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第1篇

（一） 總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村五件實(shí)事工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，全鎮(zhèn)動員、全民參與，深入開展以農(nóng)村改廁、生活垃圾集中投運(yùn)為重點(diǎn)的群眾性農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，建立健全長效管理機(jī)制，徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（二） 目標(biāo)任務(wù)

全面取締農(nóng)村露天糞缸，至年底。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村糞便無害化處理。全面實(shí)行生活垃圾集中投運(yùn)，無暴露垃圾，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的長治久潔。

1農(nóng)村改廁。每個自然村建設(shè)2-3只大三格化糞池。徹底消除露天糞缸，全鎮(zhèn)農(nóng)村無害化家庭衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)85%以上。

2垃圾處理。全鎮(zhèn)農(nóng)村每20戶左右居民設(shè)置一只生活垃圾箱（桶、房）各行政村建立專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。生活垃圾集中投放、定期清運(yùn)。做到生活垃圾日產(chǎn)日清，無隨地亂倒亂拋現(xiàn)象。

二、方法和步驟

必須做到鎮(zhèn)、村統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行動，此次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動以著眼長遠(yuǎn)、注重長效為原則。充分集中精力、物力、財力，以設(shè)計科學(xué)、質(zhì)量過關(guān)、布局合理、符合衛(wèi)生的要求，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的綜合體系建設(shè)。活動共分為以下六個階段：

第一階段為調(diào)查摸底階段。鎮(zhèn)、村對所轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面客觀的調(diào)查研究，掌握第一手資料，并著手搞好工作規(guī)劃。

第二階段為宣傳發(fā)動階段。并通過各種途徑將綜合整治和長效管理工作的目的意義、措施責(zé)任宣傳發(fā)動至各單位和廣大群眾，形成全鎮(zhèn)動員、全民參與的良好氛圍。同時搞好兩個行政村的試點(diǎn)工作。

第三階段為突擊整治階段。各單位要采取扎實(shí)措施，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)整治任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“兩個全面”

第四階段為自查申報階段。對整治工作完成情況進(jìn)行自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，及時申報，確保能夠高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，同時向鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦報送考核驗(yàn)收申報表。

第五階段為考核驗(yàn)收階段。各村、社區(qū)（居委）申報的基礎(chǔ)上。做到成熟一個，考核驗(yàn)收一個，并按規(guī)定程序落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼。

第六階段為長效管理鞏固階段。各村、社區(qū)（居委）要按照“邊整治、邊管理”原則。建立長效管理隊(duì)伍，落實(shí)長效管理經(jīng)費(fèi)，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長治久潔。

三、措施和要求

各級、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動范圍廣、時間緊、任務(wù)重。從全心全意為人民服務(wù)的角度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，并建立健全長效管理機(jī)制，切實(shí)做到治標(biāo)與治本相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合，專業(yè)隊(duì)伍與群眾運(yùn)動相結(jié)合，眼前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，農(nóng)村各片副片長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在愛衛(wèi)辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)活動的組織和協(xié)調(diào)工作。各行政村、社區(qū)（居委）也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確一名村（居委）干部專職從事該項(xiàng)活動，從而在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成層層有組織、事事有人抓、個個有責(zé)任的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）強(qiáng)化宣傳導(dǎo)向。改變千百年來的陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗的一場革命。各村、社區(qū)（居委）和鎮(zhèn)宣傳部門要充分運(yùn)用櫥窗、黑板報、宣傳畫、有線電視等各種宣傳手段和方法，深入開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”全鎮(zhèn)廣泛開展“衛(wèi)生環(huán)境、促進(jìn)健康”主題活動，要以《農(nóng)村居民健康教育讀本》為基礎(chǔ)讀本，全方位、多角度、深層次地大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的新，努力營造一個人人講衛(wèi)生的良好氛圍。

（三）加大籌資力度。就必須有一定的經(jīng)費(fèi)投入作保障。要按照“政府導(dǎo)向、多元投入，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”資金籌措基本原則，實(shí)行共同創(chuàng)建、共同負(fù)擔(dān)。市、鎮(zhèn)實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對完成整治目標(biāo)的村和社區(qū)（居委）按新建大三格化糞池和生活垃圾箱的數(shù)量予以補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)是新建化糞池按1000元/只補(bǔ)貼；新建垃圾箱按250元/只補(bǔ)貼；取締露天糞缸按10元/只補(bǔ)貼。村、社區(qū)（居委）應(yīng)多渠道積極落實(shí)整治經(jīng)費(fèi)。鼓勵社會及個人捐資，支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要嚴(yán)格按照整治目標(biāo)，緊密結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極探索見效快、花費(fèi)少、方法科學(xué)、簡便易行的整治方案。同時，要以人為本、科學(xué)合理選址，切實(shí)減少矛盾。對垃圾箱、大三格化糞池、家庭衛(wèi)生戶廁等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一要求，確保工程質(zhì)量過關(guān)、數(shù)量足夠、布局合理、符合衛(wèi)生要求。

