時間:2023-09-27 09:28:04
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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織落實(shí)
法律援助宣傳月活動伊始,局機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,科學(xué)安排、嚴(yán)密組織,確保宣傳月各項(xiàng)活動落實(shí)。由于今年恰逢中心成立十周年,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意,我們將法律援助宣傳月活動與慶祝中心成立十周年系列活動合并開展,并確定本次宣傳宣傳月主題為:法律援助親民惠民 推進(jìn)海西和諧發(fā)展。為了保證整個宣傳月活動落到實(shí)處,我們以局機(jī)關(guān)名義下發(fā)了《關(guān)于開展法律援助宣傳月暨紀(jì)念長樂市法律援助中心成立十周年宣傳活動的通知》,以規(guī)范性文件形式對全縣開展法律援助宣傳月活動進(jìn)行統(tǒng)一安排與部署,分管領(lǐng)導(dǎo)多次過問并帶領(lǐng)中心人員下鄉(xiāng)督查基層法律援助站活動開展情況,從而確保了法律援助宣傳月各項(xiàng)活動的有效開展。
二、依托載體,強(qiáng)化宣傳
在法律援助宣傳月活動期間,本中心充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、宣傳車等大眾載體廣泛進(jìn)行宣傳,讓法律援助真正走進(jìn)老百姓生活,形成了對法律援助宣傳的空前聲勢。一是在本地報(bào)刊《吳航鄉(xiāng)情》上宣傳報(bào)道法律援助工作。在宣傳月期間,該報(bào)分別于5月7日與5月28日刊登了中心典型案例與中心成立十周年所取得成績的報(bào)道,在當(dāng)?shù)匾鹆肆己梅错憽6窃?月7日,協(xié)調(diào)配合婦聯(lián)等相關(guān)單位在市中心的人民會堂舉辦 “母親素質(zhì)工程”大型宣傳咨詢活動, “法律援助工程” 做為其中一項(xiàng)重要工程,在活動現(xiàn)場中心受到廣大群眾的歡迎,當(dāng)場解答各類法律問題36人次,發(fā)放法制宣傳材料1000份,引起了良好的社會反響;三是利用電視傳媒宣傳法律援助。除了在本地電視臺播放宣傳月活動情況外,福州市電視臺《法眼》欄目也分別于5月8日和5月18日以《未婚媽媽的故事》和《婚姻》為題,報(bào)道了本中心為貧弱婦女提供法律援助的典型案例;四是利用村(居、街道)擁有的農(nóng)村法制宣傳陣地,組織出版了以《法律援助指南》為主要內(nèi)容的法律援助專題宣傳欄,據(jù)統(tǒng)計(jì),在活動期間,全市共出版法律援助專題宣傳欄242期(次),有效地?cái)U(kuò)大了法律援助宣傳覆蓋面;五是在公共場所懸掛宣傳標(biāo)語。在法律援助宣傳月活動期間,許多法律援助站都在繁華街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))趕場集中地等公共場所懸掛法律援助宣傳標(biāo)語,在全社會形成法律援助宣傳的濃厚氛圍;六是以會代訓(xùn),強(qiáng)化培訓(xùn)。吳航、古槐、湖南等法律援助站通過以會代訓(xùn)形式,對所在轄區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并授牌開展法律援助聯(lián)絡(luò)員工作,利用法律援助聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)向所在村(居、街道)人民群眾宣傳法律援助相關(guān)知識;七是各法律援助站根據(jù)本地具體情況,還組織開展了形式多樣的法律援助宣傳活動,有的利用綜治宣傳活動,把法律援助宣傳與平安建設(shè)宣傳結(jié)合,有的通過組織現(xiàn)場咨詢活動,為群眾釋疑解惑,有的利用傳統(tǒng)節(jié)日,如端午節(jié)等,通過組織活動宣傳法律援助。
按照市局《關(guān)于開展法援、社矯、基層現(xiàn)場交流學(xué)習(xí)的通知》要求和活動安排,現(xiàn)分別就我縣社區(qū)矯正及法律援助工作情況進(jìn)行匯報(bào),不妥之處,敬請批評指正。
截止2013年6月,全縣累計(jì)接收社區(qū)服刑人員1297人,總數(shù)占全省二十分之一,與貴陽市相當(dāng)。上半年接收社區(qū)服刑人員136人,解除/終止社區(qū)矯正151人,現(xiàn)有在冊社區(qū)服刑人員487人。接受監(jiān)獄、法院擬緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行前委托調(diào)查255人次(其中:緩刑71人、假釋160人、暫外24人)。在開展社區(qū)矯正工作中,對社區(qū)矯正人員警告27人次,收監(jiān)執(zhí)行7人,居住地變更6人,信息錄入464人。
(一)爭取支持,落實(shí)經(jīng)費(fèi),為社區(qū)矯正工作長足發(fā)展提供了有力支撐
2013上半年,爭取縣財(cái)政社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)330.38萬元,加大了經(jīng)費(fèi)保障力度。在經(jīng)費(fèi)使用上,針對司法所經(jīng)費(fèi)緊缺,原主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府保障的實(shí)際,今年按照因素分配法下劃到司法所使用,每所至少3萬元,多的達(dá)到9萬元,39名社區(qū)矯正輔助人員工資從1500元提升到每月1800元,并落實(shí)“四險(xiǎn)”;解決全體社區(qū)矯正執(zhí)法人員著裝。同時,社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)按審前調(diào)查人均補(bǔ)助200元,社區(qū)服刑人員人均工作經(jīng)費(fèi)800元,對現(xiàn)有司法所車輛每臺每年保障1萬元,確保了工作運(yùn)轉(zhuǎn)和管理創(chuàng)新。
(二)強(qiáng)化“五個注重”,不斷探索“管得住、管得好”的有效途徑
1、注重科學(xué)考核,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。今年首次引入量化考核機(jī)制,提出全縣脫管漏管率、重新犯罪率控制在5‰以內(nèi)的工作要求,簽訂責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任,解決監(jiān)管隊(duì)伍有責(zé)任有壓力監(jiān)管問題。考核內(nèi)容除日常監(jiān)管工作不變外,其他考核內(nèi)容隨著年度突破重點(diǎn)、創(chuàng)新重點(diǎn)變化而變化,設(shè)置考核指標(biāo)時,管在關(guān)鍵處,重看實(shí)效,少看資料。除縣社區(qū)矯正委員會牽頭組織每年進(jìn)行兩次考核檢查外,縣司法局、社區(qū)矯正辦在公檢法的密切配合下加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo),不斷提高我縣非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行能力和社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
2、注重銜接,形成合力,全方位推進(jìn)社區(qū)矯正工作。2013上半年,縣司法局繼續(xù)加強(qiáng)與公安、法院、檢察院等成員單位的密切配合,形成合力,全方位推進(jìn)社區(qū)矯正工作。與縣公安局協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行行政拘留、收監(jiān)押送、網(wǎng)上追逃;與縣檢察院認(rèn)真開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作;與縣法院溝通和規(guī)范審前調(diào)查、撤銷緩刑行為;與團(tuán)縣委協(xié)調(diào)落實(shí)志愿者隊(duì)伍組建;與縣民政局落實(shí)最低生活保障,開展幫貧扶困;與縣財(cái)政局協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)等等。當(dāng)前,縣社區(qū)矯正委員會辦公室充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用,各成員單位加強(qiáng)情況通報(bào)和信息交流,各盡其責(zé),密切配合,形成合力。建立了行之有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),確保了全縣社區(qū)矯正工作的有序開展。
3、注重規(guī)范化建設(shè),健全完善管理制度。制度建設(shè)是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。在法律法規(guī)還不夠健全完善的情況下,為落實(shí)制度管人管事的理念,結(jié)合實(shí)際,先后制定了《__社區(qū)矯正委員會工作程序規(guī)則》、《__試行社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》等十八項(xiàng)制度和辦法編制《社區(qū)矯正工作文件資料匯編》和《社區(qū)矯正人員學(xué)習(xí)手冊》下發(fā)到全部社區(qū)服刑人員手中學(xué)習(xí)。
4、注重信息化技術(shù)應(yīng)用,實(shí)施手機(jī)定位管理。在移動公司的協(xié)作下,縣司法局充分利用手機(jī)定位平臺,加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的動態(tài)監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)《__社區(qū)服刑人員手機(jī)定位管理辦法》,上半年,解決了20名經(jīng)濟(jì)困難社區(qū)服刑人員的手機(jī)及基本話費(fèi)問題,規(guī)范手機(jī)定位行為。當(dāng)前,正在與移動公司洽談,開發(fā)GPS定位管理,實(shí)現(xiàn)手機(jī)定位管理的升級換代。
5、注重隊(duì)伍建設(shè),提高非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行能力
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為打造一支執(zhí)法為民、業(yè)務(wù)精湛、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)社區(qū)矯正管理隊(duì)伍,在采取專題教育解決干警思想、作風(fēng)、效能方面存在的問題,加強(qiáng)對外業(yè)務(wù)交流,拓寬視野,更新觀念,借鑒經(jīng)驗(yàn)外,切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為集中解決工作中存在的突出問題,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目的,縣司
