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第1篇

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；規(guī)模養(yǎng)殖；風(fēng)險；控制

中圖分類號：F307.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）07-0070-02

收稿日期：2014-06-13

作者簡介：黃月琴（1986-），女，貴州貴陽人，助理畜牧師，主要從事養(yǎng)殖技術(shù)推廣、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、養(yǎng)殖項(xiàng)目管理與服務(wù)等工作。

畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖屬于高風(fēng)險行業(yè)，在畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖過程中，風(fēng)險來自多方面，其風(fēng)險具有隨意性、不確定性及高損失性。為減少風(fēng)險損失，必須要加強(qiáng)風(fēng)險管理，規(guī)范養(yǎng)殖程序，建立風(fēng)險管理機(jī)制，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。

1 畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖風(fēng)險來源

畜牧養(yǎng)殖業(yè)屬于一種高風(fēng)險、情況多變的產(chǎn)業(yè)，而其中的風(fēng)險來自于畜牧養(yǎng)殖中的各個環(huán)節(jié)可能帶來的經(jīng)濟(jì)方面的損失[1]。從風(fēng)險的來源看，風(fēng)險主要分為外部風(fēng)險、內(nèi)部風(fēng)險及自然風(fēng)險3部分。

1.1 外部風(fēng)險

外部風(fēng)險包括自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、政策風(fēng)險3個方面。畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是一個跟自然有著緊密聯(lián)系的行業(yè)，例如牧草的種植、飼料的選擇、疾病的防控都跟自然有著密切的聯(lián)系，同樣這些都影響著牲畜的生長狀態(tài)。所以養(yǎng)殖戶一定要注意防控降低自然風(fēng)險給養(yǎng)殖過程帶來的負(fù)面影響。自然風(fēng)險的主要特點(diǎn)就是無規(guī)律可循，多變性。養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的牲畜最終是要銷售到市場上去銷售的，所以有時候市場情況的變化對于養(yǎng)殖戶的影響是巨大的[2]。隨著我國畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大量畜牧養(yǎng)殖戶、肉類加工以及肉類銷售企業(yè)涌入市場，分割我國畜牧市場資源，各個環(huán)節(jié)都存在著利益的競爭，這樣就使得市場風(fēng)險進(jìn)一步增加。國家以及地方政府在政策制定上往往要考慮眾多的因素，其中大部分政策的制定是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了GDP的提高，然而其中也有一些政策的制定要考慮到環(huán)境等因素，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。畜牧養(yǎng)殖是一種總體上對環(huán)境不利的行業(yè)，因此會受到政府政策的影響。

1.2 內(nèi)部風(fēng)險

畜牧養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險主要是來自于養(yǎng)殖戶專業(yè)知識不足所帶來的風(fēng)險以及牲畜疾病等情況帶來的風(fēng)險。其中養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)水平是具有高風(fēng)險的一項(xiàng)風(fēng)險內(nèi)容，如果養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中操作不當(dāng)或者疏忽大意很可能就會帶來巨大的損失。同樣養(yǎng)殖牲畜的疾病以及一些常見傳染病的暴發(fā)都是一種不可預(yù)知的風(fēng)險，同樣都會給養(yǎng)殖戶帶來滅頂之災(zāi)[3]。

1.3 自然風(fēng)險

自然風(fēng)險來自于自然因素，同時自然風(fēng)險直接影響到畜牧養(yǎng)殖過程中的各個環(huán)節(jié)，這些自然因素往往會影響所養(yǎng)牲畜的生活習(xí)性以及適應(yīng)能力。如天氣寒冷不利于豬的育肥等。

2 畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖的風(fēng)險控制策略

2.1 養(yǎng)成風(fēng)險管理的意識

畜牧養(yǎng)殖業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)，對于養(yǎng)殖戶來說，如果要選擇進(jìn)入到養(yǎng)殖行業(yè)里，就要有足夠應(yīng)對風(fēng)險的準(zhǔn)備。風(fēng)險與利益是一對相互依存的關(guān)系，如何在這兩者之間找到平衡，成為擺在養(yǎng)殖戶面前的一道難題。因此養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖之前應(yīng)該仔細(xì)分析一下養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀與前景，并且結(jié)合自身情況，判斷自己應(yīng)對風(fēng)險的能力，經(jīng)過深思熟慮之后再做出決定[4]。

2.2 提高分析評估風(fēng)險的能力，提早防范風(fēng)險的發(fā)生

風(fēng)險管理的意思就是養(yǎng)殖戶能夠管理風(fēng)險、預(yù)防風(fēng)險，同時利益的來源也與風(fēng)險的管理密不可分。進(jìn)行風(fēng)險的管理首先要做的就是要對風(fēng)險有深刻詳細(xì)的分析。只有在全面認(rèn)識風(fēng)險之后才能更好地應(yīng)對風(fēng)險。提高分析風(fēng)險的能力首先要有清醒的頭腦，其次就是要有敏銳的洞察力以及消息獲取渠道。同時還可以通過與經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)殖戶交流的方式來提高分析風(fēng)險的能力，做好風(fēng)險的管理，以將風(fēng)險降到最低。

2.3 建立風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制和急救措施

根據(jù)多年來對畜牧養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險應(yīng)對的研究，可以得出：建立一個長效的風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制對于防范風(fēng)險以及降低風(fēng)險損失具有重要的意義。畜牧養(yǎng)殖業(yè)中存在的風(fēng)險具有不定時性，正是由于這種特性給應(yīng)對風(fēng)險帶來了不小的問題，特別是來自于市場變化與牲畜疾病的風(fēng)險，一旦風(fēng)險暴發(fā)，留給養(yǎng)殖戶應(yīng)對的時間是非常短的，因此帶來的損失就非常嚴(yán)重。由此看來，建立長效的風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制是非常必要的，只有建立了長效的風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制之后才能在風(fēng)險暴發(fā)后從容應(yīng)對。

2.4 提高飼養(yǎng)技術(shù)

飼料是畜禽生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)生污染的源頭，從源頭抓起，從飼料入手是解決畜禽生產(chǎn)污染的根本途徑。要提高飼料利用率，尤其是飼料中氮的利用率，從而降低糞便中氮的含量。另外要嚴(yán)格控制某些飼料原料和添加劑的使用，繼續(xù)加大對“瘦肉精”的檢測力度，以確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和降低對環(huán)境的污染。

2.5 建立嚴(yán)格的免疫程序

科學(xué)養(yǎng)殖，防重于治。一定要根據(jù)本地區(qū)的疾病流行情況和畜群的健康狀況制訂合適的免疫程序。針對本場實(shí)際，對危害嚴(yán)重的疾病進(jìn)行預(yù)防。嚴(yán)格消毒制度，養(yǎng)殖場、欄舍門口設(shè)消毒池，對進(jìn)場人員、用具進(jìn)行嚴(yán)格消毒。對空舍進(jìn)行全進(jìn)全出式消毒。要求規(guī)模養(yǎng)殖場必須符合規(guī)定的動物防疫條件[5]，包括選址、工程設(shè)計(jì)、工藝流程、防疫制度和人員等。對已建場按照動物防疫條件要求對其存在的問題要求限期整改，對經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的組織相關(guān)部門對其關(guān)、停、轉(zhuǎn)。對新建場實(shí)行備案跟蹤管理制度，從選址開始實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，動物防疫條件審查要求的每一項(xiàng)完成情況都必須備案，直到全場建成并達(dá)到相關(guān)要求才給予辦理《動物防疫條件合格證》。

2.6 掌握并了解市場信息，拓寬銷售渠道

要有市場預(yù)測遠(yuǎn)見，著力抓好四個時期，即低谷期、發(fā)展期、高峰期、下滑期的不同養(yǎng)殖規(guī)模，在低谷期時，適當(dāng)增加養(yǎng)殖數(shù)量，發(fā)展期時穩(wěn)定生產(chǎn)，高峰期時應(yīng)盡快出欄，下滑期時減少養(yǎng)殖數(shù)量。抓住機(jī)遇適時調(diào)整養(yǎng)殖數(shù)量，減少市場風(fēng)險。培育優(yōu)質(zhì)畜禽，打造優(yōu)質(zhì)品牌，增加品牌信譽(yù)度，擴(kuò)大銷售渠道。

