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[關鍵詞] 現代農業 發展現狀 創新 瓶頸
[中圖分類號] S-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0046-02
祁縣是一個傳統農業縣，農業基礎條件優越，是全國糧食生產先進縣和山西省現代農業示范區之一，先后榮獲中國辣椒之鄉、中國酥梨之鄉、中國梨產業十強縣、全國水果建設百強示范縣以及三晉養牛第一縣等稱號。長期以來，我縣一直是全省主要產糧區和大太原都市圈重要的蔬菜生產基地，是農業部確定的小麥、玉米、水果、肉牛等品種的全國優勢農產品區域，曾經被時任省長張寶順寄語“執山西農業之牛耳”，袁純清書記對我縣的“一村一品”、“一縣一業”也給予高度評價，這一切都印證著我縣農業的凸顯優勢。
一、現代農業發展現狀
1.糧食生產穩中有升
我縣是典型的農業縣，農業基礎條件優越，糧食生產條件得天獨厚。 2013年我縣農作物播種面積為38.8萬畝，糧食總產2.23億公斤。
2.水果產業發展強勁
產業發展上：全縣果樹面積19萬畝，其中梨樹面積15萬畝，蘋果面積3.7萬畝。現有恒溫冷庫200余座，土窯洞2.3萬余孔，總貯藏能力達到20萬噸，水果貯藏量10萬噸，水果貯藏增值1億元。
經營機制上：全縣現有果樹專業合作社組織65個，從事果品流通營銷經紀人達到3000余人，貯藏運銷大戶達30余戶，并有耀華、麒麟、華裕、源凱、新晉川5家果品貯藏營銷龍頭企業取得了自營出口權。作為“一縣一業”的水果產業已成為我縣農民增收的主要來源和農村經濟的支柱產業。
3.畜牧產業蓄能增勢
產業規模上：全縣牛飼養量達到15.8萬頭；奶牛存欄2.19萬頭；豬飼養量達到42.72萬頭；雞飼養量達到830.5萬只；肉、蛋、奶產量分別達到50279噸、49734噸和53674噸。
發展后勁上：奶牛養殖業實施奶業“1135”工程，建成全省最大的奶源基地縣和全國重點奶源基地。肉牛養殖存欄千頭以上肉牛規模養殖場3個，存欄200頭以上肉牛養殖場42個。
4.設施蔬菜蓬勃發展
蔬菜產業特別是設施蔬菜近兩年通過政策引導、項目扶持、園區建設、標桿示范等措施積極推進，取得了突破性的發展。截止2013年全縣蔬菜播種13.1萬畝，總產達到39.4萬噸，累計發展設施蔬菜2.7萬畝。城趙、賈令依托華祁食品有限公司推行公司加農戶模式的訂單農業，辣椒種植面積突破3萬畝，產品行銷八個省市，獲得了“中國辣椒之鄉”稱號。
二、把脈產業發展現狀，會診現代農業發展瓶頸
1.現代農業整體水平亟待提升。
縱觀我縣現代農業發展狀況：基地生產相對發達，龍頭企業不強，導致產業鏈條未能充分延伸。如我縣果菜牛均形成一定優勢規模，而48戶農業產業化龍頭企業無一家國家級龍頭企業；如我們的酥梨遠銷美國、東盟、港澳，雞蛋直供香港，但我們的農產品沒有一個馳名商標；產業化機制缺位，各產業的產、加、銷，仍處于一種粗放經營狀態，導致各產業一體化的組織機制和互利機制仍未全面建立。
2.土地流轉、資金仍是發展現代農業的制約瓶頸
發展現代農業，實行規模經營，土地、資金是關鍵要素。縱觀我們園區的發展，土地的流轉，都不是輕輕松松實現的，流轉土地不一定都難，難就難在連片流轉；這就需要我們不斷規范完善農村土地流轉服務中心、糾紛仲裁機制兩大服務體系，加快全縣農村土地使用權流轉步伐，促進規模經營良性發展。再說資金，現代農業從某種意義上講也是資本農業，投資強度大，而經營實體普遍反映資金周轉困難，融資難，貸款門檻高，更無法實現大規模擴張發展。
三、理清發展思路，創新現代農業發展舉措
1.抓基礎，持續做強現代農業的支柱產業
發展現代農業，要有良好的生產條件，良好的發展規劃，良好的配套體系，所以必須緊緊抓住條件建設，為優勢產業發展打好基礎。
1.1持續推進農田水利建設。按照現代農業發展的要求，要加快建設與現代農業發展相適應的基礎設施和服務體系。要繼續實施新增糧食產能、農業綜合開發、土地整理等項目，不斷提高全縣農業的綜合生產能力；要繼續高標準推進水利建設、設施農業建設，促進設施農業集中連片形成區域優勢；要大力推廣滴灌、噴灌等節水技術，大力推廣各項農業新技術，充分把新技術應用于產業、轉化為效益，確保我縣農業的基礎優勢。
1.2著力抓好板塊農業。要按照“108綜合發展廊帶”規劃、現代農業發展規劃，著力改造提升傳統產業，大力推進現代農業。要以園區、市場為抓手，持續推進“四個十”工程，積極建設六大農業基地打造農業五大市場，樹立產業標桿，延伸產業鏈條，形成具有明顯特色的區域化、規模化、專業化的優勢產業帶。
2.抓改革，激活發展現代農業的各類要素活力
2.1積極穩妥推進農村土地制度改革。在穩定農村承包關系基礎上首先要給農民確權，盡快把農民的承包地、宅基地、集體持有的建設用地等資源以法律憑據的形式確定下來，才能保障農民的財產權。第二要積極有序推進土地流轉，必須建立縣鄉村流轉服務體系、糾紛調解仲裁體系并規范運作，然后在農村土地流轉中心的實踐基礎上，探索成立農村產權交易中心，建立規范的農村產權交易辦法，穩妥有序盤活農村產權要素。第三要完善集體經營性建設用地流轉機制，在嚴格規劃和用途管制的前提下，讓市場在農村土地資源配置中發揮決定性作用。此外，還應創新更多的制度機制，保障農民集體經濟組織成員權利，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權等等。
2.2引深農村金融體制改革。農業生產的特點是投資大、風險高、周期長、見效慢，現行的金融政策和農業產業發展存在不匹配因素。應逐步推進面向農業農村的農村資金互助社等新型金融組織或實體，增加農業融資途徑。積極推行農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，探索推進以土地承包經營權、宅基地使用權、林木資產、牲畜活體等形式的抵押貸款，讓農業加工企業、農民融資有方。從而不斷釋放農民相關財產權活力，走出一條產業發展、農民增收、金融機構盈利的新路子。
三、抓機制，生成發展現代農業的強大動力
1.建立項目整合機制。繼續加大項目整合力度，明確重點項目后，將財政、發改、農、林、水、牧等各類資金統籌整合，實行多渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水的辦法，加大對重點項目、重點產業的扶持力度，樹立產業標桿，真正發揮出財政資金、項目資金的引導作用。
2.建立農業招商引資機制。政府要以抓工業的理念抓農業，多層次開展農業大招商、大引資活動，吸引社會資本、有識之士投資現代農業，圍繞高效設施農業、生態休閑等開發建設，占領新興產業的制高點，不斷拓展農業發展空間和領域。通過推進農業市場化進程，引導公司農業、資本農業在農業大格局中占有一定比例，形成多元化投資、多主體經營、多層次發展的局面。