法局認(rèn)真謀劃,收集37個司法所在社區(qū)矯正工作中存在的難點(diǎn)、問題和工作建議信息,精心準(zhǔn)備課件,分別于2013年3月1日和5月24日舉辦2次業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過抓隊(duì)伍建設(shè),提升社區(qū)矯正的整體工作水平。二是樹立典型,以點(diǎn)帶面,全面推動社區(qū)矯正工作的深入開展。全縣繼樂民司法所后,舊營司法所創(chuàng)造性地開展工作,社區(qū)服刑人員就業(yè)問題全部得到落實(shí),符合低保和危房改造條件的已完全予以解決,沒有一人重新違法犯罪,“幫貧扶困”和“五走訪”的做法在全縣得到推廣。縣司法局高度重視,在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,積極樹立舊營司法所工作典型,以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步全面推動社區(qū)矯正工作的深入開展。
(三)狠抓落實(shí),全力做好社區(qū)服刑人員的監(jiān)管、教育和幫扶工作
2013年上半年,在做好審前調(diào)查(上半年累計(jì)調(diào)查255人次)、電話匯報(bào)、書面匯報(bào)、社區(qū)服務(wù)等常規(guī)工作的情況下,不斷創(chuàng)新工作措施,提升教育改造效果。一是齊頭并進(jìn),加大教育力度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取入矯教育、家庭走訪、個別談話、集中學(xué)習(xí)、解矯教育等方式,對社區(qū)服刑人員有針對性地開展道德和法制教育。在縣局,利用在縣看守所、縣戒毒所建立的兩個集中教育基地,借助基地的資源、經(jīng)驗(yàn)和悔罪教育方面的優(yōu)勢,組織社區(qū)服刑人員參觀監(jiān)舍、現(xiàn)身說法、集中教育。4月9日、4月16日開展集中教育活動取得較好的效果。二是加強(qiáng)“五走訪”,提升社區(qū)矯正效果。舊營司法所首創(chuàng),全縣推行的“五走訪”(即新入矯的要走訪、有困難的要走訪、有家庭糾紛的要走訪、重大節(jié)日前要走訪),進(jìn)一步提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量。首先是“五走訪”,完善個案“矯正方案”。其次是“五走訪”,開展幫貧扶困。將符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員納入最低生活保障范圍,對不符合低保條件的,采取臨時救助措施,現(xiàn)已落實(shí)30余名社區(qū)矯正人員的最低生活保障、危房改造等問題。對符合法律援助條件的做到應(yīng)援盡援;今年春節(jié)前夕,采用短信、電話的方式給每一位社區(qū)服刑人員拜年,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)如松河鄉(xiāng)還給經(jīng)濟(jì)困難的社區(qū)服刑人員發(fā)放慰問品,在社區(qū)服刑人員中產(chǎn)生了積極的反響。再次是“五走訪”,促進(jìn)重大節(jié)日和區(qū)域內(nèi)重大政治活動期間社區(qū)矯正安全穩(wěn)定;最后是“五走訪”,拉近司法所與社區(qū)矯正人員的距離,增強(qiáng)矯正效果。三是細(xì)化措施,全力做好社區(qū)服刑人員信息錄入工作。第一是在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,出臺工作方案,確定紅果鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)三個司法所先行試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn);第二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和深入司法所開展業(yè)務(wù)指導(dǎo);第三是做好紙質(zhì)信息的收集和確認(rèn);第四是與法院、監(jiān)獄做好法律文書提供的銜接;第五是集中人力物力,按期錄入。截止6月底,完成464人的信息錄入工作,占在冊人數(shù)的95.28%,超額完成市局規(guī)定的工作任務(wù)(市局要求在6月20日前完成在冊人數(shù)的50%)。四是嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格獎懲,增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性。對于違犯監(jiān)督管理規(guī)定且符合警告、行政拘留條件的社區(qū)服刑人員給予警告、行政拘留,對符合撤銷緩刑、假釋條件的,依法及時向人民法院提請撤銷緩刑、假釋,收監(jiān)執(zhí)行。2013年上半年,全縣累計(jì)撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行1人、暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)4人、撤銷假釋收監(jiān)1人、跨省撤銷假釋收監(jiān)1人,警告27人,正在辦理網(wǎng)上追逃2人。在社區(qū)矯正工作中發(fā)揮了很好的警示教育作用。
2013年上半年,__法律援助中心共指派、辦理各類案件200件(2012年同期92件)其中民事案件96件(2012年同期40件),接待咨詢882人次,代書183件。法律援助覆蓋面不斷擴(kuò)大,民事案件、接待咨詢、代書等工作取得長足發(fā)展。
(一)拓展業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域,不斷擴(kuò)大法律援助的覆蓋面
1、由單一的以訴訟業(yè)務(wù)為主,向非訴訟業(yè)務(wù)拓展。2013年以前,我縣的法律援助工作,無論是民事、行政,還是刑事案件,基本上都集中體現(xiàn)為訴訟業(yè)務(wù),非訴訟業(yè)務(wù)較少。為了改變法律援助形式單一,發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,2013年以來,我局認(rèn)真制定科學(xué)的工作方案和創(chuàng)新計(jì)劃,加強(qiáng)管理,積極發(fā)揮執(zhí)業(yè)律師和基層法律服務(wù)工作者的作用,同時,要求各司法所每年辦理3件以上非訴訟法律援助案件,狠抓非訴訟法律援助業(yè)務(wù)的拓展,截止6月30日,共受理仲裁、民事等非訴訟案件145件,已辦結(jié)45件,100件正在辦理之中。
2、服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步向行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展,擴(kuò)大法律援助覆蓋面。一是行業(yè)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新進(jìn)展。上半年,為了進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面,分別在在縣看守所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣人力資源和社會保障局、武警__中隊(duì)掛牌成立了法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn),并正常開展業(yè)務(wù)。加上之前成立的殘聯(lián)、婦聯(lián)、工會工作站點(diǎn),全縣共有行業(yè)法律援助工作站點(diǎn)7個。各站點(diǎn)業(yè)務(wù)上接收縣法援中心的監(jiān)督和指導(dǎo),由站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作。這些站點(diǎn)的設(shè)立有效地保障了符合法律援助條件的在押人員、學(xué)生、農(nóng)民工、軍人及家屬的合法權(quán)益。特別是人事
勞動局成立的工作站,已經(jīng)初審并提供援助的各類案件就有16件,涉案金額30余萬元。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站業(yè)務(wù)工作得到加強(qiáng)。上半年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站共辦理法律援助案件32件,法律援助咨詢2676人次,得到了社會各界和人民群眾的認(rèn)可和好評。
(二)法律援助案件質(zhì)量得到明顯提升
法律援助質(zhì)量是法律援助社會效果的體現(xiàn),為進(jìn)一步提高我縣的法律援助工作質(zhì)量,我縣認(rèn)真開展法律援助質(zhì)量建設(shè)工作。
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作銜接。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作銜接是做好法律援助的主要環(huán)節(jié)。3月1日,我局組織全縣司法行政干警和法律服務(wù)工作者進(jìn)行法律援助培訓(xùn),對如何規(guī)范辦理非訴訟法律援助案件以及法律援助案件初審、法律援助咨詢等方面進(jìn)行培訓(xùn)。5月15日,為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范刑事訴訟法律援助工作,完善公、檢、法、司銜接機(jī)制,由我局牽頭,召開了有公安局、檢察院、法院、看守所相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及4個律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人參加的座談會。經(jīng)過充分交流與探討,最終達(dá)成共識:一是在刑事法律援助各階段統(tǒng)一使用法律援助中心提供的函件格式;二是公安、檢察院的通知辯護(hù)公函至少在卷宗移交前10個工作日送達(dá)法律援助中心;三是法院的通知辯護(hù)公函應(yīng)在開庭前6個工作日送達(dá)法律援助中心,函件中須載明具體的開庭時間;四是律師到看守所會見犯罪嫌疑人、被告人時,在同時出具法律援助中心的指派通知書和律師事務(wù)所會見函后可以一名律師會見;五是已指派的刑事案件,犯罪嫌疑人或被告人又自行委托律師的,辦案單位應(yīng)及時通知法律援助中心。在此基礎(chǔ)上,制定了《__刑事法律援助工作實(shí)施辦法(試行)》,規(guī)范了法律援助行為。