第2篇

走訪舊里，黨員干部受震撼

在先進(jìn)性教育活動中，黨支部與楊浦區(qū)定海街道中聯(lián)村居委黨總支開展“雙結(jié)對”活動。*5年3月份，黨支部全體黨員走訪了結(jié)對社區(qū)，了解到社區(qū)三年前因被列入動遷范圍，區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)“五小設(shè)施”（公共廁所、倒糞站、小便池、垃圾箱房、廢物箱）基本處于簡單維護(hù)、維持使用的等待拆遷狀態(tài)。涼州路249號公廁是供周圍上千戶居民使用的唯一一座公廁，因僅有12個男廁位和2個女廁位，早晨經(jīng)常發(fā)生排隊(duì)等候現(xiàn)象。有的居民反映，這里用廁，每人每次要付2毛錢，盡管收費(fèi)全市最低，但是一個三口之家，一個月也要花費(fèi)數(shù)十元，對一些困難家庭來說也是一項(xiàng)不小的負(fù)擔(dān)。還有的居民反映，因?yàn)閯舆w計劃推遲，部分待遷居民倒馬桶也要跑幾條馬路。身臨其境，黨員干部對市民的訴求理解了,與市民的心貼得更近了，解決問題的緊迫感增強(qiáng)了。黨員們深有感觸，“原來認(rèn)為倒垃圾、上公廁，都是些不起眼的小事，走訪了社區(qū)，看到這部分市民天天面對這樣的困難，加深了對‘群眾利益無小事’這句話的理解，也更清楚地意識到我們的責(zé)任。”

急事急辦，齊心協(xié)力解難題

走訪歸來，黨支部提出了二級以下舊里“五小設(shè)施”快速改建的建議，引起了機(jī)關(guān)各個黨支部的強(qiáng)烈共鳴，得到了局黨委的高度重視和市建設(shè)和交通黨委、市建設(shè)交通委的有力支持，也得到了區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門的熱烈響應(yīng)。局環(huán)衛(wèi)處會同有關(guān)部門和區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門，爭分奪秒，抓緊調(diào)研，制定方案，不到20天，就掌握了中心城區(qū)二級以下舊里環(huán)衛(wèi)“五小設(shè)施”的數(shù)量和服務(wù)現(xiàn)狀，明確了“五小設(shè)施”改造的具體任務(wù)，通過測算，預(yù)計投入資金3000多萬元。*5年4月6日，市市容環(huán)衛(wèi)局印發(fā)了《*市二級以下舊里區(qū)域環(huán)衛(wèi)“五小設(shè)施、為民服務(wù)”快速改建行動方案》。經(jīng)過市、區(qū)各有關(guān)方面的共同努力，僅用了5個月的時間，至*5年9月，快速改建計劃全面落實(shí)，全市12個中心城區(qū)共改建倒糞站和小便池794座、垃圾箱房1176間、公廁96座，投放垃圾桶3500余只、廢物箱1000余只，140多萬市民從中受益。特別值得一提的是虹口區(qū)改建棚戶區(qū)公廁25座，實(shí)行24小時服務(wù)，夜間向市民免費(fèi)開放。有的市民說：“現(xiàn)在，我們晚上用公廁方便了，有親友來訪，也不會因?yàn)闊o法用廁感到尷尬，市容環(huán)衛(wèi)部門真是為我們辦了一件大好事。”楊浦區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局安排專項(xiàng)資金700余萬元用于“五小設(shè)施”改造，并向定海、大橋、江浦、平?jīng)龅人膫€街道7000多戶家中無衛(wèi)生設(shè)施的低保家庭發(fā)放了免費(fèi)用廁卡。有位市民說：“新建了倒糞站，我現(xiàn)在再也不用拎著馬桶穿幾條街了；現(xiàn)在又送了免費(fèi)用廁卡，政府是在實(shí)實(shí)在在地關(guān)心我們困難群體。”

第3篇

【關(guān)鍵詞】城市；環(huán)境；衛(wèi)生；管理；監(jiān)督；機(jī)制

社會在不斷的發(fā)展，城市建設(shè)的目標(biāo)也在不斷變化，隨著人們素質(zhì)與審美的提高，相關(guān)部門對城市環(huán)境衛(wèi)生工作也提出了新的要求，在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時，一定要與加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)與美化，使城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理，需要制定出有效的監(jiān)督機(jī)制，還要加大監(jiān)督力度，營造出干凈、整潔、美麗的市容環(huán)境與衛(wèi)生環(huán)境。本文從多個方面提出了對城市環(huán)境管理監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化措施，希望相關(guān)部門可以采納并執(zhí)行，從而為市民營造出更加健康的居住環(huán)境。

1.市容管理方面

1.1加強(qiáng)監(jiān)督與管理

為了提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，必須加強(qiáng)對市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，還要制定出合理的考評機(jī)制與管理制度，可以進(jìn)行日查、周評與月排序，對衛(wèi)生環(huán)境較好的街區(qū)也進(jìn)行獎勵，對衛(wèi)生環(huán)境較差的街區(qū)要進(jìn)行通報，實(shí)行評比制，這樣可以激發(fā)市民參與的積極性，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理的效率。