2.7 爭取各級各部門的扶持

政府給予正確引導(dǎo)，畜牧獸醫(yī)部門長期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。制定優(yōu)惠政策，提供全方位服務(wù)，形成政策優(yōu)惠、財(cái)政扶持、保險、信貸等長效機(jī)制。還可幾個養(yǎng)殖場成立專業(yè)合作社，走“公司+基地+信貸+小規(guī)模養(yǎng)殖戶”的發(fā)展模式，成批購進(jìn)畜禽，成批購進(jìn)飼料，成批銷售，減少飼養(yǎng)成本，從而做大做強(qiáng)小規(guī)模養(yǎng)殖場，真正成為畜牧業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，使畜牧養(yǎng)殖業(yè)逐漸向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、集約、生態(tài)方向發(fā)展。

2.8 實(shí)施責(zé)任追究制度，確保監(jiān)管質(zhì)量

對規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管工作實(shí)行一票否決制，凡是發(fā)生動物疫情或畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，牽頭監(jiān)管單位和直接責(zé)任人年終考核按零分計(jì)算，取消責(zé)任單位和責(zé)任人當(dāng)年評先選優(yōu)和職稱評聘資格，并分別按以下情形嚴(yán)肅處理：一是對拒不接受監(jiān)管人員指導(dǎo)，違反規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管制度的企業(yè)，一律列入不誠信企業(yè)“黑名單”，向社會公開曝光，取消項(xiàng)目、資金、政策等扶持，觸犯法律、法規(guī)的，依法追究責(zé)任；二是對因監(jiān)管單位或聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)人員瀆職、失職，造成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或發(fā)生重大動物疫情的，依法追究牽頭監(jiān)管單位、協(xié)助監(jiān)管單位和聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)人員的責(zé)任；三是凡是申報(bào)項(xiàng)目、申請扶持的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須經(jīng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全牽頭單位和聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)技術(shù)人員簽署意見后才能申報(bào)。通過以上措施，形成上下聯(lián)動、企業(yè)主動，齊抓共管的工作格局，共同抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作[6]。

3 小結(jié)

畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖存在較大風(fēng)險，必須要做好風(fēng)險識別，加強(qiáng)風(fēng)險控制，從而確保規(guī)模養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬德元.畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖的風(fēng)險與控制[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2012（17）：43-46.

[2] 張小松.發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險[J].四川畜牧獸醫(yī)，2010，37（9）：16.

[3] 李 峰，郭 強(qiáng).當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)，2004（12）：48.

[4] 錢小莉，錢建中.泰州市畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營壓力環(huán)境及風(fēng)險控制措施分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（31）：181-182.

第2篇

(一)存在巨大的存貨風(fēng)險

畜牧產(chǎn)品將受到自然條件的影響，具有明顯的地域性、季節(jié)性的特點(diǎn)。畜牧企業(yè)由于這一特點(diǎn)而存在巨大的存貨風(fēng)險，例如：存貨在購買、儲存、市場價格變動后帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險。畜牧產(chǎn)品并不是哪里都能生產(chǎn)、也不是什么季節(jié)都可以生產(chǎn)。因此，畜牧產(chǎn)品在購置原材料是很可能出現(xiàn)無法購置或購置成本過高的風(fēng)險。而當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品比較豐富時，可以順利采購到需要的農(nóng)副產(chǎn)品，而對其的儲存又成為新的問題，農(nóng)副產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，對存儲有著較高的條件。

(二)籌資環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險

目前，我國的畜牧企業(yè)中大部分都存在資金缺口問題，而一定能出現(xiàn)資金缺口問題時，大部分畜牧企業(yè)會選擇向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款的形式來擺脫資金缺口問題。但是由于大部分畜牧企業(yè)的特殊性，很多畜牧企業(yè)的籌資渠道比較窄。例如：有的畜牧企業(yè)在向銀行提交貸款申請時，經(jīng)常會出現(xiàn)貸款手續(xù)繁瑣、審批艱難等問題，有的畜牧企業(yè)經(jīng)過一番周折后仍拿不到貸款。另外，由于銀行貸款的成本較高，秀企業(yè)如果出現(xiàn)經(jīng)營問題很容易導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生。

(三)存在現(xiàn)金流風(fēng)險

目前，很多畜牧企業(yè)在經(jīng)營過程中都存在著資金短缺、資金缺乏流動性的問題。例如：有的畜牧企業(yè)將企業(yè)的資金大部分都集中在了農(nóng)副產(chǎn)品的采購與生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，最終導(dǎo)致有的企業(yè)沒有多余的資金來進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、革新、擴(kuò)大再生產(chǎn)。再例如：有的畜牧企業(yè)在獲得營業(yè)收入戶，為了新一輪的生產(chǎn)經(jīng)營而將剛剛收回的資金全部投入到農(nóng)副產(chǎn)品的采購中，這種做法極有可能造成企業(yè)資金鏈的斷裂，最終使企業(yè)的經(jīng)營出現(xiàn)危機(jī)。

二、我國畜牧企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險的成因

(一)外部環(huán)境的復(fù)雜多變

畜牧企業(yè)的財(cái)務(wù)外部環(huán)境是客觀存在的，它并不以人的意志而發(fā)生轉(zhuǎn)移，它的存在對企業(yè)的財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)分析起著一定的制約作用。畜牧企業(yè)財(cái)務(wù)管理的外部環(huán)境比較廣泛，例如：自然環(huán)境、國家宏觀調(diào)控、政策與法律環(huán)境等。自然條件的好壞直接關(guān)系到畜牧企業(yè)的生產(chǎn)、加工、存儲等，從而對企業(yè)的利潤造成影響。行業(yè)變化的影響也是造成畜牧企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的又一因素。畜牧企業(yè)應(yīng)該及時對行業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，一定要做到未雨綢繆。

(二)企業(yè)在經(jīng)營過程中自身的原因

我國的畜牧企業(yè)大部分是來自于全國各省市、郊縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的初級畜牧養(yǎng)殖作坊，這些企業(yè)主要依據(jù)的是當(dāng)?shù)刎S富的自然資源優(yōu)勢，在銷售過程中主要采取的是直銷方式。但是，在經(jīng)營過程中，由于畜牧企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險意識，簡單地認(rèn)為只要在財(cái)務(wù)管理中不出現(xiàn)資金浪費(fèi)、亂用資金就是遠(yuǎn)離了財(cái)務(wù)風(fēng)險。

三、畜牧企業(yè)低于財(cái)務(wù)風(fēng)險的有效策略

(一)樹立風(fēng)險意識，健全企業(yè)的風(fēng)險治理機(jī)制

畜牧企業(yè)在經(jīng)營過程中必須樹立風(fēng)險意識，上至企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，下至企業(yè)的普通員工，必須認(rèn)識到財(cái)務(wù)風(fēng)險給企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展帶來危害。只要每一位員工頭腦中都樹立了風(fēng)險意識，一旦在經(jīng)營中出現(xiàn)異常，員工或領(lǐng)導(dǎo)就會及時發(fā)現(xiàn)。這就要求企業(yè)定期在企業(yè)內(nèi)部舉辦財(cái)務(wù)風(fēng)險講座；利用企業(yè)的網(wǎng)站、微信、微博等傳媒途徑向每一位員工宣傳財(cái)務(wù)危機(jī)內(nèi)容；對財(cái)務(wù)人員的工作做好監(jiān)督與管理，避免財(cái)務(wù)人員工作失誤帶來的風(fēng)險。

(二)不斷拓寬籌資渠道，拓展企業(yè)的理財(cái)投資思路

我國大部分畜牧企業(yè)面臨著籌資渠道單一的主要問題。而在投資中又經(jīng)常出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象，因此，畜牧企業(yè)必須在有效控制企業(yè)從財(cái)務(wù)風(fēng)險的同時拓寬籌資渠道。在進(jìn)行籌資前，畜牧企業(yè)必須做好詳細(xì)的分析與調(diào)研，制定資金籌集方案。將資金的籌集實(shí)踐、數(shù)量、成本等因素充分考慮在內(nèi)，為企業(yè)編制一個具有可操作性的、低成本的籌集方案，幫助企業(yè)規(guī)避的財(cái)務(wù)風(fēng)險。

(三)合理規(guī)劃、理性投資

畜牧企業(yè)通過各種渠道籌集來的資金除了用于企業(yè)自身的發(fā)展與經(jīng)營外，還可以投入到非農(nóng)產(chǎn)品的領(lǐng)域中。為了降低企業(yè)的風(fēng)險，畜牧企業(yè)必須做好投資前準(zhǔn)備，對投資項(xiàng)目所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、相關(guān)的國家政策等進(jìn)行充分的了解，并對該行業(yè)的發(fā)展前景、市場飽和度等進(jìn)行考察。當(dāng)然必須避免進(jìn)入那些處于壟斷地位的行業(yè)或領(lǐng)域中。