2、規(guī)范開展法律援助申請初審。無論是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是行業(yè)法律援助工作站點(diǎn),全縣都形成一套嚴(yán)格的初審規(guī)范,要求工作人員切實(shí)把握好困難標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)審查、案件范圍、表冊填寫等等的把握和上報(bào),從源頭上把好關(guān)。上半年,沒有出現(xiàn)一件違法申報(bào)現(xiàn)象。
3、開展援助案件的跟蹤和督察。為了提高辦案質(zhì)量,縣法律援助中心對承辦人員辦案的全過程進(jìn)行跟蹤和督察,特別是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在辦案初期,跟蹤檢查接待筆錄、證據(jù)的初審和收集、法律文書的質(zhì)量、存在的風(fēng)險(xiǎn)、工作進(jìn)度;在中期,跟蹤立案情況、證據(jù)分析、方案;在后期開展檔案的歸檔、案件回訪等工作。
4、開展法律援助工作評比。為了激勵律師和法律服務(wù)工作積極參與法律援助工作,縣司法局每年都要開展辦案能手的評比,2013年上半年,縣法律援助中心認(rèn)真做好1-6月的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和質(zhì)量核查工作,為年底的評比做好準(zhǔn)備。
(三)開展形式多樣的法律援助宣傳
1、開展法律援助進(jìn)校園、進(jìn)監(jiān)所、軍營活動。4月9日,縣司法局法律援助中心在縣看守開展法律援助進(jìn)監(jiān)所活動,縣司法局局長周建輝作了講話。4月10日,在縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展法律援助進(jìn)校園活動,縣中心法律事務(wù)所主任楊福星給全校師生上了一堂法律援助的法制課,師生反應(yīng)強(qiáng)烈。同時縣司法局與職中合作共同編印了《中學(xué)生學(xué)法用法案例》一書,包含法律援助知識,內(nèi)容通俗易懂,對樹立學(xué)生遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的意識起到了促進(jìn)作用。7月4日,開展法律援助進(jìn)軍營活動,縣中心法律事務(wù)所主任楊福星為中隊(duì)官兵作了專題法制講座,解答法律方面的問題,現(xiàn)場發(fā)放法律援助簡介、法律援助工作指南宣傳冊100余份。
2、編印各類法律援助宣傳資料,廣泛進(jìn)行宣傳。2013年上半年,縣司法局經(jīng)過精心編排,正在編印50000冊《法律援助便民手冊》下發(fā)到各法律援助工作站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)和村居委會宣傳,提高全民法律援助知識知曉率。另外,縣司法局還采用印發(fā)購物袋、紙杯等方式大力開展法律援助宣傳。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神,以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作的意見》及《省人民政府辦公廳〈關(guān)于將法律援助納入平安社區(qū)工程有關(guān)問題〉的通知》精神。加大法律援助工作力度,建立完善的法律援助體系,切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益,充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)在社會主義和諧社會建設(shè)重要作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、通過開展“新希望法律援助關(guān)愛行動”,在未成年人當(dāng)中開展法律援助知識教育,提高未成年人的法律意識和依法維護(hù)自身的合法權(quán)益的能力;
2、通過開展“新希望法律援助關(guān)愛行動”,擴(kuò)大法律援助宣傳覆蓋面,提高家庭特別是新市民家庭,維護(hù)未成年人、維護(hù)新市民自身合法權(quán)益的法律意識,形成有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境;
3、整合資源為未成年人以及新市民提供優(yōu)質(zhì)、高效、準(zhǔn)確的法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。凡無經(jīng)濟(jì)能力的新市民家庭,在遇到涉法案件時,欲通過法律途徑進(jìn)行維權(quán),可由區(qū)法律援助中心及時提供法律援助和法律服務(wù)。
三、活動內(nèi)容:
1、開展送書籍、送法律、送服務(wù)的“三送”活動,把法律援助知識和法律服務(wù)送到未成年人身邊;
2、組織政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力突出的優(yōu)秀律師事務(wù)所擔(dān)任學(xué)校及新市民家庭的法律顧問;
3、面向社會公布未成年人維權(quán)熱線,擴(kuò)大未成年人維權(quán)途徑;
4、開展針對未成年人權(quán)益保障以及勞動者權(quán)益保障的法制講堂、法律授課等專題講座,提高維護(hù)未成年人、維護(hù)新市民自身合法權(quán)益的法律意識;
5、各中、小學(xué)校建立“未成年人法律援助維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”,由負(fù)責(zé)未成年維權(quán)的團(tuán)(隊(duì))負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,經(jīng)相關(guān)法律知識培訓(xùn)后,負(fù)責(zé)未成年人法律援助維權(quán)工作的宣傳咨詢、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。
四、幾點(diǎn)要求:
(一)提高認(rèn)識,加大宣傳。要充分認(rèn)識“新希望法律援助關(guān)愛行動”重要意義,各相關(guān)單位、部門要結(jié)合“六五”普法,做好未成年人保護(hù)及《法律援助條例》的宣傳工作,使全社會都來關(guān)心未成年人維權(quán)保護(hù)工作;
(二)深入了解,增強(qiáng)實(shí)效。深入學(xué)校、深入新市民家庭,了解未成年人及新市民的實(shí)際需要,結(jié)合當(dāng)前未成年人維權(quán)工作實(shí)際,搞好法律宣傳和咨詢,幫助解決相關(guān)問題,增強(qiáng)開展活動的針對性和實(shí)效性;
現(xiàn)將全縣法律援助工作向各位領(lǐng)導(dǎo)予以匯報(bào):
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全。我縣法律援助工作于年正式逐步展開,特別是年《省法律援助條例》出臺后,我縣加大了法律援助工作的投入,曾多次向縣委、政府匯報(bào),贏得了縣委、政府高度重視和支持,去年借國務(wù)院頒布實(shí)施的《法律援助條例》之東風(fēng),又專題向縣委、政府匯報(bào),得到了縣編委的大力支持,去年,月縣編委下發(fā)了關(guān)于成立“鎮(zhèn)安縣法律援助中心”及人員編制的文件,定編3人,系事業(yè)單位建制。因政府機(jī)構(gòu)改革原因,人員暫時未到位,此項(xiàng)業(yè)務(wù)由縣局基層股代辦。為了扎實(shí)認(rèn)真的搞好法律援助工作,縣局在全縣基層相繼成立了法律援助工作站14個(主要掛靠公證、律師、基層法律服務(wù)所),從事法律援助人員39人。其中專職3人,具有律師資格的4人,公證員資格的2人,法律服務(wù)資格的29人,均系大專以上文化程度,法律援助隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯加強(qiáng),從而保證了法律援助工作的順利開展。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、全縣法律援助機(jī)構(gòu)、人員網(wǎng)絡(luò)健全。
二、開拓進(jìn)娶扎實(shí)工作,努力踐行“三個代表”重要思想,打造了司法行政愛民窗口形象。全縣從事法律援助的工作人員,從不講條件,不講報(bào)酬,默默地為那些法律上無知、經(jīng)濟(jì)上無助的弱者、殘者及社會困難群體提供法律援助,為當(dāng)事人服務(wù),為實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則努力工作,上為黨和政府分憂,下為弱勢群體解難,樹立了司法行政機(jī)關(guān)愛民窗口的形象,贏得了廣大人民群眾的贊譽(yù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),年以來,全縣法律援助機(jī)構(gòu)共承辦法律援助案件391件,其中刑事案件14件,民事57件,行政1件,非訴訟70件,法律咨詢、代書249人次或件,支付法律援助經(jīng)費(fèi)高達(dá)5萬元,全系自行承擔(dān)。青銅關(guān)鎮(zhèn)法律服務(wù)所積極主動為殘疾弱勢群眾提供法律援助,去年月受到司法部、中國殘聯(lián)的表彰。目前我縣的法律援助中心受理并辦理年月日特大交通事故索賠案,受遇難者家屬委托,擔(dān)任28名受害者訴訟代表的委托,為其提供全方位的法律援助,此案涉及訴訟人數(shù)之多,涉及索賠金額高達(dá)60余萬元,在我縣尚屬首例。
三、抓住機(jī)遇、乘勢而上,努力開創(chuàng)了我縣法律援助工作局面。
一是廣泛宣傳國務(wù)院、省人大及中、省分別頒布的《法律援助條例》及配套規(guī)范性文件,采取了多種形式,從黨政領(lǐng)導(dǎo),從咱們司法行政系統(tǒng)內(nèi)部和基層人民群眾三個層面進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,大力營造領(lǐng)導(dǎo)重視法律援助、全社會支持法律援助、法律服務(wù)人員積極參與法律援助的良好氛圍,進(jìn)一步推動了我縣法律援助工作更快更好地開展;
二是認(rèn)真履行管理職能,推進(jìn)法律援助的規(guī)范發(fā)展,《法律援助條例》明確了監(jiān)督管理是司法行政機(jī)關(guān)的職能,我們將切實(shí)履行這一職能,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,堅(jiān)持“統(tǒng)一、便捷、效率”的原則,規(guī)范案件運(yùn)作流程,規(guī)范法律援助行為,建立規(guī)范、科學(xué)的業(yè)務(wù)管理制度,加強(qiáng)對法律服務(wù)人員的培訓(xùn)、教育,不斷提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平為受援人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù);