1.2突擊與長效相結(jié)合

市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理要標(biāo)本兼治，對城市中一些管理難度較大的街區(qū)，要循序漸進(jìn)的進(jìn)行管理，降低違章行為的發(fā)生的概率。對一些違章現(xiàn)象較為頻繁的街區(qū)，要加大監(jiān)管力度，還要根據(jù)街道的實(shí)際情況，安排工作人員進(jìn)行定崗監(jiān)督，做到嚴(yán)防死守。還要調(diào)整執(zhí)法的時間，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理的范圍更加廣泛，縫隙更少。在違章行為出現(xiàn)的高峰期，比如早晚上下班以及中午等時間，可以多安排工作人員進(jìn)行圍堵查詢，對違章者進(jìn)行教育與處罰，降低事故出現(xiàn)的概率。

1.3管理靈活，做到以人為本

市容環(huán)境衛(wèi)生的長效管理并不是以處罰為目的，其主要是為違章者進(jìn)行教育，使其認(rèn)識到違規(guī)的嚴(yán)重性，并提高其環(huán)境意識與素質(zhì)。針對不同的違章者，要采取不同的管理措施，城市管理是為了提升城市的形象，其屬于公益事業(yè)。在執(zhí)法的過程中，要以群眾的利益為中心，堅持以教育為主，處罰為輔的原則，堅持以人為本，使違規(guī)者認(rèn)識到行為的錯誤性，避免同類問題再次發(fā)生。執(zhí)法人員還要做到以理服人，提高管理的效率。

1.4強(qiáng)化道路清掃保潔工作

環(huán)境衛(wèi)生清理工作主要是由市政衛(wèi)生保潔部門擔(dān)任的，在固定的時間段，市政保潔員會對道路進(jìn)行清掃，管理人員一定要提高保潔員的素質(zhì)，強(qiáng)化其保潔工作，避免出現(xiàn)衛(wèi)生死角。

1.5建立完善的監(jiān)督機(jī)制

為了提高市容環(huán)境衛(wèi)生的管理水平，相關(guān)工作人員一定要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，對衛(wèi)生管理項(xiàng)目進(jìn)行抽查與考核，還要安排專門的監(jiān)督檢查小組，不定期對城市街區(qū)進(jìn)行檢查，還要進(jìn)行評選與獎懲。

1.6開展專項(xiàng)創(chuàng)建活動

以創(chuàng)建“環(huán)衛(wèi)杯”、“衛(wèi)生示范街道”等活動為抓手，加強(qiáng)監(jiān)督考核評比工作，為城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作搭建一個聯(lián)責(zé)、聯(lián)利、聯(lián)創(chuàng)的平臺，以激發(fā)環(huán)衛(wèi)人員的集體榮譽(yù)感，從而推動城區(qū)整體環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的迅速提高。市、區(qū)城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。

1.7落實(shí)門前三包責(zé)任制

各市區(qū)要落實(shí)屬地管理，由街道加強(qiáng)與沿街商戶聯(lián)系，與沿街商戶簽定責(zé)任狀，明確規(guī)定他們的責(zé)任，充分發(fā)揮他們第一時間管理的作用。在公安部門的配合下，嚴(yán)堵亂張貼的源頭，同時，積極與電信部門聯(lián)系做好違章戶電話的上報、停機(jī)處理。

1.8做好分工工作

區(qū)執(zhí)法局成立檢查小組，每天組織人員強(qiáng)化對亂張貼的巡查、督導(dǎo)工作，及時通報存在的問題，敦促整改到位，同時，及時協(xié)調(diào)和上報電話停機(jī)處理工作；各街道、各社區(qū)要按照屬地管理原則，組織人員做好日常巡查、清洗轄區(qū)內(nèi)構(gòu)筑物立面、墻體、卷簾門等亂張貼、亂涂寫工作。

1.9湖泊管理方面

強(qiáng)化湖泊管理“一湖一策”措施。實(shí)行了定崗、定人員、定責(zé)任、定時間、定獎懲的“五定”的目標(biāo)管理責(zé)任制及街道白檢制度，對出現(xiàn)的問題及時督促整改。還要實(shí)施“工效掛鉤”，嚴(yán)格獎懲機(jī)制。強(qiáng)化沿河監(jiān)管、執(zhí)法力度，在區(qū)執(zhí)法大隊(duì)的積極配合下，強(qiáng)化對檢查中發(fā)現(xiàn)的向內(nèi)河排污、亂倒等“三亂”行為問題的制止、糾止。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門要分別建立城市管理行政執(zhí)法督查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法督查。要建立人大代表、政協(xié)委員和市民參與監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法的制度形成內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平。區(qū)執(zhí)法局做好區(qū)管河段的日常保沽管理，檢查指導(dǎo)街管河段的保潔工作，定期對護(hù)河員進(jìn)行上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各街道要配足護(hù)河員，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化街管河段的日常保潔工作。