(四)鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，全面提高企業(yè)盈利能力

農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要內(nèi)容，畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工直接影響著畜牧企業(yè)的整體發(fā)展水平的提升。雖然近年來我國加大了而對農(nóng)業(yè)的資金投入，并在政策上、稅收上給予了較大的優(yōu)惠。但是，畜牧企業(yè)的整體發(fā)展水平并不高。因此，畜牧企業(yè)必須加大科技創(chuàng)新的投入力度，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的盈利能力。

四、結(jié)語

第3篇

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，經(jīng)營者面對更加復(fù)雜的市場環(huán)境，事件發(fā)生的不確定性不斷變多。畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶只有建立起科學(xué)的風(fēng)險管理機(jī)制，才能制定科學(xué)合理的發(fā)展決策。這樣，畜牧養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶在面對風(fēng)險時的應(yīng)急管理能力才能體現(xiàn)出來。其次，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶制定以利益為經(jīng)營目標(biāo)時，需要面對市場中各種不確定性因素的影響，企業(yè)制定有效的風(fēng)險管理措施和應(yīng)急管理措施，有利于保障經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的風(fēng)險分析

2.1技術(shù)風(fēng)險

畜牧養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)風(fēng)險是在養(yǎng)殖過程中，由于畜禽品種的選擇、養(yǎng)殖過程的疫病防治以及飼料的科學(xué)配置等方面的技術(shù)應(yīng)用不確定性，而帶來的風(fēng)險。例如，在畜牧業(yè)商品流通過程中，禽類流行性疫病的傳播有了相應(yīng)途徑，如果不能進(jìn)行有效的疫病控制，將會帶來巨大的損失。

2.2自然風(fēng)險

自然風(fēng)險是指在畜牧養(yǎng)殖過程中受到自然災(zāi)害的影響，產(chǎn)量降低或其他結(jié)果的出現(xiàn)。由于禽類和畜類在人工圈養(yǎng)的過程中，對于自然因素的抵抗力在不斷下降，導(dǎo)致自然環(huán)境的大程度變化對其生存的影響十分密切。

2.3市場風(fēng)險

由于近些年來我國大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力開展惠民工程。交通運(yùn)輸和銷售市場都得到巨大的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)營銷更是提供了巨大的交易平臺。努力推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加深市場各畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶之間的競爭，從而導(dǎo)致市場作為風(fēng)險影響畜牧養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶的經(jīng)營和發(fā)展。

3畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的風(fēng)險管理策略

3.1樹立風(fēng)險管理意識

首先，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)從自身出發(fā)，努力提高自身的風(fēng)險管理意識，進(jìn)行風(fēng)險管理的理論知識學(xué)習(xí)。正確的利用理論知識的指導(dǎo)，構(gòu)建和完善風(fēng)險管理體系。同時，結(jié)合自身的實(shí)際情況，分析經(jīng)營管理過程中需要應(yīng)對的具體風(fēng)險類別，并根據(jù)自身情況的實(shí)際能力做出合理的決策。

3.2加強(qiáng)風(fēng)險分析

對風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)和全面的分析評估，由于風(fēng)險具有隱匿性、突發(fā)性和持續(xù)性等特質(zhì)，所以畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶需要做好事前的風(fēng)險規(guī)避、事中的風(fēng)險控制以及風(fēng)險應(yīng)急處理，有效提高風(fēng)險管理的能力，全面保障畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)營管理過程中，需要及時分析管理過程中出現(xiàn)的各類信息，了解市場變化帶來的影響，多方求證通盤考慮，為做好風(fēng)險規(guī)避提供有利的支持，進(jìn)而極力減少風(fēng)險給畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶帶來的利潤損失。

3.3政府積極引導(dǎo)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模不斷增大，政府的調(diào)控措施和經(jīng)濟(jì)形勢對畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生較大程度的影響。所以在畜牧養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險管理中，政府應(yīng)當(dāng)利用對于利率、補(bǔ)貼、存款準(zhǔn)備金率等因素的調(diào)控給予畜牧養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)戶一定扶持，這樣有利國家對于減小貧富差距計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

4結(jié)束語

第4篇

1畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶面臨的風(fēng)險

1.1自然風(fēng)險

畜牧業(yè)本身的特殊性就決定了其一定會受到自然環(huán)境的影響。畜牧養(yǎng)殖的牲畜受到生存環(huán)境、飼料、牧草等各種因素的影響，并且一些患病牲畜也經(jīng)常是因?yàn)樽匀画h(huán)境不良造成發(fā)病的。對于這樣的風(fēng)險因素，就需要畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶提前進(jìn)行預(yù)防，在選取畜牧場所的時候一定要按照相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行選址，并且要注意氣候環(huán)境對牲畜造成的影響，及時采取合理的手段進(jìn)行預(yù)防控制。夏天要注意給牲畜進(jìn)行通風(fēng)降暑，保證牲畜飲用水的正常供應(yīng)，寒冷氣候里要保證牲畜的溫暖。對于一些對自然環(huán)境要求比較多的牲畜，養(yǎng)殖專業(yè)戶更需要多加注意，多留心多觀察，避免出現(xiàn)自然環(huán)境影響造成的牲畜死亡[1]。

1.2經(jīng)濟(jì)市場風(fēng)險

畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖牲畜最終是要將其投入市場銷售，所以市場的需求、變化、對畜牧養(yǎng)殖戶的影響很大，有時遇到市場波動，比如：禽流感、口蹄疫之類的疾病，對于一些家禽類、豬牛類的動物的銷路是致命的。受當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的影響，許多大型專業(yè)的畜牧養(yǎng)殖場和食品加工廠層出不窮，對國內(nèi)畜牧市場帶來了很大的競爭力，市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險越來越大。

1.3政策指導(dǎo)的風(fēng)險影響

對于某個行業(yè)的發(fā)展，政策上的扶持是很重要的，當(dāng)前國家下發(fā)了許多惠農(nóng)政策，對于畜牧養(yǎng)殖業(yè)而言是十分有益的。但是在現(xiàn)實(shí)中，由于畜牧養(yǎng)殖的特殊性，其需要一定的空間，并且牲畜本身會產(chǎn)生很大的異味，如果區(qū)域范圍較小，會對周邊的居民正常的生活造成一定影響，對某個區(qū)域造成環(huán)境污染等現(xiàn)象。對于這種情況，當(dāng)?shù)卣畷扇∫欢ǖ拇胧┫拗菩竽翗I(yè)發(fā)展，這對于畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶是極為不利的，很大程度上會造成其破產(chǎn)的風(fēng)險。

1.4養(yǎng)殖專業(yè)戶的技術(shù)水平

對于牲畜的養(yǎng)殖不僅需要一定的專業(yè)知識和技術(shù)水平，還需要有一定的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。對于養(yǎng)殖專業(yè)戶而言，其養(yǎng)殖的牲畜品種是否優(yōu)良對于牲畜是否有較高的存活率、繁衍能力都有直接影響；另外對于牲畜的疾病預(yù)防和控制對于養(yǎng)殖專業(yè)戶而言也是十分重要的，近年來禽流感、口蹄疫之類的疾病對養(yǎng)殖業(yè)的影響十分嚴(yán)重，甚至導(dǎo)致許多養(yǎng)殖專業(yè)戶頻臨破產(chǎn)[2]。飼料的選購對于牲畜的健康有直接影響，但目前牲畜飼料仍存在許多不合格產(chǎn)品，有些養(yǎng)殖專業(yè)戶為了節(jié)約成本，在飼料中隨意添加其他食物，沒有通過相關(guān)的規(guī)范鑒定，導(dǎo)致牲畜在食用之后出現(xiàn)生命危險，以上這幾種問題，都需要養(yǎng)殖專業(yè)戶提升自身的專業(yè)技術(shù)水平來預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。

2管理對策

2.1提高對畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險的認(rèn)識

畜牧養(yǎng)殖業(yè)本身的潛存風(fēng)險很多，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶必須加強(qiáng)認(rèn)識，在追求高額利潤的同時一定要注重風(fēng)險的預(yù)防和控制。對于牲畜的日常飼養(yǎng)和管理，一定要按科學(xué)方法進(jìn)行，要將可能發(fā)生的一切風(fēng)險隱患都考慮到，把結(jié)果想到最壞，將預(yù)防措施做到最周全。對于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險要分析其引起的原因，及時找出解決措施，將影響控制到最小。