一、開展刑事法律援助工作的基本情況
我區(qū)近三年共辦理刑事法律援助案件41件,受援人絕大多數(shù)為未成年人且都是由法院指定為其提供法律援助。這幾年,我區(qū)在規(guī)范法律援助案件的受理、審查、指派、承辦、案卷歸檔等方面取得了一定的成績。還專門建立回訪機(jī)制,通過電話回訪等方式,對受援人進(jìn)行回訪,聽取受援人對法律援助案件承辦人的意見和建議,接受群眾的監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)保障情況更是大有好轉(zhuǎn),目前我區(qū)刑事法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已由過去的500元/件,提高到現(xiàn)在700元/件。
二、新刑事訴訟法對法律援助工作的調(diào)整
(一)擴(kuò)大了刑事法律援助的適用對象
刑事法律援助是指如果被告人沒有委托辯護(hù)人,人民法院應(yīng)當(dāng)為被告人指定法律援助律師。原來只有下列三類案件,一是被告人是盲、聾、啞人的;二是被告人是未成年人的;三是被告人可能被判處死刑的。現(xiàn)在又增加了兩類:一類是尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人的案件,另一類是當(dāng)事人可能被判處無期徒刑的案件。
(二)調(diào)整了刑事法律援助的適用范圍
刑事訴訟法則把向當(dāng)事人提供法律援助的訴訟階段從審判階段提前到了偵查及審查階段,即處在偵查階段和審查階段的犯罪嫌疑人,只要符合援助的條件,均可以獲得法律援助。
(三)加強(qiáng)了刑事法律援助的方式
一是對于可以援助的對象,應(yīng)當(dāng)由犯罪嫌疑人、被告人本人或其近親屬向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。對于符合法律援助條件的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為犯罪嫌疑人或被告人提供辯護(hù)。二是對于應(yīng)當(dāng)提供法律援助的對象,則根據(jù)所處的不同訴訟階段由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院各自通知法律援助機(jī)構(gòu),再由法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)。
三、新刑事訴訟法對于我區(qū)法律援助工作的影響
(一)刑事法律援助案件將大幅增長
新刑事訴訟法擴(kuò)大了刑事法律援助的范圍,讓更多的對象可以申請法律援助,提前了刑事法律援助的介入階段,使得法律援助能夠貫穿整個案件程序,豐富了刑事法律援助的方式,拓寬了獲得法律援助的途徑。這三個方面的新規(guī)定都預(yù)示著未來我區(qū)法援案件的激增。
(二)法律援助人員不足和經(jīng)費(fèi)短缺問題將進(jìn)一步凸顯
新刑事訴訟法開始實(shí)施后,刑事法律援助案件的數(shù)量將不可避免地出現(xiàn)增長,一方面相應(yīng)地要求增加辦理刑事案件的律師人數(shù)或律師辦案的次數(shù),也對律師的辦案質(zhì)量提出了更高的要求,另一方面,也需要進(jìn)一步加大刑事法律援助經(jīng)費(fèi)支持。
(三)法律援助機(jī)構(gòu)與公安、檢察機(jī)關(guān)在受理刑事法律案件過程中及時、有效的銜接,也將是新刑事法律援助制度正常運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)
新法把刑事法律援助提前到刑事訴訟的偵查和審查階段后,就使以往并無工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的我區(qū)法律援助中心與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在工作銜接中面臨一項(xiàng)新考驗(yàn)。
四、如何開展好我區(qū)新形勢下的刑事法律援助工作
(一)增加刑事法律援助人員和提高經(jīng)費(fèi)保障水平
新刑訴法實(shí)施后,由于偵查、審查和審判階段均可以提供援助,刑事援助案件肯定會相應(yīng)激增。因此,需要增加刑事法律援助律師,同時辦案經(jīng)費(fèi)也需要較大幅度的提升。
(二)建立健全與公安、檢察院、法院之間的銜接機(jī)制
把發(fā)揮我區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)自身職能作用與爭取相關(guān)部門的支持配合結(jié)合起來,通過制定規(guī)范性文件,明確公、檢、法部門的告知、轉(zhuǎn)交申請和相關(guān)協(xié)助義務(wù)等。
(三)加大宣傳力度
充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳陣地和普法宣傳日等時機(jī),積極開展刑事法律援助專題宣傳活動,使更多的刑事犯罪嫌疑人、被告人知曉申請刑事法律援助的途徑和方法,獲得法律援助,以保障其人權(quán),維護(hù)司法公正,真正實(shí)現(xiàn)刑事訴訟中的“法律面前人人平等”。
(四)加大培訓(xùn)力度,提高法律援助刑辯護(hù)律師的辦案能力
一、深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動,不斷提高工作能力和水平
1、開展社會主義法治理念教育和規(guī)范化建設(shè)。一是以開展法治理念教育為契機(jī),緊緊圍繞創(chuàng)建“平安*”、“法治*”,構(gòu)建和諧社會的目標(biāo),認(rèn)真履行職能,整改突出問題,努力提升人民群眾的滿意度;二是采用集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合、派出去與請進(jìn)來相結(jié)合等形式開展社會主義法治理念教育;三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),健全完善了有關(guān)規(guī)范化方面的各項(xiàng)規(guī)章,建立了依法執(zhí)法、依法行政內(nèi)部管理的長效機(jī)制;四是組織司法行政機(jī)關(guān)人員進(jìn)行了社會主義法治理念知識的考試。
2、“作風(fēng)建設(shè)年”暨“三創(chuàng)一爭”主題實(shí)踐活動深入開展。3月始我局開展“作風(fēng)建設(shè)年”暨“三創(chuàng)一爭”主題實(shí)踐活動。全局機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)縣委縣府關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)年”暨“三創(chuàng)一爭”活動文件精神,局黨組提出,通過“作風(fēng)建設(shè)年”暨“三創(chuàng)一爭”活動,致力于干部隊(duì)伍建設(shè)上水平,致力于作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)效,致力于制度建設(shè)抓根本,努力營造“想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺、干成事的有地位”的氛圍,使工作作風(fēng)得到新的改進(jìn),服務(wù)質(zhì)量得到新的提高,整體形象得到新的提升,司法行政的職能作用和整體作用及融合作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
3、新一輪機(jī)關(guān)干部全員聘任工作順利進(jìn)行。根據(jù)縣委組織部《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中層干部選拔任用工作意見》的要求,結(jié)合我局干部聘任期已到的實(shí)際,3月份,在全局范圍內(nèi)開展新一輪中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇的全員聘任制工作。在編中層以下干部全員參加。中層干部實(shí)行競爭上崗,由局長聘任;一般干部實(shí)行雙向選擇,由科室負(fù)責(zé)人聘任。
二、以“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”為主題,推進(jìn)司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)
1、加強(qiáng)培訓(xùn),抓好網(wǎng)絡(luò),切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解保障作用。一是按照年初計(jì)劃,開展了鎮(zhèn)、村兩級和有關(guān)部門人民調(diào)解員培訓(xùn)活動,內(nèi)容涉及調(diào)解范圍、程序、制度、文書制作和常用法律知識,效果良好。二是抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立了由縣人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會、12個鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))調(diào)委會、261個村居(企業(yè))調(diào)委會(其中企業(yè)調(diào)委會76個)、1031名人民調(diào)解員構(gòu)成的“四級”工作網(wǎng)絡(luò),成為化解我縣各類民間糾紛等人民內(nèi)部矛盾的中堅(jiān)力量。形成了以行政區(qū)劃設(shè)置建立調(diào)委會為主、社會民間新生力量(天凝“老娘舅”、洪溪“大阿姐”等隊(duì)伍)調(diào)委會為補(bǔ)充的人民調(diào)解工作機(jī)制。
2、延伸平臺,拓展領(lǐng)域,構(gòu)建大調(diào)解機(jī)制。一是成立全縣人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會。1月份在全市率先成立人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會,并召開了第一次聯(lián)席會議,17家成員單位參加了會議。二是聯(lián)合法院出臺《涉訴民事糾紛引導(dǎo)、委托人民調(diào)解若干意見(試行)》。這一《意見》的出臺,是在司法調(diào)解指導(dǎo)下提高人民調(diào)解工作水平,探索民事糾紛案件在法院受理前、受理后、開庭審理前以及審理過程中引導(dǎo)、委托人民調(diào)解工作的有益嘗試,也是切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)我縣新時期人民調(diào)解工作的又一項(xiàng)新舉措。三是為確保“兩節(jié)”、“兩會”期間的社會穩(wěn)定開展大排查。組織基層司法所和調(diào)委會認(rèn)真開展不穩(wěn)定因素大排查。今年全縣各級調(diào)解組織受理糾紛2457件,調(diào)處成功2373件,調(diào)處成功率達(dá)96.6%。
