時(shí)間：2023-10-07 08:52:00
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇托管運(yùn)營范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。
有錢能砸出運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和經(jīng)驗(yàn)嗎？
“要人咱有人，要錢咱有錢，商品就更不用說了，憑啥咱不能投入個(gè)幾百萬，也砸出個(gè)B2C，弄出個(gè)上市公司？”這是傳統(tǒng)企業(yè)普遍的想法。一時(shí)間，傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)勢不可擋。
可正兒八經(jīng)地弄出個(gè)電商部門來，卻懵了。小到商品的選型、定價(jià)、拍攝、描述，大到網(wǎng)站的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷、運(yùn)營以及運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的搭建、考核，一切都得摸著石頭過河。
一個(gè)成熟的電子商務(wù)生態(tài)鏈上，包括了供應(yīng)鏈、物流、IT技術(shù)、運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)營銷……對于眾多傳統(tǒng)企業(yè)而言，“商務(wù)”涉及的研發(fā)制造和供應(yīng)鏈管理是強(qiáng)項(xiàng)，可“電子”所涉獵的網(wǎng)絡(luò)營銷、運(yùn)營和IT技術(shù)，卻相當(dāng)陌生。
矛盾催生出電子商務(wù)托管運(yùn)營這種新的“前店后廠”的合作模式。
托管運(yùn)營，在美國、日韓等電子商務(wù)發(fā)達(dá)的國家與地區(qū)早已成熟，它就像日常生活常見的小區(qū)物管、酒店托管管理一樣，把網(wǎng)絡(luò)推廣、網(wǎng)店運(yùn)營、在線銷售等外包給專業(yè)代運(yùn)營商，企業(yè)自身則專注于老本行――研發(fā)與制造。
案例：如何與老東家協(xié)調(diào)節(jié)奏
A公司為美國上市公司，是中國最大的醫(yī)用輔料出口企業(yè)，2009年底，正式建立自主品牌――P全棉時(shí)代，進(jìn)入國內(nèi)高端全棉生活用品零售市場（含母嬰棉品、美容棉品），已經(jīng)在全國一線城市建立了50家直營店，欲開辟電子商務(wù)渠道。
該企業(yè)為傳統(tǒng)OEM企業(yè)，深諳專業(yè)的事情交給專業(yè)的人來做這個(gè)道理。2010年6月A公司與專業(yè)代運(yùn)營商達(dá)成正式合作，經(jīng)過2個(gè)月的籌備，代運(yùn)營商幫助企業(yè)建立了覆蓋商品規(guī)劃、平臺(tái)規(guī)劃、運(yùn)營規(guī)劃、物流規(guī)劃和團(tuán)隊(duì)規(guī)劃的整套運(yùn)營方案，旗下的第三方平臺(tái)商城旗艦店于2010年7月底成功上線。
自2010年8月～12月，短短4個(gè)月時(shí)間，轉(zhuǎn)化率高達(dá)3%，回頭客率超過10%，這對于一個(gè)新市場新品牌來之不易。累計(jì)銷售即接近200萬，月均銷售50萬，最近的月份銷售130萬。占該品牌所有銷售渠道40%以上。
營銷亮點(diǎn)：
全棉高端用品市場，在國內(nèi)是個(gè)新市場，它的消費(fèi)群體相對高端，對品質(zhì)高度敏感，但對價(jià)格相對不敏感。代運(yùn)營商制定的策略是：
1.堅(jiān)持走高品質(zhì)與高服務(wù)的路線，打造第三方平臺(tái)NO.1品質(zhì)全棉家居旗艦店形象；
2.通過大規(guī)模的“免費(fèi)試用”，促使用戶第一次購買；
3.該類商品為日常消費(fèi)品，通過大力發(fā)展會(huì)員制和團(tuán)購業(yè)務(wù)，結(jié)合“情感營銷”《致客戶的一封信》，刺激口碑傳播與提高回頭率；
4.堅(jiān)持“寧送不折”的銷售策略，營造高品質(zhì)品牌形象。
5.大膽采用線上線下同價(jià)，通過提供高質(zhì)量服務(wù)的差異化策略，解決線上線下的沖突問題。既保持了企業(yè)統(tǒng)一的品牌形象，又照顧到不同渠道的消費(fèi)群體需求。
磨合之道：
1.傳統(tǒng)制造業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)決策流程與網(wǎng)購快速、靈活的運(yùn)營機(jī)制沖突。
網(wǎng)購，特別是第三方平臺(tái)，講究快速、靈活，很可能今天告訴你下午有個(gè)活動(dòng)，或者有好的推廣資源，需要企業(yè)在極短的時(shí)間（精確到小時(shí)）做出決策。要是企業(yè)定不下來，這個(gè)資源就是別人的了（因?yàn)槟壳暗谌狡脚_(tái)入口稀缺，可謂“僧多粥少”）。
可對傳統(tǒng)企業(yè)而言，這種決策機(jī)制是不可想象的。哪一個(gè)廣告或促銷計(jì)劃，不需要提前計(jì)劃和預(yù)算？
在雙方磨合的前2個(gè)月，往往是第三方平臺(tái)這邊催得腦子發(fā)暈，企業(yè)這邊卻還在按部就班地走著OA系統(tǒng)，大家心里都急得冒煙，卻只能眼睜睜地看著機(jī)會(huì)在眼前白白溜走，那種撕心裂肺的痛，實(shí)在難以言狀。
對策：
通過2個(gè)月的磨合，與企業(yè)掌門人反復(fù)PK，終于建立起了計(jì)劃性與靈活性相結(jié)合的機(jī)制：季度計(jì)劃+“綠色通道”臨時(shí)決策機(jī)制。季度計(jì)劃滿足了企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)運(yùn)作的需求，“綠色通道”臨時(shí)決策機(jī)制，則在一定額度與范圍內(nèi)，授予了代運(yùn)營公司靈活處理的權(quán)限，“前店后廠”終于運(yùn)作順暢。
2.第三方平臺(tái)網(wǎng)店系統(tǒng)與企業(yè)自有ERP信息系統(tǒng)的對接。
第三方平臺(tái)的網(wǎng)店系統(tǒng)，包括商品、庫存管理子系統(tǒng)，已經(jīng)非常成熟。可第三方平臺(tái)的后臺(tái)卻無法與企業(yè)自有的ERP系統(tǒng)聯(lián)通。讓這個(gè)渠道的供應(yīng)鏈、庫存管理游離于系統(tǒng)之外，對于一家制造企業(yè)而言，是個(gè)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
對策：
系統(tǒng)對接問題，無法在上線初期解決，可難道因?yàn)橄到y(tǒng)對接問題而耽誤網(wǎng)店上線？
代運(yùn)營公司提出了邊走邊解決策略，上線初期2個(gè)月內(nèi)人工管理；2個(gè)月后，通過程序開發(fā)與第三方平臺(tái)的API實(shí)現(xiàn)了對接，實(shí)現(xiàn)了第三方平臺(tái)網(wǎng)店與系統(tǒng)ERP的成功對接，有效避免了管理缺陷與人工管理帶來的隱患。
企業(yè)不能做甩手掌柜
托管運(yùn)營投入低、見效快，即使是對于電子商務(wù)完全不懂的傳統(tǒng)企業(yè)，也能夠較快地建立符合網(wǎng)購的運(yùn)營機(jī)制與團(tuán)隊(duì)。
但這不意味著企業(yè)就能安坐家中，等著貨如輪轉(zhuǎn)。企業(yè)選擇托管運(yùn)營模式，需要高度關(guān)注以下幾個(gè)問題：
1.合作雙方的定位。
一家網(wǎng)店能夠穩(wěn)健發(fā)展，離不開強(qiáng)大的商品開發(fā)與供應(yīng)鏈管理能力、富有經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)店運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)營銷資源，三者缺一不可。代運(yùn)營商有后兩者之利，迅速讓企業(yè)上路，但它不能替代企業(yè)在商品與供應(yīng)鏈所扮演的角色。
2.資源投入。
代運(yùn)營商具有的網(wǎng)絡(luò)營銷的經(jīng)驗(yàn)、資源，但并不代表企業(yè)就不需要投入推廣資源，不需要建立為之匹配的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。代運(yùn)營商能做到的是合理分配資源，并且盡可能提高投入產(chǎn)出比。
3.雙方的合作機(jī)制。
代運(yùn)營商是純粹的輕公司，它是圍繞網(wǎng)絡(luò)市場快速、靈活的機(jī)制來運(yùn)轉(zhuǎn)的，而對于一些嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹圃煨推髽I(yè)而言，毫不夸張地說，上電子商務(wù)不亞于上ERP系統(tǒng)，整個(gè)運(yùn)營與決策流程都要“傷筋動(dòng)骨”，不建立起適應(yīng)網(wǎng)購市場的溝通與合作機(jī)制，就非常容易出現(xiàn)業(yè)務(wù)在前面跑，卻被工廠在后面拖著跑不動(dòng)的情況。
4.代運(yùn)營商的專長與資源。
為提高園區(qū)污水處理能力和效率，保護(hù)水資源環(huán)境，經(jīng)溝通商談，xxxxxxx成為了xx工業(yè)園污水預(yù)處理的建設(shè)托管運(yùn)營項(xiàng)目合作商。
為明確雙方在該項(xiàng)目中承擔(dān)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方本著友好協(xié)商、誠實(shí)互信的原則，就污水處理廠建設(shè)托管運(yùn)營事宜達(dá)成協(xié)議如下：
一、委托內(nèi)容
甲方將廢水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營管理委托于乙方，主要內(nèi)容為：
1.將污水預(yù)設(shè)備進(jìn)行規(guī)范安裝、調(diào)試
2.指導(dǎo)污水排放單位對污水的計(jì)量設(shè)施的安裝、調(diào)試
3.確保環(huán)保設(shè)施、設(shè)備的規(guī)范操作、運(yùn)行；
4.確保污水企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營不受影響；
5.要保證廢水預(yù)處理可排放至污水處理廠。
三、甲方責(zé)任
l.甲方提供符合處理要求的環(huán)保處理設(shè)施交于乙方。
2.甲方負(fù)責(zé)建設(shè)排污管道到達(dá)工業(yè)園污水處理廠。
3.甲方要為環(huán)保設(shè)施安放地提供足夠的場地。
4.甲方應(yīng)保證提供滿足污水處理時(shí)需要的水電供應(yīng)。
5.甲方督促排污單位污水的排放應(yīng)根據(jù)COD高低進(jìn)行分類排放。
四、乙方的責(zé)任
1. 乙方負(fù)責(zé)將甲方的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行規(guī)范的安裝及調(diào)試。
2. 乙方要嚴(yán)格按操作規(guī)范操作，確保環(huán)保設(shè)施的有效運(yùn)行防止出現(xiàn)環(huán)保事故問題。
3. 乙方應(yīng)愛護(hù)設(shè)備、儀表、設(shè)施，保證其每日正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因設(shè)施設(shè)備檢修需暫停服務(wù)時(shí)，須報(bào)知甲方和排污單位。
4. 乙方承包期間，負(fù)責(zé)設(shè)備的日常小型保養(yǎng)（單次300內(nèi)），保養(yǎng)易損易耗配件乙方自購，小型保養(yǎng)所發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
5. 乙方有權(quán)對污水排放單位進(jìn)行污水排放的抽查，避免亂排，如有發(fā)現(xiàn)乙方有權(quán)根據(jù)與污水排放單位的約定進(jìn)行罰款。
6. 廢水處理工作區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生維持由乙方負(fù)責(zé)，需與甲方保持一致，所需的衛(wèi)生用品乙方自備。
五、 資產(chǎn)管理與項(xiàng)目合作
1. 托管運(yùn)營期間，污水預(yù)處理所有設(shè)施、設(shè)備的所有權(quán)歸甲方所有。
2. 托管運(yùn)營期間，因污水處理需要并經(jīng)甲方同意后乙方新增的設(shè)施、設(shè)備，新增設(shè)備的 所有權(quán)歸乙方所有；
3. 托管運(yùn)營期滿后，如甲方要求留置，在甲方支付給乙方相應(yīng)的購置、安裝費(fèi)用后，所有權(quán)歸可以歸甲方所有。
六、運(yùn)營費(fèi)用的計(jì)算與說明
1. 廢水處理量統(tǒng)計(jì)：處理水量以各污水處理單位兩種污水水量總和作為核算標(biāo)準(zhǔn)，排污分為：
a) COD≤500時(shí)，為低污染水。
b) 500﹤COD≤30000時(shí)，為高污染水。
2. 運(yùn)營費(fèi)用：廢水處理單價(jià)為 元/ m3（ 乙方每月提供相關(guān)收據(jù)），運(yùn)營費(fèi)用(元) =單價(jià)(元／m3) × 廢水處理量(m3)。
3. 當(dāng)水表出現(xiàn)卡表或計(jì)量有誤時(shí)，以正常時(shí)段的平均數(shù)來計(jì)算。
4. 計(jì)算說明：
（1）廢水處理量：各車間污水流量表總和，分出高、低污染水各自計(jì)量。
（2）國家或環(huán)保部門對排放水水質(zhì)要求提升、處理工藝升級等因素所造成的處理成本升高，需雙方協(xié)商另行計(jì)價(jià)。
（3）每月處理水量小于 m3時(shí)，按 m3計(jì)算當(dāng)月水量。
（4）（5）小型保養(yǎng)費(fèi)：所有設(shè)備保養(yǎng)時(shí)所使用的易損易耗配件其費(fèi)用超過2仟元以上均有乙方書面申請甲方同意再更換， 2仟元以下的設(shè)備乙方自行處理，但全年維修和更換總額不得超出2萬元，超出部分由甲方承擔(dān)（見附件1）。
（6）污泥外運(yùn)處置的相關(guān)費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)不另行計(jì)價(jià)。
（7）廢水處理設(shè)施所需要的藥劑由乙方自行購買，其中所需的硫酸、鹽酸等易制毒化學(xué)品備案事項(xiàng)由甲方負(fù)責(zé)。
4.付款方案
（1）對賬：每月 5日前乙方向甲方財(cái)務(wù)提交的付款對賬單，甲方應(yīng)在收到乙方付款通知賬單日后的五個(gè)工作日內(nèi)對乙方送交的付款對賬單和相關(guān)資料的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，在核準(zhǔn)確認(rèn)無爭議后，應(yīng)及時(shí)簽字回傳給乙方。