2.結(jié)語

城市的規(guī)劃與發(fā)展是一項(xiàng)長期的工作，在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時，也要注意對環(huán)境的保護(hù)，提高城市衛(wèi)生質(zhì)理和市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，相關(guān)單位的管理者要制定出長效、科學(xué)、合理的監(jiān)督機(jī)制，對城市不同街區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行評比，還要成立監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)組，對違章行為制止并對違章者也要進(jìn)行教育，對情節(jié)惡劣的人還要進(jìn)行處罰，使其認(rèn)識到行為的危險性與危害性，對城市文明建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]歐陽忠偉，裴海穎.市容部門吐心聲：差距、機(jī)遇、動力[J].上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2004（02）.

第4篇

要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題我們就必須首先了解當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對癥下藥，解決問題。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題主要由以下幾點(diǎn)：

1.1環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足

當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個最嚴(yán)重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎(chǔ)設(shè)施問題，沒有基礎(chǔ)設(shè)施也就是沒法進(jìn)行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來看環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺最為嚴(yán)重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設(shè)備和垃圾處理設(shè)備等，這些設(shè)備的欠缺直接導(dǎo)致了垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理，除了這些最為基本的設(shè)備之外，還應(yīng)該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設(shè)備，這一設(shè)備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農(nóng)村垃圾處理的水平。

1.2農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

除了基礎(chǔ)設(shè)施欠缺之外，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無序性，很多農(nóng)村地區(qū)都沒有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒有規(guī)劃也就形不成一個有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒有一個成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對整個農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無序性，進(jìn)而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。

1.3農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善

管理問題也是當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個主要原因，管理機(jī)制不健全，管理體系不完備是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當(dāng)前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農(nóng)村自身又不存在自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無人管理的現(xiàn)狀，沒有專門的人員進(jìn)行管理從而明確不了具體的責(zé)任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然當(dāng)前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識到了這一點(diǎn)招募了一些人員進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)承擔(dān)不起維護(hù)一個村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任。

1.4村民環(huán)保意識不強(qiáng)

意識問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，試想一下，如果每個農(nóng)村村民的環(huán)境保護(hù)意識都很強(qiáng)的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環(huán)境問題也就不存在環(huán)境問題了，所以當(dāng)前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當(dāng)前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農(nóng)村長遠(yuǎn)的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

2推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的對策

了解了當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應(yīng)該對癥下藥，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。

2.1加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備

首先，我們應(yīng)該做的就是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專門人員的匹配工作，這是進(jìn)行其它各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，具體的操作內(nèi)容如下：（1）在每個農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡易的垃圾袋代替，然后定期進(jìn)行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應(yīng)該配備專門的垃圾運(yùn)輸車輛，最好每個村莊都能有一輛；（2）設(shè)置專門的環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設(shè)置應(yīng)恰當(dāng)，不能過少，以目前來看，每個村莊至少應(yīng)該設(shè)置三名專門的人員。

2.2創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

其次，有了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和人員之后就應(yīng)該建立合理的管理機(jī)制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機(jī)構(gòu)和上一級的城市環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來，構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機(jī)制，這樣逐步就能形成一個統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時也就能充分的利用城市先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)來帶動農(nóng)村的發(fā)展。

2.3結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)也正在逐步進(jìn)行中，新農(nóng)村的建設(shè)更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作也可以依托于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局時可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護(hù)所需要的一些基礎(chǔ)設(shè)施場所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ)，并且還可以以新農(nóng)村建設(shè)為著眼點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護(hù)意識。此外，還可以依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設(shè)施進(jìn)行垃圾的處理。

2.4多方籌措、加大投入建立長效工作機(jī)制

上文中提到資金問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，針對這一問題我們可以采取三種途徑進(jìn)行資金的補(bǔ)充，一是依靠政府的作用，爭取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調(diào)動村民環(huán)保的積極性，鼓勵村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻(xiàn)，自發(fā)的進(jìn)行資金的捐助；三是在整個社會進(jìn)行募捐，鼓勵當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)捐獻(xiàn)資金行進(jìn)周圍環(huán)境的治理工作。

2.5加強(qiáng)宣傳，營造輿論

除了上文中說到的依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識，比如利用電視、宣傳窗、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，努力改變農(nóng)村居民的意識，使其能夠自發(fā)的進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)工作，每個人都做好了自身的環(huán)境保護(hù)工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。

3結(jié)語

第5篇

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)城市管理工作的有關(guān)精神，以強(qiáng)化城市管理，增強(qiáng)城市功能為目標(biāo)，堅持不懈地向深度擴(kuò)展，全面解決城市管理死角和垃圾圍城問題，鞏固和建立長效管理機(jī)制，改善人居環(huán)境，提高城市品位，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、秩序良好、人際和諧的城市生活環(huán)境，為*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)社區(qū)。加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅持以轄區(qū)居民為服務(wù)對象，進(jìn)一步改善街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，不斷滿足社區(qū)群眾對城市生活環(huán)境的需求，提高轄區(qū)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。