3、積極探索、鞏固基礎(chǔ),做好社區(qū)矯正試點(diǎn)前期工作。年初,我縣正式被確定為全市第二批社區(qū)矯正試點(diǎn)縣。為確保我縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行,我局在抓緊做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,研究制定工作方案和工作措施,著力在健全組織、落實(shí)力量、完善制度、加強(qiáng)銜接等方面下功夫,完成了組織機(jī)構(gòu)組建、人員配備、宣傳動員、文件制度的修訂,社區(qū)矯正對象的多次排查與相關(guān)部門的銜接交流等多項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。至今我縣有矯正對象237人,計(jì)劃年底前完成交接工作,全面啟動。
4、完善制度,強(qiáng)化銜接,做好幫教安置基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善了各級幫教安置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的工作制度,制定了詳細(xì)的崗位目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任倒查。完善幫教對象信息庫,進(jìn)一步完善了就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)制度。八月份在大云鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會,推廣大云鎮(zhèn)幫教安置“八個一”制度建設(shè)實(shí)施方案,并結(jié)合一人一檔工作要求全縣司法所全面實(shí)施。現(xiàn)有幫教安置對象947人,已落實(shí)幫教安置940人,幫教率為99.3%,當(dāng)年度歸正人員無重新犯罪。
三、立足發(fā)展,創(chuàng)新工作,不斷增強(qiáng)法制宣傳教育工作實(shí)效
1、加強(qiáng)協(xié)調(diào),整體推進(jìn),“大普法”格局初步形成。去年年底,建立了法制宣傳教育部門分片聯(lián)席會議制度,成員單位共有44個。聯(lián)席會議每季度召開一次,主要負(fù)責(zé)分析全縣法制宣傳教育的特點(diǎn)、規(guī)律,統(tǒng)籌研究、解決全縣法制宣傳教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,促進(jìn)部門協(xié)作配合,實(shí)現(xiàn)信息共享。此項(xiàng)制度的實(shí)施,初步形成了各部門齊抓共管的長效工作機(jī)制。今年4月,結(jié)合本地實(shí)際,制定《關(guān)于開展“法律七進(jìn)”活動的方案》,把“法律七進(jìn)”作為“五五”普法的主要形式,并于五月初舉行“法律七進(jìn)”啟動儀式,各牽頭單位及時按照制定的方案狠抓落實(shí),取得良好的成效,我縣的“法律進(jìn)農(nóng)村”“法律進(jìn)學(xué)校”等活動都處在全市的領(lǐng)先地位。出于推進(jìn)工作的需要,縣考評辦把法制宣傳教育工作列入縣委縣政府對各鎮(zhèn)的年度綜合目標(biāo)考核,硬化了基層黨政的主體職責(zé)。
2、豐富手段,優(yōu)化載體,法治文化建設(shè)備受關(guān)注。為全面推進(jìn)全縣“五五”普法工作,拓寬社會參與途徑,努力形成各方面踴躍參與法制宣傳教育的生動局面,今年6月到11月,在全縣開展法制文藝創(chuàng)作比賽、法制專題村級簡報(bào)比賽、法制漫畫(動漫)比賽和法制攝影比賽。縣法宣辦共收集到法制文藝作品40多件、法制專題村級簡報(bào)近50份、青少年法制漫畫(動漫)作品50多件、法制攝影作品100多件,為20*年全面推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)也充分發(fā)揮法制文藝這一深受群眾喜愛的形式,深入基層廣泛開展宣傳活動,送法到基層,受到了群眾的熱烈歡迎。
3、內(nèi)外兼修,整合資源,隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升。在鞏固原有基礎(chǔ)的前提下,整合各部門的人才資源,建立健全了法制宣傳教育“五個百”隊(duì)伍,即:百名普法講師團(tuán)隊(duì)員、百名法制副校長和法制輔導(dǎo)員、百名法律服務(wù)志愿者、百名法制宣傳教育聯(lián)絡(luò)員、百名政府行政執(zhí)法和法制工作人員隊(duì)伍,擴(kuò)大了法制宣傳在全社會的影響力,顯示了法制宣傳教育工作的生命力。在局機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施法制宣講全員參與制度,在全縣開展法制宣傳教育導(dǎo)師帶徒活動,在全縣范圍內(nèi)有一定影響的7名普法工作者被聘任為法制宣傳教育導(dǎo)師。
4、拓展領(lǐng)域,加強(qiáng)外聯(lián),努力擴(kuò)大普法陣地。借助“*法治網(wǎng)”平臺,對法律法規(guī)進(jìn)行解讀,以生動的案例宣傳法律,開展法律學(xué)習(xí)的入門教育,共上傳法制新聞(圖片)319篇;利用電視媒體覆蓋面廣的特點(diǎn),發(fā)揮報(bào)刊深度解讀的優(yōu)勢,開設(shè)《說法》、《法治時代》專欄,共播放(刊發(fā))法制類新聞和節(jié)目44期;充分利用縣法制宣講團(tuán),深入到基層舉辦法制講座230場次,增強(qiáng)全縣干部群眾的民主意識和法制觀念;通過律師和法律工作者參與接待和調(diào)處民事糾紛,廣泛宣傳法律知識。主動聯(lián)系上海華東政法大學(xué)、紹興政法學(xué)校,在隊(duì)伍培訓(xùn)、專題講座、司法考試輔導(dǎo)等方面達(dá)到合作關(guān)系,以更好地運(yùn)用外部資源為我縣普法工作服務(wù)。
四、以深化“法律服務(wù)質(zhì)量年”活動為契機(jī),著力提升法律服務(wù)監(jiān)管水平
1、扎實(shí)開展深化“法律服務(wù)質(zhì)量年”活動。一是以所、處為單位,按照要求對律師、公證、基層法律服務(wù)和法律服務(wù)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)則進(jìn)行學(xué)習(xí)討論,同時,學(xué)習(xí)教育與社會主義法治理念教育結(jié)合起來,與自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來。二是開展以“聽庭、查卷、詢訪”為主要載體的法律服務(wù)質(zhì)量檢查,組織聽庭7次7名律師和1名法律工作者,抽查案卷301卷,其中律師辦結(jié)案卷176卷,公證辦結(jié)案卷64卷,基層法律服務(wù)辦結(jié)案卷51卷,法律援助案卷10卷,并將檢查結(jié)果反饋各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。
2、完善法律服務(wù)管理機(jī)制。實(shí)行“三位一體”的管理方式,即以司法行政機(jī)關(guān)的宏觀管理為核心,以行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理為主體,以法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律管理為基礎(chǔ),形成服務(wù)質(zhì)量、誠實(shí)信用、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律為重點(diǎn)的動態(tài)監(jiān)管和常態(tài)管理平臺。在原有法律服務(wù)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上,又建立了律師服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)告知制度和案件證據(jù)交接制度、公證處和公證處主任考核辦法、基層法律服務(wù)“三統(tǒng)一”制度,形成具有自身特色的法律服務(wù)監(jiān)督管理長效機(jī)制。
3、形成社會公益服務(wù)的有效形式。以政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、單位、社團(tuán)、部隊(duì)為依托,完善法律服務(wù)七進(jìn)工作,組成律師、公證員、基層法律工作者為骨干、司法行政機(jī)關(guān)人員、基層司法所人員參與的百名法律志愿者隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化律師參與領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,積極參與政府行政決策、處理突發(fā)性和涉訴涉法事件。配合《物權(quán)法》的頒布和實(shí)施,組織律師參加縣人大“人民權(quán)益”欄目解讀《物權(quán)法》電視訪談和《*日報(bào)》(*版)作專題宣傳。
4、法律業(yè)務(wù)總體穩(wěn)步發(fā)展,服務(wù)質(zhì)量明顯提高。1-11月份,全縣律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問197家,民事案件358件,經(jīng)濟(jì)案件541件,刑事辯護(hù)案件242件,律師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)626萬元;縣公證處共辦證2910件,其中國內(nèi)1644經(jīng)濟(jì)件,國內(nèi)民事765件,涉外457件,涉臺44件,業(yè)務(wù)收費(fèi)158萬元;基層法律服務(wù)擔(dān)任法律顧問16家,民事411件,調(diào)處各類糾紛125起,業(yè)務(wù)收費(fèi)1131821萬元。
五、以深化“文明窗口”創(chuàng)建為抓手,打響法律援助品牌
1、加大宣傳力度,提高社會知曉度。一是通過報(bào)刊等傳媒宣傳法律援助。在法律援助維權(quán)服務(wù)過程中,將遇到的發(fā)生在弱勢群體身邊的一些典型案例以及法律援助工作新情況、新特點(diǎn)、新趨勢等編寫成信息,及時通過報(bào)刊等社會媒體向廣大群眾宣傳講解。二是廣泛開展咨詢活動,擴(kuò)大法律援助的社會影響。在各種紀(jì)念日、活動日期間,積極參加各部門組織的上街法律宣傳與咨詢活動。通過分發(fā)資料、現(xiàn)場咨詢和講解等形式,大力宣傳法律援助條例等方面的法律法規(guī)。三是開展法律援助進(jìn)鄉(xiāng)村活動,積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。借助“法律七進(jìn)”和百姓課堂陣地,開展法律援助進(jìn)農(nóng)村、法律援助牽手農(nóng)民的宣傳咨詢活動。