四、抓投入，強化發展現代農業的資金保障
1.落實強農惠農政策。縣級財政：要以總量持續增加、比例穩步提高為原則，保證全縣財政每年對農業總投入的幅度逐年增長；直補資金；要嚴格管理規范落實各項支農直補資金，確保鈔票進入農民的口袋；項目資金：要進一步加大支農資金整合力度，積極發揮財政性投資的引導作用，
2.加強信貸支農。現有金融機構應把信貸投放重點放在農業農村，加大對農戶、農業龍頭企業、農民專業合作社的支持，讓農業加工企業、農民借貸有門。要創新信貸支農辦法，加強政銀合作，應由政府牽頭開展銀農對接活動并形成機制，由農業部門篩選一批現代農業建設重點項目，與各金融單位進行有效對接合作，增加涉農信貸投放。
五、抓支撐，優化發展現代農業的支持條件
1.大力培育新型農民。大力實施農民技能培訓工程，對農民開展多層次、多渠道、多形式的實用技術培訓，使受訓農民每人至少掌握1-2項實用技術，每戶有一名懂科技、會管理、善經營的新型農民。
2.提升農業科技服務水平。圍繞農業科技創新和標準化生產，大力推進農業新品種、新技術、新方法、新標準的推廣應用，促進農業科技成果轉化和農產品標準化生產。在農業信息化應用上，以農廉網為載體，建立健全產前、產中、產后信息系統，全方位打造農業科技支撐體系。
3.強化農產品質量安全監管。要繼續完善農產品質量安全責任制度，繼續責任到人，實行從田間到餐桌的全過程監管；要大力推行標準化生產，大力實施農資市場專項整治，建立鄉村兩級監管體系，建設覆蓋生產、儲運、銷售各環節的質量追溯體系，確保農業產業安全，確保人民群眾舌尖上的安全。
參考文獻
關鍵詞：農業產業化；現代農業；發展規劃；價值鏈延伸
中圖分類號：F320；F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01
一、引言
我國十三五規劃指出，農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎，必須加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。要構建現代農業經營體系，以發展多種形式適度規模經營為引領，創新農業經營組織方式，構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業經營體系，提高農業綜合效益。因此，對石家莊農業產業化發展規劃及價值鏈延伸分析，可以有效地解決石家莊農業產業發展問題，促進石家莊農業可持續的創新發展，實現農業產業發展價值鏈中的利益最大化。
二、石家莊農業產業發展現狀與問題分析
（一）石家莊農業產業發展現狀
石家莊市以加快推進農業發展方式轉變為契機，積極構建現代農業產業體系，優化農業產業布局，強化五大產業建設，扶持重點龍頭企業，推動全市農業產業化經營保持較快發展。2016年上半年，全市實現農業產業化經營總量359.2億元，較同期增加39億元，同比增長12.2%。到2017年，每個縣（市）、區著力打造1-2個規模萬畝以上，投資億元以上的生態富民園區，構建“山綠、果豐、農民富”的西部生態發展格局，到2020年，東部“六次產業”集群發展，成為環京津重要的優質農產品供應基地，西部生態農業產業形成規模，成為京津和周邊地區生態休閑旅游聚集地。
（二）石家莊農業產業發展問題分析
多年來，石家莊農業產業化發展取得長足M步，具備了向更高水平發展的良好基礎。但是，從總體上來看，農業產業化發展仍然存在著諸多問題，面臨著一系列挑戰。第一，農業資源和環境約束增強。土地資源趨緊，環境污染嚴重，極大地制約了農業產業化的進一步發展。第二，農村勞動力素質偏低，勞動力成本上升較快。由于農業比較效益低下，農村青壯年勞動力多流向城市，留守人員以老、弱、婦、幼為主，平均素質不高。同時，由于勞動力缺乏，也造成人工費用增加。第三，龍頭企業規模小，生產效率不高，科技創新能力欠缺，輻射帶動作用偏弱，還有待進一步做大做強。第四，農業產業鏈條延伸不足，產業單一，產業發展質量不高，大部分農產品處于產業鏈條低端。農產品品牌效應尚未形成，農產品附加值偏低，產業發展對農業增效、農民增收的促進作用不明顯。
三、石家莊農業產業化發展規劃
（一）規劃思想與指導原則
緊緊抓住京津冀協同發展的戰略機遇，立足生態優勢、文化優勢、產業優勢，緊緊圍繞“提質增效、轉型升級、特色發展”的主線，全面實施“一體兩翼”發展戰略，即以美麗農業為主體，以品質農業、循環農業為兩翼。
把創新作為引領現代農業發展的強勁動力，不斷將新的發展理念、新的生產要素、新的經營主體引入農業，不斷推進金融創新、文化創新、體制創新、機制創新、模式創新，不斷激發萬眾創新、大眾創業活力，持續釋放產業發展新動能，拓展發展新空間。
（二）優化農業產業體系
加快推進農業發展方式轉變，加快推進農業供給側結構改革，加快推進一二三產融合發展，加快推進農業現代化建設，優化產業鏈，提升價值鏈，深化改革，擴大開放，使石家莊成為全省乃至全面的現代農業化示范地區。
第一，重點發展主導產業，突出地區特色。持續加大政策與資金扶持力度，大力培育休閑農業，積極打造產業新興增長極。加快建設現代特色農業，并結合石家莊地區稟賦與實際，持續鞏固地區特色農業產業發展。第二，突出休閑農業的統領作用。以第三產業發展現代農業的思維為統領，大力發展休閑農業，把休閑的理念貫穿到石家莊現代農業建設的始終，實現產業鏈與價值鏈的“雙鏈提升”。第三，大力推進農業產業的現代化建設。大力發展綠色農業，提升產品品質；大力發展精深加工，延伸產業鏈，提升附加值；大力實施品牌戰略，提升市場影響力與知名度。第四，打通農業流通環節。加快石家莊批發市場、直銷點、代購點以及電商平臺的建設，與物流園區形成實時聯動的市場體系。
四、石家莊農業產業價值鏈延伸分析
根據授邁克爾?波特的價值鏈理論，可以將其應用于農業產業價值鏈中，農業產業價值鏈上游至下游依次是由農業產品種植、農產品加工生產、農產品儲運、農產品市場營銷、農產品售后服務五個環節組成。產業價值鏈的各個環節相互關聯，相互影響。一個環節經營觀看的好壞，會影響其他環節的成本和效益。一般來說，上游環節經濟活動的中心是創造產品價值，與農產品技術特性緊密相關；下游環節的中心是創造顧客價值，失敗優劣主要取決于顧客服務。
第一，因地制宜，綜合開發，打造各具特色的農業產業園區，高標準建設一批休閑園、觀光園、采摘園、示范園、文化園、創意園，大力開發現代農業的多種功能。第二，大力培育加工龍頭，鼓勵龍頭企業開展資源整合，通過組建集團企業或企業聯盟的形式，推動產業集群化發展。第三，構建供應商、分銷商和最終顧客的流通網絡。第四，大力實施“互聯網+”工程，大力推進農業產業信息化進程。第五，發展鄉村旅游，培養現代農業美麗文化。
