有的課程體系中,優(yōu)化傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)類課程、會(huì)計(jì)電算化課程,形成信息技術(shù)(人工智能)、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等全新的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)類課程,為今后的人機(jī)協(xié)同工作打下基礎(chǔ)。
3.3適應(yīng)“以人為本”理念,拓展管理溝通類課程
教育要樹立“以人為本”的理念,學(xué)校應(yīng)根據(jù)重新定位的人才培養(yǎng)方案,確立人才培養(yǎng)目標(biāo),專業(yè)系部應(yīng)構(gòu)建與人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的課程體系。課程設(shè)置可以分為三大模塊,即會(huì)計(jì)職業(yè)素養(yǎng)模塊、專業(yè)綜合能力模塊、專業(yè)職業(yè)技能模塊。為了培養(yǎng)學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和不斷創(chuàng)新的精神,會(huì)計(jì)職業(yè)素養(yǎng)模塊可考慮開設(shè)會(huì)計(jì)情商類課程,拓展職業(yè)素養(yǎng)、管理咨詢、社交禮儀、商業(yè)倫理等課程,從課程思政角度結(jié)合地區(qū)文化特色設(shè)置文學(xué)欣賞類課程,培養(yǎng)學(xué)生愛國家、愛家鄉(xiāng)、愛職業(yè)、愛崗位、終身學(xué)習(xí)等方面的素質(zhì)。
3.4對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制訂“智能財(cái)務(wù)”產(chǎn)教融合的課程標(biāo)準(zhǔn)
習(xí)專業(yè)發(fā)展對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)素養(yǎng),在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架下,對(duì)接職業(yè)崗位,制定“智能財(cái)務(wù)”產(chǎn)教融合的課程標(biāo)準(zhǔn)。課程內(nèi)容有機(jī)滲透技能大賽標(biāo)準(zhǔn)、智能財(cái)務(wù)需求,與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合完成專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和修訂,以適應(yīng)“智能財(cái)務(wù)”模式下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨越式發(fā)展。教學(xué)模式以企業(yè)大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)分析為主要任務(wù),實(shí)現(xiàn)任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、案例教學(xué)、情境教學(xué)等教學(xué)模式的改革[3]。在課堂教學(xué)中,教師把“學(xué)習(xí)能力、思考能力、分析能力”的培養(yǎng)融入到“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)中,廣泛運(yùn)用討論式、啟發(fā)式等教學(xué)方法,積極開展信息化教學(xué)改革,基于財(cái)務(wù)終身學(xué)習(xí)平臺(tái),組織線上線下教學(xué),制訂出完善的“智能財(cái)務(wù)”產(chǎn)教融合的課程標(biāo)準(zhǔn)。
3.5整合“智能財(cái)務(wù)”相關(guān)課程,確定遞進(jìn)式課程內(nèi)容
整合相關(guān)課程,融入人工智能、財(cái)務(wù)共享、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)由低到高的階梯化培養(yǎng)。在課程體系運(yùn)行過程中,學(xué)校將相關(guān)課程的考核要點(diǎn)整合為一個(gè)個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)操技能訓(xùn)練同步化、一致化,真正促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐項(xiàng)目之間的融合,從而提高學(xué)生獲取知識(shí)的效率,提升崗位工作能力。“智能財(cái)務(wù)”是信息化、自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化的財(cái)務(wù)。“智能財(cái)務(wù)”模式下會(huì)計(jì)專業(yè)的課程體系,應(yīng)以企業(yè)崗位技能要求為依據(jù),依托人工智能,融合“1+X”證書課程,對(duì)接技能大賽標(biāo)準(zhǔn),以人才培養(yǎng)目標(biāo)為指導(dǎo),結(jié)合行業(yè)企業(yè)要求與專業(yè)教學(xué)內(nèi)容,重新構(gòu)建與之相適應(yīng)的模塊化、遞進(jìn)式課程體系,實(shí)現(xiàn)多學(xué)科交叉融合,多門課程與多種技術(shù)相融合。學(xué)校對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)融合“智能財(cái)務(wù)”的項(xiàng)目課程,以產(chǎn)教融合的方式,補(bǔ)充、改造、升級(jí)相關(guān)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課程;建立財(cái)務(wù)智能實(shí)訓(xùn)室,將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到財(cái)會(huì)專業(yè)教學(xué)中去,實(shí)現(xiàn)課程融合的教學(xué)與應(yīng)用,真正實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與能力、學(xué)習(xí)與素養(yǎng)的有效融合,為“智能財(cái)務(wù)”模式下會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力保障。
參考文獻(xiàn)
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一、近三年《財(cái)務(wù)管理》考試分值分布
從表1可以看出,中級(jí)會(huì)計(jì)師《財(cái)務(wù)管理》考題中近年總題量保持在51題,且題型保持相對(duì)的穩(wěn)定;客觀題和主觀題的分值比例為55%和45%,主觀題的題量雖只有6道題,但分?jǐn)?shù)比重較大;而且對(duì)考生的計(jì)算和實(shí)際操作能力以及分析能力的要求較高。中國會(huì)計(jì)視野網(wǎng)站在對(duì)中級(jí)職稱本門課考試中難度大的題型的調(diào)查中,有63.51%的人選擇了多項(xiàng)選擇題,所占比重最大。詳細(xì)情況見表2。
從表2可以看出,多數(shù)考生對(duì)多選題和綜合題普遍感覺有難度,這就要求考生平時(shí)要注重知識(shí)的理解,要在有效理解的基礎(chǔ)上。積極思考,特別是結(jié)合平時(shí)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),仔細(xì)體會(huì)、理解基本理論在實(shí)際中的運(yùn)用,最好嘗試用基本理論來解決一些實(shí)際問題,培養(yǎng)思路。這不僅僅有利于通過考試,也可以培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力,從而提高工作效率和效果。需要強(qiáng)調(diào)的是《財(cái)務(wù)管理》與《會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》和《經(jīng)濟(jì)法》課程有一個(gè)重大區(qū)別,就是絕大部分內(nèi)容不存在準(zhǔn)則、法律規(guī)定,許多決策和分析都要依靠決策者自己的職業(yè)判斷。因此,對(duì)于綜合性強(qiáng)的試題,教材上往往沒有標(biāo)準(zhǔn)答案,只有積極的思考,有意培養(yǎng)思路,方可找到解決問題的有效方法。
另外,筆者對(duì)今年《財(cái)務(wù)管理》試題做了分析和統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)指定教材的每章都有考點(diǎn),覆蓋面很廣,考題的綜合性較強(qiáng),但難度不大。如綜合題一幾乎把教材中有關(guān)涉及股票相關(guān)的計(jì)算做了較全面的測(cè)試,其命題點(diǎn)包括“資本資產(chǎn)定價(jià)模型”、“附權(quán)優(yōu)先認(rèn)股權(quán)價(jià)值”、“留存收益籌資成本”、“股票股利”、“股票回購”等內(nèi)容。因此,考生不僅要熟悉教材,而且能夠?qū)滩母髡聝?nèi)容融會(huì)貫通,并且具有一定的綜合分析能力。近幾年命題中,雖然各章的內(nèi)容或多或少均有涉及,但重點(diǎn)比較明確,難點(diǎn)也較突出,主要分布在第2、3、4、6、7、8、10、12等八章中。
通過上面分析可知,考生有效地借鑒以前年度試題導(dǎo)向性,對(duì)于更好地把握該門課的知識(shí)結(jié)構(gòu)和考試命題方向具有非常重要的意義,但考生要嚴(yán)格按照考試大綱規(guī)定的范圍和指定的輔導(dǎo)教材認(rèn)真進(jìn)行全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí),而且要對(duì)中級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試情況和要求有所了解,并進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備,這才是廣大考生順利通過考試的有力保障。
二、2008年《財(cái)務(wù)管理》命題規(guī)律總結(jié)
一是嚴(yán)格命題范圍,主要集中在考試大綱和指定考試用書中。考試大綱是考核時(shí)的綱領(lǐng)性資料,具有高度的概括性、全面性,包括了基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)框架;指定用書是大綱的具體化和細(xì)化,是考生最應(yīng)該認(rèn)真掌握的內(nèi)容。考試大綱和指定用書既是考生復(fù)習(xí)的范圍,也是考試命題的基本依據(jù)。從這些年考試的試題來看,基本上沒有超過考試大綱和考試用書范圍的試題。因此,考生應(yīng)當(dāng)以書為本,學(xué)透教材,全面掌握考試用書的基本內(nèi)容。
二是考試命題重實(shí)務(wù)性,兼顧理論性且側(cè)重于能力的考查。《財(cái)務(wù)管理》考試的一個(gè)重要特點(diǎn)是以實(shí)務(wù)為重、結(jié)合理論。因?yàn)闀?huì)計(jì)資格考試的對(duì)象主要是從事實(shí)務(wù)工作的會(huì)計(jì)從業(yè)人員,考核目標(biāo)是檢驗(yàn)考生的實(shí)際操作技能和基本理論水平。因此,考試的重點(diǎn)在于對(duì)實(shí)務(wù)方法的掌握,對(duì)基本理論的理解,尤其是理論在實(shí)務(wù)中的運(yùn)用。不過近幾年考試中,涉及到理論方面的試題多圍繞基本理論,難題、偏題、怪題較少。因此,考生在準(zhǔn)備理論部分時(shí),關(guān)鍵是要真正理解財(cái)務(wù)管理的基本概念、基本理論和方法。如單選題、多選題和判斷題等客觀性試題中多會(huì)出現(xiàn)理論性問題,其目的是考查考生是否真正理解這些概念與原理。而實(shí)務(wù)操作技能主要集中在計(jì)算題和綜合題。這類題目綜合性強(qiáng),側(cè)重于考查考生的分析能力和應(yīng)用能力。
三是考核的知識(shí)點(diǎn)較全面,題量多、計(jì)算量多、綜合性強(qiáng),重點(diǎn)難點(diǎn)突出。
首先,《財(cái)務(wù)管理》課程內(nèi)容廣,理論和方法問題都比較多。按照“全面考核”的要求,歷年的考試內(nèi)容基本上涵蓋了輔導(dǎo)教材的主要知識(shí)點(diǎn)。由于每門學(xué)科都有其重要的知識(shí)點(diǎn),因此每年的考題對(duì)重要知識(shí)點(diǎn)的考察所占的分值都較高,為此考生要認(rèn)真分析和總結(jié)歷年考題,從中把握重要考點(diǎn)和答題技巧,提高應(yīng)試能力。
其次,《財(cái)務(wù)管理》課程內(nèi)容前后的關(guān)聯(lián)度較高,由于在實(shí)務(wù)上財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容涉及到各個(gè)方面,所以在考試中,往往容易將不同章節(jié)的內(nèi)容聯(lián)系起來,具有一定的綜合性。如第七章資金需求量預(yù)測(cè)的比率預(yù)測(cè)法與第八章每股利潤無差別點(diǎn)法的結(jié)合;第七章息稅前利潤的計(jì)算與第四章現(xiàn)金凈流量、凈現(xiàn)值以及內(nèi)含報(bào)酬率的結(jié)合;第七章綜合資金成本或第二章資本資產(chǎn)定價(jià)模式的計(jì)算折現(xiàn)率與第四章凈現(xiàn)值、計(jì)算期統(tǒng)一法的結(jié)合運(yùn)用;第二章風(fēng)險(xiǎn)衡量指標(biāo)與第八章杠桿的綜合計(jì)算;第九章剩余股利政策與第八章每股利潤無差別法的計(jì)算、固定股利支付率政策與第七章資金需求量預(yù)測(cè)的綜合計(jì)算;第九章股票分割和股票回購與第十二章上市公司財(cái)務(wù)比率的計(jì)算;第八章杠桿計(jì)算與第十二章因素分析法、杜邦財(cái)務(wù)分析體系結(jié)合運(yùn)用等。
最后,《財(cái)務(wù)管理》課程的主要內(nèi)容是定量計(jì)算分析,課程內(nèi)容的這一特點(diǎn)反映在考試中,表現(xiàn)為考題的計(jì)算量較多。從歷年的考試情況看,試題中與計(jì)算有關(guān)的內(nèi)容大體上占50%以上。并且,不管是計(jì)算分析題還是綜合題,其計(jì)算量都較大,涉及的知識(shí)點(diǎn)較多。試題的這些特點(diǎn)要求考生在復(fù)習(xí)過程中,要將有關(guān)的分析計(jì)算方法及其原理作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是,考生要學(xué)好財(cái)務(wù)管理這門課程,總體上要掌握三個(gè)基本項(xiàng):第一,要掌握財(cái)務(wù)管理的基本理論,主要指有關(guān)基本概念、基本原則以及基本特點(diǎn),如時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)、最佳資金結(jié)構(gòu)等。這些內(nèi)容是掌握財(cái)務(wù)管理方法的基礎(chǔ),必須下功夫反復(fù)的記憶和理解。第二,要掌握財(cái)務(wù)管理的基本方法,主要是財(cái)務(wù)決策的方法、財(cái)務(wù)分析的方法以及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等方法,如債券價(jià)值評(píng)估、財(cái)務(wù)分析體系等這些內(nèi)容會(huì)涉及到一些較深?yuàn)W的數(shù)學(xué)知識(shí),對(duì)某些考生有一定難度,考生要下一定的功夫。第三,要掌握財(cái)務(wù)管理的基本技能,考生對(duì)書中涉及到的內(nèi)容,應(yīng)系統(tǒng)掌握其計(jì)算前提、步驟及注意點(diǎn),弄清業(yè)務(wù)處理的原理、公式的演變、數(shù)據(jù)的來源、方法的選擇、理論的獲取以及案例的啟示等。通過記憶公式一案例練習(xí)一總結(jié)公式,不斷反復(fù),從而提高自身綜合分析問題和解決問題的實(shí)務(wù)操作能力。
三、對(duì)2009年《財(cái)務(wù)管理》考生應(yīng)試的幾點(diǎn)啟示
《財(cái)務(wù)管理》這門課程相對(duì)于其他中級(jí)職稱考試科目知識(shí)層次更高級(jí)、更復(fù)雜,學(xué)習(xí)難度更大一些,因此,考生們?cè)趯W(xué)習(xí)時(shí)要注意
掌握正確的學(xué)習(xí)方法,一個(gè)正確的方法就等于成功了一半。現(xiàn)將學(xué)習(xí)這門課程的方法建議如下:
其一,制定具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。制定一個(gè)詳細(xì)周密而又切實(shí)可行的計(jì)劃,就有了一個(gè)良好的開端。學(xué)員們也可以根據(jù)輔導(dǎo)課程的進(jìn)度,合理安排自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃。筆者建議采用“有所側(cè)重”的原則來分配寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間,“有所側(cè)重”有兩層含義:(1)前期側(cè)重理解性章節(jié),如第2章、第3章、第4章,后期側(cè)重記憶章節(jié),如第1章、第5章、第9章等;(2)側(cè)重當(dāng)年新增、變化的內(nèi)容,因?yàn)楫?dāng)年新增、變化的內(nèi)容當(dāng)年一般都要考到。
其二,教材至少看三遍。第一遍粗讀,不求甚解,只要求了解《財(cái)務(wù)管理》一書的大概知識(shí)體系,對(duì)主要的內(nèi)容快速瀏覽,做適當(dāng)?shù)臉?biāo)記;第二遍精讀,仔細(xì)閱讀教材各章節(jié),適當(dāng)選擇習(xí)題加以練習(xí)和鞏固主要知識(shí)點(diǎn);第三遍,融會(huì)貫通,這一階段一定要注意知識(shí)點(diǎn)的前后聯(lián)系,應(yīng)快速看書,尋找自己還未記牢的知識(shí)點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)理解;只有深刻理解知識(shí)點(diǎn),反復(fù)演練習(xí)題,熟練掌握其原理和計(jì)算方法,才是考試制勝的法寶。具體時(shí)間可安排如下:
第一輪(12、1月份):教材看完第一遍,要求看完就好,堅(jiān)持到底,不半途而廢,不做題目。
第二輪(2、3月份):開始做題,同時(shí)教材看第二遍。要求做如經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社的《精選題庫》,每門課程一本,此外根據(jù)做題進(jìn)度精讀教材。
第三輪(4月份):融會(huì)貫通,教材第三遍。要求開始做綜合專題,精做研做,徹底搞懂,舉一反三。
第四輪(5月一考試前):補(bǔ)缺拾差,教材第四遍。要求做模擬題,回顧自己的專題總結(jié),回顧歷年真題,完成全部教材學(xué)習(xí)。
其三,選擇典型的例題練習(xí)并熟悉近三年的考題。做練習(xí)既可檢驗(yàn)看書的效果,又可增強(qiáng)看書的效果,對(duì)于應(yīng)試既必要又重要。在看教材第二遍的同時(shí),可就各章的內(nèi)容做一些典型習(xí)題,力求掌握該章的重要知識(shí)點(diǎn);在看教材第三遍的同時(shí),要選擇一些跨章節(jié)綜合題(歷年考題)演練,力求前后知識(shí)點(diǎn)的融會(huì)貫通,舉一反三。考前一般應(yīng)做5~6套左右質(zhì)量較高的模擬試題,兩天一套,最好安排和《財(cái)務(wù)管理》的考試時(shí)間保持一致,即安排在上午做,一直持續(xù)到考前,做完試題后,可針對(duì)做題的情況再將教材瀏覽一遍,做最后一次補(bǔ)缺。這既可以檢驗(yàn)自己的綜合應(yīng)試能力,也可以檢驗(yàn)自己是否已進(jìn)入考試狀態(tài)。
值得注意的是,考生千萬不要放棄書本,一味追求題海戰(zhàn)術(shù)。只有弄懂教材,掌握了主要知識(shí)點(diǎn),系統(tǒng)地掌握全書的內(nèi)容,才能真正提高做題的速度和準(zhǔn)確性。因此,考生不要機(jī)械地死背概念、死記公式和例題,要在必要的記憶基礎(chǔ)上,真正理解有關(guān)公式和內(nèi)容,要了解例題中數(shù)據(jù)來源、計(jì)算步驟和公式的運(yùn)用技巧,多鍛煉自己對(duì)財(cái)務(wù)問題的職業(yè)判斷能力。考生在對(duì)近三年試題進(jìn)行研究和分析時(shí),要注意了解教材中的知識(shí)考查點(diǎn)和例題是怎樣轉(zhuǎn)化為考題的,從而掌握出題規(guī)律,并對(duì)未來年度的試題做出大膽的預(yù)測(cè);此外要注意了解財(cái)務(wù)管理考試的特點(diǎn),以便在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,更好地把握考點(diǎn)和難點(diǎn),制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃,積極有效地備戰(zhàn)財(cái)務(wù)管理的考試。再者,為適應(yīng)改革當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,財(cái)務(wù)管理教材每年都會(huì)調(diào)整或新增一些內(nèi)容,請(qǐng)考生務(wù)必注意,這些新增內(nèi)容一般都是當(dāng)年考試的重點(diǎn)內(nèi)容。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)能力;財(cái)務(wù)管理;教學(xué)改革
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.31.202
近年來,各高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)對(duì)實(shí)踐教學(xué)給予高度重視,積極推進(jìn)教學(xué)改革。由于財(cái)務(wù)工作的敏感性,財(cái)務(wù)管理實(shí)踐教學(xué)難以深入企業(yè),不利于培養(yǎng)滿足企業(yè)需要的專業(yè)人才。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心,也是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。高等職業(yè)院校要積極與行業(yè)、企業(yè)合作開發(fā)課程,根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位群的任職要求,參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容,建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范課程教學(xué)。因此,開發(fā)以職業(yè)能力為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程成為解決這個(gè)問題的有效途徑。
1財(cái)務(wù)管理職業(yè)能力解析
職業(yè)能力是人們成功從事某一特定職業(yè)活動(dòng)必備的基本能力,主要包括職業(yè)專門能力和職業(yè)綜合能力。職業(yè)專門能力指完成某職業(yè)主要工作任務(wù)應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)和技能。職業(yè)綜合能力與專業(yè)的知識(shí)技能沒有直接的聯(lián)系,但對(duì)于該職業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行和職場(chǎng)發(fā)展起著重要作用,綜合能力主要包括四個(gè)方面:①跨職業(yè)的專業(yè)能力:運(yùn)用數(shù)學(xué)和測(cè)量方法的能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、用外語解決技術(shù)問題和交流的能力;②方法能力:信息收集和篩選能力、獨(dú)立決策和實(shí)施的能力、自我評(píng)價(jià)能力和接受他人評(píng)價(jià)的承受力;③社會(huì)能力:團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、人際交往溝通的能力;④個(gè)人能力:社會(huì)責(zé)任心、誠信、愛崗敬業(yè)、工作負(fù)責(zé)的職業(yè)人格。
就財(cái)務(wù)管理職業(yè)領(lǐng)域而言,上述職業(yè)能力具體表現(xiàn)為以下兩方面。
1.1專業(yè)能力
財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該具備會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、金融學(xué)、管理學(xué)、法律、稅務(wù)籌劃等專業(yè)知識(shí),熟悉國家政策。專業(yè)能力主要包括:①職業(yè)技能:相應(yīng)的資質(zhì)水平、崗位技能、計(jì)算機(jī)和英語水平等;②管理技能:對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行合理的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等技能;③協(xié)調(diào)技能:與企業(yè)生產(chǎn)、銷售及管理人員以及其他相關(guān)人員的溝通配合技能。
1.2綜合能力
財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具備的職業(yè)綜合能力主要包括:動(dòng)手操作能力、適應(yīng)社會(huì)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、交際溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和開拓創(chuàng)新能力等。企業(yè)日益強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力中的非智力因素,要求財(cái)務(wù)管理人員具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、頭腦靈活,能夠隨機(jī)應(yīng)變,善于溝通、協(xié)調(diào)、處理與其他人員、部門的關(guān)系,具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作、吃苦耐勞的精神、職業(yè)操守等。財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生除了要有基本業(yè)務(wù)的動(dòng)手能力,還要有決策分析、判斷能力,能夠結(jié)合不同的企業(yè)實(shí)際對(duì)行業(yè)的資金運(yùn)行模式有所了解和掌握。
鑒于以上職業(yè)能力要求,財(cái)務(wù)管理專業(yè)的實(shí)訓(xùn)課程除了要培養(yǎng)學(xué)生的初次就業(yè)能力,還要培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力,為其今后的職業(yè)發(fā)展奠定能力基礎(chǔ)。因此,財(cái)務(wù)管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系應(yīng)在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方式等方面進(jìn)行改革探索,以充分體現(xiàn)職業(yè)能力培養(yǎng)的基本要求,提高財(cái)務(wù)管理應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)質(zhì)量。
2財(cái)務(wù)管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)的現(xiàn)存問題
2.1財(cái)務(wù)管理專業(yè)與會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)訓(xùn)同質(zhì)化
財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程設(shè)置和會(huì)計(jì)專業(yè)雷同,體現(xiàn)專業(yè)特色的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)少,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)生與會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生同質(zhì)化,欠缺財(cái)務(wù)管理職業(yè)人的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。雖然會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和技能是一個(gè)優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人員必要的專業(yè)能力,但是單一的會(huì)計(jì)核算和崗位技能訓(xùn)練并不能體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理專業(yè)的核心與特點(diǎn),與會(huì)計(jì)同質(zhì)化的實(shí)訓(xùn)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)停留在財(cái)務(wù)管理職業(yè)通道的第一層級(jí),即使畢業(yè)生初次就業(yè)能力強(qiáng),但是持續(xù)發(fā)展的后勁不足。
2.2對(duì)實(shí)訓(xùn)過程的職業(yè)性關(guān)注不夠
目前對(duì)職業(yè)能力的培養(yǎng)存在兩個(gè)誤區(qū):一是把職業(yè)能力與職業(yè)技能混同,認(rèn)為培養(yǎng)職業(yè)能力就是培養(yǎng)操作技能,另一種是將職業(yè)能力培養(yǎng)等同于就業(yè)能力培養(yǎng)。實(shí)訓(xùn)過程中存在重技能訓(xùn)練、輕素質(zhì)培養(yǎng),重專業(yè)能力、輕綜合能力的現(xiàn)象,而實(shí)訓(xùn)教學(xué)中評(píng)價(jià)方法的重結(jié)果、輕過程性傾向,忽視了學(xué)生對(duì)工作過程和環(huán)境的感悟及反思,會(huì)限制學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)綜合能力的養(yǎng)成。
2.3教學(xué)方式單一
財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)方法主要有兩類模式:一類是以教師講解實(shí)訓(xùn)教材的內(nèi)容為主,采用練習(xí)習(xí)題的方式。學(xué)生無法提升財(cái)務(wù)管理崗位基本技能和職業(yè)能力、塑造職業(yè)素質(zhì),導(dǎo)致畢業(yè)生眼高手低,不能滿足企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)能力需求;二是以案例分析、專題討論為主,但是案例分析的預(yù)設(shè)條件是確定的,限制學(xué)生的開放性思維和創(chuàng)新能力的養(yǎng)成,學(xué)生不能體驗(yàn)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營過程、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)以及財(cái)務(wù)關(guān)系的處理,缺乏對(duì)職業(yè)綜合能力的培養(yǎng)。
3以職業(yè)能力為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系建設(shè)
(1)建設(shè)思路體系構(gòu)成。從人才市場(chǎng)來看,財(cái)務(wù)管理的職位體系大致包括基層財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)主管、財(cái)務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān),工作內(nèi)容為基本會(huì)計(jì)核算 ̄――收入管理、成本管理及費(fèi)用控制、利潤管理――資金規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、風(fēng)險(xiǎn)防范――資本運(yùn)作及融資、審查對(duì)外會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)、撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告,這就為財(cái)務(wù)管理職業(yè)的能力體系構(gòu)建和實(shí)訓(xùn)課程建設(shè)奠定了基本路徑。