2、完善制度管理,規(guī)范工作機(jī)制。堅(jiān)持以法律援助規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),以制度建設(shè)為抓手,促進(jìn)我縣法律援助工作水平上新臺階。結(jié)合工作實(shí)際,按照《法律援助規(guī)章制度結(jié)構(gòu)體系圖》的要求,著手制訂并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作程序、中心學(xué)習(xí)制度、接待咨詢制度、崗位職責(zé)等制度,以及法律援助受理、審查、指派規(guī)則、法律援助機(jī)構(gòu)服務(wù)承諾、受援人須知等公示材料。同時將有關(guān)規(guī)范化建設(shè)的要求、目標(biāo)和任務(wù)體現(xiàn)在其中,明確了法律援助受理、審查的具體處理程序和一次性告知等工作制度。
3、整合社會資源,發(fā)揮援助站、點(diǎn)作用。加強(qiáng)基層法律援助工作的指導(dǎo)和管理,把工作重心下移到鎮(zhèn)、村,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村(社區(qū))法律援助聯(lián)系點(diǎn)開展工作。在社區(qū)、行政村及各鎮(zhèn)“新*人”管委辦設(shè)立了199個法律援助點(diǎn),與法援中心、鎮(zhèn)法律援助工作站呼應(yīng),形成了橫向到邊,縱向到底的三級法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要做法是:一是規(guī)范管理,以村(居)調(diào)委會為依托來配備人員。二是加強(qiáng)指導(dǎo),提高法律援助工作點(diǎn)的工作效率。另外,中心還整合資源,組織縣法律援助中心全體人員、律師、法律工作者、各援助站工作人員、法律援助志愿者等,到全縣各鎮(zhèn)、社區(qū)、外來人口集中居住地、職工公寓等循環(huán)宣傳,開展法律援助流動站服務(wù),將法律援助職能引入社區(qū),建立法律援助向弱勢群體延伸的又一個工作平臺。
4、深化“文明窗口”創(chuàng)建,提高服務(wù)水平。以優(yōu)化窗口功能,樹立司法行政機(jī)關(guān)的良好形象為宗旨,爭創(chuàng)“群眾滿意服務(wù)窗口”、“效能建設(shè)示范崗”。將窗口建設(shè)作為一項(xiàng)為民服務(wù)的實(shí)事工程,完善窗口服務(wù)。按照便民原則,采取三條措施提高窗口辦事效能。一是抓好窗口接待服務(wù)的工作機(jī)制。確保群眾來訪、來電咨詢得到及時接待,及時登記、及時解答。二是倡導(dǎo)文明服務(wù)的規(guī)范用語,主動與來訪群眾拉近距離。三是在縣局的支持下,堅(jiān)持每周六輪流安排局內(nèi)干部到援助中心值班,以方便群眾來訪,接受群眾監(jiān)督。
5、開辟“綠色通道”,應(yīng)對群體性案件。針對目前群體性“討薪”案件和突發(fā)性事件不斷發(fā)生的現(xiàn)狀,中心采取多項(xiàng)措施:一是實(shí)行特事特辦,簡化辦理手續(xù)。二是做好“討薪”的預(yù)警、預(yù)防、預(yù)報(bào)的法律援助工作,暢通上下信息反饋的渠道。加強(qiáng)法律援助中心與基層法律援助工作站、點(diǎn)的聯(lián)系,做好對農(nóng)民工的法律引導(dǎo),防止因拖欠工資引發(fā)農(nóng)民工過激行為和,保證社會穩(wěn)定。三是加強(qiáng)與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及勞動部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,合理運(yùn)用法律手段,積極采取非訴訟與訴訟并舉的形式辦理涉及農(nóng)民工的法律援助案件,保證農(nóng)民工維權(quán)案件的辦案效率。今年共辦理群體性拖欠農(nóng)民工工資法律援助案件10件,為761名農(nóng)民工追償工資320萬余元,與去年同期相比,分別上升了33%、236%、387%。
截至11月底,共接待群眾來電來訪1439件2156人次,受理援助案件2*件。
一、繼續(xù)深化完善法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效能
1.繼續(xù)推動地方政府加大對法律援助經(jīng)費(fèi)的投入力度,采取有效措施,解決3個縣(市、區(qū))未將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的問題。已經(jīng)納入財(cái)政預(yù)算的,要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)爭取力度,實(shí)現(xiàn)一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)增長,建立法律援助經(jīng)費(fèi)的動態(tài)增長機(jī)制。
2.爭取與省財(cái)政廳出臺相關(guān)文件,提高法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),建立辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面落實(shí)向承辦人員發(fā)放辦案補(bǔ)貼,全省辦案補(bǔ)貼發(fā)放率力爭達(dá)到90%以上。
3.加強(qiáng)對法律援助經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督,規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、使用主體、監(jiān)督主體,建立定期審計(jì)、上報(bào)制度。尤其對中央財(cái)政、省財(cái)政撥付的專項(xiàng)法律援助經(jīng)費(fèi),要嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)財(cái)政資金管理的規(guī)定,依法規(guī)范使用。
二、以法律援助工作納入省綜治考核為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)
1.要按照“實(shí)有人員5人以上、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)5萬元以上、年度辦案數(shù)量100件以上,辦公面積60平米以上,無違紀(jì)投訴”的標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)推動縣級法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),對39個尚未達(dá)標(biāo)的縣(市、區(qū))建立臺帳,掛牌督辦,達(dá)標(biāo)比例力爭達(dá)到90%以上。
2.繼續(xù)加大法律援助檢查考核力度,強(qiáng)化落實(shí)檢查考核措施,重點(diǎn)考核財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、人員編制隊(duì)伍、法律援助辦案數(shù)量、法律援助經(jīng)費(fèi)使用情況、法律援助臺賬利用情況,確保考核評價結(jié)果真實(shí)、客觀、公正。
3.推動各地參照省、青島市等地的做法,創(chuàng)造條件,把法律援助工作納入綜治考核,解決法律援助機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)不足,管理手段滯后、效率不高的問題。
三、以推進(jìn)法律援助信息化為突破口,進(jìn)一步狠抓法律援助業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)
1.按照司法部關(guān)于信息化建設(shè)的要求,加快法律援助信息化建設(shè),提高信息化管理水平。構(gòu)建省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動平臺,實(shí)現(xiàn)法律援助案件網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)控,對案件實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督管理,提高辦案質(zhì)量和效率。
2.制定《省法律援助程序規(guī)定》,依據(jù)《法律援助條例》和《省法律援助條例》及有關(guān)規(guī)定,完善、規(guī)范法律援助受理、審批、指派、承辦、結(jié)案、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高業(yè)務(wù)規(guī)范化運(yùn)作水平。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化對法律援助辦案質(zhì)量的監(jiān)督管理,督促各市按照《省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督辦法》對本轄區(qū)本年度辦案質(zhì)量進(jìn)行檢查,推廣案件質(zhì)量評議的經(jīng)驗(yàn),完善法律援助案件質(zhì)量評估機(jī)制使監(jiān)督檢查工作經(jīng)常化、制度化,不斷提升法律援助案件質(zhì)量水平。
四、以開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動為契機(jī),探索構(gòu)建法律援助便民長效機(jī)制
1.認(rèn)真研究農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女兒童等法律援助目標(biāo)人群的需求,進(jìn)一步挖掘潛力,加大辦案力度,努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面,全省辦案總數(shù)要達(dá)到3.6萬件,力爭實(shí)現(xiàn)遞增20%的目標(biāo),將每萬人案件數(shù)由3.19提高到3.86,切實(shí)做到應(yīng)援盡援、能援多援。
2.按照“場所便民、設(shè)施完善、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)專業(yè)”的要求,參照濟(jì)寧市法律援助服務(wù)大廳的做法,創(chuàng)造一切有利條件,在臨街、一層等方便人員來往的地點(diǎn)設(shè)置法律援助便民服務(wù)窗口,解決法律援助“門難找”的問題。
3.在工、青、婦、老、殘、、勞動保障和法院、派出所、看守所等部門設(shè)立法律援助申請、受理聯(lián)系站(點(diǎn)),暫時沒條件的,要與上述部門建立穩(wěn)定長效的工作聯(lián)系制度,暢通申請法律援助的渠道。