參考文獻：
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作者簡介：馬世猛（1982-），男，漢族，河北石家莊人，碩士研究生，講師，石家莊學院，畢業于河北科技大學管理科學與工程專業，主要從事區域經濟研究。
關鍵詞 冷涼蔬菜產業；現狀；問題；對策；寧夏隆德
中圖分類號 F326.13 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0297-02
隆德縣位于六盤山西麓，境內氣候自東向西由半濕潤向半干旱過渡區，冬長春旱，夏短秋雨。海拔1 720～2 942 m，年平均氣溫5.3 ℃，無霜期124 d，降水量550 mm左右。海拔高、氣候冷涼、晝夜溫差大、土壤有機質含量高、環境無污染等自然優勢，具有發展冷涼蔬菜的有利條件。近年來，縣委、縣政府堅持“抓設施蔬菜，建核心基地，興特色蔬菜，創知名品牌，增產業效益”的蔬菜產業發展思路，重點打造渝河、甘渭河流域蔬菜產業帶，通過引龍頭、建基地、帶農戶、拓市場，冷涼蔬菜產業得到長足發展。
1 發展現狀
1.1 種植規模逐年擴大，效益不斷提升
2010年冷涼蔬菜種植面積不足2 666.67 hm2，2012年以六盤山區特色農業示范園區、聯財聯財、恒光、趙樓，神林龐莊、辛平、雙村，沙塘清泉，溫堡吳川，觀莊姚套，城關星火等示范園區為核心，輻射帶動全縣發展冷涼蔬菜種植面積達到3 466.67 hm2，其中設施蔬菜面積1 666.67 hm2，露地蔬菜面積1 800 hm2，總產量22.9萬t，總產值3 083.2萬元，實現了面積、產量、效益三增加的目標。
1.2 扶持政策得到加強，基地建設穩步推進
縣委、縣政府成立了 “菜籃子”工程建設領導小組，出臺了一系列蔬菜基地建設優惠政策，對現代農業基地生產所需種苗按成本價格的30%予以補貼；對日光溫室、大中拱棚等政府按實際建成的日光溫室數量，給予建設成本60%的補貼，對基地龍頭企業、中介組織、農民經紀人營銷進行以獎代補政策，同時對第1年的土地租賃費予以補助，減輕企業負擔，鼓勵、支持龍頭企業參與冷涼蔬菜產業建設。在充分利用本地資源的基礎上，依據區域特點，發展沙塘現代農業綜合示范園、神林雙村蔬菜標準化示范園、城關星火、沙塘十八里供港蔬菜基地等蔬菜生產園區（基地）6個，基地建設穩步推進，為隆德縣蔬菜市場供應和蔬菜產業的發展打下了堅實的基礎。
1.3 龍頭企業不斷壯大，產業服務水平得到提高
近年來，含竺花卉果蔬合作社、加記（中國）農業開發有限公司、蘭州介實農產品有限公司等企業通過推行“公司（合作社）+基地+農戶”模式、訂單農業方式進行規模化和標準化生產以及產、銷一體化運作模式，進一步完善了隆德縣蔬菜生產規模和銷售市場[1]。健全縣、鄉蔬菜科技推廣網絡，特別是蔬菜生產重點鄉鎮要建立一批蔬菜技術員和蔬菜示范戶；有計劃地組織專業合作組織和農業龍頭企業的專業技術人才，進行知識的更新培訓，不斷提高現有蔬菜生產推廣技術人員素質，跟上科技發展步伐，在產前、產中、產后開展全方位科技服務[2]。
2 存在的問題
2.1 農業生產用水供應不及時
部分園區、基地水利配套設施不齊全，水源不足，不能及時供應生產用水，影響蔬菜產業的發展。
2.2 經營管理措施不善
部分投資者管理理念落后，缺乏配套資金，或者配套設施跟不上，管理不到位，造成產量低，效益不高。
2.3 農產品市場機制不健全
企業和農戶缺乏對市場信息的了解，沒有建立快捷的市場銷售渠道和平臺，盲目生產，產地批發市場管理滯后，不能及時銷售，產業發展不穩定[3]。
2.4 輻射能力弱，市場開拓能力不強
龍頭企業數量較少，規模較小，帶動輻射能力較弱，市場開拓能力不強，對產業的帶動較小，同時農村經濟合作組織發展不穩定，對農業產業的發展沒有發揮出應有的作用[4]。
3 對策
3.1 加強領導，明確責任分工
縣鄉要進一步加強對蔬菜產業發展工作的領導，明確分工，落實責任，制定扶持政策，建立考核機制。加強各鄉鎮、部門間的協調配合，精心組織，共同促進蔬菜產業發展。
3.2 創新模式，促進輻射帶動
充分發揮蔬菜加工企業、專業合作社在蔬菜生產、加工及流通中的積極作用。按照做大、做強、做優的要求，引進、培育和扶持一批競爭力、帶動力強的加工龍頭、科技龍頭企業，實行“公司（園區）+基地+農戶”的生產經營模式[5]。鼓勵技術人員以技術承包和成立合作社，領辦創辦科技示范園區，形成優勢互補、互利互惠的共贏合作體。通過示范園的示范帶動作用，促進示范園周邊產業的發展壯大，增強區域輻射帶動效應。
3.3 強化科技，提高經營水平
充分調動科技人員服務農業產業化的積極性，吸引年輕的農業科技人才。同時切實提高農民素質，改變其傳統觀念，培養市場經濟意識。選派專業技術人員和“三支一扶”大學畢業生進駐園區或基地掛職鍛煉、開展技術服務。
3.4 整合資金，加大產業扶持
制定優惠政策，積極吸引企業落地建設，鼓勵農戶廣泛參與，為大力培育發展現代農業注入了巨大的發展動力。一是建立以政府投入為引導、企業和農戶投入為主體、以銀行貸款為補充，積極爭取國家和自治區財政資金，捆綁整合農牧、林業、科技、水利、扶貧及農發辦等項目資金，加大補貼扶持力度，縣財政每年安排一定的資金，作為園區產業發展扶持基金；二是建立多元化的融資渠道，以日光溫室等設施作為抵押，協調農行、信用社等農業金融機構為企業和種植大戶貸款，解決發展資金短缺問題。對領辦、創辦現代農業園區、基地和流通銷售組織給予相應的項目支持和資金補助[6]。
3.5 實施品牌戰略，打造喜涼蔬菜知名度
通過以“六盤馨”商標為品牌的隆德喜涼蔬菜，打開粵港蔬菜市場，名牌帶動產業發展，盡快形成優勢農產品區域布局，實現發展目標。著力提升農業產業化經營水平，提高農產品的市場競爭力和農業綜合效益，增加農民收入[7-9]。
4 參考文獻
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>> 北京市農產品地理標志保護研究 產業化發展現代農產品物流 農產品地理標志保護研究 農產品物流的發展對農業產業化的促進機制研究 寧波市農產品地理標志保護對策 淺議南京市農產品地理標志品牌培育現狀及發展 農產品地理標志的保護與農業產業集群的發展 基于農產品地理標志的農業產業集群發展探析 鄭州市農產品地理標志保護對策機制研究 青島市生態農產品產業化策略分析 黃岡市設施蔬菜產業發展與思考 論農產品地理標志品牌化管理 農產品地理標志保護與發展的思考 農產品地理標志保護與發展路徑探究 農產品地理標志保護的研究綜述 龍巖市地理標志農產品發展研究 地理標志農產品發展戰略研究 綠色農產品產業化探索 實施農產品品牌戰略 推進農業產業化發展 建立農產品供應鏈，促進農業產業化發展 常見問題解答 當前所在位置：l、中國農產品質量安全網.