（2）付款：排污方每月 15 日前將上月應(yīng)付款支付給乙方，不得以物品抵押支付，如排污費(fèi)發(fā)生遲交情況，甲方有義務(wù)幫助催收。
（3）支付賬戶：
收款人：xxxxxx公司
開戶行：[ ]
賬號：[ ]
付款方式:[電匯或銀行轉(zhuǎn)賬]
（4）逾款期：甲方運(yùn)營款逾期七個(gè)工作日，乙方將停止處理廢水直至運(yùn)營費(fèi)用到賬為止，并書面通知甲方，期間所產(chǎn)生的所有合同責(zé)任乙方均不承擔(dān)。
5.乙方在獲得運(yùn)營費(fèi)時(shí)，應(yīng)按照排污單位要求提交相關(guān)票據(jù)。
七、人員安排
1.運(yùn)營期間，乙方自行合法聘用合格的水處理操作員，人員崗位自行確定。
2.乙方派出的工作人員由甲方提供辦公場地及住宿，其他由乙方自行承擔(dān)。
3.乙方工作人員在甲方廠區(qū)內(nèi)必須遵守甲方相關(guān)管理制度。
八、托管運(yùn)營期限
1. 甲方授予乙方的托管運(yùn)營期限為10周年，協(xié)議簽訂后正式運(yùn)營之日起生效。
2. 運(yùn)營期計(jì)算為正式交接日起至次年該日期止為一年度運(yùn)營周期。
3. 協(xié)議期滿前一個(gè)月,雙方可協(xié)商是否續(xù)簽下一年度托管運(yùn)行事宜，甲方有權(quán)確定下一 年度的其他運(yùn)營方案，同等條件下乙方享有優(yōu)先權(quán)。
九、違約處理
1.在合同期限內(nèi)，乙方須對甲方的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行正常維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施的安全正常運(yùn)行，對區(qū)域內(nèi)所產(chǎn)生的廢水確保安全達(dá)標(biāo)排放到污水處理廠。甲方對于乙方在設(shè)備運(yùn)行中的問題書面通知乙方改善，如果乙方不能及時(shí)維修改善造成的責(zé)任由乙方承擔(dān)，并且甲方有權(quán)單方解除本合同。
2.若一方違背本合同規(guī)定，另一方提出異議而不予改正者，另一方可終止該合同。
十、爭端解決方式
1.對本合同有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決。
2.如協(xié)商不成，任何一方均可向崇左市有管轄權(quán)的法院申訴。
十一、法律效力
1.對本合同的修改、變更、補(bǔ)充，必須經(jīng)甲乙雙方在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽署書面補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
2.本協(xié)議自簽署之日即對雙方產(chǎn)生同等的約束力及法律效力。
十二、運(yùn)營期限
從 年 月 日 至 年 月 日止，合同期限 年。
十三、附則
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老基金；信托運(yùn)營；法律監(jiān)管
一、養(yǎng)老基金運(yùn)營狀況及其存在的問題
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)質(zhì)上就是圍繞養(yǎng)老資金的籌集、管理、運(yùn)營、支付和監(jiān)督來設(shè)計(jì)的，因此，選擇養(yǎng)老金作為養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)概念和養(yǎng)老保障制度理論體系的基礎(chǔ)范疇更能直觀地體現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的這一特性。養(yǎng)老基金是法定部門或組織根據(jù)法律規(guī)定的條件、對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序籌集、管理運(yùn)營和使用的專門用于社會(huì)成員養(yǎng)老的專門資金形態(tài)。它是養(yǎng)老保險(xiǎn)和金融體系相結(jié)合的產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到了不斷的完善，特別是頒布了一系列養(yǎng)老基金法規(guī)和規(guī)章、完善了養(yǎng)老基金管理體制和提高養(yǎng)老基金統(tǒng)籌層次并擴(kuò)大覆蓋面、企業(yè)年金制度得到初步發(fā)展、養(yǎng)老金待遇的給付方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。但依然存在許多制約養(yǎng)老基金正常運(yùn)營的相關(guān)問題，導(dǎo)致了養(yǎng)老基金收支形勢嚴(yán)峻，財(cái)政壓力日益增大，不同地區(qū)養(yǎng)老金支付能力不平衡問題嚴(yán)重，人口老齡化速度加快，養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)增長迅猛。主要問題如下（1）地方政府和相關(guān)部門挪用養(yǎng)老基金的問題突出——“上海社保基金案”引起人們對養(yǎng)老基金監(jiān)管問題的反思與重視；（2）養(yǎng)老基金投資渠道狹窄，保值增值沒有可靠保障。投資國債很難達(dá)到增值的目的，且受通貨膨脹的影響容易出現(xiàn)貶值導(dǎo)致支付能力進(jìn)一步下降；（3）養(yǎng)老基金通過投資運(yùn)營保值增值，來補(bǔ)充和改善基金的支付現(xiàn)狀是通行的做法。但中國養(yǎng)老基金的投資渠道過分單一且缺乏對養(yǎng)老基金運(yùn)營的規(guī)范監(jiān)管，養(yǎng)老基金運(yùn)營過程中被人為操作的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致養(yǎng)老基金的運(yùn)行效率低下。
二、中國養(yǎng)老基金運(yùn)營監(jiān)管制度的缺陷
1.管理體制存在缺陷。目前中國養(yǎng)老基金的監(jiān)管制度過分偏重行政監(jiān)管。盡管有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī)都是以市場經(jīng)濟(jì)體制為設(shè)計(jì)背景和邏輯基礎(chǔ)的，但由于路徑依賴和制度慣性的原因，這些規(guī)定中存在明顯計(jì)劃體制烙印——在養(yǎng)老基金監(jiān)管體制的安排上過度的注重行政監(jiān)管。過分的行政監(jiān)管容易引發(fā)行政監(jiān)管權(quán)力的尋租，造成養(yǎng)老基金挪用、擠占、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因?yàn)樵谛姓O(jiān)管過程中，同樣存在由于有限理性、官僚主義屬性、壟斷性等原因?qū)е抡ъ`，從而可能導(dǎo)致出現(xiàn)行政監(jiān)管低效率、無效率甚至負(fù)效率。同樣，過分的注重行政監(jiān)管容易忽略甚至抑制其他監(jiān)管資源的開發(fā)和利用。
2.專門監(jiān)督機(jī)制欠缺。相關(guān)的法規(guī)中缺乏這方面的規(guī)定。專門的監(jiān)督制度安排不僅可以給利益相關(guān)方提供一個(gè)交流與溝通的機(jī)會(huì)，達(dá)到更好的協(xié)調(diào)彼此立場與想法的目的，從而使養(yǎng)老基金得到更好的管理和運(yùn)行；而且可以大大提高養(yǎng)老基金投資運(yùn)營的監(jiān)管效率。因?yàn)椋瑥母旧现v，養(yǎng)老基金首先是參保職工的錢，是用于社會(huì)保險(xiǎn)對象的專項(xiàng)資金，其實(shí)質(zhì)所有權(quán)屬于廣大參保者。其基本功能是保障廣大退休人員的物質(zhì)生活，同時(shí)養(yǎng)老基金還關(guān)涉到企業(yè)的切身利益。因此，理應(yīng)設(shè)置專門的組織平臺(tái)，讓政府有關(guān)部門及其他利益相關(guān)者參與到養(yǎng)老基金管理和監(jiān)督中去。沒有誰比直接利害關(guān)系人更關(guān)心養(yǎng)老基金的征繳、支付、管理、運(yùn)營及保值增值。專門監(jiān)督機(jī)制的缺失嚴(yán)重影響基金的監(jiān)管效率。
3.信息化建設(shè)滯后，信息披露制度不健全，監(jiān)管效率不高。信息化技術(shù)建設(shè)的滯后，致使社保、稅務(wù)、財(cái)政和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不能實(shí)現(xiàn)信息共享，不能進(jìn)行有效監(jiān)管。養(yǎng)老基金的管理者不能定期披露養(yǎng)老基金的管理運(yùn)營信息，不能保障受益人及其他利益相關(guān)者的知情權(quán)，因此就沒有渠道對養(yǎng)老基金運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督。信息披露制度不健全，對基金管理基本上沒有監(jiān)督，財(cái)務(wù)上內(nèi)控薄弱，也是導(dǎo)致養(yǎng)老基金被擠占挪用的誘因之一。
三、養(yǎng)老基金信托運(yùn)營法律監(jiān)管制度的完善
伴隨著中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國養(yǎng)老基金的信托投資運(yùn)營的入市，構(gòu)建養(yǎng)老基金信托投資運(yùn)營的安全監(jiān)管制度已成為必然要求。筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面來完善養(yǎng)老基金信托運(yùn)營法律監(jiān)管制度：
1.監(jiān)管體制和模式的選擇。借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，中國應(yīng)建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管為核心、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管和國家監(jiān)管為補(bǔ)充的三位一體的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系，以建立一個(gè)多權(quán)分離、各司其職、互相監(jiān)督的監(jiān)管制度。養(yǎng)老基金信托投資管理機(jī)構(gòu)設(shè)置具有紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察和內(nèi)部控制功能的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立行政管理監(jiān)督、經(jīng)營管理和經(jīng)營決策監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等制度，以會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、投保單位為主體的社會(huì)中介監(jiān)督組織，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金信托投資管理機(jī)構(gòu)基金運(yùn)營管理、經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)成果和現(xiàn)金流量情況，基金周轉(zhuǎn)和調(diào)劑等進(jìn)行綜合評價(jià)。國家行政和經(jīng)濟(jì)主管部門，如財(cái)政部門、審計(jì)部
門、證券業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等對養(yǎng)老基金的信托投資運(yùn)營情況，以及國家法律法規(guī)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，確保養(yǎng)老基金的安全性和增值性要求。
對于養(yǎng)老基金的監(jiān)管模式，筆者認(rèn)為，應(yīng)該結(jié)合資本市場的發(fā)展情況和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的總體情況。因此，在現(xiàn)階段對養(yǎng)老基金信托運(yùn)營的監(jiān)管應(yīng)該采用“數(shù)量限制”規(guī)則，這樣更符合中國資本證券市場的實(shí)際和養(yǎng)老基金特殊的安全性和效益性的要求。但在此基礎(chǔ)上，隨著中國證券市場法律法規(guī)的不斷健全和完善，和“人口老齡化”趨勢引起的養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力對養(yǎng)老基金資產(chǎn)保值增值的特殊要求，我們應(yīng)該逐漸引入英美的“審慎人”規(guī)則，來克服和彌補(bǔ)“數(shù)量限制”規(guī)則的缺陷。
2.建立嚴(yán)格養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出制度。由于養(yǎng)老基金對安全性的特殊要求，世界上各國基金管理者的選擇都很嚴(yán)格。對基金管理者的最低資本金，經(jīng)營信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績都有嚴(yán)格的規(guī)定，其目標(biāo)是允許最好的申請者進(jìn)入，限制未來的風(fēng)險(xiǎn)和成本。首先，養(yǎng)老基金信托管理機(jī)構(gòu)必須達(dá)到法定的最低注冊資本金的要求，并且是實(shí)收資本；其次，要有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，鑒于養(yǎng)老基金的特殊性，在公司治理方面必須有更高的要求，在董事會(huì)成員中必須配備一定比例的獨(dú)立董事；最后，其專業(yè)管理人員必須具備一定的任職資格條件，如中國證監(jiān)會(huì)頒發(fā)的從業(yè)資格證書，并且主要的投資管理人員必須是專職的、在業(yè)內(nèi)具備良好的業(yè)績和聲譽(yù)。只有符合這些條件、通過公開招標(biāo)的基金管理公司才具有經(jīng)營養(yǎng)老基金的資格。