（二）重心下移，強(qiáng)化基層。通過將城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作向基層延伸覆蓋，進(jìn)一步把城市管理工作的重心轉(zhuǎn)移到街道辦事處和社區(qū)，實(shí)行權(quán)力下放、財力傾斜，切實(shí)增強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的能力。

（三）以塊為主，人人參與。加強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是各區(qū)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是落實(shí)重心下移、以塊為主管理的要求。街道辦事處和社區(qū)是基層建設(shè)的主體，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，積極利用社區(qū)資源，緊緊依靠社區(qū)單位，發(fā)揮社區(qū)和轄區(qū)群眾的整體優(yōu)勢，加快街道辦事處和社區(qū)城市管理的工作步伐。

三、管理目標(biāo)

各區(qū)人民政府和區(qū)城管局按照公開、公正、公平的原則，參照《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理考評辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，把街道辦事處和社區(qū)納入城市管理軌道。通過對街道辦事處和社區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的規(guī)范與管理，充分調(diào)動各區(qū)辦事處、社區(qū)和轄區(qū)群眾參與市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的積極性，進(jìn)一步建立健全長效管理機(jī)制，促進(jìn)精細(xì)化、無縫隙管理工作，達(dá)到整潔衛(wèi)生、秩序井然的目的，推動我市城市管理工作水平不斷提高。

四、工作任務(wù)和重點(diǎn)

（一）要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，是城市管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，搞好城市市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的關(guān)鍵在街道辦事處，重點(diǎn)在社區(qū)。各區(qū)人民政府要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，按照屬地管理的原則，進(jìn)一步明確街道辦事處和社區(qū)在城市管理工作中的職責(zé)和作用，增強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)在城市管理工作中的責(zé)任感和緊迫感。

（二）要進(jìn)一步加大對街道辦事處、社區(qū)城市管理工作經(jīng)費(fèi)的投入。街道辦事處作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是直接面對廣大群眾的最基層部門，具有管界劃分清晰、管理人員對轄區(qū)情況熟悉、能及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題等優(yōu)勢。各區(qū)人民政府要進(jìn)一步加大對街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費(fèi)的投入，做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”財力下沉，要把街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，每月按時撥付到位，以保障街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的正常運(yùn)行。

（三）要進(jìn)一步建立健全區(qū)級考評機(jī)制。市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重點(diǎn)在基層，管理工作也在基層，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)長效管理，是把城市管理工作落到實(shí)處的根本保證。各區(qū)人民政府要建立和完善區(qū)級城市管理工作考核考評機(jī)制，細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，加大管理工作力度。通過考核考評工作，充分調(diào)動和增強(qiáng)街道辦事處、社區(qū)和轄區(qū)群眾參與城市管理工作的積極性和主動性，使城市管理工作的重點(diǎn)向基層延伸覆蓋。

（四）要進(jìn)一步抓好基層城管隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)政府可根據(jù)工作實(shí)際引入競爭機(jī)制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實(shí)行“一人多崗，一崗多能”的用人制度，建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，提高工作效率。要充分發(fā)揮“4050”、享受“低保”人員、清掃保潔員和轄區(qū)居民的作用，調(diào)動他們的工作積極性和主動性，促進(jìn)無縫隙、精細(xì)化管理在基層的落實(shí)。要加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，不斷提高城管工作人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，完善管理制度，狠抓城市管理隊(duì)伍的建設(shè)，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)一步向無縫隙、精細(xì)化管理的方向發(fā)展。

（五）要進(jìn)一步建立健全獎懲機(jī)制。各區(qū)人民政府要加強(qiáng)對街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的督促檢查，對市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況要及時進(jìn)行跟蹤問效，定期通報工作情況，建立健全獎懲機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，進(jìn)一步把城市管理工作推向深入。

五、工作措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城市管理工作涉及到各區(qū)人民政府、街道辦事處、社區(qū)和基層多個單位，工作任務(wù)重，群眾要求標(biāo)準(zhǔn)高。各區(qū)人民政府要高度重視，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，切實(shí)把街道辦事處和社區(qū)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作抓出成效。

第6篇

一、市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近些年來，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，反復(fù)回潮。城市道路破損嚴(yán)重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有很大好轉(zhuǎn)，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發(fā)生。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動性增大就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差” 現(xiàn)象較為突出。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運(yùn)車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

二、市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因

1.從橫向來講，我市城市管理機(jī)構(gòu)城市管理職責(zé)不清楚，任務(wù)不明確，相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實(shí)，城市管理機(jī)制不完善。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制沒有落實(shí)，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任是責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，但從實(shí)際情況看，責(zé)任區(qū)和責(zé)任人履行職責(zé)不好，政府對其不履行職責(zé)的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機(jī)制沒有建立起來，相關(guān)機(jī)構(gòu)齊抓共管意識不強(qiáng)，工作起來往往各自為戰(zhàn)。沒有引入市場機(jī)制。