對(duì)照上述能力體系,在兼顧就業(yè)和持續(xù)發(fā)展能力的前提下,財(cái)務(wù)管理專業(yè)綜合型實(shí)訓(xùn)課程體系的建設(shè)思路是:從課程實(shí)踐到專業(yè)實(shí)踐再到綜合實(shí)踐,突出教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性,以培養(yǎng)學(xué)生的崗位技能、職業(yè)能力為核心,著重訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)綜合能力和通用職業(yè)素質(zhì)。構(gòu)建一個(gè)融合專業(yè)知識(shí)、工作過程知識(shí)與基本技能、專項(xiàng)技能、綜合技能和職業(yè)素養(yǎng)于一體的“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的多層次、多維度的梯級(jí)結(jié)構(gòu)財(cái)務(wù)管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系。該體系旨在解決財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生理論知識(shí)體系分散、實(shí)踐能力差、思維不活躍、創(chuàng)新性思路少、人際交往能力低等問題,注重學(xué)生素質(zhì)與能力培養(yǎng),兼顧學(xué)生初次就業(yè)的職業(yè)技能需求和后期發(fā)展的職業(yè)能力需求,解決職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)這一薄弱環(huán)節(jié),培養(yǎng)學(xué)生多元整合的綜合能力。
實(shí)訓(xùn)課程體系主要包括四個(gè)層次:①從手工創(chuàng)建會(huì)計(jì)賬簿、成本核算到會(huì)計(jì)電算化;②從基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)到審計(jì)、納稅;③從財(cái)務(wù)預(yù)算到財(cái)務(wù)管理單項(xiàng)實(shí)驗(yàn);④進(jìn)行籌資、投資、營運(yùn)資金管理、收益分配的財(cái)務(wù)決策實(shí)驗(yàn)和財(cái)務(wù)資料的綜合分析。分為三個(gè)階段進(jìn)行教學(xué),具體見表1。
(2)教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蝿?wù)導(dǎo)向及項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。為了從根本上改變傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性和學(xué)習(xí)熱情,真正達(dá)到培養(yǎng)職業(yè)能力和素質(zhì)的教學(xué)目標(biāo),在財(cái)務(wù)管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)中,采用“任務(wù)導(dǎo)向、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”教學(xué)模式。由以課本為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目為中心、以課堂為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)踐為中心。課程組織以學(xué)生親身參與為基礎(chǔ),從各個(gè)方面提高學(xué)生的參與性和主觀能動(dòng)性,落實(shí)到每一個(gè)能夠使學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)腦的環(huán)節(jié)。讓學(xué)生做中學(xué)、學(xué)中做,在參與實(shí)踐的過程中培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力。
以工作過程為導(dǎo)向的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)需要設(shè)計(jì)仿真的工作環(huán)境,布置具體的工作任務(wù),明確學(xué)生要取得的工作成果,要求教師有良好的操控性,既要對(duì)學(xué)生的各種想法和實(shí)踐操作給予及時(shí)的點(diǎn)評(píng)和鼓勵(lì),又要對(duì)出現(xiàn)的問題加以控制。在項(xiàng)目任務(wù)的驅(qū)動(dòng)下,學(xué)生的主觀能動(dòng)性和學(xué)習(xí)積極性被大大激發(fā),變被動(dòng)接受知識(shí)為主動(dòng)查閱資料尋求知識(shí),由獨(dú)立學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)闇贤ā⒂懻摗?dòng)手實(shí)踐完成項(xiàng)目任務(wù),由“學(xué)會(huì)”到“會(huì)學(xué)”,從而產(chǎn)生成就感,提高教學(xué)效果。通過項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的實(shí)施,讓學(xué)生在實(shí)踐中鞏固財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí),在高仿真體驗(yàn)中提升財(cái)務(wù)管理技能,站在企業(yè)運(yùn)營的角度來認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的作用與價(jià)值,學(xué)生能夠經(jīng)歷財(cái)務(wù)管理職業(yè)通道從低到高的各崗位的工作內(nèi)容和企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的全過程,在走出校門之前能夠具備一定財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和探索,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。
課堂組織采用“團(tuán)隊(duì)學(xué)、賽中學(xué)”,每一個(gè)學(xué)習(xí)階段的課程開始時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)小組的劃分(每組6~7人),整個(gè)教學(xué)過程都以小組為單位進(jìn)行。分為四個(gè)主要教學(xué)環(huán)節(jié),具體見表2。
表2
[]實(shí)訓(xùn)步驟[]具體內(nèi)容
第一步[]布置實(shí)訓(xùn)任務(wù)[]教師講解實(shí)訓(xùn)涉及的相關(guān)知識(shí)和基本理論,提出實(shí)訓(xùn)要求,布置實(shí)訓(xùn)任務(wù)
第二步[]專業(yè)軟件模擬實(shí)驗(yàn)[]采用專業(yè)軟件進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn),進(jìn)行分組演練與對(duì)抗。具體軟件包括:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)技能實(shí)訓(xùn)軟件、財(cái)務(wù)管理專業(yè)對(duì)抗實(shí)驗(yàn)軟件、沙盤模擬教學(xué)、審計(jì)及報(bào)稅軟件模擬實(shí)驗(yàn)
第三步[]撰寫實(shí)訓(xùn)報(bào)告[]要求各組學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)、圖書館查找資料以及社會(huì)調(diào)查搜集資料,就軟件模擬實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的問題或者延伸案例進(jìn)行分析并撰寫實(shí)訓(xùn)報(bào)告
第四步[]實(shí)訓(xùn)匯報(bào)[]要求學(xué)生就實(shí)訓(xùn)報(bào)告進(jìn)行公開展示,課堂上開展開放式的討論和辯論,進(jìn)行模擬答辯或案例分享[BG)F][HT]
(3)考核方式以過程性考核為主。目前,主流的財(cái)務(wù)管理教學(xué)評(píng)價(jià)依然是傳統(tǒng)的終結(jié)性評(píng)價(jià)為主,大多還在采用以期末卷面考試成績(jī)?yōu)楹诵牡脑u(píng)價(jià)方式,忽視學(xué)生的學(xué)習(xí)過程及其體驗(yàn)。形成性評(píng)價(jià)則是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行持續(xù)觀察、記錄、反思從而做出發(fā)展性評(píng)估,注重過程性考核,關(guān)注學(xué)生的認(rèn)知能力、行為能力和感悟體驗(yàn),目的是激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí),使學(xué)生獲得成就感、提升自信、培養(yǎng)合作精神,使學(xué)生從被評(píng)價(jià)者轉(zhuǎn)變?yōu)樵u(píng)價(jià)的主體和參與者。
以職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)著重對(duì)學(xué)生崗位技能、職業(yè)能力、綜合素質(zhì)的培養(yǎng),重過程的形成性評(píng)價(jià)相較于終結(jié)性評(píng)價(jià)更加契合以職業(yè)能力為導(dǎo)向的應(yīng)用型本科教育特征。財(cái)務(wù)管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程由于在教學(xué)方式上采取了分組實(shí)訓(xùn)、集中作業(yè)并匯報(bào)的形式,在教學(xué)內(nèi)容上綜合了財(cái)務(wù)管理專業(yè)眾多的專業(yè)課程,無法采用傳統(tǒng)的一張?jiān)嚲泶_定學(xué)習(xí)效果和成績(jī)的考試方式,因此采用非集中考核、過程性考核的形式進(jìn)行。采用以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ),以平時(shí)過程性考查為核心的評(píng)價(jià)方式,注重學(xué)生分析問題和解決問題能力的考查,評(píng)價(jià)對(duì)象既包括基本理論和知識(shí)掌握及運(yùn)用情況、崗位技能的熟練程度,還包括學(xué)習(xí)態(tài)度、表達(dá)書寫能力、動(dòng)手實(shí)踐能力、職業(yè)素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)合作精神等方面。
財(cái)務(wù)管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系目前尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)范式,以上幾個(gè)方面的探索將在教學(xué)過程中不斷進(jìn)行反思并完善,以符合應(yīng)用性本科教育的改革方向和路徑。
參考文獻(xiàn):
目前,在一些國有企業(yè)中,特別是大中型集團(tuán)化經(jīng)營企業(yè)中,陸續(xù)建立了財(cái)務(wù)總監(jiān)制度;另外,在一些非國有企業(yè)和公司制企業(yè)中,也嘗試著建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。那么究竟什么是財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,其本質(zhì)要求是什么,其運(yùn)行規(guī)則又是怎樣,對(duì)這些問題人們的認(rèn)識(shí)還很模糊,在實(shí)踐上各企業(yè)的做法和模式各式各樣,理論上似乎也探討得不多,很有必要對(duì)這一來自實(shí)踐的課題進(jìn)行研究。對(duì)此,本文擬就財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的本質(zhì)問題談?wù)効捶ā?/p>
一、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度屬于財(cái)務(wù)監(jiān)督范疇
目前一些國有企業(yè)建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,其最直接的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因是不少國有企業(yè)存在著會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)濫收亂支、國有資產(chǎn)流失這三個(gè)與財(cái)務(wù)工作密切相關(guān)的問題,這些問題始終困擾著我國經(jīng)濟(jì)生活和國有企業(yè)改革。這三個(gè)問題存在著內(nèi)在聯(lián)系:財(cái)務(wù)濫收亂支是因,國有資產(chǎn)流失是果;這一因果關(guān)系是這三個(gè)問題的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,而會(huì)計(jì)信息失真則是因之而生產(chǎn)的表象。在這三個(gè)問題中,財(cái)務(wù)收支管理上的失控是最根本性的一個(gè)問題,表明我國現(xiàn)實(shí)企業(yè)管理中財(cái)務(wù)監(jiān)督十分薄弱。所以,國家在一些國有企業(yè)中通過建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,利用貨幣收支對(duì)經(jīng)營過程的基礎(chǔ)保證作用(支付職能),從時(shí)間、數(shù)量上對(duì)實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;同時(shí),利用各種財(cái)務(wù)收支及管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)實(shí)際和將要發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督的領(lǐng)域主要涉及投資、籌資、收入分配和日常經(jīng)營收支,基本覆蓋企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)主要方面。可見,財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是針對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督而來,其工作內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要方面。
財(cái)務(wù)總監(jiān)制度實(shí)際是對(duì)國有大中型企業(yè)總會(huì)計(jì)師制度和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度關(guān)于財(cái)務(wù)工作組織運(yùn)行和財(cái)務(wù)監(jiān)督上的更高層次的發(fā)展與完善,它吸收和集中了總會(huì)計(jì)師和內(nèi)部審計(jì)中的部分財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能,也彌補(bǔ)了總會(huì)計(jì)師在企業(yè)組織地位和職責(zé)權(quán)限上的不足,同時(shí)還在很大程度上避免了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的滯后性缺陷。另外,根據(jù)《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》設(shè)立的監(jiān)事會(huì)是政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派出的對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值實(shí)施監(jiān)督的組織,以其職能來看,基本上也屬于事后監(jiān)督,同樣,在設(shè)立監(jiān)事會(huì)之后,再輔以財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,可彌補(bǔ)監(jiān)事會(huì)的不足。從國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)選派程序和職責(zé)上看,國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)是政府派出并授權(quán)對(duì)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)及所屬大中型國有企業(yè)整體財(cái)務(wù)(包括事前、事中、事后)進(jìn)行專業(yè)、專職財(cái)務(wù)監(jiān)督的人員。
二、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度實(shí)質(zhì)上代表著所有者利益