4.開展“關(guān)愛弱勢群體,法律援助進(jìn)萬家”活動,向全省248萬低保人口全部發(fā)放法律援助綠卡,開通法律援助綠色通道,持卡群眾可以憑卡直接免費(fèi)獲得法律援助。
5.在全省所有行政村發(fā)放《法律援助便民服務(wù)手冊》,方便農(nóng)村群眾了解法律援助對象、范圍、申請條件、申請程序、聯(lián)系電話,實(shí)現(xiàn)法律援助無縫隙、全覆蓋。
6.創(chuàng)新服務(wù)方式,簡化法律援助受理審查程序。對于持有以下證件或者證明材料的當(dāng)事人,免予經(jīng)濟(jì)困難審查:城市居民最低生活保障證;農(nóng)村居民最低生活保障證;農(nóng)村特困戶救助證;農(nóng)村五保供養(yǎng)證;工會組織發(fā)放的特困職工證;地方人民政府民政部門發(fā)放的其他社會救濟(jì)、救助證明文件;人民法院就申請事項(xiàng)涉及的案件已決定對申請人給予司法救助的證明文件;在社會福利機(jī)構(gòu)中由政府出資供養(yǎng)或者由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的證明材料;重度殘疾并無固定生活來源的證明材料;依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料。對農(nóng)民工申請支付勞動報(bào)酬和工傷賠償案件,也不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件。
7.繼續(xù)加大法律援助宣傳工作力度,聯(lián)合衛(wèi)視、電臺、大眾日報(bào)等省級媒體,制作法律援助公益廣告,提升法律援助公眾知曉率。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè),提高法律援助服務(wù)能力
1.加強(qiáng)法律援助專職隊(duì)伍建設(shè),加大教育培訓(xùn)力度,建立省、市、縣三級培訓(xùn)機(jī)制,使廣大法律援助工作人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,不斷提高為困難群眾提供法律援助的能力和水平
2.積極吸納社會力量從事法律援助事業(yè)。繼續(xù)鞏固與工、青、婦、老、殘、部隊(duì)等社團(tuán)組織的合作,發(fā)揮各聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))的作用。與省律協(xié)協(xié)調(diào)出臺《取得法律職業(yè)資格人員到法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的相關(guān)規(guī)定》,鼓勵已經(jīng)取得法律職業(yè)資格的人員到法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))實(shí)習(xí)。積極組織形式多樣的活動,發(fā)揮法律援助志愿者的作用。
3.推廣等地“點(diǎn)援制”做法,走律師專業(yè)化發(fā)展模式,培養(yǎng)法律援助高精端人才,為受援群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更人性化的法律服務(wù)。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作,不斷擴(kuò)大法律援助社會影響
1.高度重視法律援助宣傳工作,轉(zhuǎn)變觀念,加大投入,落實(shí)宣傳人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備,為做好法律援助宣傳工作提供基礎(chǔ)保障。利用好系統(tǒng)內(nèi)信息平臺,注重網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳,彰顯宣傳的社會效果。
2.創(chuàng)新宣傳形式,拓寬宣傳渠道,增強(qiáng)法律援助宣傳工作的針對性、實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)法律援助宣傳由對上宣傳向?qū)ο滦麄鬓D(zhuǎn)變,由單一媒體宣傳向媒體宣傳與行政宣傳相結(jié)合轉(zhuǎn)變,由一般形式向深入形式轉(zhuǎn)變,營造有利于法律援助事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。
一、一年半來的履職情況
我年初大學(xué)畢業(yè)分配到監(jiān)獄基層中隊(duì)工作,歷任副監(jiān)獄長、監(jiān)獄長、省監(jiān)獄管理局副局長、局長,年2月,任廳長。任職一年半來,除了主持好省司法廳日常工作外,我主要抓了幾個的工作:
一調(diào)查,司法行政工作的
在調(diào)查的基礎(chǔ)上,我分析司法行政工作面臨的和任務(wù),了新世紀(jì)司法行政工作應(yīng)當(dāng)“面向現(xiàn)代化,法治化”的設(shè)想,廳黨委會,并在系統(tǒng)上下征求意見,工作設(shè)想在今年初全省司法行政工作會議上確立。
“面向現(xiàn)代化法治化”要求全省各級司法行政機(jī)關(guān)和司法行政干警強(qiáng)化創(chuàng)新意識、意識、責(zé)任意識,更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計(jì)劃的“建設(shè)富裕的小康社會,為率先現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的,認(rèn)識和把握司法行政機(jī)關(guān)在培育公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境,市場經(jīng)濟(jì)體制健全和保障社會穩(wěn)定的職能作用。黨委、人大、的工作,服務(wù)于、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,以依法治省為,綜合司法行政的整體職能,使司法行政工作法制建設(shè)的環(huán)節(jié),司法行政機(jī)關(guān)法治所肩負(fù)的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此,要跳出司法行政看司法行政,并將工作的評價標(biāo)立為:有利于我省“富民強(qiáng)省,率先現(xiàn)代化”的奮斗,有利于全省的法治化進(jìn)程。
為實(shí)施“面向現(xiàn)代化法治化”的工作主題,著重抓了兩的工作:制定《省司法行政工作“十五”期間發(fā)展計(jì)劃》,深化改革,創(chuàng)新,確立新世紀(jì)初司法行政工作的發(fā)展。在全系統(tǒng)五項(xiàng)工作:在依法治省和法治化進(jìn)程中,司法行政機(jī)關(guān)法治的職能作用;監(jiān)獄勞教、調(diào)解、安置幫教等工作在社會穩(wěn)定中的職能作用;外抓,內(nèi)抓管理,職能整合,強(qiáng)化基層司法行政職能;深化法律服務(wù)管理體制改革,提升法律服務(wù)層次和,迎接加入世貿(mào)組織后的新挑戰(zhàn);建設(shè)“人才高地”,司法行政隊(duì)伍建設(shè)的“品牌優(yōu)勢”。
二抓好依法治省和“四五”普法工作,依法行政
依法治省主要抓了四個的工作:強(qiáng)化了依法治省辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)。我廳拿出1個正處級職位和5個編制為依法治省辦公室配備了力量。市縣司法行政機(jī)關(guān)也成立了的工作機(jī)構(gòu)。了省級機(jī)關(guān)各依法治省聯(lián)絡(luò)員制度和例會制度,并對聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),在省級機(jī)關(guān)了工作網(wǎng)絡(luò)。與,起草《年依法治省規(guī)劃》,《規(guī)劃》已由省委批準(zhǔn)下發(fā)。依法治省工作經(jīng)驗(yàn)交流會的組織籌備工作。四是把法律顧問工作列上議事日程,并進(jìn)展。組織撰寫了《省經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程中知識產(chǎn)權(quán)法律問題》的調(diào)查報(bào)告,受到省。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞中心,服務(wù)大局
我局始終以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任,切實(shí)履行好政府法律顧問職責(zé)。上半年,為縣政府以及縣級機(jī)關(guān)部門審查合同和規(guī)范性文件6件,為白馬關(guān)“錦繡天府”旅游園區(qū)和*縣銀發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)審查建設(shè)開發(fā)合同、租地協(xié)議和農(nóng)民拆遷補(bǔ)償方案;為佳美服裝廠、天府花生廠的改制方案進(jìn)行審查;為川纖公司7名職工勞資糾紛提出法律建議和法制宣傳。
二、積極開展法制宣傳教育,不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
(一)制定下發(fā)了“*縣20*年度法制建設(shè)工作要點(diǎn)”,為全縣各級各部門全面實(shí)施普法教育和依法治理工作提供明確的工作目標(biāo)。認(rèn)真組織開展了全省“五五”普法資料征訂發(fā)行工作(全縣共征訂了普法資料500余冊)和“四川省百萬公民法律知識競賽”活動(3000份試卷)。
(二)抓住時機(jī),密切配合,扎實(shí)有效開展普法教育活動。在縣委黨校的配合下,做好了對全縣各級干部和國家公務(wù)員年度學(xué)法用法培訓(xùn)、講座和學(xué)法測試的前期準(zhǔn)備工作,預(yù)計(jì)7月開始實(shí)施。充分利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)之機(jī),扎實(shí)有效開展了外出務(wù)工人員學(xué)法用法專題培訓(xùn)、講座。期間:舉辦法制培訓(xùn)班12期次,舉辦專題講座6期次,受教育農(nóng)民工達(dá)4000余人次。
(三)積極參加縣級相關(guān)部門開展的各種宣傳月和宣傳日活動。抓住在白馬關(guān)忠義山莊舉辦的“桃花節(jié)”、略坪鎮(zhèn)天臺山舉辦的“梨花節(jié)”和金山鎮(zhèn)國光村舉辦的“千魚歡”等重大活動的有利時機(jī),組織律師、公證、基層法律服務(wù)人員,采取“送法下鄉(xiāng)”方式,扎實(shí)有效開展了全民法制宣傳教育活動。期間:設(shè)法律咨詢點(diǎn)6個、出動宣傳車10余臺次,散發(fā)宣傳資料12000余份、解答法律咨詢80余人次、播放宣傳磁帶10余盒次、書寫標(biāo)語10幅。法律知識有獎問答300余題、懸掛宣傳圖片40余幅次,受教育群眾達(dá)5萬余人次。