2.2制定合理的應(yīng)急措施

養(yǎng)殖專業(yè)戶在日常養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，需要不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，從而總結(jié)制定出一套行之有效的風(fēng)險應(yīng)急方案，既防患于未然又能在遇到風(fēng)險的時候能夠及時控制。減少不必要的損失，保障養(yǎng)殖專業(yè)戶的利益。在遇到風(fēng)險的時候，養(yǎng)殖戶要善于分析和研究，對于風(fēng)險發(fā)生的過程要進(jìn)行監(jiān)控和觀察，對于來龍去脈足夠掌握之后，才能有效避免之后再出現(xiàn)同類事情，有效控制風(fēng)險[3]。

通過上述分析，在實(shí)際情況中，養(yǎng)殖專業(yè)戶遇到的風(fēng)險種類是很多的，對于不同的風(fēng)險就需要有不同的應(yīng)對措施和預(yù)防措施，需要養(yǎng)殖人員具備一定的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，對遇到的風(fēng)險進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，通過及時預(yù)防和控制，將危害減小，保障養(yǎng)殖專業(yè)戶的利益不受風(fēng)險影響。養(yǎng)殖專業(yè)戶加強(qiáng)對風(fēng)險的管控，有助于其提高自身的經(jīng)營效益，促進(jìn)我國畜牧業(yè)和牲畜加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以，養(yǎng)殖專業(yè)戶必須嚴(yán)格把控，提高風(fēng)險控制的意識和水平。

作者:胡昌華 單位:貴州省遵義市余慶縣大烏江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

[1]吳紹英.畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的風(fēng)險和風(fēng)險管理[J].赤子,2014,(17):117-117.

第5篇

根據(jù)中央關(guān)于畜牧業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的規(guī)定，能繁母豬、育肥豬、奶牛、藏系牦牛及藏系羊5種險種的保費(fèi)補(bǔ)貼由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)，中央財(cái)政補(bǔ)貼比例根據(jù)地區(qū)間財(cái)力狀況大致分為東、中、西三地區(qū)及中央直屬農(nóng)墾總局四類；地方財(cái)政包括省市縣三級。就5種險種的保費(fèi)補(bǔ)貼分擔(dān)情況，本文選取東部地區(qū)的北京、浙江，中部地區(qū)的河南、海南和西部地區(qū)的陜西、四川與內(nèi)蒙古等7個省區(qū)進(jìn)行對比。表2可以看出，保費(fèi)補(bǔ)貼多為中央、省、市、縣四級結(jié)構(gòu)，補(bǔ)貼比例≥70%，農(nóng)戶自籌保費(fèi)較少，有利于提高農(nóng)民參保積極性。在中央財(cái)政補(bǔ)貼方面，中西部地區(qū)補(bǔ)貼比例高于東部；地方財(cái)政補(bǔ)貼方面，財(cái)政收入較好的地方政府承擔(dān)較多保費(fèi)，經(jīng)濟(jì)條件較差的地方政府承擔(dān)較少保費(fèi)。除以上5種險種有中央財(cái)政補(bǔ)貼外，財(cái)政部提供保費(fèi)補(bǔ)貼的地區(qū)可根據(jù)本地財(cái)力狀況和農(nóng)業(yè)特色，自主選擇其他養(yǎng)殖險種并由地方財(cái)政予以支持（表3）。這對于健全畜牧業(yè)支持保護(hù)體系，創(chuàng)新和改革畜牧業(yè)保險制度，推進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展有著重要意義。比較發(fā)現(xiàn)，中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，政府財(cái)政壓力小，畜牧業(yè)保險的保費(fèi)補(bǔ)貼比例普遍在50%左右，其余由龍頭企業(yè)或農(nóng)戶承擔(dān)。西部地區(qū)則主要依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼，區(qū)別在于陜西省僅有省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼；寧夏的保費(fèi)補(bǔ)貼則分自治區(qū)和市縣兩級，補(bǔ)貼比例達(dá)到75%。保費(fèi)補(bǔ)貼劃分到市縣一級的做法可以降低省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼壓力，提高總體財(cái)政補(bǔ)貼比例，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；但對于部分養(yǎng)殖大縣，具有較強(qiáng)保險需求的同時又相對貧困，財(cái)政預(yù)算資金不足，客觀上造成部分市縣財(cái)政不能及時足額撥付補(bǔ)貼資金的突出問題，影響保險工作的順利開展。

2保險金額與保險費(fèi)率

各省區(qū)針對不同險種制定了不同的保險金額與保險費(fèi)率，保險金額多參照投保標(biāo)的的生理價值確定。如表4所示，在能繁母豬險種上，除北京，上海少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的保險金額達(dá)到2000元，其余省區(qū)均為1000元，費(fèi)率為6%，無明顯差異。奶牛的保險金額和保險費(fèi)率差異較大，費(fèi)率從4%到8%，保險金額從3000元到8000元不等，部分省區(qū)根據(jù)奶牛年齡、品種及飼養(yǎng)模式的不同，確定了不同的保險金額。如：北京市奶牛的保險金額按奶牛的牛齡及胎次分為兩檔。四川的育肥豬保險費(fèi)率按規(guī)模進(jìn)行了區(qū)別，鼓勵規(guī)模化養(yǎng)殖，以便集中管理，降低風(fēng)險。新疆參照羊只品種、畜齡、飼養(yǎng)成本、市場價格的70%將保險金額厘定為6個檔次。2.4保險責(zé)任與賠付標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)保險險種有能繁母豬、育肥豬、奶牛，均為中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險種，保險責(zé)任范圍如表5所示，在賠付標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)定能繁母豬和奶牛按保險金額進(jìn)行賠付；育肥豬按照尸重和出險時當(dāng)?shù)厣i市場收購價格計(jì)算賠償。目前，國內(nèi)大部分地區(qū)對3種險種的保險責(zé)任與賠付標(biāo)準(zhǔn)大致類似，北京在能繁母豬的保險責(zé)任方面增加了難產(chǎn)；奶牛則針對固定圈舍內(nèi)死亡或傷殘，經(jīng)畜牧獸醫(yī)鑒定失去產(chǎn)奶能力的奶牛進(jìn)行賠付，保險責(zé)任包括難產(chǎn)死亡或胎產(chǎn)所致傷殘失去繁殖能力。在賠付標(biāo)準(zhǔn)上，北京市也有創(chuàng)新，若能繁母豬、奶牛死亡，根據(jù)實(shí)際情況按保險金額的80%進(jìn)行賠償；奶牛因胎產(chǎn)造成子宮受傷所致傷殘失去繁殖能力的，在此基礎(chǔ)上再減去奶牛殘值。除以上3種險種外，中央財(cái)政補(bǔ)貼險種還包括藏系牦牛和藏系羊，主要在四川、青海、云南、甘肅省和自治區(qū)開展。各省區(qū)也相繼開展了其他養(yǎng)殖險種，制定了相關(guān)的保險責(zé)任，如表6所示。肉雞的保險責(zé)任范圍大體一致，在賠付標(biāo)準(zhǔn)上，北京按肉雞的飼養(yǎng)日齡成本，江蘇按肉雞尸重計(jì)算賠付。2.5風(fēng)險控制北京、江蘇、浙江、河南及黑龍江五省市所采用的不同的農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險模式是目前中國現(xiàn)行的主要農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險控制模式；不同模式下政府與保險人在賠付責(zé)任和風(fēng)險防范上承擔(dān)不同責(zé)任，具體如表7所示。在巨災(zāi)風(fēng)險分散措施方面，目前，北京、江蘇的巨災(zāi)風(fēng)險基金制度較為完善，但籌建方式上差別較大。北京按農(nóng)業(yè)增加值1‰計(jì)提農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金并建立再保險巨災(zāi)分散機(jī)制；江蘇則由保險公司和政府分別建立巨災(zāi)風(fēng)險基金，構(gòu)建省市縣三級巨災(zāi)風(fēng)險基金制度。對比內(nèi)蒙古，自2008年開始著手準(zhǔn)備巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，實(shí)踐中因?yàn)榉N種原因，并未有效落實(shí)。