盡管“兩權(quán)分離”已成為我國企業(yè)改革的目標(biāo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度基本要求,但現(xiàn)實(shí)中,兩權(quán)完全分離是不可能。兩權(quán)分離的確切含義,應(yīng)該是形成兩權(quán)互相制約、促進(jìn)、保證的關(guān)系。在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度及企業(yè)制度條件下,所有者有必要對(duì)經(jīng)營者實(shí)施適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管,這種監(jiān)管主要體現(xiàn)在兩大環(huán)節(jié)上:一是對(duì)經(jīng)營者的選擇;二是對(duì)經(jīng)營者重大經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)決策(包括對(duì)國有資產(chǎn)調(diào)配與處置)的審定和制約。對(duì)此,國家在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,按《公司法》對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范,以及部分賦予經(jīng)營者管理權(quán)力的同時(shí),制定了《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《財(cái)務(wù)通則》、《財(cái)務(wù)制度》和相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。但從現(xiàn)實(shí)情況看,在兩權(quán)關(guān)系上存在的突出問題是所有者主體缺位和經(jīng)營者行為失控并存。特別是后者問題更為嚴(yán)重,經(jīng)營者失控,即經(jīng)營者行為得不到應(yīng)有的制約,必然會(huì)產(chǎn)生經(jīng)營者、謀取私利、獨(dú)斷專行等問題,使“兩權(quán)分離”下的企業(yè)約束機(jī)制流于形式。這樣前面出現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)濫收亂支、國有資產(chǎn)流失等問題就難以避免。《中國資產(chǎn)新聞》報(bào)1997年5月刊登的中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)關(guān)于中國企業(yè)經(jīng)營者成長與發(fā)展問卷調(diào)查結(jié)果顯示:在當(dāng)前深化企業(yè)改革過程中,許多地方和部門國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,對(duì)此57.6%的人認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營者要負(fù)大部分責(zé)任。因此,規(guī)范和約束企業(yè)經(jīng)營者的行為,不僅是深化國有企業(yè)改革的有力保證,也是企業(yè)經(jīng)營者健康成長的重要條件。
改變所有者主體缺位和經(jīng)營權(quán)失控狀況,絕非一蹴而就,但在所有者與經(jīng)營者的關(guān)系上首先建立起比較確定的互相制約的機(jī)制,無疑會(huì)有助于克服上述問題。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的建立,一方面使財(cái)務(wù)總監(jiān)代表所有者利益把好財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān),另一方面也可為經(jīng)營者充分施展經(jīng)營才華,最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值提供強(qiáng)有力的保證,硬化所有權(quán)對(duì)經(jīng)營權(quán)的財(cái)務(wù)約束,使經(jīng)營者在企業(yè)重大經(jīng)營決策和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)方面最大限度地體現(xiàn)出所有者利益,這也是是國際上處理“兩權(quán)關(guān)系”的通行作法。上述調(diào)查結(jié)果同樣顯示:除股份制企業(yè)的經(jīng)營者把代表所有者利益作為首要選擇之外,各類所有制企業(yè)的經(jīng)營者認(rèn)為首先代表的是企業(yè)利益;在國有企業(yè)中,首先選擇國家出資者利益方面的經(jīng)營者只占34.1%。可見,隨著企業(yè)改革的深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要更加明晰,企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任以及在保障所有者利益上的要求應(yīng)更加明確,并且需要通過法律和契約形式,把維護(hù)所有權(quán)和接受來自所有者方面的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督明確下來。毫無疑問,財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是代表所有者利益,規(guī)范和約束經(jīng)營者行為的有力措施之一。
1994年深圳市政府為維護(hù)國有企業(yè)所有者利益,防止國有資產(chǎn)流失,率先在部分國有企業(yè)中實(shí)行了財(cái)務(wù)總監(jiān)制度或財(cái)務(wù)部長逐級(jí)委派制度。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司(代表國家經(jīng)營和管理授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的法人機(jī)構(gòu))向管轄的124家企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)部長,124家企業(yè)中有18家一類企業(yè),資產(chǎn)經(jīng)營公司向這些企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān)。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為委派的董事進(jìn)入董事會(huì),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的制訂有參與權(quán),對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行有監(jiān)督權(quán),對(duì)企業(yè)重大資金的調(diào)撥有簽字權(quán),限額以上數(shù)額的外撥資金只有經(jīng)過財(cái)務(wù)總監(jiān)簽字才能對(duì)外撥付。可見,財(cái)務(wù)總監(jiān)是從產(chǎn)權(quán)角度去行使權(quán)力,體現(xiàn)的是一種來自于產(chǎn)權(quán)約束的監(jiān)督關(guān)系,財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的必要性和意義也是源于此。
應(yīng)該明確的是所有者對(duì)經(jīng)營者行為及企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督,并不是干預(yù)經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)。所有者的監(jiān)督,也不可僅僅停留在事后監(jiān)督上,即僅僅通過審閱公司財(cái)務(wù)報(bào)告,考核公司經(jīng)營業(yè)績(jī)等途徑來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。所有者監(jiān)督必須貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的事前、事中和事后全過程。那種認(rèn)為實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)制度將會(huì)侵犯經(jīng)營者合理權(quán)益的觀點(diǎn)是不妥的。因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支必須體現(xiàn)所有者的意志和利益,這是任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下企業(yè)都應(yīng)遵循的基本原則。經(jīng)營者與財(cái)務(wù)總監(jiān)在組織財(cái)務(wù)收支上的基本原則是完全一致的,賦予財(cái)務(wù)總監(jiān)代表所有者行使監(jiān)督使命是完全合理可行的,這與強(qiáng)化企業(yè)自我約束,與企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,與保障經(jīng)營者合法權(quán)益,與政企分開和兩權(quán)分離的基本要求是完全一致的,而且只有所有者利益得到了維護(hù),與之有關(guān)的經(jīng)營者利益、職工利益等各方面利益最終才能得到維護(hù)。很難想象,一個(gè)連對(duì)所有者利益也不盡維護(hù)義務(wù)的企業(yè),就難以指望它能對(duì)社會(huì)各方面承擔(dān)責(zé)任。
三、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和管理機(jī)制的有機(jī)組成部分
代表所有者利益的財(cái)務(wù)總監(jiān)制度與來自企業(yè)外部的社會(huì)監(jiān)督(如來自國家作為社會(huì)管理者和宏觀調(diào)控者身份對(duì)企業(yè)實(shí)施的必要監(jiān)督)有著本質(zhì)區(qū)別。一方面,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)涵之一,是通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束,依靠產(chǎn)權(quán)制度的自身運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在機(jī)制,構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部決策、執(zhí)行和約束職能相統(tǒng)一的有機(jī)體制,從生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),特別是財(cái)務(wù)收支方面自動(dòng)地防范和避免背離所有者利益的行為不受約束,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營過程中的產(chǎn)權(quán)控制,硬化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督。盡管財(cái)務(wù)總監(jiān)往往是由企業(yè)所有者委派到企業(yè)中,但其職責(zé)的履行是與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)以及經(jīng)營決策行為緊緊聯(lián)系在一起,財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的有機(jī)部分,在內(nèi)部約束機(jī)制運(yùn)行中發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,這種監(jiān)督具有及時(shí)性、有效性、經(jīng)常性、自覺性特點(diǎn)。顯然,作用于企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的監(jiān)督是企業(yè)外部任何監(jiān)督所無法取代的。
另一方面,財(cái)務(wù)總監(jiān)制度還具備一定的管理職能。表現(xiàn)在財(cái)務(wù)總監(jiān)要在企業(yè)資本的投入、資金的籌集、資產(chǎn)調(diào)配、費(fèi)用成本、利潤分配以及財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)考核、會(huì)計(jì)組織運(yùn)行等許多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)中與經(jīng)營者一起共同行使組織、協(xié)調(diào)、控制等管理職能。加強(qiáng)企業(yè)管理,優(yōu)化管理者行為,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化,毫無疑問應(yīng)是企業(yè)所有者的根本要求,也是國有資產(chǎn)保值增值的源泉,同樣也是財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的目標(biāo)之一。在優(yōu)化和完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制中,應(yīng)充分考慮財(cái)務(wù)總監(jiān)制度在加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的積極意義和作用,使之成為企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。
財(cái)務(wù)總制度應(yīng)是財(cái)務(wù)監(jiān)督職能與管理職能的有機(jī)統(tǒng)一,其中監(jiān)督職能是本質(zhì),管理職能是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能的途徑,即財(cái)務(wù)監(jiān)督是寓于財(cái)務(wù)管理之中,在財(cái)務(wù)管理過程中,體現(xiàn)出財(cái)務(wù)監(jiān)督意義;離開大量的具體的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),財(cái)務(wù)監(jiān)督便失去立足之地,毫無意義,同樣沒有財(cái)務(wù)監(jiān)督,財(cái)務(wù)管理便失去目標(biāo),走向失控。
四、財(cái)務(wù)總監(jiān)督制度是兩權(quán)分離下企業(yè)組織規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大化和復(fù)雜化結(jié)果
在一人企業(yè)或小型私營企業(yè),所有者往往就是經(jīng)營者,財(cái)務(wù)收支完全是由自己決定,顯然財(cái)務(wù)監(jiān)督是不存在的。而在一個(gè)有很多且分布很廣甚至有海外投資單位或項(xiàng)目的企業(yè),或者一個(gè)有多層次管理層和多元化經(jīng)營的較大規(guī)模企業(yè),或者一個(gè)按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范下的企業(yè)集團(tuán)中,所有者無力也根本無法事必躬者親地實(shí)施經(jīng)營與管理,這就須聘用一些專業(yè)人員或懂行的專家負(fù)責(zé)企業(yè)全面或某一方面經(jīng)營管理。在這種情況下,為了保證這些經(jīng)營者在經(jīng)營管理中切實(shí)地對(duì)所有者負(fù)責(zé),并保證企業(yè)資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn),所有者除了規(guī)定事后考核業(yè)績(jī)指標(biāo)外,還要在組織上和機(jī)制上采取對(duì)經(jīng)營者及其經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行有效制約的措施,順應(yīng)這種要求,財(cái)務(wù)總監(jiān)制度無疑代表所有者并分擔(dān)起本應(yīng)屬于所有者所擁有的部分管理與監(jiān)督權(quán)力和職責(zé),是所有者職能的傳遞或延伸。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);監(jiān)管體系;注冊(cè)會(huì)計(jì)師
站在實(shí)踐角度來看,國內(nèi)事業(yè)單位所處情況比較復(fù)雜。事業(yè)單位是政府根據(jù)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)需求,以國有資產(chǎn)為基礎(chǔ)建立的。但據(jù)有關(guān)調(diào)查表明,當(dāng)前事業(yè)單位之中仍存在一些問題,這其中有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管方面的問題特別突出。這是政府以及事業(yè)單位亟待解決的一個(gè)問題。
一、目前我國事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在監(jiān)管期間存在問題