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關鍵詞 農業產業；現狀；可持續發展；問題；對策；云南景谷；永平鎮
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）03-0332-02
永平鎮位于云南省景谷傣族彝族自治縣西南方向，北與臨滄市隔江相望，瀾滄江從永平鎮與臨滄市交界穿過。全鎮常住人口70 114人，其中農業人口60 510人；國土面積1 465.66 km2，耕地面積為9 566.67 hm2；境內最高海拔2 304 m，最低海拔831 m，年平均氣溫20 ℃，屬南亞熱帶季風氣，年降雨量1 450 mm；共有水庫、壩塘66個，設計蓄水量5 527萬m3；2014年末，農民人均純收入4 730元。
1 發展現狀
1.1 糧豆作物
2015年全鎮糧豆總播種面積1.01萬hm2，實現總產量7.01萬t。其中：水稻種植面積2 266.67 hm2，實現總產量1.83萬t，完成農業部整鄉推進水稻高產創建2 000 hm2，通過測產驗收，全鎮平均產量8 062.5 kg/hm2；玉米種植面積4 033.33 hm2，實現總產量3.43萬t，完成農業部整鄉推進玉米高產創建666.67 hm2，通過測產驗收，全鎮平均產量達8 508 kg/hm2；豆類、薯類、小麥等其他作物種植面積3 766.67 hm2，總產量1.18萬t。
1.2 經濟作物
甘蔗產業：2015年種植面積為4 117 hm2，其中：水田種植782 hm2。2015―2016年榨季預計入榨產量25.5萬t，預計農業產量28.5萬t，預計農業產值達11 970萬元以上。單產較2014―2015年榨季略有提高，但增長不明顯。茶葉產業：2015年種植面積1 853.33 hm2，其中投產1 640 hm2，產量0.22萬t，產值12 100萬元以上。烤煙產業：2015年完成煙葉交售4 400 t，煙農收入12 500萬元以上。其他產業：蔬菜、咖啡、西瓜、葡萄、水果甘蔗、火龍果等產業已取得了較好的發展，為今后規模化、專業化發展起到了一定帶動作用[1-2]。
1.3 畜牧漁業
畜牧業：2015年牛存欄29 865頭、出欄6 059頭，生豬存欄64 428頭、出欄55 138頭，羊存欄9 852只、出欄4 837頭，禽類存欄372 345只（羽）、出欄571 168只（羽）。漁業：2015年水產養殖566.67 hm2，產量0.88萬t，產值逾10 560萬元。
2 存在的主要問題
2.1 基礎設施薄弱，制約農業產業發展
由于資金不足，農田水利、田間道路等基礎設施建設不完善。加之2014年10月7日21：49永平鎮發生6.6級地震后，大量的水利、農業等基礎設施嚴重損毀。同時，因降水分布不均勻，庫塘蓄水不足，農業高效節水灌溉技術應用少，產業機械化程度低，抵御自然災害能力差，制約著現代農業產業的快速引進和發展。
2.2 從業人員老齡化，文化素質偏低
隨著城鎮化建設的加快和第三產業的不斷發展，大量的農村年輕勞動力外出務工，從事農業生產的人口老齡化、文化素質偏低，接受新科技、新技術的意識和能力差，“小農生產及小富即安”的思想意識嚴重，影響現代農業產業化經營和發展。
2.3 農業專業化與規模化程度低
永平鎮屬南亞熱帶季風氣候，適宜多種作物生長。加之當前永平鎮的農業產業經營模式主要以農民家庭式松散生產經營為主，存在著多種傳統農作物并存，產業多、雜，產業間相互爭地、爭勞動力，缺少“新、專、特”名優產品，農業產業專業化和規模化農業產業程度低，主產業地位和優勢不明顯。
2.4 農產品精深加工滯后，缺乏市場競爭力
永平鎮地處邊疆地區，交通相對落后，不利于運輸。一家上規模的制糖企業因市場不穩定，糖價低，成本偏高，造成企業虧損，蔗款支付不及時，影響著現有唯一龍頭產業的健康發展。茶葉產業存在著小作坊加工企業多、規模小，無法形成統一管理、統一品牌、統一加工、統一銷售的一條龍生產和服務，制約著茶產業的發展壯大。其他農業產業雖然成立了部分專業合作社或協會，但由于普遍存在著規模小、資金不足、機構不健全、制度不完善、管理不規范、運作不正常等問題，生產、加工、銷售不統一，產品無統一品牌和標準，質量參差不一，缺乏外銷能力和市場競爭力[3-4]。
3 對策
3.1 健全機構，加強領導
建立健全農業產業發展機構，制定實施方案，明確職責，加強組織領導。制定耕地管理和流轉管理辦法，規范土地流轉行為，積極開展農業產業政策法規宣傳和招商引資，引進縣內外資金、技術和信息，加大扶持和服務力度，培育一批具有高原特色的種養殖業。
3.2 爭取資金投入，夯實農業基礎
加大農業產業基礎設施項目儲備和申報工作，積極爭取中央、省、市、縣項目資金投入，加大農田地溝、路等基礎設施建設，高起點、高標準規劃和開展基本農田地建設，改善農業投資環境。
3.3 加強農業人才培養和科技投入
一是健全和完善農業推廣機構，強化科技隊伍建設，落實責任；二是結合實際，采取送出去或請專家進來的方式，有針對性地對農技人員開展培訓，加快農科人員技術更新步伐，提高其綜合素質；三是建立新型農民培育長效機制，聘請縣內外專家或具有特長的各類人才，深入村社對農民進行理論和實作培訓，增強農民的科技意識和對新科技的應用能力；四是加大對有機肥的利用和土壤改良工作力度，穩步推進測土配方工作，加速對測土配方成果的有效應用；五是推行水肥一體標準化設施農業園地建設，完善儲藏設施和設備，建立高標準種養殖示范園（區）；六是引進各種先進農業機械，全面推行農業機械化，降低農業生產成本，提升農產品效益；七是積極開展植物病蟲害和動物疫病監測，引導與監管并舉，實施安全生態的綠色防控，提高農產品質量安全，保障農業健康發展。
3.4 建立試驗、示范基地
積極爭取上級資金投入，建立試驗、示范基地，開展新技術、新品種、新農藥等試驗、示范，為大田生產提供指導。
3.5 加強引導，實行專業化發展
用謀劃工業模式謀劃農業，以“一鄉一策，一村一品”的方式，加快農業產業集約化、規模化、專業化的發展步伐。一是學習和借鑒外地先進經驗，引進縣內外資金、人才、信息和技術，爭取國家項目資金投入，建立1～2個優質高效、具有特色的農業示范園（區），促進農業從傳統模式逐步向現代特色農業發展；二是優化農業專業合作社和協會，督促指導其規范運行，發揮其作用；三是合理規劃，科學布局，避免產業無序競爭，促進農業產業良性持續的發展；四是加快發展秋冬季農業，加強復種，提高耕地的利用率和單位面積的產值；五是學習和借鑒外地先進經驗，積極探索和逐步推行農業產業保險機制，積極應對各種自然災害，降低農業生產的風險。
4 參考文獻
[1] 易小艷，陳星余，賈紅杰.開縣農業產業發展現狀、問題與對策[J].南方農業，2013（9）：66-69.