3各省區(qū)畜牧業(yè)保險的特點(diǎn)總結(jié)及啟示

以上從保險品種、補(bǔ)貼政策等7個方面分析了各省區(qū)畜牧業(yè)保險政策的異同點(diǎn)。基本特點(diǎn)如下：在保險險種上，除中央財(cái)政補(bǔ)貼險種外，北京、浙江等多省都相繼開展了符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖條件的保險險種。東部沿海省區(qū)多開展水產(chǎn)、家禽保險；中西部地區(qū)多開展畜禽保險，對保障養(yǎng)殖戶收入水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展起到積極作用。在保費(fèi)補(bǔ)貼上，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例普遍在50%以上。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況的影響，財(cái)政補(bǔ)貼具有差異性，西部地區(qū)主要依靠政府補(bǔ)貼，對于較貧困的市縣，保費(fèi)補(bǔ)貼的承擔(dān)存在困難。在保險金額上，保險金額多參照投保標(biāo)的的生理價值確定，北京、黑龍江等省區(qū)按品種、規(guī)模、生長期將保險金額進(jìn)行了細(xì)分，有利于畜牧業(yè)的規(guī)范管理和畜牧業(yè)保險的持續(xù)發(fā)展。在保險責(zé)任上，保險責(zé)任多針對由重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所導(dǎo)致的保險個體死亡。各地根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和養(yǎng)殖環(huán)境也進(jìn)行了調(diào)整。相比北京的做法更為合理，針對牲畜的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行賠付。在風(fēng)險管理上，目前，只有北京、江蘇等部分省區(qū)建立較為完善的風(fēng)險管理機(jī)制，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險具有高度相關(guān)性，易發(fā)生農(nóng)業(yè)巨災(zāi)，各省區(qū)應(yīng)加快大災(zāi)風(fēng)險管理機(jī)制的建立。自2007年以來，內(nèi)蒙古政策性畜牧業(yè)保險取得了快速發(fā)展。但也面臨保險責(zé)任范圍不切實(shí)際，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題，嚴(yán)重制約了內(nèi)蒙古畜牧業(yè)保險的發(fā)展。基于以上分析，得到如下啟示：

（1）政府財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)加大對畜牧業(yè)保險產(chǎn)品研發(fā)的支持。

保險產(chǎn)品是否符合保險標(biāo)的的特點(diǎn)，滿足投保人規(guī)避風(fēng)險的需求，直接影響保險制度的有效實(shí)施。內(nèi)蒙古畜牧業(yè)保險目前包括奶牛、能繁母豬、育肥豬三個畜種，而在內(nèi)蒙古畜牧業(yè)中占重要地位的肉牛、綿羊等并沒有保險產(chǎn)品。在養(yǎng)殖過程中這些牲畜同樣面臨諸如病害、自然災(zāi)害等多重風(fēng)險。開發(fā)研究這些畜種的保險產(chǎn)品，既是完善內(nèi)蒙古畜牧業(yè)保險制度的需求，也是提高內(nèi)蒙古畜牧業(yè)風(fēng)險規(guī)避水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的要求。

（2）根據(jù)牲畜養(yǎng)殖特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)價值，調(diào)整責(zé)任范圍。

目前內(nèi)蒙古實(shí)施的畜牧業(yè)保險大多是保障牲畜生理價值的死亡保險。保險責(zé)任所涉及的重大病害大部分屬于非常發(fā)性疾病，而在飼養(yǎng)過程中農(nóng)戶經(jīng)常遇到的疾病問題（奶牛養(yǎng)殖中常見的炎、產(chǎn)后死亡等）并未囊括其中。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，了解養(yǎng)殖戶的保險需求，適當(dāng)保障一些疾病風(fēng)險和市場風(fēng)險，提高養(yǎng)殖戶參保的積極性。

（3）進(jìn)行合理的風(fēng)險分層，完善巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。

第6篇

一、畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險

1.自然風(fēng)險

自然風(fēng)險主要是自然因素造成,因?yàn)樾竽翗I(yè)生產(chǎn)是畜禽生活習(xí)性、畜禽適應(yīng)能力與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的統(tǒng)一,這就決定了畜牧生產(chǎn)經(jīng)營活動對生物和自然有著特殊的依賴性。要求其對于部分自然因素可以通過采取一定的措施來降低帶來的風(fēng)險及其造成的損失。比如,新疆畜牧企業(yè)就需要做好畜禽飼養(yǎng)舍冬季防寒保溫、夏季防暑降溫工作,進(jìn)行環(huán)境調(diào)控以防止或減少嚴(yán)寒、酷暑對畜禽生長發(fā)育的不利影響。但對于諸如大面積的水災(zāi)、旱災(zāi)和地震等自然災(zāi)害,人為控制能力較小。

2.技術(shù)風(fēng)險

技術(shù)風(fēng)險主要是部分畜牧產(chǎn)業(yè)對技術(shù)的依賴造成,其主要表現(xiàn)如下:一是部分畜牧業(yè)技術(shù)具有很強(qiáng)的“資產(chǎn)專用性”,尤其是一些物化技術(shù), 一旦采用就難以改作它用。二是有些技術(shù)具有“外部性”,自己使用以后不易于保密,易于被人模仿,造成他人“搭便車”,競爭增加,使自己處于不利地位。比如,良種牧草的引進(jìn)與種植、畜禽良種的引進(jìn)等。三是有一些畜牧業(yè)的技術(shù)措施具有內(nèi)在風(fēng)險,其應(yīng)用結(jié)果可能表現(xiàn)為“不確定性”。比如,對畜禽新疫病的免疫往往可能失敗等。

3.市場風(fēng)險

市場風(fēng)險是市場所為。自改革開發(fā)以來,綜觀我國畜牧企業(yè)市場的形成和發(fā)育過程,是一個不斷擴(kuò)大、發(fā)展和競爭加劇的過程。就新疆畜牧業(yè)來講,過去的市場基本上是“特定的市場”,其產(chǎn)品通常是就近定向供應(yīng)周邊的大、中城市。隨著畜產(chǎn)品價格和市場的進(jìn)一步放開,以及畜牧企業(yè)數(shù)量的增加和經(jīng)營管理水平的提高,其產(chǎn)品的市場范圍不斷擴(kuò)大,原先具有很強(qiáng)的地方性,進(jìn)而面向全國市場,如新疆的羊肉向內(nèi)地轉(zhuǎn)銷，甘肅的羊肉賣到新疆等。對于國家來說，畜產(chǎn)品市場正在從供給主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向需求主導(dǎo)型,從數(shù)量型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量型擴(kuò)張,加入世界貿(mào)易組織以后,市場系統(tǒng)更是由“封閉”轉(zhuǎn)向“開放”,還將融入全球市場,市場風(fēng)險的程度必將進(jìn)一步增大。

4.其它風(fēng)險

此外,畜牧企業(yè)還有政策風(fēng)險、制度風(fēng)險、決策風(fēng)險和資本風(fēng)險等。但是,從近幾年世界畜牧業(yè)的一些重大事件,如歐洲的“二惡英”、“瘋牛病”和“口蹄疫”災(zāi)難,香港和澳門“禽流感”流行,以及國際貿(mào)易中我國畜產(chǎn)品出口難的狀況來看,技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險, 也將是今后新疆畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要風(fēng)險。