(一)監(jiān)控系統(tǒng)在事業(yè)單位之中成了擺設(shè)
事業(yè)單位被設(shè)立之后,其與政府以及有關(guān)部門就具有很微妙的關(guān)系。財(cái)政、主管、行業(yè)管理和審計(jì)等部門都不斷對(duì)其施壓,使其呈多層管理勢(shì)態(tài)。但因?yàn)檫@些部門還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一管理,依然維持著九龍治水之勢(shì),所以就使得事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在監(jiān)管方面難度值有所增加。在這種情況之下,我國事業(yè)單位之中監(jiān)控系統(tǒng)成了擺設(shè)。
(二)如今事業(yè)單位之中監(jiān)管部門太多但卻收效甚微
就當(dāng)前形勢(shì)而言,事業(yè)單位存在的外部監(jiān)督包含中國銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門以及證監(jiān)會(huì)等。在這些監(jiān)督者之中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師是最為直接的。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管模式一般是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師以及證監(jiān)會(huì)協(xié)同監(jiān)管。站在實(shí)踐角度來看,由于目前我國會(huì)計(jì)服務(wù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)都不完善,因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與審計(jì)服務(wù)期間收費(fèi)的情況也同樣不規(guī)范。而事業(yè)單位為使會(huì)計(jì)管理這一工作正常展開,一般都會(huì)根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行壓價(jià)。這樣就使得事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)監(jiān)管工作開展起來非常困難。
(三)事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)部門在監(jiān)管方面存在缺失
如今,財(cái)務(wù)部門將監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師相關(guān)行為向注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行了全權(quán)委托。但是,注冊(cè)會(huì)計(jì)師知識(shí)一個(gè)社團(tuán)組織,其在制定相關(guān)準(zhǔn)則期間可能存在一些會(huì)計(jì)尋租這樣的現(xiàn)象。而工商稅務(wù)有關(guān)部門從業(yè)務(wù)角度對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行監(jiān)管十分困難,特別是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)規(guī)范和審計(jì)部門使用規(guī)范有一定差異。而證監(jiān)會(huì)則因?yàn)橐恍┤藛T限制也顯得力不從心。在此情況之下,各部門對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師這一行業(yè)監(jiān)管存在缺失。而且,事業(yè)單位自身同樣存在問題,其中有業(yè)務(wù)方面的復(fù)雜性以及多樣性,這都加大了對(duì)事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)監(jiān)督的難度。
二、提升事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面監(jiān)管體系有效性的策略
(一)確保事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面監(jiān)管工作獨(dú)立性
事業(yè)單位之中只有成立一個(gè)不受其他組織以及部門干擾,并且獨(dú)立的財(cái)務(wù)方面監(jiān)管機(jī)構(gòu),才可以確保事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面監(jiān)管工作具有客觀性以及科學(xué)性。第一,對(duì)其內(nèi)部總會(huì)計(jì)師采取雙向匯報(bào)以及管理制度。第二,對(duì)其內(nèi)部總會(huì)計(jì)師涉及到的下屬機(jī)構(gòu),即計(jì)劃、會(huì)計(jì)以及設(shè)計(jì)部門開展雙向匯報(bào)以及管理制度。這些部門成立之后,總會(huì)計(jì)師可以直接進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),這樣可以使得事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面監(jiān)管工作保持一定獨(dú)立的性質(zhì)。這些部門既要在行政方面向總會(huì)計(jì)師進(jìn)行匯報(bào),而且在職能方面也要向相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。
(二)增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)收支方面管理
事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面監(jiān)管體系之中,財(cái)務(wù)收支方面控制以及管理就是其中的重要內(nèi)容。如果財(cái)務(wù)收支沒有被控制好,必然會(huì)對(duì)事業(yè)單位造成重大影響。因此,總會(huì)計(jì)師必須將自身作用發(fā)揮出來,涉及到額度較大的財(cái)務(wù)收入以及支出必須要經(jīng)其親自審批以及簽字才可以生效。這樣可以有效減少資金浪費(fèi)以及外的流現(xiàn)象[1]。
(三)在事業(yè)單位之中提升各部門間的制約性
站在實(shí)踐角度來看,對(duì)于事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面監(jiān)控體系而言,只有在其內(nèi)部建立一些互相制約的機(jī)制,方能確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)管理正常保持合法性、客觀性以及真實(shí)性。所以,當(dāng)前必須要在事業(yè)單位之中建立多種制約機(jī)制。第一,政府必須要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)以及監(jiān)督[2]。第二,事業(yè)單位之中負(fù)責(zé)人一定要和同一級(jí)別總會(huì)計(jì)師在行政監(jiān)管以及領(lǐng)導(dǎo)方面加強(qiáng)工作。第三,事業(yè)單位之中負(fù)責(zé)人和總會(huì)計(jì)師要分權(quán)制衡[3]。第四,事業(yè)單位之中審計(jì)以及計(jì)劃部門要和財(cái)會(huì)部門進(jìn)行分權(quán)制衡。
三、結(jié)論
綜上可知,事業(yè)單位擁有一套合理、完善以及科學(xué)的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面監(jiān)管體系非常重要。針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面監(jiān)管系統(tǒng)成了擺設(shè),監(jiān)管部門眾多但卻收效甚微以及監(jiān)管存在缺失等問題,政府以及事業(yè)單位一定要確保事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面監(jiān)管工作獨(dú)立性,增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支方面的管理,同時(shí)要提升各部門間的制約性,這樣才可以完善事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)監(jiān)管體系。
參考文獻(xiàn):
[1]李茵.事業(yè)單位對(duì)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督探究[J].現(xiàn)代商業(yè),2016(24):159-160.
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)分析;施工企業(yè);對(duì)策
一、財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系發(fā)展趨勢(shì)
(一)以企業(yè)價(jià)值為核心
現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為,企業(yè)是多邊契約關(guān)系的總和,股東、債權(quán)人、經(jīng)理階層、一般員工等,缺一不可。各方都有各自的利益,共同參與構(gòu)成企業(yè)的利益制衡機(jī)制。企業(yè)價(jià)值最大化具有與相關(guān)利益者利益相一致,保證企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的長期性,考慮風(fēng)險(xiǎn)及貨幣時(shí)間價(jià)值等特征,是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的最優(yōu)選擇。設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)分析體系的目的就是通過這一體系,分析評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,以便實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。鑒于此,未來的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的核心將由利潤或股東權(quán)益類指標(biāo)變?yōu)榉从称髽I(yè)價(jià)值的指標(biāo)。
(二)注重以現(xiàn)金流量指標(biāo)為代表的動(dòng)態(tài)分析
現(xiàn)金流量具有動(dòng)態(tài)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況的特點(diǎn),它不受會(huì)計(jì)政策的影響,能夠提供更為豐富和真實(shí)的信息來源,有助于評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)彈性,評(píng)估企業(yè)償還債務(wù)和支付股利的能力。由于現(xiàn)金流量信息自身的客觀性和豐富性,注重由現(xiàn)金流量構(gòu)成的財(cái)務(wù)分析指標(biāo),可使傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系得以改進(jìn)和完善。尤其是在資產(chǎn)以現(xiàn)行成本計(jì)價(jià)的情況下,由于現(xiàn)行成本反映的是企業(yè)未來現(xiàn)金流量的信息,以現(xiàn)金流量為中心建立財(cái)務(wù)分析體系更為客觀和有效。
(三)強(qiáng)調(diào)綜合財(cái)務(wù)分析
綜合財(cái)務(wù)分析,是將企業(yè)的償債能力、營運(yùn)能力和獲利能力等諸方面的分析納入一個(gè)有機(jī)整體中,以全方位地對(duì)企業(yè)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行揭示和披露。就某一財(cái)務(wù)指標(biāo)而言,往往只能反映某一側(cè)面的信息。在財(cái)務(wù)分析過程中,只有將彼此獨(dú)立的指標(biāo)以聯(lián)系的觀點(diǎn),做出系統(tǒng)評(píng)價(jià),才能使財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系做到真實(shí)意義上的合理有效,才能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī)做出綜合合理的判斷。因此,強(qiáng)調(diào)綜合財(cái)務(wù)分析,使各財(cái)務(wù)指標(biāo)在相互串聯(lián)、相互影響中構(gòu)成一個(gè)完整的信息報(bào)告系統(tǒng)是未來財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系發(fā)展完善的必然趨勢(shì)。
二、施工企業(yè)財(cái)務(wù)分析中存在的問題
我國的一些大型建筑施工企業(yè),財(cái)務(wù)分析工作仍只停留在傳統(tǒng)的手工分析上,即通過財(cái)務(wù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表和其它業(yè)務(wù)報(bào)表中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)用手工或利用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行計(jì)算,得出部分財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。這種分析方式存在以下主要問題:
(一)分析技術(shù)仍以手工方式為主,或輔以相關(guān)軟件進(jìn)行簡(jiǎn)單的計(jì)算,所以必然導(dǎo)致分析結(jié)果缺乏靈活性,只能為固定的報(bào)表及格式,而不能根據(jù)各級(jí)管理人員的需要而靈活地進(jìn)行數(shù)據(jù)展現(xiàn),不能滿足企業(yè)管理層的決策需要。
(二)這種財(cái)務(wù)分析的結(jié)果僅僅停留在某個(gè)時(shí)間(空間)點(diǎn)上,分析起來缺乏連續(xù)性,無法動(dòng)態(tài)地反映問題。
(三)分析的數(shù)據(jù)量大,分析時(shí)間長,速度慢,無法及時(shí)反映出結(jié)果。在大型的施工企業(yè)中,往往同時(shí)有數(shù)十個(gè)、甚至更多的工程項(xiàng)目在全國各地實(shí)施,每天發(fā)生的數(shù)據(jù)量非常大,所以導(dǎo)致進(jìn)行財(cái)務(wù)分析或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析時(shí)工作量巨大,傳統(tǒng)的人工分析方法必然導(dǎo)致分析的速度慢、時(shí)效性差。
(四)分析范圍狹窄,僅僅對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行淺層次的分析,而不能與企業(yè)其他部門(如施工企業(yè)中的成本部門、工程部門、人事部門等)的數(shù)據(jù)聯(lián)合起來進(jìn)行綜合分析。
三、施工企業(yè)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系發(fā)展對(duì)策
(一)企業(yè)價(jià)值概念的引入