在一定的限制準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，為了確保養(yǎng)老基金運(yùn)營的安全，提高養(yǎng)老基金信托運(yùn)營管理公司的積極性，使養(yǎng)老基金獲取更高的投資收益率，相應(yīng)的必須建立養(yǎng)老基金管理人的退出制度。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對基金管理機(jī)構(gòu)的資格予以認(rèn)定和注冊，定期或不定期地對其投資運(yùn)營、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制等情況給予監(jiān)督，對違規(guī)違法或不符合準(zhǔn)入條件的基金管理公司，要視其情節(jié)輕重實(shí)行懲罰和注銷其養(yǎng)老基金的管理資格。
3.建立完善的信息披露制度。信息披露制度是一種運(yùn)用越來越廣泛的養(yǎng)老基金投資監(jiān)管制度。對于整個(gè)養(yǎng)老基金投資監(jiān)管體制來說，信息披露要求是監(jiān)管的最基本組成部分。“壟斷理論從市場的角度出發(fā)，認(rèn)為信托投資公司是其經(jīng)營財(cái)物等重要信息的壟斷提供者。在沒有管制的信息披露市場中，信托投資公司作為信息的壟斷提供者，不僅限制信息的產(chǎn)出，而且可以以壟斷價(jià)格出售信息，讓利益相關(guān)者都去購買同一信息，這將導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)，而強(qiáng)制性披露則可以大大降低投資者等利益相關(guān)者成本。” 信息披露的目的是將養(yǎng)老基金管理公司置于社會(huì)公眾和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的雙重監(jiān)督之下，防止基金管理違法、違規(guī)操作，損害基金所有人和受益人的利益。因此，必須健全相關(guān)的法律法規(guī)，要求養(yǎng)老基金管理公司定期或不定期向社會(huì)公眾和養(yǎng)老基金的受益人公布相關(guān)信息，并且信息披露義務(wù)人報(bào)告、公告的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假的記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。
4.建立養(yǎng)老基金收益擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。大多數(shù)引入職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃的國家和地區(qū)對養(yǎng)老基金的投資收益都進(jìn)行某種程度的擔(dān)保。其中，拉美和中歐國家通常采用相對值的形式，即達(dá)到所有養(yǎng)老基金投資收益的均值或某個(gè)收益基準(zhǔn)的一定比例。例如，智利規(guī)定某個(gè)基金的投資收益必須高于全部基金平均收益的50%，阿根廷規(guī)定的比例為70%；而另外一些國家規(guī)定，養(yǎng)老基金的投資收益率必須達(dá)到某個(gè)具體數(shù)額，如瑞士規(guī)定養(yǎng)老基金的名義投資收益率必須高于4%，烏拉圭規(guī)定實(shí)際投資收益率必須高于2%。作為保證，各國養(yǎng)老基金或出資成立中央擔(dān)保基金，或自行提取一定比例作儲(chǔ)備，或由基金管理公司的自由資本作支撐。當(dāng)儲(chǔ)備不足時(shí)，國家財(cái)政予以支持。養(yǎng)老基金管理公司也有可能存在破產(chǎn)和清償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。因此，為了最大限度地化解養(yǎng)老基金可能面臨的這些風(fēng)險(xiǎn)，一些國家和地區(qū)，規(guī)定了養(yǎng)老基金保險(xiǎn)制度，明確要求各養(yǎng)老基金管理公司必須向養(yǎng)老基金保險(xiǎn)公司繳納保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)水平依各基金管理公司的風(fēng)險(xiǎn)等級而定。這樣養(yǎng)老基金在實(shí)際運(yùn)營中遇到投資風(fēng)險(xiǎn)造成損失時(shí)，可以通過養(yǎng)老基金保險(xiǎn)公司獲得補(bǔ)償。
四、結(jié)論
養(yǎng)老基金制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是整個(gè)社會(huì)保障制度體系最基礎(chǔ)性和代表性的制度。完全可以說養(yǎng)老基金是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基石范疇。養(yǎng)老基金制度作為現(xiàn)代各國普遍推行的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，對于保障廣大退休人員的生存權(quán)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展，具有重要的意義。養(yǎng)老基金制度最為重要的是養(yǎng)老基金的管理和運(yùn)營，即養(yǎng)老基金的保值增值問題。我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金與資本市場的接軌，養(yǎng)老基金只有參與資本市場才能實(shí)現(xiàn)其保值增值的目標(biāo)。采用信托的形式是養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場的最佳途徑。
參考文獻(xiàn)：
[1]張新民.養(yǎng)老金法律制度研究[m].北京:人民出版社，2007
:68.
[2]張新民.中國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律制度研究[j].江西社會(huì)科學(xué)，2004，(2).
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老基金；信托運(yùn)營；法律監(jiān)管
一、養(yǎng)老基金運(yùn)營狀況及其存在的問題
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)質(zhì)上就是圍繞養(yǎng)老資金的籌集、管理、運(yùn)營、支付和監(jiān)督來設(shè)計(jì)的，因此，選擇養(yǎng)老金作為養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)概念和養(yǎng)老保障制度理論體系的基礎(chǔ)范疇更能直觀地體現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的這一特性。養(yǎng)老基金是法定部門或組織根據(jù)法律規(guī)定的條件、對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序籌集、管理運(yùn)營和使用的專門用于社會(huì)成員養(yǎng)老的專門資金形態(tài)。它是養(yǎng)老保險(xiǎn)和金融體系相結(jié)合的產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到了不斷的完善，特別是頒布了一系列養(yǎng)老基金法規(guī)和規(guī)章、完善了養(yǎng)老基金管理體制和提高養(yǎng)老基金統(tǒng)籌層次并擴(kuò)大覆蓋面、企業(yè)年金制度得到初步發(fā)展、養(yǎng)老金待遇的給付方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。但依然存在許多制約養(yǎng)老基金正常運(yùn)營的相關(guān)問題，導(dǎo)致了養(yǎng)老基金收支形勢嚴(yán)峻，財(cái)政壓力日益增大，不同地區(qū)養(yǎng)老金支付能力不平衡問題嚴(yán)重，人口老齡化速度加快，養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)增長迅猛。主要問題如下（1）地方政府和相關(guān)部門挪用養(yǎng)老基金的問題突出——“上海社保基金案”引起人們對養(yǎng)老基金監(jiān)管問題的反思與重視；（2）養(yǎng)老基金投資渠道狹窄，保值增值沒有可靠保障。投資國債很難達(dá)到增值的目的，且受通貨膨脹的影響容易出現(xiàn)貶值導(dǎo)致支付能力進(jìn)一步下降；（3）養(yǎng)老基金通過投資運(yùn)營保值增值，來補(bǔ)充和改善基金的支付現(xiàn)狀是通行的做法。但中國養(yǎng)老基金的投資渠道過分單一且缺乏對養(yǎng)老基金運(yùn)營的規(guī)范監(jiān)管，養(yǎng)老基金運(yùn)營過程中被人為操作的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致養(yǎng)老基金的運(yùn)行效率低下。
二、中國養(yǎng)老基金運(yùn)營監(jiān)管制度的缺陷
1.管理體制存在缺陷。目前中國養(yǎng)老基金的監(jiān)管制度過分偏重行政監(jiān)管。盡管有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī)都是以市場經(jīng)濟(jì)體制為設(shè)計(jì)背景和邏輯基礎(chǔ)的，但由于路徑依賴和制度慣性的原因，這些規(guī)定中存在明顯計(jì)劃體制烙印——在養(yǎng)老基金監(jiān)管體制的安排上過度的注重行政監(jiān)管。過分的行政監(jiān)管容易引發(fā)行政監(jiān)管權(quán)力的尋租，造成養(yǎng)老基金挪用、擠占、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因?yàn)樵谛姓O(jiān)管過程中，同樣存在由于有限理性、官僚主義屬性、壟斷性等原因?qū)е抡ъ`，從而可能導(dǎo)致出現(xiàn)行政監(jiān)管低效率、無效率甚至負(fù)效率。同樣，過分的注重行政監(jiān)管容易忽略甚至抑制其他監(jiān)管資源的開發(fā)和利用。
2.專門監(jiān)督機(jī)制欠缺。相關(guān)的法規(guī)中缺乏這方面的規(guī)定。專門的監(jiān)督制度安排不僅可以給利益相關(guān)方提供一個(gè)交流與溝通的機(jī)會(huì)，達(dá)到更好的協(xié)調(diào)彼此立場與想法的目的，從而使養(yǎng)老基金得到更好的管理和運(yùn)行；而且可以大大提高養(yǎng)老基金投資運(yùn)營的監(jiān)管效率。因?yàn)椋瑥母旧现v，養(yǎng)老基金首先是參保職工的錢，是用于社會(huì)保險(xiǎn)對象的專項(xiàng)資金，其實(shí)質(zhì)所有權(quán)屬于廣大參保者。其基本功能是保障廣大退休人員的物質(zhì)生活，同時(shí)養(yǎng)老基金還關(guān)涉到企業(yè)的切身利益。因此，理應(yīng)設(shè)置專門的組織平臺(tái)，讓政府有關(guān)部門及其他利益相關(guān)者參與到養(yǎng)老基金管理和監(jiān)督中去。沒有誰比直接利害關(guān)系人更關(guān)心養(yǎng)老基金的征繳、支付、管理、運(yùn)營及保值增值。專門監(jiān)督機(jī)制的缺失嚴(yán)重影響基金的監(jiān)管效率。
3.信息化建設(shè)滯后，信息披露制度不健全，監(jiān)管效率不高。信息化技術(shù)建設(shè)的滯后，致使社保、稅務(wù)、財(cái)政和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不能實(shí)現(xiàn)信息共享，不能進(jìn)行有效監(jiān)管。養(yǎng)老基金的管理者不能定期披露養(yǎng)老基金的管理運(yùn)營信息，不能保障受益人及其他利益相關(guān)者的知情權(quán)，因此就沒有渠道對養(yǎng)老基金運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督。信息披露制度不健全，對基金管理基本上沒有監(jiān)督，財(cái)務(wù)上內(nèi)控薄弱，也是導(dǎo)致養(yǎng)老基金被擠占挪用的誘因之一。
三、養(yǎng)老基金信托運(yùn)營法律監(jiān)管制度的完善
伴隨著中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國養(yǎng)老基金的信托投資運(yùn)營的入市，構(gòu)建養(yǎng)老基金信托投資運(yùn)營的安全監(jiān)管制度已成為必然要求。筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面來完善養(yǎng)老基金信托運(yùn)營法律監(jiān)管制度：
1.監(jiān)管體制和模式的選擇。借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，中國應(yīng)建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管為核心、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管和國家監(jiān)管為補(bǔ)充的三位一體的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系，以建立一個(gè)多權(quán)分離、各司其職、互相監(jiān)督的監(jiān)管制度。養(yǎng)老基金信托投資管理機(jī)構(gòu)設(shè)置具有紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察和內(nèi)部控制功能的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立行政管理監(jiān)督、經(jīng)營管理和經(jīng)營決策監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等制度，以會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、投保單位為主體的社會(huì)中介監(jiān)督組織，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金信托投資管理機(jī)構(gòu)基金運(yùn)營管理、經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)成果和現(xiàn)金流量情況，基金周轉(zhuǎn)和調(diào)劑等進(jìn)行綜合評價(jià)。國家行政和經(jīng)濟(jì)主管部門，如財(cái)政部門、審計(jì)部
門、證券業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等對養(yǎng)老基金的信托投資運(yùn)營情況，以及國家法律法規(guī)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，確保養(yǎng)老基金的安全性和增值性要求。