二、新疆畜牧風(fēng)險管理的對策

1.改善政府畜牧風(fēng)險管理水平

要通過 3 個方面,提高牧戶對災(zāi)害的綜合防御能力。第一是建立風(fēng)險評估和早期預(yù)警方法,制定風(fēng)險管理策略,綜合相關(guān)因子和信息,建立完善的預(yù)警系統(tǒng),制定新疆省級風(fēng)險管理計(jì)劃。第二是進(jìn)行草地資源評估,改進(jìn)家畜放牧利用草地的方式,進(jìn)行畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜種改良,改善縣、鄉(xiāng)、村三級級獸醫(yī)站技術(shù)裝備,通過改進(jìn)草地放牧利用方式增加飼草貯備等措施改善過冬前的準(zhǔn)備工作,建立提高風(fēng)險防御能力的制度和技術(shù)措施。第三是通過參與式培訓(xùn)提高牧戶風(fēng)險防御和管理能力,在示范村建立牧民自救的經(jīng)濟(jì)合作組織,完善村一級和縣一級越冬風(fēng)險管理計(jì)劃,提高和改善地、縣、鄉(xiāng)三級風(fēng)險管理的技術(shù)能力和管理水平，通過一系列針對性的培訓(xùn)、研討會和參觀學(xué)習(xí)等活動,提高和改善牧戶和政府機(jī)構(gòu)在風(fēng)險管理規(guī)劃的能力和協(xié)調(diào)機(jī)制。尤其是阿勒泰等地區(qū)的風(fēng)險評估和防災(zāi)準(zhǔn)備是新疆災(zāi)害管理系統(tǒng)的重要組成。在阿勒泰地區(qū)防災(zāi)準(zhǔn)備中應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生時的不可預(yù)見應(yīng)對措施進(jìn)行計(jì)劃,制定災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案,明確不同層次利益群體在災(zāi)害風(fēng)險管理中的角色和責(zé)任。針對阿勒泰牧區(qū)風(fēng)險管理牧區(qū)的實(shí)際情況,制定牧區(qū)村級災(zāi)害風(fēng)險管理實(shí)施內(nèi)容。在制定越冬管理計(jì)劃時強(qiáng)調(diào)風(fēng)險早期預(yù)警和牧戶越冬準(zhǔn)備計(jì)劃的有效結(jié)合。牧區(qū)村級越冬準(zhǔn)備計(jì)劃綜合了當(dāng)?shù)啬撩窈驼畽C(jī)構(gòu)為越冬所做的措施,并得到當(dāng)?shù)啬撩駡F(tuán)體和獸醫(yī)技術(shù)人員的監(jiān)督。村級年度越冬準(zhǔn)備計(jì)劃作為年事活動在每年 9~11 月進(jìn)行,越冬準(zhǔn)備包含草地畜牧業(yè)風(fēng)險預(yù)測預(yù)報(bào)。

2.草地資源監(jiān)測評估

運(yùn)用“草地資源評估系統(tǒng)”(RAPS) 軟件進(jìn)行草地動態(tài)趨勢監(jiān)測,由草地專家提出草地狀況階段性報(bào)告,早期發(fā)現(xiàn)并確定可能造成冬季災(zāi)害的因素。確定冬季飼草需求量,評估冬季急需飼草的階段和需要量,確保冬季極端氣候下家畜對飼草的需要。對牧區(qū)的冬季飼草需求量、冬季和夏季草場的平衡、飼草需求高峰出現(xiàn)的頻率進(jìn)行分析并建立模型。搜集有關(guān)牧區(qū)天然草地、家畜生產(chǎn)和飼草需要量的資料,了解牧民承包責(zé)任制后,評估草地畜牧業(yè)中防災(zāi)措施的效益。通過對基層草地專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),引進(jìn)天然草地產(chǎn)草量快速測定技術(shù),提高草地資源監(jiān)測評估能力。

3.草地管理和飼草生產(chǎn)

提出草地資源季節(jié)性利用建議,不同季節(jié)不同利用,各個季節(jié)合理利用,保證牧草營養(yǎng)價值最大限度的利用;通過人工種植飼草,擴(kuò)大飼草種植面積,開展優(yōu)質(zhì)飼草調(diào)制加工,增加高質(zhì)量飼草生產(chǎn),做好冬季飼草儲備,在定居點(diǎn)周圍建立和擴(kuò)大以燕麥為主的圈窩子種草,開展青干草調(diào)制,減少飼草調(diào)制和貯藏過程中的營養(yǎng)損失,提高冬季飼草儲備量;培訓(xùn)牧民使用農(nóng)作物副產(chǎn)品,提供有關(guān)農(nóng)作物副產(chǎn)品和精飼料市場和利用等方面的信息,有條件的牧戶利用農(nóng)作物副產(chǎn)品和精飼料補(bǔ)飼牲畜;進(jìn)行草地飼草生產(chǎn)情況的評估,尤其是冬春時期飼草生產(chǎn)和儲備狀況的評估。對牧民和鄉(xiāng)村技術(shù)員進(jìn)行飼草生產(chǎn)加工儲藏和利用知識的培訓(xùn)。

4.家畜生產(chǎn)風(fēng)險

改進(jìn)家畜放牧利用草地的方式,最大限度地提高家畜營養(yǎng)攝入量;繼續(xù)開展家畜品種改良,提高其適應(yīng)性和生產(chǎn)能力,進(jìn)行畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大優(yōu)良種牛及優(yōu)良公羊的推廣應(yīng)用;向牧民宣傳寄生蟲防治的方法,改善牲畜健康狀況;冬季修建暖棚,保護(hù)越冬牲畜,繼續(xù)實(shí)施草原“四配套”建設(shè);提高牲畜冬前出欄率,調(diào)控家畜繁殖時間,減少越冬家畜的數(shù)量,保證越冬畜的健康;針對牧民和基層技術(shù)員進(jìn)行家畜生產(chǎn)方面的培訓(xùn)。

5.冬季災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警預(yù)報(bào)

提出階段性家畜體況評估的標(biāo)準(zhǔn)方法和指標(biāo);進(jìn)行草地飼草生產(chǎn)評估,尤其針對冬春草場生產(chǎn)力的評估;總結(jié)牧民評價草地資源,以及預(yù)測和應(yīng)對冬季災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)和方法;從當(dāng)?shù)孬@取氣象數(shù)據(jù)和草地季節(jié)生產(chǎn)力數(shù)據(jù),利用天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行監(jiān)測。用 RAPS 軟件分析草地、家畜、天氣數(shù)據(jù),綜合草地、家畜資源和氣象資料,提出冬春風(fēng)險管理減少災(zāi)害的建議,為牧民冬季防災(zāi)措施建議;與牧戶一起制訂村級風(fēng)險管理計(jì)劃方案。

參考文獻(xiàn)：

第7篇

一邊是對從資本市場“抽血”的極度渴望；另一邊卻是以“鐵公雞”式的分紅以及業(yè)績大幅下滑回報(bào)投資者，廣東鴻圖的行為令人發(fā)指。事實(shí)上，自2006年上市以來，這已經(jīng)是公司第兩度增發(fā)，公司累計(jì)從資本市場“抽血”超11億元。特別是在2011年定增方案被終止后，公司仍不死心，并迅速推出新方案。值得一提的是，市場對公司的定增方案并不買賬，股價節(jié)節(jié)下跌，目前二級市場9元出頭的股價較8.52元/股的增發(fā)價僅高出7％，在這一格局下，要想機(jī)構(gòu)參與認(rèn)購，難度較大；而一旦未來股價跌破增發(fā)價，公司的定增將面臨無法成形的風(fēng)險。

更為嚴(yán)重的是，記者發(fā)現(xiàn)，公司定增方案中對于募投項(xiàng)目收益率的預(yù)計(jì)所含較大水分，按公司目前僅為個位數(shù)的凈資產(chǎn)收益率測算，業(yè)內(nèi)人士指出，公司很可能無法達(dá)到項(xiàng)目中所預(yù)計(jì)的高收益率。

定增極可能流產(chǎn)

2月27日，廣東鴻圖了關(guān)于非公開發(fā)行股票申請獲得證監(jiān)會核準(zhǔn)的公告。證監(jiān)會核準(zhǔn)公司非公開發(fā)行不超過6882萬股新股，批復(fù)自核準(zhǔn)發(fā)行之日起6個月內(nèi)有效。

事實(shí)上，為了順利完成此次定增，廣東鴻圖此前已經(jīng)下調(diào)了定增價格。公開信息顯示，2012年5月公司首次披露定增方案時，是擬以不低于10.16元/股的價格向不超過10名的特定對象非公開發(fā)行不超過7800萬股，募集資金不超過7.9億元。2011年11月，公司主動將增發(fā)價格下調(diào)到8.52元/股，下調(diào)幅度為16.14％，此外，發(fā)行數(shù)量也縮減至6882萬股，募集資金降至5.86億元。

從二級市場來看，廣東鴻圖自推出定增方案以來，股價持續(xù)走低，大多數(shù)時間都在增發(fā)價下運(yùn)行，公司不得不調(diào)低增發(fā)價，但市場并不因此而買賬，股價甚至一度創(chuàng)下7.13元的調(diào)整新低。目前公司股價9元出頭，離8.52元的增發(fā)價溢價僅為7％，若公司未來股價出現(xiàn)下調(diào)，則增發(fā)極有可能無法實(shí)現(xiàn)。

業(yè)績出現(xiàn)下滑

2006年上市的廣東鴻圖IPO時曾募資1.75億元，在2010年公司通過定增“圈”得3.45億元，加上此次擬定增募資5.86億元，短短幾年時間公司已陸續(xù)從資本市場上“抽血”11.06億元，十分驚人。但另一方面，公司在對投資者的回報(bào)上面卻猶如鐵公雞，顯得十分吝嗇。