以企業(yè)價(jià)值分析為重心的財(cái)務(wù)分析體系企業(yè)價(jià)值分析首先是對(duì)企業(yè)盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)水平的分析。基于企業(yè)價(jià)值有歷史價(jià)值、現(xiàn)時(shí)價(jià)值和未來價(jià)值之分,企業(yè)盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)水平也有歷史、現(xiàn)實(shí)和未來之分,要想在準(zhǔn)確分析歷史的基礎(chǔ)上科學(xué)地預(yù)測(cè)未來,有必要將以歷史成本法編制的財(cái)務(wù)報(bào)表,采用諸如物價(jià)指數(shù)法、市場(chǎng)價(jià)值法、重置成本法等不同方法調(diào)整轉(zhuǎn)換為以現(xiàn)值表示的財(cái)務(wù)報(bào)表,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。可見,對(duì)企業(yè)價(jià)值的分析實(shí)質(zhì)上是歷史價(jià)值分析與未來價(jià)值分析的有機(jī)結(jié)合。從投資者和債權(quán)人角度看,企業(yè)未來價(jià)值具有更重要的意義。由于企業(yè)的未來價(jià)值受企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件諸多因素的影響,因此進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)應(yīng)予以分別考慮。一般而言,諸如財(cái)政金融政策、科技發(fā)展水平價(jià)市場(chǎng)發(fā)育程度、法制建設(shè)狀況等外部環(huán)境因素,應(yīng)作為預(yù)測(cè)企業(yè)未來價(jià)值的制約變量處理,客觀評(píng)價(jià)其對(duì)企業(yè)未來價(jià)值的有利或不利影響產(chǎn)而對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部條件,包括人、財(cái)、物等各種因素,則必須作為企業(yè)朱來價(jià)值分析的基本要素。可見,對(duì)企業(yè)未來價(jià)值的分析,實(shí)質(zhì)上是宏觀環(huán)境分析與微觀條件分析的有機(jī)結(jié)合。綜上所述,以企業(yè)價(jià)值分析為重心的財(cái)務(wù)分析體系,是一種廣義的分析體系。它既包括傳統(tǒng)財(cái)務(wù)分析中根據(jù)歷史數(shù)據(jù)揭示企業(yè)現(xiàn)時(shí)價(jià)值的盈利能力分析、償債能力分析和資金運(yùn)營能力分析等,又包括企業(yè)盈利能力預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)水平預(yù)測(cè)、償債能力預(yù)測(cè)等涉及企業(yè)未來價(jià)值的內(nèi)容;既考慮企業(yè)的內(nèi)部條件,又兼顧企業(yè)面臨的外部環(huán)境。因此,分析的結(jié)果更有利于反映企業(yè)的真實(shí)情況,滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需求。
(二)現(xiàn)金流量分析指標(biāo)的引入
從發(fā)展及實(shí)物角度看,現(xiàn)金流量分析及經(jīng)營安全分析應(yīng)加入施工企業(yè)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表分析體系中。因?yàn)椋┕て髽I(yè)經(jīng)營獲取的現(xiàn)金及其等價(jià)物比會(huì)計(jì)利潤更具客觀性與穩(wěn)健性;從實(shí)務(wù)上講,分析現(xiàn)金流量,有助于投資者客觀了解和評(píng)價(jià)施工企業(yè)獲取現(xiàn)金及其等價(jià)物的能力,并據(jù)此預(yù)測(cè)企業(yè)的未來現(xiàn)金流量,正確評(píng)估施工企業(yè)的收益及風(fēng)險(xiǎn);而對(duì)債權(quán)人來說,分析企業(yè)現(xiàn)金流量,有助于穩(wěn)健評(píng)價(jià)企業(yè)的支付能力,償債能力和周轉(zhuǎn)能力,進(jìn)而測(cè)度企業(yè)經(jīng)營安全程度。
(三)EVA思想的提出
施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營評(píng)價(jià)指標(biāo),通常用權(quán)益報(bào)酬率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、產(chǎn)值利潤率等指標(biāo)。而這些指標(biāo)沒有考慮資本成本因素,不能反映資本凈收益的狀況和資本運(yùn)營的增值效益,企業(yè)盈利并不意味著企業(yè)資產(chǎn)得到保值增值。為了考核企業(yè)全部投入資本的凈收益狀況,要在資本收益中扣除資本成本。而經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)作為衡量業(yè)績(jī)最準(zhǔn)確的尺度,對(duì)無論處于何種時(shí)間段的公司業(yè)績(jī),都可以作出最準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。所謂的經(jīng)濟(jì)增加值(EconomicValueAdded,EVA)就是企業(yè)資本收益與資本成本之間的差別,具體講,就是指企業(yè)稅后營業(yè)凈利潤與全部投入資本成本之間的差額。EVA的計(jì)算不僅考慮債務(wù)資本的成本,而且要考慮權(quán)益資本的成本。用公式可以表示為:
經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)=稅后營業(yè)利潤―資本投入總額×資本成本率
EVA作為一種新的評(píng)價(jià)指標(biāo),具有以下幾方面的優(yōu)點(diǎn):
1.考慮了貨幣的時(shí)間價(jià)值,是一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)。現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算中對(duì)資本的保值增值一般采用靜態(tài)指標(biāo)衡量,以收入凈值為基準(zhǔn)核算,所造成的后果是資金使用者通常缺乏資金與經(jīng)濟(jì)效益觀念,不注重貨幣的時(shí)間價(jià)值因素,而EVA則通過引入貨幣時(shí)間價(jià)值的計(jì)量,使有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益與分析評(píng)價(jià)建立在全面、客觀、可比的基礎(chǔ)上。
2.代表了共同利益。EVA強(qiáng)調(diào)追求股東財(cái)富的同時(shí),并未忽略其他利益關(guān)系人(雇員、客戶、債權(quán)人等)的利益。事實(shí)上,股東財(cái)富最大化是一種保證所有利益關(guān)系人長遠(yuǎn)利益的最好方式。一方面,股東財(cái)富最大化是使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“看不見的手”能夠引導(dǎo)公司將資源用于最有效率和最有價(jià)值的領(lǐng)域的行為,因此,創(chuàng)造股東價(jià)值的過程也是為社會(huì)每一成員創(chuàng)造財(cái)富的過程。另一方面,如果損害其他利益關(guān)系人的利益,公司管理層也不能為股東創(chuàng)造持久的財(cái)富。只有向雇員支付了工資,向供應(yīng)商支付了貨款,向債權(quán)人支付了利息,向政府支付了稅金之后,若有剩余才向股東支付回報(bào)。
3.能對(duì)施工企業(yè)經(jīng)營者形成有效激勵(lì)。目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)給以經(jīng)營者的薪酬是固定薪金,由于企業(yè)無法通過利益分配制度形成有效的激勵(lì),往往會(huì)產(chǎn)生所有者和經(jīng)營者之間發(fā)生委托關(guān)系中的“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”,使企業(yè)所有者的利益受到損害。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生,國外許多大企業(yè)目前大多建立了以EVA為核心的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。促使經(jīng)營者關(guān)心企業(yè)價(jià)值增長和股東投資的使用效率。這些企業(yè)往往給經(jīng)營者一定的基礎(chǔ)資金,再拿出經(jīng)營者為所有者創(chuàng)作的增量?jī)r(jià)值的一部分作為“EVA獎(jiǎng)金。即按照一定的分配比例,將EVA超額的一部分分配給經(jīng)營者作為獎(jiǎng)勵(lì),或者按照減少EVA負(fù)債的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),使經(jīng)營者創(chuàng)造EVA的動(dòng)力增大。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)內(nèi)部控制;體系;構(gòu)建
Abstract: the inner financial control is the business unit of economic management activity is the important component of the development of the institutions for vital important role. With the development of social economy and institutions of the deepening of the reform of the, the inner financial control are faced with the problem more and more, the problem, if not to take effective measures to solve these problems, the development of the institutions for a disadvantage.
Keywords: institutions; The system of financial internal control; System; building
中圖分類號(hào):F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)管理工作的重要組成部分,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入以及事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn),財(cái)務(wù)內(nèi)部控制將面臨著新的挑戰(zhàn)和創(chuàng)新機(jī)遇。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的重要性
科學(xué)完善的內(nèi)部控制體系對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用,具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
首先,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是保證國有資產(chǎn)安全性的重要措施。據(jù)調(diào)查顯示,由于一些事業(yè)單位缺乏比較完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,在財(cái)務(wù)管理上多有不規(guī)范現(xiàn)象存在:固定資產(chǎn)的賬面難以真實(shí)反映其全貌,賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重;財(cái)務(wù)管理部門因人手欠缺,很難像大企業(yè)一樣明確分工、相互牽制,職責(zé)不清、一身數(shù)職的現(xiàn)象屢見不鮮,缺乏監(jiān)督管理,必然導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失。因此,建立一套科學(xué)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,對(duì)規(guī)范國有資產(chǎn)管理、保障其安全性,具有至關(guān)重要的作用。
其次,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的重要措施。由于缺乏完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,事業(yè)單位潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難識(shí)別和防范,因此成為事業(yè)單位發(fā)展的桎梏。由此可見,建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,可以規(guī)范會(huì)計(jì)部門的日常工作,使財(cái)務(wù)信息能夠真實(shí)地反映出單位財(cái)務(wù)實(shí)際情況,為正確做出決策提供信息支持。
目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的主要問題
據(jù)調(diào)查顯示,目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在著很多的問題,總結(jié)之,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)比較單薄。實(shí)踐證明,事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中所取得的成就與該單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)部門的管理意識(shí)具有密切的關(guān)系,如果單位領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)部門對(duì)此不予重視,僅憑會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,這種隨意性就比較大,并且難以取得理想的效果。從實(shí)踐來看,目前我國很多事業(yè)單位恰恰存在著這些問題,領(lǐng)導(dǎo)其財(cái)務(wù)部門對(duì)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作既不了解也不重視,只是在資金的支取時(shí)略加指導(dǎo),隨意性較大,更有甚者,設(shè)置賬外賬,各種問題因此暴露無遺。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過程中的執(zhí)行能力不足。第一,雖然事業(yè)單位業(yè)已制定了一些財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制定和指導(dǎo)意見,但其都是原則性的,缺乏實(shí)際可操作性;第二,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制指導(dǎo)意見不成體系,具體要求多散見于會(huì)計(jì)制度之中,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為參照。從實(shí)踐來看,現(xiàn)行的財(cái)務(wù)人員管理制度、資產(chǎn)投資與處置監(jiān)督制度、財(cái)產(chǎn)定期內(nèi)審以及清查制度都非常的零散,沒有一套科學(xué)系統(tǒng)的內(nèi)控制度,這就大大增加了單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的難度;第三,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制定的制定上存在著一定的滯后性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制定,表現(xiàn)出對(duì)新問題的研究不充分,而隱含在會(huì)計(jì)制度之中的內(nèi)控措施比較落后,這對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展非常不利。
會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息失真。據(jù)調(diào)查顯示,在高額利益的驅(qū)使下,部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)為了謀取個(gè)人或小團(tuán)體的利益,強(qiáng)行逼迫單位財(cái)務(wù)人員隨意更改財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,并編制一些虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,通過做“賬外賬”或者私設(shè)“小金庫”等形式,將單位的資金納入自己的口袋之中;這些領(lǐng)導(dǎo)干部為一己之私欲,將個(gè)人意志或者小集團(tuán)的利益強(qiáng)加于單位會(huì)計(jì)制度以及國家利益之上,調(diào)整會(huì)計(jì)科目、往來賬目、虛列收入和支出,造成了大量國有資產(chǎn)的流失。更有甚者,通過對(duì)內(nèi)對(duì)外做兩套賬或者多套賬的方式,分別報(bào)送管理部門,從而騙取了大量的財(cái)政資金和銀行貸款,給事業(yè)單位乃至國家造成的重大的影響。
三、構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系
基于以上對(duì)目前我國事業(yè)單位普遍存在的問題分析,筆者認(rèn)為,要構(gòu)建一套科學(xué)有效的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,可以從以下幾個(gè)方面著手:
1、建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。正所謂“無規(guī)矩不成方圓。”制度控制主要是指在事業(yè)單位業(yè)務(wù)來往過程中,將單位的管理要求、注意事項(xiàng)和流程制成書面的文件和規(guī)章制度,并將其下發(fā)于工作人員或者懸掛于辦公室之內(nèi)。這樣做,可以明示相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員,按制度辦事,從而使財(cái)務(wù)管理工作“有據(jù)可依、有據(jù)可查、有量可控”。同時(shí),還要將事業(yè)單位的各種制度及原則、方法,貫穿于各項(xiàng)管理制度、管理報(bào)告制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部審計(jì)制度、電腦化管理制度、電子監(jiān)控制度以及各組織機(jī)構(gòu)之中,從而形成一套科學(xué)、完整的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。對(duì)于那些已經(jīng)確定了的規(guī)定和流程,必須將其以文件的形式確定下來,對(duì)文件編號(hào),從而保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作都在制度的框架下進(jìn)行。
2、建立財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)與問責(zé)制。問責(zé)制的建立,主要是使財(cái)務(wù)管理者清楚地認(rèn)識(shí)到自身角色的特殊性,從而起到警醒自己和規(guī)范行為之目的。建立問責(zé)制,主要是為了適應(yīng)時(shí)代的要求,并保障公眾的參與性,同時(shí)也關(guān)系到委托和關(guān)系的存續(xù)。筆者認(rèn)為,問責(zé)制應(yīng)從權(quán)力授予的規(guī)范機(jī)制、問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的確定以及監(jiān)督機(jī)制的建立等方面展開,事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)部門應(yīng)監(jiān)督本單位內(nèi)部控制體系的執(zhí)行情況及內(nèi)部控制執(zhí)行情況,對(duì)其效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),從而為事業(yè)單位的發(fā)展和改進(jìn)提供依據(jù)。
3、提高會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì),使財(cái)務(wù)信息公開、透明。制度的完善是基礎(chǔ),但最終還是要充分發(fā)揮人的作用。如果會(huì)計(jì)人員在關(guān)鍵時(shí)刻頂不住壓力和誘惑,那么就會(huì)很容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)造假事件。因此,必須重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理人員的選用與培訓(xùn),進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),并對(duì)其進(jìn)行定期或不定期的考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。此外,隨著財(cái)政管理體制改革的不斷深化,現(xiàn)行的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已不能滿足財(cái)務(wù)管理的需要,因此,建立透明、公開的信息系統(tǒng),迫在眉睫。
參考文獻(xiàn):
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從經(jīng)濟(jì)法理論角度來說,是指人依法接受委托,在權(quán)限內(nèi)以被人名義與第三人實(shí)施法律行為,由此產(chǎn)生的法律后果由被人承擔(dān)。這里不但假定人完全遵守被人所規(guī)定的權(quán)限,而且還假定人作為被人的執(zhí)行者,完全為被人的效用服務(wù),其自身的效用被全部忽略。然而,信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)人效用最大化動(dòng)機(jī)的假設(shè)認(rèn)為,人并不總是以被人的效用最大化而努力,更會(huì)顧及到自身效用,有時(shí)甚至不考慮自身效用是否會(huì)損害被人的效用。于是,在人與被人之間就產(chǎn)生了問題。對(duì)于我國上市公司財(cái)務(wù)治理而言,債權(quán)人擁有資金的所有權(quán),借貸資金的使用權(quán)卻由公司全體股東按份享有,公司股東又將資金的使用權(quán)委托給管理當(dāng)局,最終由管理當(dāng)局來控制和使用資金。圍繞資金供求而建立起來的關(guān)系中,需要研究的問題包括以下三個(gè)方面:(1)債權(quán)人與公司股東;(2)公司股東與管理當(dāng)局;(3)公司控股股東與小股東。此外,由于我國上市公司集中型股權(quán)結(jié)構(gòu)與第一大股東的國有性質(zhì),使得國家股自身亦存在嚴(yán)重的委托問題。
債權(quán)人與公司股東之間的問題
根據(jù)資本資產(chǎn)定價(jià)模型,如果投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大,可能的期望收益分布方差越大,就會(huì)導(dǎo)致股權(quán)價(jià)值升高和債權(quán)價(jià)值相應(yīng)降低,財(cái)富將自債權(quán)人轉(zhuǎn)移到股東手中。因此,上市公司控股股東與債權(quán)人之間產(chǎn)生沖突的根本原因,是股東可能改變公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而轉(zhuǎn)移和侵吞債權(quán)人財(cái)富。
上市公司控股股東對(duì)債權(quán)人利益的侵蝕行為主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1)選取風(fēng)險(xiǎn)大的投資方案,改變公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。上市公司控股股東在一定程度上偏好高風(fēng)險(xiǎn)的投資,在股東資本不足時(shí),這種傾向尤其突出。由于借貸資本不具有風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展性,債權(quán)人不希望上市公司控股股東所選擇的投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)過高,從而損害其利益,使其承擔(dān)了契約之外的附加風(fēng)險(xiǎn)而沒有得到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬補(bǔ)償。(2)采取發(fā)行新債來改變公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的融資決策。所發(fā)行的新債不但稀釋了原有債權(quán)人對(duì)公司資產(chǎn)的要求權(quán),而且還增加了公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)我國現(xiàn)有《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以償付同一順序的債權(quán)時(shí),則按照可供清償?shù)钠飘a(chǎn)財(cái)產(chǎn)與該順序債權(quán)總額的比例進(jìn)行清償,也就是說公司破產(chǎn)時(shí)對(duì)所有債權(quán)人不論先后順序按同一比例進(jìn)行清償。(3)通過關(guān)聯(lián)交易或分配現(xiàn)金股利來降低公司的償債能力。上市公司控股股東還可能會(huì)通過為關(guān)聯(lián)公司設(shè)定財(cái)產(chǎn)抵押、借款擔(dān)保以及其他資產(chǎn)交易來降低公司的償債能力,也可以通過分配現(xiàn)金股利來轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn)。《破產(chǎn)法》規(guī)定,已設(shè)定抵押或擔(dān)保的資產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),該資產(chǎn)將優(yōu)先用于清償有抵押或擔(dān)保的債權(quán)。現(xiàn)金股利的支付不僅剝奪了債權(quán)人優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,而且還減少了公司的無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),增加了剩余資產(chǎn)的平均風(fēng)險(xiǎn),最終導(dǎo)致流通債務(wù)的現(xiàn)值降低。在上市公司控股股東這樣掏空公司資產(chǎn)之后,等到公司喪失償債能力,進(jìn)行破產(chǎn)清算時(shí),留給債權(quán)人的基本上是一個(gè)公司空殼。
針對(duì)公司股東轉(zhuǎn)移或侵蝕財(cái)富的行為,債權(quán)人可以選擇在債務(wù)契約中附加限制條款。一是要求公司以有形資產(chǎn)為債務(wù)設(shè)定擔(dān)保,在未清償債務(wù)之前,不得處分該資產(chǎn),一旦公司破產(chǎn),債權(quán)人的損失可以通過擔(dān)保品的價(jià)值獲得補(bǔ)償。二是對(duì)公司的再融資方式作出限制,比如限定發(fā)行新股和發(fā)行新債之比的下限或者限定發(fā)行新債的上限,這類限制的目的在于保障原有債權(quán)人對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的要求權(quán)。三是對(duì)股利的支付作出限制,尤其禁止公司向股東支付清算性股利。四是限制公司的重要資產(chǎn)交易,公司的控股股東可能在維持原有債務(wù)規(guī)模的前提下以非公允價(jià)值向關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)移資產(chǎn)或以非公允價(jià)值接受關(guān)聯(lián)方資產(chǎn),從而使公司財(cái)富縮水,最終侵蝕債權(quán)人利益。五是限制公司的流動(dòng)比率不得低于可接受的水平,流動(dòng)比率是衡量公司償債能力的重要指標(biāo)之一,對(duì)流動(dòng)比率的限制有助于保障公司償債能力不低于債權(quán)人的期望值。
公司股東與管理當(dāng)局之間的問題
公司股東與經(jīng)理人員之間產(chǎn)生問題的核心是兩者對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度差異。由于公司股東可以通過同時(shí)持有多家公司的股票進(jìn)行投資組合來消除非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),并且可以通過控制公司進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)性投資項(xiàng)目來轉(zhuǎn)移和侵蝕債權(quán)人財(cái)富,因此公司股東熱衷風(fēng)險(xiǎn)。而管理者投入的是人力資本,其收益與風(fēng)險(xiǎn)不相關(guān)。如果高風(fēng)險(xiǎn)性投資項(xiàng)目成功,所獲得的高收益將歸股東所有;如果公司經(jīng)營不善或惡化,甚至破產(chǎn),管理者將失去工作。所以,相對(duì)于公司股東來講,經(jīng)理人員必然是厭惡風(fēng)險(xiǎn)的。經(jīng)理人員所厭惡的風(fēng)險(xiǎn)有經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)兩種。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與公司所選擇投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)水平有關(guān),經(jīng)理人員可以通過選擇安全但期望報(bào)酬低的次優(yōu)投資方案來降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的融資方式有關(guān),資產(chǎn)負(fù)債率越高,企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大。因此,經(jīng)理人員可以通過降低資產(chǎn)負(fù)債率來減小財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果經(jīng)理人員在債務(wù)發(fā)行后用留存收益為再投資方案融資,資產(chǎn)負(fù)債率就會(huì)下降,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)降低。
對(duì)于股東來說,為了克服管理當(dāng)局的消極行為,完全有必要采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和激勵(lì)措施,包括實(shí)施審查、建立內(nèi)部控制系統(tǒng)、定額的預(yù)算限制以及對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。但是由于存在信息不對(duì)稱,全面監(jiān)督既不可能,也會(huì)妨礙經(jīng)理人員進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí),由于實(shí)施監(jiān)督的公司股東會(huì)發(fā)生監(jiān)督成本,而他只能按所持股份獲得監(jiān)督活動(dòng)帶來的好處,因此當(dāng)股份被廣泛持有時(shí),其他股東就會(huì)存在搭便車行為,于是實(shí)施監(jiān)督的公司股東會(huì)將監(jiān)督成本從企業(yè)價(jià)值中扣除。對(duì)于公司管理當(dāng)局來說,無視監(jiān)督和激勵(lì)措施所發(fā)生的支出是不明智的。因?yàn)閷?duì)這種支出的扣除會(huì)減少其可供支配的經(jīng)濟(jì)資源。為了減少對(duì)可控經(jīng)濟(jì)資源的扣除,管理者亦會(huì)采取一定的措施,比如向公司股東展示財(cái)務(wù)報(bào)表,實(shí)施年報(bào)審計(jì),定期進(jìn)行內(nèi)控自檢,配合股東的審查,必要時(shí)甚至采取經(jīng)濟(jì)支出的方式,來向公司股東保證自己的行為活動(dòng)是為股東利益服務(wù)的。然而這些措施就像雙刃劍,對(duì)企業(yè)的總體價(jià)值具有雙重影響,其不但限制了經(jīng)理人員為了顧及自身效用而侵害股東利益的活動(dòng),同時(shí)也限制了經(jīng)理人員充分利用企業(yè)資源、抓住機(jī)會(huì)發(fā)揮企業(yè)全部?jī)?yōu)勢(shì)的能力。
控股股東與小股東之間的問題
從理論上來講,公司股東按所持股份比例擁有企業(yè)。但是由于我國股權(quán)結(jié)構(gòu)還不甚合理、市場(chǎng)完善程度還有待提高,關(guān)系到切身利益的小股東所占上市公司股份的比例極小,缺乏足夠的能力影響公司決策。控股股東與小股東之間產(chǎn)生問題的根源是資本多數(shù)決原則。資本多數(shù)決原則是股份公司的一項(xiàng)基本原則,受到世界上多數(shù)國家法律的認(rèn)可。根據(jù)這一原則,股東所擁有的表決權(quán)與其所持股份成正比。法律將股東大會(huì)中多數(shù)股東的決定作為公司的意志,并且對(duì)小股東產(chǎn)生約束力。資本多數(shù)決原則對(duì)于保護(hù)大股東的投資熱情、平衡股東間的利益關(guān)系以及提高公司的決策效率,具有十分重要的作用。
但是,由于股東行使表決權(quán)是基于自身利益而非公司利益,所以,資本多數(shù)決原則有著不可忽視的弊端。首先,資本多數(shù)決原則削弱了小股東對(duì)公司事務(wù)的管理權(quán)利,使小股東的意志難以對(duì)公司決策產(chǎn)生影響。現(xiàn)實(shí)中許多小股東不愿出席股東大會(huì)也是基于這個(gè)原因,于是造成股東大會(huì)的形式化。其次,資本多數(shù)決原則妨礙了股東平等原則的實(shí)現(xiàn)。所謂股東平等原則是指公司與股東間,在基于股東地位而發(fā)生法律關(guān)系之場(chǎng)合,應(yīng)給予股東平等地位(張俊浩,1997)。資本多數(shù)決原則的采用,一方面使大股東的意志上升為公司意志,使小股東依所持股份而享有的表決權(quán)落空;另一方面,由于小股東難以對(duì)大股東決策表示異議,導(dǎo)致小股東決策權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)分離的發(fā)生。以上兩方面都在一定程度上破壞了股東之間實(shí)質(zhì)上的平等關(guān)系。而對(duì)于上市公司來說,只有實(shí)現(xiàn)股東之間實(shí)質(zhì)上的平等,才能保證公司的經(jīng)營決策符合公司利益,從而保護(hù)大眾投資者的投資熱情。