2.宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高。部分居民的城市意識不強(qiáng)，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)較多，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。

3.思想認(rèn)識不到位，重視程度不高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機(jī)構(gòu)的事，沒有認(rèn)識到管好城市是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

4.投入不到位，設(shè)施不配套。目前，一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實(shí)際需要，一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

三、加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對策、建議

針對以上市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，對加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)采取以下途徑：

1.城市管理責(zé)任要明確。按照管理主體唯一、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，明確城市管理責(zé)任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機(jī)構(gòu)對城市管理工作牽頭拿總，政府向一個機(jī)構(gòu)問責(zé)。從城市管理實(shí)踐和兄弟城市的做法看，鑒于市容管理和執(zhí)法聯(lián)系緊密，二者很難分開，應(yīng)該將市容管理和執(zhí)法交由一個機(jī)構(gòu)，由一個機(jī)構(gòu)履行市容管理和執(zhí)法職能。把城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要權(quán)限交給區(qū)政府和街道辦事處，真正體現(xiàn)城市管理的重心在區(qū)。

2.落實(shí)市容環(huán)境管理責(zé)任制。按照《黑龍江省市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，切實(shí)落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，使責(zé)任區(qū)和責(zé)任人真正負(fù)起管理責(zé)任，對責(zé)任區(qū)和責(zé)任人不履行責(zé)任的問題，政府一定要拿出剛性的規(guī)定和硬性的措施，按照“屬地管理” 的原則，真正做到“誰的衛(wèi)生誰管理”。

第7篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建成小康社會、加快構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，堅持標(biāo)本兼治、長效管理、整體提升的原則，把街道環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境綜合整治及提高居民的文明素質(zhì)結(jié)合起來，通過加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理由集中整治向長效管理轉(zhuǎn)變，全面提升各街道環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

二、實(shí)施范圍

各街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)，包括街道駐地、路域、流域、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和社區(qū)（村）。

三、任務(wù)目標(biāo)

（一）強(qiáng)化日常保潔，推行生活垃圾袋裝化。各街道要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生日常管理和監(jiān)督，衛(wèi)生保潔及時徹底，街道轄區(qū)內(nèi)各單位、各社區(qū)（村）的生活垃圾定點(diǎn)收集。推行生活垃圾袋裝化，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生城市化管理。到年底，鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)所有單位、社區(qū)（村）實(shí)行生活垃圾袋裝化，其他6個街道實(shí)行生活垃圾袋裝化的單位、社區(qū)（村）不低于70%。到年底，街道轄區(qū)內(nèi)所有單位、社區(qū)（村）實(shí)行生活垃圾袋裝化。

（二）實(shí)施生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)與集中處理。各街道轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾必須由街道負(fù)責(zé)統(tǒng)一使用環(huán)衛(wèi)專用車輛清運(yùn)，日產(chǎn)日清。年，東部4個街道的生活垃圾運(yùn)至城區(qū)固體廢棄物流轉(zhuǎn)中心處理，西部4個街道的生活垃圾運(yùn)至垃圾處理廠處理，全區(qū)所有生活垃圾處理都要達(dá)到規(guī)定要求。年2月底前，街道、社區(qū)（村）現(xiàn)存的生活垃圾填埋場要全部推平、覆蓋，進(jìn)行無害化處理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度。各街道要把環(huán)境衛(wèi)生管理工作作為愛國衛(wèi)生工作的重中之重，充分認(rèn)識其重要性和緊迫性，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各街道及所轄單位、社區(qū)（村）要完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度，層層納入考核，社區(qū)（村）將環(huán)境衛(wèi)生管理納入村規(guī)民約，扎實(shí)有效地開展好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全面提升環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（二）加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。各街道、各社區(qū)（村）要加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，按照不低于人口（含暫住人口）5‰的比例配備保潔人員，單位及社區(qū)（村）要合理設(shè)置垃圾桶，街道配齊環(huán)衛(wèi)專用車，人員設(shè)施必須在年2月底之前到位；實(shí)施舊村改造的社區(qū)（村）要設(shè)置地下生活垃圾中轉(zhuǎn)站。專用垃圾桶購置費(fèi)、地下生活垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)置費(fèi)用、垃圾收集費(fèi)用由各單位、社區(qū)（村）負(fù)擔(dān)；環(huán)衛(wèi)專用車購置費(fèi)（西四街道年新購車輛區(qū)財政將給予補(bǔ)貼）、垃圾運(yùn)輸費(fèi)用由各街道負(fù)擔(dān)；垃圾處理費(fèi)用由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。

（三）加強(qiáng)督查考核，健全長效管理機(jī)制。街道轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理和考核工作由街道負(fù)責(zé)，各街道要將環(huán)境衛(wèi)生管理納入對社區(qū)（村）的目標(biāo)考核，完善社區(qū)（村）環(huán)境衛(wèi)生督查考核辦法，經(jīng)常督查考核；區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室負(fù)責(zé)街道環(huán)境衛(wèi)生管理督查考核工作。每年年底分兩個檔次對街道實(shí)行以獎代補(bǔ)，第一檔4名，第二檔4名，分別給予45萬元和35萬元補(bǔ)貼。