對于養(yǎng)老基金的監(jiān)管模式，筆者認(rèn)為，應(yīng)該結(jié)合資本市場的發(fā)展情況和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的總體情況。因此，在現(xiàn)階段對養(yǎng)老基金信托運(yùn)營的監(jiān)管應(yīng)該采用“數(shù)量限制”規(guī)則，這樣更符合中國資本證券市場的實(shí)際和養(yǎng)老基金特殊的安全性和效益性的要求。但在此基礎(chǔ)上，隨著中國證券市場法律法規(guī)的不斷健全和完善，和“人口老齡化”趨勢引起的養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力對養(yǎng)老基金資產(chǎn)保值增值的特殊要求，我們應(yīng)該逐漸引入英美的“審慎人”規(guī)則，來克服和彌補(bǔ)“數(shù)量限制”規(guī)則的缺陷。
2.建立嚴(yán)格養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出制度。由于養(yǎng)老基金對安全性的特殊要求，世界上各國基金管理者的選擇都很嚴(yán)格。對基金管理者的最低資本金，經(jīng)營信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績都有嚴(yán)格的規(guī)定，其目標(biāo)是允許最好的申請者進(jìn)入，限制未來的風(fēng)險(xiǎn)和成本。首先，養(yǎng)老基金信托管理機(jī)構(gòu)必須達(dá)到法定的最低注冊資本金的要求，并且是實(shí)收資本；其次，要有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，鑒于養(yǎng)老基金的特殊性，在公司治理方面必須有更高的要求，在董事會(huì)成員中必須配備一定比例的獨(dú)立董事；最后，其專業(yè)管理人員必須具備一定的任職資格條件，如中國證監(jiān)會(huì)頒發(fā)的從業(yè)資格證書，并且主要的投資管理人員必須是專職的、在業(yè)內(nèi)具備良好的業(yè)績和聲譽(yù)。只有符合這些條件、通過公開招標(biāo)的基金管理公司才具有經(jīng)營養(yǎng)老基金的資格。
在一定的限制準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，為了確保養(yǎng)老基金運(yùn)營的安全，提高養(yǎng)老基金信托運(yùn)營管理公司的積極性，使養(yǎng)老基金獲取更高的投資收益率，相應(yīng)的必須建立養(yǎng)老基金管理人的退出制度。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對基金管理機(jī)構(gòu)的資格予以認(rèn)定和注冊，定期或不定期地對其投資運(yùn)營、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制等情況給予監(jiān)督，對違規(guī)違法或不符合準(zhǔn)入條件的基金管理公司，要視其情節(jié)輕重實(shí)行懲罰和注銷其養(yǎng)老基金的管理資格。
3.建立完善的信息披露制度。信息披露制度是一種運(yùn)用越來越廣泛的養(yǎng)老基金投資監(jiān)管制度。對于整個(gè)養(yǎng)老基金投資監(jiān)管體制來說，信息披露要求是監(jiān)管的最基本組成部分。“壟斷理論從市場的角度出發(fā)，認(rèn)為信托投資公司是其經(jīng)營財(cái)物等重要信息的壟斷提供者。在沒有管制的信息披露市場中，信托投資公司作為信息的壟斷提供者，不僅限制信息的產(chǎn)出，而且可以以壟斷價(jià)格出售信息，讓利益相關(guān)者都去購買同一信息，這將導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)，而強(qiáng)制性披露則可以大大降低投資者等利益相關(guān)者成本。” 信息披露的目的是將養(yǎng)老基金管理公司置于社會(huì)公眾和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的雙重監(jiān)督之下，防止基金管理違法、違規(guī)操作，損害基金所有人和受益人的利益。因此，必須健全相關(guān)的法律法規(guī)，要求養(yǎng)老基金管理公司定期或不定期向社會(huì)公眾和養(yǎng)老基金的受益人公布相關(guān)信息，并且信息披露義務(wù)人報(bào)告、公告的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假的記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。
4.建立養(yǎng)老基金收益擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。大多數(shù)引入職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃的國家和地區(qū)對養(yǎng)老基金的投資收益都進(jìn)行某種程度的擔(dān)保。其中，拉美和中歐國家通常采用相對值的形式，即達(dá)到所有養(yǎng)老基金投資收益的均值或某個(gè)收益基準(zhǔn)的一定比例。例如，智利規(guī)定某個(gè)基金的投資收益必須高于全部基金平均收益的50%，阿根廷規(guī)定的比例為70%；而另外一些國家規(guī)定，養(yǎng)老基金的投資收益率必須達(dá)到某個(gè)具體數(shù)額，如瑞士規(guī)定養(yǎng)老基金的名義投資收益率必須高于4%，烏拉圭規(guī)定實(shí)際投資收益率必須高于2%。作為保證，各國養(yǎng)老基金或出資成立中央擔(dān)保基金，或自行提取一定比例作儲(chǔ)備，或由基金管理公司的自由資本作支撐。當(dāng)儲(chǔ)備不足時(shí)，國家財(cái)政予以支持。養(yǎng)老基金管理公司也有可能存在破產(chǎn)和清償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。因此，為了最大限度地化解養(yǎng)老基金可能面臨的這些風(fēng)險(xiǎn)，一些國家和地區(qū)，規(guī)定了養(yǎng)老基金保險(xiǎn)制度，明確要求各養(yǎng)老基金管理公司必須向養(yǎng)老基金保險(xiǎn)公司繳納保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)水平依各基金管理公司的風(fēng)險(xiǎn)等級而定。這樣養(yǎng)老基金在實(shí)際運(yùn)營中遇到投資風(fēng)險(xiǎn)造成損失時(shí)，可以通過養(yǎng)老基金保險(xiǎn)公司獲得補(bǔ)償。
四、結(jié)論
養(yǎng)老基金制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是整個(gè)社會(huì)保障制度體系最基礎(chǔ)性和代表性的制度。完全可以說養(yǎng)老基金是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基石范疇。養(yǎng)老基金制度作為現(xiàn)代各國普遍推行的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，對于保障廣大退休人員的生存權(quán)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展，具有重要的意義。養(yǎng)老基金制度最為重要的是養(yǎng)老基金的管理和運(yùn)營，即養(yǎng)老基金的保值增值問題。我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金與資本市場的接軌，養(yǎng)老基金只有參與資本市場才能實(shí)現(xiàn)其保值增值的目標(biāo)。采用信托的形式是養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場的最佳途徑。
參考文獻(xiàn)：
[1]張新民.養(yǎng)老金法律制度研究[m].北京:人民出版社，200
7:68.
[2]張新民.中國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律制度研究[j].江西社會(huì)科學(xué)，2004，(2).
[3]朱小川.營業(yè)信托法律制度比較研究——以受托人的信用為中心[m].北京:法律出版社，2007:59.
關(guān)鍵詞：個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金；信托；運(yùn)營管理
中圖分類號：C9137 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-723X（2012）10-0058-05
一、引言
自1991年我國建立個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金以來，基金的投資運(yùn)營模式一直是學(xué)者們研究的重點(diǎn)。從國外來看，大部分國家的養(yǎng)老基金都進(jìn)行了市場化運(yùn)營，唯獨(dú)中國養(yǎng)老基金沒有進(jìn)行市場化運(yùn)營（社保基金理事會(huì)除外），而對于市場化運(yùn)營的模式也隨著基金的空賬運(yùn)行和貶值使得學(xué)者們對基金的投資運(yùn)營模式的研究更加熱衷。總體上看，對于個(gè)人賬戶基金運(yùn)營模式的選擇，目前仍沒有定論，政府也沒有明確的意見，只是在2010年12月提出要對個(gè)人賬戶基金進(jìn)行市場化運(yùn)營，國內(nèi)學(xué)者也沒有對個(gè)人賬戶基金進(jìn)行深層次的制度分析，本文就是圍繞個(gè)人賬戶基金投資運(yùn)營模式改革而展開討論的。
二、個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金管理現(xiàn)狀
（一）個(gè)人賬戶基金保值增值難
（二）個(gè)人賬戶基金分散管理導(dǎo)致基金管理機(jī)構(gòu)的多重身份
長期以來，我國養(yǎng)老基金的統(tǒng)籌層次較低，各級政府各自為政，各自管理，管理水平也是參差不齊，這種分散管理模式的直接后果就是導(dǎo)致了基金管理機(jī)構(gòu)的多重身份，即基金管理機(jī)構(gòu)既是基金的委托人，又是基金的監(jiān)管人，還是基金的投資運(yùn)營人，這種集多種身份為一體的管理模式使得個(gè)人賬戶基金在一種無效監(jiān)督的情況下運(yùn)營，導(dǎo)致基金的濫用、挪用、違規(guī)借貸等現(xiàn)象不斷發(fā)生，也加劇了管理成本，進(jìn)而加劇了基金的空賬運(yùn)營。此外，個(gè)人賬戶基金的制度設(shè)計(jì)之初就為管理混亂埋下了隱患，中央政府給予地方政府的權(quán)力過大，且沒有明確其權(quán)責(zé)問題，導(dǎo)致了地方政府把個(gè)人賬戶基金作為“財(cái)政的銀行”進(jìn)行挪用，使得基金空賬運(yùn)營。總的來說，個(gè)人賬戶基金的運(yùn)營管理是一種“地方管理、中央兜底，權(quán)責(zé)不清”的管理模式，這一模式本質(zhì)缺陷就是本應(yīng)屬于地方政府承擔(dān)的責(zé)任卻讓中央政府承擔(dān)，由受益人所有的權(quán)力卻被地方政府和中央政府給剝奪了，中央政府實(shí)質(zhì)上成了自身制度設(shè)計(jì)缺陷的最終承擔(dān)者。[1]
（三）個(gè)人賬戶基金產(chǎn)權(quán)不清晰
從西方產(chǎn)權(quán)理論來看個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金，個(gè)人賬戶基金是個(gè)人繳費(fèi)形成的，產(chǎn)權(quán)應(yīng)該歸個(gè)人，也就是說，個(gè)人對個(gè)人賬戶基金擁有支配權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但是，長期以來，受益人的這些產(chǎn)權(quán)屬性都被政府所忽視，個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)利沒有真正的落實(shí)，致使個(gè)人賬戶基金的管理者集各種產(chǎn)權(quán)屬性于一身，個(gè)人賬戶基金的貶值和空賬運(yùn)營就可想而知。所以，政府應(yīng)該還原產(chǎn)權(quán)所有人的產(chǎn)權(quán)屬性，重新構(gòu)建基金的產(chǎn)權(quán)分配體系和運(yùn)營體系，規(guī)范個(gè)人賬戶使用權(quán)、支配權(quán)和管理、監(jiān)督職能。
三、個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金信托運(yùn)營
管理模式的優(yōu)勢分析 （一）信托制度的建立和完善為其奠定了良好的市場基礎(chǔ)
（二）信托制度本身的特點(diǎn)為其基金保值增值提供了好的制度保障
信托制度作為“代人理財(cái)”的一種制度安排，有其特殊特點(diǎn)：一是信托財(cái)產(chǎn)管理是一種長期管理，而非短期管理，從國外社保基金的投資來看，長期投資的收益率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于短期投資，其風(fēng)險(xiǎn)也往往小于短期投資；二是信托管理都是大集團(tuán)管理，是進(jìn)行大額運(yùn)作的一種金融管理工具，能夠?qū)⒎稚⒌膫€(gè)人賬戶基金聚集起來進(jìn)行集中管理、集中投資運(yùn)營；三是信托契約一旦生效，信托財(cái)產(chǎn)將獨(dú)立于委托人的其他固有財(cái)產(chǎn)，也獨(dú)立于受托人、受益人的固有財(cái)產(chǎn)。[2]（P74）信托財(cái)產(chǎn)這種獨(dú)立性就為個(gè)人賬戶基金的產(chǎn)權(quán)屬性的分配奠定了基礎(chǔ)，也保證了基金不被其他部門或個(gè)人侵占、挪用、貪污等。
關(guān)鍵詞：運(yùn)維一體化;大檢修;三集五大;優(yōu)化管理
中圖分類號：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）33-0141-04
變電運(yùn)維一體化工作是“大檢修”體系建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在變電運(yùn)維一體化管理模式下，電網(wǎng)運(yùn)行及檢修專業(yè)的生產(chǎn)組織模式將發(fā)生較大變化，如何推進(jìn)變電運(yùn)維一體化管理模式，達(dá)到提升變電運(yùn)維工作效率的目的，并保持安全生產(chǎn)良好局面，是擺在我們面前的一道難題[1-2]。