控股股東與小股東之間的沖突表現(xiàn)為前者濫用資本多數(shù)決原則剝削后者利益。當(dāng)大股東控制了公司的決策權(quán)時(shí),就面臨著長期利益和短期利益的選擇。從長期來看,上市公司的健康持續(xù)發(fā)展會(huì)給全體股東帶來客觀的穩(wěn)定收益;就短期而言,大股東可以利用控制權(quán)轉(zhuǎn)移上市公司資產(chǎn)來為自己牟取私利。例如,假如控股股東持股25%,那么每轉(zhuǎn)移100元的上市公司資產(chǎn)可以獲利75元。因此,在約束機(jī)制不完善的資本市場(chǎng)中,如果上市公司經(jīng)營狀況良好,大股東會(huì)以較隱蔽的手段來少量轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn);在經(jīng)營狀況較差時(shí),大股東就會(huì)不顧一切的轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn)以降低自身的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,小股東則無計(jì)可施,因?yàn)榇蠊蓶|的這一權(quán)利正是股份制的基礎(chǔ)——資本多數(shù)決原則所賦予的。
國有股的委托問題
國有股之所以產(chǎn)生委托問題,其根源在于國資公司官員不可能對(duì)國有股投票權(quán)后果負(fù)責(zé)。第一個(gè)原因是"逆向選擇"問題。不僅那些希望成為經(jīng)理人員的人存在逆向選擇問題,而且國資官員本身也存在同樣的問題。因?yàn)閲Y公司官員僅僅是國有股的者,而并非公司收入的剩余索取者。第二個(gè)原因是委托人難以對(duì)人實(shí)施有效監(jiān)督與約束。國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸根結(jié)底屬于"全體勞動(dòng)人民",國家、政府以及政府官員只不過是全民財(cái)產(chǎn)委托鏈條上不同環(huán)節(jié)的受托人。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系 分析研究 構(gòu)建
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題以及產(chǎn)生的原因
隨著財(cái)政體制政策的不斷改革與深化,事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理念也有了新的認(rèn)知,在財(cái)務(wù)管理的新機(jī)制下以發(fā)展對(duì)自身有利為目標(biāo),并將財(cái)經(jīng)法規(guī)作為其依據(jù),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論作為其指導(dǎo)思想,其重點(diǎn)則是放在了單位的理財(cái)管理上。但是,通過對(duì)近幾年來財(cái)務(wù)管理的相關(guān)實(shí)踐工作分析所得出的結(jié)論中,可以發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的不足之處仍然有很多。其不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:現(xiàn)金管理制度不夠完善,在很多方面都缺少嚴(yán)格性; “賬外賬”的現(xiàn)象嚴(yán)重,補(bǔ)貼借由各種名義進(jìn)行發(fā)放,并且收入不做賬的情況也時(shí)有發(fā)生;財(cái)務(wù)管理制度制定不嚴(yán)格,存在漏洞,在實(shí)際經(jīng)費(fèi)報(bào)銷過程中許多事業(yè)單位為了簡(jiǎn)化步驟手續(xù),也不能嚴(yán)格按照審批的程序進(jìn)行;經(jīng)費(fèi)的收支過程沒有進(jìn)行預(yù)算,或者在有預(yù)算的情況下不能有效的執(zhí)行;收入不公開、不透明,支出不合理,隨意擴(kuò)大了對(duì)于開支的范圍,許多不該出現(xiàn)的開支費(fèi)用也進(jìn)行了賬面處理;財(cái)務(wù)制度還不夠健全,會(huì)計(jì)的核算還有不實(shí)之處等等。
上述問題的產(chǎn)生是由于違反了相關(guān)的制度和規(guī)定,從而使得事業(yè)單位的成本增加,收入流失嚴(yán)重,并且在一定程度上助長了小團(tuán)體的趨利意識(shí),對(duì)大多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)部分配問題造成了不公平的影響,攀比心理嚴(yán)重,人心不齊,最終為腐敗的發(fā)生提供了溫床,也對(duì)單位辦事業(yè)的宗旨造成了嚴(yán)重的損害。一般來講,事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)因?yàn)轭A(yù)算收入太過單一的原因,其來源主要是靠供給,長久以后就自然的產(chǎn)生了“等、靠、要”的思想意識(shí)。因此,在面向市場(chǎng)的時(shí)候,事業(yè)單位的管理者要將精力放在創(chuàng)收工作上,以增強(qiáng)事業(yè)單位自身的造血機(jī)能為主,大力發(fā)展其文化產(chǎn)業(yè),在一定程度上這樣的發(fā)展趨勢(shì)肯定會(huì)帶來多樣化的經(jīng)濟(jì)收入來源。這時(shí),事業(yè)單位就要更加注意收入與支出的管理,將兩者合理的結(jié)合在一起,并聯(lián)合預(yù)算管理和資金管理,建立一套全新的以“統(tǒng)、分”結(jié)合為主的管理模式。
然而事業(yè)單位的管理領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理工作往往顯得不夠重視,單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平普遍一般,財(cái)務(wù)管理能力較為薄弱,其監(jiān)控作用不能夠起到相應(yīng)的效果,這些就是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失控問題產(chǎn)生的主要原因。
二、進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性、真實(shí)性,可以有效地提高單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在迎合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中,要嚴(yán)格遵守單位制定的規(guī)章制度,避免違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生,充分保證相關(guān)單位、組織、部門在會(huì)計(jì)信息上的準(zhǔn)確性和透明度,并以加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系為核心工作。
(二)符合公共財(cái)政建立的要求
進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制改革建設(shè)是積極響應(yīng)公共財(cái)政體系建立的表現(xiàn)。隨著相關(guān)的公共財(cái)政建設(shè)要求的推出,國家地方相應(yīng)又出臺(tái)了各種相關(guān)的改革措施,如:國庫單一賬戶制度、政府采購、部門預(yù)算、集中收付等,都是以建立明確實(shí)用的財(cái)務(wù)運(yùn)作制度為終極目標(biāo)。這種組織構(gòu)架的產(chǎn)生使得單位及部門的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作已不再是僅僅依靠員工個(gè)人的自覺性和對(duì)行政命令的維護(hù),不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的策略,現(xiàn)在的管理手段則是以科學(xué)的方法為主,嚴(yán)格實(shí)行。
(三)完全符合事業(yè)單位的未來發(fā)展需求
進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建立是完全符合其在未來道路上的發(fā)展需求的,這是一項(xiàng)十分重要的任務(wù),它確保了事業(yè)單位的健康和穩(wěn)定發(fā)展方向,其作用不容小覷。
三、構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系
(一)建立并不斷完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度
事業(yè)單位的內(nèi)部制度控制包括在對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理的過程中:管理的流程、相關(guān)注意事項(xiàng)、管理要求等,一切要求都要編寫成相應(yīng)的規(guī)章制度,并以書面文件的形式打印編訂出來,然后下發(fā)給單位各級(jí)工作人員,或者在懸掛在辦公室等公共場(chǎng)合,其目的主要是通過對(duì)相關(guān)工作人員的明示,讓全單位每一名員工明確本單位的內(nèi)部控制制度,并號(hào)召、要求其嚴(yán)格遵守,從而帶動(dòng)并促進(jìn)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。在實(shí)際工作中工作人員應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的規(guī)章制度實(shí)行,做到每筆業(yè)務(wù)、每個(gè)項(xiàng)目都有據(jù)可依、有據(jù)可查、有量可控的效果。一套全新并完整的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,其形成就在于事業(yè)單位各種制度的建立方法和原則以及所有的組織結(jié)構(gòu)的相互貫穿、融合,例如可以貫穿到各種組織機(jī)構(gòu)、電子監(jiān)控制度、內(nèi)部審計(jì)制度、管理報(bào)告制度、內(nèi)部稽核等到制度中去。因此,對(duì)于已經(jīng)明確了流程、規(guī)定的控制制度要以書面文件的形式表示出來,并對(duì)文件分別編號(hào),更好的讓事業(yè)單位的日常經(jīng)營活動(dòng)在相應(yīng)的制度下開展、進(jìn)行。
(二)構(gòu)建公開、透明的信息系統(tǒng)
近年來隨著我國財(cái)政管理體制的不斷改進(jìn),能夠滿足財(cái)政預(yù)算管理以及政府的宏觀調(diào)控是現(xiàn)行的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的首要目的。但就目前的狀況來說,這種制度顯然已經(jīng)無法適用于當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的需要了,也不能夠滿足事業(yè)單位管理者自身的利益,由此,信息系統(tǒng)的透明化建設(shè)就必須得到完成。第一,以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ),真實(shí)的反映出整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況;第二,建立統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)核算制度,明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與完整性,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)收支管理目標(biāo);第三,通過固定資產(chǎn)計(jì)提折舊制度對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用途進(jìn)行歸類;第四,改變會(huì)計(jì)報(bào)告體系,以公開性為導(dǎo)向,改變過去以滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門管理需求的出發(fā)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)滿足政府和相關(guān)利益者新定義,加強(qiáng)信息透明度的建設(shè)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算控制
加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算控制首先要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范化的預(yù)算編制工作。在過去,事業(yè)單位采用的預(yù)算方式一般為增量預(yù)算,這種預(yù)算方式卻不能明確的表現(xiàn)出事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化情況。因此,現(xiàn)在零基預(yù)算成了事業(yè)單位的主流預(yù)算方式,它可以細(xì)化到各個(gè)預(yù)算編制單位。在預(yù)算編制的過程中,最先要考慮時(shí)間緊可行性強(qiáng)的項(xiàng)目,并采用專項(xiàng)項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算的方法,將當(dāng)年不能安排的項(xiàng)目留到下一年進(jìn)行實(shí)行。做到收支項(xiàng)目的編制有據(jù)可依,制定詳細(xì)的定額標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目,公用經(jīng)費(fèi)按定額” 的管理要求。
(四)建立明確的問責(zé)制度和科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度
問責(zé)制度主要是管理者、領(lǐng)導(dǎo)層通過對(duì)自身角色的管理達(dá)到規(guī)范、警醒自身行為的效果。建設(shè)的過程就是管理者、領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)自身認(rèn)識(shí)的過程,管理者嚴(yán)格約束自身行為,從而規(guī)范下屬,達(dá)到建設(shè)內(nèi)部控制規(guī)范的目的。問責(zé)制度的產(chǎn)生是有一定必然性的,它是為保障公眾對(duì)于公共管理政策的參與,并同時(shí)滿足時(shí)代需求的,是委托關(guān)系的存續(xù)。通過建立監(jiān)督機(jī)制、明確問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范是建立問責(zé)制度的條件。另外,事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該擔(dān)任其單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的監(jiān)督工作,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)其作用效果,給事業(yè)單位提供相應(yīng)的依據(jù),利于管理者制定策略。
四、結(jié)束語
綜上所訴,國家對(duì)于目前的形勢(shì)必須切合實(shí)際的對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)作出相應(yīng)的改善,強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)工作崗位的控制,嚴(yán)格約束內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的相關(guān)人員,合理劃分和設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限,明確不相容職務(wù)相互制約、相互分離、相互監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤或舞弊的現(xiàn)象,并且有效的進(jìn)行防止,這樣,才能保證會(huì)計(jì)資料的完整性、真實(shí)性、合法性,并極大的提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
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