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關鍵詞：柳山湖；現代農業；產業發展
柳山湖鎮位于赤壁市西北部陸水河與長江交匯處，東連赤壁、西接三國赤壁、北與嘉魚毗鄰、西北與洪湖隔江相望，距赤壁城區45公里。柳山湖鎮國土面積32平方公里，為低山丘陵與長江沖積平原交匯過渡地帶，是三峽試驗壩――中央直屬陸水水庫樞紐工程庫區移民鎮，是湖北省最早整體搬遷、集中安置的移民建制鎮。
一、產業發展現狀
（一）基礎設施得到較大改善。近5年來，鎮政府籌集9000萬元資金建設和改造四大農業生產設施建設工程。第一，農業水利實施建設初具規模。目前，興修了東、西、南、北、主干渠五大水利主渠道27公里，支線渠59.7公里；建成抗旱機泵站38處，新建22千瓦排灌泵站1處在全鎮形成“排灌無死角”的生產條件。第二，土地整治成效明顯。土地平整項目投資3155.76萬元，完成臘里山1200畝稻田改造，已初步形成現代農業生產條件。第三，道路建設得到較大改善。近幾年，投入資金300余萬元，修整田間“井”字公路87公里，硬化環鎮公路30公里，全面實現了環鎮公路村村通。
（二）收入水平得到較大提高。2013年，全鎮實現農業生產總值2.95億元，比2010年的2.28億元增加0.67億元，增長129%；農民人均純收入8568元，比2010年的5810元增長147%，農民人均純收入增幅連續四年超過城鎮居民人均收入增幅。
（三）農業示范基地建設初見成效。加快農業產業結構調整，積極發展現代農業，實施“兩改一推一轉”，目前已逐步建成了16000畝的優質稻基地、6000畝優質棉花基地、4000畝速生林基地和2000畝低湖田改養龍蝦和湖泊實施無公害網箱養鱔水產養殖基地四大種養業示范基地。通過發展現代農業基地建設，使種植的柳山大米、棉花遠近聞名，網箱養殖的無公害鱔魚已進入上海市場，遠銷日本。
（四）資金投入不斷增加。一是實施市區共建、城鄉對接，每年對口幫扶項目達50個、資金近8000萬元。二是引進企業資金。在積極推進土地流轉工作基礎上，采取“合作社、公司+基地+農戶”的模式，先后引進赤壁坤元農業、成都綠態果業、咸寧果香園有機農業公司等一批農業產業化龍頭企業和建立多家農業產業合作社，有力地支持了全鎮現代農業建設，吸納近500―800農業勞動力就業。
二、產業發展的優勢及不足
（一）產業發展優勢
1、獨特的區位優勢。柳山湖鎮地處鄂東南，東連楚贛、西接巴渝、北抵長江、南及瀟湘，具有承東啟西，南北交匯的獨特區位優勢。與此同時，柳山湖位于陸水河以西與三國古戰場赤壁毗鄰，給柳山湖的生態旅游發展帶來了新的商機。
2、產業發展的資源優勢。種植業及水產業資源豐富。區域內24139畝耕地土地肥沃，適宜種植水稻、棉花，旱地平坦適宜種植蔬菜、水果等經濟作物；松柏湖3000畝水面及數量眾多的內河水塘、湖泊、低湖田，適宜種植水生蔬菜，開展大規模網箱養鱔、龍蝦等名優水產。
3、現代農業示范基地建設優勢經過多年的發展，柳山湖鎮逐步推進傳統農業向現代農業發展的轉變，初步形成了果蔬、水稻、水產和棉花四大現代農業示范基地。它們以農業產業化經營，有效提升了農產品的附加值，同時也提高了市場的競爭力。
（二）產業發展存在的不足
1、農業基礎設施還不完善。在現行農村土地政策下難以從整體上改善一家一戶分散經營的生產條件。水利、主排灌渠與農村土地之間缺乏有效的聯接，排灌設施老化失修，農業抗御自然災害的能力不強。
2、產業發展基礎薄弱。柳山湖工業處于起步階段，企業數量少、規模小，產品科技含量不高。農業發展水平較低，傳統作物仍占主導地位，優勢特色高效產業所占比重仍然較小，農產品附加值普遍不高。農產品商貿流通發展不足，市場競爭力不強。農業產業化經營格局尚未真正形成，缺乏一批農產品精深加工企業，尚未形成有一定規模和競爭力的支柱產業。
3、生產要素匱乏。目前雖然擁有農業資源要素低廉的相對優勢，但高素質人才匱乏，尤其是農村缺勞和農民素質不適應現代農業的問題影響優勢產業健康發展。資金匱乏是制約產業發展的瓶頸。引進企業少，農產品的技術含量低等現狀，都是由于生產要素匱乏的表現，遠遠不能滿足產業的需要。
4、產業發展動力不足。多年來，受到各種條件的制約，經濟比較落后，盡管近幾年各級政府對柳山湖鎮的扶持力度日益加大，但總體上，產業發展仍是一種粗放型、內向型增長方式，對投資拉動的依賴性較強，制約著柳山湖經濟的發展，導致產業發展動力不足。
三、產業發展對策建議
（一）推進龍頭企業產業化經營。依托重點產業，發展高科技含量、高附加價值、高經濟效益的具有帶動作用的現代農業示范園區，促進產品和產業的升級。其一，培育和扶持一批能帶動本地農業結構調整、連接本地農產品生產基地、與廣大農戶關系緊密，競爭力、帶動力強的加工型、科技型龍頭企業。其二，加強農村新型社會化服務組織建設。其三，通過推廣農村土地使用權流轉，探索“公司+基地+農戶”、“專業合作社+農戶”、“家庭農村”等模式，將眾多分散的農戶聯結起來，共同參與到產業化經營體系中。
（二）加強推廣宣傳。通過組織報社、電視臺等新聞單位，宣傳特色產業發展實施的重大意義，讓廣大農民享受知情權。在重點產業項目在所涉及的村、組樹立宣傳牌，廣泛宣傳項目的具體內容、進展情況，逐步提高社會經濟效應。
（三）推進農產品品牌建設。推進集群品牌建設，增強增強政府服務意識，為企業實施名牌戰略提供信息服務。全面優化果蔬、水產等特色農產品品牌運作機制，增加特色農產品的地域文化內涵。不斷加大對優質企業的引導和支持，重點扶持品牌龍頭企業和特色合作社組織。
（四）加大資金投入力度。整合政府部門項目資金，統籌規劃，將資金向重點優勢特色產業傾斜集中使用。以政策和資金投入為保障，推進產業項目建設。一是抓住當前省、市關注柳山湖鎮，支持產業發展的機遇，努力爭取省移民、發改委、農業等部門資金支持。二是要制定土地使用、勞動力等方面的優惠政策規定，吸引外企業投資入駐，為重點產業建設提供資金投入保障。
（五）加強農業人才隊伍建設。招納懂行的精英、能人，組建一支專業營銷隊伍，推動營銷隊伍的建立和壯大，提升營銷能力，營銷人員要隨時深入市場，了解行情，及時反饋市場需求情況、包裝信息等等，指導農戶按需生產。采取派出去、請進來的方法，學習外地先進經驗，加強合作、交流；建立業務培訓制度，定期對合作社發起人、建設帶頭人和養殖、運銷大戶進行業務培訓。（作者單位：湖北省社會科學院）
參考文獻：
[1]魏德功、安永景、張超、向滋宜.貴港鄉鎮產業集群發展途徑與措施研究[J].現代商貿工業，2010（22）：1-4.