記者查閱公司年報(bào)發(fā)現(xiàn)，近五年來公司僅在2010年有過一次分紅。2010年公司擬向全體股東每10股送紅股10股，并派發(fā)現(xiàn)金紅利2元（含稅）。截至2011年末，可供股東分配的利潤總額為1.88億元。但公司以“考慮到需要經(jīng)營規(guī)模迅速擴(kuò)張，對資金的需求量大幅增加”，2011年未進(jìn)行利潤分配。

此外，廣東鴻圖的業(yè)績也呈現(xiàn)下滑的趨勢。2012年業(yè)績快報(bào)顯示，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入13.45億元，同比增長4.4％；營業(yè)利潤7642.04萬元，同比下滑18.55％；歸屬于上市公司股東的凈利潤7772.2萬元，同比下滑12.02％。公司表示，業(yè)績下滑的主要原因是“受‘’事件影響，第四季度銷售不及預(yù)期，日系車銷售出現(xiàn)大幅下降，導(dǎo)致公司第四季度日系產(chǎn)品訂單與預(yù)期有較大幅度下降”。

記者同時注意到，近年來公司的資產(chǎn)負(fù)債率一直呈上升趨勢。2010年資產(chǎn)負(fù)債率僅為36.47％，到2011年上升至40.93％，截至2012年前三季度末已升至43.16％。資產(chǎn)負(fù)債率的不斷攀升印證了公司資金鏈的不斷緊繃。

募投項(xiàng)目面臨風(fēng)險

記者通過對比兩次定增方案發(fā)現(xiàn)，修訂后的方案將原有“補(bǔ)充流動資金”和“償還銀行貸款”計(jì)劃總投資2億元的兩個項(xiàng)目去掉了。

本刊曾在2012年5月以《廣東鴻圖再啟定增：上市六年圈錢13億》為題，對廣東鴻圖的定增方案進(jìn)行過質(zhì)疑，當(dāng)時本刊曾指出“早在2010年證監(jiān)會即原則上通過不鼓勵上市公司把再融資募集資金用于補(bǔ)充流動資金和償還銀行貸款。并且對采用非公開發(fā)行的方式用于償還貸款和補(bǔ)充流動資金的金額作出限制，不得超過募集資金總額的30％。廣東鴻圖此次定增用于補(bǔ)充流動資金和償還銀行貸款的金額占募資總額超25％，雖然未觸及30％的紅線，但公司這一行為與管理層的指導(dǎo)思想明顯有悖。”

因此公司在新方案里刪除了“補(bǔ)充流動資金”和“償還銀行貸款”，其目的無非是為了符合相關(guān)規(guī)定，使定增方案能夠順利通過。然而，對于公司保留的唯一募投項(xiàng)目“汽車輕合金精密零部件增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目”仍然存在諸多風(fēng)險。

據(jù)了解，該項(xiàng)目擬投資總額達(dá)5.61億元，建設(shè)期3年，到2016年2月全部建設(shè)完成，預(yù)計(jì)2016年4月正式投入運(yùn)營，投產(chǎn)后第一年內(nèi)達(dá)產(chǎn)率為50％，以后年份達(dá)產(chǎn)100％。項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)年新增汽車輕合金精密壓鑄件2.2萬噸的能力，預(yù)計(jì)年新增銷售收入8.8億元。公司預(yù)計(jì)項(xiàng)目稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為14.97％。

第8篇

關(guān)鍵詞：有機(jī)畜牧業(yè)；專業(yè)氣象；服務(wù)方案；服務(wù)流程；青海黃南

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，受眾者對氣象服務(wù)內(nèi)容、時效和手段等都提出了更高的要求，氣象部門應(yīng)不斷拓寬現(xiàn)有的服務(wù)領(lǐng)域，積極尋找新的氣象服務(wù)增長點(diǎn)，加大對氣象服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)，提供專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。黃南州南部屬高原氣候，是發(fā)展畜牧業(yè)的主要基地，干旱、風(fēng)災(zāi)、冰雹、低溫冷害、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共安全、生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展都造成了不同程度的影響。針對黃南州南部有機(jī)畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，黃南州氣象局制定了有機(jī)畜牧業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)方案，并取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益。

1黃南州南部有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1有機(jī)認(rèn)證實(shí)現(xiàn)全覆蓋

2007年7月，河南蒙古族自治縣獲得了北京中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心的基地、生產(chǎn)、貿(mào)易3項(xiàng)認(rèn)證。2010年3月，河南蒙古族自治縣有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地被國家環(huán)保部批準(zhǔn)為國家級有機(jī)食品生產(chǎn)基地。2013年國家認(rèn)監(jiān)委、國家農(nóng)業(yè)部為澤庫縣頒發(fā)有機(jī)畜牧業(yè)認(rèn)證證書，澤庫縣成為獲得全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地的唯一畜牧業(yè)縣。河南蒙古族自治縣、澤庫縣共有124萬hm2草原、161萬頭(只)牲畜通過國家有機(jī)認(rèn)證，黃南藏族自治州牧區(qū)實(shí)現(xiàn)有機(jī)認(rèn)證全覆蓋，成為全國最大的天然有機(jī)牧場。

1.2園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

2012年，國家開始向黃南州南部的澤庫縣和河南蒙古族自治縣的有機(jī)畜牧業(yè)園區(qū)投入大量建設(shè)資金，2015年已基本完成河南蒙古族自治縣占地120hm2有機(jī)畜牧業(yè)科技示范園的基礎(chǔ)設(shè)施，并在示范園區(qū)建設(shè)了氣象災(zāi)害防御體系，同時在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成9個縣級有機(jī)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范牧場。與河南蒙古族自治縣相比，澤庫縣科技示范園占地面積相對較少，也基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.3產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效果顯著

黃南州南部通過推行野公司+合作社+牧戶冶的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，并積極引進(jìn)知名企業(yè)進(jìn)駐，使有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)量大幅增加。截至2015年，黃南州南部招商引進(jìn)6家企業(yè)，培育13家州級龍頭企業(yè)。除此之外，澤庫縣充分利用西部逾6667hm2棄耕地資源，將牧民合作經(jīng)濟(jì)組織作為載體，積極發(fā)展有機(jī)草產(chǎn)業(yè)，為牧業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2黃南州南部有機(jī)畜牧業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)方案

2.1構(gòu)建氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)不斷完善

現(xiàn)有的畜牧氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)，積極開展現(xiàn)代牧業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、牛羊育肥溫棚小氣候監(jiān)測、有機(jī)畜牧業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測以及牧草營養(yǎng)成分、草地上空二氧化碳、氨氣值監(jiān)測，同時開展園區(qū)土壤、水、牧草采樣分析化驗(yàn)以及草場土壤水分、營養(yǎng)監(jiān)測分析，豐富觀測項(xiàng)目，提高監(jiān)測能力[1]。

2.2提供氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品服務(wù)

有機(jī)畜牧業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)提供的氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品服務(wù)主要包括3耀6h短時臨近預(yù)報(bào)、短期預(yù)報(bào)、中期預(yù)報(bào)，為牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度安排提供決策依據(jù)；針對暴雨、低溫冷害、雷雨大風(fēng)等天氣過程發(fā)生發(fā)展與影響程度，及時重要?dú)庀笮畔?bào)；每旬牧場土壤含水率、主要植物生長發(fā)育狀況和產(chǎn)量、牧草主要病蟲害等觀測信息；每月提供有機(jī)牧場土壤、水、牧草營養(yǎng)采樣分析化驗(yàn)，草地上空二氧化碳、氨氣值等監(jiān)測信息[2]。

2.3開展雷電監(jiān)測及檢測服務(wù)

利用河南蒙古族自治縣氣象局配備的閃電定位儀所獲取資料，由州、縣2級氣象臺共同開展雷電監(jiān)測信息服務(wù)。對有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園主要企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、廠房及辦公區(qū)的防雷裝置檢測提供專業(yè)檢測技術(shù)服務(wù)。

2.4實(shí)施人工影響天氣作業(yè)

在夏季人工增雨作業(yè)期間，根據(jù)服務(wù)對象的需求，氣象部門可向上級申請調(diào)整部分作業(yè)點(diǎn)，向有機(jī)畜牧業(yè)園區(qū)布設(shè)3耀6具火箭或高炮作業(yè)設(shè)備，提供夏季人工增雨、防雹服務(wù)，可有效增加牧草成長期降水，保護(hù)牧草免受冰雹襲擊，保障服務(wù)對象的經(jīng)濟(jì)利益。