第8篇

一是完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。

城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生是一項(xiàng)公益性強(qiáng)、社會性強(qiáng)、政策性強(qiáng)的服務(wù)事業(yè)，大量組織管理工作屬于政府行為，加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，政府在環(huán)境衛(wèi)生管理中起著主導(dǎo)作用。我鎮(zhèn)落后的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，已不符合現(xiàn)代化城區(qū)發(fā)展需要。整個鎮(zhèn)區(qū)無一處公共廁所，整條府前街無一個果皮箱，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)發(fā)展和衛(wèi)生管理步伐，成了制約我鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，要最大限度地將環(huán)境衛(wèi)生納入政府公共財政支出的范圍，逐步淘汰陳舊環(huán)衛(wèi)設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，改善我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，大大提高城區(qū)形象和城區(qū)功能，為促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)牢固的基礎(chǔ)。

二是進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。

可以考慮成立環(huán)衛(wèi)站，由物業(yè)辦統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)全面的清掃保潔和垃圾清運(yùn)處置工作。對東起河辛路，西至西環(huán)路，北起二干渠，南至南環(huán)路的城區(qū)大范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，包括河辛路兩側(cè)可視范圍內(nèi)、城區(qū)主次干道、背街小巷納入環(huán)衛(wèi)一體化管理，做到一日兩掃，全天保潔。保潔做到“五凈"(路面凈、路邊凈、綠化帶凈、污雨水口凈、沿路墻體凈)。設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，安置配套的密封垃圾收集箱，從根本上解決“垃圾死角”和“三不管”區(qū)域問題。建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理資源共享，減少環(huán)境污染和扯皮推諉現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。也可以考慮采用環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)行機(jī)制，招用專業(yè)的物業(yè)公司承包，但必須建立相應(yīng)的考核辦法。

第9篇

【關(guān)鍵詞】 公共衛(wèi)生；管理機(jī)制；理性思考

文章編號：1004-7484（2014）-02-1192-01

我國的社會公共衛(wèi)生機(jī)制是在改革開放后而逐漸形成，在此期間，我國針對衛(wèi)生與健康相關(guān)產(chǎn)品構(gòu)建了各種規(guī)章制度，包括衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生管理專業(yè)人員等，形成了一套與公共衛(wèi)生相聯(lián)系的法律體系。在各個地區(qū)也建立了各級衛(wèi)生防疫，這些衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)著大量的衛(wèi)生監(jiān)督工作，為保障人民健康與維護(hù)社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。公共衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也在逐漸的完善，其職能也隨著我國社會發(fā)展步伐的加快而不斷完善。因此，隨著公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，其要建立長效管理機(jī)制，首先要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)管理職責(zé)，確保公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)有財政作為保障；其次就是要依據(jù)我國的法律法規(guī)建立完善的法制化公共衛(wèi)生管理制度；最后就是要確保長效機(jī)制必須建立在法治的基礎(chǔ)上。

1 公共衛(wèi)生管理長效機(jī)制的概念

長效機(jī)制就是要通過建立一種機(jī)制來發(fā)揮其長期效用，機(jī)制就是機(jī)構(gòu)和制度，機(jī)制構(gòu)建的目的是要充分利用有限的監(jiān)管資源，發(fā)揮其最大的效用，從而提升監(jiān)管的效率。公共衛(wèi)生管理體制是通過建立衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置機(jī)構(gòu)中的職責(zé)部門，劃分機(jī)構(gòu)的權(quán)限和隸屬關(guān)系，從而形成長期有效的制度體系。我國社會主義法制建設(shè)中其中較為重要的內(nèi)容就是衛(wèi)生監(jiān)督制度，衛(wèi)生監(jiān)督制度在較早的時期內(nèi)就已經(jīng)實(shí)施，衛(wèi)生監(jiān)督制度是公共衛(wèi)生事務(wù)的重要形式和手段，衛(wèi)生監(jiān)督制度對于改善我國的衛(wèi)生狀況發(fā)揮著重要作用，特別是對流行性傳染病的控制，其行使的一切權(quán)利都是要依據(jù)法律為保障。公共衛(wèi)生管理是國家管理的范疇，其宗旨是服務(wù)于全體國民，堅持憲法原則和憲法精神，以合法的行政管理方式為手段，發(fā)揮其行政權(quán)利。公共衛(wèi)生管理以實(shí)現(xiàn)社會公平和社會正義為行政理念，其為我國國民的身心健康以及維護(hù)社會環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用。