2013年以來，湖北宜昌供電公司依托國網(wǎng)公司“大檢修”體系建設(shè)實(shí)施方案，按照“試點(diǎn)先行、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，從建立工作體系、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、完善設(shè)備管理、加強(qiáng)應(yīng)急管理、建立激勵(lì)機(jī)制和探索輔業(yè)外包等方面，率先在省內(nèi)實(shí)施變電運(yùn)維一體化管理。截至2013年末，公司已基本實(shí)現(xiàn)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于推進(jìn)變電運(yùn)維一體化的指導(dǎo)意見》中的近期目標(biāo)，其中變電運(yùn)維一體化業(yè)務(wù)達(dá)55項(xiàng)，占64項(xiàng)目標(biāo)總數(shù)的85.93%，同時(shí)進(jìn)一步深化拓展了部分設(shè)備C、D類檢修以及專業(yè)性較強(qiáng)的故障異常處理等業(yè)務(wù)。
目前，公司實(shí)施變電運(yùn)維一體化精益管理1年，優(yōu)化了生產(chǎn)工作流程，提高了人力資源效率，提升了設(shè)備健康水平及相關(guān)生產(chǎn)指標(biāo)，應(yīng)急處置響應(yīng)更快，變電運(yùn)維質(zhì)量更高，日常管理更精，各類成本更低，變電設(shè)備缺陷消除及時(shí)率、設(shè)備可靠性等指標(biāo)在省公司對標(biāo)中名列前茅，在給公司帶來先進(jìn)管理理念和科學(xué)管理方法的同時(shí)，創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)效益、安全效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了變電運(yùn)維效率的提升，探索出一套獨(dú)具特色、可供直接操作的管理范本，在全國同類單位中具有一定的推廣應(yīng)用價(jià)值。
一、運(yùn)維一體化實(shí)施背景
1.宜昌電網(wǎng)的特點(diǎn)
湖北宜昌電網(wǎng)地處三峽、葛洲壩電力外送的起點(diǎn)，境內(nèi)多山地和江河湖泊，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理設(shè)備較多，輸電通道密集，檢修覆蓋半徑大。現(xiàn)管轄18座220千伏變電站，66座110千伏變電站，3座35千伏變電站，變壓器146臺(tái)，總?cè)萘?333兆伏安。2013年變電站呈大幅度增長模式，而運(yùn)維人員卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及變電站增長定員人數(shù)，如圖1所示。另外，由于宜昌地區(qū)特殊的地理位置，變電站輻射管轄面積達(dá)2萬多平方公里，檢修行程達(dá)4000公里，最遠(yuǎn)變電站需5個(gè)小時(shí)以上的車程，特別是偏遠(yuǎn)、山區(qū)變電站道路老舊，對運(yùn)行、維護(hù)類檢修成本提出了更高要求。
2.傳統(tǒng)模式的弊端
在傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織形式下，維護(hù)類檢修工作由市檢修公司檢修試驗(yàn)工區(qū)人員承擔(dān)，維護(hù)類缺陷的發(fā)現(xiàn)和消除由不同班組負(fù)責(zé)。從變電運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修人員消除缺陷，大致經(jīng)歷六個(gè)環(huán)節(jié)（如圖2所示），花費(fèi)大量人力物力財(cái)力[3-4]。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，維護(hù)類缺陷占發(fā)現(xiàn)缺陷總數(shù)的50%以上，檢修試驗(yàn)工區(qū)專業(yè)人員需要消耗大量時(shí)間和精力在此類缺陷的處理上，沒有足夠時(shí)間從事專業(yè)化檢修工作，導(dǎo)致設(shè)備缺陷、故障處理時(shí)間長，工作效率低，對廠家依賴程度也日益增加，增加了電網(wǎng)運(yùn)營成本，結(jié)構(gòu)性缺員矛盾日益增強(qiáng)。
隨著地區(qū)電網(wǎng)快速發(fā)展和“大檢修”體系建設(shè)的深入推進(jìn)，不斷擴(kuò)張的電網(wǎng)和有限的資源給宜昌電網(wǎng)的檢修、維護(hù)工作帶來了沉重的壓力。按照國家電網(wǎng)公司下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)變電運(yùn)維一體化的指導(dǎo)意見》，各單位開展此項(xiàng)工作尚處于探索起步階段，加上每個(gè)地市公司所處的地理位置、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、人員狀況等方面存在較大差異，目前并沒有可供借鑒的成熟范本。因此，探索符合宜昌電網(wǎng)實(shí)際的變電運(yùn)維一體化管理模式已勢在必行。
3.運(yùn)維一體化模式的優(yōu)勢
首先，實(shí)施變電運(yùn)維一體化，維護(hù)類檢修工作將由運(yùn)維人員自行承擔(dān)，維護(hù)類缺陷的發(fā)現(xiàn)和消除均由運(yùn)維人員負(fù)責(zé)，并通過巡視、維護(hù)等日常工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，巡視維護(hù)和缺陷的發(fā)現(xiàn)到消除流程將大大簡化，時(shí)間大大縮短。檢修試驗(yàn)工區(qū)專業(yè)人員將從維護(hù)類檢修工作中解放出來，從而有足夠的時(shí)間從事專業(yè)化檢修試驗(yàn)工作，對于提高檢修質(zhì)量，節(jié)約電網(wǎng)運(yùn)營成本具有重要意義[5]。
另外，實(shí)施“運(yùn)維一體化”按照“資源配置最優(yōu)化”的原則，釋放勞動(dòng)生產(chǎn)力，使人力資源配置得到優(yōu)化。根據(jù)變電運(yùn)維一體化業(yè)務(wù)需要，開展運(yùn)維一體化專業(yè)技能培訓(xùn)，適當(dāng)調(diào)整檢修人員轉(zhuǎn)崗，安排變電檢修人員轉(zhuǎn)崗至變電運(yùn)維站（變電站），進(jìn)一步加強(qiáng)變電運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、保護(hù)、自動(dòng)化、直流專業(yè)間的融合，能夠提升變電運(yùn)維人員的綜合技能水平。
再次，實(shí)施“運(yùn)維一體化”能夠培養(yǎng)一崗多能、一專多能復(fù)合型“運(yùn)檢雙能”人才，這是解決電網(wǎng)快速發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)性缺員矛盾的必要手段和提高效益效率的最佳途徑，對滿足電網(wǎng)精益生產(chǎn)的要求具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[6]。
二、“運(yùn)維一體化”管理的理念和策略
1.“運(yùn)維一體化”模式管理的范圍
“運(yùn)維一體化”是以運(yùn)維站為單位開展變電運(yùn)維一體化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備巡檢、倒閘操作和維護(hù)性檢修由同一組人員負(fù)責(zé)實(shí)施的電網(wǎng)生產(chǎn)組織模式。運(yùn)維站除負(fù)責(zé)所轄變電站倒閘操作、設(shè)備巡視、輔助設(shè)施維護(hù)等變電運(yùn)行業(yè)務(wù)外，還負(fù)責(zé)變電設(shè)備的維護(hù)性檢修業(yè)務(wù)。
維護(hù)性檢修指《輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修導(dǎo)則》中所列無需使用的大型裝備，不涉及復(fù)雜停電及安全措施，不涉及設(shè)備整體或重要部件更換、設(shè)備大范圍拆卸及帶電作業(yè)的C、D類一次設(shè)備檢修工作和不涉及二次回路改動(dòng)、設(shè)備功能校驗(yàn)以及專業(yè)性較強(qiáng)的故障異常處理等二次設(shè)備檢修工作[7]。
2.“運(yùn)維一體化”模式管理目標(biāo)
在適應(yīng)“大檢修”體系建設(shè)管理模式的基礎(chǔ)上，改變原先由運(yùn)行人員進(jìn)行設(shè)備巡視和現(xiàn)場操作、檢修人員進(jìn)行維護(hù)檢修的傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式，將設(shè)備巡視、倒閘操作、維護(hù)性檢修業(yè)務(wù)重新整合，實(shí)行一體化運(yùn)作[8-9]。規(guī)范一體化運(yùn)作各級運(yùn)維崗位的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確變電站變電運(yùn)維一體化業(yè)務(wù)內(nèi)容，按照近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)目標(biāo)階段逐步推行變電運(yùn)維一體化管理，實(shí)現(xiàn)人員精簡、作業(yè)高效、成本合理的目標(biāo)。計(jì)劃用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)所轄運(yùn)維站64項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)高度融合。
公司根據(jù)運(yùn)維一體化的實(shí)際特點(diǎn)，將其劃分為巡視、維護(hù)，操作、檢修，應(yīng)急處理三個(gè)部分，積極推進(jìn)。一是維護(hù)圍繞巡視轉(zhuǎn)，巡視準(zhǔn)確維護(hù)精，開展的設(shè)備運(yùn)維項(xiàng)目有48項(xiàng);二是操作圍繞檢修轉(zhuǎn)，操作高效“騰”時(shí)間，需停電進(jìn)行的維護(hù)性檢修項(xiàng)目有9項(xiàng);三是應(yīng)急圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)，響應(yīng)突出快、準(zhǔn)、優(yōu)，應(yīng)急搶修類的項(xiàng)目有7項(xiàng)。
3.“運(yùn)維一體化”工作實(shí)施原則
堅(jiān)持確保安全，逐步推進(jìn)。實(shí)施運(yùn)維一體化要在確保不影響電網(wǎng)安全生產(chǎn)的前提下，選擇基礎(chǔ)條件好、人員配置高的變電站或檢修班組進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上逐步推廣實(shí)施，在業(yè)務(wù)整合和人員重組的過程中，調(diào)整幅度應(yīng)能保障隊(duì)伍的穩(wěn)定和現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)務(wù)的有序開展。
堅(jiān)持培訓(xùn)先行，素質(zhì)提升。運(yùn)維一體化建設(shè)有賴于多技能人才、雙師型人才隊(duì)伍建設(shè)，必須將培訓(xùn)工作貫穿于運(yùn)維一體化建設(shè)的全過程，著力于人員技能和素質(zhì)的提升，為運(yùn)維一體化建設(shè)提供基礎(chǔ)的人力資源保障。
堅(jiān)持合理引導(dǎo)，激勵(lì)保障。運(yùn)維一體化對現(xiàn)有生產(chǎn)模式進(jìn)行了較大的調(diào)整，人員勞動(dòng)強(qiáng)度加大，安全責(zé)任加大。必須鼓勵(lì)和激勵(lì)廣大員工積極投身到建設(shè)工作中，發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性作用。在激勵(lì)政策上，應(yīng)對現(xiàn)有的崗位薪金制度進(jìn)行重新分配，按照人員掌握和從事的專業(yè)數(shù)目設(shè)置崗位薪金梯度，促進(jìn)多技能業(yè)務(wù)的融合。
堅(jiān)持效率提升，精益管理。把提高勞動(dòng)生產(chǎn)率作為運(yùn)維一體化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以優(yōu)化生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程提升生產(chǎn)效率，以集約、整合生產(chǎn)業(yè)務(wù)降低運(yùn)維成本，提高精益化管理水平。
三、實(shí)施運(yùn)維一體化管理的主要做法
1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全完善變電運(yùn)維一體化工作體系
深入開展制度建設(shè)、流程再造，統(tǒng)一實(shí)施變電運(yùn)維一體化的設(shè)備類別和作業(yè)項(xiàng)目，分電壓等級明確運(yùn)維一體化和檢修專業(yè)化分界面;對開展實(shí)施的運(yùn)維項(xiàng)目進(jìn)行研究，在國家電網(wǎng)公司《關(guān)于推進(jìn)變電運(yùn)維一體化的指導(dǎo)意見》所列運(yùn)維項(xiàng)目優(yōu)化后共64項(xiàng)中，確定了符合公司實(shí)際情況的近、中、遠(yuǎn)期可開展的運(yùn)維項(xiàng)目。
統(tǒng)一實(shí)施變電運(yùn)維一體化的作業(yè)方式，明確哪些項(xiàng)目采用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡，哪些作業(yè)需要開工作票。統(tǒng)一實(shí)施變電運(yùn)維一體化的作業(yè)流程，以PMS為平臺(tái)，固化項(xiàng)目作業(yè)流程，逐步建立起一整套與變電運(yùn)維一體化工作相適應(yīng)的制度體系和工作標(biāo)準(zhǔn)。
公司共新編26個(gè)管理制度、20個(gè)崗位職責(zé)、26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，涵蓋了設(shè)備C、D類檢修和日常維護(hù)、應(yīng)急搶修、設(shè)備巡視等運(yùn)維一體化典型工作流程及保護(hù)裝置告警、SF6氣壓降低、直流接地等典型缺陷處理流程和典型工作票、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）。標(biāo)準(zhǔn)體系突出專業(yè)融合，強(qiáng)調(diào)工作界面清晰、監(jiān)督到位，確保作業(yè)現(xiàn)場流程不亂、工序不減、監(jiān)護(hù)不斷、驗(yàn)收不松。