關鍵詞現代農業；發展現狀；對策；江蘇海門
中圖分類號F301 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0385-02
近年來，海門市按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求不斷改造傳統農業，堅持把發展現代高效農業作為發展農村生產力、優化農村生產關系的切入點，創新農業生產方式，加大農業結構調整力度，高效設施農業規模不斷擴張，生產效益不斷提升，農民增收的效應不斷顯現，為海門市率先基本實現農業現代化打下了良好的基礎。該文以海門市現代農業發展中具有顯著標志的高效設施農業為切入點，通過召開座談會、走村訪戶、外出考察等形式，旨在摸清海門市現代農業發展現狀，借鑒先進經驗，找出現代農業發展中的薄弱環節，探索下階段現代農業發展對策，從而進一步提升現代農業發展水平，促進農業可持續發展。
1發展現狀
近年來，海門市緊緊圍繞“全省高效農業規模化第一強市”的工作目標，全力推進高效農業的區域化布局、規模化生產、產業化經營、品牌化發展，高效農業在項目帶動中加速推進，實現了規模和效益的同步提升，連續5年獲“江蘇省高效農業規模化工作先進單位”稱號。
1.1高效農業成效顯著
2011年全市中高效農田面積4.20萬hm2，占總耕地面積的70.28%，同比提高了3個百分點；設施農業面積1.67萬hm2，占總耕地面積的27.88%；鋼架大棚面積0.65萬hm2，同比增長13.95%。高效設施農業占比保持全省先進。
1.2設施農業快速推進
2011年全市新（擴）建農業園區121個，其中種植業園區51個，畜牧業園區38個，水產業園區15個，休閑農業園區17個。其中，新建百畝以上連棟大棚園區8個；百畝以上單體鋼架大棚園區12個。官公島、沿江片區、通東片區和三廠臨江片區4個萬畝現代農業園區初具雛形，官公島萬畝現代農業園區躋身江蘇省現代農業示范園區和全國蔬菜標準園行列。
1.3規模養殖再創新高
2011年全市生豬飼養量42.46萬頭，規模養殖比例達88.83%；家禽飼養量1 750萬只，肉禽、蛋禽規模養殖比例分別達到97.23%和92.75%；山羊飼養量176萬只，新增千頭羊場6個，成立了省內首家、全國一流的海門市山羊研發中心，為海門市山羊業持續發展提供了技術支撐。新增高效規模漁業面積533.33 hm2，新增設施漁業面積166.67 hm2，水產品總量達到8.2萬t。
1.4優勢產業發展迅速
近年來，海門市已形成了特色瓜蔬、海門山羊、“四青作物”3個超10億元的優勢特色產業；形成了特糧特經、果品苗木、優質家禽、優質水產4個超5億元的優勢產業。以三方、開泰、東方雁等為代表的羊肉加工企業拉長了山羊業的產業鏈；以中寶、東綠、順星為代表的“四青作物”速凍冷藏加工企業，年加工能力達15萬t以上，拉動了“四青作物”產業的快速發展。
2主要做法
2.1政策扶持引導現代農業發展
自2007年以來，在搞好農村基礎設施建設的同時，海門市連續5年出臺了“關于發展現代農業的實施意見”的扶持政策，對現代農業發展予以稅收優惠、農業、財政扶持、金融支持等全方位的鼓勵，重點對農業龍頭企業、農民專業合作社、大戶等各類農業產業發展主體進行產業基地、品牌農業、質量農業、外向農業、設施園藝、高效農業園區、畜禽規模養殖基地、高效設施水產園區、農機具購置等予以財政扶持，吸引各類能人主動投身現代高效農業。
2.2科技創新引領現代農業發展
近年來，海門市結合當地種養情況和區域產業發展基礎，緊緊圍繞現代農業、高效農業發展的重點領域和關鍵技術，切實加大農業新品種、新技術、新產品的研發、引進與推廣力度，在蔬菜、特糧特經、優質畜禽、水產等高效規模和配套技術方面取得了新突破，農業科技貢獻率不斷提高。通過引進培育新品種，促進了農產品優質化；通過推廣應用新技術，促進了農業生產標準化；通過創新應用新模式，促進了農業園區高效化。
2.3質量農業保障現代農業發展
進入21世紀，海門市把發展質量農業作為保障現代農業可持續發展的一項重要工作來做。切實抓好農業“三品”認證管理和農產品質量監管，積極探索農產品質量安全追溯機制，通過實施農藥殘留周檢制、公示制、通報制、溯源制等，確保產地準出與市場準入的有效銜接。全面禁止銷售與使用高毒、高殘留農藥，推廣病蟲害綜合防治和測土配方施肥技術，建成了全省第一批農產品質量安全示范縣和生態農業縣。以實施國家級農業標準化示范縣項目為契機，并以蔬菜、西甜瓜、海門山羊標準化核心示范區建設為重點，整體推進農業標準化建設。
2.4品牌建設提升現代農業發展
近年來，海門市非常重視品牌農業建設，農業品牌建設已成為現代農業發展的一個重要標志，促進了傳統農業向現代農業的轉變。海門山羊成為國家地理標志農產品，海蜜牌甜瓜、綠庭牌雞蛋、海盛牌豬肉等被評為江蘇名牌農產品，東方雁牌羊肉被評為江蘇名牌產品。從而進一步延伸了農業產業鏈，現代農業產業化進程不斷加快。
3存在的問題
近幾年，海門市高效農業發展迅速，成效顯著，但與先進地區相比，以下問題不容忽視：一是當地農民參與程度不高，成效持續增收機制還未真正形成；二是農業基礎設施較為脆弱，農業有效投入不足，抗風險能力較弱；三是農業專業化組織程度不高，農民科技素質偏低，種養結構與經營方式落后于市場需求，農業生產面臨較大的市場風險；四是長效考評機制不健全，補貼對象與標準不科學，地區間發展不平衡。這些問題將制約海門市現代農業的升級[1-2]。
4對策
發展現代農業是農民致富的重要途徑，也是基本實現農業現代化的重要基礎，更是統籌城鄉發展、繁榮農村經濟、提升農村小康水平的迫切要求，要采取相應措施促進現代農業發展。
關鍵詞：現代農業；政策扶持；做大做強
加快發展現代農業，是提高農業綜合生產能力、增加農民收入、建設社會主義新農村的必然要求。作為一個典型的山區農業縣，江西省會昌縣近年來注重做好對現代農業及其發展前景的研究，著實推進現代農業建設，目前已取得明顯成效。
一、會昌縣現代農業發展現狀
近年來，會昌縣高度重視發展現代農業，因地制宜、發揮優勢，實現了農業增效、農民增收和城鄉共同繁榮發展的喜人局面。據統計，2013年全縣農業總產值27.7億元，同比增長4.61%，農民人均純收入5083元。目前，全縣已形成有一定比較優勢的優質稻、臍橙（贛南橘柚）、生豬、煙葉、油茶、葡萄、花卉苗木等七大特色主導產業；蔬菜、西瓜、茶葉、毛竹等農業特色產業蓬勃發展，帶動了大批農民增收致富；糧食米粉加工、果品加工營銷、煙葉生產等農業產業鏈條逐步延伸；煙草公司實行定單農業生產，公司提前、產中、產后一條龍服務，為現代農業產業的發展提供了成功經驗；農民專業合作組織發展較快，到2013年底全縣已注冊農民專業合作社310個，行業協會15個，連續帶動農戶3萬多戶，輻射農戶5萬多戶，有效提高了生產者的組織化程度。
二、會昌縣現代農業發展面臨的困難和問題
（一）巨大的市場潛力需要挖掘。會昌縣的土地、光、熱、水等自然條件優越，具備農業發展的良好條件，但開發水平不高。如蔬菜產業，全縣居民蔬菜自給率只有35%，蔬菜加工幾乎為零，而耕地冬閑田卻高達65%，寶貴的自然資源沒有得到充分利用。會昌的山水資源、人文資源對發展旅游休閑農業得天獨厚，目前這一產業剛剛起步，加以引導做大做強，就可以將集旅游生態娛樂于一體的休閑觀光農業發展成為新興主導產業。