2 建立公共衛(wèi)生管理機(jī)制的必要性

一是構(gòu)建公共衛(wèi)生管理機(jī)制是為了滿足國家發(fā)展的需要。公共衛(wèi)生管理機(jī)制是維護(hù)我國政治與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提，我國在經(jīng)歷了一場SARS戰(zhàn)役中，對公共衛(wèi)生管理事業(yè)更加的重視。可見，公共衛(wèi)生與國民健康有著很大的聯(lián)系，而且公共事業(yè)的發(fā)展必須要與國民經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。隨著我國發(fā)展進(jìn)程的加快，各種公共衛(wèi)生問題也暴露出來，例如我國的打工潮的新起以及旅游事業(yè)的國際化，其帶來了各地人口的大流動，一些流行性傳染病，諸如性病、腸道、呼吸道傳染病等，因此，公共衛(wèi)生管理必須要面向全社會，以適應(yīng)社會環(huán)境的變化，完善公共衛(wèi)生管理體制。

二是構(gòu)建公共衛(wèi)生管理機(jī)制是為了保證人們的生命安全。公共衛(wèi)生與人們的生命安全有著直接的聯(lián)系。公共衛(wèi)生屬于國家安全的部分，公共衛(wèi)生管理機(jī)制關(guān)系到國家的發(fā)展，甚至決定著一個民族的興衰。可以說，公共衛(wèi)生代表了廣大人民群眾的根本利益，公共衛(wèi)生的作用是對公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理，主要是疾病爆發(fā)流行和突發(fā)性事件。為了提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，就要制定公共衛(wèi)生法律法規(guī)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理。

三是公共衛(wèi)生管理要履行其職能，必須要依靠法律。公共衛(wèi)生管理體制的建立要依法履行其職能。公共衛(wèi)生管理依靠法律來協(xié)調(diào)各種活動，管理的目的是服務(wù)于公民利益，保證工作開展具有權(quán)威性。建設(shè)有效的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建完善的管理制度，以維護(hù)整個社會的穩(wěn)定與安全。

3 公共衛(wèi)生管理存在的問題

一是公共衛(wèi)生管理在危機(jī)管理機(jī)制方面較為缺乏。危機(jī)管理的范圍主要是預(yù)測可能發(fā)生的危機(jī)，針對自身和外部的環(huán)境，危機(jī)管理將預(yù)測出來危機(jī)，制定解決的措施，能夠保證管理工作順利實(shí)行。但我國的衛(wèi)生管理體制比較落后，管理職能不夠清晰，加之政府的投入不足，導(dǎo)致資金分配不夠合理，趨向于功利性。

二是公共衛(wèi)生管理未建立應(yīng)急和預(yù)警系統(tǒng)。公共衛(wèi)生管理屬于公共事業(yè)，必須要建立常規(guī)的預(yù)警系統(tǒng)。但公共衛(wèi)生管理卻沒有建立這種預(yù)警系統(tǒng)，一些部門缺乏危機(jī)意識，沒有與民眾建立有效的信息溝通，以致一旦發(fā)生危機(jī)，各種支援準(zhǔn)備力量就會處于缺乏狀態(tài)。

三是公共衛(wèi)生管理缺乏危機(jī)公關(guān)措施。危機(jī)公關(guān)是為了安撫民眾，依據(jù)一定的指導(dǎo)原則，運(yùn)用公關(guān)的措施將危機(jī)發(fā)生的機(jī)率降至最低。但這種危機(jī)公關(guān)措施仍是缺乏，危機(jī)事件處理效果不佳。

4 公共衛(wèi)生管理長效機(jī)制的構(gòu)建

一是公共衛(wèi)生管理必須要建立職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)，保證管理工作相互協(xié)調(diào)。由于公共衛(wèi)生涉及到的內(nèi)容很多，包括衛(wèi)生、財政、醫(yī)療、環(huán)保、治安等，如果只依靠衛(wèi)生行政部門的力量來進(jìn)行管理，其管理力量還是很單薄。因此，公共衛(wèi)生管理必須有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，成立各級公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)委員會。公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)，逐步形成衛(wèi)生行政部門的職能機(jī)構(gòu)。

二是公共衛(wèi)生管理要建立完善的預(yù)防和應(yīng)急制度。公共衛(wèi)生管理要將疾病預(yù)防制度落實(shí)，預(yù)防制度的建立要依據(jù)法律，各項(xiàng)制度要依法落實(shí)，同時要建立應(yīng)急處理制度，有效的控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。應(yīng)急制度的建立要先落實(shí)指揮體系，其次是應(yīng)急預(yù)案，之后是應(yīng)急防護(hù)措施，加上備齊、應(yīng)急物資儲備，保持暢通的信息溝通。

三是公共衛(wèi)生管理的長效機(jī)制要建立在法律基礎(chǔ)上，確立法制化的機(jī)制。

公共衛(wèi)生的法治機(jī)制要先立足于法律。公共衛(wèi)生法制建設(shè)的問題主要是有法不依、執(zhí)法不力，部分衛(wèi)生管理人員對法律知識認(rèn)識的不夠深刻，沒有認(rèn)識到衛(wèi)生法制建設(shè)的重要性。因此，公共衛(wèi)生管理必須要依據(jù)法制化，提升社會衛(wèi)生法律意識，加強(qiáng)衛(wèi)生法的宣傳教育。

參考文獻(xiàn)

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