2.強(qiáng)化培訓(xùn)，著力培養(yǎng)“運(yùn)檢雙能”人才隊(duì)伍
宜昌供電公司超前謀劃、提前啟動(dòng)，大力實(shí)施變電運(yùn)維一體化崗位培訓(xùn)系統(tǒng)工程，先后開展六批變電運(yùn)維一體化技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人次覆蓋率達(dá)98%以上，組織運(yùn)維人員針對維護(hù)性檢修項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)，提升變電運(yùn)維人員綜合技能水平。安排運(yùn)行人員到檢修班組輪崗，學(xué)習(xí)變電設(shè)備檢修、試驗(yàn)技能;安排轉(zhuǎn)崗檢修人員學(xué)習(xí)變電設(shè)備巡視、倒閘操作，為變電運(yùn)維一體化工作的深入開展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。2013年，公司以亭變電站為變電運(yùn)維一體化人才實(shí)訓(xùn)基地，聘請相關(guān)專業(yè)的技術(shù)能手，采用理論講解、現(xiàn)場實(shí)操相結(jié)合的方式進(jìn)行，形式豐富多樣，效果明顯。經(jīng)過培訓(xùn)且考核合格后，運(yùn)維人員均已具備運(yùn)行操作及開展運(yùn)維項(xiàng)目所要求的各項(xiàng)工作技能。
同時(shí)，公司還組織編制了《變電運(yùn)維一體化技能培訓(xùn)教材》《運(yùn)維人員能力規(guī)范》和《運(yùn)維人員成長規(guī)劃》，作為運(yùn)維工技能培訓(xùn)、鑒定和職業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)性文本。
3.完善裝備管理，確保變電運(yùn)維一體化設(shè)備充足
根據(jù)運(yùn)維業(yè)務(wù)開展需要，公司采用“購買+租賃”的方法，分階段逐步配置相應(yīng)的儀器儀表、試驗(yàn)設(shè)備、工器具及備品備件。制定并完善相應(yīng)管理制度，確保裝備充足，管理高效，維護(hù)及時(shí)。典型維護(hù)性檢修初期目標(biāo)需配儀器，立即采購并配備到各運(yùn)維班組，每個(gè)運(yùn)維班應(yīng)配置運(yùn)維車1臺(tái)，檢修試驗(yàn)車1臺(tái)，操作應(yīng)急車2臺(tái)。
4.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，確保變電運(yùn)維一體化工作安全
在推進(jìn)運(yùn)維一體化工作中，分階段開展的運(yùn)維業(yè)務(wù)項(xiàng)目由公司運(yùn)檢部、安質(zhì)部共同審定，并在推進(jìn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分析和控制管理，杜絕因運(yùn)維一體化而對安全生產(chǎn)造成影響。針對現(xiàn)場安全管控、倒閘操作、工作票管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等業(yè)務(wù)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織分析，認(rèn)真梳理完善，保證作業(yè)安全，確保運(yùn)維一體化工作的可持續(xù)開展。
針對農(nóng)網(wǎng)110千伏變電站上劃后維護(hù)工作量大，在短期內(nèi)造成應(yīng)急搶修效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平下降的問題，對部分有富余檢修力量的縣公司建立由地（縣）調(diào)控中心統(tǒng)一指揮、市公司與縣公司協(xié)同搶修、檢修試驗(yàn)工區(qū)協(xié)助配合的應(yīng)急搶修工作機(jī)制，進(jìn)一步理清了“大檢修”體系下的應(yīng)急搶修業(yè)務(wù)界面和工作流程。
5.建立激勵(lì)機(jī)制，確保變電運(yùn)維一體化工作可持續(xù)開展
為推動(dòng)運(yùn)維人員快速崗位成才，公司率先建立了有效的激勵(lì)保障機(jī)制。制定變電運(yùn)維崗位技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)運(yùn)維人員崗位職責(zé)的變動(dòng)和工種技能的增加及提升情況，重新測算崗級，設(shè)立1至5級運(yùn)維工，對取得維護(hù)類項(xiàng)目資質(zhì)的人員薪酬待遇提升1至2個(gè)崗級。同時(shí)優(yōu)化績效考核，將員工薪酬工資按照運(yùn)行工作40%、維護(hù)工作20%、檢修工作10%、崗位技能20%、綜合評定10%納入運(yùn)維一體化績效分配范圍，并相應(yīng)調(diào)整運(yùn)維人員薪酬水平，對倒閘操作、C/D類檢修項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行績效核算，拉開分配差距。
圍繞“勞有所得、苦有所得、學(xué)有所得、和有所得”的價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化安全指標(biāo)、作業(yè)違章、系統(tǒng)臺(tái)帳等剛性指標(biāo)分值，完善數(shù)量、質(zhì)量和對企業(yè)貢獻(xiàn)的“三考核”，明晰員工上升通道。
配套薪酬激勵(lì)措施和機(jī)制，營造以績效管理為手段的“比學(xué)趕幫超”工作氛圍，促進(jìn)員工轉(zhuǎn)變觀念，穩(wěn)步推進(jìn)變電運(yùn)維一體化改革工作，實(shí)現(xiàn)工區(qū)和員工的共同成長。
6.探索輔業(yè)外包機(jī)制，提高運(yùn)維工作專業(yè)化程度
按照《國網(wǎng)公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理規(guī)定》，公司將變電站的輔助設(shè)施維護(hù)、保潔、環(huán)境整治等輔工作納入物業(yè)管理，以合同形式明確運(yùn)行人員與物業(yè)公司維護(hù)分工界面，運(yùn)行人員負(fù)責(zé)變電站設(shè)備的維護(hù)、安全工器具管理等工作，物業(yè)公司負(fù)責(zé)變電站的保潔、變電站輔助設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)及維修。此舉減輕了運(yùn)行人員的日常維護(hù)工作量，方便其精心從事倒閘操作、運(yùn)行管理等核心業(yè)務(wù)工作。公司目前已外包項(xiàng)目12項(xiàng)，提高運(yùn)維工作專業(yè)化程度。
7.依托公司與高校建立的研究生工作站，開展科研課題研究
公司與高校共建研究生工作站獲批湖北省級研究生工作站，學(xué)術(shù)上加大專業(yè)應(yīng)用性合作，科研上采取聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目、合作攻關(guān)、共同申報(bào)成果、聯(lián)合申報(bào)科研平臺(tái)等形式，加大新技術(shù)、新工藝的研究。針對變電運(yùn)維一體化管理，先后開展了《變電站防誤閉鎖方案研究》《智能變電站繼電保護(hù)配置方案的研究》等科研課題研究。同時(shí)，借助三峽大學(xué)師資力量，整合變電、檢修、運(yùn)行專業(yè)資源，組建運(yùn)維專家智囊團(tuán)，定期舉辦“變電運(yùn)維一體化工作推進(jìn)會(huì)”、“變電運(yùn)維一體化工作評估會(huì)”等專題會(huì)議，開展管理診斷、效能評估、督促執(zhí)行、指導(dǎo)糾偏。
四、實(shí)施效果
1.人力資源效率明顯提升
人力資源效率得到明顯提升，運(yùn)維人員不足矛盾得到初步緩解。實(shí)施變電運(yùn)維一體化，公司在國網(wǎng)定員標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)變電運(yùn)維一體化業(yè)務(wù)的開展情況及人員技能水平的提升情況，充分挖掘了現(xiàn)有人員的潛力。原有運(yùn)行人員228人，實(shí)施變電運(yùn)維一體化管理后，對照國家電網(wǎng)公司定員標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行和檢修人員折算僅163人，勞動(dòng)效率提高30%。
2.減少了停電次數(shù)，縮短了停電時(shí)間，增加了對用戶的供電量
變電運(yùn)維一體化精益管理實(shí)施以來，各類生產(chǎn)指標(biāo)明顯提升，設(shè)備故障率明顯下降。維護(hù)類檢修處理的缺陷均可在運(yùn)維班內(nèi)部完成全部流程的流轉(zhuǎn)，部分缺陷可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)天發(fā)現(xiàn)、當(dāng)天消除，大大縮短消缺周期。同時(shí)減輕了運(yùn)行和檢修專業(yè)的協(xié)調(diào)難度，從一定程度上提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，簡化了工作流程，減少了中間環(huán)節(jié)，縮短了設(shè)備停送電時(shí)間，提高了設(shè)備可用率，增加了供電量。
以220千伏某變電站為例：
4個(gè)220千伏間隔每次停電處理時(shí)間減少了2個(gè)小時(shí)（4000千瓦*2小時(shí)*4個(gè)=3.2萬千瓦時(shí)）
6個(gè)110千伏間隔每次停電處理時(shí)間減少了1.5個(gè)小時(shí)（1200千瓦*1.5小時(shí)*6個(gè)=1.08萬千瓦時(shí)）
8個(gè)10千伏間隔每次停電處理時(shí)間減少了1個(gè)小時(shí)（30千瓦*1小時(shí)*8個(gè)=240千瓦時(shí)）
每站增供電量：3.2萬千瓦時(shí)+1.08萬千瓦時(shí)+240千瓦時(shí)=4.304萬千瓦時(shí)。公司所轄84座變電站（含220千伏變電站18座，110千伏變電站66座），總計(jì)增供電量18座*4.304萬千瓦時(shí)+66座*1.104萬千瓦時(shí)= 150.336萬千瓦時(shí)，創(chuàng)效150.336萬千瓦時(shí)*5988.5元/萬千瓦時(shí)=900287元。
3.應(yīng)急處置響應(yīng)更快
變電站實(shí)施變電運(yùn)維一體化管理模式后，實(shí)施應(yīng)急搶修“屬地化”，確保快速處置突發(fā)事件，縮短客戶停電時(shí)間。在倒閘操作過程中出現(xiàn)異常，現(xiàn)場運(yùn)維人員在第一時(shí)間就能進(jìn)行判斷處理，確保倒閘操作的連續(xù)性，大大提高了工作效率和應(yīng)急處理的速度，現(xiàn)場設(shè)備缺陷處置時(shí)間由以往的平均3小時(shí)以上提高到現(xiàn)在的1個(gè)半小時(shí)，時(shí)效提高近50%。
4.運(yùn)維質(zhì)量更高
實(shí)施變電運(yùn)維一體化管理后，由于專業(yè)化巡視持續(xù)開展及運(yùn)維人員對設(shè)備的分析、處理能力的提升，變電站設(shè)備管理水平明顯提高。截至目前，共巡視6511次，包括正常巡視4586次，特殊巡視1925次，維護(hù)性工作數(shù)量6116次，發(fā)現(xiàn)缺陷183處，缺陷消除及時(shí)率達(dá)到99%（見圖7），相關(guān)生產(chǎn)指標(biāo)位于省公司前列。
5.設(shè)備健康水平更高
結(jié)合變電運(yùn)維一體化開展的每周專業(yè)化巡視、每月設(shè)備問題專題分析，深入落實(shí)設(shè)備“運(yùn)行檢修”雙主人制度，變電運(yùn)維一體化班組開展的隱患排查治理工作更加徹底，設(shè)備狀態(tài)評價(jià)工作更為全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，為變電站設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理奠定了基礎(chǔ)。
6.節(jié)約了設(shè)備維修、人工、車輛等運(yùn)營成本
運(yùn)行人員不必重復(fù)往返各檢修現(xiàn)場，節(jié)約了人工、車輛、器具使用費(fèi)用，進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本，有極大的經(jīng)濟(jì)效益。通過實(shí)行運(yùn)檢一體化管理，使變電設(shè)備維護(hù)健康水平明顯提高，設(shè)備完好率、可用率達(dá)100%，安全管理成效顯著，生產(chǎn)成本明顯下降，通過合理安排任務(wù)，減少了重復(fù)檢修，有效降低了油料費(fèi)、旅差費(fèi)、材料人工費(fèi)和生產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用。
效益分析：從上表中可以看出，變電運(yùn)維一體化工作模式下，運(yùn)行維護(hù)人員配置、車輛、司機(jī)數(shù)量、往返路程、油費(fèi)均有所降低。其中每個(gè)運(yùn)維班年節(jié)約車輛運(yùn)行成本60000元-48000元=12000元，每年節(jié)約車輛運(yùn)行成本總計(jì)12000元*10個(gè)運(yùn)維班=120000元。
五、總結(jié)
隨著電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)運(yùn)維模式不再適應(yīng)電力生產(chǎn)的需要。“大檢修”運(yùn)營模式優(yōu)化組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)檢修維護(hù)人、財(cái)、物的集中管理與控制，降低生產(chǎn)成本，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)管理模式由分散粗放向集中精益方式的根本性轉(zhuǎn)變。因此，在“大檢修”體系建設(shè)的過程中，推進(jìn)變電運(yùn)維一體化，通過優(yōu)化作業(yè)流程，優(yōu)化資源配置來釋放資源效能，有利于企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置和資源潛力的進(jìn)一步開發(fā)利用，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。宜昌供電公司對“運(yùn)維一體化”管理創(chuàng)新模式的探索，具有前瞻性的特點(diǎn)，具有推廣應(yīng)用價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1]許艷陽.變電運(yùn)維一體化方案探討[J].中國電力教育，2012，
（33）：144-145.