（二）農業龍頭企業帶動能力弱。全縣除了縣煙草公司，能給農戶提供“定單農業”的龍頭企業太少。現有五豐公司米粉加工和果品加工龍頭企業，資金實力、指導服務和自身的市場開拓能力不強，農業產業仍處在“生產者怕銷不出產品，龍頭企業又怕收不到原料”的矛盾之中。
（三）農產品品牌開發明顯滯后。全縣僅有糧食加工的五豐米粉產品打響了品牌，是省級著名商標，獲得了綠色食品認證。眾多經濟作物中，僅有贛南臍橙獲得全市通用的中國馳名商標、國家地理標志保護產品。全縣畜牧、水產養殖沒有注冊過一個商標，也沒有一家申報過無公害食品、綠色食品和有機食品權威認證。具有400多年生產歷史的會昌醬干也只是靠口口相傳，在全國還叫不響品牌。目前，全縣的農產品知名度不高，賣不出好價錢，影響了效益，也阻礙了產業的發展壯大。
（四）水利基礎設施不完善。多數農田水利工程建于上世紀六七十年代，標準低、老化失修嚴重。實行以后，受資金、技術、資源環境等因素的制約，產業基地建設水平不高，農業一定程度上仍然存在靠天吃飯的情況，水利基礎設施投入不足，配套設施不健全，抗災減災能力弱，產出率不高。
（五）農村土地流轉困難。一方面，家庭經營的土地面積過小，人工、化肥、農藥等投入大而產出效益低，沒有規模效益，影響農戶利用自家土地發展產業的積極性；另一方面，租金水平較低，目前每畝租金每年在400元以下，麻州下堡蔬菜基地2013年每畝年租金僅300元（以后每年遞增5%，450元封頂）。大多數農戶土地出租流轉方面心態不一，大戶企業要承租連片土地形成規模種養較難，只能望田（山）興嘆。小農經濟無法應對大市場，難于發展大產業，土地流轉難成為該縣產業發展的一個瓶頸，影響了農業的對外開放和產業提升。
（六）農村勞動力流失嚴重。隨著工業化、城鎮化的加快發展，農村絕大多數青壯年勞力都外出打工，農村青年不愿務農，剩下來務農的多數是老人、小孩；年青人對務農根本沒興趣，即使在家的務農收入高于外地打工也不愿在家務農，懂得農活會做農活的人越來越少，“老人農業”的特征十分明顯。農民素質、勞動技能低下，不僅制約個體發展，也制約新技術、新成果的推廣和轉化，制約了農業產業化的快速推進。
（七）行業協會尚未發揮效力。現有的農業合作社和協會還處在培育階段，總量少，覆蓋窄，運作不規范，服務功能單一，帶動力有限，不能引導社員按需生產、規避風險，沒有與入會社員形成風險共擔、利益均沾的聯結機制。廣大農民迫切需要真正有效的農民專業合作社，在農業生產、加工、倉儲、銷售等方面開展自我服務，創建品牌，開拓市場，增加成員收入。
（八）農業發展資金投入不足。農業是受市場風險和自然風險雙重夾擊的弱勢產業，農業產業發展資金短缺是普遍現象，涉農主體都不是資金實力雄厚的市場主體，本身實力有限，政府扶持又杯水車薪，信貸要求門檻較高、手續繁瑣、利率較高，影響了農業產業的投入，制約了農業產業做大做強。
三、加快發展現代農業產業的建議
（一）制定完善農業產業發展規劃。因地制宜，立足當前，著眼長遠，制定完善縣級現代農業產業發展規劃。發展規劃要保護好會昌縣優美的自然生態環境，嚴格整治工業企業的環境污染和農業面源污染。提升優勢產業，發揮比較優勢，注重轉型升級，對糧食、果業、生豬、煙葉產業要進一步做大做強、做精做深。要打造朝陽產業，以爭創全國休閑農業示范縣為目標，把休閑農業打造成主導產業。要挖掘傳統產業，對水產養殖業、特種養殖業科學籌劃，精心培育，打造成特色產業。要發展新興產業，結合區域布局，有所側重地扶持發展花卉苗木、中藥材、食用菌、旅游食品等產業，讓其成為縣級農業產業的重要組成部分，讓新興產業逐步發展為優勢產業。
（二）提升農業水利基礎設施水平。要突出農業產業基地建設，按照“圍繞龍頭，突出特色，連片集中”的發展思路，合理布局，形成與自然條件和資源特點相適應的格局。順暢土地流轉，將零星分散的土地向規模集中連片流轉；加大投入，整合涉農資金，完善水、電、路等基礎設施建設，提高抗災能力和生產水平；開展“定單農業”建基地，用工業化的思路來破解農業發展難題；通過科技示范園建好基地，提升基地建設水平。
（三）培植農業龍頭企業。龍頭企業一頭連著市場，另一頭連著農戶和基地，其實力強弱和牽引力的大小，決定著主導產業的規模和成效。要強化農業對外開放，積極招商引資，引進有實力、水平高、功能強的龍頭企業；注重扶持大戶，促大戶成產業龍頭；積極發展農業合作社和行業協會，完善機制，規范運作，增強功能，提高覆蓋面和輻射力，幫助其發展成為產業龍頭；增強龍頭企業的帶動作用，引導和推行龍頭企業通過訂單、合同、合作制、租賃以及入股等形式，加強與基地農戶連接，做大做強龍頭企業。
（四）打造農產品品牌。一個具有品牌效應的好產品，就能拉動一個產業、帶動一方經濟。要按照“標準化生產、品牌化經營、基地化管理、產業化發展”的思路，大力發展品牌農業。強化品牌意識，鼓勵種、養、加產品注冊商標，加大宣傳力度，對重點品牌予以扶持，著力打造會昌米粉、會昌醬干和酸棗糕等形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農產品品牌，提高農產品競爭力。加大“三品一標”農產品的開發力度，鼓勵和扶持生產無公害、綠色、有機和地理標志保護的農產品。推進農業標準化生產，加快建設各類農業標準化示范區和生產基地，同時注重完善質量檢驗檢測體系，完善質量認證、包裝標識、質量監管和追溯制度，生產出消費者歡迎、市場放心的農產品。
（一）發展現狀。近年來，我縣緊緊圍繞農業增效、農民增收目標，以現代農業園區、現代農業基地建設為載體，加快發展現代農業，特色優勢農業產業發展取得了顯著成效。通過農業龍頭企業引進、新型農業經營主體培育、農業經營模式創新和現代農業園區建設，促進了農業產業結構不斷優化、產業規模不斷壯大、特色產業轉型發展，走出了一條規模適度、特色鮮明、龍頭帶動、科技支撐的現代農業特色優勢產業發展之路，為“十三五”特色優勢農業產業發展奠定了基礎。
（二）制約因素。“十三五”時期，既要看到全面深化農村改革、經濟發展轉型升級、工商資本下鄉、國家加大農業投入等給特色產業發展帶來的新機遇，更要清醒地認識到農業發展面臨的挑戰和制約瓶頸。
一是農業資源短缺和生態環境約束兩道“緊箍咒”日益趨緊，發展生產和優化生態的任務艱巨繁重。
二是農業基地規模雖然發展壯大，但質量效益不高，特別是我縣農業經營規模小、經營主體弱、科技含量低等問題突出。
三是城鄉要素加速流動，農村空心化、農民老齡化、農業兼業化等問題日益凸顯，加之農機農藝融合較難，綜合機械化水平差距大，制約了農業勞動生產率的提高，土地撂荒現象日益突出。
四是農產品精深加工短板明顯，產業鏈不完整、不銜接仍然是農業發展的軟肋，品牌建設滯后，叫得響亮、拿得出手的農產品不多。
五是農產品流通渠道不暢，專業市場缺乏，農村營銷隊伍少、專合組織作用發揮不好，嚴重制約了我縣特色優勢農業產業的發展。
六是農業基礎設施依然薄弱，抵御自然風險的能力低，農業綜合生產能力不強，農業“靠天吃飯”的局面沒有得到實質性改變。
二、指導思想