三、狠抓基層基礎(chǔ)工作,努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
(一)充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防、化解矛盾中的作用和功能。指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“元旦”、“春節(jié)”和春耕大忙期間民間糾紛專項(xiàng)治理活動。各級人民調(diào)解組織受理各類糾紛139件,調(diào)解139件,調(diào)解成功136件,調(diào)解成功率98%,雙方當(dāng)事人自愿履行132件。與去年同期相比糾紛發(fā)生率下降10%,調(diào)解成功率上升2%。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件2件4人,防止民間糾紛引起自殺1件1人,制止群體性械斗2件65人,防止群體性上訪3件193人。(其中春耕大忙期間,調(diào)解糾紛41件,調(diào)解成功41件,調(diào)解成功率100%,防止民轉(zhuǎn)刑1件2人,防止群體性上訪2件85人,防止群體性械斗1件15人)。
(三)全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作全面啟動以來,社區(qū)矯正組織和工作人員,認(rèn)真履行職責(zé),做到主動幫教,生活關(guān)心。現(xiàn)兩名矯正對象思想穩(wěn)定,表現(xiàn)良好。為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在全縣鋪開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)加大了刑釋解教人員安置幫教工作力度,主動與公安機(jī)關(guān)配合做好刑釋解教人員回歸社會的管理、銜接、幫教工作。一是按照省、市安排,認(rèn)真開展了20*年至20*年度刑釋解教回歸人員的摸底排查工作。據(jù)排查,20*年至20*年底,全縣共有刑釋解教回歸人員333人(據(jù)統(tǒng)計(jì):已登記在冊的為228人,未到派出所、司法所報(bào)到的有105現(xiàn)由派出所負(fù)責(zé)查找);二是認(rèn)真做好了本年度回歸人員的安置幫教工作,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣20*年上半年共回歸刑釋解教人員23人,(其中:刑滿釋放人員23人),落實(shí)責(zé)任田23人,社會救濟(jì)3人,從事個體經(jīng)營2人,落實(shí)幫教人46人,安置率達(dá)到100%,幫教率達(dá)100%,無1人重新違法犯罪。
(五)認(rèn)真抓好國債資金建設(shè)基層司法所項(xiàng)目。在縣委、縣政府的高度重視和鎮(zhèn)黨委、政府的大力協(xié)助下,我縣20*年度的5個國債資金建設(shè)司法所項(xiàng)目(金山、御營、惠覺、略坪、新盛)于今年全面啟動,預(yù)計(jì)在6月底前全面竣工。為基層司法所各項(xiàng)工作提供了硬件上的保障。
四、積極開展法律援助,努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益
(一)健全工作網(wǎng)絡(luò),救助社會弱勢群體,減少社會不穩(wěn)定因素。法律援助工作在健全制度、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)及其人員按照便民、利民的要求,以經(jīng)濟(jì)困難群眾的弱勢群體為主要對象,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。上半年,為各類當(dāng)事人免費(fèi)提供法律咨詢180余人次,辦理法律援助案件45件(其中:刑事刑事指定辯護(hù)6件,民事18件,公證事項(xiàng)21件)。今年2月法律援助中心為御營玉金紙制品廠66名農(nóng)民工免費(fèi)提供法律援助,并與廠方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,廠方一次性支付全體民工的工資共計(jì)196096.70元,既維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益,又維護(hù)了全縣社會穩(wěn)定;5月法律援助中心指派法律工作者彭心萬,前往山西交口縣為金山鎮(zhèn)紅土村八組陳勝安提供法律援助,經(jīng)過幾天的艱苦談判,廠方最終一次性賠償陳安勝各種費(fèi)用25萬元,切實(shí)維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益,深受當(dāng)?shù)攸h委、政府的好評。
(二)加強(qiáng)宣傳,使法律援助的社會影響日益擴(kuò)大。法律援助中心積極參加普法宣傳活動,通過接受咨詢、上街宣傳、深入鎮(zhèn)村、社區(qū)送法等活動,進(jìn)一步宣傳《法律援助條例》和有關(guān)法律知識,增強(qiáng)群眾的法律觀念,不斷擴(kuò)大法律援助社會影響力。利用元旦、春節(jié)期間民工返鄉(xiāng)多,春節(jié)后外出多等情況,集中對外出務(wù)工人員進(jìn)行了培訓(xùn),重點(diǎn)講解《勞動法》、《工傷保險(xiǎn)條例》和《民法通則》等相關(guān)法律法規(guī),讓絕大多數(shù)外出務(wù)工人員掌握一定的法律知識。我局和縣委農(nóng)辦、縣扶貧辦等相關(guān)單位合作編印了《農(nóng)民工維權(quán)常用法律知識選編》一書,以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民群眾學(xué)法用法的需要。
五、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
引導(dǎo)全縣律師、法律服務(wù)人員進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式,提升服務(wù)水平,拓展服務(wù)領(lǐng)域,開展“聯(lián)系千村,法律惠民”活動。加大法律服務(wù)行業(yè)違紀(jì)違規(guī)行為查處力度,改進(jìn)管理方式,提高服務(wù)水平,調(diào)動法律服務(wù)從業(yè)人員的積極性。今年上半年,基層法律服務(wù)工作者通過訴訟和非訴訟各類案件130余件,簽訂法律顧問8家,為企業(yè)和公民挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。公證處辦理各類公證237件。
六、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè),干警的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。
一是在全體干警以及廣大律師、法律服務(wù)工作者中繼續(xù)深化社會主義法治理念教育。在領(lǐng)導(dǎo)和中層干部中開展了為期3個月的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動,通過深入學(xué)習(xí),認(rèn)真查找,深刻剖析,干警的宗旨意識和紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng),工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)民主測評,群眾滿意度達(dá)到100%。以上兩項(xiàng)活動都已通過上級部門的檢查和驗(yàn)收。二是認(rèn)真扎實(shí)地的開展省委政法委組織的“惠民行動”和送溫暖活動,切實(shí)關(guān)心群眾疾苦,依法維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。三是在中層干部實(shí)行了輪崗交流,激發(fā)了干部職工的工作積極性,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng),“用心想事,用心謀事,用心干事”的良好風(fēng)氣已經(jīng)形成。四是健全抓落實(shí)的工作機(jī)制。完善了黨組議事規(guī)則,建立了局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評辦法,讓每項(xiàng)工作真正落實(shí)到實(shí)處。
七、存在的主要問題
一、理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)際還不能很好地有機(jī)結(jié)合,運(yùn)用學(xué)習(xí)成果推動工作力度不夠,個別同志工作缺乏主動性,責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng),工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。
二、基層基礎(chǔ)工作比較薄弱,司法助理員的崗位津貼沒有全部落實(shí)到位,人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)無固定保障,在一定程度上制約了工作的開展。
三是司法所人員嚴(yán)重不足,10個司法所只有萬安司法所有專職司法助理員,其它所均由鎮(zhèn)公務(wù)員兼任。
八、下半年工作打算
一、認(rèn)真開展以“一學(xué)三講”為主題,“法律六進(jìn)”為載體的全民法制宣傳教育活動;配合縣委黨校,切實(shí)做好年度干部和公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)和測試工作;指導(dǎo)、協(xié)助縣教育局認(rèn)真抓好青少年學(xué)生法制教育。
二、繼續(xù)抓好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,開展對各級調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、積極采取有效措施,扎實(shí)有效做好回歸人員的安置、幫教工作,努力減少社會不安定因素。
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會;中國國際商會仲裁研究所主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 省級期刊
重慶市人民檢察院主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國人民大學(xué)法律文化研究中心;北京市法學(xué)會中國法律文化研究會主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 CSSCI南大期刊
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 省級期刊
華東政法大學(xué)主辦
預(yù)計(jì)1-3個月審稿 CSSCI南大期刊
陜西省教育廳主辦