[2]李晨，陳希正，郝艷春.大檢修組織運(yùn)維一體化人才培養(yǎng)研究[J].中國電力教育，2011， （9）：12-13.
[3]李慶梅.“大檢修”下的標(biāo)準(zhǔn)化成本探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，
（18）：267.
[4]張彩友，丁一岷，馮華.關(guān)于開展變電設(shè)備運(yùn)維一體化的認(rèn)識與思考[J].浙江電力，2011，（3）：50-53.
[5]張龍，董勤偉.變電生產(chǎn)管理新型模式探索與實(shí)踐[J].電力安全技術(shù)，2005，（1）：5-7.
[6]徐金雄.變電站無人值守及運(yùn)維一體化實(shí)踐探索[J].電子世界，
2013，（13）：70-71.
[7]張海濤，劉方方.變電運(yùn)維一體化過渡階段的分析[J].河南科技，2013，（5）：103，231.
委托人（船舶所有人，以下簡稱乙方）：_________________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》和交通部的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，本著平等自愿的原則，簽訂如下合同：
一、乙方將自有船舶委托甲方經(jīng)營管理
船名：_____________________?曾用名：________________
船舶種類：_________________?建造日期：______________
總長：_____________________ 型深：__________________型寬：_____________________
總噸：_____________________ 凈噸：__________________載重噸：___________________
主機(jī)功率：_________________
二、船舶委托經(jīng)營管理期限，自該船取得合法營運(yùn)資格之日起，至________年________月________日止。
三、甲方責(zé)任
1．負(fù)責(zé)取得船舶合法的營運(yùn)資格；
2．負(fù)責(zé)船舶的經(jīng)營和安全管理并承擔(dān)船舶的安全管理責(zé)任。按規(guī)定建立并指導(dǎo)、檢查、督促落實(shí)該船的安全規(guī)章制度和安全管理措施，負(fù)責(zé)對船員的崗位安全培訓(xùn)，保持船岸的通訊暢通；
3．負(fù)責(zé)按國家有關(guān)規(guī)定配備船員，辦理聘用合同。對乙方推薦符合要求的船員優(yōu)先配備；
4．負(fù)責(zé)按規(guī)定及時(shí)交納各項(xiàng)稅費(fèi)；
5．負(fù)責(zé)辦理船舶保險(xiǎn)、船員人身保險(xiǎn)、油污染險(xiǎn)、船舶承運(yùn)險(xiǎn)，并爭取保費(fèi)優(yōu)惠；
6．負(fù)責(zé)海商、海損事故處理；
7．負(fù)責(zé)建立船舶各類管理臺(tái)賬、聯(lián)系制度，及時(shí)向乙方通報(bào)情況；
8．其他責(zé)任：_________________________________________________
四、乙方責(zé)任
1．如實(shí)向甲方提供船舶有關(guān)資料和證明，保證船舶來源的合法性；
2．配合、協(xié)助甲方對船舶的經(jīng)營和安全管理；
3．向甲方推薦船員，并負(fù)責(zé)對船員管理進(jìn)行監(jiān)督；
4．按本合同約定的額度和支付方式按時(shí)向甲方支付經(jīng)營管理費(fèi)和有關(guān)費(fèi)用，并承擔(dān)未經(jīng)甲方同意，拖延或少支付經(jīng)營管理費(fèi)和有關(guān)費(fèi)用造成的違約責(zé)任；
5．負(fù)責(zé)承擔(dān)由乙方自身原因造成的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失；
6．其他責(zé)任：_________________________________________________
五、雙方關(guān)于經(jīng)營管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)用和有關(guān)費(fèi)用額度、支付方式的約定
______________________________________________________________
六、雙方關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和責(zé)任賠償?shù)募s定：________________________
七、雙方關(guān)于經(jīng)營費(fèi)用和利潤分配的約定：________________________
八、雙方關(guān)于違約責(zé)任和違約金的約定：__________________________
九、其他約定：________________________________________________
十、本合同經(jīng)雙方確認(rèn)簽字后生效。合同正本一式四份，雙方各執(zhí)一份，并分別報(bào)備當(dāng)?shù)睾焦懿块T、船舶國籍登記機(jī)關(guān)。
十一、本合同履行中發(fā)生糾紛，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可要求當(dāng)?shù)睾焦懿块T協(xié)調(diào)，也可向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁或向人民法院起訴。
甲方：（簽章）________________________
法定代表人：__________________________
聯(lián)系電話：____________________________
關(guān)鍵詞：全業(yè)務(wù)；融合；RACI
中圖分類號：TN929.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）23-0081-02
2008年國家將電信業(yè)重組，將原來6家運(yùn)營商合并成現(xiàn)有的3家，移動(dòng)、電信、聯(lián)通均拿到了全業(yè)務(wù)牌照，改變了以往單個(gè)業(yè)務(wù)發(fā)展模式，具體如圖1所示。全業(yè)務(wù)運(yùn)營對各家運(yùn)營商的經(jīng)營管理提出了新的挑戰(zhàn)。本文是以一個(gè)地級市為參考模板提出全業(yè)務(wù)管理新思路。
1 總體規(guī)劃
基于RACI模型的全業(yè)務(wù)航母編隊(duì)：集中精力發(fā)展專線這一基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)作為航母；大力拓展以專線為基礎(chǔ)的呼叫中心、視頻監(jiān)控、綜合V網(wǎng)業(yè)務(wù)，作為航母的艦載機(jī)，攻擊競爭對手；推廣農(nóng)信通、校信通、一網(wǎng)通等作為驅(qū)逐艦，進(jìn)攻農(nóng)村、校園、聚類市場；建立商機(jī)收集系統(tǒng)作為巡洋艦，收集重點(diǎn)用戶的信息化需求以及競爭對手信息；建立潛在用戶管理系統(tǒng)作為潛艇，伺機(jī)策反用戶；建立工維、品管協(xié)同機(jī)制，作為補(bǔ)給艦，優(yōu)化流程，提升支撐力度。總體規(guī)劃圖如圖2所示。
2 具體方案
2.1 全業(yè)務(wù)管理新模式――基于RACI模型的全業(yè)務(wù)航
母編隊(duì)
RACI是項(xiàng)目管理學(xué)中相對直觀的模型，用以明確組織運(yùn)作或變更過程中的各個(gè)角色及其相關(guān)責(zé)任。
注：RACI的4個(gè)字母所代表的含義分別是：
①誰負(fù)責(zé)（R=Responsible），即負(fù)責(zé)執(zhí)行任務(wù)的角色。
②誰批準(zhǔn)（A=Accountable），即對任務(wù)負(fù)全責(zé)的角色，一項(xiàng)任務(wù)只能存在一個(gè)決策方。
③咨詢誰（C=Consulted），擁有完成任務(wù)所需的信息或能力的人員。
④通知誰（I=Informed），及時(shí)被通知結(jié)果的人員。
2.2 RACI的原理及應(yīng)用實(shí)施方法
①辨識流程，找出全業(yè)務(wù)九大活動(dòng)：商機(jī)收集、投資規(guī)劃、營銷策劃、勘察呈批、簽約建設(shè)、驗(yàn)收收費(fèi)、合同履約、投訴保障、效益評估，記錄在RACI表的上方。
②辨識活動(dòng)中的六種角色：決策者、首席客戶經(jīng)理、行業(yè)經(jīng)理、客戶經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、客服經(jīng)理，記錄在RACI表的左側(cè)。
③針角色分配活動(dòng)中的職責(zé)（R、A、C、I），每一個(gè)活動(dòng)至少需要一個(gè)“R”角色。
④解決缺口問題，如果某個(gè)流程找不到“R”角色，就任命一人擔(dān)任“R”角色。
全業(yè)務(wù)RACI模型見表1。
2.2.1 R（負(fù)責(zé)）――創(chuàng)建全業(yè)務(wù)績效考核體系
原理：沒有R：必須至少有一個(gè)人負(fù)責(zé)；多個(gè)R：太多負(fù)責(zé)的人通常意味著沒有人負(fù)責(zé)。
應(yīng)用：根據(jù)集團(tuán)客戶滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，與競爭對手相比，集團(tuán)專線類業(yè)務(wù)存在著四大弱項(xiàng)，導(dǎo)致用戶滿意度低，客戶經(jīng)理積極性不高，全業(yè)務(wù)難以規(guī)模發(fā)展。現(xiàn)狀分析如圖3所示。
建立全業(yè)務(wù)績效考核體系：針對商務(wù)洽談、施工驗(yàn)收、投訴保障三大流程，實(shí)現(xiàn)專人負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的制度。提升競爭能力，實(shí)現(xiàn)大力發(fā)展。
2.2.2 A（審核）――創(chuàng)建全業(yè)務(wù)評估體系，效益、質(zhì)量兩手抓
原理：不只一個(gè)A：只能授予一個(gè)人批準(zhǔn)的權(quán)利；沒有A：每個(gè)活動(dòng)分配一個(gè)A。
應(yīng)用：全業(yè)務(wù)發(fā)展兩難問題：①全業(yè)務(wù)管線資源不到位，導(dǎo)致接入周期長，因此實(shí)現(xiàn)預(yù)覆蓋，但是后期覆蓋與集團(tuán)接入匹配率低，已接入用戶0話務(wù)、低話務(wù)占比高，導(dǎo)致效益低下。②為了提升成本效益比，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，卻導(dǎo)致呈批、施工周期長，用戶流失。
解決措施：①投資規(guī)劃環(huán)節(jié)：由預(yù)覆蓋向按需覆蓋轉(zhuǎn)變，需求不明，用戶分散的地方不同意覆蓋；聚類市場、AB類客戶異網(wǎng)高價(jià)值客戶同意覆蓋。②審批環(huán)節(jié)：接入成本1萬以下部門會(huì)簽，1～5萬呈批，5萬以上的上投資決策會(huì)；緊急項(xiàng)目走綠色通道，隨時(shí)召開投資決策會(huì)。③驗(yàn)收環(huán)節(jié)：用戶、客戶經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、施工、維護(hù)五方驗(yàn)收；客戶經(jīng)理根據(jù)用戶意見反饋，對施工規(guī)范、滿意度打分簽字。④合同履約環(huán)節(jié)：呈批最低消費(fèi)（月租）與合同簽約一致；系統(tǒng)中最低消費(fèi)（月租）與呈批一致，并且及時(shí)開通。
2.2.3 C（顧問）――創(chuàng)建1+1+N組織架構(gòu)模式
原理：沒有C：誰能告訴我，我該怎么做？