緊緊圍繞率先全面建成小康社會奮斗目標，以深化農村改革為動力，以加快轉變農業發展方式為主線，以保障農產品有效供給和促進農民持續快速增收為目標，以建設大園區、培育大產業、塑造大品牌、開拓大市場為總體發展方向，按照“因地制宜、分類指導、鎮園結合、產村相融、一體發展”的總體思路，加強農業基礎設施建設、農業生態保護與建設，推動農業科技和體制機制創新，著力推動農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化、信息化，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，加快建設特色鮮明、發展持續、經營集約、安全生態的特色優勢農業產業，形成一批優勢突出、特色鮮明的農業產業集中發展區，把我縣建設成為全國有名的特色農業產業基地。
三、發展目標
總體目標：到2020年，全縣特色優勢農業產業規模進一步擴大，農業綜合生產能力顯著提高，糧油果蔬肉等主要農產品自給水平明顯提高，農業產業結構更加合理，物質裝備水平和科技支撐能力顯著增強，生產經營方式不斷優化，農業產業體系更加完善，土地產出率、勞動生產率、資源利用率明顯提高，農民收入穩步增長，現代農業園區全面建設，基本實現農業現代化。
四、區域布局及重點工作
（一）產業布局
1.優質糧油：通過建設高標準糧田，積極引導企業、專業合作社與農戶發展訂單農業，建立以“雙低”油菜、優質水稻為主導的優質糧油基地，帶動全縣優質糧油快速發展。依托產糧（油）大縣等項目支撐，建設成為全縣水稻、油菜生產優勢鎮鄉。
2.優質水果。采取“大園區、小業主、多業主”的發展模式，實行集約化經營、標準化建園、立體式發展、統一化管理，整體推進、連片發展，擴大甜橙、油桃、白檸檬種植規模，通過加強果樹管理，抓好林下利用，完善營銷體系等措施，提升產業發展質量。大力發展文旦柚、榮仙柚，改良品種和提升品質，建成萬畝優質名柚產業帶。
3.綠色蔬菜。采取大棚生產與露地栽培相結合，滴灌、噴灌與集雨節灌相結合，龍頭企業與種植大戶相結合，基地生產與大中型超市、批發市場相結合，大力發展綠色商品蔬菜產業，促進產業基地單產、質量和效益大幅提升，示范帶動全縣綠色蔬菜產業發展。
4.現代畜禽。采取龍頭企業帶大戶、大戶連散戶的模式，推行寄養制等模式，擴大養殖規模，實施標準化生產，著力發展優質生豬、特色家禽。立足地方特色和市場需求，加快調整養殖業結構，大力發展肉牛、肉羊、肉兔、野雞等特色畜禽和節糧型畜禽，改變“一豬獨大”的現象，帶動全縣現代畜牧產業快速發展。
5.道地中藥材。引入有實力的中藥材種植加工企業，按照“龍頭企業+基地+農戶”的產業基地發展思路，大力發展白芷、佛手、丹參、芍藥等中藥材產業。采取生產、加工、營銷全產業鏈發展方式，加快中藥材深加工基地和交易中心建設。
6.優質干果。整合林業項目資金，加大投入力度，按照集中連線成片的要求，大力發展以優質薄殼核桃、九葉青花椒為主的優質干果產業，建成1個干果之鄉、2個干果產業帶、3個干果產業重點示范片。
7.特色水產。充分利用現有水域，著力打造標準魚塘養殖園區。依托豐富的冬囤水田資源，結合鄉村田園風光、鄉村文化旅游等，打造有機米、生態魚品牌，大力發展“畝產千斤糧、收入萬元錢”糧經復合稻田養魚產業帶。
8.休閑觀光農業。以農家樂、庭院經濟為重點，積極發展生產標準化、經營集約化、服務規范化、功能多樣化的現代鄉村休閑觀光農業，打造休閑農業品牌，建成3條以上集生產、觀光、休閑、品嘗、體驗、教育于一體的農業觀光旅游線路。
（二）工作重點
一是強化基礎配套。抓住政策機遇，積極爭取水利建設項目，全面實施病險水庫除險加固和“五小”水利工程，提升水利保障能力。認真落實最嚴格的耕地保護制度，確保全縣耕地總量動態平衡和耕地占補平衡。全面開展耕地質量評定工作，對新增耕地的后續培肥加強指導和監管。深入推廣測土配方施肥、農作物秸桿還田、有機質提升技術，加快中、低產田改造，建設高標準農田。整合水利、農業綜合開發、土地整理等項目資金，從中拿出部分資金專門用于田間機耕道建設；采取“以獎代補”的形式，鼓勵新型農業經營主體等社會力量自主投資建設機耕道等農田基礎設施，推動農業機械化生產。
二是強化主體培育。全面推進大眾創業、萬眾創新，大力開展農業招商引資工作，力爭每年引進投資500萬元以上的農業企業（業主）20個以上。通過獎勵補助、政府購買服務、項目支持等方式，引導工商資本、龍頭企業、專合組織、專業大戶、家庭農場帶資金、帶技術、帶信息、帶管理、帶市場參與特色優勢農業產業發展，逐步形成以家庭承包經營為基礎，專業大戶、家庭農場、農民專合組織、農業產業化龍頭企業為骨干，其他組織形式為補充的新型農業經營體系。落實好農業補貼政策，新增補貼要向種糧大戶、新型農業經營主體傾斜。
三是強化園區建設。要堅持因地制宜，種養結合，突出資源優勢和產業特點，建設一批現代農業園區和產業基地，促進土地、資本、技術、勞動力等生產要素深度融合，引領全縣特色優勢農業產業加快發展。以現代農業園區和產業基地為載體，推進優質糧油、蔬菜、水果、中藥材、干果、珍稀林木、畜禽、漁業及其他區域特色產業基地建設和產業鏈延伸，不斷擴大園區和基地規模，提高產業聚集度，使園區和基地內主導產業聚集度達到80%以上。鼓勵園區和基地推行生產、加工、商貿流通全產業鏈開發，實現農產品加工、流通增值，依托園區發展休閑觀光農業、生態循環農業，進一步延長農業產業鏈條，拓展農業多種功能，提升園區經營效益。
五、保障措施
（一）突出規劃引領，強化頂層設計。立足縣情，打破行政區域限制，充分發揮自然資源稟賦優勢，以規劃為引領，統籌推進特色農業產業發展。全縣特色優勢農業發展規劃一旦形成，要一抓到底，抓出成效。同時結合各級支持農業適度規模經營，調整完善農業“三項補貼”等政策，明確全縣特色產業發展的首要位置和政策扶持，優化政策激勵導向。
（二）調整優化布局，促進產村相融。堅持產業發展與新村建設統籌推進，以新村建設帶動產業發展，以產業發展助推新村建設。努力構建現代農業發展新格局，提升特色農產品市場競爭力。促進一二三產業融合發展，大力發展農產品精深加工，催生鄉村旅游、健康養老等新型業態。把產業基地與新村建設相銜接，把發展特色優勢農業產業深度融入現代農業園區建設，堅持產村相融發展理念。著力打造自然山水相融、庭園設計優化、田園風光盡顯、農家情趣濃厚、農村特色鮮明的新型村落民居。
（三）持續提質增效，筑牢發展基礎。加大財政扶持力度，縣財政每年安排相應的資金扶持特色優勢農業產業發展。優化整合、打捆使用涉農項目資金，同時鼓勵社會資金投入農業，共同支持基地基礎設施、標準化規模經營、農作物（畜禽）良種培育、設施農業、疫病防控、配方施肥等集成技術的推廣和應用。激勵新型農業經營主體培育，對新型經營主體集中成片流轉土地500畝以上的，通過項目跟進解決水、電、路等基本條件，實現項目跟著新型經營主體走、跟著土地流轉走、跟著規模經營走。加大招大引強力度，多渠道引入社會資金進入優勢農業產業，創新農業融資模式。實施品牌發展戰略，鼓勵龍頭企業申報綠色食品和有機食品認證，支持企業申報農產品原產地地理證明商標、省級著名商標、綠色食品、有機食品認定認證的農產品品牌，優先組織專題報道，優先安排參加各類博覽會、招商會和展銷會。有計劃、有步驟組織企業到全國大中城市開展品牌推介活動。大力發展農業電子商務，鼓勵農業企業通過互聯網銷售特色優勢農產品。堅持種養結合，循環發展，大力實施農村沼氣工程，推廣“果（蔬、糧）—沼—牧”等生態能源循環模式；堅持糧經復合發展，推廣綠色生態種養模式，減少化肥農藥施用量，提升可持續發展能力。