2.5畜牧業(yè)保險氣象服務(wù)

為做好生產(chǎn)氣象服務(wù)，避免或減小因氣象災(zāi)害造成的損失，氣象部門可與保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展合作，參與畜牧業(yè)保險風(fēng)險指數(shù)和理賠氣象指標(biāo)的制定，降低保險企業(yè)風(fēng)險，并提供理賠鑒定服務(wù)。國家應(yīng)將藏區(qū)藏系羊、牦牛保險保費(fèi)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，以支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展[3]。

2.6編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

有機(jī)畜牧業(yè)應(yīng)根據(jù)氣象部門提供的氣象信息及氣象監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測的數(shù)據(jù)，制定應(yīng)對大風(fēng)、暴雨、低溫、大霧、雪災(zāi)等災(zāi)害性天氣及突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，以確保安全生產(chǎn)和高效運(yùn)營[4]。

3有機(jī)畜牧業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)流程

各區(qū)域牽頭單位應(yīng)積極組織進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果明確有機(jī)畜牧業(yè)服務(wù)對象和具體任務(wù)，制定適合有機(jī)畜牧業(yè)服務(wù)對象的專業(yè)氣象服務(wù)方案。根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，分析氣象災(zāi)害產(chǎn)生的氣象條件，提前災(zāi)害預(yù)警信息，特別是要注重畜牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵期內(nèi)各氣象要素的變化情況。業(yè)務(wù)人員可以借助于現(xiàn)代化的通信手段及時相關(guān)的研究報(bào)告和服務(wù)產(chǎn)品，以確保農(nóng)牧民可以在第一時間內(nèi)接收到最新氣象信息，使用科學(xué)合理的方法進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)。

4參考文獻(xiàn)

[1]張旭輝，商兆堂，蒯志敏，等.江蘇特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)初探[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36(30)：13332-13333.

[2]王俊，蒯志敏，張霞琴，等.開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的實(shí)踐和思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(24)：355-356.

[3]王玉秋.決策氣象服務(wù)工作的途徑[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013(12)：333.

第9篇

一、改革情況

近年來，市畜牧食品局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的方針政策，緊緊把握產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，以深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)為抓手，以科技為支撐，以項(xiàng)目為依托，以改革為動力，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型機(jī)制，積極培育產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)安全保障體系，財(cái)政部將我市列為“一縣一特”試點(diǎn)市，國家農(nóng)發(fā)辦將我市列為財(cái)政支持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)市，省政府將我市作為全省唯一生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效試點(diǎn)市。

（一）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制模式。注重發(fā)揮市場在推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化決定性作用，不斷探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式和機(jī)制。一是創(chuàng)新“五統(tǒng)兩金一保”實(shí)體化經(jīng)營新模式。創(chuàng)新推廣了以“五統(tǒng)一”為基礎(chǔ)、以“兩金”為保障的合作社“五統(tǒng)兩金一保”實(shí)體化經(jīng)營模式，找到了規(guī)范合作社運(yùn)行管理、培育現(xiàn)代畜牧業(yè)家庭牧場、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的有效途徑。二是創(chuàng)新以企業(yè)為依托、農(nóng)戶為主體、合作社為平臺的山羊產(chǎn)業(yè)“聯(lián)養(yǎng)雙贏”新模式。通過建圈公司補(bǔ)助、種羊公司配送、物資公司統(tǒng)購、技術(shù)公司服務(wù)、產(chǎn)品保底回購、獲利二次返還，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公司盈利、農(nóng)戶獲益，基地建設(shè)由政府推動向企業(yè)主動轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新龍頭企業(yè)、合作社共同參與的“資產(chǎn)入股、要素合作、公司經(jīng)營、互利共贏”新模式。龍頭企業(yè)以種豬、技術(shù)、品牌、管理等生產(chǎn)要素入股，合作社以資產(chǎn)、現(xiàn)金、勞動力等資源入股，組建產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)對等、管理高效的新型聯(lián)合體，實(shí)行公司管理和按股分紅。

（二）創(chuàng)新發(fā)展要素保障。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的整體提升。一是創(chuàng)新金融支農(nóng)機(jī)制。采取“財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)入股、多元投入、滾動發(fā)展”方式，在全省率先創(chuàng)建全國第一家達(dá)到銀監(jiān)會標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保實(shí)體，建立了“擔(dān)保+反擔(dān)保”的風(fēng)險防范機(jī)制，創(chuàng)新了以合作社為承貸主體的金融支農(nóng)方式，組建了會員制擔(dān)保公司，搭建了銀局協(xié)作的平臺和機(jī)制。二是創(chuàng)新風(fēng)險防范機(jī)制。建立了“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”政策性養(yǎng)殖保險工作機(jī)制與無害化處理掛鉤的理賠機(jī)制，推動了養(yǎng)殖保險由政府推動向農(nóng)戶主動投保轉(zhuǎn)變。探索建立了“豬肉儲備+產(chǎn)業(yè)風(fēng)險金”市場風(fēng)險防范體系，保障了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。三是創(chuàng)新安全保障機(jī)制。建立了“自愿申請、部門審核、目錄采購、自主免疫、抗體監(jiān)測、補(bǔ)貼掛鉤”的規(guī)模養(yǎng)殖場疫苗現(xiàn)金直補(bǔ)模式和“集中處理、保險掛鉤、封閉運(yùn)行”生豬無害化處理機(jī)制，以及“干濕分離、高溫發(fā)酵、集中加工、生產(chǎn)有機(jī)肥”豬糞資源化利用模式，為重大動物疫病防疫改革、病死動物無害化處理、畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等探索了新路。

（三）創(chuàng)新良繁體系建設(shè)。一是推進(jìn)院企合作。建立了“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、院企合作、政策支持”的運(yùn)行模式，等種業(yè)公司積極與省畜科院等科研院所開展合作。成功培育簡州大耳羊?yàn)槲覈诙€肉羊新品種，樂至縣黑山羊納入《國家畜禽遺傳資源品種目錄》，被評為“中國黑山羊之鄉(xiāng)”。二是推進(jìn)政企合作。畜牧部門主動與川農(nóng)大等科研院所合作，聯(lián)合研究制定伍偟豬保種方案，積極組織種畜禽場、龍頭企業(yè)參與伍偟豬保種工作。三是推進(jìn)企企合作。簡陽東湖牧業(yè)采取資產(chǎn)（要素）入股、資源共享、合作經(jīng)營的方式與天兆集團(tuán)新組建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)對等、獨(dú)立核算的簡陽天兆畜牧有限公司，形成了資產(chǎn)入股、合作經(jīng)營、互利雙贏的創(chuàng)新發(fā)展之路。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營主體培育。圍繞創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，狠抓現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營主體培育。一是促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在全省率先提出以養(yǎng)殖機(jī)械化自動化建設(shè)為重點(diǎn)、以構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)新型產(chǎn)業(yè)體系和組織體系為核心的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路，編制《推進(jìn)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的試點(diǎn)方案》，得到了省政府肯定。二是規(guī)范發(fā)展專合組織。深入開展畜牧專業(yè)合作社“萬人幫扶”行動，創(chuàng)新合作社項(xiàng)目資金“三個三分之一”撥付方式，完善合作社組織架構(gòu)、管理制度、運(yùn)行機(jī)制。全市畜牧專合社社員3萬余戶，占全市適度規(guī)模養(yǎng)殖戶的80%以上，其中省級以上示范合作社22家，南堰豬業(yè)合作社被評為全國示范社。三是大力培育家庭牧場。大力發(fā)展適度規(guī)模、設(shè)施配套、種養(yǎng)平衡、效益突出的專業(yè)大戶，培育了以雁江順江、樂至王瓊等為代表的專業(yè)大戶3萬余戶，其中經(jīng)工商注冊的家庭牧場144戶。

二、存在問題

一是龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動能力仍需增強(qiáng)，模式機(jī)制創(chuàng)新推廣工作仍需深入；二是土地、融資、科技等要素瓶頸制約依然突出；三是畜產(chǎn)品市場頻繁波動、養(yǎng)殖成本不斷攀升與促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的矛盾日益加劇；四是規(guī)模養(yǎng)殖導(dǎo)致局部面源污染問題逐步顯現(xiàn)。