應(yīng)用：全業(yè)務(wù)競爭時(shí)代，競爭對手運(yùn)營多年形成完整的產(chǎn)品、支撐、服務(wù)流程，成熟的團(tuán)隊(duì)，我公司面臨嚴(yán)重的短板，客戶經(jīng)理能力缺乏，無法滿足用戶的信息化需求，因此針對營銷策劃、施工驗(yàn)收環(huán)節(jié)配備專家，競聘上崗，提升支撐能力。
全區(qū)集團(tuán)客戶部配備產(chǎn)品經(jīng)理，成立技術(shù)業(yè)務(wù)支撐中心，配備項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)1+1+N全業(yè)務(wù)服務(wù)模式：全區(qū)10個(gè)營銷單元配備1個(gè)產(chǎn)品經(jīng)理、1個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理為多個(gè)客戶經(jīng)理服務(wù)。
產(chǎn)品經(jīng)理：幫助用戶厘清信息化需求，提供全業(yè)務(wù)信息化解決方案；進(jìn)行營銷策劃，為客戶經(jīng)理提供組合營銷方案。
項(xiàng)目經(jīng)理：向用戶、客戶經(jīng)理提供技術(shù)支撐，解決故障，對代維進(jìn)行管理。
2.2.4 I（通報(bào)）――創(chuàng)建協(xié)同運(yùn)營機(jī)制，進(jìn)行全程滿意度考核
原理：多個(gè)I：我要告訴誰啊？要做成什么樣呢？沒有I：為什么我都不知道？
①流程梳理
部門協(xié)同：集團(tuán)業(yè)務(wù)拓展、工維產(chǎn)品生產(chǎn)、品管質(zhì)量控制、客服處理投訴、綜合物料采購、財(cái)務(wù)效益評估、鐵通號碼管理。
第三方協(xié)同：廠商技術(shù)支撐、SA業(yè)務(wù)發(fā)展、設(shè)計(jì)院成本勘察、施工隊(duì)伍工程建設(shè)、代維巡檢和故障處理。
②流程穿越
專線商務(wù)談判平均時(shí)長25 d，勘察平均時(shí)長2.2 d，審批平均時(shí)長4.5 d，蓋章簽約3.1 d，施工平均時(shí)長13.6 d，驗(yàn)收平均時(shí)長1.5 d，整個(gè)流程合計(jì)50 d左右，瓶頸為商務(wù)洽談和工程施工。
③協(xié)同運(yùn)營
制定九大流程服務(wù)規(guī)范，發(fā)文組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
月底召開次月工作布置會(huì)，月初對上月工作成果進(jìn)行運(yùn)營分析，修正工作方法，提升運(yùn)營能力。每周召開部門協(xié)調(diào)會(huì)，并形成會(huì)議紀(jì)要通告。不定期舉辦客戶經(jīng)理演講比賽、行業(yè)信息化推介會(huì)、流程穿越交流會(huì)。開發(fā)潛在用戶管理、施工進(jìn)度管理系統(tǒng)，將流程固化，分配權(quán)限，實(shí)時(shí)查看。
3 結(jié) 語
全業(yè)務(wù)閉環(huán)管理如圖4所示。在大型作戰(zhàn)中，航母與航母會(huì)組合形成雙航母，作戰(zhàn)半徑可擴(kuò)大到達(dá)2 000 km。基于RACI模型的全業(yè)務(wù)閉環(huán)管理模型，明確九大流程、六類角色及其相關(guān)責(zé)任，以管理提升效益，此模型為客戶經(jīng)理提供全方位、多角度、大縱深的支撐，增加了客戶經(jīng)理商務(wù)洽談的成功率；其次該模型借力品質(zhì)管理部，建立業(yè)務(wù)部門與支撐部門的雙向考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門和支撐部門的緊密協(xié)作，提升產(chǎn)品質(zhì)量和客戶服務(wù)水平；另外該模型基于行業(yè)特點(diǎn)，將用戶的個(gè)性化需求與語音、專線、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品結(jié)合，創(chuàng)新行業(yè)應(yīng)用，并捆綁銷售、交叉補(bǔ)貼，從而實(shí)現(xiàn)用戶規(guī)模化、穩(wěn)定拓展全業(yè)務(wù)競爭中，新興業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展，規(guī)模化拓展，搶占先機(jī)。
參考文獻(xiàn)：
任務(wù)型英語教學(xué)是在《英語課程標(biāo)準(zhǔn)》的精神不斷深化的背景下提出來的。它提倡從學(xué)生的興趣、生活出發(fā)，用合作交流的方式學(xué)習(xí)語言，將語言知識、技能、情感態(tài)度、學(xué)習(xí)策略和文化意識等融合起來。它的靈活開放性促成了學(xué)生的廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)了他們對語言學(xué)習(xí)的積極性，但是同時(shí)對教師提出了較高的要求。
下面就以一堂詞匯擴(kuò)展課討論教師在任務(wù)型教學(xué)中應(yīng)注意的幾個(gè)方面。
牛津高中英語Module 6 unit 2 的 Word Power中只提供了簡單的詞性講解和相關(guān)練習(xí)，如果按照課本來上難免顯得有點(diǎn)單調(diào)和機(jī)械。筆者就聽到過一堂別開生面的課。
導(dǎo)入，教師以歌曲“If You Are Happy”導(dǎo)入，學(xué)生一起唱歌，找出歌曲中描繪情緒的詞語，歸納情緒是抽象詞。
詞匯學(xué)習(xí)部分：
活動(dòng)一，教師創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)了看圖片猜情緒的活動(dòng)。讓學(xué)生2人一組猜圖片的含義。
活動(dòng)二，以positive， negative分類，想出盡可能多的關(guān)于情緒的詞匯。
活動(dòng)三，課本練習(xí)。
活動(dòng)四，1. 介紹詞匯擴(kuò)展的方法。2. 以happy為例，用小組競賽的方法指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用詞匯擴(kuò)展法列舉相關(guān)詞匯。3. 練習(xí)根據(jù)情境運(yùn)用恰當(dāng)?shù)那榫w詞。
活動(dòng)五，1. 顏色和情緒關(guān)系的練習(xí)。2. 關(guān)于情緒的習(xí)語。
活動(dòng)六，教師列出四組情緒的詞匯，每組三個(gè)。讓學(xué)生六人一組，選一組詞匯編一個(gè)故事，故事必須包含這三個(gè)詞，并表演出來。
一、 創(chuàng)設(shè)真實(shí)合理的情境
在這堂課中，教師創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)了活動(dòng)一：看圖片猜情緒。生動(dòng)的圖片都是學(xué)生們熟悉的場景，使學(xué)生興趣大增，學(xué)生的思維立刻活躍起來，激活了他們已有的知識，同時(shí)同一幅圖片，同一種情緒有不同的表達(dá)方式，鍛煉了他們的發(fā)散性思維。
任務(wù)型教學(xué)的目的是“l(fā)earning by doing”，力求讓學(xué)生在活動(dòng)中體驗(yàn)語言的真實(shí)用處，提高他們的語言、交流、思維、合作的綜合能力。
要想讓學(xué)生全面積極的參與教學(xué)活動(dòng)，教師就必須從學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)和已有的知識出發(fā)，設(shè)計(jì)符合他們認(rèn)知水平，能力和心理的活動(dòng)。源于生活的題材，才最具有生命力，同時(shí)也能引起學(xué)生的興趣，當(dāng)他們對教師設(shè)計(jì)的任務(wù)充滿興趣并且符合他們的能力的時(shí)候，他們才會(huì)在這種寬松的環(huán)境中發(fā)言，討論，闡述自己的觀點(diǎn)，去重新加工、組合，建立起自己的知識結(jié)構(gòu)。
二、 明確活動(dòng)的目的
新課程的總的目的是關(guān)注學(xué)生語言技能、語言知識、情感態(tài)度、學(xué)習(xí)策略和文化意識等素養(yǎng)的整體發(fā)展。但具體到每課時(shí)目的確定時(shí)，則不能籠統(tǒng)的定性為學(xué)生某項(xiàng)能力的培養(yǎng)，而應(yīng)根據(jù)課本課程的要求，落實(shí)到具體的知識技能的培養(yǎng)上來。
本堂課的目標(biāo)非常明確：擴(kuò)大學(xué)生關(guān)于情緒的詞匯量。教師的各項(xiàng)活動(dòng)都是緊密圍繞這個(gè)目的展開的，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用多媒體資料鍛煉了學(xué)生聽、說、讀、寫各方面的能力，發(fā)揮了他們的想象力和創(chuàng)造力。
三、 注意任務(wù)的難易和層次
任務(wù)的難易由學(xué)習(xí)者、活動(dòng)和學(xué)習(xí)內(nèi)容三方面決定，其中學(xué)習(xí)者是主體。因此，教師在設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，首先要對學(xué)生的基礎(chǔ)知識技能和生活經(jīng)歷、興趣等等有一個(gè)比較全面的了解。在此基礎(chǔ)上，任務(wù)要由易而難，深入淺出，符合學(xué)生的認(rèn)知水平和規(guī)律，一方面任務(wù)要面向全體學(xué)生，另一方面考慮到學(xué)生能力的差異，將任務(wù)分層，由小組中基礎(chǔ)好的學(xué)生完成較有挑戰(zhàn)性的部分，而小組中基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生則負(fù)責(zé)有關(guān)基礎(chǔ)鞏固的任務(wù)，這樣有針對性的操作，激發(fā)了各個(gè)層次學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，在完成任務(wù)的過程中獲得成就感，達(dá)到了“對癥下藥”的效果。
四、 轉(zhuǎn)換評價(jià)方式
任務(wù)型教學(xué)如果仍以機(jī)械的一份試卷定成績，那么任務(wù)型教學(xué)就流為了形式。任務(wù)型教學(xué)強(qiáng)調(diào)在完成任務(wù)的過程中鍛煉學(xué)生各方面的能力，所以過程有時(shí)比結(jié)果更重要。可以采用組員自評、小組評價(jià)、教師評價(jià)相結(jié)合的方式，注重過程性的、診斷性的評價(jià)等。從本堂課來看，學(xué)生課堂的表現(xiàn)也是教師評價(jià)學(xué)生的一個(gè)重要的方面。
五、 注重創(chuàng)新
任務(wù)型教學(xué)的創(chuàng)新體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要在活動(dòng)中注重學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。教師要善于激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲，培養(yǎng)他們的探索精神和實(shí)踐能力，才能讓他們在以后的科研之路上不斷進(jìn)取。二是教師任務(wù)的設(shè)計(jì)必須具有創(chuàng)新性，能激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維。設(shè)計(jì)的活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，給予學(xué)生廣闊的思維空間，讓學(xué)生可以從多角度探索活動(dòng)的可能性。
本堂課中教師設(shè)計(jì)的大多數(shù)活動(dòng)都是書本上沒有的。設(shè)立情境、猜情緒等活動(dòng)很有新意。特別是編故事環(huán)節(jié)，詞是限定的，但是故事有無限的擴(kuò)展空間，只要能自圓其說，把外星人編進(jìn)去都可以，學(xué)生思維和想象能力得到了很大的發(fā)揮。
